新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策

新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策（共11篇）

1.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇一

新形势下充分发挥党员先进性面临的问题及对策分析

摘 要：新的时代变化，新的国家建设任务，新的党内形势，这些都给党的建设工作带来了新的困难。越是在这个时候，越是要克服重重困难，通过思想学习，组织建设等手段，充分发挥党员的先进性，为实现中华民伟大复兴中国梦而凝心聚力，提供不竭动力。本文对新形势下充分挥党员先进性的问题进行了探讨。

关键词：党员修养；组织建设；先进性；对策分析

引言：中国共产党作为我国的执政党，带领全国人民开辟出了一条具有中国特色的社会主义道路。六十多年来的实践证明，中国共产党是中华民族伟大复兴的领导者。而之所以中国共产党能肩负起这一重任，根本原因乃是源于中国共产党的先进性，先进性是马克思主义执政党的根本属性之一。

中国共产党的先进性具体到个人就是每个共产党员的先进性。共产党员是中华民族全体成员中相对突出的个体，在各方面素质上来说相对更先进。在新中国成立六十多年以来，共产党员处处起着模范带头作用，起到了非常突出的作用，做出了巨大贡献。在中国特色社会主义建设的新时期，各方面形势发生了深刻的变化，共产党员还能否继续保持先进性，如何克服各方面的困难，进一步发挥共产党员的先进性，是摆在执政党面前的重要问题，也是新时期加强党的自身建设所面临的突出问题。

一、新形势下发挥共产党员先进性的必要性

新时期，国内形势和国际环境相较于几十年前，都发生了翻天覆地的变化。但是共产党员依然应当时刻注意保持自身的先进性。这是因为：

1.党的性质的根本要求

中国共产党作为一个马克思主义的执政党，将全人类的解放作为自己的任务和终身为之奋斗的目标。有着先进的马克思主义理论作指导思想，其根本性质决定了共产党员任何时候都要保持先进性。

2.是党的执政地位的根本要求

中国是世界上最大的发展中国家，对执政党的考验非常严峻。肩负着如此重大任务的中国共产党，只有时刻保持自身先进性，才能进一步巩固自己的执政地位，更好地完成领导中国人民实现民族伟大复兴的重任。

3.社会主义建设实践的需要

当前，社会主义建设正处在关键的时期，在全面开放的环境下，来自各方面的诱惑既多且大。这时候，党员的模范带头作用是非常需要的，只有党员时刻保持先进性，将群众紧紧的团结在党的周围，才能凝心聚力，更好地进行国家建设。

二、当前形势下党员先进性发挥不充分的原因

当前阶段，伴随着社会主义建设事业的进一步深入和党员数量的迅速增长，党员自身先进性的发挥不是特别充分，我们必须要深刻反思其中的原因。

1.党员自身认识不够

新形势下一些党员干部对自身的先进性和应当承担的责任认识不够。部分党员党性不强、作风不正。究其原因，是党员思想深处出现了问题，信仰发生了动摇，难以发挥先锋模范作用。党员意识的淡化会直接危害到我党的基础。

2.社会形势变化带来的挑战

当前的内外环境给党员先进性建设带来了巨大挑战。一方面，社会生活节奏加快，党员们工作任务大，压力也大，容易忽视自身的思想学习和党性培养，另一方面，社会环境的改变，价值观变得多元，能否经得住各种各样的诱惑，坚定共产主义信仰，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，对党员来说是一个巨大考验。

3.党员队伍“入口”把关不严

近年来党员数量急剧增加，党员队伍迅速壮大。一部分党性不强的人加入了党的队伍，影响了党队伍的纯洁性。很多人把入党作为政治上的投机或就业时的砝码。造成一些不符合党员标准的人，不代表党员先进性的人被吸收到党内来，影响了党员队伍的质量。

三、充分发挥党员先进性的举措

佛山联通作为大型电信运营企业，越是面临新的形势，就越要发挥共产党员的先进性和模范带头作用。只有如此，才能引领企业上下，凝智聚力，更好地完成企业的生产经营任务。因此，佛山联通党委通过长期的研究和探索，寻求有效的方式方法，重点从以下几个方面入手，实施发挥党员先进性的举措。

1.加强党员先进性教育，树立党员意识

党员意识是共产党员政治觉悟和党性的集中体现。最根本的是党的利益在党员身上的集中体现。一个合格的党员首先要培养党员意识。

佛山联通党委非常注重党员教育，积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设，不断建立和完善学习制度，使学习形成常态化、制度化。对上，公司领导班子坚持党委中心组学习制度，认真学习党的理论知识和时政热点内容，提升领导干部的知识素养和理论水平；对下，建立基层党支部学习制度，通过文件学习、观看视频、推荐阅读、组织讨论、撰写心得、参观交流等多种形式，组织普通党员学习政治理论知识。通过学习，坚定了党员的信仰，提高了解决问题的能力，增强了抵御外部诱惑的能力。同时，树立和强化了党员意识，使他们时刻牢记自己是一名共产党员，要有党员的政治荣誉感和责任感，始终坚持党员的标准严格要求自己，在工作和生活中积极发挥共产党员的先进模范作用。

几年来，通过学习型组织的建设，佛山联通的党员意识有了很大的提高，党委和基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为实现企业又好又快发展的目标提供了理论支撑和精神动力。

2.加强党内监督力度，增强党员自律意识

监督是保持党员先进性的强有力的武器。要加强党内监督力度，必须深入贯彻落实党内监督条例，并建立完善的监督制约机制，调动一切监督力量，不断加强党员的廉洁自律意识。

佛山联通党委一方面制定了党风廉政建设责任制实施办法，落实一岗双责，组织各部门一把手签订党风建设和反腐倡廉工作责任书，把党风建设和反腐倡廉工作作为企业党的建设和生产经营管理的重要内容，纳入领导班子及各级干部的目标管理，与工程建设、生产经营管理和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。另一方面，狠抓反腐宣传和警示教育工作，每年开展反腐倡廉专题教育月，组织党员干部在执行中央八项规定、廉洁从业等方面进行专项对照检查，开展批评与自我批评；认真开展警示教育，组织党员干部观看案件警示教育片和学习警示教育读本，认真剖析违法违纪案例所造成的严重危害，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到自重、自醒、自励，增强拒腐防变的能力；定期开展反腐倡廉宣传教育活动，通过手机短信、微信、PPT、论坛等多种形式对党员干部员工进行反腐倡廉建设专题宣传，增强党员的自律意识。

佛山联通党委的廉洁教育和党内监督工作的有效开展，使党员干部工作作风明显改进、纪律观念明显加强、廉洁意识明显增强、工作效能明显提高，党员干部的先进性得到了加强，也增强了党组织的凝聚力。

3.发扬艰苦奋斗精神，践行群众路线，切实改变工作作风

艰苦奋斗是我党的优良传统，如果党员丢掉了艰苦奋斗的作风，贪图享乐，就不能发挥党员先进性。不能聆听人民群众的呼声，将最终导致党员脱离人民群众。艰苦奋斗和密切联系群众，是我党作为马克思主义政党的本色和最大政治优势。

为切实改变党员干部的工作作风，佛山联通党委深入开展了整治庸懒散奢专项活动。大力宣贯“卓越 创新 人本”的企业文化，拒绝“平庸”；强势推进4C6W（4C即行业对标、先进公司对标、目标对标和转型创新对标，6W即问题、方法、人、时间、效果、奖惩）工作方法，整治“懒惰”；开展行风自查自纠，力改“散漫”；针对会议、公文、接待等出台了三项原则和八项规定，杜绝“奢侈”。为进一步密切党群关系，佛山联通党委积极践行群众路线，开展了走入基层活动，通过“总经理在线沟通日”和基层调研等形式，带领党员干部深入一线听取基层员工的意见，解决实际的问题。

通过以上两个活动，佛山联通党员干部为群众服务的意识得到了增强，切实转变了工作作风，做到从自身做起，从小事做起，力戒形式主义和官僚主义，密切联系群众，实事求是，脚踏实地，真抓实干。

4.发挥榜样的作用，激励先进，鞭策后进

榜样的力量是无穷的，要充分挖掘党员队伍中的先进典型，做好宣传工作，号召大家向先进的党员同志学习，从而带动全党风气的转变，使党员同志自觉地发挥党员先进性。

佛山联通党委创新工作方法，将党内评先评优从以往的推荐制改为评分制，把评选标准量化，将政治素质、工作绩效、民主评议、组织活动参与率等全面纳入基层支部和党员个人的评先评优指标中，较好地避免了过去“业绩为先”、“凭印象”、“靠人缘”定论的弊端，真正评选出政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强的先进基层支部和理想信念强、政治素质优、工作业绩优的先进个人，并将优秀事迹通过专题记录片、巡回演讲等形式在企业内进行广泛宣传，此外，还开展“党员沃先行”专题活动，设立党员责任区，开展党员1+1结对帮扶，充分发挥榜样的作用，激励先进，帮助和鞭策后进。

通过以上举措的落实，有效营造了企业内你追我赶、比学赶超的氛围，党员的先进性得到了普遍的提升。

结束语：在全面建设小康社会、努力实现新世纪我党的奋斗目标的伟大进程中，全体党员只有保持先进性，充分发挥先锋模范作用，才能实现佛山联通和发展目标，才能为我国的改革开放和社会主义现代化建设事业做出更大的贡献。面对新时期、新形势下出现的各种新问题和新困难，我们要迎难而上，继续积极研究和探索更有效的工作方法，充分发挥每一个共产党员的先进性，永葆党的生机和生命力，实现党员总体水平的提升，提高党的执政能力和执政水平。

参考文献：

[1] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M]，北京： 人民出版社，2011.[2] 宋福范 全家阅：中国共产党保持先进性的理论逻辑 [J]，江西社会科学，2012年第九期。

[3] 张烁.高校党建的挑战和创新发展之路.人民日报，2012，06（18）.[4]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[EB/OL].（2012.03.16）.[5]胡锦涛.深人开展创先争优活动营造学先进当先进氛围[E B/ OL].（2012.03.16）.[6] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90 周年大会上的讲话[E B/ O L ].（20 12.03.16）.

