关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考

关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考（精选10篇）

1.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇一

关于加强基层国税干部队伍管理的思考

2009年12月4日，针对一些地方和部门在干部管理上失之于宽,失之与软的问题，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出党要管党、从严治党、关键是从严管理干部。强调对干部进行进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们基层国税部门也要认真贯彻落实关于从严管理干部的要求，努力建设一支高素质的国税干部队伍，这同时也符合南阳市国税局马东起局长年初提出的”一个统领、两个重点、三方面措施、八项工作、三个满意”整体工作思路，其中“两个重点”就是组织收入和队伍建设。近年来，基层国税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部的教育与管理，取得了一定的成效，但是，在新形势下我们要清醒的看到，目前干部管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文结合淅川县国税局的情况实际，就这次人事机构调整前后的干部队伍素质状况，问题原因分析及如何加强管理谈谈自己的看法。

一、淅川县国家税务局干部队伍基本情况

淅川县国家税务局120名税务干部，副科（局）级以上干部12人、占干部总数的10％，中层（正副股级）干部36人，占干部总数30％，一般干部72人，占干部总数60％，其中45岁以上干部45人，占总人数的38％。35－45岁干部70人，占总人数的58％，35岁以下干部5人，占总人数4％，本科学历14人，大专学历79人，中专及以下学历27人；党员107人。从上述情况可看出：

（一）我局人员年龄结构和知识结构都呈现出两头小、中间大的层次，35岁－45岁这一年龄段干部占大多数，他们是我局的中间力量，但45岁以上的干部所占比例也不少，这就造成干部老化趋向严重，而年轻的后继力量不足。

（二）从一般干部到副科级以上干部的所占总人数比例中可以看出市、县局在干部配备上是科学、合理的。

二、机构改革前干部队伍中存在着一些主要问题

从人事机构改革前基层国税干部表面情况来看，国税干部队伍的主流是好的，总体上还能够适应国税工作的要求，但是与复合型人才的标准来与新形势下国税工作的要求还有很多不相适应的地方,主要表现在以下五个方面：

（一）有的干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，忘记了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉献，只比待遇高低，不尽心尽职，只管岗位好与差，守着自己的工作岗位不努力干，这山望着那山高，眼前总盯着别人的工作岗位轻松、“吃香”、“有好处”，体现不出一名国税干部应有的觉悟，混同与一般群众，甚至连一般群众的思想境界也达不到。

（二）有的干部缺乏全局观念和组织观念。存在着上级布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到处做“老好人”，对我有利的事积极干，对我不利的事消极干；缺乏全局“一盘棋”的思想。有的对做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事让着干；开展批评和自我批评流于形式。有个别干部甚至对单位、对工作不负责任，有意见当面不说背后乱说，会上不说，会后乱说，喜欢搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部对自己的要求不高，缺乏事业心和责任感。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想，学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，专一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爷”作风。对纳税人盛气凌人，服务意识不强，服务水平不高，服务态度不好，缺乏与纳税人的联系和沟通，部分干部工作不负责任，工作作风不踏实，上班迟到、早退甚至旷工、工作日中午饮酒等现象时有发生；效能建设各项制度没有得到很好的落实，科室之间、岗位之间相互推诿扯皮，推卸责任，办事效率低下，导致办税人员多跑路，跑冤枉路等问题，纳税人投诉情况时有发生。

（五）还有少数干部不严于律己，利用职务之便为自己、亲戚，或他人谋取不正当利益，在社会上造成一些不良影响。

三、干部队伍管理存在问题的原因分析

通过对目前干部队伍管理中有存在的问题认真分析，我们认为主要有以下几个方面原因：

（一）干部教育机制不够到位，致使部分干部放松了对自己的世界观、人生观、价值观的改造，学习上抓的不够紧，听说培训就头疼，不想学习业务知识，遇到考试只想着作弊，进企业不会看帐，甚至说“外行话”。工作上只求马马虎虎过得去，不求过得硬。

（二）干部管理监督机制落实不到位，存在制订得多，落实得少。制约机制不够健全，对干部管理考核不够严密，表现在奖励的多，处罚的少。

（三）干部激励机制不够完善，原动力，培养力，约束力，考核力均显的不够到位。由于税收征管改革的深化和受上级在机构设置、股（所）级干部配备指数上的限制，优秀干部要进入股（所）级比其它机关部门来的更困难和竞争更激烈，在实际工作中干多与干少，干好与干坏区别不大，导致干部进取心不够强，安于现状的思想也逐步曼延，不同程度影响着国税部门的生机与活力。

