发改委2011年度工作要点

发改委2011年度工作要点（共9篇）

1.发改委2011年度工作要点 篇一

在发改系统2011年度总结会上的讲话

同志们：

今天，我们全市发改系统同志齐聚一堂，总结一年来的工作，展望新一年的发展。一年来，同志们各司其职，认真负责，团结互助，扎实工作，取得了成绩，作出了贡献。在此，我代表委党组向你们表示衷心的感谢！下面，我就2011年工作情况和2012年主要工作安排讲几点意见。

一、关于2011年的发展改革工作

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是经济发展环境极为复杂的一年。面对诸多不利因素和各种难题，全市发改系统认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，在各县区、各部门的大力支持和密切配合下，以推进“三个转型”为主线，牢牢把握发展和民生两个关键，积极实施“三化”统筹和“三动”并举战略，加快转变经济发展方式，强化部门职能，积极发挥参谋助手作用，做了大量扎实细致的工作，圆满完成了年初确定的各项工作任务，为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献，得到了市委、市政府的充分肯定。总结一年来发展改革工作，主要体现在以下十个方面。

（一）着力强化经济运行调节和重大战略谋划，推动我市经济规模不断扩大。在国家宏观政策和市场环境出现变化、经济运行出现一些新的困难的情况下，我们会同有关部门，及时把握国家政策导向和市场走势，有针对性地解决经济运行中的矛盾和问题，推动重大战略的实施，促进了经济平稳较快增长。预计地区生产总值完成500亿元，增长22%（以下简称增长，按现价计算），其中，第一产业增加值完成50亿元，增长17.1%；第二产业增加值完成290亿元，增长21.5%；第三产业增加值完成160亿元，增长24.3%。社会消费品零售总额完成127亿元，增长18%。三次产业结构调整为10:58:32。规模以上工业总产值实现765亿元，规模以上工业增加值实现230亿元，同比增长分别达到29%和27.1%，规模以上工业企业实现利润总额实现18.5亿元，同比增长22.5%。

一是加强经济运行分析。密切关注经济形势变化，逐月分析研判全市经济运行情况，创建《经济运行情况月报》，及时提出解决问题的意见和建议，有力地促进了经济的平稳运行。二是加大重大战略谋划推进力度。组织完成了我市“十二五”规划《纲要》和多个专项规划的编制工作，这些规划的编制，有利的促进了相关工作的开展。三是提早研究谋划2012年全市经济发展和民生工作。会同相关部门，在深入分析明年我市面临的经济环境，解读国家宏观调控政策的基础上，就2012年我市发展的总体目标、工作任务和民生工作提出了建议，为市委、市政府提供了重要决策依据。

（二）着力推动投资和项目建设，发展后劲进一步增强 为确保完成全年固定资产投资任务，努力破解项目审批难、征地拆迁难、融资难等问题，与土地、环保、建设等部门密切配合、通力合作，实施项目“绿色通道”审批制度，加快项目前期工作和建设条件的落实，强化服务和管理，全市投资呈现出增速加快、质量提升、动力增强的良好态势。预计全社会固定资产投资完成400亿元，增长35.1%，其中，工业投资主体地位明显，占全社会固定资产投资的62%，达到248亿元。全年组织实施3000万元以上项目252个，新开工项目120个，竣工项目71个。主要围绕基础设施、工业、服务业、房地产开发、民生和社会事业、农业产业化“六大板块”持续攻坚。一环路，东辽河城区段2.8公里综合治理，矿北大街等11条街路及仙城西路桥，辽河广场等一批项目竣工；中聚新能源锂电池一期1.2亿安时生产线，麒鸣牧业羊血液综合开发等一批项目投产；污水处理厂升级改造，三海新天地购物广场，鑫达钢铁技术改造等一批项目快速推进；富奥汽车零部件异地扩建，利源铝业轨道交通车体材料深加工，公安、司法业务用房等一批项目开工建设；集双高速公路辽源段，二战盟军高级战俘营旧址等一批前期谋划项目取得进展。在项目建设中，市政府成立辽源市重大项目建设指挥部，并沿用过去有效做法，继续实施重大项目领导包保制，全年共有48个重大项目纳入市级领导包保范围。尤其在“百日攻坚”期间，市委书记姜有为、代市长金育辉多次对在建重点项目进行现场督导，其它市级领导、各县区、经济开发区领导和各部门也联合推动项目建设，形成齐抓共管的良性互动局面。在省“三动”战略督导检查中，我市是全省除长春、吉林市外唯一一个深入实地督导检查的地级市，项目建设情况得到省委、省府领导充分认可。

（三）着力推动转型工作展，转型升级取得新突破。围绕“解放思想，科学发展，加快转型，富民强市”这一转型总目标，加快推进转型工作，今年，我市已得到财力性转移支付资金1.97亿元。在去年转型通过省和国家中期评估的基础上，今年初，经国务院批复，我市继续被确定为资源枯竭型经济转型试点市，未来五年继续享受国家赋予的各项转型优惠政策支持，预计可得到国家财力性转移支付资金14.6亿元。同时《辽源枯竭型城市转型规划》顺利通过国家评审，获得省政府批复。确定了积极融入长吉图开发开放先导区、沈阳经济区等国家和省级战略，积极参与吉林省中部城市群“十二五”规划的制定工作，努力成为连接沈阳经济区和长吉经济圈的重要物流城市和吉林省中南部区域中心城市。积极与国家发改委宏观经济研究院联合开展转型升级课题研究，完成了《辽源国家资源枯竭型城市转型成效评价及发展思路研究》，对全面转型起到积极的促进作用，为争创国家转型示范城市奠定了良好基础。

（四）统筹推进城镇化工作扎实开展。

一是坚持规划先行，在《辽源市统筹推进城镇化发展规划》的统领下，编制完成了《北部新城规划》、《南部新城规划》、《辽白经济一体化工业区规划》等和一些区域的控制性详细规划。二是落实“一核一副三轴十二节点”城镇发展体系。成功争取到全省首批统筹推进吉林特色城镇化示范试点，被省政府确定为转变发展方式城市转型综合配套改革示范城市。东丰西城区和白云新城、寿山新区建设加快。渭津镇、横道河镇等四个重点镇快速发展。寿山镇经国家发改委和国土资源部批复，被列为城乡建设用地增减挂钩试点镇，得到政策性贷款9950万元。组织谋划城镇化项目100个，总投资350亿元。三是辽白经济一体化工作加快推进。委托清华城市规划设计院编制辽白区域空间发展战略与城市设计研究，辽白区域形成“一条产业发展主轴串联多组团、多服务核”的空间形态。推动辽源经济开发区升级国家级开发区。

（五）着力推动产业优化升级，扶持重点产业做大做强 农业工作稳步推进。粮食产量达到35亿斤，再创历史新高。畜牧业稳定发展，改扩新建标准化牧业养殖小区89个，牧业小区总量达到399个。肉蛋奶总产量增长12%以上。棚膜作物面积发展到3万亩，蔬菜种植面积达到15万亩。蔬菜产量38万吨，增长12.4%。市级以上农业产业化龙头企业达到67户，金翼、麒鸣、鹏翔、睿康等重点企业发展势头强劲。东丰县梅花鹿产业园得到发展，梅花鹿产品深度开发，推进药食同源，取得实质性进展。

加快发展战略性新兴产业。编制《辽源市战略性新兴产业三年实施计划》，确定新能源汽车产业、先进装备制造产业、生物产业、新材料产业、新能源产业、电子信息产业、文化旅游产业等7 个方面，三年滚动实施90个项目，总投资371亿元。吉东种业、博大制药、迪康药业等3户企业被国家发改委授予国家高技术优质工程称号。年产300万支（冻干针）人重组改构白介素-11生物制药高技术产业化、年产500万盒国家级新药“前列回春片”二次开发等6个战略性新兴产业项目获得省专项支持。

实施《辽源市服务业三年跃升计划》，出台《辽源市扶持服务业发展办法》，重点实施长春融展投资集团汽车产业园、三海新天地体验式购物广场等服务业项目，其中，亨通物流、仙城物流、中鑫储备粮仓储等3个项目，得到国家经贸领域中央预算内投资支持。信息服务业快速发展，“数字辽源”项目快速推进，已完成投资1.4亿元。文化旅游的代表项目进展顺利，扎拉芬围民俗园皇家鹿苑配套装潢已完成，通往景区道路已建成。辽源国家矿山公园博物馆项目正式奠基。

（六）加强价格调控监管，切实维护物价稳定。

为有效抑制价格过快上涨势头，及时采取针对性措施。实施农产品运输“绿色通道”、对农产品税费实施减免政策，通过规范收费行为，确保农产品流通渠道畅通。加强建设高标准蔬菜示范基地等“菜篮子”工程建设，拓宽蔬菜供应渠道。全年拨付487.8万元的价调基金，对特殊群体价实施格补贴。加强物价调控，启动价格应急预案，开展专项整治行动。建立健全联席会议制度，加强市场监管，严厉打击价格违法行为。认真受理价格举报案件，切实维护群众的价格权益。实施《社会救助和保障标准与物价上 涨挂钩联动机制》。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，两次对低收入群体实施价格补贴391万元。

（七）强化节能减排和环境保护，着力推动生态城创建 严格落实目标责任制，及早分解下达年度节能减排指标，完善节能减排目标责任考核评价体系，建立节能减排长效机制。积极组织实施了节能改造及高效照明产品等节能产品惠民工程，推进污水处理厂升级改造、东北袜业园余热余压回收利用、成邦年产2.4亿块空心砖项目等节能改造和循环经济项目。推行合同能源管理新机制，有效控制能源消费总量。从经济发展、生态环境保护和社会进步三个方面，制定我市创建省级生态城22项考核指标体系，编制了《辽源市生态城市建设规划》。实施《辽源市创建省级生态城市实施方案》，制定了年度目标和阶段性目标任务。目标责任书已提交市“五城联创”办公室。单位GDP能耗降低率和主要污染物减排量完成省下达指标。

（八）着力推进重点领域改革，体制机制创新迈出新步伐 继续深化医药卫生体制改革。发改委牵头制定了《辽源市深入推进医药卫生体制改革工作目标任务分解表》，细化6大项127个具体指标任务。实现全市公共卫生均等化，城镇居民医疗保险和新农合等配套资金供给3704万元已全部到位。全市53家基层医疗卫生单位对510种基本药物实行零差价销售，平均药价下降30%。公立医院改革试点工作进展顺利，全市3所三级医院和7所二级医院与省内外18家省级以上医院开展技术合作。全市居民参 保和农民参合率分别达到99.83%和96.85%，两项报销比例分别达到60%和70%。全市各级医院门诊和住院病人平均费用比全省同级医院低30%左右，看病难、看病贵问题初步缓解。

（九）积极促进社会事业发展，扎实做好民生实事

认真落实相关民生工作，着力实施保障性安居工程和农村泥草房建设。全面完成省下达1788户农村泥草房改造任务。棚户区改造完成征收13600户，开工建设111万平方米，当年完成投资6.6亿元，回迁10352户，分配廉租房909套。对1.9万户家庭发放租赁补贴。完成80万平方米既有建筑节能改造及热源、热网建设和灾后恢复重建收尾工程。

（十）干部队伍实力增强。

通过聘请国家发改委有关研究所高级专家开展专题培训，组织主题演讲等活动，机关干部研究和解决问题的能力有所增强。通过严格的民主推荐、组织测评等程序，对于符合提职条件的干部晋升职务。积极争得市领导同意及相关部门的大力支持，选调8名公务员充实机关力量，基本配齐工作人员，机关整体实力增强。一年来，我委先后被评为建议提案办理工作先进单位、吉林省保障安居工程农村泥草房改造先进单位、全省高效照明产品推广工作先进集体、全市工业提速增效先进单位、辽源市政府绩效考核优秀单位、扶残助残先进单位，8名同志获得市以上奖励。