2.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇二

1 浅析我国农村公路建设存在的问题

我国农村公路建设意义重大, 承载着将社会主义新农村建设与外界沟通的重任, 完善农村公路建设的存在的问题成为农村经济建设的重中之重。笔者在实地考查和参考公路建设的相关文献资料上, 对我国农村公路建设存在的问题作如下归纳。

1.1 农村公路建设资金与技术的缺乏

农村经济水平较为落后, 公路的建设水平较低, 部分较为落后的山区由于资金有限, 只能开辟最为基本的黄泥公路或沥青公路, 一旦发生较为严重的自然灾害, 公路的修复难度极大。其次, 公路建设技术水平不高, 在中西部山地丘陵地带, 公路建设多位“之”字型, 缺乏桥梁的建设。两座高山之间的联系围绕“之”字型公路会耗费大量的人力和资源, 降低运输的效率。各个村落之间的联系因距离远和旅途不便, 降低了交流和沟通的频率, 减少了各个村落之间的经济往来。农村偏远地区地势崎岖, 平底较少, 如云贵高原地区的“地无三里平”最为典型, “山路十八弯”的现象普遍存在, 隧道的开挖和桥梁建设等高技术工程多出现在高铁铁路的建设上, 而公路建设少之又少。当地政府机关的建设管理力度不足, 对公路建设投资的扶持力度有限, 由于山区地势条件的不足, 先进的工程建设机械无法投入使用, 采用人工修建公路的效率极为底下, 无法跟进现代化发展脚步的步伐[1]。

1.2 公路建成后护理工作存在问题

公路的护理工作要因地制宜, 泥石流、山体滑坡等自然灾害频发的地区, 公路的护理工作难度要大一些。公路承载着交通运输的重任, 农村经济的发展一刻也离不开公路的建设。因此, 当地政府要改变现有的公路监管机制, 对破坏公路公共设施的不法分子要予以一定的行政警告和行政处罚。其次, 对于公路部分路段的损坏不能“视而不见”, 公路路段因受到雨水的侵蚀而损坏的, 要及时进行修复。再次, 农村公路护理管理工作缺乏相关的基础设施配套, 公路护理的工作人员在进行公路修复工作时, 若工作量巨大, 无法当日完成任务, 会对工作人日常饮食和休息造成影响, 而政府缺乏对公路护理工作人员工作保障的维护。

1.3 优化农村公路建设方案

本文对目前农村公路建设存在的问题进行了初步分析, 并针对已有的问题提出以下解决方案, 以对完善农村公路建设提供借鉴。

2 加强晚上农村公路交通网建设

随着中西部大开发的发展战略的实施, 国家对农村公路建设投入的资金和技术比例逐步增大。农村多位于山区, 地势条件较为险恶, 公路的建设投入相对于城市大。建设农村公路还要考虑地质构造, 公路的选址需要符合避开山体滑坡、泥石流灾害频发和坡度较缓和的路段进行修建。其次, 公路修建所采用的混凝土要严格按照科学的比例配置, 以延长公路的使用寿命。混凝土的质量在很大程度上影响公路建设的效率和公路的使用状况, 沙、石、水和混凝土的比例要根据科学研究的方略进行, 加大公路工程建设监督力度, 避免偷工减料的情况的发生, 防止“豆腐渣”工程的出现, 以确保老百姓的既得利益得以实现[2]。

3 完善农村公路护理机制

农村公路建设完毕后要加强护理工作, 由于农村公路路段较长经济水平相对于城市落后, 政府对公路护理的重视程度不高, 公路护理工作实施不到位。公路在长期的使用和恶劣天气的影响情况下, 容易受到损害, 如不及时加以修护, 将无法正常使用。农村地理位置较为特殊, 位于偏远封闭的山区, 管理机制和管理意识较为落后, 缺乏完整的公路修护监督管理机制[3]。因此, 政府要不断像城市和发达地区学习先进的管理经验, 并结合地区特色对农村公路护理管理工作机制进行完善, 健全人员配套和工具配套设施, 重视对公路的护养工作, 以保障农村民生工作的顺利实施。

4 总结

农村公路的建设关乎“三农”问题的解决, 加强完善农村公路建设, 能够把山区丰富的资源“带出来”, 把城市先进的技术和物品“带进去”, 不断丰富我们的物质文化生活。完善农村公路建设可健全我国公路交通网, 提高农村公路网密度和通达深度为带动我国农村小康社会的建设提供原动力。笔者分析了我国农村地区公路建设的基本问题, 从公路建设和公路护理两个方面提出优化农村公路建设的策略, 为推进我国农村公路交通网的完善提供借鉴意义。

参考文献

[1]王茂奎.四川农村公路发展研究[D].西南交通大学, 2004.

[2]蒋枫.农村公路交通安全设施适用性研究[D].长安大学, 2005.

3.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇三

关键词：新形势 科技信息 问题 对策

0 引言

新形势下，随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，信息科技已成为新的生产力的代表，在各行各业的发展中发挥着越来越重要的作用，信息的数字化、网络化、自动化、知识化已成为主要趋势。我国就目前而言，科技信息服务工作还存在着许多不容忽视的问题，如规范化程度有待加强；涉及信息知识产权的相关法规政策不够健全、市场竞争无序，行为不规范等。因此，探讨下一步科技信息服务中的问题，加速我国科技信息服务的发展是十分必要的。

1 简述科技信息服务

1.1 科技信息服务的涵义

所谓科技信息服务业，是从事科技信息的采集、加工、存贮、查询、传递和提供服务的全部行业，这些信息服务机构以各种方式向信息的终端用户提供信息的检索、查询等服务。从而实现：以信息的增值为目标的各种信息的分析与开发服务；以信息资源为基础开展的信息获取与咨询服务；以政府信息资源为基础的政府及社区公共信息服务。当前形势下，整个科技信息服务业将向产业化、社会化、国际化方向发展。信息服务业的社会地位与功能信息已成为人类社会的重要资源，它与能源、材料构成现代社会的三大战略资源，对于推动我国信息化社会的建设意义重大。

1.2 为什么要发展科技信息服务业

信息服务业具有“三高两低一充分”的特点。“三高”是指科技含量高、产业附加值高、产业关联带动作用高，“两低”是指资源消耗低和环境污染低，“充分”是指人力资源利用充分。当前新形势下，信息服务在我国经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。信息服务对于经济社会的作用主要表现在推动产业结构优化升级、提升经济效率和加速信息化社会升级三个方面。一是科技信息服务能够软化产业结构，推动产业结构优化升级。新形势下，随着经济社会的发展，产业结构转型升级，逐渐由原来的农业向工业偏移，服务业比重也在持续上升。服务业比重的持续升高是产业结构优化升级的重要标志。信息服务业的发展可以带动产业结构软化，同时，通过深化信息化服务、为社会提供信息服务产品促进产业结构的优化升级。二是科技信息服务有利于经济效率的提升、促进经济发展。信息服务业通过对信息的处理，可以减少信息不对称、降低交易成本。科技信息服务的不断推广和应用会创造出一些新型的产业型态，直接创造就业和经济产出。同时，提升其他信息含量和利用效率，带动传统产业优化升级，提升经济效率，促进经济发展。三是信息服务业有利于加速工业化和信息化融合。信息服务业通过推动信息化，可以带动传统产业的升级改造，升级后的工业化又推动着信息化的不断发展，在工业化和信息化的循环互动中，将会促成新型工业、现代农业和服务业的形成，从而实现经济和社会跨越式发展，加速我国的信息化进程。

2 新形势下信息服务工作存在的问题

2.1 对科技信息服务的重视程度不够

由于我国长期受计划经济体制、科研生产的影响，我国的科技信息服务无论在理论研究还是在服务实践方面，都存在对科技信息服务的认识不够，对它的指导思想、工作目的不能正确认识。并且政府对科技信息服务业的基础设施建设费用严重不足，严重影响了现代化系统的建设速度和信息服务业作用的发挥，信息服务滞后。长期以来，由于对科技信息服务的认识不够，没有形成正确的指导思想，造成了科技信息服务业队伍庞大，但社会服务效益整体水平不高的尴尬局面。

2.2 独立性差，缺乏整体性

现阶段，我国的科技信息机构大多隶属于政府、高校、大型国企等部门，存在着部门所有、条块分割、缺乏宏观调控、总体结构设计不科学的现象，各信息服务机构间缺乏常规性合作，不利于信息资源的合理利用。导致其独立性差、缺乏增强发展动力的机制和服务体系，难以适应社会客观发展的要求，严重影响了科技信息服务机构开拓市场的积极性和创造性，不利于他的正常发展。

2.3 法律法規不健全、与市场相脱节

相比国外尤其是发达国家对科技信息的相关法规和鼓励政策，我国的科技信息服务业立法相对滞后，相关的法制建设不完善，缺乏可操作性，在其归口管理方面、从业资格审核方面、从业人员资格认定方面、市场进入条件方面等都没有明确的政策和法规，这一系列问题的存在严重影响着科技信息服务业的发展，也不利于政府的宏观调控和社会的管理监督。同时，在当前激烈的市场竞争下，由于受计划经济影响，大部分服务机构在新的经济形势下思想意识守旧，缺乏必要的竞争意识、危机意识，对市场缺乏深入的调研，致使信息机构体制不完善，服务产品单一，针对性不强，层次难提高，不能满足社会的需求。

2.4 从业人员的整体素质亟待提高

科技信息服务业作为一种智力密集型产业，它需要从业人员具有较高的综合知识运用能力，这就要求从业人员不仅要有较全面的综合专业知识水平，还要具有能满足本行业的外语水平和计算机操作能力，与此同时，对从事信息资源开发的人员信息的处理加工技术方面要求也很高。而在现阶段面临的问题是，许多服务机构规模偏小，经营能力薄弱，因此不能吸引高素质人才，从业队伍知识层次得不到更新，严重影响了从业队伍的发展和整体素质的提高。

3 建议和对策

3.1 转变观念，正确认识科技信息服务的作用

为了提高科技信息服务的作用，提高其使用效益，必须转变观念，正确认识科技信息服务的作用。首先要树立服务的观念。科技信息服务业的最终目的是为社会为用户提供信息服务，这就要求从业者必须加强社会调研，了解用户需求，针对各行各业，深入调查研究，开拓市场潜力，使研发的科技信息真正为他们所使用。同时，要树立针对性观念。传统的科技文献服务已远不能适应市场经济条件下的需求。当今社会越来越追求针对性强、层次水平高的“新型信息”。这要求我们要加强对社会现实的调研，及时深化研究服务内容，加强新技术手段的应用。

