关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案

关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案（11篇）

1.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇一

在全市社区党组织和第八次社区居委会

换届选举工作会议上的讲话

陈军

（2012年8月12日）

同志们：

全市社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作会议是市委、市人民政府决定召开的一项重大工作安排部署会。刚才，文军局长作了一个很好的动员讲话，我完全赞成。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。这里，我先讲三点意见：

一、要把握大局，充分认识社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举的重要性

社区是服务居民群众，加强和创新社会管理的重要平台；搞好社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作，事关城市基层群众利益和社会稳定，事关党在城镇基层执政基础的巩固，事关和谐社会的建设和经济社会持续、协调、跨越发展。因此，各级党委、政府要把握全局，充分认识社区居委会党组织和社区居委会换届选举的重要性。什么是大局？稳定是大局，是压倒一切的大局，没有稳定，我们所做的一切工作都无从谈起；发展是大局，只有发展才是硬道理。我们抓好社区居委会党组织和社区居委会换届选举，就是为了加强基层组织

建设，发展基层民主政治，夯实党在基层的执政基础，促进社会稳定和经济发展。各街道党工委、乡镇党委要把握大局，加强领导，把社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项至关重要的工作来落实。把握大局，就是要抓稳定、促和谐，为社区居委会党组织和社区居委会换届创造良好的社会环境，同时，通过换届促进稳定，推动社区和谐和经济社会发展。我们要统筹兼顾，围绕大局，做好各方面的工作。

二、要依法依规，严肃换届选举工作纪律

严格依法依规选举，是社区居委会党组织和社区居委会换届选举的关键。只有依法依规，才能确保社区党员和居民群众的民主意愿得到充分体现。

我们要严格按照中央关于换届工作“5个严禁，17个不准，5个一律”的要求，明确社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作纪律，确保风清气正的换届环境。要积极引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏选举的违法违纪行为；要加强程序监督，依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》（湘发[2011]7号）、《湖南省社区居民委员会选举规程》以及《中共吉首市委吉首市人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的实施意见》（吉发[2012]25号），规范执行法定程序，探索推行街道党工委、乡镇党委和正式候选人集体谈话制度，以及社区“两委”换届选举“全程签字”制度，选举各个环节，由正式候选人签字认可。探索推行舆论监督以及各级“两代表一委员”担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督。要高度重视并切实解决换届选举中的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等违法手段破坏选举或妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击报复的，由街道党工委、乡镇党委、街道办事处、乡镇政府或者市里相关部门负责调查并依法依纪处理，发现一起坚决查处一起。

居民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段，妨碍党员和选民依法依规行使选举权、被选举权的党员干部，要严格按照有关规定严肃查处。党员和国家公务员（含离退休）有参与或者丛恿居委会选举违法违纪行为的，依法依纪给予党纪或政纪处分。

三、要加强领导，统筹协调搞好社区居委会党组织和社区居委会换届选举工作

这次社区居委会党组织和社区居委会换届选举，街道党工

委、乡镇党委要切实加强领导，党（工）委书记要履行直接责任人的职责，对在换届选举中出现恶性事件的，要追究主要领导的责任。市委组织部门要统筹协调换届选举工作，重点抓好社区居委会党组织的换届选举工作；市民政部门要重点抓好社区居委会选举的组织、指导、监督和协调工作；市宣传、民政等部门要充分利用各种有效形式，加大换届选举法律法规和政策以及换届纪律的宣传力度，引导党员和居民群众主动参与选举，正确行使民主权利，依法履行义务，支持合法竞争选举，保障换届选举依纪和依法依规进行；市纪委、监察部门要严厉查处党员干部、国家工作人员参与、支持、丛恿、挑唆、利用派性派别干扰、影响换届正常进行的违法违纪行为；市委政法委要组织公安、检察、法院等部门严厉打击破坏选举的行为；市财政和各街道（镇）要安排落实换届选举所需的工作经费及培训经费，切实保障换届选举工作正常开展；各有关部门要通力合作，互相支持，确保换届选举工作任务圆满完成。

同志们，社区居委会党组织和第八次社区居委会换届选举工作开展在即，搞好这次换届，时间紧、任务重、程序严、要求高。我坚信，有市委的坚强领导，有同志们的共同努力，有相关部门的通力合作，我们一定能够圆满完成换届选举工作任务。

谢谢大家！

2.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇二

基层村组织换届选举已经结束，各项目标任务得到很好的落实，但是在实际工作中也发现一些问题。

（一）村干部威信难树立。村两委任期是三年一届，村干部中普遍存在“一年选、二年干、三年等着换”的心态，村干部在这种心态下，一部分村干部不重视抓经济发展、财源培植、农民增收等工作，而是热衷于搞政绩工程、面子工程，奉行少树敌，当和事老。有的村干部通过拉票、不法势力等非正常渠道当选，在群众中自然没有威信，结果就使村级组织无法形成向心力、凝聚力和战斗力。

（二）各方面利益平衡难。选举期间，农村各种矛盾纠纷集中爆发，各方面的利益很难均衡。由于姓氏、派别、立场不同，原本和睦的村民被人为分为几派，把选举与狭隘的地域、人情、恩怨、亲疏、利益以及各种历史遗留问题联系起来，引发各种矛盾和冲突，造成姓氏对立、族群对立等，原本安静的村子瞬间“欢腾”起来。一些落选、卸任的村干部心态不平衡，倚老卖老，从中作梗，与现任村干部之间产生隔阂和矛盾。

（三）宗派、家族势力的影响大。竞选人从本家族或个人利益出发，利用宗派或家族势力游说、拉票现象依然存在。一是村里宗派、家族推选的候选人具有“压倒性优势”，其他家族就是联合起来也未必能够匹敌;二是难以保证当选者主持公道。宗派、家族推选的候选人当选上任后，不得不考虑宗派、家族势力的影响，在处理村务时，难以保证公平公正，这是大家族聚居的行政村在选举中难以避免的一个问题。

