廉政风险计划书

廉政风险计划书（精选15篇）

1.廉政风险计划书 篇一

2012年度学校廉政风险防控工作计划

铜陵市第二十中学

为认真贯彻铜陵市教育局《关于学校廉政风险防控工作的意见》，健全和完善学校廉政风险和防控体系，强化依法治教、依法执教过程中的党风廉政建设和反腐倡廉工作，现就推进我校廉政风险防控工作制定工作计划。

一、指导思想

坚持以党的教育方针做为指导思想，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，深入贯彻落实科学发展观，以廉政风险排查为基础，以规范和制约学校公共权力为核心，以加强依法治教、依法执教为重点，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，进一步巩固深化我校内控机制建设工作，切实将廉政风险防控要求落实到我校管理的各个环节，构建全面覆盖、重点防控、责任到人的廉政风险防控体系，形成有利于反腐倡廉建设的观念、文化氛围和体制条件，推动我校党风廉政建设深入开展，为我校科学发展提供更加有力的保证。

二、工作目标

学校要以开展廉政风险预警防范工作为契机，把党风廉政建设工作同中心工作、业务工作紧密结合起来，以廉洁意识增强、制度建设健全、运行机制规范、防控措施严密为基本要求，形成以岗位为点、以工作程序为线、以监管制度为面，环环相扣风险防范预警机制，建立三级风险等级体系、三级风险评估制度和三级风险防控责任体系等配套体系，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，逐步建立起比较完善的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得实效。

三、工作任务及措施

（一）建立组织机构，强化组织领导，责任落实到人

1、学校成立廉政风险防控工作领导小组。组 长：蒋芜徽（校长、支部副书记）副组长：韩国海（支部书记、工会主席）

马 新（支部副书记）

胡义忠（支部组织委员、副校长）成 员：盛庆东（校办室主任）韩学奎（教导处主任）

疏明先（政教处主任）唐玉胜（总务处主任）

曹祖国（保卫科副科长）赵洪生（政教处副主任）

郁国庆（总务处副主任）陈安政（理科党小组组长）

盛庆东（行政组组长）吴瑞祥（文科党小组组长）

汪进社（离退休党小组组长）

2、加强组织领导。组长对学校推行廉政风险防控工作负总责、亲自抓，带头查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。副组长要确保我校廉政风险防控工作全面有效推进，确保预防腐败各项任务落到实处，抓好自己的分管部门。学校各部门负责人应在学校的统一领导下，管好本处，同步做好个人及本处室的廉政风险防控工作。

3、责任落实到人。韩学奎同志负责教导处的各项廉政风险防控工作。疏明先同志负责政教处的各项廉政风险防控工作。赵洪生同志负责民生工程的各项廉政风险防控工作。陈安政、吴瑞祥、盛庆东、汪进社同志分别负责文科组、理科组、行政组和离退休党小组的各项廉政风险防控工作。唐玉胜同志负责总务处的各项廉政风险防控工作。郁国庆同志负责学校校务公开的各项廉政风险防控工作。曹祖国同志负责学校安保工作中的各项廉政风险防控工作。韩国海、盛庆东同志分别负责学校工会、团委的各项廉政风险防控工作。

4、学校制定廉政风险防控工作计划和实施方案，明确各责任领导、责任部门和工作人员，并结合本校实际，从学习宣传、自查检查、民主监督、健全制度等方面分工合作，各施其责，将廉政风险防控与学校日常管理工作同时部署、同等要求、同步推进，保证各项工作顺利实施。

（二）健全完善落实各项风险防控措施 1.广泛宣传，提高认识

学校将组织全体教师召开廉政风险防控工作动员会，认真学习有关文件。在推进工作过程中，再一次组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织广大教师重点学习《中小学教师职业道德规范》、《铜陵市第二十中教师违反师德行为处理暂行办法的通知》及市教育局发的各项规定或文件，采取多种形式开展廉政教育，促使各类人员从理论高度提升个人廉洁自律的自觉性。一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等形式，增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围。

二是开展反腐倡廉教育。要求教师严于律己，为人师表，收集腐败和违反师德案例组织教师学习，不断增强教职工反腐倡廉政的意识。

三是建立廉政学习长效机制。提倡以“读书修德、以德律已”主导，廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。

2.梳理岗位职责，排查廉政风险

结合我校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、分管领导分别找，查摆思想意识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。通过填写《个人岗位廉政风险防控排查登记表》装订成册，形成本单位《廉政风险防控内控手册》。学校领导通过填写《内设处室廉政风险防控排查登记表》和《学校廉政风险防控登记表》并集中整理，形成本单位廉政风险信息库，编制成《学校廉政风险防控手册》。学校广泛收集教职工、分管领导和学生、学生家长以及社会各界提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。

3．建立三级风险等级体系、三级风险评估制度、三级风险防控责任体系

在以岗定险，摸清风险点的基础上，进行风险评估。按照“个人自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤，依照风险点等级划分标准，对风险点查找情况进行审核，并根据不同类别的风险制定相应的防范措施，同时建立三级风险等级体系、三级风险评估制度、三级风险防控责任体系。

（1）.三级风险等级体系。根据风险点发生机率的大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。

一是高等级风险，该风险为发生几率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险，由单位主要领导负责防控管理。二是中等级风险，该风险为发生几率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，收到党纪政纪处分的风险，由单位分管领导负责防控管理。

三是低等级风险，该风险为发生几率较小，或一旦发生可能造成不良社会影响的风险，由单位内设处室负责人负责防控管理。

（2）.风险评估及措施确认体系。对个人风险点的确认：首先由各教师针对自身岗位不同类别的风险，依照风险等级制定切实的防控措施，报所在年级组分管领导审核把关。最后由校防控领导小组根据呈报的风险点及防控措施进行评估审定，最终审核风险等级，确认防控措施。对各处风险点的确认：针对管理人、财、物等事项的重要岗位，由各处负责人对照处职责定位情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险，细化、分析风险内容、表现形式及风险等级。对单位风险点的确认：在合本校工作特点，在深入查找个人岗位和各处廉政风险的基础上，由学校领导小组查找、汇总学校在重大决策、干部任免、考试招生、学生流转、教育收费、教辅用书征订、师德师风建设、服务性收费和代收费、物品采办、校产使用维修、食堂及宿舍管理、资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容、表现形式及风险等级。

（3）.建立三级风险责任防控责任体系。根据风险级别，划分防控责任，明确责任主体，适时进行监控。对高等级风险的，由校长室、党支部重点监控；对中等级风险的，由分管领导组织重点监控；对低等级风险的，由学年组长监控。

（4）.建立健全配套制度体系。按照风险等级，明确监管责任，建立健全包括预警、组织处理、纪律处分在内的责任追究体系。

4.加强制度建设。针对廉政风险点，健全完善相关制度规范，形成用制度管事、管人的机制。坚持纠建并举，对各处的岗位职责和各事项工作流程，查漏补缺、建章立制，强化对廉政风险的防控。在抓好制度建设的同时，注重同步跟进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套辅助措施，整体推进廉政风险防控机制建设。

5．公开承诺，民主监督

根据每位教师的工作特点和职责，认真反思，找准问题，公开承诺。积极开展民主评议，大力实施校务公开、政务公开，坚持大宗购物公开等，严格按国家政策收费和落实贫困住校生生活补助，严格执行教师绩效考核，多劳多得，优绩优酬，保证学校政令畅通，人心团结，积极营建和谐共进局面。

（三）积极构建长效管理机制

1.建立廉政风险防控排查预警机制。健全信息收集网络，注重从行风评议、群众来信来访等多方面收集风险信息，及时预测廉政风险的变化趋势并发出先兆预警，对可能或已经出现的廉政风险苗头实施预先防范、即时预警和重点防控，落实廉政风险防控措施，有效化解和及时处置廉政风险。

2．建立廉政风险防控动态管理机制、廉政风险防控社会评价机制和廉政风险防控问责追究机制，将廉政风险防控工作列为年度学校党风廉政建设责任制、惩防体系建设检查考核的重要内容之一。

3、根据廉政教育，对查找出来的问题，认真分析，在加强自我约束的同时，严格执行有关制度。一是各项考核制度，二是师德师风考核和监督机制，三是学校大宗建设和购物公示制度，四是责任追究制度，对因风险查找不认真、制度不落实、防控措施不到位而发生严重违纪违法案件的，学校责令其限期整改，并视情况对相关人员实施诫勉谈话、效能责任追究、组织处理直至纪律处分。

二〇一二年五月五日

2.廉政风险计划书 篇二

一、廉政审计引入风险导向模式的必要性

(一) 廉政审计契合风险导向理念能提高审计效率

廉政审计是为保证公共权力拥有者廉洁从政行为而进行的监督活动。审计过程中融合了传统财务收支审计、绩效审计、经济责任审计、舞弊审计、违法违规审计等内容, 最终定位于查实腐败。审计覆盖面广、审计问题敏感性强。近几年, 随着重大违法违规问题不断曝光, 社会公众对国家审计的期望越来越高。然而国家审计由于设置体制、权利发挥受限、审计主体力量不足等因素的影响, 可能会使这种期望差距越来越大。典型的例子是公众认为审计并没落到实处, 政府审计亟需问责体制追究屡审屡犯的现象, 在这种情况下, 开展有针对性查实腐败的廉政审计所承担的风险越来越高, 所以审计风险评估尤为重要。在实质性审计前先评估与经济、效率、效果相关联的外部因素、被审计对象自身的因素及政府管理当局舞弊、违法违规行为, 只要这些因素引起的受托责任后果不经济、低效率、无效果就应确认为重大错报风险领域。风险导向廉政审计模式在审计执行前加入风险评估这一流程, 以全面风险评估为基础, 从高风险点入手, 对风险高的项目和资金加大审计力度, 找出审计的重点领域、重点项目, 随时据重大错报风险评估水平修改实质性审计工作重心。审计切入点准确即提高了审计效率, 又满足了社会公众对审计人员日益增加的期望值。所以廉政审计应该在风险导向模式下进行。