3.2 明确政府职能、加强政府宏观调控

政府要明确自身的职能，统一规划、加强宏观调控，做到政府与企事业单位的分离，以“政府引导，非政府机构参与，专业化管理，市场化运作”为原则，加强对科技信息服务业的财政支持力度，发挥政府资金的引导和示范作用，使科技信息服务机构更好地为企业、市场、社会服务，又使政府与企业、市场、社会之间的联系更为紧密。

3.3 完善法律法规，推进市场化建设

随着社会对科技信息服务业的需要不断增强，要求政府必须制定和完善我国科技信息服务业发展的法律法规，使科技服务业的运作做到有法可依，有章可循，有严格的法律规范，并且制订统一的技术标准和规范，完善科技信息服务业发展的法律环境。采取切实可行的措施逐步规范信息服务市场行为，针对信息服务过程中出现的知识产权，信息安全等要制定统一的保护规范，反对无不正当、不公平的竞争行为，保证良好的发展环境。逐渐引导科技服务机构走市场化、产业化、网络化运营的路子。针对如今信息服务鱼龙混杂的局面，整合资源，建成一批综合专业性的科技服务中心，使信息利用合理化，有效地避免了资源浪费。各地区各部门特别是科技部门要加速完善科技信息网络系统建设，做好网络连通工作，真正实现资源的共享与及时更新，推进市场建设。

3.4 加强高级人才的培养和引进

科技信息服务业要加强高素质人才的培养和引进。要加强人才培养，通过建立人才培养、激励机制，加强内部人员的培训和再教育，锻炼青年人员，让他们在工作中改进和提高，推动人才的形成。同时，加强人才的交流引进，扩大人才引进渠道，实现对优秀人才的引进。

4 结论

实践表明，科技信息服務工作对我国信息化的推进、经济社会发展的作用是十分巨大的，具有强大的生命活力。但科技信息服务仅仅是信息服务业中的一部分，科技服务业要想持续健康发展必须通过联营、融合等方式同现代信息服务共生存、共兴旺，才能真正步入可持续发展道路，进一步推进我国科技信息服务的快速发展。

参考文献：

[1]梅伟.科技信息服务业现状、问题及对策和建议.江苏省科学技术情报研究所江苏科技信息.

[2]张俊明，郭东强.我国信息服务业的发展现状与对策.华侨大学工商管理学院.华侨大学工商管理学院福建泉州.

[3]秦志前.科技信息服务业现状及其发展.中国信息导报.

4.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇四

中国特色社会主义理论与实践研究期末考试论文

论文题目：新形势下中国特色社会主义

文化建设面临挑战及对策研究

专业：键盘和声与钢琴即兴演奏（硕士）生：范晓

学号：A15-66

指导老师：包立峰

新形势下中国特色社会主义文化建设面临挑战及对策研究

一、中国特色社会主义文化的内涵

广义的文化即人化，它映现的是历史发展过程中人类的物质和精神力量所达到的程度和方式。狭义的文化特指以社会意识形态为主要内容的观念体系，是政治思想、道德、艺术、宗教、哲学等意识形态所构成的领域。中国共产党代表中国先进文化的前进方向。先进文化是人类社会发展的方向，是先进生产力发展的要求，是广大人民根本利益的代表，是反映时代进步潮流的文化。中国特色社会主义文化是中国共产党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化、推动社会历史进步和党自身建设取得的伟大精神成果。当前形势下，深刻理解中国共产党文化对于中国特色社会主义文化建设、党的自身建设和全面建设小康社会的重要意义。明确新形势下中国共产党文化建设面临的多重挑战，营造良好的文化建设环境，加强党员教育工作，发挥中国共产党文化的引导和规范作用具有十分重要的意义。

二、新形势下中国特色社会主义文化建设面临的挑战

（一）多元文化对中国特色社会主义文化的冲击

随着经济全球化的迅速发展，国家之间文化交流也日益密切，其中也不乏一些不良的资本主义腐朽思想文化趁机而入，企图对我国进行西化和分裂的图谋，甚至通过文化干涉我国的民族问题，甚至在我国发生一些恐怖和暴力事件。总书记在会见中国国民党大陆访问团时强调，坚持走两岸关系和平发展道路，坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，坚持开展两岸协商谈判、推进各领域交流合作，坚持为两岸民众谋福祉。而台独、藏独分裂分子企图分裂国家的无耻言论和行径还在蛊惑人心。社会思潮的多元化，使得人们的价值观也会产生许多变化，这严重影响了中国特色社会主义价值观的权威性。特别是拜金主义、享乐主义和个人主义腐败思想，严重腐蚀了部分人的思想，使得他们金钱面前失去了控制力，甚至某些共产党员出现了贪污腐败等严重现象，法律观念和道德观念十分淡薄。这种外来文化的冲击和影响在大学生和年轻一代中也屡见不鲜，很多年轻人对于外国节日等十分推崇，而对于中华传统节日却不一定熟悉，这与当代社会的整体文化舆论导向息息相关。党的十八大以来，中共中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观。明确提出“诚信”是公民基本道德规范，是公民必须恪守的基本道德准则。但是，近年来，随着市场化进程的不断加速，诚信正面临着前所未有的严峻挑战，诚信危机已蔓延到社会的各个领域，这对于中国特色社会主义文化的建设也有一定的冲击。

（二）党员的行为作风和腐败问题对于社会主义文化的影响

总书记曾经指出：“人心向背关系到党的生死存亡。”而在当今，党员作风和

腐败问题给社会主义文化的建设带来了一定的负面影响。我国共产党员和领导干部队伍中，不免还夹杂一些不良分子。随着党和国家的发展，党组织规模日益庞大，党的内部出现了脱离实际、脱离群众的现象，出现了理想信念动摇，形式主义、官僚主义盛行，部分党员干部贪图享乐、腐化堕落，在当地称王称霸，为老百姓所不齿和唾弃，严重损害了党群关系和干群关系，同时这对于建设中国特色社会主义文化是十分不利的。近年来，在习总书记的带领下，我党严抓党风建设，严厉惩处党员贪污腐败现象，一大批中央和地方官员落马，当地群众欢呼雀跃，可见这些党内的不良分子在地方产生了多么恶劣的影响，对于老百姓的生活带来了相当大的困扰，贪污金额之大令人瞠目结舌，恶劣行径使人大跌眼镜。因此，党员作风问题已经成为严重影响中国共产党形象和中国特色社会主义文化形象的腐蚀剂，它也在不断地侵蚀在党内的文化，破坏了社会主义特色文化的纯洁性和先进性。同时也影响了民生，使得人民群众产生对于我党的不信任，拉开了普通群众与党员干部的距离。同时，这种不良风气如果蔓延下去，会造成十分不良的后果。

（三）多发的社会矛盾影响对于中国特色社会主义文化的评价

改革开放以来，我国的社会结构发生改变，新兴社会阶层、利益群体、社会团体、民间组织层出不穷，各种社会矛盾日益尖锐。而在社会转型期阶段，法律政策滞后跟不上社会的飞速变革，社会管理方式与社会发展不相适应，这些都使中国共产党文化建设面临着极大的挑战。首先，社会贫富差距过大，社会分配不公平，使得社会矛盾日益加大。再加上物价不断上涨，房价的居高不下，人们的生活成本和生活压力过大，这也使得中国特色社会主义文化受到了一部分的质疑。另一方面，随着人口的不断上涨，就业形势严峻，就业压力非常大，因此就业矛盾大，劳资纠纷也比较多，这也使得人们对于社会主义文化的信心不足。并且，近年来，我国环境质量日益下降，很多城市都出现了严重雾霾，各地的天灾人祸是有发生，虽然党中央已经在第一时间进行救灾工作部署，但还是有不良分子在其中恶意煽动舆论倾向，趁机深入到人民颞部，企图造成更大的群体矛盾，这都给中国特色社会主义文化的建设带来了挑战。

三、新形势下进一步加强中国共产党文化建设的对策

（一）加强和巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位

加强中国共产党文化建设，推动以中国共产党文化核心的中国特色社会主义文化建设，必须全面贯彻中国共产党文化建设方针，必须坚定不移地以马克思主义为指导，抓好意识形态工作，营造良好的文化建设环境。在尊重差异、包容多样的同时，把意识形态工作的领导权和主导权牢牢掌握在手中，巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。以中国特色社会主义文化为核心，从文化传播的角度出版一些优秀的文艺作品和学习材料，组织广大党员干部和群众进行学习和探讨，保持我党文化的先进性。特别是

要在大学生群体中，大力弘扬社会主义文化，号召大学生群体努力学习文化知识，践行中华民族传统美德。从年轻一代抓起，进行中国特色社会主义文化建设，是他们能够树立正确的人生观、价值观和道德观。

（二）加强党员教育工作，树立良好的政党形象

党员是政党的基石和细胞，党员的形象是政党文化的直接体现，它也直接关系到人民对政党的认识。目前，少数党员干部的不良作风和行为影响了群众对党的认识，影响了中国特色社会主义文化的建设。因此，必须加强党员教育工作，抓好制度和体制改革，树立良好的政党形象。首先，要增强党员对马克思主义经典著作的学习，提高党员干部的理论素养和政治水平，将马克思主义作为坚实的信仰。其次，牢固树立党员干部的共产主义信念，增强他们分辨是与非的能力。党员干部在大是大非面前，必须要坚定自己的信仰不动摇，不被不良风气所腐蚀和带动，不因为自己的个人利益而损失群众利益和集体利益，不做一切伤害我党形象的行为，不给党抹黑。要时刻铭记自己作为一名党员干部的责任与义务，为党内其他同志做良好的榜样，不犯原则性的政治问题，坚决与一切不良行为和错误思想作斗争。第三，要强化党的反腐倡廉建设，抓好体制和制度的改革，实现政党文化建设的程序化、制度化和法制化。第四。要加强党的作风建设，抵制和反对资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，弘扬党的优良作风。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，积极推进廉政文化建设。在党内树立正面典型，通过优秀人物的事迹来带动其他党内群众。同时也要严惩贪污腐败行为，作为反面教材，引以为戒。最后必须要强调的一点事，党员建设工作和狠抓贪污腐败工作，必须要与群众紧密联系，通过这些措施使得群众能够增强对于中国特色社会主义文化的信心，对于我党文化有一个重新的认识。