（四）竞选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者想为村民、百姓干点实事的，但也有少数人出于“利”而参与竞选，认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”。还有为了“名”，认为当上村干部可以光宗耀祖;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竞选目的不同，使一些村干部当选后，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

二、加强和改进村（社区）“两委”换届选举的几点建议

当前村（社区）“两委”换届选举出现的矛盾，是由于直选制度不完善引发的，改革完善村民选举制度是解决问题的根本。

（一）延长村（社区）“两委会”任期。现行《村民委员会组织法》规定：“村民委员会每届任期三年，村民委员会成员可以连选连任。”调查中，多数基层干部群众反映村“两委”三年一届任期时间太短，不利于村干部干事创业和农村社会的稳定。一般情况下，农村换届选举基本上需要半年时问，换届后村“两委”之间及班子成员之间磨合沟通又要半年，等一年后村“两委”工作步入正轨时，又开始面临下一届换届选举。村干部的大部分精力用在竞选和磨合上，不利于村集体事业的发展。因此，建议村（社区）“两委”任期由三年一届调整为五年一届。

（二）要加强选举组织工作。作为主管村“两委”选举的镇党委、政府，要切实履行职责，把握选举进程，实现公平公正。一要防患于未然。事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为提出明确的处罚办法;二要把握局面。镇政府要组织力量深入基层，详细了解该村各个家族人员的数量、分布，对有影响力的人物要搞准其思想动态，找准“穴位”，对症下药;三要召集党员、村民代表参加会议，正确进行引导、倡导能人当选的理念，让群众了解候选人的优点;四要开展联合整治。要成立由纪检监察、公安部门参加的整治组织，严厉惩治贿选行为，并提醒选民提高警惕、予以抵制;五要严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开;六要维护团结稳定。做到发现苗头，及时引导，找出症结所在，有针对性地做好思想工作，化解积怨，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村领导班子。

（三）切实落实监督机制。一是搞好跟踪检查工作。根据竞选人三年工作规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布;二是建立健全农村财务管理制度。完善村级收入台账，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体账，不给私吞公款者提供机会;三是严格财务管理。对各项开支实行“一支笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关;四是镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改;五是实行村级财务由镇、街道的农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（四）要加强村干部的政治思想和社会公德教育。镇党委要强化村干部教育管理。要经常举办培训班，组织村干部学习党的方针政策、法律法规、农业科技等，切实提高他们的政治思想素质和领导水平。

综上所述，搞好农村“两委”换届选举，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，健全选举责任追究机制，强化村干部管理监督，建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理等制度，为农村经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。

参考文献：

[1] 刘吉元 搞好村级组织换届选举工作的思考[期刊论文]-天津人大2009（4）

3.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇三

工作实施方案

新丰社区社区第七届社区居民委员会（以下简称居委会）于2012年7月底任期届满。依照法律规定和市、区统一部署，2012年8月至9月将进行第八次社区居委会换届选举。为做好第八届社区居委会换届选举工作，根据天办发（2012）76号和赤发（2012）12号文件精神，结合我社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，积极推进社区居委会直接选举进程，充分发扬民主，促进选举的制度化、规范化、程序化，创新和完善社区机制，不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力，真正把居民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为居民服务的人选进社区居委会领导班子，进一步强化居民自治，优化社区队伍，实现社区管理与服务水平的提高。

二、换届选举的时间：2012年8月至年9月

三、换届选举的方法：本社区采取有候选人直接选举办法进行，即按照本社区居委会选举办法和确定的职位职数，由选民一人一票提名候选人，提名候选人经资格审查后，选民再次一人一票选举社区居委会成员。

四、换届选举的步骤：分六个阶段进行。

（一）第一阶段：选举准备（8月1日-20日）

1、调查摸底。通过召开座谈会、走访调查等方式，对辖区内的情况进行调查摸底，听取群众意见和建议，全面掌握社区选举的情况和问题，从而把握选举工作的主动权，确保选举工作的顺利进行。

2、成立社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由7-11人组成，其中设主任1人。具体人数由社区党组织、社区成员代表会议或居民会议共同议定。2012年8月17日前完成社区居民选举委员会的推选工作，推选工作由现任社区党组织和社区居委会组织，由社区成员代表会议推选产生。选举委员会成立后，推选产生选举委员会主任一名，并报街道备案，同时向全体居民公开。

3、推选社区居民代表和居民小组长。新一届居民代表与社区居委会成员届期相同。居民代表按社区居民小组或按20到50户推选1名的办法产生。代表人数根据社区人口规模为50-100人。

4、培训选举工作人员。社区将对参加换届选举的工作人员进行培训。培训内容主要是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》、《湖南省社区居民委员会选举规程》，以及省、市、区有关选举工作的文件和实施方案。

（二）第二阶段：宣传发动和选民登记（8月7日－8月25日）

1、广泛宣传发动。社区将运用广播、宣传板报、召开居民会议、印发宣传资料等手段，广泛宣传换届选举的重要意义，让广大居民充分了解选举的各个环节和投票方法，自觉参加选举工作，正确行使民主权利，依法履行应尽的义务。换届选举宣传要贯穿整个选举活动的始终，并在各个具体阶段上有所侧重。

2、依法进行选民登记。选民名单应在确定的选举日20天前张榜公布（即8月25日前公布新丰社区社区选名名单）。凡居住在本社区年满18周岁的本市非农户口的本社区居民，除依法被剥夺政治权利的人员外，都有选举权和被选举权，应进行选民登记。对属于以下情况的居民可以在居住地登记，但不得在其他社区居民选举委员会重复登记。（1）户口已迁出的原本社区居民，仍居住在本社区并履行社区居民义务，本人要求登记，经选举委员会确实的原本社区居民；（2）户口未迁入本社区，但在本届选举日前在本社区连续居住一年以上的外来人员；要求参加本社区选举并出具户籍所在地有关未参加选举或未登记的证明，经社区居民选举委员会同意的予以登记；（3）不居住在本社区的社区工作人员，本人要求登记，经选举委员会确认，予以登记。选民登记可实行选民登记员挨家挨户上门登记，也可以社区居民小组为单位设立登记站，由社区居民到站登记。选民登记工作应努力做到不错登、不重登、不漏登。对自愿放弃选民权利的社区居民可不计算在本届选民数内。选民名单应向全体居民公布，对公布名单有不同意见的，应在随后5日内向选举委员会提出，选举委员会应该在收到意见3日内作出调整或解释。选民名单确定后，即颁发选民证。