我们在总结成绩的同时，也清醒的认识到我们在工作过程中存在着一些问题亟待解决。一是自觉学习风气还不够浓厚，有的 干部缺乏学习的积极性和自觉性，理论水平跟不上要求，导致工作缺少新思路，抓落实缺少实招数，破解难题缺少好办法。二是有的干部习惯于用老眼光看待新问题，不愿深入思考，不敢开拓创新，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识。三是参谋助手作用有待于加强，在科学把握经济发展客观规律、准确判断经济走势、适时提出有预见性的建议方面，与当好市委、市政府参谋助手要求还存在差距。四是个别同志主动作为、敢于进取的精神尚显不足，推诿扯皮的现象仍有存在，对工作只图过得去，不图过得硬，工作标准低。在今后的工作中，我们将采取有效方法和措施加以改善和解决，促进我委工作再上新台阶。

二、关于明年发展改革工作的主要任务

2012年是我市实现跨越发展的关键一年，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐是国家明年发展新要求。我市正处于加快转型、全面转型的重要历史阶段。2012年还将迎来党的十八大、省十次党代会和市六次党代会，做好明年发改工作，意义十分重大。我们要把思想、行动统一到市委、市政府的决策部署上来，抓紧谋划好明年固定资产投资、项目建设、转型工作、城镇化建设、保持物价稳定、生态城创建、社会事业发展等项工作，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，落实好稳中求进、好中求快的工作要求，全力保持经济平稳健康发展，努力实现明年发改工作的“开门红”。结合发展改革部门的职能，明年要着力做好以下几个方面的工作。

（一）全面落实“三动”战略，促进投资和项目建设。投资和项目建设是拉动经济增长的主要抓手，也是发改系统的硬任务，我们抓投资拉动丝毫不能放松。政府工作报告预计明年固定资产投资计划增长30%，投资任务重，工作难度大，要全力以赴，确保完成任务。计划实施329个3000万元以上重点项目，当年计划投资372.8亿元。对这些项目我们要逐一落实，明确责任，确保落地实施。继续实行项目推进、管理和服务工作制度，促进项目建设形成谋划、开工、竣工、达产的梯度发展模式。坚持集约节约用地，提高投资强度，强化节能减排，严把项目准入标准，促进投达产。重点实施利源铝业交通型材、麦达斯铝业新能源汽车车体、中聚新能源扩能改造、博大伟业生物制药、中鑫粮食物流园区、融展汽贸城、苏宁购物中心、国家矿山湿地公园、“四馆”、辽河北岸城市综合体、玉圭园水上游乐场、金翼集团等六大板块项目。要进一步破解融资难题，把握好国家的投资导向，做好项目筛选、储备和衔接汇报，争取国家更多支持。进一步落实鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，不断扩大民间投资。加快投融资体制改革，扩大股权融资、企业债券、中期票据等直接融资，探索土地质押和经营模式，组建城投公司，运作新区开发建设，增发10亿元企业债，把适度举债与有效控制和防范债务风险结合好，坚决杜绝非法集资。继续组织PE走进辽源活动。

（二）积极调整经济结构，促进产业优化升级。把经济结构战略调整作为全面转型的主攻方向，注重自主创新，增强有效投 资，加快产业优化升级。继续实施重点企业技改、科技创新百项、中小企业成长和战略性新兴产业等计划，加快培育新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业。积极推进高性能锂离子动力电池扩能，高精度、大规格铝合金板带箔材生产线，电子商贸园区等项目建设。继续实施服务业跃升计划，改造提升传统服务业，发展新型服务业态，促进服务业增量提质，提升商贸服务档次和水平。加快形成市中心区、辽河半岛、开发区商圈，规划建设南部新城、北部城区商圈。强力推进现代物流业，重点实施亨通物流园区、仙城物流园区等项目。大力发展信息服务业，加快构建新一代信息网络基础设施。加快扎兰芬围民俗文化园等文化旅游业项目发展。贯彻落实中央关于能源消耗总量控制和强度控制要求。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。推进节能减排绩效管理。积极促进循环经济发展，争取建成垃圾焚烧发电厂。全面完成省下达的单位GDP能耗降低率和主要污染物减排量指标。

(三)实施国家转型示范城市建设，促进转型向纵深发展。积极建设国家转型示范城市，依靠内生动力和借助外力共同推动，由基本转型向成功转型迈进。在深化转型工作中，积极争取国家、省政策和资金支持。加快路网建设，完善“三环四纵六横”路网体系，延伸拓展城市空间，提高城市效率。重点推进辽长铁路、四平至松江河高速铁路、辽西高速公路、集双高速公路等一批重大交通项目，继续提升区位优势。做好“引松入辽”前期工作，改造供排水管网，逐步改善生产、生活缺水状况。加快推进智能电网和“气化辽源”工程。加快打造“数字辽源”，建立覆盖主城区的城市管理信息系统，推进城市安全运营智能化。

（四）统筹推进城镇化建设，促进区域联动发展。积极推进吉林特色城镇化综合配套改革示范试点工作，建立和完善城镇化发展的体制机制。加快主城区建设，全面推进和加快城市基础设施、南部新城、辽白工业区、寿山新区和北部新城建设。整合辽源经济开发区和东辽工业集中区，打造成国家级经济开发区。加快东丰西城区和东辽新城区建设，规划打造容纳10万人口的白云新城。加快重点镇建设。继续谋划实施城镇化项目，重点实施东辽县聚龙滑雪场、东辽县方大锻造产业住宅小区、寒葱顶国家森林公园等城镇化项目建设。

（五）全力做好价格稳定工作。明年保持价格总水平基本稳定的任务仍很艰巨，我们要综合施策，努力实现全年调控目标。加强重要商品，特别是生活必需品的产运销衔接，合理安排主要商品收储和投放，保障市场供应；抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，减少流通环节，降低流通成本，搞活商贸流通；继续发挥价格调控部门联席会议作用，加强价调基金征收工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，增强调控能力；加强市场监管，严肃查处各类价格违法行为；正确引导社会舆论和价格预期，严厉打击捏造散布涨价信息，囤积居奇，哄抬价格等违法行为。

（六）进一步深化重点领域改革。强化对经济体制改革的总体指导，认真做好牵头负责的改革工作。深化医药卫生体制改革。尽快完善全民医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。巩固国家基本药物制度，完善基层医疗卫生机构管理新机制。统筹推进公立医院改革试点工作，逐步建立运转有效、体现公益的公立医院运行新机制。深化药品生产流通领域改革，继续健全药品采购机制，积极鼓励和引导社会办医。实施事业单位分类改革、深化医药卫生体制改革，完成文化、广电、新闻出版机构改革，推进街道社区管理体制改革。

（七）积极推进以改善民生为重点的社会事业建设。加强保障性安居工程建设，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制，全力组织推进棚户区改造和廉租房建设，2012年计划征收14000户，征收拆迁面积56万平方米，开工建设150万平方米。认真落实就业优先战略，推进基层就业服务设施、创业服务设施和公共培训基地建设。争创国家级创业型城市，新增创业5000人，新增就业32000人，开发公益性岗位500个以上。严格执行最低工资制度，不断增加居民收入，继续提高城乡低保标准。全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点，强力推进非公企业参保扩面。

三、关于系统建设的几点要求

作为宏观经济综合部门，作为党委和政府的参谋助手，我们承担着繁重的工作任务，需要不断提高自身素质和各方面的能力，认真践行开放、创新、诚信、厚德的价值取向，更好地发挥职能作用，推动落实好各项工作任务。对于系统建设，我感到要重点增强五个意识，提高五个能力。

一是要增强全局大局意识，提高协调配合能力。发改委承担着协调各方做好经济工作的重要责任，要发挥好经济综合部门的协调作用，树立“一盘棋”思想，做好各方面沟通衔接，更高质量地完成工作任务。一方面，要加强系统内上下协调，加强与国家、省、县区发改机构的互动，做到“下情上达”和“上情下达”。另一方面，要加强部门间的横向协调，做到主动衔接，积极配合，真正形成工作合力。

二是要增强战略意识，提高谋划能力。要站在全局高度，密切关注世界和全国经济发展形势，提高敏锐性和洞察力，加强战略研究和顶层设计，超前研究谋划关系全省经济社会发展全局的重大战略、重大项目，发挥好参谋助手作用。

三是要增强改革创新意识，提高开拓能力。进一步解放思想，树立创新意识，注重从思想层面向实践层面转化，创造性地开展工作。以改革创新精神来推动工作，创新工作方法，把握好破解工作难题的新方法、新途径，不断提高效率，提升工作水平。

四是要增强基础工作意识，提高案头工作能力。要适应新形势新任务的要求，加强基础性工作，注重学习和积累，真正把基础打牢夯实，成为分管行业、领域的行家里手。在此基础上，进一步提高总结提炼的能力，强化综合分析和政策研究，发挥好参 谋助手作用。总结起来，就是“严、细、实、快、新”，也就是工作态度要严、工作组织要细、工作措施要实、工作节奏要快、工作路数和办法要新。

五是要增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。自觉遵守党员干部廉洁从政的一系列制度和有关规定，坚持做到自重、自省、自警、自律，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。在日常工作中，尤其是在批工程、跑项目的过程中，坚决做到廉洁自律，真正做到干净干事。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下关键一年，做好各项工作至关重要。我们要紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，按照市委、市政府的工作思路，以服务全市经济建设为己任，继续强化学习，提高服务水平，认真履行岗位职责，扎实工作，确保各项工作落到实处。做到让群众满意，让市委、市政府放心，争取发改部门2012年各项工作更上一层楼，圆满完成各项工作任务。春节快到了，在这里我代表委党组，祝愿全市发改系统干部职工及家属，在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意。谢谢大家！

二〇一二年一月四日

2.地区发改委年度工作总结 篇二

一、今年主要工作

(一)各项市级指标有望完成合格值

二〇xx年，发改委承担5项市级经济指标。前三季度，地区生产总值完成XX0、XX亿元，同比增长8、9%，绝对额达到合格值进度，预计全年有望完成XX3亿元，增幅9%—XX%;1—XX月，固定资产投资累计上报XX3、XX亿元，同比增长XX、8%，力争全年完成挑战值XX0、XX亿元，增幅XX%;第三产业投资上报XX亿元，完成全年挑战值;前三季度，单位生产总值能耗降低3、6%，二氧化碳排放降低3、9%，达到目标进度，预计全年可完成目标;1—XX月，宜家销品茂项目完成固定资产投资7、6亿元，超过全年目标2、5亿元，凯德古田广场项目力争XX月份开工建设。

(二)项目推进机制不断健全完善

强化节点控制、提高调度效率，组织召开重大项目调度会XX次，重大办主任办公会XX次，下达督办事项XX0项;针对XX恒隆广场、凯德古田广场两个“焦点”项目，实行专班运作、专人负责。1—XX月，旧城改造类项目完成征收(拆迁)面积XX、XX万平方米，城中村项目完成征收(拆迁)面积XX5、XX万平方米;工业学院片、古田一路商业中心、古田二路轻轨站点片、红星村、永利村等5个地块实现挂牌;海联大厦、新世界中心二期等XX个项目实现开工;公交城市广场、电子商务产业园、长青村还建楼等实现竣工。