(二) 廉政审计机制融合风险导向模式能降低审计风险

廉政审计是以国家审计机关为主体, 集中一部分社会资源, 用于保证国家公职人员在履行职能和满足社会公共需要的经济活动过程中廉洁从政, 而实施的以腐败为审计导向, 结合风险评估和实质性测试为主要内容, 规范权力运作, 不断揭露和查处违法、违规问题, 揭露和查处腐败。廉政审计应政治需要而突出反腐功能, 审计性质敏感, 一旦审计失败, 影响力十分深远, 所以廉政审计任务繁重、审计人员承担的风险较大, 而这与目前审计力量不足形成严重对比, 所以廉政审计只能选择重点领域、重点部门和重点资金进行审计监督, 而如何科学合理筛选审计重点, 提高审计效率, 对政府部门公共资源使用的结果做出总体评价, 其难度远高于传统的财政财务收支审计。廉政审计若想减少审计风险, 顺利完成审计任务, 就必须在风险导向审计模式下进行。风险导向传输模式不仅要求审计人员对被审计单位所面临的整体风险水平 (宏观层面) 进行评价, 而且要对产生风险的具体环节 (微观层面) 进行评价。风险评价过程要求审计人员始终保持专业怀疑态度, 发现有价值的审计线索, 特别是在有些线索无法获得的情况下, 靠专业分析, 通过收集充分适当的证据和风险分析的过程, 透过现象看本质, 识别风险点, 实施个性化的测试方案。不仅可以确认被审计对象的公允性, 还可以证实可信度, 不但契合被审计对象本身的舞弊因素, 同时通过对支持的非财务信息披露的适当性发表意见。这种审计模式的审计过程是一个不断克服和降低审计风险的过程, 只有审计人员认为审计风险控制在可以接受的范围内, 才可以发表审计意见。

二、风险导向模式下廉政审计运行的可行性

(一) 风险导向审计关注风险的职责与廉政审计职能相符

目前风险导向审计主要运用于民间审计, 没有将风险导向传输模式引入廉政审计运行机制过程中。实际上, 风险导向审计模式与廉政审计关注整个政府受托人的风险职责相符。廉政审计的职责即是对国家公职人员涉及国家和群众利益的权利运行过程进行监督。当前在市场经济转轨过程中, 在利益的驱动下, 由于权力没有得到有效制约和监督, 政府机构不可避免地会不顾公共利益去追求官僚集团自身的私利。公职人员违法违规、权钱交易、权力商品化等官僚行为也屡见不鲜。所以腐败的原因复杂、形式多样、性质严重。在这样的背景下, 廉政审计面临的一个重要任务是不断揭露和查处违法违规问题, 揭露和查处腐败问题, 廉政审计风险更多表现在收支违规、挪用公款等管理舞弊行为。因此风险导向审计中风险的评估对构建廉政审计科学的风险模型有重要的启示, 即在寻找风险点的过程中立足点应放宽、视角应放开。风险导向审计量化的是风险评估值, 廉政审计量化的是腐败评估值, 其量化方法可以参照风险的量化方法, 并借鉴风险导向传输模式, 以腐败评估为依据确定重大风险领域而导入具体审计程序。廉政审计目的不仅是发现问题, 控制审计风险, 维护审计主体的权威, 更重要的是帮助政府诊断职责履行过程中的风险领域, 提出预防风险的策略, 这对受托政府正确履行与日俱增的责任无疑具有很大的帮助。

(二) 风险导向廉政审计模式受审计成本的限制较少

风险导向审计与账项基础审计、制度基础审计相比可能会加大审计成本。但由于廉政审计具有无偿性的特点, 职责是政府给予的, 不存在拒绝接受委托或拒绝发表审计意见的双向选择, 更不能回避职责, 降低审计风险的唯一途径是通过追加审计成本和扩大审计范围, 实施科学的审计方法, 尽量将重大问题加以揭示, 这样可能使得审计成本偏高。但廉政审计经费由政府财政拨付, 不存在由于审计成本增加而减少审计程序的可能性。所以廉政审计只要评估出的风险水平难以接受, 就可以针对有腐败迹象的领域开展大规模、广泛的审前调查, 最终以高效率、低风险方式完成审计目标, 给政府提出可行性建议, 提高自身威信与社会地位。

三、风险导向模式下廉政审计运行机制

(一) 风险感知

风险导向廉政审计运行机制的风险是针对国家公职人员在履行职责过程中所实施的违背职责要求的, 可能会给经济运行带来不良经济后果的可能性。风险感知是对社会转型期可能或已经出现的各种腐败苗头保持敏感和持续的关注, 特别是当前社会中的热点问题、百姓关心的话题。国家公职人员外生腐败源于制度失效、权力寻租、任意处理权等;内生腐败源于腐败动机、腐败心理、道德控制力差。一些腐败多发、高发领域如建设工程、医疗纠纷、教育和组织人事、专项资金使用等, 对其蕴藏的腐败问题进行分析后, 审计人员始终要保持职业怀疑, 从多个角度辩证地分析问题, 对影响经济、效率、效果的因素做出判断。确定这些风险是否涉及廉政审计的管辖范围, 即是否与廉政审计的职责相关, 如果相关, 就将风险作为进一步识别和评估的对象, 然后将标示出来的各种风险进行汇总, 形成风险列表。风险导向廉政审计在审计流程中增加这一阶段, 能对腐败多发、高发领域、重点部门、重点资金的国家公职人员预报腐败警情, 使审计关口前移, 改变国家审计主要侧重事后审计状况, 实现及早利用风险的“感知效应”。

(二) 风险特异性识别与评估

风险感知阶段, 廉政审计标示出相关风险。本阶段要进一步分析该风险的背景、历史和受影响的利益相关方。确定该风险事项的内外部影响因素和其中的主要因素。把握风险的特征, 增强风险的识别能力, 及时、灵敏、准确报告风险或报警, 提供腐败信息, 提示党和政府对哪些腐败迹象予以足够的关注, 同时分析引发这些腐败的主要因素和产生后果的严重性。这个阶段对腐败进行定性分析的基础上, 根据所估计和预测腐败发生的概率和损失程度, 确定该腐败嫌疑人的行为是违规还是违法, 及其腐败的严重程度, 从而将廉政审计风险水平评估为高、中、低三个层次, 根据不同的风险水平, 采取不同的措施应对。过程如图1:

(三) 风险应对

根据腐败的定性分析, 评估的风险水平为高、中、低三个层次, 找到腐败发生概率高、影响大的领域确定为廉政审计对象, 列入中长期或年度审计计划, 审计机关将配置审计资源、组织系统的人力、物力对特定风险展开专门调查, 以进一步发现问题和处理问题, 这个过程即为“风险应对”, 具体分为审计准备、审计实施和审计报告阶段。

审计准备阶段, 风险导向廉政审计运行机制根据项目审计计划确定腐败嫌疑人, 选派合适的审计人员组成审计组, 进行审前调查。由于廉政审计的目的是为了核实腐败内容的真实性, 以便确定腐败的性质及经济犯罪的严重程度, 这些特点决定了风险应对阶段审计人员承担的风险大、内容复杂, 所以在确定排查范围时, 不仅要根据已发现的客观的、指示性证据, 还要根据已经掌握的证据或线索, 通过分析有关财务凭证的内容或资金流向, 确定排查范围, 调查了解被审计对象的基本情况, 并取得与审计项目有关的资料, 为了使审计工作有序开展, 需要编制审计方案。

审计实施阶段, 审计人员根据规定进入被审计单位实施审计工作, 为了使被审计单位了解审计意图和要求, 取得被审计单位及其工作人员的配合, 可以秘密召开有关人员的进点会议。实施阶段的主要目的是确定腐败嫌疑人属于哪种腐败行为, 并确定腐败的危害程度。所以审计人员可以直接进行实质性测试, 通过检查、观察、查询、函证、分析性程序和重新计算等方法对腐败嫌疑人经办的财政、财务收支等有关经济活动的真实、合法、效益进行深入调查。在审计实施阶段, 还要针对所评估的风险领域查阅大量的非财务资料, 到非财务领域收集各种证据。同时由于风险导向审计模式中对风险的评估贯穿审计的全过程, 因此审计实施阶段发现的影响经济、效率和效果的领域随时修改实质性程序, 扩大相应的审计范围, 通过编制审计日记和审计工作底稿记录审计过程。

审计报告阶段, 先对审计工作底稿、审计日记所记载的审计结果进行梳理、筛选、归类和整理, 对腐败性质及危害程度进行综合评价, 向审计机关提出审计组的审计报告。属于廉政审计范围内的腐败行为需要进行处理处罚的, 如违反国家规定的财政财务收支行为, 审计组所在部门应草拟审计决定书;对审计组发现的, 应当由公安机关、检察机关纠正处理处罚或追究相关责任人员的行政责任、刑事责任的, 审计组所在部门应草拟“审计移送处理书”。经过审计报告和处理后, 能使审计风险得到控制, 问题得以解决, 同时审计人员可以协同被审计单位相关人员建立整改措施, 有效防止该类行为的再次发生。