四、机构改革后进一步加强基层国税干部队伍管理的措施

针对以上问题和原因，结合我局人事机构改革后实际，采取以下六个方面的措施加以解决，只有这样才能进一步从严管理好基层国税干部队伍，才能保持国税队伍的纯洁性；才能保持国税工作持续、稳定、和谐地发展。

（一）以人为本，做好思想政治工作，促进队伍建设不断健康发展

1、坚持以人为本，切实加强思想政治教育。一是开展正确的权力观教育，教育干部充分认识到权力是人民赋予的，时刻牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，对党和国家税收事业负责，对纳税人负责，对手中的权力负责，防止以权谋私，滥用职权。二是加强随机教育，在日常教育的基础上，紧密结合税收工作新形势和人员的思想变化，开展随机教育，深入细致的做好干部的思想政治工作，确保干部思想稳定，心态良好。三是搞好针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部的积极性。四是把教育向八小时外延伸，建立全方位的思想政治工作网络，把思想政治工作的触角不断向外延伸；及时了解干部的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部，保证干部队伍上的清正廉洁。

2、依托社会载体，开展精神文明的创建。加强精神文明的建设是开展税收执法工作的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质，要全面加强国税干部队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神，为有效开展税收执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，要以服务人民，奉献社会为根本要求，以内强素质，外塑形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展，要把精神文明创建工作与落实税收执法规范化、工作标准化，管理科学化为目标，以扎实的工作和严格的管理为基础，全面提升和促进基层文明创建工作的协调发展，要继续大力开展争创先进集体和争当先进个人活动，不断提高文明单位创建的质量和档次，我局在文明单位创建中不仅在2004年创建了省级文明单位、省级卫生系统先进单位，综合治理先进单位、省级档案管理先进单位；而且还在近几年进一步巩固了省级文明单位创建成果，并争取向国家级文明单位迈进。

3、加强先进文化建设，提高基层团队的向心力，构造先进的基层国税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的国税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。如我局自去年新领导班子上任后，以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，半年多来先后举办了机关干部爬山活动，全局干部参加拔河、象棋、歌咏比赛，今年四月底组织全局人员到安阳红旗渠进行艰苦奋斗教育等系列活动，展示了国税人员多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培养了团队精神，又促进了身心健康，提高了工作效率，通过丰富干部的业余文化生活，使干部有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中，真正做到“税人合一”。

（二）建立完善规范化管理体系，夯实队伍正规化建设基础

1、突出重点，加强对重点人员，重点岗位的管理

一是加强重点人员管理，要加强对征管人员、稽查人员、一线税收人员等重点人员的管理，他们直接负责的纳税审批、纳税检查，一般纳税人认定等工作，手中具有一定权利，要严格管理，加强监控。二是加强重点岗位管理，要针对权利集中的岗位，要害岗位和特殊岗位，建立健全各项管理制度重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

2、完善内部管理制度，确保各项工作规范有序。为提高机关工作效率，转变机关工作作风，理顺机关工作程序，全面加强机关科学化、规范化、制度化建设，我局今年3月制订了新的《淅川县国家税务局机关规章制度》，达到人手一册，经常对照，以营造制度管人，用制度理事的良好工作环境。要根据实际情况制定目标管理考核办法，指标到人，奖惩分明，增强了干部的责任意识。

3、规范执法环境，不断提高执法水平。要规范队伍执法行为，严格按照各项法律法规办税。要建立责任区层级和分类管理机制，明确责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，要理顺日常检查和税务稽查的关系，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一。要实行执法规范化：执法项目公开化、执法过程具体化、执法行为规范化、执法结果公示化，加强对执法程序的监督制约，完善对制约机制方面的薄弱环节的关键部位有针对性强化管理，保证执法程序科学到位。要明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法，以规范的执法，为加强队伍建设奠定坚实基础。

（三）强化干部分类管理

从前面已述我局干部队伍基本情况中看出，我局干部队伍从副科（局）级干部、中层（股级）干部，到一般干部应强化分类管理。

1、基层领导班子建设，要着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习，集体决策、例会、民主生活会制度，联系科室、所（分局）包干责任到人等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保障。以我局为例，新班子上任以来，局长负责全面工作，其他副局长各有分工，分包科室、分局（所），各负其责，每周一上午班子例会制，重大稽查案件审理制，大额财务支出集体决议制等已成惯例。