（三）发挥中国共产党文化的引导和规范作用

广大社会成员对中国共产党的认同感，取决于他们对中国共产党文化的认知和感受，以及他们所处的社会地位及其自身利益的实现。我国尚处在社会主义初级阶段，社会主要矛盾将会一直客观存在。因此我党要加强在舆论方面的正确引导，能够使得人们群众认识到目前我国社会主义发展的现状，以及社会矛盾的客观性。这样才能够在一些突发事件时，使人们对于我党的领导充满信心，齐心协力共度难关，坚定地围绕在中国共产党的领导下，而不被不良势力所煽动。因此，要充分发挥中国共产党文化对社会成员的引导和规范作用，构建和强化社会主义核心价值体系。统一广大人民群众的思想和行为，维护社会政治稳定，加快全面建成小康社会的步伐。努力实现经济又好又快发展，增加人民收入，缩小社会贫富差距，通过社会公共服务环境资源配置方面的不平衡。创造更多的就业机会，使得更多人能够自食其力，加强社会保障的覆盖面，对于生活困难的群体进行重点帮扶，提高人们的生活水平和幸福感。另外，还要不断丰富中国特色社会主义文化的内涵，与时俱进，使其在不同时代都具有一定的先进性，焕发出文化的魅力和

5.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇五

文

提

要

新形势下农村村两委存在的问题及对策

一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因

（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。

（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。

（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。

（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。

（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。

（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。

二、对策

（一）依法选举，依法管理。

（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。

（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。

（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。

（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。

（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。

新形势下农村村两委存在的问题及对策

农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。

就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。

一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因

（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。

主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁； “拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其

他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。

（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。

介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。

（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。

个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政

务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。

（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。

一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四

是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。

总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。

（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。

（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失

严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。

二、对策

新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：

（一）依法选举，依法管理。

首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自

富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。

（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。

新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施 “农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结

构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。

（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完 善如下几项制度：

（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制 度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。

（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党 支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。

（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环

境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位臵。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。

（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。

(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构

调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。

（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。

首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。

（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。

抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。

农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发

挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展 “带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。

参考资料

[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．

6.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇六

【摘 要】本文以“塔西陀陷阱”为引子，分别对政府公信力的内涵以及当前我国各级政府普遍面临的公信力危机的表现、危害、原因与破解对策进行了分析探讨。

【关键词】政府公信力；危机；政府行为；公众

普布里乌斯?克奈里乌斯?塔西佗是古罗马最伟大的历史学家，曾担任古罗马最高领导人――执政官。他曾经这样谈论执政感受：“当一个政府失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话，做坏事”。这一见解后来成为西方政治学里的定律之一“塔西陀陷阱”。2014年5月9日，总书记在参加兰考县县委常委扩大会议时就曾以该“陷阱”为引子就党和政府与人民群众的关系问题进行了深刻剖析。可以说，“塔西陀陷阱”是政府深陷公信力危机的直观反映与体现。政府公信力的概念

何谓公信力？商务印书馆新修订第6版《现代汉语词典》的解释是“使公众信任的力量”。延伸到政府公信力层面，概括来讲，笔者认为，政府公信力指的即是政府获得公众信任、支持与拥护的能力。它内在地包含了政府对公众信守承诺与公众对政府的信任两个层面，在本质上体现了政府与公众二者之间的互动关系。我国政府公信力危机的表现

公信力问题已成为当前我国各级政府在社会治理过程中普遍面临的问题，厦门大学胡荣教授2011年的调查研究结果显示：把受访者对政府的信任度从“很高”到“很低”依次赋值5至1分，农村与城镇居民对乡镇一级政府的信任度平均值分别为2.73分、3.07分，对县一级政府的信任度也仅仅为3.21分、3.27分。

长期以来，公众已经普遍形成了对于政府归责的习惯性、意见的整合性和态度的刻板成见，对政府制定的政策、发表的言论和政府工作人员均不信任：官民冲突时，错误肯定在政府；官员出错时，肯定是贪赃枉法；政府出台新的政策，肯定会与民争利„„诸如此类，使政府的很多良苦用心得不到支持，好心办不成好事甚至好心办坏事。政府公信力危机对我国社会主义现代化建设的危害

3.1 动摇政府存在的合法性基础

托马斯?潘恩说：“政府不是任何人或任何一群人为了谋利就有权力去设立或经营的店铺，而完全是一种信任，人们给它这种信托，也可以随时收回。”――按照社会契约论的观点，公众将管理国家的权力委托给政府而获得政府提供的公共产品，而政府在此过程中通过履行相应的职责获得相应的权益，也就是说，政府与公众二者存在一种契约关系，若二者丧失信任，契约关系将失去效力，导致政府的存在得不到公众的承认，失去行使权力的合法性。

3.2 阻滞和谐社会建设进程

陷入公信力危机的政府将丧失价值引导的能力，导致整个社会陷入信任危机。公众会想法设法采取各种方式与政府周旋，抵制有关政策的依法贯彻并竭力规避法律法规的制裁。特殊情况下，一些民众在感觉个人权益受到侵害却无法得到来自政府的依法保障时，会转而寻求非法组织的庇护，甚至爆发反社会行动，成为影响社会稳定的隐患。而为应对这种困局，政府就必须投入更多的行政资源予以处理，往往付诸于更为强硬的管理措施，反而导致公众与政府之间陷入相互牵制的恶性循环。

3.3 阻碍经济发展和政治民主化进程

一方面，公信力的缺失将使政府在引进外部资金、项目和人才时丧失说服力和竞争力；另一方面，企业的市场行为将会更多地付诸制度外的非法手段如行贿、偷漏税等手段以维持利益获取的稳定性，从而扰乱正常的市场经济秩序。同时，因缺乏对政府的信任，公众参政议政的积极性务必会受到遏制，而公众的抵制与无视，又将继续拉大官民隔阂，固化一些领导干部官僚主义与形式主义的思维与行动模式，导致政府职能的重新定位与调整陷入困境。引发我国政府公信力危机的主要原因

4.1 客观环境使然

当前我国正处于社会转型期，经济体制、社会结构、利益格局正发生深刻变革与调整，利益主体及其价值取向日趋多元化，各种利益主体相互之间的关系相较以往也更为复杂。以此为背景，利益分配不均衡、社会治理机制不健全等问题的存在是难以避免的，并由此滋生出各种矛盾和纠纷。

4.2 政府行为失范

4.2.1 政策制定的随意性

由于公共决策系统不健全，我国一些地方政府尤其是基层政府在制定政策时往往缺乏综合性、系统性、长远性、可行性的考量，有些时候甚至仅仅依靠“一把手”的主观臆断，从而导致政策决策的不稳定，常常出现相似问题却依据不同标准处理的情况，增加了政策执行的复杂性，也造成了公众对政府出台的新的政策决策的不信任。

4.2.2 行政伦理缺失

现实中，我国各级政府由于在公共产品和服务的供给上处于垄断地位，便常常颠倒与人民群众之间的主仆关系，变服务为掌控。一些政府基于部门或个人利益，在行政管理过程中，或者只做表面文章，搞形象工程；或者强行贯彻某些政策，破坏公平正义；或者只追求短期效益而不论长远发展，严重侵害了群众利益。

以经济建设为中心是当前我国各级政府的主导思维，而经济建设型政府本具有与民争利的自然趋势――这是我国当前官民隔阂与冲突的症结。

4.2.3 政务信息不透明

社会学家G?阿尔伯特曾提出过一个著名的流言传播公式：流言传播的强度=问题的重要性×不了解程度。随着自媒体时代的到来，公众获取信息的渠道日趋多样化，政府在信息垄断方面的优势正在不断减弱。但一些地方政府仍然没有对政务信息的公开透明给予重视并采取措施，特别是在群体性事件、突发性责任事故发生时常常欺骗、隐瞒，导致各种流言与负面情绪在公众之间传播与传染，削弱了公众对政府的信任度。

4.2.4 约束监督机制不完善

首先，权力资源自上而下的流动方式导致一些领导干部在社会治理过程中往往只对上级负责，忽视了民声民意，而所谓民主测评、民主生活会常常是走过场、走形式，虚有其名；其次，一些行政监督制度与办法往往只是原则性地指导，不能具体量化，或者量化指标不规范、不科学，缺乏可操作性；第三，社会组织的双重管理、传播媒介的严格管控等顶层设计问题客观上限制了社会组织、媒体与普通公众民主监督作用的充分发挥。

4.2.5 政府工作人员作风不正不实

一是官僚主义。受官本位意识的影响，一些党员干部仍旧存在特权思想，把做官升官当作个人成就的体现和发财致富的渠道，把权力变成了谋取私利的工具，能贪则贪，对群众需求推诿扯皮、敷衍塞责，甚至故意刁难、吃拿卡要；二是能力不足。由于忽视理论学习与调查研究，一些政府官员在治理一方的过程中存在着严重的能力不足问题，习惯照搬照抄，按文件办事、按领导要求办事，而在制定本地政策时，又喜欢搞“一言堂”、“家长制”，导致决策失误，损害公共利益。三是权限不明。受计划经济思维残存的影响，一些地方政府主要负责人习惯上大包大揽，不该管的也要管，管又管不好，造成了政策执行过程中的越位，固化了公众“万能政府”的观念，也打击了社会组织和个人的开创性发展。

4.3 公众认识的错位与狭隘

一方面，“万能政府”的观念导致公众习惯上把所有社会问题解决的希望放在政府身上，一旦政府无法有效解决这些问题，就会自然而然对政府产生怀疑。另一方面，随着主体意识和利益意识的不断增强，公众对政府公共政策和服务的期望也在不断提高，因此往往会忽视政府有利于自身的行为而专注于政府政策法规带给自己的负面效应，从而无法对政府绩效和行政行为进行客观真实的评价。

此外，在一些突发公共事件特别是群体性事件发生后，很多商业媒体为了制造噱头，吸引公众眼球，常常会故意夸大政府和行政机关工作人员的负面形象，也因此加大了公众对政府的不信任。我国政府走出公信力危机的路径选择

5.1 加强制度建设

“用制度管权、管人、管钱，给权力涂上防腐剂，戴上紧箍咒”，这是李克强在就任国务院总理后于国务院第一次廉政会议上提出的要求。强化制度建设，首先要确保制度的科学性、明确性、可操作性，杜绝为了完善制度而制定制度，杜绝语言模糊、标准笼统，杜绝给予制度执行人员过大的自由裁量权。