廉政审计在具体实务操作过程中引入风险导向模式, 功能除表现在审前的风险感知, 审计过程中对国家公职人员腐败嫌疑进行识别、评估和判断外, 还能主动发挥预警、控制、处置等功能, 适时跟踪被审计对象的动态。

参考文献

[1]赵伟江:《公共审计服务治理理念与政府审计机制创新》, 《审计研究》2004年第3期。

[2]胡志勇:《完善国家审计监督遏制腐败寻租》, 《审计与经济研究》2005年第1期。

[3]徐伟:《试论风险导向审计及其在我国的运用》, 《审计研究》2004年第4期。

3.监所民警面临的廉政风险 篇三

2011年以来，武汉市城郊地区人民检察院查办监管场所职务犯罪案件16件18人。其中徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案3件3人，受贿案6件6人，行贿案1件1人，玩忽职守案3件3人，帮助犯罪分子逃避处罚案2件3人，虐待被监管人案1件2人。

通过对近年来查办的监管场所职务犯罪案件进行深入的调查分析，我们发现监管民警正面临着较大的廉政风险，除有的监管民警角色意识不清、侥幸心理严重外，主要体现在以下两个方面。

氛围上的廉政风险：有的监狱形成了内部腐败的生态环境

有的监狱在价值取向上发生了偏差，一味追求经济利益，重视生产经营，忽视对服刑人员思想上的教育、行为上的矫治，偏离了“将罪犯改造成守法公民”这一监狱的职责。有的监管干警受到这种氛围的影响，容易陷入以权谋私的泥潭。

1.“八旗子弟”。由于历史的原因，一些监狱的干警因为父母是监狱干部而得以进监狱工作，有的政治素质、法律素质较低，是廉政风险的“高危人群”。武汉城郊检察院查办的监管场所职务犯罪案件中有三分之一是“八旗子弟”。湖北省某监狱干警齐某就是其中的典型，他违规为服刑人员携带物品、现金等违禁品进入监区，受贿1.2万元，被依法查处。

2.“军转干部”。本来“军转干部”自身政治素质较高，但由于受到周围不良环境的影响，也容易产生蜕变。如湖北省某监狱干警张某2000年转业，在监管工作中一直都很坚持原则，直到2008年，受到周围环境的影响，加上战友、老乡、亲属打招呼，要求张某关照特定的服刑人员。于是张某利用职务之便，违规为服刑人员带菜、现金等违禁品进监区，堕入犯罪的泥潭。

3.中层以上干部。中层以上干部手中握有给服刑人员安排岗位、表扬、立功、呈报减刑等权力，表扬、立功直接决定减刑的刑期，因此成为服刑人员追逐的“热点”。且这种权力具有可操作空间，缺乏必要的监督制约，容易产生权钱交易、用钱买“表扬”、“立功”等问题。这种犯罪手段更为隐蔽，查处难度更大。

环节上的廉政风险：违禁品非法流入监区

根据《监狱法》的规定，违禁品严禁流入监区。有的监管民警利用值班的机会，违规为服刑人员带手机、现金、酒、菜等，再由服刑人员家属将钱汇入监管民警指定的账户。如监狱民警袁某受贿案，2011年10月至2012年8月，袁某利用担任该监狱特警大队民警的职务之便，共24次违规将现金、酒菜等违禁品带进监区提供给服刑人员黄某某，由黄某某再高价卖给其他服刑人员，谋取不正当利益，袁某收受黄某某的贿赂共计7.8万元，被法院依法判处有期徒刑三年。

违禁品非法流入监区，危害严重。有大量现金在监狱内部流动，为服刑人员行贿握有实权的监管民警，以获取岗位、表扬、立功、减刑提供了方便之门。监狱的清监活动因有少数干警的包庇“掩护”，一般难以查出违禁品。违禁品非法流入不仅扰乱了监管秩序、败坏了社会风气，而且为滋生监狱腐败提高了土壤、造成违法“假减保”，应引起我们的足够警惕！

正因为监管场所存在诸多的廉政风险，从而使得监管干警成为“高风险”职业，监管场所职务犯罪易发多发，严重损害了国家司法公信力，造成不良的社会影响。因此，必须在重点环节上加强监督制约，从源头上预防腐败。

2014年4月，武汉市城郊地区人民检察院与武汉地区监管场所职务犯罪预防协会精心编写了《以案说法、警钟长鸣》监管场所预防职务犯罪警示教育宣传画册。该画册深刻剖析了发生在全国监管场所典型、重大的职务犯罪案件的原因和根源，结合正反两方面的经验教训，提出了加强监管场所廉政风险防控的对策建议，以对全体监管干警有所警示，对监管单位构建预防腐败机制有所帮助。

栏目编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

>>>监管场所廉政风险防范主要对策

1.扎实开展理想信念、职业道德教育。引导广大监管干警增强使命感、责任感，牢固树立执法为民的观念，防止公共权力的商品化，做到廉洁自律、警钟长鸣。

2.加强对重点环节、关键部位的监督管理。对掌管罪犯表扬、立功、减刑、假释、保外就医呈报等实权的重点部门的权力进行分解，确保在各个执法环节严格按规定办事，减少执法工作的随意性，杜绝违禁品入监，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

3.实行“政务公开”和岗位轮换制度，主动接受检察机关及社会各界的广泛监督，从源头上防范职务犯罪案件的发生。

4.营造良好的执法环境。完善相关制度，切实保护监管干警的合法权益，使他们能够“轻装上阵”，用法治理念筑起一道保护监管干警这一高风险职业群体的屏障。

4.廉政风险计划书 篇四

一、着力抓好惩防体系基本框架构建工作

1、完善组织机构，明确职责。为使惩防体系基本框架构建工作落到实处，根据人员调整情况，我委及时成立了以党工委副书记、管委会主任蔡强为组长，纪工委书记陶国玉为副组长，管委会副主任尹力、徐昌明、建设中心副主任苏玉军、张科、管芜萌为成员的惩防体系基本框架构建工作领导小组。按“一岗双责”的要求，明确领导干部工作职责和廉政职责。其中单位“一把手”负总责，分管领导具体负责对各项措施的督导和落实情况进行监督。

2、制定实施意见，广泛开展思想动员。研究制定了《廉政风险防控管理工作的实施意见》，部署有关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。

二、扎实深入开展廉政风险防范管理工作

1、梳理职权清单。根据我委工作特点，对内设机构和工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理，填写了《行政职权明细表》，并将各项权力运行过程以流程图的方式明确下来。

2、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源，把行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，全体干部职工深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险。二是查找风险点，重点查找个人岗位风险、科室风险和单位风险，分别填写了个人、科室和单位《廉政风险点自查表》。三是评定风险等级，针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险，经办廉政风险防范管理小组开会审核把关后，在一定范围内进行公示，并审核备案。四是研究制定各项廉政风险防范措施，针对岗位风险提出防控措施后，都经分管领导审核后报党组备案，科室风险在研究制定具体防控措施后，并审核备案，针对单位风险，在制定具体防控措施和相关工作程序后，报纪工委审核。

通过近期廉政风险防范管理工作，基本摸清了我委廉政 风险底数，为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管 理和风险动态监督打下了良好的基础。

3、完善相关工作制度。针对查找出的廉政风险点，我委主要负责人多次召开主任办公会讨论研究并制定完善相关制度，切实加强机关内部管理，要求纪工委书记参加所有基建联系会议，加强基建工作监督。同时制定了单位小车管理办法，加强了小车维修、加油管理；完善了20万元以下市政、建设等零星应急工程发包管理办法。

三、着力抓好机关党风廉政建设

1、高度重视，加强组织领导。新区管委会党工委高度机关党风廉政建设，切实加强组织领导，明确职责分工。年初根据干部分工及时成立了以党工委副书记、管委会主任为组长的黄河新区管委会党风廉政建设和反腐败工作领导小组，切实加强组织领导与职责分工。

2、层层分解任务，明确责任。根据班子成员的岗位职责，坚持党工委副书记、管委会主任为党风廉政第一责任人，把党风廉政建设责任制落实到班子成员，并对责任内容实行任务分解和细化，明确各项工作的目标和要求，落实具体承办责任人，定期督促检查落实情况；与各股室负责人签订党风廉政建设责任书，将工作任务落实到一线，形成了横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。同时我委党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，督查相关工作开展情况，有力地促进了工作开展。

四、存在的问题

我委党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题是：廉政建设工作开展的广度、深度和密度有待加强。

五、下一步工作打算

（一）加强廉政教育

一要坚持开展一月一课的党课活动，利用每月最后一个星期一上午，组织我委全体干部职工学习，传达省、市、区的有关文件和党风廉政建设的精神。二是要广泛开展丰富多彩的廉政文化活动，形成群策群力、齐抓共管的廉洁文化建设格局。具体要开展好“五个一”活动：看一次党风廉政教育电教片，上一堂党风廉政教育课，写一篇党风廉政教育体会文章，开一次党风廉政教育座谈会，做一次党风廉政教育测试题。以“筑惩防大堤，树``新风”为主题，开展廉政文化进机关活动，积极推动廉政文化内容形式创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣，以贪为耻”的风尚。