（三）第三阶段：候选人的产生（8月26日-9月7日）

1、确定社区居委会成员职数。社区居委会由主任、副主任、委员共7人组成。

2、推荐和提名初步候选人。应在确实选举日10日前（即2012年9月5日前，由社区居民选举委员组织提名候选人。提名采取在社区各居民小组设立投票站，由选民以无记名方式一人一票直接提名候选人的方式进行；提名结束后，应按得票多少顺序和设定的候选人差额数公布被提名人名单和得票数。

3、确定正式候选人。提名完成后，社区居民选举委员会通过社区代表大会对初步候选人进行资格审查；公布正式候选人名单。社区居委会主任、副主任、委员的候选人均按差额的原则确定。社区选举委员会在确定选举日7日（即9月14日）前发布正式候选人公告。

4、介绍候选人。正式候选人确定后，社区居民选举委员会通过板报、见面会等形式向选民宣传介绍候选人，为选民提供了解候选人的机会。

5、确定选举日。我选区选举日为2012年9月14日。

（四）第四阶段：投票选举（2012年9月13日到14日）

根据赤岭路街道的统一安排，9月14为全街选举日。

1、投票方式。新丰社区社区根据社区的实际情况，投票选举采取投票站投票、一人一票无记名投票、差额选举、公开唱票、计票的方式进行，选举结果当场宣布，并向新当选的居委会成员颁发当选证书。选举结果以公告方式在社区公布，并报街道和区民政局备案。

2、注意事项。（1）投票会场（站）设立选民补登点，及时登记、公布漏登选民。补登选民名单在统计投票结果之前予以公布。对社区居民委员会主任、副主任、委员，分别投票，不得先选出成员然后再分工。必须有全体选民的过半数参加投票，选举才能有效；候选人必须获得参加选举人数的过半数选票，才能当选。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效。得票过半数的候选人超过应选人名额时，得票多的当选。（2）维护投票大会的现场秩序，严格按照选举程序组织投票，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向。

3、另行选举。社区居委会主任、副主任和委员的当选人少于应选人名额时，也应进行另行选举，其候选人可以在未当选的候选人中投票选举，也可以重新确定候选人投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。另行选举应当在第一次选举后的10日内进行。

4、重新选举。由于选举机构或行为人的行为导致选举未按法律程序进行，造成选举无效，必须重新选举。包括两种情况：一种是选举机构违法即社区居民选举委员会违法。另一种是因为行为人的行为违法造成整个选举无效，必须进行重新选举。

对选举结果有争议的，由社区居民选举委员会民主裁定。社区居民选举委员会应妥善保管好选票等选举相关资料。

（五）第五阶段：建立社区协商议事会及社区居委会下属组织（9月15日-17日）

1、做好交接工作。原社区居委会干部应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等及时移交给新一届社区居委会。

2、推选产生社区协商议事会。社区协商议事会是社区居民代表大会的协商议事机构，按本社区规模推选7-9人组成。议事会在广泛征求社区成员意见的基础上，由社区成员代表大会选举产生。

3、建立健全社区居委会下属组织。社区居委会根据需要设立社会保障、治保调解、计划生育、文教卫生等委员会。社区居委会委员可以兼任内设委员会的成员，其它成员由社区居委会推荐产生。

（六）第六阶段：整章建制（9月18日-20日）

1、整章建制。新一届社区居委会产生后，在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，结合本社区实际，制定新的社区的三年发展规划、工作计划、社区居民自治章程和社区成员代表大会制度、社区居务公开制度、财务管理制度、社区居委会工作报告制度、民主评议监督制度、社区档案

管理制度、社区工作者守则等规章制度。各种计划和规章制度，经社区成员代表大会讨论通过后公布执行。

2、选举文件立卷归档。社区建立相应的社区居委会选举工作档案。将选举工作中形成的文件、材料、选票、各种表格及时收集整理，分类装订成册，专门保管，长期保存。

三、工作要求

1、坚持依法依规。牢固树立民主法制观念，严格依照有关法律法规和程序办事，充分尊重居民的民主权利，认真、细致、扎实的做好选民登记、投票选举和建章立制等环节的工作。建立健全重大事件报告制度，及时上报选举引发的或可能引发的重大事件和重要情况。

2、强化居民自治。为使社区居委会真正回归居民自治本能，本届选举要认真贯彻执行天发[2012]76号文件精神，落实社区居委会班子成员居民化、义务化原则。通过广泛宣传发动，使居民化、义务化原则为广大选民所认知；积极搞好引导，吸引公益心、责任心强的优秀居民代表、驻社区单位代表进一步提升社区居民自治水平。

3、提倡交叉任职。此次社区换届选举提倡社区党组织、社区居委会和社区公共服务中心交叉任职。提倡社区党组织领导班子成员按照法程序通过选举兼任社区居委会成员。提倡社区公共服务中心工作人员依法竞选社区居委会成员，实行交叉任职、分工负责，交叉任职在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不搞“一刀切”。

4、总结经验。社区在换届选举工作结束后，要总结经验，写出书面总结材料，填报相关统计报表。

新丰社区

4.街道社区党组织换届选举工作方案 篇四

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx 基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021 年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好 2021 年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。

二、工作原则

1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工

作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。

2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。

3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。

4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。

三、目标要求

1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备 1 名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到 100%。

2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7 人，社区党支部一般设委员 3 人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。

3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低 50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主

任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于 50%和 90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。

四、时间步骤

此次社区党组织换届工作于 2021 年 1 月底结束，共分三个阶段：

1.准备动员阶段(2020 年 8-9 月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。

2.组织实施阶段(2020 年 10-11 月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相

关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于 20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于 20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。