5.1.1 构建政府信用体系

首先，建立教育培训常态化开展机制，加强对政府工作人员的诚信教育，强化其信用意识、观念和思维，增强其履行职责、为人民服务的责任感和使命感。其次，建立健全对政府及政府工作人员的诚信考核机制，推行信用评级，建立官员诚信档案并提高对档案的信息共享。第三，强化失信惩戒机制，对凡涉及弄虚作假、贪污腐败的党员干部依法予以严惩，对即使是无心失信或能力不足造成损失的官员也必须及时纠错与问责。

5.1.2 完善监督制约体系

首先，必须提高监督部门与机构的独立性，依法保障其独立行使监督权的职能，避免控制媒体与公众舆论。其次，要不断健全民主选举制度以及与之相配套的监督机制，建立责任政府，实现各级政府对上和对下负责的有机统一。第三，完善公共权力的监督制约制度，“把权力关进制度的笼子”，防治公权的裂变与倾斜，形成不敢腐、不能腐的权力运用与认识体系，确保行政行为的公平、公正、廉洁、高效。

5.1.3 健全干部政绩评判、选拔任用体系

一方面，必须打破官员考核自上而下的封闭性，加大“下评上、民评官”在评价体系中的比重，加大民生事业指标考评比重，重点关注政府及其领导在提供公共产品和服务方面的成效。另一方面，应建立激发领导干部提升履职能力的动态管理机制，对政府岗位需求及各岗位所必须的基本素质进行科学分析，对不符合岗位要求的人员坚决予以调整，大力选拔使用那些业务能力强、政治素质好、道德水准高的好干部。

5.1.4 构建政治宽容机制

一方面，政府必须走出传统的唯我独尊、封闭决策的管理意识，落实好政务公开，完善民众参与公共决策的渠道，充分发挥人大、政协、政法机关及社会组织的作用，逐步实现民主决策的公开、公正和透明化。另一方面，要开发利用多种媒介特别是网络媒体的功能，增强与民众的有效互动，积极听取来自广大群众的意见、建议和批评，确保民众话有处说、怨有处诉、难有处解，提高其参政议政的积极性和主动性。

5.1.5 优化政策决策系统

在制定政策决策过程中，政府绝不能闭门造车，必须充分发扬民主集中的精神，通过集体决策、专家咨询、社会听证等多种方式确保不同方面政策的相互照应与新旧政策之间的有效衔接，从而使整个政策系统能够保持长远的协同性与完整性，降低政策随意变更带来的社会风险，降低行政成本，同时使公众能够对政策变动趋向有一个合理地预期，对政策的后续变动做到处变不惊。

5.1.6 优化信息公开机制

为适应自媒体时代地到来和话语权的平民化，政府必须充分发挥信息主场的优势，纠正过去一味遮掩、隐瞒的做法，并完善相关的信息公开责任制，通过信息公开击退谣言与误解，以揭示真相、讲述真话和体察民情争取主动，赢取公众信任。

5.2 调整职能定位

5.2.1 划清权力边界

党的十八届三中全会提出要“让市场在资源配置中起决定性作用”，其核心就是要划清政府权力边界，改变过去大包大揽的做法。具体办法就是实施清单管理，在横向层面界定不同部门的权限，在纵向层面界定不同层级政府的权责边界，从而建立起事权与财权相适应的的运行机制，提高政策执行的效率与质量，避免失位与越位。

5.2.2 激发社会组织活力

政府退出必然带来的问题是谁来接收原先政府的责任、填补公共服务的空白，这有赖于社会组织的进一步发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”――作为政府治理赖以实现的“关键加入者”，社会组织提供了政府和市场之外的第三种力量介入公共事务，从而有利于通过有组织的社会动员和社会参与，帮助公众实现更为多元化的社会价值与共同利益。

5.2.3 建立现代服务型政府

政府职能的让渡并不意味着全面放手公共事务。我国正处于现代化过程中的国情、传统政府的强势地位和老百姓对政府的强烈依赖都决定了当前的社会治理不可能无限制弱化政府角色。

事实上，与其说政府退位，不如说政府重新定位来得更关键、更现实、更紧迫。自2010年以来，我国GDP已稳居世界第二，与此相左，社会矛盾日益凸显，利益冲突不断加剧。因此，政府必须尽快从经济建设的错位中摆脱出来，把主要精力放在提供公共服务上，把解决民生问题作为行政行为的着力点，把为人民服务的理念贯彻到日常工作的每个环节、每个部门、每个层次，以制度化的方式整合资源并通过服务供给社会。特别是在公共危机发生时必须有所担当，凭借充分的公共产品与服务供给保障民众的生命财产安全，赢取民心。

5.3 转变工作作风

各级政府部门及其工作人员必须提高依法行政意识，知法守法，以法律作为自己的行动指南，以法的精神来约束公权力的行使，绝不允许有领导批示、文件指示超越法律现象的存在。在行政行为触犯法律法规时，必须启动相应处罚机制，从而通过严格执法来维护法律的权威、尊严和政府的良好形象。

对行政机关工作人员来讲，作为政府形象的直接代表，首先必须树立正确的权力观，牢记手中的权力来自人民，不断强化依法用权、规范用权的意识，以维护和增进公共利益为主要工作目标，切实把权力用在维护群众的根本利益上；其次，要充分认识与理解学习与实践的辩证关系，勤于学习，乐于发扬民主集中的精神，善于汲取群众智慧，努力提高自身的领导能力与道德水准；第三，应重视物理形象与话语形象的塑造，以朴素大方的着装、干净整洁的外貌、心平气和的神态、富有智慧的语言获取公众好感，树立个人威信。结束语

以党的十八届三中全会为标志，我国的改革已经进入了攻坚克难的关键时期。在这样一个关键时期，政府公信力的高低已经成为决定改革成败的关键因素，关乎党的执政地位。

近年来，党和政府就公信力的重塑制订了一系列科学的指导方针，采取了一系列富有成效的举措――《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“保障公正司法，提高司法公信力”，其目的之一亦是通过推进依法治国，维护公共利益，提高公众对政府的信任度。此外，八项规定的提出与践行、党的群众路线教育实践活动地扎实开展、反腐败斗争地持续深入„„无不体现了党中央对当前我国各级政府普遍面临的公信力危机的正视与倾力解决的决心和勇气，“抓铁有痕，踏石留印”。

我们有理由相信，以科学发展观为指导，在党中央的领导下，“官民共治”的生态管理格局将在我国逐步得以建立，而我国各级政府也必将彻底走出深陷“塔西陀陷阱”的危机，实现官民互信。

【参考文献】

7.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇七

1 新形势下高校学生管理工作中出现的问题

新形势下高校学生管理工作中出现的问题主要有:我国高校原有的学生管理工作体制与我国现行的经济制度出现冲突, 网络的发展及普及给我国高校学生管理工作带来新的问题, 世界经济一体化进程的加快, 我国与国际的融合给我国高校学生管理工作提出了新的要求。

1.1 原有学生管理工作体制与现行经济制度的冲突

首先, 市场经济的特点之一在于灵活性强, 而我国高校原有的学生管理工作体制则一板一眼, 这使得二者在无形中起了冲突, 原有的高校学生管理工作体制已愈发不适应我国现行经济体制的实际需要。其次, 市场经济的发展也在一定程度上促使我国学生管理理念、教育理念发生改变, 这使得我国高校迫切需要建立起一套崭新的学生管理工作体制。再次, 市场经济的发展也使得我国高校学生管理工作内容发生改变, 在市场经济背景下, 我国高校需要开展的学生管理工作项目悄然增加, 这些因素也都在一定程度上促使我国高校学生管理工作体制改革势在必行。最后, 市场经济的发展还在一定程度上促使我国高校在学生管理工作中饰演的角色发生改变, 市场经济的发展促使我国高校由学生工作的管理者向服务者转变, 这些因素无不证明了我国高校学生管理工作体制变革的必要。

1.2 网络的发展及普及给高校学生管理工作带来新问题

网络的发展及普及本是科技进步的结果, 但由于我国网站建设并不完善, 我国尚未建立起对于网络的有效监督、监管机制, 这便使得我国目前很难把好网站质量关, 网络中充斥的信息可以说是良莠不齐的, 这在无形中给我国高校学生管理工作带来了新问题。另外, 网络信息以其传播速度快、数量庞大、多样性总是率先吸引学生的眼球和注意力, 高校思政部门在获取信息的渠道、时间、数量上已很难占有一定优势, 这使得高校教育者所要传达给学生的信息很难在学生头脑中沉淀, 思政教育在学生身上所发挥的作用将受到严重影响。

1.3 经济全球化的迅猛发展给学生管理工作提出了新的要求

随着我国加入世界贸易组织, 对外经济交流的加强, 我国与西方国家进行文化碰撞的机会也更多了, 这一方面为我国的文化领域发展注入新鲜血液, 另一方面也给不法分子利用文化碰撞传播不良信息制造了机会, 由此可见, 世界经济一体化进程的加快, 我国与西方国家间的融合是有喜又有忧的。伴随着外来习俗和影响的日渐增多, 大学生在中外文化的交流碰撞中必然会遇到新的问题, 大学生如何在纷繁复杂的文化意识形态之下保持清醒的头脑、坚持正确的思想政治意识, 屹立不倒就成为摆在当代大学生面前的新课题。

2 在新形势下高校如何更好地开展学生管理工作

2.1 转变学生管理工作理念, 树立“以学生为本”的教育管理新理念

转变学生管理工作理念, 树立“以学生为本”的教育管理新理念是指:作为高校学生工作管理者要转变观念, 变学生工作的管理者为服务者。要实现这一转变, 需要学生工作管理者充分尊重学生的主体意识, 与学生站在同一高度, 从而便于学生工作管理者和学生之间的交流和沟通。与此同时, 学生也要给予学生工作管理者充分的尊重, 密切配合学生管理工作者的工作。具体地说, 学生工作管理者在落实学生工作管理过程中一方面要树立“以学生为本”的服务意识, 想学生所想, 急学生所急, 了解学生的实际需求, 另一方面要明确地告诉学生其在学校中所享有的权利和所要履行的义务, 并按照校规校纪对学生的行为进行严格要求, 从而使得学生的行为得以规范。