（二）加强制度建设

1、健全完善反腐倡廉制度

推进惩防体系构建工作，制度是保障。全面贯彻落实惩防体系建设的精神，根据我委业务工作的实际，建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度，建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的原则，完善内部监督约束机制和责任追究机制；制定民主生活会实施细则，进一步规范和落实民主生活会制度；完善领导干部述廉、目标考核制度；完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告和制度；完善党内民主集中制度，重大事项坚持党内协商，共同决策；健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，推进财务、工程、采购等各项政务党务公开。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。

2、健全完善源头防治腐败制度

针对关键岗位和重点环节，深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的部位和环节，建立健全相关行政、业务管理制度，规范办事程序，加强内控约束，堵塞漏洞，消除隐患。

3、规范各项资金使用和管理

规范和加强各项资金的使用管理，保证资金合法、合理、有效使用，提高投资效益，推进新区建设事业健康发展。认真贯彻执行建设与管理各项规章制度，合理使用各项资金，规范各项资金预（结）算、决算管理，要切实提高干部职工的防腐拒变的能力，完善我委惩防体系基本框架构建工作，确保“工程、资金、干部”三个安全。

（三）加强监督检查

1、加强党内监督 加强和改进党内监督，深入贯彻党内监督条例。加强对党员干部履行职责情况和廉洁自律情况的监督检查，严肃查处党员干部中出现的违规违纪问题。要严格执行民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会，积极开展党内询问和质询，运用干部述廉评议、廉政谈话等措施，加强对党员干部廉洁从政情况的监督。深化党务公开，改进和完善监督的方式方法，提高监督的权威性，注重监督结果的运用，确保群众知情权、参与权、监督权，确保监督效果。

2、加强行政监督

要通过群众评议问责、工作督查问责、效能投诉问责等途径，进一步加强行政监督。今年下半年要重点抓好以下二个工作：一是要开展阳光政务行动，深化政务公开，认真贯彻落实政府信息公开条例。二要及时查处工作人员在勤政廉政方面存在的问题。

3、加强社会监督

要通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见，主动接受社会监督。

（四）深化作风建设

5.廉政教育及廉政风险防控工作总结 篇五

根据《县委关于在全县开展岗位廉政教育加强廉政风险防控的意见》及其《实施方案》的文件精神，**镇党委把岗位廉政教育加强廉政风险防控作为一项事关全局的重要工作来抓。按步骤，分阶段，推进落实，较好地完成了开展岗位廉政教育加强廉政风险防控工作任务。5月31日，市纪委副书记严谨到我镇对该项工作进行考察，给予了肯定；6月1日，全县这项工作的乡镇现场会在我镇召开；我们的做法也被《中国产经新闻网》宣传报道。具体汇报如下：

一、深入发动消阻力

全县岗位廉政教育加强廉政风险防控动员大会召开之后，我们觉得压力不少，很是着急。一急时间紧，任务重，要求严格准备，完成任务不容易，有畏难情绪。二急在落实中会遇到一些思想阻力，分析认为，一些党员干部可能认为查找廉政风险是查主要领导，重要岗位和部门的风险，是“与己无关”，“本岗位无风险点”，一些党员干部可能认为查找廉政风险是揭短查问题，怕有损自己和单位的形象，还有一些党员干部可能认为“歪风年年刮，教育年年搞，年年都照旧，教育也白搭”，仅凭一项活动就能防控住廉政风险，起不了那么大作用。这些思想问题不解决，阻力不排除，这项活动就很难顺利开展下去，取得实实在在的效果。对此，我们镇党委一班人，首先反复学习《意见》、《方案》，学习领导讲话，学习有关知识问答，理解其精神实质，统一思想认识。随后，成立了由党委书记任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责我镇这项工作的组织协调及日常工作。制定下发了《工作实施方案》，明确了这项工作的目标任务，方法步骤以及工作要求。进行了深入地思想发动，先后召开动员会、办板报，印发明白纸，组织学习讨论，讲案例摆事实，帮助党员干部明确概念，明确意义，明确重点，明确原则，教育和引导他们清楚地认识到查找廉政风险，查的是权力运行过程中可能发生的滥用权力的问题，不是领导干部个人问题，查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件，不是查某个人的不廉洁问题和腐败；针对的是岗位职权这把椅子，不是坐在椅子上的人，应把客观风险和主观问题区分开来，查廉政风险是对岗不对人，搞的岗位职权过关，不是人人过关。同时，使他们深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，让他们放下包袱，打消顾虑，轻装上阵，积极主动地投入到这项工作中来。

二、查找风险肯下力

这项工作是一项先后有序，紧密联接，环环相扣，缺一不可的系统工程，如果操作时，先后顺序颠倒，方法不当，就会事倍功半。我们也茫然过，甚至也走过弯路，在查找风险阶段，开始有的单位和同志一上来，就急于填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》，从上交的自查表来看，大多数单位的同志没有分清职责与廉政风险的区别，风险点查找不准确，不到位，填写了大多的工作职责，没有根据自己所在工作岗位的特点，从职权运行的每个环节可能存在的各种廉政风险来查找，而是把平时工作任务完成与廉政风险混淆起来，甚至搞出许多自我表扬与自我批评，还存在有避重就轻的问题，针对这种情况，镇领导小级立即召开会议，分析认为，出现这种情况，主要是因为他们把顺序搞倒了，因此，需要推倒重来，先把基础工作做好，再找风险。于是，领导小组成员加班加点，分别找各自联系的单位和人员，帮助和指导他们对各个岗位工作职责，法定权限和运行认真梳理，编写详细的岗位职权目录和权力运行流程图，共梳理出职权数108个，其中行政管理72个，行政许可7个，行政处罚1个，行政征收1个，行政给付7个，行政确认1个，监督检查权4个，其他权力15个，绘制权力运行流程图55个，其中党委政府4个，内设机构14个，下属单位37个，为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。镇主要领导带头查找风险点，并在全镇干部大会上进行公示，公开征求意见，接受群众监督。同时，也对大家进一步消除不想查，不愿查，不敢查的思想障碍，起到了一定的促进作用。经过自己找，内部帮，群众提，互相查，领导点，组织评等六种方法，几上几下，反复修改完善，镇领导班子和8个内设机构，21个下设单位，70名干部职工共排查出廉政风险点683个，其中单位17个，内设机构27个，下属单位111个，个人528个（岗位廉政风险288个、社会廉政风险240个）；继而评定风险等级，针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级，其中高级214个，中级236个，低级233个；制定出防控措施693条，填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》、《社会廉政风险及防控措施登记表》，编制情景案例72个。并在公开栏、电子屏上进行公示，职权目录、权力运行流程图、风险等级目录、《岗位廉政风险及防控措施登记表》、《社会廉政风险及防控措施登记表》、情景案例等都已装订成册。

三、务求实效再加力

为了这项工作不流于形式，务求实效，我们针对前期风险查找的不够深不够细不够实，防控措施制定的比较抽象等问题，开展了“五查五看”活动，一查职权目录，看职权定位是否准确；二查廉政风险点，看风险排查的是否完全；三查廉政风险评估流程，看等级评定是否合理；四查建设，看防范制度是否完善；五查措施制度针对有效，看防控措施是否落实，进一步完善了机关管理制度、财务管理制度、强农惠农政策执行监管制度、领导定期接待群众来访制度、党政主要领导抓廉政教育制度等一系列规章制度，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，坚持常态化防控，实行动态化管理，努力实现“防得住”，“控得好”的目标，形成崇廉、尚廉，守廉的良好风气。

6.廉政风险防控 篇六

廉政风险防控管理工作流程图 计 划 成立领导小组 制定工作方案 召开动员大会 执 行 廉政风险防范教育 查找廉政风险点 岗位自查 综合联查 领导评查 单位自查 第二年伊始 启动新的防范周期 叫 停 总结经验教训 完善制度措施 修正风险内容 追 责 整 改 对存在问题进行纠正 依法依纪追究责任 修 正 评析廉政风险等级 建立风险防范措施 廉政风险分级管理体制 廉政风险动态监督 分析风险表现 分析风险危害和发生几率 开展风险排序 廉政风险等级目录 三级风险 二级风险 一级风险 公开公示 填写自查与领导评查表获查表 填联查表，确定风险点和等级 召开综合评查会议并记录 考 核 重点抽查 专项检查 自查自纠 考核结果纳入评先评优依据

7.廉政风险计划书 篇七

教育部党组高度重视廉政风险防控工作, 去年9月在直属机关全面启动开展廉政风险防控工作, 着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控机制。各单位结合实际, 成立领导小组和工作机构, 制定出台实施方案, 梳理重要职权和重大项目, 查找廉政风险, 制定防控措施。据不完全统计, 直属机关各单位梳理出重大权力项目743项, 查找廉政风险694个, 制定措施1834条, 绘制廉政风险识别图303张。

会议提出, 要严格按照部党组工作方案要求, 注重将廉政风险防控工作与落实教育规划纲要紧密结合起来, 突出重点领域、重点环节、重点岗位, 扎实制定防控措施, 切实促进权力公开透明, 在阳光下规范运行。

8.以案溯源 慈利排查廉政风险点 篇八

2010年5月19日，慈利县国土资源局5名干部职工（其中有4名副科级以上干部）因涉嫌贪污、受贿等职务犯罪，被检察机关立案查处。现有一名同志已被县人民法院一审判处有期徒刑。事发后，慈利局党委行政班子多次召开会议深刻剖析，查摆问题，结合行业特点，从深度广度追根溯源，反复研究制定预防类似事件再次发生的对策措施。多次召开会议教育干部职工牢固树立防腐思想防线，坚决排除思想上存在的廉政风险问题，认真开展风险排查，切实加以整改，确保取得实效。