3.后续工作阶段(2020 年 12 月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持

续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。

五、组织领导

1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。

2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表

和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。

3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作，“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。4.做好宣传，加强沟通。各社区每周要向街道“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进度、动态以及典型做法和经验。街道将对好的经验做法通过简报、会议等方式，对社区换届选举的进展情况予以通报，及时分析问题、总结经验，并整理上报区社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组办公室。要坚持正面引导，严格新闻宣传工作纪律，未经上级同意不准随意接受新闻采访等活动，牢牢把握舆论宣传的主动权。

附机关综合文稿起草工作的四个着力点（供参考）

文物秘诀，但有规律；文无定法，但需得法。机关综合文稿起草主要是为机关领导和推动机关各项工作服务的，是一项理论性、实践性、时限性和务实性都很强的工作，除了涉及一般法定公文外，还涉及大量事务性文书如领导讲话、工作总结、计划、方案、思路、要点、情况汇报、典型经验介绍、调研文稿等等。可以说，这些文稿起草，既要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策和措施办法；又要讲求“成文之法”，遵循规律，合乎规范和格式“体例”。其关键主要有以下四个要点。

一、切入点：把握领导意图。

意图不明，主旨不清，行文就没有重点和方向，心里就没有底。这是文字工作者的切实感受，也是文字工作的“大忌”。从文秘工作的性质特点来看，综合文稿实质上是一种表达领导思想感情、体现领导工作个性、展示领导精神风貌的重要载体。它的起草工作与文学创作的最大不同的显著特点，就是“因是为文、奉命而作”，因此，起草工作必须“唯领导意图是瞻”；其成功与否，也首先取决于所服务的领导是否认可和满意。如果一篇文稿不能体现领导的“意图”（包括领导的思想意识理念、工作态度作风、思路及方式方法、乃至于语言表达的风格习惯和特点等），或是不和领导的“口味”那么，即使写得再好，也终究是徒劳无功，白费力气。因此，综合文稿的写作，必须把准确领会和体现领导意图尤其是工作意图作为起草工作的切入点和先决条件，否则，难以使领导满意。可以说，把握了领导的意图，就等于是把握住了文稿的“要旨”、基调，把握住了行文的重点和方向、文稿起草工作也就成功了一半。当然，工作中，领导意图的体现或把握有着许多不确定的因素，会出现诸多“难点”、“疑”甚至“盲点”。比如：有时领导只是简单的提出一两个问题，或只是粗略的交代几句话，更多的是需要我们去做大量的揣摩、延伸、拓展、补充、细化和完善等等“拾遗补缺”工作，才能使之明细化、条理化、系统化。现实工作中有时还常会遇到“上午给题目，下午要文稿”或是领导授意不清等“意外”情况。这就需要我们凭借经验与以灵活把握或机动处理。这种把握和处理，显然离不开平时工作中的细心观察、体验、领悟，以及相关经验的积累。我个人感受较深的是，做好领导意图把握工作，也有一个“磨合”的过程，其关键点在于要在“三个不断”上下功夫，即：一是要不断了解领导，重点了解其理论素思想内涵、决策工作取向；二是要不断适应领导，重点适应其思维特征、性格特点、语言习惯；三是要不断学习领导、重点学习其领导艺术、道德品质、人格魅力。

只有通过这种有意思的了解，适应和学习，才能使自己的思维理念与领导形成“合拍共振”在文稿起草时产生潜移默化的作用，促进文稿内容与领导“意图”的有效对接，并在文稿中充分体现出领导的风格特点，实现准确表达领导“意图”的目的。

二、核心点：充分占有材料。

文稿质量水平的高低不在于文字的堆砌，而在于对问题的研究分析和对观点的概况提炼，在于对材料的合理取舍与运用。实践证明，挖取主题、亮明观点、阐明要以，必须以事实为依据，既要体现上级精神又要切合当地的实际；既要源于实践又要高出与实践；既能引经论典又有具体实例。如此，才能使文稿言之有理、言之有物、言之有据、深入浅出，富有境界和张力，发挥出它的功能作用，最终达到推动工作的目的。而这一切，都必须建立在充分占有材料的基础之上。古人说：“老于读书，谕于作文”。我个人认为从事综合文稿写作其实也是“七分想（看），三分写”。因为综合文稿主要形成“构件”就是情况和材料，不去看、不去想、不去“消化”，就无从“下笔”。另外，从我国应用文体的起源和发展过程来看，也可以说明这一点。古代的应用文本来是起于“言事”，但后来人们在使用过程中发现，孤立的言事有时还不足

以解决问题，因此要晓之以“理”；而光有“理”也是也不行，还必须再诉之以“情”。所以，人们通常“事、理（义）、情”称为应用文的三个基本要素。在对它们的使用上，主要视“言事”的具体方位和需要而定。就综合文稿而言，“事、理（义）、情”实际上就蕴含在各种各样的情况和材料之中。也就是说，能客观反映事物发展归路和揭示事物发展本质的种种“情况”和“材料”，就是写作综合文稿不可或缺的“构件”。在工作中，我们每次接到文稿起草任务时，第一项工作就是要大量搜集材料，了解实际情况，落实有关数据，尽量大可能的在最短的时间内收集到与领导意图有关的第一手材料和实际情况，然后要尽最大可能的把方方面面、上上下下的情况“吃深”、“吃透”，这样，文稿起草起来才会感到得心应手。否则，就会陷入“巧妇难做无米之炊”的尴尬境地，纵使你有天大的本事也没用。初学文稿写作的同志拟稿前常常会感到“没有什么可写的”、“不知从何写起”，恐怕也真是不明白或不重视对材料收集、占有和取舍、运用的道理。“充分占有材料”，仅是针对单篇文稿起草情况而言。对从事综合文字工作的同志来说，还必须熟悉方方面面的情况，识“大体”、讲“见识”、饱“学养”。也就是既要“同上情”、“懂外交”，及时了解掌握上级的大政方针政策和重大决策部署，周边地区以及兄弟单位的发展态势；又要“熟内情”、“知下情”，对本地、本部门或单位的新情况、存在问题以及新经验、新做法等等心中