2.2 理顺关系, 优化学生管理工作机制

学生管理工作作为学校中较为系统的工作之一, 需要学校中多个部门的有效配合方能开展起来。因此, 参与学生管理工作的各个部门需要明确自身在学生管理工作中所饰演的角色和所要承担的职责, 这便是理顺关系了。优化学生管理工作机制是说:要删繁就简, 建立起一套高效的学生管理工作机制, 从而使得学生管理工作可以开展得更为成功。具体地说需要做到:其一, 要加强学生工作机构的建设、强化其组织协调功能, 理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系, 建立健全责任制, 做到责任到岗, 责任到人, 责、权、利相统一。其二, 要适当放权, 充分发挥基层在学生管理工作中的作用。其三, 要进一步推行校系一级学生管理工作体制的党政融洽, 协调统一。其四, 要实行年级辅导员制, 从而与学分制遥相呼应。

2.3 发挥学生主体意识, 促使学生由被动转为主动

一个人最大的敌人不是别人, 正是自己, 因此, 对于成功者而言, 永远不是在战胜他人, 而是在战胜自己。一个人唯有自律意识, 才能做到严于律己, 也才能真正做到战胜自己。因此, 高校在学生管理工作中应该培养学生的自律意识, 将学生管理工作权部分下放到学生手中, 鼓励学生通过学生会、团委会或是社团的形式实现自治。学生在参与学生管理工作的过程中, 不仅锻炼了自己, 获得了一展才华的空间, 还提升了自身素养。因此, 做好高校学生管理工作可以考虑充分发挥学生的主体意识, 鼓励学生通过不同的形式加入到学生管理工作队伍中来。

摘要：本文对高校在学生管理工作中出现的问题进行了分析, 并根据这些问题提出了相应的解决对策。

关键词：新形势下,高校,学生管理工作,问题,对策

参考文献

[1]陈国忠, 徐凌霄.高校学生工作机制的理性思考[J].黑龙江高教研究, 2011, (04) :18-19.

[2]叶鑫.浅论高校学生管理工作面临的问题和对策[J].湖南冶金职业技术学报, 2010, (09) :57-58.

8.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇八

关键词：专业发展;自我动机;职场目标

中图分类号：G635.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0048-01

当前，我国的教育改革发展已经进入了内涵发展的新阶段[1]。职业教育发展的新形势，给所有教师提出了新要求，其中对于青年女性，又会带来怎样的机遇与挑战呢？文章以重庆市永川区为例，深入调查了职教队伍中青年女教师专业发展面临的问题，分析其原因，并提出解决对策，以期能为青年女教师尽快成才提供些许帮助。

一、职业教育教师队伍中青年女性目前状况

（一）青年女教师所占比重不小。

职业教师队伍中青年女性占相当大的比例。以笔者所在学校为例，在校教职工367人，青年女教师189人，所占比例51.50%;以重庆永川这座职教城为例，从事职业教育教师2.3万人，其中青年女教师0.75万人，所占比例32.61%。青年女教师在职业教育中发挥越来越重要的作用。

（二）职教教师需求缺口大。

《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中，明确指出中等职业教育在校生数要从2012年2114万人，增至2015年2250万人，2020年要达到2350人。学生的扩张势必要求教师数量的增加。需求的激增和供给的有限将会是一个突出的问题。

（三）职教新形势对青年教师要求高。

《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中，二组数据就能显示出对教师的要求在不断提高：一是高职院校招收有实际工作经验学习者比例，从2012年5%，上升至2015年10%，2020年要达到20%;二是有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例，从2012年35%，上升至2015年45%，2020年要达到60%。以上种种都对青年教师提出了高要求。

二、职业教育新形势下青年女教师成才面临的问题及原因

教师的成才主要就是专业成长，据调查结果说明，对青年女教师而言，其专业发展道路上两个问题比较突出：

（一）职前培养严重缺乏。

数据显示，92.3%的被调查对象普遍认为职前受到培养有限，不能满足就职需要。目前培养职教师资的师范学校本身就不多，全国就那么几所，与普通学校相比，其职教师资来源就非常受限。统计显示，永川职教师资队伍中67.83%老师都是非师范专业。可以想到，在职教院校招聘老师都比较困难的情况下，何谈去“挑三拣四”？很多应届生从学校毕业就直接来职业院校，报到的时间多是6、7月，此时对职业院校而言正是招生的关键期，尤其是中職学校，学校重点肯定会进行倾斜。即使有岗前培训，一般时间比较短，授课内容也多是规章制度，师德师风等，理论性偏多，实践性偏少;通识课偏多，专业课偏少。总之，职前培养严重缺乏。

（二）职后家庭压力剧增。

青年女教师基本结婚，多数怀孕或是生子，正处于人生一个对家庭关注较多的阶段。初为人妻、人母，不管是情绪、生理上都和以往不同，少了旺盛的精力，多了低落的情绪，在职场中很容易就失控，重心转移。在“女主内”的中国传统家庭观念的影响下，家庭角色不断增加，在家里承担的重任越来越多。即使还有职场奋斗的愿望，一般都会人为往后推移。随着养子、供房和买车的接踵而来，随之的经济压力和心里压力都在不断增加。有不少青年女教师选择与压力妥协，要么是得过且过，要么是愤而离职。以上总总，不利于青年女教师成才。

原因探究，主要有二：1、自我动机不当。很多青年女教师为什么不能快速成长，最主要的原因就是自我动机不当，或是学习动机不强，无明确的学习目标，或是成就过强，过于急功近利。动机不正确，社会责任感不强，价值观念不对，态度不端正，学习毅力弱，效能低下等，直接阻碍青年女教师的专业发展。2、社会关注不够。目前受社会上“进不去高中才来职中”等老观念影响，不管是学生和教师，都在很多场合被人看轻。青年女教师在没有得到应有的尊重情况下，也很容易产生消极思想，不利于成才。

三、对策建议

（一）强化职业生涯规划，加强自我认识。

教师要从内心深处主动地转变思想，思想观念要从“要我发展”转变为“我要发展” [2]。要有认真求实的学习态度，持之以恒的学习毅力，谦虚踏实的学习风气，科学严谨的学习方法。一是正确认识学习的价值，认识自己的潜质，制定恰当的职场目标与职场期望，调整成就动机，重新规划职业生涯;二是调整心态，以积极的心态对待专业发展中遇到的挫折与困难，用自身的意志战胜惰性，脚踏实地，循序渐进，不好高骛远;三是改进学习方法，提高学习效率与学业自我效能感，端正学习态度，保持旺盛的学习热情，坚持不懈，不断提高自我价值与社会价值。

（二）强化师资队伍建设，建立终身学习观念。

纵观教育自身发展的历史和规律，要想实现教育的可持续发展，必须在内涵发展上下功夫，而内涵发展首要的问题就是要高度重视师资队伍建设，必须建立一支高素质的教师队伍。国务院关于加快发展现代职业教育的决定 （国发〔2014〕19号）》强调：（十七）建设“双师型”教师队伍。加强职业教育科研教研队伍建设，提高科研能力和教学研究水平。现在，虽然职业教育教师的整体水平是在一直提高，但是离满足要求还有很大的差距。青年女教师要确定目标，理清重心，树立适应时代发展的学习观，强化终身学习观，保证学习时间的终身性、学习空间的社会性、学习方式的多样性、学习内容的综合性、学习系统上的开放性、学习组织的灵活性、学习计划的超前性，不断追求专业上的进步。

（三）营造开放、包容环境，加速青年女教师成才。

环境对于人的成长是非常重要的。环境造就人，环境影响人。青年女教师，本身作为女性，其心理活动有许多地方不同于男性。在女性心理特征中女性的弱点是脆弱、胆小，最容易按受暗示，虚荣心和自尊心较强。只有开放、包容的环境才可以减轻女教师工作中的疲劳，能让她们有效放松心情，提高工作动力;只有在女教师中间创立一种团结友爱、互相关心的良好风气，建立互相信任的沟通交流平台，才能形成共创职教辉煌的团队精神。所以，要重视开放、包容环境的营造，加速青年女教师成才。

总之，职业教育的新形势，呼唤更多的青年女教师尽快成才;全社会要共同来关注青年女教师，帮助她们加速进步;青年女教师要善于利用各种机遇，调适自己，又快又好地谋求专业发展。相信共同努力下，青年女教师定能为中国的职业教育新体系形成，贡献出自己不容忽视的力量！

参考文献：

[1] 王蒙忠.教师发展力开发的意义、内涵与路径[J].教师发展论坛，2013（9）。

[2]赵明富.提升自主意识，加快教师专业化发展步伐[J]. 软件导刊，2014第5期下半月：88-89。

9.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇九

佛山市协强公司党支部

当前，随着社会主义市场经济体制的不断发展，企业改革的不断深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些小企业及已转制企业的接触和了解，在现实工作中企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会动摇和影响企业党组织的政治核心地位。在社会主义市场经济条件下，对如何搞好企业党建工作，使党组织在企业中保持政治核心地位，这是新形势下很多企业特别是小企业党组织所面临的新问题。

一、存在的主要问题

1、企业思想政治工作弱化。企业员工理想信念和价值取向移化；党的威信有所降低的现象令人担忧；一些员工片面追求经济利益的最大化，导致拜金主义、享乐主义和个人主义的日渐滋长。另外，部分党员放松了政治学习，影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业党组织缺乏凝聚力和感召力。

2、党支部组织活动淡化。部分企业党支部，特别是一些党员较少的党支部，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于党组织的活动，流于形式的现象较为普遍。有的虽然开展了活动，但往住停留在开会传达文件或读报等形式。或者受经济、时间、场地等因素的制约，再加上，企业“一把手”是

1党员的，一般都兼任企业党支部书记。而“一把手”生产经营方面的业务多，党务工作方面的精力投入受到牵制，一定程度上影响了企业党支部工作的开展，党组织的作用不明显。同时，部分党支部未能组织党员开展活动，党员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。党组织在党员群众中缺乏必要的凝聚力、同心力，党员缺少必要的引导和约束。有些党员对自己在企业中应扮演什公样的角色，起到什么样的作用缺乏清醒正确的认识，理想信念动摇，没有把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合起来，认为自己在企业也没有什么地位和作为，感到党员与普通群众没什么两样，把自己等同于一般群众，没有起到党员先锋模范作用。

3、党务干部工作水平退化。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于小型企业的党支部党员较少，下属企业党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业党组织工作不规范，党务工作人才缺乏。对企业如何在诸如“加强企业文化建设”，“发挥党员在生产经营中的先锋模范作用”，“维护企业职工合法权益”等方面思考不多，措施不多。企业生产经营活动的要求与党支部活动方式差距较大，活动的内容、形式不够丰富，工作方式不适应新时期企业党员职工的思想实际和生产经营需要。党支部活动还立足于简单的读文件和枯燥的说教，活动缺乏应有的活力和吸引力，不能取得实际效果。党建工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展党建工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。