专项治理严查违法

2010年10月，在成立县国土资源领域腐败问题治理工作协调小组及其办公室的基础上，县国土资源局又成立“两整治一改革”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合、土地市场治理、矿业权治理、深化改革研究、案件协查5个工作小组。制定印发了《慈利县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》、《全县国土资源系统开展岗位廉政风险教育活动实施方案》等文件，指导和落实治理工作。

2010年，慈利县结合工程建设领域突出问题专项治理工作，全面加大对国土资源特别是土地违法案件的查处力度。全年共立案15起，结案12起，动态巡查52次，发现违法用地行为16起，现场制止16起，下达相关法律文书82份，撤销建房占地许可证11户。配合县纪委、清房办查处县城周边13个村（居委会）国家干部职工占用集体土地建私房44户，外迁户占用集体土地建私房32户，处罚补办手续47户，收缴罚款58万元，补交出让金155万元，其他税费30万元。为彻底解决土地审批出让监管方面存在的问题，2010年7月，局长谷学军带领部分班子成员和股、室、所负责人到桃源、澧县、桃江等县进行学习考察，撰写了大量调研材料，经过反复讨论研究，制定完善了《集体会审制度》、《国有建设用地使用权出让公开选择拍卖公司管理（暂行）办法》、《国有建设用地使用权底价确定（暂行）办法》等6项制度。坚持用制度管人，严格规范工作人员行为。

全方位风险排查

继全县工作会议之后，2010年11月23日，慈利县局又召开了各二级机构、国土资源所纪检监察员工作会议。并结合该县实际，深入开展警示教育活动，开设了投诉举报电话和举报信箱，畅通了来信来访和投诉举报受理渠道。

同时，慈利认真开展廉政风险点排查。廉政风险排查分个人、股室、单位3个方面，在全系统全体干部中开展，从上到下，从部门到群众，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮和集体排查”的方式，形成了主要领导给班子成员查、班子成员给部门负责人查、部门领导给干部职工查、干部职工给体领导查的工作格局，坚持“对岗不对人，对事不对人”的原则，紧扣“查得住、防得牢、控得住”3个关键环节，严格履行对照岗位职责，多渠道、多方面排查。每个干部职工认真填写了《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》，经本部门领导和局分管领导审查后上报。14名副科级以上干部上报到市局党组和县协调领导小组办公室。各股室二级单位、国土资源所均按要求认真填写了股室、单位《廉政风险点和防控承诺表》。整个廉政风险点排查工作已于11月30日全部完成，全县共排查个人廉政风险点58个，股室风险点22个，单位廉政风险点47个。

9.廉政风险排查总结 篇九

根据市教育纪工委关于廉政风险防控机制建设工作的意见精神，我校党委和行政高度重视，认真开展廉政系列建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，围绕廉政风险易发多发的重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点。通过各种会议、自学自查、民主评议、健全制度等多种形式，使廉政思想深入人心，学校师德师风建设健康发展，促进了学校各项工作开展。

一、加强领导，统一思想，提高认识

（一）健全组织机构

推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，责任在班子。为切实将廉政风险防控机制建设工作抓好抓出特色，确保取得是实实在在的成效，把各项工作落到实处，我校成立了廉政风险预防控机制建设工作领导小组，一把手担任组长，做到目标、任务、责任明确，形成整体合力。形成了“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险防控工作格局，保障廉政风险排查及防控工作的顺利有序进行。

（二）学习精神制定方案 学校对学习活动高度重视，多次认真召开党委校领导班子和中层干部会，研究部署廉政风险防控工作。召开专题会议研究部署，认真传达学习各级各类政策方针，制定了学习计划。利用行政办公会、党员会议、教职工大会，认真组织学习上级有关廉政风险防控工作文件，学习中央八项规定、《领导干部廉洁从政手册》，学习《教师法》、《未成年人保护法》和教师职业道德规范等，通过个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强党员干部和教职工的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和教师观、学生观，营造良好的廉政氛围和师德师风，有效提升党员干部和教职工的道德修养和反腐防腐的能力。并要求全体教师要以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动中。一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等多种形式，增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权，营造良好的廉政氛围；二是开展反腐倡廉教育。要求教师严于律己，为人师表，收集腐败和违反师德案例组织教师学习，不断增强教职工反腐倡廉政的意识；三是建立廉政学习长效机制。提倡以“读书修德、以德律已”主导，廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动，有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。在学习基础上，就开展廉政风险排查及防控工作的具体实施方案征求意见，各级各组织进行了讨论，制定了学校《廉政风险排查及防控工作实施方案》，并对实施方案进行了修订、补充和完善。

二、依照方案，全面、深入排查风险点

（一）人人参与，全面开展排查

学校结合我校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、分管领导分别找，查摆思想意识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。通过填写《个人廉政风险点和防范措施登记表》，广泛收集教职工、其他同事、分管领导和学生及学生家长提出的岗位风险点见解，认真进行分析总结，扎实有效归纳提炼。明确排查重点：

1．学校内部干部任用，教师人事安排、绩效考核。

2．教工出勤考核、教师师德（征订教辅资料、有偿家教等）。

3．学校后勤管理（基本建设、物资采购、资产管理、食堂管理等）。4．学校招生录取、教辅征订等。

针对学校面临新校建设的实际情况学校重点从以下几方面落实廉政风险防控工作： 1．完善制度，狠抓落实 认真贯彻落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益。执行“招标、专家评标、建设单位定标、政府监督”制度，招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。加强对筹建办成员的监管约束，任何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备。

2．群策群力，接受监督

在工程实施过程中，坚持重要事项、工程进度公开透明。新校建设工程各个项目和不同阶段，学校都会在办公会议及全校教工大会上进行重点通报。内容全面、准确、明了，严格接受学校全体教职工监督。特别是遇到疑难问题时，更是通过会议讨论、实地调研等方式，集思广益，寻求最佳解决办法。

3．依法监督，规范实施

严格执行工程建设方面的法律法规和相关规定，对所有建设工程实行公开招投标，实行工程勘察、设计、监理、施工、预决算等各个建设环节公开招投标制。同时，学校对工程实施全过程跟踪管理，施工单位按照批准的设计和合同要求，规范组织工程施工。当工程确实需要变更设计时，经相关部门、学校及设计单位论证同意，请原设计单位出具变更，并按规定程序报批后才予以实施。

4．加强合作，携手共建 学校拟在市教育局纪委、监察室关心指导下，积极与市天宁区人民检察院搭建探讨反腐倡廉的交流平台，进一步明确廉政共建的功能定位，携手开展预防职务犯罪的警示教育平台。通过召开座谈会和送法到工地等形式，把廉政教育和廉政防控落到实处，形成共同预防和惩治腐败，共同营造良好发展环境的工作格局，努力实现廉政共建活动的规范化、系统化和常态化，使中学新校建设工程成为名符其实的廉洁示范工程。

（二）确定风险等级

按照风险发生机率或危害严重程度，将廉政风险点划分为三个等级。发生频率高、次数多，后果严重的风险点定为“高”级风险；发生频率较高、次数较多，后果较严重的，以及后果严重但发生可能性较低的风险点定位“中”级风险；发生频率低、次数少、后果较轻微的风险点定为“低”级风险。

（三）公开重点岗位风险点

通过全面查找领导岗位、中层岗位和重点岗位“三个层次”岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，按照确定的风险等级，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，建立防控模式和监察预警机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

三、公开承诺，民主监督

根据每位教师的工作特点和职责，认真反思，找准问题，公开承诺。积极开展民主评议，大力实施校务公开、政务公开等，保证了学校政令畅通，人心团结，积极营建和谐共振局面。

10.廉政风险防控标语 篇十

1.正视腐败问题，排查腐败风险，远离腐败行为

2.努力树立“风险无处不在，人人都有风险”的思想理念

4.建立健全廉政风险教育机制，筑牢思想道德防线，提升拒腐防变能力

5.开展廉政风险防控管理工作，构建预防腐败的长效机制

6.积极参与廉政风险防控管理工作，自觉接受廉政风险教育，主动查找廉政风险，坚决杜绝腐败行为。

7.开展腐败风险预警防控工作，是预防腐败的重大举措，是构建惩防腐败体系的重点工作，是反腐倡廉建设的重要任务。

8.要做好腐败风险预警防控工作必须上下形成共识，切实做到思想同心、目标同向、行动同步、责任同负。

9.反腐倡廉必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防。

10.构建惩治和预防腐败体系是党中央的重大战略决策，是全党的重大政治任务。

11.实行制度反腐，走法制化、科学化的反腐之路是反腐倡廉建设的必然要求。

12.在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

13.只有加强腐败风险预警防控，才能干事创业不踩红线、从心所欲不逾规矩，才能安稳工作、安然生活、安全成长。

14.腐败风险不等于腐败问题，查找和防控腐败风险就是防止腐败风险转化为腐败问题。

15.查风险不是找问题，是查找发生危险的可能性，不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都存在。

16.开展腐败风险预警防控工作是对干部最大的爱护和保护。

17.开展腐败风险预警防控工作，构建预防腐败的长效机制。

18.建立健全腐败风险教育机制，增强党员干部风险意识和忧患意识，筑牢思想道德防线，提升拒腐防变能力。

19.建立健全腐败风险排查机制，让广大党员干部查找风险，有针对性地预防风险。

20.建立健全腐败风险预警机制，让党员干部苗头性、倾向性问题得以预测和警示，使大家不去冒险。

21.建立健全腐败风险化解机制，超前防范和及时处置各种风险因素，让广大党员干部远离危险。

22.在建立健全腐败风险预警防控机制过程中，制度建设始终处于根本性、战略性的地位，制度防范是整个腐败风险预警防控工作的核心内容。

23.努力建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的腐败风险预警防控制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。