有数。如此，文稿起草工作才能免去“巧妇难做无米之炊”之难和“没有什么可写的”、“不知从何写起”之感。

三、根本点：认真谋篇布局。

写文章，最关键的思路清晰、布局合理。任何一种文体，科学的做法就是在写作前先把要表达的观点和意图想好，把要表达要点和内容想到，这就是所谓的“酝酿”、“构思”、“谋篇”与“布局”。我个人的体会是综

合文稿写作，动笔前拟列一份提纲既很重要，也很“管用”，不失为一种有效的好办法，能解决不少实际问题，免除许多“劳心”、“劳累”之苦；特别是能较好地化解文稿写作中令人头疼的“程序与效率”这一矛盾，有效提高文稿的成功率、质量和效率。这是因为在现实工作中，综合文稿起草不但是“个人创作”，经常还需要集体参与、分块写作或有别人提供材料，有时干脆是委托部门代笔，因此前前后后会涉及到很多“中间环节”问题和不确定因素，比如材料的收集、补充、综合、替换、修改、深化、等等。在这种情况下，拟一份相对完整的提纲，事前分别交给领导审阅或相关人员讨论，就能产生“磨刀不误砍柴工”的功效，避免重头再来的危险。这是撰写“大块头”的文稿（比如工作总结、大型会

议材料等等）尤须注意的，也是惯用的办法。如果时间或条件允许，提纲拟的越细、越实、越到位越好，以便材料收集整理、文字的组织加工和综合利用等实际操作。对于从事综合文稿写作的同志而言，学会拟列提纲，我认为是十分必要的；养成拟写提纲的习惯，也将受益多多。它好比是人体的“骨骼”、房屋的“框架”、运行的“航线”、指向的“路标”，也可以说是一张规划设计“蓝图”。有了这张“蓝图”只要按科学的方法去“备料”、“施工”、“装饰”就可以了。有时候，一篇好提纲，再加几份配套材料和数据资料，就可供领导作为讲话稿使用，这无论是在日常工作中，还是时间紧迫的时候都很管用，可以解决许多“燃眉之急”和被动应付等尴尬之事。一般来讲，提纲拟列，根据不同的使用需求，有粗纲、细纲和粗细纲结合三种。粗钢，也就是只简略标出所要写（或说）的内容的层次段落大意和相互间的大致关系即可；细纲，则除粗钢所标内容外，还要标出开头结尾、过度照应、分点内容、段落层次的安排处理等。通常情况下，提纲拟列会采用粗细相结合的办法，使用也相对比较灵活，因时因事和因个人习惯而定，只为“实用”，不必太过苛求什么固定模式。

四、支撑点：日常勤学积累。

勤学是能力之源，思考是谋事之基，而积累则是成事之

道。知识要靠学习积累，思想要靠思考积累。干工作往往是厚积薄发，搞综合文字工作尤其如此。古人说：

“积学以储宝，酌理以富才”对于办公室文字工作者来说，必要的知识，资料和经验的积累和储备是十分重要的。我们常说，从事办公室文字工作的同志要“有事能干，无事能思”，“思”实际上是：“学”与“干”的一个部分；又说，文秘人员要具备一定的“文字功底”，这种文字功底虽然表面上指文字的组织、综合、概括与表达能力，实质上更是有各种“见识”、“学养”或是“学问”和“技能”等支撑起来的。根据我个人的体会，文稿起草是一些学问和技能，不完全是从教科书上就能学到的也不是通过大学中文系就可以直接培养出来的，有许多是需要通过实践工作不断总结摸索才能培养锻炼出来的，是长期实践经验积累的结果。因此，勤于学习，善于积累，是从事综合文字工作的同志必须养成的良好习惯。如何学习积累，知名记者邓拓先生曾打过一个生动的比喻。他说：“你看农民出门，总顺手带个粪筐，见粪就捡，成为习惯。专门出门捡粪，倒不一定能捡很多。但养成了随手捡粪的习惯，自然就会积少成多。积累知识（资料），也要有农民积肥的尽头……古今中外有学问的人，有成就的人，总是十分注意积累。知识是积累起来的，经验也是积累起来的，没有积累，就什么也谈

5.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇五

换届选举后续工作总结

截止3月25日，我镇全面完成X个村、社区“两委”换届选举工作，根据县委、县政府的部署，为确保新一届村（社区）组织领导班子及时高效运转，我镇针对各村（社区）的实际情况，发扬连续作战，理清思路，落实责任，抓好交接，化解矛盾，积极做好换届选举的后续工作，现将有关情况汇报如下：

一、抓好村“两委”的工作交接，建立健全各项规章制度。

在换届选举领导小组和驻村干部的具体指导和监督下，4月2日前，我镇各村（居）民选举委员会召开了村“两委”新老班子交接工作会议，完成了公章、办公场所、办公用品、集体财物账目，固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，重点做好XX村等X个村（居）委主任有变动村的交接工作，帮助和督促新一届村、社区“两委”班子特别是新进班子的支部书记、主任，尽快进入角色，明确班子内部分工，研究制定新一届班子任期目标，宣布了新一届村、社区“两委”组成人员的分工，新一届村（居）委会制定了三年任期目标和工作规划，并根据有关文件精神，修

改、充实和完善了村级管理的各项制度，使村级工作走向正轨。

二、加强干部的教育和培训，确保素质提升。选举结束后，我镇充分利用远程教育、会议、部门培训等形式对当选干部进行集中培训，重点组织他们学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习部门工作业务，学习相关的市场经济知识和现代农业科技知识，做好农村工作和群众工作的方式方法，帮助“两委”干部提高自身素质，增强工作能力。