(三)产业推进的格局初步形成

自3月XX日产业转型工作启动以来，景区长3次专题调度产业工作，苏区长6次调研各产业专班工作，发改委(产业办)组织调研、培训7次。产业办协调统筹，十大产业专班牵头负责的格局初步形成，新落户我区十大产业优质企业XX家。同时，产业基础工作得到加强，编制形成产业规划一张图引导产业落地，搭建十大产业网上直报系统摸清家底，争取市级服务业专项资金帮助企业发展，电子商务示范基地正在积极申报省级现代服务业示范区。

(四)两型节能工作在全市处于领先地位

在全市率先全面推行绿色建筑，建立了绿色建筑全过程监管体系;深入开展两型社区、学校、机关创建，机关事务局积极创建“全国节约型公共机构示范单位”;在全市率先建立能源管理系统;争取两型、节能专项资金XX3万元。节能工作成为全国百强典型。

(五)经济运行调度和综合规划工作取得新进展

对GDP、服务业增加值等7项重点经济指标进行监测调度。1—9月，7项重点经济指标中地区生产总值、服务业增加值绝对额达到市调度办要求，固定资产投资、招商引资、实际利用外资增幅达到市调度办要求，地方公共预算财政收入、社会消费品零售总额及增幅均未达到市调度办要求，综合排名在中心城区居第四位。监测、分析全区经济运行，形成分析报告3篇，为区委区政府决策提供参考。顺利完成十二五中期评估。组织协调《古田生态新区综合规划》编制，规划成果获市国土规划局原则通过。

(六)依法治价着力营造良好市场秩序

积极开展市场价格监管，严厉打击价格违法行为，深入推进清费治乱减负，努力营造良好的市场价格秩序。截至目前，上报价格监测报告XX0份、价格监测数据XXXX0余条，受理价格投诉XX5件，价格咨询XX件。

(七)古田老工业区成功纳入全国搬迁改造首批试点

抢抓国家新一轮老工业基地调整改造机遇，组织编制古田老工业区搬迁改造实施方案，古田老工业区成功纳入全国首批试点，江城壹号、新工厂项目近期将到位XXXX万试点专项资金。研究梳理老工业区搬迁改造土地、财税、产业、融资4个方面XX条政策建议，部分建议被国家、省发改委出台的指导意见采纳，目前正积极跟踪衔接政策落地。

二、XXXX年初步打算

XXXX年，发改委将把握“两轮驱动、全面提升”的总体要求，自我加压、主动作为，在建设“现代商贸强区、美丽生态硚口”中做出新贡献。

(一)项目建设

统筹考虑重点功能区打造、城建攻坚计划、“城中村”和棚户区改造，XXXX年重大项目计划安排XX个，其中产业类项目XX个、城中村改造项目XX个、基础设施项目4个，保障性住房项目7个，社会事业项目8个。

围绕上述计划安排：

一是继续强化区级领导挂点担任项目指挥长的落实机制、街道主责部门协调联动的`责任机制、重大项目办统筹“一周双会”的调度机制，加强项目运作的系统管理。

二是倒排重大项目时间节点，明晰项目运作全流程的细化分工，明确街道和部门职责任务，加大节点督办力度。

三是重点区域重点突破，集中力量打好东(汉正街片)、中(宗关建材片)、西(古田片区)征收(拆迁)攻坚战。

四是抢抓棚户区改造政策机遇，加紧实施棚户区改造计划，强化房源、资金等关键环节衔接互动。

(二)产业转型升级

进一步强化调度、督办、考核与激励，充分调动产业办、产业专班、各街道的工作积极性，形成工作合力，力争重点产业有实质性的进展，引进各类知名企业XX0家以上。

一是严格落实“三级”调度机制，每季度召开一次领导小组会议，听取工作情况;每月召开两次产业办调度会，集中解决各产业地块招商、企业引进中存在的问题;定期召开产业培训例会，组织各产业业务骨干研究、探讨各产业发展情况。

二是以招商为首要任务，将招商目标细化到企业签约、工商税务关系落户、纳入统计口径等环节，分解到各产业专班和街道。每季度对专班、街道进行量化排名，排名靠前给予奖励，靠后通报、督办。

三是深化完善产业规划一张图，引导产业项目布局。推动产业统计体系有效运转，每季度发布十大产业产值、增加值、税收等经济数据，形成服务业发展分析报告。

四是结合全市服务业升级计划实施，争取市级服务业专项资金，打造1—2个省、市现代服务业示范区。

(三)老工业区政策争取

密切跟踪国家指导意见出台，研究跟进省级实施意见政策落地，争取市级层面统筹协调，具体从以下几方面突破：

一是结合国家政策导向，从产业培育、旧厂房改造、棚户区改造、环境治理、基础设施建设等方面，包装、策划8—XX个重点项目，充实老工业区搬迁改造项目库，争取老工业基地搬迁改造专项获得最大限度支持。

二是用好用足国家发改委委内协调合作机制，协调财贸司单列计划指标，支持国资公司优先发行城投债券，初步计划发债额度为XX亿元。

三是推动区融资平台与国家开发银行以及湖北银行、汉口银行等省内金融机构签订低成本、中长期贷款融资协议。

四是争取尽快成立市级领导小组，协调将市土地储备中心储备的都市工业园区土地，通过直接划转或成本价回购等方式划转到区土地储备中心;争取将化工企业搬迁启动片土地收益返还政策推广适用整个古田生态新区。

(四)两型和节能工作

狠抓结构节能、管理节能、技术节能，继续加大绿色建筑推广，深化两型示范创建，确保完成市下达的单位GDP能耗降低率工作目标。

一是着力打造两型示范“升级版”，结合化工企业搬迁污染土壤修复、园博会、四中场馆建设，形成一批两型示范工程。

二是完善绿色建筑工作流程，落实新建建筑执行绿色建筑标准，营造推广绿色建筑的氛围。

三是严格执行固定资产投资能评制度，开展能源审计和节能监察;建立全区节能监测网络，拓展基层单位节能监测平台建设。

3.发改委2011年度工作要点 篇三

xxxx年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对于全区经济社会发展改革的排头兵—发改委而言，更是强力贯彻区委、区政府的决策部署，坚持稳中有进的工作总基调，加快培育新的发展动能，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动x区新常态下实现新发展的关键之年。区发改委班子带领全体干部，凝心聚力，务实进取，敢于担当，勇于突破，善于创新，坚持投资带动，积极破解发展难题，较好地完成了各项工作目标任务。

一、xxxx年是十三五规划良好开局之年

区十六届人大五次会议审议通过了由我委负责编制的《x市x区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》站位高远，谋划全局，为我区构筑了城市建设、产业发展、生态保护协调统一的“一带两线四区五园”的发展布局，提出了把服务业作为推动经济增长的基石，全力打造，聚力发展的产业发展思路。在此基础上编制完成了《x区十三五规划汇编》。为全面做好十三五规划的解读工作，印制《x区“十三五”规划纲要》宣传册xxx余册，举办“十三五”规划宣讲会x场，单位主要负责人担任主讲人，深入到区人社、法院等部门，运用详实的数据、生动的事例，宣讲我区“十三五”规划编制的背景、发展目标、战略定位和空间布局和主要工作任务，描绘我区“十三五”经济社会发展愿景，激发全区干部投身“十三五”规划提出的各项工作之中的行动自觉。

二、xxxx年是宏观经济管理稳步推进之年

一是精准研判，科学定标。确定了xxxx年全区各项经济目标任务并分解到各部门，制定了《x区xxxx年经济社会发展目标责任书》、《x区xxxx年经济社会发展目标汇编》、《xxxx年市、区、街办园区指标体系台帐》，进一步夯实了全年各项经济工作任务。完成了《关于x区二○一五年国民经济与社会发展计划执行情况和二○一六年计划（草案）的报告》及《x区二○一六年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告》。

二是跟踪检测，及时预警。加强区域经济走势跟踪监测，广泛收集、整理各类经济数据，认真分析、比较，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，向区政府提出预警预测。完成了《x区一季度经济运行分析》，《x区x-x月固定资产投资情况分析》，详细分析了全区固定资产投资下滑原因，并提出了具体推进措施。x月份，联合区委督查室、区政府督查办、区考核办和区统计局，对全区xx个重点责任单位上半年目标任务完成情况进行了督查。完成了《xxxx年x-x月经济社会发展目标任务完成情况督查通报》。

三是全力促投资、稳增长。认真落实市政府稳增长意见，对市政府出台的xx条稳增长措施进行了认真梳理，结合我区实际，制定了《x区落实x市抓项目促投资稳增长若干意见实施方案》、《x区落实x市抓项目促投资稳增长若干意见任务分解表》、《x区落实“房xx条”具体措施》、《x区抓项目促投资稳增长联席会议制度通知》，对国家、省市关于宏观经济管理方面的政策信息进行了梳理汇总，形成了xxxx年宏观经济管理政策台账，为委出台各项政策提供了决策参考。全力推动全区经济调速不减势、量增质更高。区委办、区政府办、区考核办、区发改委先后三次对全区重点项目建设情况进行了联合督查，对照季度分解任务，实地查看项目进展，面对面反馈存在问题，及时编发督查通报。对投资规模大、带动作用强的金泰里程、白鹿仓等xx个项目列出问题清单，实行挂牌督办，每周追踪进展，每月通报进度，对督办事项列出推进措施和完成时限，完成一个，销号一个，督促项目加快推进。收集整理了省、市、区“抓项目促投资稳增长”政策措施、各类资金申报方向等相关资料，编制了“两学一做见行动、亲商助企出实招、促进投资保增长”工作手册。

三、xxxx年是重点项目建设全力攻坚之年

一是严格编选，夯实任务。按照“上大、聚优、促强”的原则，编制了《x区xxxx年重点项目建设计划》。申报市级重点在建项目xx个，年计划投资xx.x亿元，投资额位居全市各区县第四；安排区级重点在建项目xxx个，年计划投资xxx.x亿元。按季度倒排工期，制订了《重点项目建设任务细化分解表》，明确了季有工作目标，月有赶超任务。同时，指导项目责任单位将工作任务落实到具体科室和干部，层层夯实工作责任。x月下旬，在白鹿仓项目现场举行了我区xxxx年首批重点建设项目集中开工仪式。白鹿仓、林河爱度小区等xx个重点项目开工建设，总投资xx亿元，涵盖服务业、基础设施、棚户区（城中村）改造、民生社会事业等领域，在全区掀起了新一轮重点项目建设高潮。

二是示范引领，扎实推进。为积极应对严峻的经济形势，我们确定了以政府投资项目为引领、带动重点项目提速推进的思路，出台了《x区政府投资项目管理办法（暂行）》，为我区规范项目资金管理、合力推进项目建设奠定了坚实基础。印发了《x区xxxx年区政府财政投资计划》，对xxxx年实施的xx个政府投资项目，逐一制定详细的推进计划，列出推进路径和事项清单，确保每个项目按计划开工，按时序完成投资任务。xx个项目共涉及x个区级相关部门，xxxx年计划投资xx.xxxx亿元，其中区财政投资xx.xxxx亿元。

三是深入研判，服务决策。定期收集、汇总全区重点项目建设进度，认真分析，深入查找问题，提出解决措施，并及时将项目进展情况呈送各区级包抓领导审阅。一年来，迎接市纪委书记杨鑫、市人大常委会副主任秦鸿学等上级领导视察x次，组织参与领导调研项目建设xx次，完成区委常委会、区政府常务会等汇报材料xx余篇，每半月收集一次项目进度并形成分析汇报材料，先后编印了《x区xxxx年上半年重点项目问题清单》、《x区xxxx年上半年区级领导包抓重点项目情况汇编》、《x区xxxx年上半年重点项目建设情况报告》等，为领导决策提供参考。