24.权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

25.超前防范，及时处置，有效消除各种风险因素。

26.努力树立“风险无处不在，人人都有风险”的思想理念。

27.强化措施，改进方法，完善制度，加强管理，推进廉政风险防控管理工作深入开展。

28.防微杜渐，警钟长鸣；廉洁自律，党性长存。

29.开展廉政风险防控管理工作，确保权力行使正确，资金运用安全，项目建设规范，干部健康成长。

30.以“找得准”为基础，严把腐败风险“查找关”；

31.以“防得牢”为关键，严把腐败风险“预防关”；

32.以“控得住”为根本，严把腐败风险“控制关”。34.排查岗位廉政风险，建立廉政风险防控机制

35.反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣

36.建遵纪守法站所，创廉洁为民业绩

37.一言一行不忘公仆形象，一举一动长思百姓冷暖 38.处事公平平似水，为官廉洁洁如冰

39.公生明、廉生威

40.服务人民视名利淡如水，建设经济知发展重于山

41.民心似海，应珍惜点滴之水；权重如山，勿滥用半捧土42.为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实 43.以廉为荣，以贪为耻，以勤为标，以惰为戒

44.树廉洁之心，行廉洁之事，做廉洁之人

45.清廉为本一身正气，不贪不沾利国利己

46.反腐倡廉不折不扣，勤政为民实实在在47.为民、务实、勤政、清廉

48.强化组织动员认真查找风险制定防控措施任

标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防。

开展腐败风险预警防控工作，构建预防腐败的长效机制。.权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

防微杜渐，警钟长鸣；廉洁自律，党性长存。落实防控责

一言一行不忘公仆形象，一举一动长思百姓冷暖

11.廉政风险计划书 篇十一

一、正确认识和分析公司当前预防腐败工作的形势，反思腐败发生的根源

(一)存在违法犯罪现象

多年来，虽然公司一直重视党风廉政建设和反腐败工作，出台过许多措施，每年都进行检查和整改，但是，从实际的效果来看，并不是很理想。具体表现在每隔一段时间（具体是八到十年），就有一名甚至几名干部，因经济违纪违法受到检察机关的查处，并最终被判处不同时间长度的有期徒刑，有的还是工作上很优秀的年轻干部，令人非常痛心。近20年的时间，公司共发生三批案件，犯罪人员的年龄一路递减，从1995年的52岁下降到42岁；违纪的内容也由单一变复杂，犯罪金额不断增大，1995年的广告回扣案，2003年的材料采购案，犯罪内容都比较单一，都是收受回扣；到2012年的车辆采购案件，不仅有收受贿赂，还有行贿以及介绍行贿的内容，而这两项内容都是过去没有过的。从金额上看，也从几万元到近100万元。由此可见，如果不及时总结经验，吸取教训，采取切实有效措施严加监管的话，后果将会进一步加重。

(二)原因分析：思想认识不足，廉洁自律意识不够；制度存在漏洞、缺陷

1.思想认识不足是案件发生的主要原因：作为一个交通行业中的国有企业，其根本宗旨是为广大市民提提供安全、快捷、高效的乘车服务，从而实现企业经营效益和社会效益，不断提高广大职工的满意度。正是如此，公司领导工作重心比较偏向于生产经营，对廉政风险防控工作重视程度不是很够，对广大干部职工的法制教育不够，且局限于一般方法，使干部职工思想滑坡，致使某些人在社会不良风气的影响下走入歧途。

首先是公司领导在思想认识上有差距。一是认为企业的核心工作就是生产经营，其他工作包括廉政风险防控工作都不是核心工作，重视程度不够；二是“护犊”的心理作怪，有职工群众举报或发现一些干部小的违规事项时，有不想让自己单位出事的思想，或者认为是工作需要，往往就批评教育一下，小事化了；三是认为交通行业本身比较复杂，企业求人的事情也比较多，明明知道基层单位在过年过节是可能有一些送卡送物的感谢行为，也认为这是人之常情没有坚决制止。

其次是中层干部队伍的认识有差距。一是部分干部认为廉政风险防控工作是专门机关的事，很少考虑将其要求融入到自身的管理和业务工作中去；二是部分干部认为过年过节送卡送物是社会普遍现象，于是自己参与其中，为违法犯罪行为埋下了种子；三是部分干部怀揣侥幸心理，认为自己的事情不可能被发现，铤而走险，终酿大错。

纵观以上案件的发生，犯罪者思想上的蜕化变质是主要原因，也是违纪行为的思想起点。随着时间的推移和自身职务的变化，他们在不知不觉中逐渐放松了自身学习，放弃了党性修养，在社会上各种不正之风的影响下，导致理想信念缺失，贪欲私心严重。为了个人享受放弃了道德底线，不惜利用职权便利，收取贿赂。

2.部分制度存在漏洞、执行力不强是案件发生的客观因素：一是现有的相关制度还存在漏洞。2013年9月，公司对各项权力运行或管理事务可能引发的廉政风险进行了深入排查，共排查出了288项风险点，这说明我们的制度还有很多不完善的地方，部分甚至存在着漏洞和缺项，如之前制定的《公司基建管理规定》，因在该制度中未对基建招标过程中的评标专家进行明确的界定，导致在实际工作过程中出现评标专家身份模糊的现象，从而影响了该项工作的质量。当意识到这个问题后，已经对此制度进行修订和完善。据统计，这次新建制度33项，完善、修订了62项，废除了28项； 二是部分制度还没有完全落到实处，相关的招投标制度没有完全杜绝人为主观因素影响，存在诸如一些重要领域和关键环节还存在制度空白的现象、一些制度缺乏针对性和可操作性，要求笼统，过于宽泛，缺少具体措施，在一些管理细节上无制度可依。鉴于此，公司于2013年年初就已经着手准备，要求由计划财务部牵头，连同各有关职能部门，重新修订了公司招标管理办法和工作细则。通过有关部门的共同努力和通力合作，《公司招标管理办法》、《公司招标工作细则》和《公司车辆采购管理办法》于2013年12月正式出台，该文件遵循《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合公司实际，对原有的招标管理办法和工作细则进行了重大的修订。新修订的制度进一步从源头上遏制了招标过程中腐败的滋生。同时通过组织工作人员对新的招标管理办法和工作细则的学习，工作人员也能不断提高自身的业务水平和自身的廉洁修养，使得公司整体的招标工作更加规范、专业和有效。

二、认真查找廉政风险，准确界定等级，及时堵塞漏洞

近年来，公司坚持把查找廉政风险点放在第一位，按照全员参与的要求，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、互相查、组织评，2013年结合党的群众路线教育实践活动到基层单位开展检查式调研等方式方法，组织各单位、部门在前期廉政风险点排查的基础上，再次对本单位、部门各项权力运行或管理事务，特别是“三重一大”事项等进行深入排查（包括显性风险和隐性风险),重点排查车辆采购、材料采购、车辆保险、服装采购、基建工程、重大设备购置等招标项目可能引发的廉政风险，并按照风险发生概率或危害程度，界定风险等级，加强分类管理，逐一登记汇总，建立廉政风险管理台帐。在2013年的排查中，公司机关共排查出风险点27项，比去年新增11项；下属18个单位（包括投资控股单位）共排查出风险点261项，比2012年新增51项。对排查出的廉政风险点，均根据权力大小、廉政风险发生几率和危害损失程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，同时对前期制定的防控措施是否有效、落实是否到位进行分析、评估，对于新发现的廉政风险点及时提出有针对性的防控措施。编制《廉政风险防控一览表》，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总责，重点突出对高等级风险的防控。且以“内容公开、措施上墙”的公开方式、用统一格式制作《广州二汽廉政风险防控一览表》，张贴至办公区域，广泛接受党内外职工群众监督，进一步加强对关键岗位和风险岗位人员的自律和自醒，提高各级员工拒腐防变的能力和意识，形成了查风险、防为先、促廉政的浓厚氛围。

三、提出切实有效的防治措施，切实形成干部不想、不敢、不能腐败的预防腐败体系

2013年8月，中共中央政治局审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》，该规划对预防腐败工作提出了明确要求，结合我们存在的实际问题，我们将从以下几方面认真抓好贯彻落实，通过体制机制创新和制度建设，切实形成干部不想、不能、不敢腐败的预防腐败体系。

(一)文化引领，注重教育，筑牢“不想腐败”的思想防线

廉政文化建设，是反腐倡廉建设的一项基础性工作。公司“做一个更加负责任，更加有良心的交通人”的企业核心理念，为廉政文化的推行和实施打下了重要基础。下一步，我们将以“廉政文化”为引领，在公司内部广泛深入开展理想信念和廉洁从业教育，教育和引导管理人员深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；用社会主义核心价值体系引领全体党员职工，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范；牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；开展丰富多彩的廉政文化创建活动，强化宣传主阵地建设，加强正面宣传，同时运用反面例子进行警示教育，推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的企业新风尚。

(二)完善制度，源头预防，堵塞漏洞，打造“不能腐败”的权力运行机制

廉洁自律，既要靠觉悟，更要靠制度。完善制度建设是深化廉政风险防控的重点，也是科学和长久之计。十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障做出了部署，习总书记也在中纪委第三次全会上重点强调要完善反腐败体制机制，所以制度建设是预防腐败的关键环节。