三、做好退出村、社区“两委”班子成员的思想工作，化解不稳定因素。

新一届换届选举中，我镇共有X名村（社区）干部因退休或落选等原因退出村“两委”班子，为做好他们的思想工作，镇党委成立了以党委书记为组长、党委副书记、分管组织、民政的党委委员为副组长的工作领导小组，下到各村（社区）对退出班子成员一一做好思想工作，引导他们正确对待换届选举，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。

四、以就职承诺宣誓活动为平台，积极做好新班子的启动及谋划工作。

为增强新一届村、社区“两委”干部的责任感和使命感，努力打造“党员群众满意、上级党委政府信任”的村、社区

“两委”班子。4月初，我镇在在X个村（社区）委全面实施新班子集体就职承诺宣誓活动，通过由驻村（社区）镇领导宣读选举任职批复，颁发新一届村（社区）“两委”干部当选证书，带领新班子集体承诺宣誓，村（社区）党支部书记、主任代表“两委”班子在村民小组长、村民代表、党员代表监督下进行表态承诺，让新一届村（社区）“两委”班子在各方的监督下努力发展各项社会和经济事业。

四、做好检查验收及资料归档工作，确保换届质量。

6.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇六

（2012.9.25）

在区委、区政府的高度重视和区社区换届选举工作领导小组的具体指导下，根据上级有关文件精神，从7月底开始，南关街道党工委、办事处精心组织，周密安排，依法办事，稳妥实施，现六个社区全部顺利地完成了社区换届选举工作，达到了加强基层组织建设和推进基层民主政治建设的预期目标。

一、基本情况

截止到目前，我街道6个社区居民委员会选举产生“两委”成员34名成员中，35岁及以下的6人，占18%；36—55岁的28人，占82%；；大专以上学历的13人，占38%；高中、中专及以下学历的21人，占62%；女性26人，占76%；社居委委员平均得票率达91%。6个社区党（总）支部委员会18名委员中，35岁及以下的2人，占11%；36—55岁的15人，占83%；56岁以上的1人5%；大专以上学历的9人，占50%；高中、中专及以下学历的9人，占50%；女性16人，占89%；社区党组织委员得票率平均达94%。同时，6个社区选出了新一届妇女联合会成员18人。

二、主要做法

1、高度重视，精心筹备，加强培训。街道党工委将社区换届选举工作作为当前一项重要政治工作来抓，周密部署，街道成立了社区换届选举工作指导组，负责指导、协调、检查、督促换届选举工作。结合街道实际，认真制定了《南关街道社区党组织委员会和社区居民委员会换届选举工作的实施方案》等有关文件，明确了换届选举工作的指导思想、方法步骤和操作程序。同时，街道党工委多次邀请换届办领导，分层次多方位的为街道、社区工作人员进行培训，为换届选举工作打下良好基础。

2、深入宣传，广泛发动，营造氛围。为营造换届选举良好氛围，引导广大居民群众积极参与，各社区先后通过黑板报、标语、公开信、宣传窗等多种形式深入宣传换届工作的重要意义，将换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众，大力营造浓厚的选举氛围。并将选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏进行公告。全街道共悬挂宣传过街横幅48条，出办宣传栏12期，张贴标语60多条，发放居民公开信1000余张等，通过这些宣传和动员，极大地激发了广大居民主动参政的政治热情，提高了广大居民的参与意识，为换届选举的顺利开展奠定了坚实的思想基础。在整个社区换届过程中，街道党工委及社区共投入近2万余元，为整个换届选举，奠定了经济基础。

3、严把环节，依法办事，稳步实施。换届选举的实施阶段是整个换届选举工作的重点阶段，为了严格依法办事，规范各种操作程序，在具体的工作中，我们主要把握“五个关”：

一是把握“选民登记关”。社区换届选举委员会依法对享有选举权和被选举权的居民进行告知、审查、确认和登记。并把握登记原则，明确登记范围，采取正确登记方法，及时公布登记选民名单，自觉接受群众监督，确保了登记工作不错、不重、不漏。

二是把握“居民代表推荐关”。为了确保居民代表的先进性和代表性。我们规定了居民代表必须要具备年龄、政治、能力、威信等四个方面的条件，即本社区年满18周岁有选举权和被选举权；能遵纪守法、办事公道、坚持原则、作风正派；有参政议政能力；密切联系群众，在居民中有一定威望的居民，代表数量一般在50名左右。全街道共推选出居民代表313名。

三是把握“候选人提名与确定关”。候选人提名主要采取两种形式，即由党组织提名；由本社区有选举权的居民自荐。为了确保正式候选人具有较高的素质，在选举前，各社区选举委员会采取了上门走访、召开座谈会等各种形式，广泛听取了居民代表和驻区单位对候选人的意见。四是把握“投票选举关”。投票选举是换届选举工作的核心环节。选举前，街道选举工作领导小组对各项准备工作作了精心的安排和布置，对选举工作人员提出了工作纪律和要求。各社区选举委员会在正式选举日3天前公示选举时间，在为了方便广大党员行使民主权利，社区党（总）支部采用了主会场和设置固定投票站的投票方式。通过采取设置秘密划票处、每个投票站要有5名以上工作人员、所有票箱在当天集中并当众唱票、计票等措施，从而增加了选举工作的透明度。

五是严把档案材料关。街道党工委要求各社区安排专人对换届的材料进行整理上报，档案进行专门保管、规范整理。细致、全面、准确地反映出换届工作。

4、差额选举、扩大民主、居民自治。本次换届选举，社区居委会主任、副主任、委员均实行差额选举；通过社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，保证社区居民在社区重大事务中的知情权、决策权、管理权、监督权，激发社区居民参与社区公共事务和公益事业的积极性。

5、分类指导，加强监督，确保成功。街道党工委对逐个社区派出工作指导组，明确指导组工作职责，实行分工包片工作责任制，加大检查指导的力度。街道社区换届选举工作领导小组定期召开会议，掌握了解工作进展，研究解决各种问题。并且按照上级要求，邀请了辖区“两代表一委员”为社区换届选举观察员，全程监督换届选举过程及各个环节。确保社区换届选举工作圆满成功。