2、干部强化锻炼考核，一是公开竞聘。今年四月底我局通过报名、考试、考核等程序，有25名中层干部被提拔重用，1人落聘，中层干部平均年龄比以前下降了3岁，特别是对35岁以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通过考试、考核破格提拔重用，年龄最小的只有27岁，中层干部专科以上学历占总人数的比例达98%。二是针对中层干部出台专项考核办法，进一步明确中层干部的责任权利关系和受监督范围，提高中层干部的大局意识，服务意识和实干意识。

通过分类管理，基层国税干部三种年龄结构各有特色，既加强了对干部的考核力度，又科学调配了人力资源，保证好刚用在刀刃上。

3、一般干部强化制度执行。一方面局机关制订工作制度，全局干部通过专项学习，效能督查贯彻落实。另一方面通过周二学习日，组织机关干部学习法律法规、业务知识、人文知识等来提高全局干部自觉遵守规章制度，主动服务群众的意识。

（四）要完善考核激励机制，激发干部的工作内动力

进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变人事一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表、离退休干部代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机会结合起来，对一切有利于基层国税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部的工作内动力。

（五）加强岗位轮换，达到优化资源和预防腐败的目的

我局在这次人事机构改革之中，有28名中层干部，12名一般同志，工作岗位实现了交流轮换。干部交流轮岗，首先有利于保持活力和动力，人挪活、树移死，在一个地方呆久了，很多人自然而然养成了惰性，热情消退，思维局限，工作上很难有创新，实行轮岗制度，则等于一切又得从新开始，干部就会以全新的面貌，全新的姿态去开展新的工作，开拓新局面，不但保持单位活力，也增强了干部的动力。其次，有利于培养出一支视野开阔，专而全的公务员队伍，达到提高办事效率的目的。更重要的是有利于预防贪污和腐败，一个干部如果长期在一个单位，岗位工作，不仅容易受人情、关系束缚，更有可能滋生贪污腐败的念头。因此实行定期岗位轮换制度，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要。

（六）严格责任追究，完善监督机制。要建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，做到事事处处有监督。针对新形势下基层国税工作的新情况、新问题，健全考核制度，廉政责任，岗位交流，廉政谈话，诫勉谈话，群众举报等制度，对违反制度的要严肃处理，绝不姑息迁就；我局自2000年以来，已对违反《公务员法》的2名公务员坚决予以辞退。要充分发挥纪检监察的职能作用，层层签订党风廉政建设责任状，设立廉政保证金制度，抓好落实，明确责任，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误，对存在苗头性问题应及时进行教育纠正，对群众反应强烈和已经发生的问题坚决按纪律处理。对重大税务违法事项责任追究，实行跟踪监督，既要严格追究责任，又要实事求是，把握尺度，防止挫伤干部加强管理的积极性和主动性。要制定群众监督的具体程序和办法。同时强化纳税人监督，广泛征求纳税人的意见和建议，积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高；2009年我局被评为市纪委确定的“税收廉政文化示范点”单位之一；县局连续6年获得县政府组织的行风评议排名第一名

2.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇二

一、干部队伍转型之“迫”

（一）促进涉外经济持续发展的现实需要。外汇市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，外汇管理部门作为外汇市场的组织者和参与者，担负着支持地方涉外经济稳定健康发展的重要责任。特别是面对日益复杂的国际国内经济金融形势，外汇改革进程加快，基层外汇管理部门应该更加深刻地意识到涉汇主体的便利化需求在快速发展，安于现状、踏不准涉外经济发展的节拍是没有出路的，惟有加大对市场主体的涉外经济监管，顺应涉外经济发展形势才是正确的做法。而这就需要基层部门把握时代主流，以科学发展观为指导，增强理论联系实践的能力，提升外汇业务操作能力，切实履行外汇管理新职能，通过政策工具、窗口指导等手段进一步引导涉汇主体支持地方经济建设，才能更好地发挥基层外汇部门的作用，促进地方涉外经济全面协调可持续发展。