四是强化督查，加大协调。区级领导通过分管工作、亲商助企、包抓项目等途径，深入项目一线调研xx多人次，协调解决征地拆迁、项目资金、管线迁改、手续办理等问题，指导项目推进。区政府主要领导深入各街办全面调研项目建设；区政府召开市级重点项目专题推进会x次，召开未开工项目专题推进会x次，召开项目前期论证会x次，召开重点项目专题协调会xx余次，研究解决五星村城改、白鹿仓、长乐东路综合改造等xx多个项目、xx余项问题，有效推进了项目建设。

五是真诚服务，规范管理。严格执行产业政策，深入实地调研，加强对投资项目的管理，确保不出漏洞。以提高项目审批和建设效率为重点，对符合备案、审批和核准条件的项目，做到即到即批或立即转报。举办了全区投资项目在线审批监管平台操作培训会，进一步在全区推广在线审批，提供网上服务。建立了项目管理电子台账，对审批进行全程追踪服务。一年来，共备案、审批、上报符合条件的项目xx个，其中，区发改委备案xx个，审批项目xx个。

六是积极挖潜，扩大投资。今年x月份，按照市委、市政府统一安排部署，我区新筑、新合街道整建制托管至港务区，该区域内重点项目同时划转。为确保我区项目建设力度不减，我们按照我区重点项目动态管理的规定，在全区范围广泛征集、策划，新增互联网+机器换人技改、水源地改迁工程等重点在建项目xx个（含前期转在建项目x个），总投资xx亿元，年计划投资x亿元；新增重点前期项目xx个，总投资xx.x亿元。目前有x个新增项目已经开工。确保了我区项目建设力度不减，经济发展动力不降，实现稳定增长。

截至xx月底，xxx个重点在建项目已开工xxx个，共完成投资xxx.x亿元，总体进展情况良好。xx个市级重点项目推进顺利，共完成投资xx.x亿元，占年计划的xxx.x%，位居全市区县第四名，提前超额完成全年目标任务。

四、xxxx年是全力争取资金扶持激发发展动能之年

一是加大政银对接，精准策划包装项目。为解决项目资金需求，区委、区政府主要领导积极与国开行对接，召开工作会议，专题磋商项目贷款事宜。我委加x国开行的沟通协调力度，精心策划包装堡子村盘道综合改造等x个城市管理提升项目，申请国开行贷款xx亿元，目前x个项目已通过国开行审核，争取x.x亿元贷款支持，策划包装棚户区改造项目申请开行贷款xx亿元，目前也已经通过评审。

二是积极探索投融资新模式。为缓解财政资金压力，弥补重点区域基础设施及公共服务不足的短板，我们积极尝试PPP投融资模式。邀请x金控集团PPP部部长、xPPP服务中心主任马莉女士就PPP项目策划与落地进行了专题讲座。围绕洪庆新城、纺织城核心区、白鹿原三大重点发展区域，策划包装了灞河城市段综合治理、洪庆山国家森林公园旅游开发等xx个，总投资近xxx亿元的项目，拟采用PPP模式向社会推出，吸引社会投资参与开发建设。xx个项目经区政府常务会讨论通过后已列入省PPP项目意向库，目前十里铺骨科医院项目已进入实质洽谈阶段，即将开始编制实施方案。

同时，我们加强对企业的引导和培训，策划包装了白鹿原国际马术运动交流中心、大唐x热电厂x号机组超低排放项目等xx个项目，积极谋划在生态治理、产业发展、丝绸之路经济带建设等领域争取等各级各类专项资金。目前，已争取到上级专项资金xxxx余万元。为x热电厂x号机组超低排放改造项目、x盛邦建材资源综合利用节能专项资金项目争取xxxx年市级节能专项资金xxx万元。

五、xxxx年是惠民实事深入实施之年

遵循“紧贴群众、突出特色、增强操作性”的原则，编制完成《x区xxxx年惠民实事计划》，涉及治污减霾、缓堵保畅、扶贫解困、扩大教育优质资源、食品安全和医疗救助、便民服务等xx个方面xx项工作，并明确了区级包抓领导，与各责任单位签订了《x区xxxx年惠民实事目标任务承诺书》，确保了惠民实事各项工作任务按时完成。进一步加强同区级有关部门的联系，积极实施村级公共服务中心、以工代赈、饮水安全工程、大绿工程等民生项目建设。联合区财政局及相关部门、街办验收都市农业项目x个。

截至xx月底，xx项工作任务整体收官。其中新增或延伸公交线路和直面坡、城乡居民就业与创业培训、燃煤锅炉提标改造、保障性住房建设、全民健身路径、公厕建设等xx项已完成或基本完成全年工作任务。xxx路（新兴路西口——轻工市场）、xxx路（半坡公交枢纽——纺园四路）公交车开通，xx所生态化公厕新改建工程全面完成，农村饮水安全水平不断提高，放心馒头店建设竣工。

六、xxxx年是资环工作稳步推进之年

一是细化任务，严格把关。坚持绿色、循环、低碳发展的工作理念，制定了《x区xxxx年节能降耗工作实施方案》，将节能降耗指标分解下达到各相关部门。严格遵守并认真实施能评相关制度和规范，先后对区教育局改薄项目、大唐x热电厂等x个项目进行了节能审查，备案项目能评执行率达到了xxx%。印发了《x区xxxx年节能宣传周的活动方案》，x月xx日-xx日在全区范围内开展了以“绿色发展 低碳创新”为主题的节能宣传周活动。

预计全年万元GDP能耗下降x.xx%左右、万元GDP二氧化碳排放降低x.xx%、煤炭消费量削减xx万吨。

二是真诚助企，节能降耗。组织辖区企业参加能源审计工作，目前辖区x家企业能源审计工作已经全部完成。为有效降低单位产品能耗，减轻企业负担，及时组织辖区内x鑫辉钢铁、北方庆华、西纺集团等单位申报了xx年下半年直供电工作。完成了我区秦博养殖、傻得冒有限公司等单位的电价甄别上报等工作。

三是排查隐患，确保安全。高度重视城市运行安全管理工作，制定了城市运行安全工作实施方案，积极组织省、市电力公司保线站相关工作人员对我区的xxxkv、xxxkv电力线路下盖房、施工等威胁到电力安全的问题进行了彻底检查，并积极联系电力、农管办等相关部门、街办，督促施工单位拆除线下建房的违规行为。组织各街办、区保线站开展了夏冬季电力安全隐患检查，签订电力隐患告知书xxx份，保障中、高考、Gxx期间、“两节两会”、“十一”期间及重大节假日期间的用电安全。并做好城市运行安全管理、治污减霾等工作。

六、xxxx年是服务业发展提档升级之年

一是主动作为，顺利推进。在充分调研分析基础上，形成xxxx年全区服务业重点工作计划。加强服务业指标的监测分析及预警，主动及时会商相关部门采取有力推进措施。积极加大与上级及区级有关部门的沟通联系，建议市发改委将白鹿仓项目纳入x市十三五服务业发展规划并被采纳。

二是做足准备，服务试点。与区质监局就x市服务业标准化试点创建工作进行充分沟通，为下一步我区试点工作开展做好准备。完成了xxxx年服务业综合改革试点专项资金的争取工作，为我区服务业企业争取新增规上企业奖励xx万元。配合完成盘龙医药物流中心项目建设类奖励资金的初审，协助企业顺利进入服务业专项奖励资金复审。协调区财政局完成我区新增规上服务业企业奖励资金的拨付。积极组织高技术引导项目申报工作。

七、xxxx年是重点难点热点工作有效推进之年

一是电力协调工作开创新格局。经多层次、大力度的协调沟通，我区与国网x供电公司签订了《共同推进区域电网建设战略合作协议》，多次召开电力迁改工作协调会，重点解决我区重点项目中涉及的电力迁改问题。目前，西北金属物流园、白鹿仓项目的电力迁改项目已进入实际操作阶段。抓住“十三五”电网规划发展机遇，会同供电公司对全区电网运行情况和重点项目涉及电力问题进行了排查，为项目建设提供有力保障，并上报完成了我区xx-xx年中心村改造计划。

二是积极配合做好站改工作。先后召集国土、规划及新合、红旗街办召开多次项目对接协调会，就纺织城火车站、新筑物流中心拆迁摸底情况及安置情况进行沟通，完成了新筑物流中心、纺织城停车场项目拆迁面积、补偿标准及征拆费用的初步匡算并报市发改委，为市政府征地拆迁补偿资金的赔付标准提供基本资料。完成了《关于国铁建设中涉及我区有关事项落实情况的汇报》，对纺织城站改、x火车站站改以及新筑铁路综合物流中心三个项目从项目概况、进展情况、存在问题及建议四个方面进行了详细的说明，为领导了解掌握项目在我区的落实情况及决策提供依据。对涉及我区的铁路项目实行跟踪服务，加强与铁路局、建工集团、市浐灞委的对接及与协调十里铺街办、浐灞的协调沟通，四方就增建三、四线工程征地拆迁委托协议形成初步意见。

三是“双创活动”蓬勃开展。以x市召开“大众创业、万众创新”活动周为契机，xx月xx日，组织策划了“发展新产业，培育新动能”为主题的“绿色 融合 发展 ‘双创’走进白鹿原”活动。省人大常委会副主任、市发改委主任、区委书记以及相关部门领导、企业代表和新闻媒体等xxx余人参加了活动。积极探索在经济发展新常态下政府融资方式创新及白鹿原创新转型发展之路。

八、xxxx年是加强党的建设扎实开展“两学一做”学习教育之年

我委以“两学一做” 学习教育为导向，全面加强党的建设，按照在“深学”上下功夫，在“实做”上求突破的学习教育思路，坚持以理论学习为统领，细悟讲话内涵、廓清思想认识、端正工作摆位、创新活动载体、积极示范引领，将业务工作范围作为党建的主阵地，一手抓党的建设，一手抓业务开展。

一是深学细悟，确保学习效果入脑入心。《区发改委“两学一做”学习教育计划安排表》，共xx项内容，内容涵盖政治理论学习、专题研讨、红色体验、岗位建功等方面。时间具体安排至每月上中下旬，每周开展一次集体学习，确保形成学做交融，事事有具体内容、件件有责任分工、项项有落实载体的学习教育新格局。印制了区发改委“两学一做”学习教育明白卡，一面为党员承诺，一面为党员个人学习计划，夹于专用学习笔记本内，便于随时牢记使命明白任务。

二是真改实改，结合实际认真开展研讨。针对市、区委组织部检查组指出的学习计划中“做”的内容不足、研讨主题宽泛等问题，及时进行了整改。结合职能工作，在学习计划表中充实了“做”的内容，要求全面查摆问题和不足，深挖问题产生的根源，修改完善个人承诺，并提出切实可行的整改措施。每名党员的研讨发言材料经支部书记审阅后修改定稿，杜绝出现用实际业务工作完成情况代替承诺内容。截至目前，三次专题研讨及三项机制、问责条例、建党xx周年、十八届六中全会研讨已顺利开展。

三是庄严承诺，发挥党员示范带动作用。深入学习《准则》、《条例》，积极开展“我是党员、向我看齐”活动，为全体党员佩戴了党徽，把印有共同承诺和个人承诺的明白卡发给党员，提醒党员时刻牢记党员身份，真诚服务群众；设立了“党员服务先锋岗”；制作了“区发改委党员承诺公示栏”，展示了全体党员的共同承诺，以及每名党员的个人承诺，向社会公开亮明每名党员的姓名、职务、具体承诺事项、完成时间等，诚恳接受各界群众监督。