6、全面总结，建章立制，正常运转。街道及各社区对换届选举工作进行全面梳理，总结经验，分析问题，弥补不足，纠正偏差。各社区在在党（总）支部的主持下，及时搞好新老班子的交接工作，新一届社区班子结合实际，根据社区的奋斗目标，理清工作思路，制定切实可行的三年任期目标和工作计划。明确班子成员的工作分工，为尽快正常开动工作，提供了制度保证。

三、取得成效

一是社区组织建设有新加强。通过换届选举，新一届社区班子结构更加合理，人员素质得到提高，精神面貌更为振奋，以党支部为核心的社区基层组织的战斗力更加增强。

二是社区干部文化水平有新提高。全街道6个社区46名成员中，大专以上学历的21人，占46%；高中、中专及以下学历的25人，占54%。

三是居民群众法制观念有新增强。通过广大干部群众对换届选举的亲自参与和体会感受，培养和提高了居民群众当家作主的民主意识，进一步树立依法办事的法制观念，从而极大地促进了社区基层的民主政治和法制建设。

四、存在问题

1、现有党员队伍中，原企业党员的有一定比例且老龄化，还有部分在异地居住，影响党组织活动的正常开展。

2、对社区换届选举工作的宣传力度还有待加强，部分居民对社区工作的参与意识不强，也影响到社区民主政治进程。

五、下步打算

7.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇七

换届选举工作的通知

（征求意见稿）

我市大多数社区党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第五届居民委员会将于2011年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发[2010]33号）要求，经市委、市政府同意，现就做好换届选举工作有关事项通知如下。

一、总体要求

8.关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的实施方案 篇八

关于印发《诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案》的通知

各村（社区）党（总）支部：

现将《诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共诗洞镇委员会

2021年3月16日

诗洞镇村（社区）团组织集中换届工作实施方案

根据省委省政府对村（社区）“两委”换届工作的有关部署，以及《关于认真做好全省村（社区）团组织集中换届工作的通知》（团粤发〔2021〕2号）、《关于印发˂肇庆市村（社区）团组织集中换届工作实施方案˃的通知》（肇团发〔2021〕4号）、《关于做好村（社区）“两委”换届下一阶段工作的通知》（怀村级换届领导小组办〔2021〕5号）和《关于印发<怀集县深化党建带团建夯实基层团组织建设的意见>的通知》（怀组通〔2020〕12号）文件要求，现结合我镇实际，就做好全镇村（社区）团组织集中换届工作制定本实施方案。

一、准确把握换届工作总体要求

村（社区）团组织集中换届工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实团十八大、十八届二中全会关于全面加强团的基层建设工作部署，推进全团大抓基层向纵深发展。要认真执行团章、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》等有关规定，落实共青团改革和基层团组织规范化建设要求。要以加强“党建带团建”为引领，以规范村（社区）团组织设置为基石，以选优配强村（社区）团组织班子为关键，以发挥村（社区）团组织功能为导向，全面提升村（社区）团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。全镇村（社区）团组织要以此次集中换届为契机，团结带领广大团员青年在推动乡村振兴和基层治理现代化进程中充分发挥生力军和突击队作用。

二、规范村（社区）团组织设置

（一）科学设置团组织。综合考虑“学社衔接”等工作常态化推进情况，根据当前及今后一段时间村（社区）领域团员分布特点，科学设置团组织类型。团员人数3人以上的，成立团支部；团员人数7人以上的团支部，设立团支部委员会；团员人数50人以上的村（社区），可以成立团总支；团员人数超过100人的村（社区），经县级团委批准，可以成立团委，下设若干团支部。

（二）规范委员会组成。村（社区）团支部一般设委员3至5名，团总支一般设委员5至7名。团（总）支部设书记1名，可设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1名，必要时可设副书记1名。村（社区）团委一般设委员7至9名，其中设书记1名，副书记1至3名。

（三）明确委员会任期。村（社区）团的（总）支部委员会一般由团员大会选举产生，每届任期2年至3年。村（社区）团的基层委员会由团员大会或者团员代表大会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党组织任期保持一致。村（社区）团组织任期届满时，应按期进行换届选举。

三、选优配强村（社区）团组织班子

（一）选准配强团组织书记。采取“两推直选”的办法，即由团员和35岁以下青年推荐与同级党组织推荐相结合，召开团员大会直接选举村（社区）团组织书记。村（社区）团组织书记应从村（社区）“两委”中35岁以下的党团员干部中产生。村（社区）“两委”中未配有35岁以下年轻干部的，可由“两委”成员中最年轻的中共党员或村（社区）支书（主任）助理担任，政治面貌需为中共党员或共青团员。

（二）选优配齐团组织班子。按照“公开选拔、择优使用”原则，选优配齐村（社区）团组织班子。村（社区）团组织副书记、委员可以从青年致富带头人、优秀高校毕业生、优秀退役军人、返乡创业就业青年、农业大户、社会工作者及党政企事业单位中的优秀党团员遴选担任。要积极引导因就业或常住将组织关系转入本村（社区）的团员参与团组织换届选举，并根据此类团员人数与户籍团员人数的比例，设置相应数量的副书记、委员。在班子成员中女干部要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。

（三）拓宽团干部选拔视野。坚持德才兼备，五湖四海，打破传统限制，拓宽团干部的选拔视野。应注重从“三支一扶”、大学生服务西部计划、广东大学生志愿服务山区计划、驻地高校学生、非公有制企业和社会组织从业人员等群体中选拔优秀青年人才充实村（社区）团干部队伍。

四、聚焦“大抓基层”形势下换届选举工作的重点问题

（一）彻底纠治组织覆盖盲点和空心化。逐一核对辖区基层群众性自治组织名录和“智慧团建”系统团组织建设情况，查找组织覆盖盲点。按照组织设置原则和规定程序，合理设立团组织，彻底消除组织覆盖盲点。利用“智慧团建”系统核实村（社区）团组织空心化情况，对于团员人数不足3人的村（社区），应当采取乡镇下派或相邻区域调配等方式，补足团员数量，推动单独设立团组织。