二、加强小企业党建工作的对策

1、要加强企业党务工作者的教育培训。熟悉党建业务知识和企业经

营管理知识是企业党支部书记做好企业党建工作的基本功，上级党委要定期对他们进行党务知识、工作能力的培训。让支部书记们摆正位置，正确认识自己的地位和作用，既要认识到企业的发展是党建工作的基础，又要认识到党组织独立的地位。同时，要对党支部书记们进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度，以提高企业经济效益为党建工作的着力点。在抓培训的同时，要加强督促考核，强化企业党组织班子特别是党支部书记的责任意识，并加强企业之间党建工作经验交流，为企业党组织开展互学互促创造有利条件。

2、要围绕促进企业发展开展组织活动。与时惧进，企业党支部要因地因时制宜，以结合中心抓党建，抓好党建促发展为指导思想。在党支部活动形式上,要跳出“为了活动抓活动”的思维定势,把活动开展定位在企业所需,党员欢迎的范围内。党支部要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定“业余、小型、务实”的支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合；活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。要采取多种形式对党员进行学习教育,使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献，承担相应的工作任务。把党建和思想政治工作引领到增强企业凝聚力，推动企业发展的实践中去。

3、要提高企业党员的党员观念和党性意识。党组织要从多方面提高

企业党员的思想意识,要认识到自己既是企业中的一员,也是执政党在社会中的一员。在企业中服从“老板”的合法经营管理,在社会中执行党的方针政策,从而在自身价值上超越“雇佣”的观念束缚。要加强党员的教育培养,提高党员的整体素质;要坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位,立足企业的特殊环境和实际情况,加强对党员的理想、宗旨和党员标准的组织纪律教育,特别要加强“三个代表”重要思想教育;还要加强对党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训。改善党员的知识结构,使党员成为企业生产经营的骨干,在职工中树立良好形象,有利于党组织作用的发挥。同时,要加强典型教育及党性原则教育,不断唤起党员的先锋意识。要通过抓教育,使企业中的党员增强党性观念和责任意识,全面提高整体素质,防止淡化党员观念,发生腐败退化现象。

4、在发挥企业党组织的功能上,要着重发挥“三大功能”。一是要做好政治工作,发挥政治引导功能.（2）要做好群众工作,发挥吸引凝聚功能。

（3）要推进经济发展,发挥推动促进功能。除发挥好党组织的功能外,同时党支部要牢固树立以人为本的理念。善于发挥党组织在维权保障中的作用,要协调好党组织与职工的关系。党支部既要了解职工的愿望,代表职工的利益,支持工会,维护其合法权益；又要加强对职工的教育引导工作,引导职工要解放思想、更新观念、支持改革、维护稳定，为企业创造良好的发展环境，同心同德办好企业。积极化解企业中不同利益主体间的矛盾；协调企业与社会各方面的关系,形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。教育引导职工群众爱岗敬业,做好本职工作,促进企业发展。切实联系国企改革发展实际,结合企业党组织工作和党员干部思想,解决存在问题以实现党支部的任务。明确新时期党支部建设的指导方针,正确认识本行

业、本单位党建工作的特点,进一步加强和改进党支部的建设,改进企业党组织工作内容和活动方式,提高党建工作的针对性和时效性。

10.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇十

【关键词】党性教育；创新；长效机制

新形势下世情、国情、党情都发生了深刻变化，对加强和改进党员干部理论武装和党性修养提出了新的要求、新的考验，党性教育面临的突出问题，需要我们根据时代要求，不断追根溯源、找准病症所在、解剖问题并提出措施，从而达到正本清源、固本强筋的良好效果。

一、当前党性教育存在问题

1部分单位和党员干部重视不够

在一些地方，党性教育仍然存在“说起来重要、干起来次要”的情况，有的没有将党性教育纳入工作计划，有的纳入工作计划却没有落实到位，满足于培训搞了、课上了，课时数“缺斤短两”，实际效果也不怎么样；一些党员对参加党性教育不积极，态度不端正，敷衍了事，极个别党员甚至发表不当言论，对党性教育冷嘲热讽；有的党员认为“党性无用”、“党性过时”。这些人之所以理想渺茫，问题的原因在于认识不够深入，没有真正把理想信念建立在科学的理论基础之上，历史唯物主义观点树立不牢固。

2工学矛盾比较突出

从党性教育的操作层面看，调训单位主要领导干部、重点岗位干部，有时会受到一定阻力，有的干部即便参加培训，也是心不在焉，忙着联系安排单位工作，不能把注意力转移到党性教育中。而一些工作任务较轻的领导干部，却经常性被安排参加各类培训，成了学习“专业户”，有频繁培训、重复培训的情况。问题的原因在于个别党员干部价值观存在偏差，政绩认识偏颇。

3教学手段相对单一

部分单位开展党性教育存在说教形式，缺少教学互动，导致上下一般粗、左右一个样，课堂教学吸引力、感染力不够，很难激发学员的学习热情。一是教学内容、形式缺少创新，缺少针对性、灵活性和实用性，满足于老一套；二是未能根据不同学员群体采取不同的培训方法，针对性不强；三是就党性谈党性，和学员的思想实际联系不紧密。问题的原因在于教育培训方法不适应新形势发展，原有的开开会议、读读报刊、学学文件的培训方式有待改进。

4市场环境影响较深

改革开放以来，一些形形色色的非马克思主义和各种腐朽生活方式影响着党员干部，有的党员干部产生了“信仰危机”，对共产主义、社会主义理想信念动摇；有的党员干部政治意识弱化，在重大原则问题上缺乏政治坚定性，不能自觉地维护党中央的权威；有的党员干部在执行党的路线方针政策上，搞实用主义，搞“上有政策，下有对策”；有的党员干部在大是大非面前退避三舍、立场摇摆等等。虽然党内还存在不少不适应新形势新任务、不符合党的性质和宗旨的问题，但问题产生根源还在于价值取向的迷失，说到底就是信仰迷茫、精神缺钙。坚定的信仰始终是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。

5长效性机制亟待完善

在实践中面临二大矛盾和难题：一是怎么解决好“一阵子”和“一辈子”的关系问题，党性教育尤其是一些现场教学，如何把现场热泪盈眶的“一阵子”效果转化为铭记“一辈子”的效果。二是怎么解决好感动和行动的关系问题，党性教育的效果最终必然体现在行动上，要靠“干”来检验，才能使受教育者做到思想上政治上行动上和党中央保持高度一致，也是开展党性教育的最终目的。

二、针对党性教育存在问题的对策

加强党性教育应紧扣时代主题，以坚定理想信念为核心，坚持理论学习与实践体验相结合、集中培训与日常教育相结合、组织教育与自我修养相结合，不断建立以理论武装和理想信念教育、革命传统教育、警示教育、廉政教育等为主要内容的培训体系。

1加强思想路线和党的宗旨教育

毛泽东同志指出：“没有科学的态度，即没有马克思列宁主义理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或叫做党性不完全。”当前，开展的“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话。全面开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育，引导党员干部把远大理想与现实追求结合起来，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，消除疑惑、廓清迷思，始终做到对党忠诚，站稳立场。要教育引导党员干部强化群众观点和公仆意识，密切与人民群众的血肉联系，始终把人民群众利益放在首位；善于汲取群众智慧，凝聚群众力量，尊重群眾意愿，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、解决群众难题，虚心向群众学习、热心为群众服务、诚心受群众监督。

2强化党章和党规党纪教育

抓好党章教育。探索制定马克思主义党性教育学科建设规划，逐步形成突出党校特色、符合发展需求、满足干部培训需要的学科体系。在党校主体班次教学中设置专门的“党性教育单元”，根据学制长短安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%，引导学员系统地掌握马克思主义基本原理和立场观点方法，引导学员尊崇党章，学习党章、维护党章、贯彻党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪教育。加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习教育，加强党内有关规章制度的学习教育，引导学员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，守住底线，规范言行，不断提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。

3抓好党的作风建设

要严肃党的纪律，增强以新党章为核心的党内法规制度的约束力，加大对违反党内法规制度的查处力度，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。从实践来看，警示教育是党性教育一种重要的特殊方式，它往往触及人性深处，产生强大震撼。

4加强党内民主和党性锻炼教育

加强党内民主教育。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。要严格落实“三会一课”、中心组学习等党内制度，完善党员干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。要贯彻落实民主集中制，严格党的组织生活，严肃党内监督，认真开展批评和自我批评，坚持讲真理，不讲面子，清除党内各种错误思想，维护党的团结统一，提高党的战斗力。要健全党內外民主评议党员和党员干部的制度，把党内外群众的意见结合起来，对党员和党员干部实行有效的监督。要建立并完善党性分析经常化制度，根据党员干部的思想动态和工作的实际及时开展党性分析，解决党员干部思想和行动中存在的问题。加强党性修养。学习是灵魂的升华，实践是精神的养料，群众是最好的老师。参加党的重大教育实践活动，都是加强党性锻炼和修养的重要途径。当前，尤其要扎实推进“两学一做”学习教育，围绕突出问题，给广大党员和党的组织开方抓药、靶向治疗，也是一次对党员干部的精神洗礼和党性锻炼。建立党员党性锻炼流程，对党性锻炼情况进行量化考核。

5创新教学方式和激发内生动力

创新教学方式。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向、需求导向，针对不同层次不同类别党员干部思想理论水平和党性作风状况，做到按需施教，因材施教，注重回答党员关心的热点难点问题。建设党性教育主题教室，综合运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和先进人物访谈、微党课、现场教学、异地教学等多种教学方式，提高教学的吸引力感染力。积极探索利用互联网、新媒体开展党性教育的方式方法，引入时代元素，扩大覆盖面。比如，采用“微课堂”、撰写“微体会”、发布“微新闻”；适时将党性教育的内容转换为“图形+文字”等方式，增强教育材料的可读性和针对性。教育既要从党的需要出发，也要从党员干部的自我需要出发，把二者有机结合起来，以最大限度地激发党员干部信仰的内生动力。信仰是一种由内省产生的现象，内省是牢固树立马克思主义信仰的重要方法。在党性教育中，要推动党员干部主动参与、切身体验和深刻反思。要引入心理学方法，对党员的内省做科学引导和具体指导，从而解决党性教育的内生动力。