四是营造氛围，学习教育形式鲜活多样。在会议集体学习、发放学习资料自学基础上，还采取了制作学习教育系列专栏、利用LED显示屏滚动显示、收集多方学习教育典型做法事例汇编成册学习借鉴、微信工作群发送省委组织部学习教育相关知识内容等形式，保证了学习教育活动形式丰富多样、内容鲜活具体、知识入脑入心。

x月底，委支部组织全体党员干部赴x照金革命根据地参观学习，开展“红色体验，坚定初心”活动，缅怀革命先烈，重温入党誓词。为了纪念中国工农红军长征到陕北xx周年，在为每名党员发放《长征》一书基础上，xx月初，我委党支部联合区财政局党委、区政府办党支部开展了“追寻革命足迹 重温党的历史 感悟红色精神推动‘两学一做’深入开展”为主题的红色体验之旅，全体党员赴x梁家河、枣园等红色基地，认真聆听x干部培训学院老师的现场授课并全部取得结业证书。

五是帮扶共建，共同提高认识锤炼党性。为纺医社区赠送价值xxx余元的党建书籍，极大地促进了社区学习教育的顺利开展。为常王村策划包装基础设施提升项目，争取市级预算内资金xx万元。

六是严督实查，深入开展星级评比活动。设立区发改委“两学一做”学习教育星级评比栏，对干部参与学习教育情况进行综合考量，检查结果进行星级评定。分设理论学习示范星、研讨交流示范星、岗位建功示范星、帮扶共建示范星、服务群众示范星，每项均有认定评比标准要求。委学习教育领导小组每月对干部参与情况进行一次综合评比，结果实时公布。截至目前，已有xx余人次获得示范星荣誉称号。

九、xxxx年是领导班子全面强化党风廉政建设之年

一是强化学习，提升境界。今年以来，今年以来，委领导班子认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神及中、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的整体部署，扎实开展“两学一做”专题教育，始终坚持从思想上提高认识、从心理上筑牢防线的思路，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫感，始终坚持党支部统一领导、领导班子分工负责、科室各司其职、全体干部职工积极参与的领导体制和工作格局。

二是正反结合，筑牢根基。利用正反面典型宣传教育的方式，确保学习教育入耳入脑入心。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《x市党员干部警示教育资料》等，观看革命传统教育和爱国主义教育影视片、红色体验等活动，广泛深入宣传革命先烈以及焦裕禄、杨善洲、孔繁森等优秀领导干部先进事迹，汲取白恩培、苏荣等违法违纪反面典型教训，教育引导党员领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。

三是突出问题导向，积极开展整改。结合“两学一做”专题教育，班子成员坚持边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题，集中开展整改。同时，通过建制度、立规矩，强化刚性执行，重点解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，为官不为、廉而慢为的问题，躲避风头、明哲保身的问题，只做虚功、不出实招的问题。

四是切实贯彻“八项规定”，严格执行《廉政准则》。利用班子会、科以上干部会、全体干部会等有效形式，不断深入学习“八项规定”及相关文件、制度等，切实领会精神实质。逐条分析讲解，真正做到彻底吃透精神内涵。把《警示案例通报》作为学习教育听取意见环节的一项重要学习内容，切实增强委机关干部廉洁从政的自觉性，让警示教育真正内化于心，外化于行。严格按照“八项规定”和《廉政准则》，模范执行党风廉政建设责任制。认真落实重大事项报告制度，改进文风会风，厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政有关规定，办公用房等严格按照规定执行，坚决执行厉行节约廉洁过节有关制度。

十、xxxx年是规范化管理水平迈出新步伐之年

一是严格程序，规范管理。对公文流转制度、考勤请休假制度、文印制度等规章进行了修订完善，制定了办公会议制度、信息编报制度、LED管理制度等，以有效的制度措施推动全委干部工作纪律作风意识不断提升。

二是深度调研，动态刊发。在深入分析我区产业发展定位的基础上，完成了x区美丽乡村建设路径探析、x区美丽乡村发展、白鹿原地区发展的调研及莫干山乡村旅游发展分析及对我区的启示等报告，为我区乡村旅游发展定位及路径进行前瞻性分析研究。截至目前，全委共在每日情况上刊发动态工作信息xx余篇。

三是尽职尽责，统筹推进。在较好地完成各项主要业务工作的同时，认真做好档案管理、权力清单、定编定岗、三金工资、保密平台、网络舆情、机构节能、资产管理、城市治理、年鉴资料、办公网络、设施维护、普法考试、帮扶共建、创森宣传、培训登记、提案建议答复、“双高双普”、生态文明建设、“一带一路”创新改革等工作。

十一、xxxx年是领导班子敢于担当勇于创新务实进取之年

一是强化党性，团结务实。发改委领导班子秉承和发扬忠诚履职、敢于担当、勇于创新的指导思想和服务x、时不我待的主体意识，实施制度化管理、人性化实施、人文化关怀的管理模式，团队凝聚力、向心力和实战力得到有效锤炼，班子成员之间相互大力支持紧密配合，凝神聚力于新常态下x区的经济社会跨越发展上。

二是把握重点，主动作为。领导班子紧扣发改委工作职能，创新思路，主动工作，敢于谋事担当，“十三五”规划实现良好开局，市、区重点建设项目强力推进，精心策划包装申请国开行贷款项目、PPP项目等进展顺利，“双创”活动深入开展，惠民实事及民生项目全面实施，以《区域电网建设战略合作协议》为突破资源节约和环境保护工作开创新格局，以站改为契机重大基础设施建设工作卓有成效，亲商助企实招频出，多措并举抓项目促投资稳增长。靠实力实绩获得了认可肯定，赢得了尊重支持。

三是关注成长，培训提升。领导班子高度重视年富力强的干部的成长和培养，确定了付出有收获、有为才有位的晋升思路。几名思想积极上进、工作努力肯干、业务技能较强的年轻干部也安排在相对比较重要的工作岗位上，有效调动了年轻干部的工作积极性。正视干部业务水平及适应把握经济新常态能力不足的实际，按照“走出去、请进来”的思路，派出多名干部到市发改委投资处、西部开发处、市浐灞委学习，为区发改委整体业务能力提升储备培养中坚力量。上半年，全委共参加了国家和省市组织的“一带一路”与中韩经贸合作、PPP项目操作模式、省发改委投资项目操作培训等各类业务培训学习n余人次，全委干部的业务水平能力得到大幅度提升。

十二、xxxx年工作思路

全面贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，按照省、市扎实推进、追赶超越的总体部署，全面落实区委、区政府“立足区情、站位高远”要求，紧紧围绕建设“x城市最佳生态地、省域经济五强区”总目标，坚持进中求稳、行稳致远基调，积极应对我区发展新状态、新格局、新阶段，切实加快追赶超越步伐，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，推动区域经济社会平稳健康发展，为实现追赶超越目标，完成“十三五”任务打下坚实基础。

一是xxxx年全区国民经济和社会发展主要指标预期。生产总值增长x.x%左右，一般公共预算收入增长x.x%左右，全社会固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx.x%左右，规模以上工业增加值增长x%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长x.x%左右，农村常住居民人均可支配收入增长xx%左右，万元生产总值能耗降低x.x%左右。

二是大力推动经济持续健康发展。紧扣供给侧结构性改革，按照“扩三优二精一”思路，坚持引进和培育并举、做大总量与优化结构并重，深入推进产业结构调整，努力提高产业发展层级水平。充分发挥产业引导基金的支持带动作用，大力发展商贸、物流、文化生态旅游、建筑地产、新型工业等主导产业，积极引进金融商贸、研发设计、健康医养等新兴产业。整合旅游资源，发挥人文优势，做大做强旅游产业。借力第十四届全运会，推动体育运动、健身休闲与旅游产业融合发展。推进住宅房地产和商业综合体“去库存”，实现房地产业向健康养老、教育医疗等高端特色地产转变。

三是强力推进重点项目建设。继续发挥投资对跨越追赶的关键作用，坚持以大项目为引导，加快开展前期工作，完善建设条件，着力在基础设施建设、产业结构调整、旧城区改造、民生保障、生态文明建设等领域实施一批支撑x长远发展的大项目。进一步创新项目管理机制，夯实区级领导联系包抓重点项目制度，建立区级领导汇报重点项目制度，层层传导压力，不遗余力地推进重点项目建设。营造优质投资环境。

四是提高重点区域项目的包装和策划能力。充分发挥纺织城组团、洪庆组团、红旗南部、白鹿原、洪庆山五大板块的资源禀赋，引导项目、资本、产业合理布局，结合“八大工程”建设，有针对性地谋划一批事关全局，辐射带动作用强的重大基础设施和产业项目，纳入省市盘子，积极争取省市支持。促进五大板块融合发展，带动全盘。

五是坚持以民为本，做实做细惠民实事。坚持保基本、兜底线，持续加大投入，切实解决人民群众关心的热点问题，做实、做实细惠民实事，让发展成果更多地惠及群众。

六是持续推进资源节约和环境保护工作。坚持绿色、循环、低碳发展的工作理念，做好万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放、煤炭消费量削减等节能降耗指标的分解下达及督查工作，严格遵守并认真实施能评相关制度和规范，确保备案项目能评执行率达到xxx%。做好电力协调、城市运行安全管理、治污减霾等工作。

4.发改委2011年度工作要点 篇四

2012年度我委综治维稳工作，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，推动“三个基地一个中心”建设，加强综治维稳基础工作，落实社会治安综合治理各项措施，努力创造稳定和谐的社会环境。

一、认真抓好社会治安综合治理和维稳、平安创建工作，明确主要负责人为第一责任人，明确一名专干，把综治维稳工作纳入全委工作之中，与其他工作同布置、同检查、同考核，实行目标管理，做到年初有计划，年终有总结。

二、每年与县综治委签订综治工作目标责任书，将综治维稳工作细化。

三、经常开展矛盾纠纷排查调处工作，主要抓好重点工程涉及到的征地、拆迁，改制企业的稳定等，妥善处理和解决各类矛盾，及时发现和掌握不稳定因素，力争把问题化解在基层，解决在萌芽中，努力构建和谐平安单位。

四、认真传达贯彻落实县委、县政府会议、文件精神，做好县综治委交办的工作。

五、加强社会治安综合治理，搞好创建平安单位人防、物防、技防工作，落实要害部位安全防范和防火措施，做到

看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，为我县经济社会稳步发展做出应有贡献。

5.发改委2011年度工作要点 篇五

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）认真完成了《关于**县2008年上半年国民经济和社会发展执行情况及2008年下半年计划草案的报告》

我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于**县2007年国民经济和社会发展执行情况及2008年计划草案的报告》，在政协**县第十二届八次常委会议和**县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。

积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路找准县域经济发展着力点－－论**产业化发展之思考》。

完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。

极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《**县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。

（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平

我委按照县委、县政府确立的“农业立县、工业强县、商贸活县、创新兴县、旅游富县”的发展思路，采取强力措施，狠抓重点项目建设，努力优化投资结构，提高投资效益，确保了我县全社会固定资产投资的快速增长和重点建设项目的顺利实施。1－10月份我县全社会固定资产投资完成20.77亿元，较去年同期增加5.42亿元，同比增长35.31%，有力拉动了县域经济的快速增长。