（二）同步做好全口径组织换届工作。统筹布局村（社区）辖区内集体企业、“两新”组织、网格区域等团组织换届工作，一般应按照自下而上的顺序，同步做好换届工作。摸清辖区内超大团支部现状，针对不同类型团员结构，合理设立团组织。把握各类团组织的设置和运行特点，合理做好团干部的力量调配，优化团干部队伍梯队，做到人岗相适、人事相宜。

（三）充分调动团员政治参与积极性。通过宣传政策、发放倡议、组织青年议事、征集提案议案等方式开展普遍联系，引导更多的团员积极参与换届工作，使广大团员在换届中理性表达青年群体利益诉求，切实提高村（社区）团员的组织归属感。

（四）建立健全团干部培育举荐机制。县镇两级团委要采取“请进来”和“走出去”的方式，加强对村（社区）团干部的培训。要积极拓宽基层团干部选拔任用路径，对于表现优秀的村（社区）团干部，既可通过挂兼职的方式，遴选到县镇两级团组织任职，也可积极向乡镇（街道）党（工）委推荐，作为村（社区）“两委”干部后备人选培养使用。

五、换届选举时间安排和工作步骤

本次村（社区）团组织换届，正值全面推进乡村振兴的重要节点，各级团组织必须高度重视，加强统筹协调，精心安排部署，依法依规组织实施。按照上级要求，全县村（社区）团组织换届工作总体时间要求于2021年4月底前完成。

（一）前期准备阶段（2021年2月上旬-3月上旬）。

1.调查摸底。各村（社区）摸清村（社区）团组织、团干部和团员青年的基本情况，形成村（社区）团员名册，并督促团员到“智慧团建”系统上报到。

2.宣传发动。坚持组织化动员与社会化动员相结合，采取有效方法方式，向广大团员青年广泛宣传村（社区）团组织集中换届选举的目的、意义、方法步骤，做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与，依法有序参与换届选举。

（二）酝酿提名阶段（2021年3月上旬-3月下旬）

1.酝酿推荐。采取自荐、团员青年联名举荐和党组织推荐等方法，经团（总）支部委员会或团员大会酝酿产生委员候选人初步人选，委员候选人初步人选名额应多于应选名额的20%（例：设委员3人，委员候选人初步人选应为4名）。

2.组织考察。对确定为村（社区）团组织书记、副书记候选人初步人选的，乡镇团委、村（社区）党组织要组织力量，对候选人初步人选进行考察。由村（社区）“两委”班子兼任的候选人初步人选，可以村（社区）“两委”考察材料为依据，不再另行考察。

3.候选人初步人选公示。村（社区）团组织对委员候选人初步人选进行公示5个工作日。期间，对反映委员候选人初步人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的，不宜作为委员候选人初步人选。

4.呈报换届请示。村（社区）团组织向村（社区）党组织、乡镇团委呈报换届请示，村（社区）党组织、乡镇团委及时进行批复。

（三）会议选举阶段（2021年4月中旬前完成）

1.大会选举。严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》有关规定，召开团员大会，采取差额选举的办法产生委员，等额选举的办法产生书记、副书记。组织选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的2/3。

2.结果报批。选举结果及时报村（社区）党组织和乡镇团委批准，由乡镇团委同意发文公布，报乡镇党委和团县委备案。

（四）总结收尾阶段（2021年4月底前完成）

1.做好换届后续工作。做好有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结等工作。

2.加强工作指导。团县委、乡镇团委两级指导召开新一届村（社区）团组织班子会议，明确工作职责。

3.做好新上任村（社区）团干部的培训工作。乡镇团委要对新上任的村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。

4.推进规范化、标准化建设。要以建设“五有支部”（有牌子、有班子、有阵地、有活动、有档案）为目标全面加强村（社区）团组织建设，规范工作开展。每个乡镇（街道）推选1个基础较好、条件成熟的村，作为团建示范点，侧重于在青年团员比较聚集的村（社区）或者乡村振兴示范点选点建设，要充分利用党员活动室、图书阅览室、文化室等资源，建设团的工作阵地。

5.加强村（社区）团员教育管理。根据上级要求，团员应将团组织关系转接到工作所在地或常住地团组织，特殊情况下确实无法转往工作所在地或常住地团组织的，可转接到户籍地的村（社区）团组织。乡镇团委要将镇级流动团支部团员转到村（社区）团组织，督促指导村（社区）团组织依托“智慧团建”系统做好团员组织关系转接和团员日常管理工作，按照要求妥善处置失联团员和不合格团员，组建好辖区团员微信群、QQ群，及时通知团员缴纳团费、参加活动、履行义务，团结带领团员青年积极投身乡村振兴和基层治理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县成立以分管县领导为组长的全县村（社区）团组织换届选举工作领导小组，县委组织部、团县委负责同志任副组长，各乡镇（街道）党（工）委分管领导为成员。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视，把村（社区）团组织换届选举工作作为落实党建带团建工作责任制的一项重要内容，迅速成立镇村两级领导机构，加强组织领导，周密部署，村（社区）团组织换届选举工作经费从村（社区）工作经费中列支，确保按时按质完成任务。各级团组织要明确工作责任，规范换届流程，通过换届进一步夯实团的组织基础，不断提升基层团组织的组织力、引领力、服务力和大局贡献度。

（二）规范换届程序。换届选举工作需提前向同级党组织和上级团组织请示。要按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》和《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》有关要求，认真履行团内民主程序。书记、副书记提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理，履行相关程序。选举结果，应及时报同级党组织和上级团组织批准。

（三）强化督促指导。各乡镇（街道）党（工）委要派出工作督导组，深入基层，下沉指导，总结经验，纠正问题。乡镇（街道）团（工）委要加强全程指导，对换届的进度、措施、效果、问题及时跟进了解，对容易出现问题的地方重点关注、防患未然。团县委将适时派出督导组对各地村（社区）团组织换届工作进行督促指导。