结合公司这次群众路线实践活动，我们全面梳理了公司各项制度，建章立制，据统计，这次新建制度33项，完善、修订了62项，废除了28项，确保制度不断完善。逐步建立了长效常态机制，包括公司的《招标管理制度》、《车辆采购管理制度》以及《基建管理制度》等，初步形成了公司预防腐败制度体系。制度完善以后，我们将严格要求各单位、部门将各项制度进一步落到实处，也将加大对制度执行的监督和检查，特别要对容易发生问题、滋生腐败的诸如车辆采购、材料采购以及以上排查出来的廉政风险，要采取全面检查和重点抽查相结合的方式，确保制度有效运行。

同时纪委也要切实加强监督检查，着力加强重点领域及涉及人、财、物等关键环节权力运行的监督，着实把权力关进笼子，形成“想腐而不能”之势。

(三)加大审计、监督和案件处理力度，完善举报制度，形成“不敢腐败”的惩戒机制

一是实行“高频审计”制度，在离任审计、任内审计的基础上，增加随机抽查审计和外请中介机构进行审计，在审计过程中找线索，查漏洞，对审计查出来的问题要进行严格问责，对于拖延、推诿甚至拒不整改的，按制度规定严肃追究有关人员责任，以此对管理者和关键岗位人员形成一种审计高压态势。

二是实行“逢举必查”制度，着重落实《总经理信箱管理制度》和《廉政信箱管理制度》，凡是收到员工、供应商举报的情况，不论是否实名，一律立即组织调查，而且实行举报一个环节，调查整个过程，举报一名人员，一并调查相关人员的办法。比如在收到某单位洗车业务的质量和价格不符的举报后，立即对所有单位洗车业务供应商的确定办法进行调查，一并调查各单位的所有相关责任人员的履职负责情况，最后确定回收各单位自行确定洗车供应商的权力，由公司在监察室的辅导和监督下公开招标。

三是实行“有责必究”制度，凡是在审计和调查过程中发现的问题，绝不放过，既要堵塞漏洞、解决问题，又要追究责任；既要和干部考核结合起来，又要动用行政和组织手段管理责任人员 。在必要的情况下，借助委监察室甚至是检察机关的力量，查清事实，管理干部，形成“想腐而不敢”之态势。

企业廉政风险防控工作，是一项长期、复杂而艰巨的任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。但我们也绝不能退缩，而是要持之以恒、坚持不懈地抓下去。在今后的工作中，公司将把从严教育、从严监督、从严查处贯彻落实到干部队伍建设全过程，力求将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来，为广大党员干部构筑一个“不想腐、不能腐、不敢腐”的文化和工作氛围，力争做到维护企业的利益，一分都不能丢，保护企业的干部，一个都不能少。

12.寒亭严抓购置补贴廉政风险防控 篇十二

一是加强组织领导。成立了以局长为组长的领导小组, 制定了工作实施方案, 将廉政风险防控工作列入了重要议程。

二是加强宣传。充分利用各类新闻媒体, 让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求, 搞好咨询服务。

三是加强廉政警示教育。多次组织全局干部职工认真学习农机购置补贴工作的制度规定, 通过典型案例, 抵御农机购置补贴廉政风险。

四是开展廉政谈话。通过谈话, 督促参与农机购置补贴人员严格遵守农机购置补贴工作纪律, 坚决做到依法办事、用制度规范行为, 不断增强拒腐防变能力。

13.廉政风险自查 篇十三

根据《廉政风险防控年活动方案》要求，我在开展廉政风险防范工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。按照我所关于制定个人整改计划的要求，现将我的廉政风险个人整改计划汇报如下：

一、个人廉政风险点情况和整改措施

1、思想道德风险，政治理论、政策、法律、法规学习不够，容易导致宣传知识方向性错误。

整改措施是：

（1）、主动加强政治理论、政策、法律、法规学习；（2）、注意听取上级和群众意见，及时修正错误。整改期限：长期坚持

整改效果：政治理论、政策、法律、法规等相关知识得到较大提高，达到一定水平。

2、岗位职责风险，政治理论政策、法律、法规学习不够，有行赂受贿产生腐败的危险。

整改措施是：

1、增强工作责任意识，不断提高业务水平；

2、加强政治理论、政策、法律、法规学习，了解群众心声。

整改期限：长期坚持

整改效果：提高了廉洁从政意识，切实转变工作作风，为做好本职工作提供有力保障。

3、外部环境风险，自身学习不够，容易对政策、法律、法规的理解产生偏差，有被外界拉拢腐败的危险。

整改措施：强化自律意识，遵纪守法，努力学习政策、法律、法规。

整改期限：长期坚持

整改效果：具有高度自律意识，自觉守法，成为一名优秀的司法警察。

二、下一步计划

1.加强学习，提高思想觉悟，有效提高工作效率。2.自觉接受领导和群众监督、认真贯彻和落实好各项政策、法规。

3.坚持廉洁自律，严已律已，做到大公无私。4.强化工作程序，规范工作方法，实现任务目标。5.严格执行各种规章制度、法规制度。

6.加强自身的责任意识，提高工作的积极性。

14.廉政风险 篇十四

一是组织党员干部深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉政准则》、和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》《建立健全教育、制度、监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要》，深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。二是组织机关干部职工（尤其是党员领导干部）专题传达学习永党办发[2009]118号文件《永宁县开展廉政内附防范管理工作实施方案》精神，全面了解开展廉政风险防范工作的重要意义、实施范围、主要内容和方法步骤等，并充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性。三是进一步开展廉政教育加强党风廉政教育工作，增强党员领导干部的党性修养，提高廉洁自律意识，组织领导干部党员领导干部观看“廉政清风”书画、摄影作品展及漫画展，进一步加强廉政教育，全面提升党员领导干部的廉洁自律意识。

二、加强领导，成立组织

政协党组高度，专题研究安排部署廉政风险防范工作，成立廉政风险防范管理工作领导小组，由政协党组书记、主席任组长，副书记、副主席任副组长，秘书长、机关各委办主任为成员，由秘书长负责日常工作。组织制定了《政协机关开展廉政风险防范工作实施方案》，从实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求等方面都做了详细安排部署，明确了工作职责和任务要求。

三、查找风险点

针对廉政风险防范管理工作实施范围，对县处级领导干部、政协办公室负责人，重点是掌握审批、采购、财务管理的领导干部开展风险点查找和防范工作。一是查找个人风险。机关秘书长、各委办主任依据个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，通过自己找、领导提等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险，找出每个岗位的廉政风险点，党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险点，并认真填写了《个人廉政风险点自查表》，由机关负责人审核并签署意见，报机关党支部备案。二是交叉互查。各委办广泛开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。三是公示监督。对查找出的廉政风险点，由廉政风险防范领导小组办公室以座谈形式征求意见和建议，对已查找出的风险点进行补充和完善。

四、制定整改措施

县处级领导干部、秘书长、各委办主任根据各自岗位职责及存在的廉政风险点，制定了详细的整改措施并组织实施。一是认真填写《个人廉政风险自查表》。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实整改措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保廉政风险各项防范措施落到实处。机关秘书长、各委办主任根据岗位职责，查找岗位潜在廉政风险，制定廉政风险防范措施，并填写了《个人廉政风险自查表》。二是严格经费审批、采购和财务管理工作。严格执行财务收支的各项规定和财务审批制度，按照《政协办公室公用经费使用管理办法》执行。严把经费支出审批关，坚持日常开支由经办人、分管领导、主管领导共同签字；2000元以上经费支出还要由主要领导签字审批确认后方可执行；5000元以上由主席会议研究决定，并由主席签字审批。三是严格公务用车制度，机关用车需有办公室主任同意方可出车，并严格填写出车日志、百公里耗油量,严格控制公务车燃油标准，并按月上报主管领导审阅；车辆维修与维护需提前填写申请，报办公室主任审批。四是严格控制公务接待标准。严格接待程序与标准，做到对口接待，并严把接待标准，坚决杜绝超标准接待和随意扩大接待面。五是严格实行财务公开公示制度。定期对本单位财务收支情况进行公开公示制度，增加财务收支情况透明度，让干部职工了解、监督单位财务收支情况，并提出意见建议。

五、监督检查和防范

15.廉政风险计划书 篇十五

关键词：高校,廉政风险防控体系,制度反腐,道德反腐

随着我国社会经济的高速发展, 社会中的腐败事件也频频发生。 而高校由于其特定的条件也成了腐败问题的高发区。 “高校办学规模和国家财政投入的持续增长, 经费、人力、物力等高校自身可支配可运作的资源大大丰富, 新时期高校反腐工作的压力也越来越大。 各类腐败案件高发, 形势严峻。 ”而在高校建设起一个新型高效的廉政风险体系便势在必行。

高校廉政风险防控体系是针对新时代下高校频发的腐败问题应运而生的集防范惩处为一体的新型管理模式。它通过对高校的权力结构进行梳理, 找出权力在运转过程中容易产生腐败的节点, 然后结合实际情况制定出相关的防控制度并逐渐完善, 最终建立起一个有效的“不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉机制, 从而实现对高校腐败全面准确的把控和系统化的防范。