6加强长效机制建设

加强组织领导。要遵循党性教育特点，建立分层分类培训原则。由于党员干部的学历背景、教育程度、岗位职责和个人修养等都不相同，党性教育的着力点、方式方法上应当有所区别、有所侧重，做到因材施教。党委（党组）要把加强党性教育作为干部教育培训的核心内容列入重要议事日程，列入干部教育培训计划，作为干部队伍建设的重要内容切实抓细抓好。党委（党组）书记要切实增强管党意识，认真履行好第一责任人的职责，领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好所联系和分管部门党员干部的党性教育工作。组织部门要在党委的领导下充分发挥职能作用，把党性教育列入干部教育培训计划，建立定期分析制度，经常性掌握党员干部在理论武装和党性修养方面的思想动态，针对党员干部队伍实际需求，及时研究并提出措施。加强学风建设。要采取了一系列严格措施，切实加强学风建设。在学员培训期间，严肃培训纪律，加强管理和督促，坚持做到“六不准”，即不准相互吃请，不准公款购物相互馈赠，不准以任何名义互请游览，不准参加高消费娱乐、健身活动，不准接受单位和下属探望，不准公车“伴读”。健全日常管理机制，进一步健全干部培训考核制度，严格学员培训考核，上课实行座签制和请假公示制，将学员培训期间的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容，并记入学员考核表，形成一套科学合理的学习绩效管理机制，促进良好学风养成。

7探索建立科学的评估体系

11.新形势下发展肉鸡产业面临的问题及对策 篇十一

一、病案管理存在的主要问题

(一) 病案日益增多, 给病案保管造成很大压力

随着医疗卫生事业的发展, 各医院病人数的增多, 病案也越来越多。以龙岩第二医院为例, 自1970年从原厦门鼓浪屿医院迁至龙岩, 40多年时间里形成病案达30多万卷。近年来病案更是以每年20%以上的速度增长, 由于医院用房紧张, 病案库房无法满足病案保管的环境需求, 库存空间存在很大的困难。

(二) 病案库房保管条件差, 缺乏必备的保管设施

在有限的库存空间里, 病案保管必备的设施缺乏, 病案只能混乱的堆积在简陋闲置的房间里, 这些地方不具备存放病案的条件。防光、防尘、防虫、防火等“八防”设施不具备, 病案库房温度过高, 相对湿度较小, 通风不够, 这些不达保管要求的因素, 造成病案灰尘大, 霉味重, 病案纸张容易霉变, 生虫, 破碎。有的病案资料字迹逐渐变得模糊不清, 有的纸张甚至烂掉, 严重影响了病案保管的质量。

(三) 病案的科学管理意识不强, 未实行科学化规范化管理

由于病案没有和其他档案一样细分保管期限, 多数医院对病案不能也不敢进行鉴定, 基本上实行永久保管, 这也是造成医院病案越来越多的原因之一。病案没有进行科学的管理, 甚至不是规范地管理, 病案管理的理念未得到相应的发展, 明显滞后。比如, 查阅少、利用少, 甚至无利用价值的病案, 没有和重要的利用价值高的病案, 如罕见病, 新开展的项目, 技术病案, 以及教研教学等利用率高的病案, 区分开来保管, 导致病案不仅查找、利用不方便, 如果遇上灾难, 更是无法有区别地进行重点抢救, 必定造成很多宝贵资料的损失。

二、产生病案保管问题的原因

(一) 医院规模的不断扩大

随着整个社会的医疗事业的蓬勃发展, 人们健康意识的增强, 迫使医院不断扩大规模以满足老百姓的就医需求, 住院病案的增多, 必然导致病案日益增多。病案保管的理念和措施不科学, 直接导致病案保管的问题多多。

(二) 利用病案的人次日趋增多

1. 可借阅的人群增多。

原来除医务人员外, 只有执法部门、保险公司等单位工作人员因工作需要凭单位介绍信能查阅病案, 病人及家属不能查阅病案, 查找、利用病案的人少, 保管比较简单。随着社会主义法制建设的不断加强, 病人享有了知情权, 特别是《医疗事故处理条例》的实施, 患者可以复印或者复制其住院志、医嘱单、化验单 (检验) 报告等资料。

2. 借阅病案的次数增多。

随着参加各类医保的人员越来越多, 复印病案用以办理医疗等保险报销的人自然越来越多。医院病案由封闭式管理逐步转向开放式管理。另外, 我国医疗法律法规还不够完善, 患者闹事等造成医患关系紧张, 医疗纠纷时有发生, 作为医疗事故的直接书面证据, 病案利用率越来越高, 有的病案由于被频繁的利用, 难免遭受各种病菌污染和不同程度的破损, 给医院病案保管也提出了新的难题。 (如表1)

3. 住院病案逐年增多。

2010年开始我国实现全国农村居民新型农村合作医疗, 解决了老百姓的医疗保障问题, 特别是党的十八大以来, 我国加快了健全全民医保体系的进程, 医保的覆盖面在快速扩大, 医疗保障水平也在不断提升。以新农合医保为例, 2013年, 全国新农合参保人数为8.05亿人, 由于新农合医保门诊就诊不能报销, 导致新农合医保患者大多有病就选择住院治疗, 医院住院病人的人数不断增加, 同时加上病人住院日的缩短, 都导致住院病案越来越多。

三、新形势下做好病案保管的对策

(一) 做好病案保管的价值鉴定

病案的价值鉴定是一项复杂的工作, 鉴定的前提是保留每一份有价值的病案, 剔除无保留价值的病案, 医院应根据本单位的实际情况, 制定对病案的保管期限进行鉴定的原则、规定、办法, 价值鉴定按照多种分类依据进行。比如按年龄段进行价值鉴定;按患者出院时主要诊断的病种进行价值鉴定;按手术级别进行价值鉴定;按病种的种类进行价值鉴定;按病案的利用价值大小、利用率高低等进行价值鉴定。只有确定了其价值归属, 明确了该份病案所具有的价值, 才能正确地进行病案的价值鉴定工作, 才能进行保管期限的区分。

(二) 实行病案的分保管期限的管理

1. 病案实行分保管期限管理的益处。

(1) 有利于缓解库存空间拥挤的困难。病案分保管期限后, 定期保管的病案经鉴定后可销毁, 病案的数量就不会有增无减, 特别有利于解决中、小医院库房用房紧张的状况, 从而减轻病案保管压力, 有效地提高病案保管质量。

(2) 有利于减轻病案管理人员工作量。实行病案按保管期限分类管理, 给查找、利用带来诸多方便, 如存在医疗纠纷、重大典型疾病等的病案, 按保管期限分类归永久保管, 便于病案管理工作人员快速、准确的查找, 并且能推动解决其他由于病案多而引起的各类问题。

(3) 有利于病案的科学化、规范化保管。病案分保管期限后可以有重点地保管好不同种类的病案, 特别是利用率高、利用价值高的病案能得到更加有效的保管, 更加充分的利用。有利于节约费用、降低管理成本, 有利于维护医患双方和第三方利益。

2. 确定病案管理的分类依据。

《医疗机构病历管理规定 (2013年版) 》规定, 住院病历保存时间自患者最后一次住院出院之日起不少于30年, 但是, 在依据实际情况, 可以根据鉴定结果来确定病案的保管期限。这种做法参照文书档案保管期限的确定, 分永久保管和定期保管两大类, 定期保管中又设置不同的保管期限。

(1) 永久保管的病案。具有利用率高、利用价值高, 对临床经验、科学研究、临床教学方面有很高研究价值, 便于科学发展和研究的病案。此类病案主要有:随着社会信息化的进一步发展, 人们在入学、出国留学、涉外业务、遗产继承等方面需要用出生医学资料的出生医学病案;通过对死亡原因的分析对治疗疾病有指导和参考作用的死亡病案;便于科学发展和研究的SARS、HINI等类似突发传染病、流行病病案;有重大医疗纠纷与医疗事故的病案;甲类手术病人的病案;可做教学范本, 供后人借鉴的疑难杂病、罕见病、典型病等的病案。

(2) 定期30年的保管病案。这种病案对临床、教学、科研等方面有参考价值。此类病案主要有:为临床医生提高技术水平提供技术参考、学习作用的新开展的医疗技术、医疗项目病案;有益于总结家庭内部遗传性疾病原因的病案;为更好地分析监测单病种各项指标的病案;有益于保护员工利益的职业病病案;各类慢性疾病、精神疾病等类病案。

(3) 定期10年的保管病案。此类病案主要指普通病, 无查找价值的病案。如:多次住院的肿瘤病人放疗或化疗的病案;住院短、常见易发病:急性胃肠炎、白内障手术治疗、尿路感染、取除骨折内固定装置等病案;80岁以上病人无医疗纠纷、疑难杂症的病案;健康体检等病案归10年保管即可。

当然, 无论是30年还是10年保管的病案, 为了对每一份有利用价值的病案负责, 到期后必须像会计档案一样进行再鉴定, 根据鉴定情况甄别, 确有保存、利用价值的必须留下继续保管, 无利用价值的造册报国家档案行政管理部门审核后销毁。

(三) 提高管理人员的责任心和业务水平

病案管理人员必须具备高尚的职业道德, 具备强烈的岗位责任心, 还要有不断提高的业务能力, 才能够做好病案的保管工作, 才能够为医患双方提供及时、规范、准确的服务, 进一步发挥病案在医疗事业中的重要作用。病案管理者应在工作中不断总结经验, 不断提高适应新形势下更高要求的管理观念, 提出更好的病案保管建议和措施, 共同把病案保管工作做好。

摘要：病案是医院档案的重要组成部分, 近年来, 病案数量在不断增加, 同时病案的利用率和利用者都在不断增多, 这些都影响着病案的保管。解决病案保管问题的办法多种多样, 其中最有效的事进行病案价值的鉴定, 区分保管期限, 实现科学化、规范化、合理化的保管, 才能有效利用、发挥其社会价值和作用。

关键词：病案保管,利用率,价值鉴定,保管期限

参考文献

[1]于金华, 姜仲辉, 严卫萍, 王华.按保管期限进行病案管理的探讨[J].中国病案, 2009 (8) :4-5.

[2]杨忠思.浅谈病历档案的保管期限[J].兰台内外, 2011 (2) :33.