1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为2008年经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制“四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，2008年投资计划13.67亿元（其中：竣工投产项目17个，加快进度项目29个，争取开工项目41个，加快前期项目9个。能源3个，工业7个，交通10个，农林水利24个，城市基础设施30个，社会事业17个，旅游4个，商贸流通1个）。并以**县委〔2008〕46号下发各乡镇及县级各部门。

2、千方百计争取项目。1至11月我委共向上申报及争取项目11批次，项目200余个，总投资28.65亿元，争取国家补助资金8.86亿元；现已到位项目11个，资金1987.75万元，其中：中央预算内资金1687.75万元，省预算内资金300万元。编制了2009年我县城区供水设施改扩建工程、基层司法所，县人民检察院技侦用房、廉租住房、油橄榄加工等项目被纳入2009年中央、省、市投资计划。上报融资项目16个，申报贷款资金2.3亿元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飞科技开发公司、天源油橄榄公司等9家企业被银行看好，已列达州市融资目录。

3、尽职尽责监管项目。2008年我委积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时，按照职责职能，加大了对重大项目进度的督促力度，有力地推动了项目建设进度。我县列入市级重点建设项目15个（其中能源1个，交通2个，工业1个，农林水利5个，城市基础设施3个，社会事业3个），投资11.78亿元，2008年投资计划2.78亿元。1－10月完成投资2.45亿元，完成投资计划的88%。年底列入市上考核验收的竣工项目6个，目前已完成4个（通乡油路、广播电视村村通、永发生猪产业化项目、职业中学基础能力建设），舰船燃气轮机长试基地、农村沼气建设正在实施扫尾工作。另外，新开工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到1个（万鼎%26#8226;东方国际已开工）；竣工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到5个（舰船燃气轮机长试基地、鼎盛公寓、天然气堪探、任市康力新城一期、“两河”治理及城区基础设施整治进入扫尾阶段）。全县重点项目截止10月底已竣工13个，新开工31个；完成投资10.56亿元，完成投资计划的77.25%。

6.发改委2011年度工作要点 篇六

发改价格[2010]2668号

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国家发展改革委关于印发 《收费年度审验管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为加强收费管理，规范收费年审行为，我们制定了《收费年度审验管理办法》，现印发你们，请结合收费许可证管理工作，认真贯彻落实。

附：收费年度审验管理办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二O一O年十一月十日

附：

收费年度审验管理办法

第一条

为加强收费动态管理，强化收费事后监管，规范收费年审行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于各级价格主管部门对国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织持收费许可证实施的收费进行年度审验（以下简称“收费年审”）。法律法规和省级以上人民政府有规定的从其规定。

第三条

实施收费年审应当遵循合法、公正、公开与效率的原则。

第四条

各级价格主管部门负责收费年审的组织实施工作，应在同级人民政府领导下，加强与有关部门的沟通与配合，从机构、人员、经费等方面提供必要的保障，确保收费年审工作的正常开展。

第五条

收费年审分级实施，各级价格主管部门负责组织实施本行政区域内的收费年审工作。具体按照“谁发证、谁年审”原则开展。国家发展改革委可根据工作需要组织开展全国性、分行业、分地区的收费审验工作。

第六条

上级价格主管部门应对下级价格主管部门收费年审工作的过程、结果进行监督和检查。

第七条

收费年审范围为按照有关规定应当办理收费许可

证实施收费的单位。省级价格主管部门可在本行政区域内组织开展交叉审验或集中审验。

第八条

收费年审工作按年度组织实施。各级价格主管部门应在每年6月底前完成上年度收费年审工作。

第九条

收费年审内容主要包括：

（一）收费许可证是否有效，是否按规定办理了变更或注销手续；

（二）是否按规定对收费项目及标准进行公示；

（三）是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费；

（四）收费单位的收入、支出情况；

（五）收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；

（六）上一年度年审发现问题的整改情况；

（七）是否按规定使用收费票据；

（八）其它需要审验的内容。

第十条

有下列情况之一的，各级价格主管部门应对收费单位实行重点年审：

（一）收费项目多、收费金额大的；

（二）社会反映强烈、信访多的；

（三）收费期满需重新审批收费项目或收费标准的；

（四）上一年度年审发现违规收费行为的。

第十一条

各级价格主管部门应提前30个工作日发布年审通知，公布年审对象、内容、时间及要求等具体事项。

第十二条

收费单位在收到年审通知后，应对本单位收费情况开展自查，并按规定的时间和要求参加年审。对未按时参加年审的收费单位，价格主管部门应及时通知其办理年审有关事项。

第十三条

收费单位参加年审时应提供以下材料：

（一）上年度收费政策执行情况自查报告；

（二）合法有效的收费批准文件；

（三）相关收费票据、账簿、报表等资料；

（四）收费许可证正、副本、申请表；

（五）涉及收费工作的有关资质证书；

（六）其他相关材料；

收费单位提供的材料应真实、有效。

第十四条

价格主管部门应对收费单位提供的年审材料进行初步审查。对不符合本办法规定的，应及时告知收费单位作出修改或补充。

第十五条

价格主管部门根据实际情况可聘请中介机构或专业机构的相关专业人员协助开展收费年审工作。

第十六条

价格主管部门实施收费年审，应自受理之日起15个工作日内作出审验结论。重点审验应在45个工作日内作出审验结论。对在规定时限内不能作出审验结论的，应向收费单位作出书面说明。

第十七条

对审验未发现违规收费问题的，应在收费许可证副本“年审记录”处注明“XXXX年度已审验”，并加盖收费年审专用章。

第十八条

对审验发现存在违规收费问题的，应对其提出整改意见，并将违规收费问题移交有关部门处理。

价格主管部门应跟踪移交问题的处理情况。

第十九条

各级价格主管部门应在规定时间内向上级价格主管部门和同级人民政府报告收费年审工作情况。重点报告开展收费年审工作的组织实施情况，有关单位执行收费政策法规情况，收费年审中发现的主要问题，以及完善收费政策、加强和改进收费管理工作建议等。各省（区、市）价格主管部门应于每年6月底前将本行政区域内收费年审工作情况报送国家发展改革委（价格司）。

第二十条

各级价格主管部门应做好收费年审材料的立卷归档工作。有关单位提供的审验材料应保存五年以上。

第二十一条

各级价格主管部门应帮助收费单位建立收费台帐，详细记录每项收费的收入和支出情况。

第二十二条

各级价格主管部门工作人员在收费年审工作中，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十三条

本办法由国家发展改革委负责解释。第二十四条

各省（区、市）价格主管部门可结合本地实际

情况制定具体实施办法。

第二十五条

7.发改委2011年度工作要点 篇七

XX年，发改委领导班子在县委、政府的正确领导下，在上级发改部门的关心支持下，以十八大精神为指导，认真贯彻县委十一届三次全委会议精神，按照年初确定的目标任务，切实履行部门职能，扎实开展各项工作，取得了明显成效。

一、关于班子履行工作职责情况

深入调研，做好规划及信息工作。

认真预测和分析全县经济发展形势，做好宏观经济运行的预测、预警和监控工作，组织编制了XX年国民经济和社会发展计划、建设项目投资计划、xx县部门规划，提供了编制伊犁河流域生态环境总体规划、xx沿边经济带开发开放发展战略研究和伊犁河谷铁路网规划等资料，开展了县城镇化发展、社会事业发展、人力资源与社会保障项目、农业水利基础设施、巩固退耕还林成果项目、困难退耕农户、水泥产能、农经项目、政法项目、游牧定居项目、综合水价改革等调研，汇同相关部门审核上报了《xx县生态县建设规划》、《xx县农牧区环境综合连片整治全国试点县规划》、《xx县跨越式发展规划》、《xx县土地整治规划》、《xx县农贸市场建设规划》和《xx县XX年中央预算内项目投资计划》，完成了xx县十二五规划及重点专项规划的中期评估工作。深入的调研和规划为县委、政府提供了有益的参考。加快经济信息上报力度，截止目前，共上报经济信息460余篇，其中被上级部门采用306篇次。

加快推进，扎实开展项目工作。

1、项目申报审批开展有力。今年以来，我委进一步规范项目申报审批流程工作，加大对符合国家产业政策项目的备案和核准力度。截止目前，共审批和备案项目95个，总投资18.32亿元。其中，审批类项目69个，计划总投资7.9亿元，企业及个人投资备案项目26个，计划总投资10.42亿元。

2、项目争取落实成效明显。截止目前，共落实基本建设项目69项，落实中央及自治区预算内资金33231.5万元，目前资金已到位的项目49个23768.5万元，其中：农林水牧项目8个8107万元，城建基础设施10个6908.2万元，政法项目2个937万元，基层组织政权8个4059.5万元，社会事业15个3428.8万元，较少民族发展项目6个328万元。

3、项目开工建设进展顺利。今年以来，全县共开工建设项目115个，其中：续建项目31个，新开工建设项目84个，截止10月底，完成投资18.9亿元，占全县全社会固定资产投资21.04亿元的89.8%，重点项目的顺利建设，有力的促进了固定资产投资。

4、援疆项目稳步推进。XX年，我县共建设援疆项目8个，计划总投资16415万元，其中援建资金5914万元，援建项目中合作共建项目2个，交支票项目3个，交钥匙项目3个。截止目前，今年援建项目内容全部完成，其中援建资金完成5993万元。同时加快进行援疆规划中期评估工作，全面开展XX年-XX年援疆项目竣工验收情况，今年完成援疆项目竣工验收19项。

5、项目管理严格规范。严格落实项目工作管理措施，明确目标、落实责任、形成机制、规范管理，促进项目工作规范有序开展。组织召开招投标领导小组成员单位联审会议，加强项目招标方案的集中审核，切实为项目开工建设把好“体检关”。加快项目报送制度建设，认真编制项目审批、备案、争取、资金落实、开工建设等信息快报，为领导提供协调。进一步强化项目资金管理，落实建设项目工程进度和监理签证单的审核，形成责任落实到人、监督措施到位和资金安全运行的长效机制。组织开展了基层卫生院、富民安居、牧民定居、政法基础设施等项目的稽查，有力配合了国家、自治区、自治州稽查部门对我县项目的全面稽查，积极协助上级效能考核组对全县项目工作进行了效能考核。

依法监管，物价工作有序推进。

1、强化价格监督检查。围绕社会关注的价格热点和市场监管难点问题，充分发挥价格监督检查职能作用，组织开 展涉农收费、教育收费、医疗收费、药品价格、商品房、农村客运线路、小区物业、节假日等专项检查，严格落实红砖、砂石料、水泥、商砼等主要建材临时价格干预措施，制定检查实施方案，打击合谋涨价、串通涨价等违法违规行为。截止目前，共检查各级各类机构272家，查处各类价格违法案件8件，立案8起，查出违法所得47263元，没收违法所得38963元，责令退款8300元，受理各类价格举报案件3件，处理3件，群众满意率为100%。同时，重点加强对群众日常生活密切的大米、粮油、肉产品、蔬菜等商品必须品价格的监测分析，加快重要商品储备制度建设，大力开展平价惠民直销店建设，今年建成政府补贴惠民平价店7个，有效的平抑了物价，极大的缓解了市场价格上涨的压力，为全县各族人民提供了生活保障。