一、高校廉政风险防控体系的构建情况

近年来, 腐败问题频频出现在高校的人事、财务、科研、基建、招生和后勤等各个方面, 中国社会科学院在教育蓝皮书中表明 “高校已成为腐败犯罪的高发区”。 因而当今高校都响应了国家的号召, 结合自身实际建立起了廉政风险防控机制, 从而达到对高校腐败问题的预防和控制。 但是高校的腐败问题却仍旧没有得到根本性的解决, 腐败事件仍然时有发生。究其原因, 这是因为现在高校建立起的廉政风险防控体系主要是依靠自己结合自身实际建立的防控体制以及国家地方的法律法规来进行防控工作。但是囿于高校自身的体制和国家地方的规章制度, 廉政风险防控机制并不能完全覆盖高校腐败滋生的全部节点, 同时也无法系统且有效地对所有有可能产生腐败的环节进行监督管理, 而“只有把风险点找准、 找全了, 才能制定出科学合理、 针对性强的防范措施和监督管理办法”。 由此可见, 高校反腐单靠制度机制是无法从根本上解决问题的。

在笔者看来, 高校反腐, 制度建设是起点, 但不是终点。 尽管制度建设是贯穿在反腐的始终, 在反腐的初期可以迅速地产生效果, 但是它却在一定程度上只是治标而不治本。 因为制度必须因时因地地更新换代, 一旦制度稍有不完善, 就可能为腐败分子 “钻空子”提供机会。 腐败问题的根源在于人的贪婪战胜了良知, 无论反腐的制度制定的多么完善, 总会有人铤而走险而走上腐败的不归之路。 要想从根本上解决高校腐败问题, 把腐败在萌芽状态就消灭掉, 我们在高校反腐过程当中就必须在关注制度建设的同时, 也把反腐的道德机制重视起来。 所谓道德机制, 就是通过道德教育和引导让人们认识到腐败的恶果, 让人们真正从心灵上远离腐败。 道德腐败带有一定的理想性, 受个人素质和认知等相关因素的影响, 在操作性和实效性上有一定的局限性。 道德反腐在解决腐败问题上, 见效较慢, 周期较长, 并且十分依赖人们的道德自觉。 但是反腐工作任重而道远, 我们既需要立竿见影的制度机制, 也需要放眼长远的道德机制, 并且堵不如疏, 道德反腐也就更具彻底性, 更加治本。

总之, 要想从根本上解决高校腐败问题, 必须将制度反腐和道德反腐结合起来, 因时因地制宜地将这套组合拳打出, 才能做到对高校腐败的标本兼治。

二、高校廉政风险防控体系构建中的关键部分

高校的腐败滋生于权力运行之中, 高校拥有庞大的组织机构, 权力在各个机构中运转, 所以高校廉政风险防控体系构建中的关键部分就是要加强对于权力的监督管理, 让权力在阳光中运行。

而要做到对高校权力运行的监督管理, 笔者认为应该着重把握容易滋生腐败的以下六个方面。

(一) 人事工作

人才是高校赖以发展的财富。 重视高校人事工作, 一方面要在人才遴选的过程中遵守规章制度;另一方面, 也要将道德品质等容易滋生腐败的特性加入人才选拔中去。 高校必须严格把控人才引进, 培养, 提拔, 分配等各个关卡, 防止出现暗箱操作, 漠视程序, 以权谋私的风险。

(二) 财务工作

财务是高校生存发展的保障。财务支撑着高校的教学, 科研等各项工作, 是高校的生命之源。 重视高校财务工作, 一方面高校必须严格财务管理制度, 加强对大小建设项目的监管;另一方面要加强财务审计, 尤其是对于大项的科研经费和专项经费必须严格把关核算, 避免公款挪用等现象的出现的风险。

(三) 科研工作

科研是高校生存发展的标尺。科研水平在一定程度上代表着高校的水平, 是评价高校水准的重要指标。重视高校科研工作, 一方面高校必须严格审查课题申报, 科研经费批复;另一方面必须严肃学术成果鉴定等方面, 避免出现人情审核、学术造假的风险。

(四) 基建工作

基建是高校发展提高的手段。 高校的发展需要基建为其提供基础设施, 重视高校基建工作, 一方面必须合理规划, 正确安排基建工作;另一方面高校必须严格招标, 采购, 施工, 验收等各个环节, 避免 “吃, 拿, 卡, 要”等贪污受贿的风险。

(五) 招生工作

招生是高校生存发展的基础。 生源的质量和数量, 在很大程度上影响着高校的生存和发展, 重视高校的招生工作, 一方面必须严格遵守国家的各项规章制度, 避免出现招生录取不公平公正;另一方面必须不断提高自身水平, 增强对优质生源的吸引力, 避免生源质量和数量下降的风险。

(六) 后勤工作

后勤是高校安全稳定的关键, 是高校各个部门做好各项工作的重要保障和基础。 高校后勤工作的质量, 直接关系到高校日常工作的效率和高校员工的切身利益。 重视高校的后勤工作, 必须严格把握后勤工作采购, 维修, 人员, 绿化, 招租等各个环节, 避免出现质量问题和违规违约的风险。

当然, 高校的权力运行容易滋生腐败的节点并不止这六个方面, 高校的腐败问题可以说已经渗透到高校工作的各个环节, 所以高校的廉政风险防控体系必须因时因地不断更新, 同时也要将更治本的道德反腐重视起来。 正所谓打蛇打七寸, 我们要想高效系统地防治高效的腐败问题, 就必须抓住高校腐败的症结所在。腐败分子都是运用权力来谋取个人利益的, 所以高校腐败的症结就是权力和利益交织的地方。 我们必须重视高校腐败的症结点, 只有这样, 我们才能构建起廉政风险防控体系的骨架, 为高校腐败问题的防治工作树立坚实的骨架, 并以此为基础更好地遏制高校腐败。

三、破击难题, 完善高校廉政风险防控体系

高校腐败的情况伴随着高校廉政防控体系的逐步建立和完善已经有了很大的改观, 但是高校廉政防控体系却仍存在着治标不治本的难题。 大多数高校都很重视制度建设, 各种独具特色的高校反腐措施也层出不穷, 但是高校腐败问题却愈演愈烈, 归根结底, 是没有找到治本之策。 毛泽东在《矛盾论》说道:“唯物辩证法认为外因是变化的条件, 内因是变化的根据, 外因通过内因起作用”。 我们只有将外因———制度反腐和内因———道德反腐结合起来, 将道德反腐寓于制度反腐中, 才有可能对高校腐败做到标本兼治。

在笔者看来, 要想从根本上解决高校的腐败问题, 必须从以下两个方面对高校的廉政风险防控体系进行完善。

(一) 制度建设

高校廉政风险防控体系的制度建设是围绕着高校腐败的风险点进行的。在这个过程中, 制度建设必须要遵循“ 快、 准、 狠” 的原则。 制度建设的 “ 快” 就在于制度建设必须紧跟高校发展的步伐, 随着现实状况的变化而及时更新换代, 做到对高校腐败的提前防治, 不给腐败分子留下钻空子的时间。 制度建设的 “准”就是必须找准高校腐败的风险节点, 并针对发现的风险节点建立起相应的防控机制, 达到对高校腐败滋生点的全面覆盖, 系统防治。 而制度建设的“ 狠” 就是在制度建设的过程中, 做到对腐败事件的不姑息, 不放纵, 对腐败分子严肃惩治, 还高校一片晴朗的天空。制度建设构筑的是高校反腐的外部架构, 可以在一定程度上解决高校腐败问题愈演愈烈的情况, 但是高校反腐的制度建设并非一日之功, 而是一个系统的长久工程。

(二) 道德建设

高校廉政风险防控体系的道德建设是要贯穿于高校反腐始终的, 它是高校廉政风险防控体系的基础所在。 鉴于道德建设见效慢, 周期长的特点, 高校反腐的道德建设就必须要遵循 “了解思想动态, 加强思想引导, 开展思想教育”基本思路。 也就是说, 高校要及时与教职工进行沟通交流, 从而了解教职工的思想状况。 在此基础上, 对教职工进行正确的思想引导, 引导大家远离腐败的泥淖。 并且再加上定期的反腐倡廉专题教育, 三者并举, 力求达到对人们的思想的反腐道德建设。 只有这样, 人们才能通过自己的 “道德自觉”从心灵上远离腐败, 从而实现对高校腐败的根治。道德建设构筑的是高校反腐的内在支撑, 是一种在潜移默化中产生作用的反腐措施, 它深入人的心灵, 更加能够从根源上解决腐败问题。

总而言之, 高校廉政风险防控体系的构建涉及到高校权力运行的方方面面, 是一个长期性的系统性的工作, 非一日之功可以完成。 我们在高校廉政风险防控体系的构建过程中, 就必须做到脚踏实地, 持之以恒, 做好每一个细节, 抓好每一个环节, 并深入贯彻落实相关的政策法规, 真正做到对高校腐败的防止、控制以至杜绝。 通过道德建设让人们 “不想腐”, 通过制度建设让人们 “不敢腐”也 “不能腐”, 最终建立起一个有效的 “不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉建设机制, 从而保证高校各项工作的健康有序的进行, 为高校的健康发展铺平道路。 时至今日, 高校廉政风险防控体系的建设仍旧是任重而道远, 作为针对高校腐败应运而生的防控措施, 高校廉政风险防控体系的发展一直在途中。

参考文献

[1]陈秀敏.高校廉政风险多元防控体系建设初探[J].福建广播电视大学学报, 2014 (05) .

[2]熊孟强, 谭小军.构建高校廉政风险防控机制的思考[J].辽宁行政学院学报, 2011 (03) .