开展收费许可年审及价格管理。今年共审验收费许可证105个，注销《收费许可证》15个，审验率达到97%。全县收费总额为6681万元，其中，行政管理类：239万元；资源补偿类：547万元；鉴定类：72万元；考试类：11万元；培训类：315万元；医疗服务类4639万元；其它类858万元；比上年收费总额上涨10%。并取消税务发票工本费一项，取消金额9476元，降低、免征部分行政、事业性收费项目。同时组织开展了喀拉峻国际生态旅游区游船、游艇及观光车票价备案上报，上报了喀拉峻生态国际旅游区库尔代河漂流 项目票价和密叶杨景区、天籁之林景区门票价格成本核算资料，调整制定了县幼儿园、青少年活动中心与体育馆收费标准，成功召开了出租车价格和垃圾清运价格调整听证会，进一步规范了价格收费标准。

依法开展价格委托认定。截止目前，共受理各类价格鉴证业务123件，评估金额2474027.66元。其中公安机关办理涉案物品价格鉴定107件，鉴定标的额816632.02元，为法院办理价格鉴定6件，标的1587870.88。县直各单位的委托评估10件，评估金额69524.76元。进行市场采价150余次，其中牛羊市场定期采价40余次，金银首饰、手机、摩托车、电脑、房地产等物品采价100余次。同时向社会提供价格咨询10余次，准确无误的价格鉴证结论为司法价格鉴定提供了有力支持和良好服务，受到服务部门的肯定，巩固和凸显了价格鉴证工作的基础地位。

二、关于抓好党风廉政建设情况

1、加强党风廉政教育。坚持教育在先，防范在先，加强党风廉政警示教育，积极开展廉政文化进机关活动，引导领导干部及职工树立正确的人生观、世界观、价值观、政绩观，常思为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，清正做官、清白做事，自觉学习遵守党纪政纪，筑牢思想道德防线。

2、落实党风廉政建设责任制。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从制度和体制上下功夫，按 照“一岗双责”的要求，把全委党风廉政建设责任制任务分解到日常工作的各个方面，细化责任，并按照“主要领导干部要履行第一责任人的政治职责”的要求，班子一把手切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员结合各自的分工对反腐败工作的任务进行了详细分工，在实际工作中，班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，认真落实目标责任制，自觉接受广大人民群众监督，实行一把手总负责，分管领导各负其责，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，同时不断健全和完善各项制度，建立长效机制，将反腐倡廉融入考核工作之中，把干部作风的好坏、廉洁自律情况作为干部考核的重要依据，在干部的选拔任用上，委党组严格按照相关条例规定，本着任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对拟任人员进行严格考核审查，坚持强化工作检查督促，注重对存在的苗头性问题进行及时纠正，真正从源头上预防和遏制腐败现象发生，确保了全年没有发性一例违法和腐败行为。

3、积极推进惩防体系建设。坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效风险岗位廉能管理工作机制的目标，进一步提高了干部、职工思想认识，明确了岗位职权、查找风险点并制定相应防控措施，防患未然，做到关口前移，为我委党风廉政建设和反腐工作奠定了扎实基础。

4、加强权力运行监督。认真落实“三重一大”民主决策制，加强对领导班子成员及重大项目审批、资金运行等方面的监督，确保权力正确运行，不断提高执行力。坚持用制度管人，按制度办事，开展不定期督促检查；重大项目审批方面，严格执行国家产业政策，认真组织科学论证，广泛听取各方意见，按管理权限及有关政策要求上报核准备案项目；在资金运行方面，完善财务管理制度，规范资金运行流程，切实加强专项资金的监管；在党务政务方面，推行阳光政务，及时公开各类信息，提升服务经济发展水平。

三、全面加强政治业务学习，提高工作效率

今年以来，我委从加强理想信念教育、思想政治教育和业务能力入手，年初制定政治业务学习计划，提高政治理论修养和业务水平，把思想认识统一到中央、自治区、自治州召开的重要会议精神上来，统一到全县经济工作中心任务上来，统一到我委今年确定的各项目标任务上来，形成学用结合、建言献策的良好氛围，全面促进机关自身建设，使机关整体形象和干部队伍素质有了明显变化，推动了各项工作的顺利开展。一是以理想信念教育为核心，组织全委干部职工认真学习实践科学发展观，牢固树立全委职工正确的世界观、人生观、价值观；二是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，引导干部职工自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成 良好的道德品质和文明行为，提高服务水平和工作能力；三是以提高政治理论修养为重点，开展了十八大报告、党章、两会报告、民族团结教育、抵御“瓦哈比”思想、中国梦等政治学习，增强了政治大局意识。四是以业务学习为目标，组织干部职工全面加强宏观经济研究、预测分析、规划编制、项目申报管理、物价监督检查、价格认定、工作流程等业务知识学习，增进了工作效率和工作能力。五是从制度建设、完善机制入手，根据机关作风建设和实际工作需要，制定了每周例会制度、机关日常工作管理制度、工作流程图、岗位责任分工，签订了年度目标三级责任书，彻底解决干部队伍中存在的突出问题，使干部职工服务意识和全局意识明显增强，切实做到以制度管人，以能力用人。

四、存在的问题及改进措施

8.发改委2011年度工作要点 篇八

一、我省项目审批、核准和备案办理权限下放情况

为发挥投资的主导作用，提高项目审批、核准、备案办理的效率，经省人民政府同意，省发展改革委对我省基本建设投资项目审批、核准和备案权限进行了调整，并从2010年12月3日起执行。

调整的原则：

（一）按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，在不违反国家有关政策和规定的前提下，将能够下放的权限全部下放，尽力为基层、企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”。

（二）将能够下放到县级的权限全部下放到县，尽可能减少中间环节，提高办事效率。

调整的内容：除国家规定和特殊情况外，原则上全部下放。实行审批制的基本建设投资项目，除国家审批的项目外，其余项目原则上按照使用政府资金的来源进行审批。

1、由省审批的项目为：国家规定由省审批的项目；使用中央或省级政府资金的项目；跨市（州、地）的项目。对使用中央或省级政府资金，但资金额度不大，技术方案简单的项目，省可视情况将项目建议书、可行性研究报告委托市（州、地）、县（市、区、特区）审批，报省备案。

2、由市（州、地）审批的项目为：国家规定由市（州、地）审批的项目；使用市（州、地）级政府资金的项目；跨县（市、区、特区）的项目。

3、由县（市、区、特区）审批的项目为：除由国家、省和市（州、地）审批以外的其他项目。

实行核准制的基本建设投资项目，按《贵州省基本建设投资项目核准目录（2010年本）》办理。

实行备案制的基本建设投资项目，原则上按照属地管理的原则进行办理。

1、由省备案的项目为：国家规定需由省备案的项目；需办理设备进口减免税确认的项目；跨市（州、地）的项目。

2、由市（州、地）备案的项目为：跨县（市、区、特区）的项目。

3、由县（市、区、特区）备案的项目为：备案的项目以外的其他项目。

省和市（州、地）除

二、审批、核准和备案项目的划分

投资体制改革以前项目的管理就是审批一种方式，内容主要是项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告的审批。

2004年7月，投资体制改革以后，按照“谁投资，谁受益，谁承担风险”的原则，政府对于投资项目的管理根据不同情况分为审批、核准和备案三种方式。

政府投资项目，继续实行审批制。什么是政府投资项目？简单说就是使用政府资金的项目。政府性资金包括四个方面：

1、财政预算资金；

2、国际金融组织和外国政府贷款；

3、纳入预算管理的专项建设资金；（农村危房改造、工业发展专项资金等）

4、法律法规规定的其他政府性资金。（非税收入、罚没收入等）

政府资金采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息五种方式来进行安排。直接投资是对于政府投资占主导地位的公益事业、政权基础设施和公共基础设施项目，通过拨款无偿投入；资本金注入是根据实际需要政府参与投资的经营性项目，采用资本金注入的方式对项目进行投入；投资补助是根据经济社会发展要求，对于需要政府扶持的项目，给予少量或者一定比例的资金支持，通过拨款无偿投入；转贷是指使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款的项目，采用转贷方式的，由政府提供担保；贴息是指根据国家发展规划和产业政策，采用贴息的方式，支持公民、法人和其他组织利用银行贷款进行项目建设。

因此，不是政府全部投资才算政府投资项目，资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等只要有政府资金或政府资金担保，都要按政府投资项目来进行管理。

对不使用政府性资金投资建设的项目，根据不同情况实行核准制和备案制。对重大类项目（关系国计民生、国家经济安全的项目，如铁路、公路、机场、石油天然气的开采、输送，通讯设施建设等）和限制类项目（可能会对资源、生态环境产生影响的项目，如：电站、矿产资源开发、原材料工业等等）实行核准制，国家和省的核准目录中列入的都是重大类和限制类项目，也就是说只要是列入国家和省《政府核准的投资项目目录》中、又不需要政府资金的项目都实行核准制。核准制与审批制的主要区别：一是政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。核准项目的范围，由国家和省的《政府核准的投资项目目录》严格限定，并根据变化的情况适时调整。二是程序简化。企业投资建设实行核准制的项目，仅须向项目核准部门提交“项目申请报告”，而无需报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告，从过去的审批四道程序，简化为核准一道程序；三是政府管理的角度发生了改变。政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。

除审批制和核准制之外的其他项目无论规模大小，都实行备案制，也就是不使用政府资金、又不在项目核准目录之内的所有项目全部实行备案制。关于备案制要注意的是国家把备案制的权限全部下放给了地方，也就是说所有项目的备案都在地方，国家不受理项目的备案。

三、项目审批、核准和备案办理的规定和程序

项目申报来了以后，首先要判断是实行审批制、核准制还是备案制。

判断的标准就是前面讲的划分的原则，实行审批制的项目就审批项目建议书、可行性研究报告，如果项目不要求政府投资，但项目在国家和省的政府核准投资项目目录内，就按照核准的规定办理；项目既不要政府投资又不在政府投资项目核准目录内的 4 项目就按照备案的规定办理。

（一）审批制项目的办理

分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批三个阶段。

项目建议书是批准项目开展前期工作的依据，也是编制可行性研究报告的依据。项目建议书的审批没有任何前置条件。批复项目建议书要掌握的原则主要是审查项目是否符合国家法律法规、产业政策、中长期规划等。审批项目建议书的目的是便于项目开展相关前期工作。

项目可行性研究报告是项目建设决策的依据，发展改革部门根据可行性研究报告的结论，确定是否批准项目建设。经过批准的可行性研究报告是初步设计的依据，可行性研究报告没有批准，不能进行初步设计。

初步设计是依据已经批准的可行性研究报告而编制的设计文件，是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计、订购设备和安排年度投资计划的依据。

项目建议书和可行性研究报告的区别是，项目建议书和可行性研究报告都是对项目进行可行性研究，但研究的深度和范围不同。项目建议书主要从项目是否符合国家法律法规、产业政策、中长期规划等方面进行研究，可行性研究报告主要是在项目建议书的基础上对项目建设的外部条件、建设方案、资金保证等方面是否可行进行研究。

三者的关系是项目建议书是是否同意建，可行性研究报告是能不能建和怎么建，初步设计是对怎么建进行进一步的细化。

审批制项目的办理程序和办理条件。

1、项目建议书审批。程序和要求：项目单位委托具有相应工程咨询资质的机构编制项目建议书；项目单位将项目建议书报送到发改部门后，一般来说不进行评估和组织专家审查，发改部门对项目建议书进行审查，凡符合国家法律法规、产业政策和中 5 长期规划要求，应及时批复项目建议书;项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址（城市规划区内项目，下同）、用地预审和环境影响评价审批等项目建设的相关前期手续；

2、项目可行性研究报告审批。程序和要求：相关前期手续完成后，项目单位委托具备相应工程咨询资质的机构编制项目可行性研究报告；项目可行性研究报告编制完成后，项目单位委托有资质的咨询机构进行评估,评估完成后，由项目单位向发展改革部门报送，并附规划选址意见书、用地预审意见、环评审批和节能评估意见和咨询评估意见（前五项是每个项目必须的，其它项目根据情况还需附水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划审查和规划审核等手续）；发改部门组织专家对项目可行性研究报告进行审查；根据咨询评估意见和专家审查意见，决定是否批复项目可行性研究报告。

可行性研究报告批复后，项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可证、正式用地等手续。

3、初步设计审批。程序和要求：可行性研究报告批复后，项目单位按照国家和省有关规定，通过招标或委托的方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计；初步设计编制完成后，项目单位报送发改部门并附规划许可证、消防设计审核意见，对技术复杂和投资额度大的项目要经过具有相应工程咨询资质的机构进行评审，其它项目由发改部门组织专家进行审查，审查的主要内容，建设内容、建设规模、建设方案是否和可行性研究报告批复一致，是否符合国家有关技术规范和标准，投资概算上浮是否控制在可行性研究报告批复的总投资10%范围内，如超过一是调整初步设计及投资概算，二是调整可行性研究报告，如都符合要求予以批复。

初步设计批复后，设计部门即可进行施工图设计，项目单位 6 可按照规定程序开展项目招标工作，同时办理施工许可等项目开工建设的相关手续。

办理项目审批要注意的问题。

1、对于投资额度不大、技术方案单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由发改部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函；项目单位依据同意项目先期开展前期工作的函，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续；相关手续完成后，由发改部门按照前面所述程序审批可行性研究报告(代项目建议书)。

2、列入国家和省相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书，也不出具开展先期开展项目前期工作的函。项目单位依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续;完成相关手续后，由发改部门按前述程序审批可行性研究报告。

3、政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。

规划许可、正式用地手续、环评审批、施工许可等手续办理完毕后，招标工作完成后，项目可以正式开工建设。

（二）、核准制项目的办理

项目核准的依据。

项目核准的依据是：

1、国家发展改革委2004年9月发布的《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）；

2、经省政府批准，省发展改革委2010年12月3日下发的《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》中所附的《贵州省基本建设投资项目核准目录（2010年本）》，按照这两个文件的相关规定和要求办理项目的核准。实行核准制的基本建设投资项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。

项目核准权限。

按照国家和省的规定，基本建设投资项目核准权限分为六级，即：国务院、国家发展改革委、国务院行业主管部门、省发展改革委、市（州、地）发展改革委和县发改部门，其他部门没有核准项目的职能。具体项目由哪一级来核准，按照国家和省的相关规定办理。

项目核准的程序。

1、属于核准制的项目，由项目单位直接向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等项目建设的相关前期手续。办理相关前期工作手续的唯一依据就是国家和省的投资项目核准目录，不需出具其它文件材料。相关前期手续完成后，项目单位委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告。项目申请报告主要包括以下内容：项目申报单位及项目概况；发展规划、产业政策和行业准入分析；资源开发及综合利用分析；节能方案分析；建设用地、征地拆迁及移民安置分析；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。属于审批制项目需要编制的可行性研究报告中的市场分析、资金来源、产品技术方案等属于企业自主决策、自担风险的内容在项目申请报告中都不要求了。项目核准申请报告与可行性 8 研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等不不同点在于，可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重于项目的内部条件和技术分析，包括市场前景是否看好、投资回报是否理想、技术方案是否合理和先进、资金来源是否落实、项目建设和运行的外部配套条件是否有保障等主要内容，主要作用是帮助投资者进行正确的投资决策、选择科学合理的建设实施方案。项目申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于经济和社会分析，主要包括拟建项目的基本情况和该项目的外部影响，如该项目对国家经济安全、地区重大布局、资源开发利用、生态环境保护、防止行业垄断和保护公共利益等方面会造成哪些有利或不利的影响。项目申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。

2、完成相关手续后，项目单位向发改部门报送项目申请报告，并附规划选址意见书、用地预审意见、环评审批和节能评估意见（前四项是每个项目必须的，其它项目根据情况还需附水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划审查和规划审核等手续）；以及根据有关法律法规应提交的其他文件（如：矿产资源开发项目提交矿井开采方案批文、项目法人组建方案、矿井安全预评价报告、矿区范围划定批复、水土保持方案报告书批复文件、招标投标方案、矿井供水供电手续、银行贷款承诺函；水电项目提交取得水能资源开发权的有关材料、水行政主管部门对流域开发规划的审批意见、取水许可预申请批文及对工程的技术审查意见、水土保持方案报告书及审批意见、建设项目水资源论证报告书及审查意见、电站技术方案审查意见、项目法人组建方案、移民行政主管部门对水库淹没及工程永久占地移民安置规划审查意见、招标投标方案、银行贷款承诺函。可能产生职业病危害的建设项目，应提交经卫生行政许可部门审核的职业病危害预评价报告）。材料齐备后，按照国家和省的有关规定，发展改革部 9 门主要根据以下条件对项目的核准进行审查：是否符合国家法律、法规；是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；是否符合国家宏观调控政策；地区布局是否合理；是否影响国家经济安全；是否合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产是否得到了有效保护；是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。如果都符合要求，发改部门可以核准项目申请报告。在项目核准的办理中，对于重大项目和对资源环境等可能产生影响的项目，如有必要，发展改革部门可以委托有资质的咨询机构对项目申请报告进行评估，然后根据评估意见决定是否对项目进行核准。

办理项目核准要注意的问题。

1、对属于国家淘汰类的产业项目，属于本级核准的项目，各级发改部门不得进行核准；属于上级核准的项目，不向上级核准机关提出同意建设的意见，不转报项目申请报告。

2、项目核准文件有效期2年，自核准之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的建设内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告，原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

3、事业单位、社会团体等非企业单位投资建设政府核准的投资项目目录内的项目，按照以上意见进行核准。项目核准后可以开展的工作。

项目单位依据项目核准文件向有关部门申请办理规划许可 10 证、正式用地、施工许可等项目开工建设的相关手续，并按国家规定进行招标工作，相关手续和招标工作完成后，项目可以开工建设。

（三）、备案制项目的办理

除实行审批制和核准制的项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案制。简单的说，就是不使用政府资金、不在投资项目核准目录之内的所有项目都实行备案制。实行备案制的基本建设投资项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。

备案的权限。

项目备案的权限国家已下放给地方，也就是说国家不办理项目的备案，项目的备案全部由地方办理。我省基本建设项目的备案原则上按照属地管理的原则由省、市（州、地）级和县级发展改革部门办理，省、地、县发改部门备案的权限在2010年12月3日省发展改革委调整基本建设投资项目审批、核准和备案权限的文件中已作出了明确的规定。其他部门没有办理基本建设项目备案的职能。

备案的程序。

1、项目单位在作出投资决策后，按照属地管理的原则向发展改革部门提出备案申请。项目单位在提出项目备案申请时，应当提供以下材料：填写完成的《贵州省基本建设投资项目备案申请表》（项目单位基本情况、项目基本情况（项目名称、建设性质、建设地址、建设规模、资源消耗情况、废弃物排放情况、资源综合利用措施等）、项目投资情况（总投资、资金来源））；企业营业执照副本及复印件（审查副本，复印件留存）；项目简介，项目简介应包括以下内容：产品方案、配套条件、符合国家有关法律法规、产业政策和行业准入标准的说明；项目备案机关认为必要的其他文件（如房开公司的开发资质）。

2、发改部门对项目单位提出的《贵州省基本建设投资项目 11 备案申请表》及有关材料进行认真审核，审核的依据是：是否符合国家法律法规、产业政策和行业准入标准；是否符合国家或各级人民政府批准的相关规划。审核完成后，对同意备案的项目，由发改部门向项目单位出具《贵州省基本建设投资项目备案通知》，同时抄送相关部门；对不予备案的项目，应当向项目申报单位说明有关的法规政策依据。

办理项目备案需要注意的问题。

1、对属于国家淘汰类的产业项目，发改部门不得进行备案。

2、备案项目没有前置条件。发改部门审核符合备案条件后进行备案，如之后在办理规划、土地、环评的的过程中出现问题，那么项目不就不予建设。

3、《贵州省基本建设投资项目备案通知》是备案项目开展项目建设有关前期工作的依据。环境保护、国土资源、城市规划等部门按照国家法律法规对发改部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续。

4、项目单位在取得项目备案文件后，项目建设如发生重大变化，应重新办理备案手续。有下列情形之一的为项目发生重大变化：项目投资主体发生变更；项目建设地点发生变更；项目建设内容发生变更；项目建设规模超过原备案规模30％以上；项目总投资变化超过原备案数额30％以上。

5、项目备案文件有效期两年，自备案确认之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自动失效。项目备案后可以开展的工作。

项目单位依据《贵州省基本建设投资项目备案通知》向有关部门申请办理规划许可证、正式用地、环评审批、施工许可等项目开 12 工建设的相关手续，并进行招标工作，相关手续和招标工作完成后，项目可以开工建设。项目开工条件。

按照国家规定，项目开工建设必须同时具备以下条件：

1、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的项目，已经完成备案手续。

2、规划区内的项目已取得规划许可证。

3、需要申请使用土地的项目已经取得正式用地手续。

4、完成了环境影响评价审批。

5、已经按照规定完成了固定资产投资项目节能评估和审查。

6、已经取得了项目施工许可证。

7、符合国家法律法规的其它相关手续。

四、其它

（一）在项目的审批、核准和备案的办理中，必须严格遵循国家的法律法规、产业政策、行业准入标准和各项规章制度，处理好依法行政和提高效率的关系，确保项目审批、核准和备案的办理规范合理、高效快捷。

（二）在项目审批、核准和备案的办理中要实行一次告知制度。发改部门在办理项目审批、核准、备案时，对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料。

9.发改委工作报告 篇九

各位代表：

我受市政府委托，向大会提交2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计

划执行情况

2012年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。

（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。

（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。

（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。

（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。肥城市、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。

（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新区升级为国家级高新区，东平县纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作全面推进。

（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。

2012年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展主要预期目标

当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。

综合以上因素，做好2013年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2013年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1‰以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元GDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。

三、2013年经济社会发展的重点及措施

（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。

（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好岱岳区、肥城市、宁阳县和东平县国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在650万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实14个农业产业振兴规划和计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到35万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到110万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积12万亩。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积20万亩，改造中低产田6万亩，治理水土流失面积80平方公里。利用各类教育培训资源，加强农民教育培训，年内培训农民50万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100个重点企业、100项技改项目、100项技术创新项目、100项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业6万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施《泰安市服务业发展规划纲要（2010-2020）》，认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶，确保10个市级服务业集聚区、30家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、岳华能源储备物流等项目建设。深化泰山区省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚区，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制《泰安市旅游业发展总体规划》，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来3个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发区园区设立园中园，建设高校创业基地。

（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施《泰安市新能源示范城市发展规划》，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护区、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和环境保护力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工作，努力打造生态泰安。

（四）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务区、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等10个重点片区开发建设，加快104国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快县域中心城市建设，扩大城区规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社区建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升县域综合实力。按照全省、全市推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对县域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强区域交流与合作。继续抓好对口支援新疆岳普湖县项目建设，做好扶贫协作重庆巫溪县各项工作。做好融入省会城市群经济圈、东平县融入中原经济区和新泰市革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动区域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好新泰市公立医院综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。

（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到99.2万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到16.5万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园162处，幼儿入园率达到95%，全市义务教育入学率继续保持100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好县级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市县乡村四级全民健身工程，农村健身覆盖率达到50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好安全生产、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。