（二）适应外汇部门职能调整的必然趋势。随着外汇管理理念和方式“五个转变”的提出，国家外汇管理总局对外汇管理工作提出了新的要求：从传统的依赖审批和核准的管理方式转变为重点加强跨境资金流动的监测分析和预警，从重事前监管、行为管理转变为强调事后核查和主体管理；从“有罪假设”转变为“无罪假设”，从“正面清单”转变为“负面清单”。新一阶段的外汇管理工作开展着力于改善服务，侧重于科学监测和风险防控。随着“五个转变”的不断推进，当前正处于外汇管理理念和方式转变的“快车道”上，落实各项改革面临着十分繁重的任务，这就要求外汇管理部门必须立足于新形势，进一步加快外汇管理干部队伍的转型升级，改革传统的工作理念和方式，充分认识到职能调整给外管工作带来的挑战和压力。

（三）推动外汇管理业务发展的客观要求。为提高外汇管理与服务水平，近年来，外汇局大力推进重点领域改革，加快业务系统的推广及整合力度。随着改革进入“深水区”及涉外经济的不断发展，基层外汇部门业务开展逐渐呈现出“四多一少”的特点：即业务种类新增多、出台政策推陈多、操作系统变化多、服务对象更替多、专业人员相对少。在这种形势下，提升人员素质、加快队伍转型，在一定程度上直接决定了外汇管理改革的实施成效。因此，如何适应外汇管理业务发展的要求，打造一支“形势明、政策清、业务精、工作实”的外汇管理队伍，从而更好地发挥外汇管理“推进器”和“防洪堤”的作用，是在大力推进“五个转变”过程中亟待解决的现实问题。

二、干部队伍转型之“难”

（一）观念止于“认可”，难在“认同”。思想是行动的先导。基层外汇管理部门作为外汇管理理念和方式“五个转变”的直接参与者和有力推动者，绝不能只做“事不关己、高高挂起”的旁观者。然而事实上，少部分干部职工在近几年外汇改革、职能转变的探索与实践中，一直处于“有什么、是什么、来什么、做什么”的状态，仅仅做到了同意上级想法和做法的“认可”，没有在同意之余付诸努力的“认同”，角色转变较为“被动应付”。少部分员工还存在“等、靠、躲、拖”的工作观念：等上级部署，靠领导安排，怕担责任，怕担风险，工作能躲就躲，能拖就拖，专为“不行”找理由，不为“干成”想办法。

（二）政策止于“了解”，难在“理解”。随着货物贸易改革、服务贸易改革、资本项目简政放权等工作相继开展推进，外汇管理工作的任务和要求发生了较大转变，基层外汇人员素质已经成为外汇工作快速发展的短板。以常德市中心支局为例，现有员工7人，平均年龄为43岁以上，其中45岁以上的3人，占比接近50%；大学本科的6人（其中全日制本科的3人），大专1人；金融专业毕业的3人，其他为英语、工商行政管理、军事等。从人员结构看，年龄明显偏大且学历、专业知识结构偏低，多数是“半路出家”，缺乏良好的“专业背景”。在外汇形势风云变幻、外汇政策层出不穷的情况下，人员年龄老化、专业化人才匮乏、员工素质参差不齐都导致了外汇知识的更新滞后，对外汇新政策新理念始终停留在一个浅层次的“了解”层面上，与形势任务要求不相适应。

（三）工作止于“落实”，难在“求实”。主要表现在吃不透上级精神，领悟不到领导意图，工作落实无特色、无突破、无创新。由于基层外汇管理部门的特殊性，人员岗位轮换并不太容易，部分人员长期从事单一相同的业务岗位，工作缺乏热情，容易形成思维定势、路径依赖。面对新知识、新技能、新观点存在畏难和倦怠情绪，难以打破常规，走出新路，实现新发展。加之近几年，外汇部门职能的转变使外汇上的行政权力有所缩窄，与涉汇企业、外汇指定银行的关系也相应发生变化，一时的不适应，加上奖励机制不完善、晋升提拔渠道狭窄等客观原因，导致部分员工越来越趋向于“不求有功，但求无过”，或是不愿花精力进行创新，上面强调得再紧、要求得再高，实际落实起来也是不紧不慢，工作结果也是不好不坏。

三、干部队伍转型之“需”

（一）强化三种意识，加快角色转变，在“广泛”上做文章。外汇管理理念和方式的“五个转变”是一项集理论性和操作性于一体的系统创新工程。因此，转变思想，创新思维，转换角色将成为一种必然和必须。一是强化大局意识。每一位外汇管理人员都应当首先从自身做起，改变陈旧观念，克服求稳怕变思想，增强信心，变“要我转型”为“我要转型”、“我能转型”，树立大局观念，主动适应改革需要。二是强化责任意识。基层外汇管理工作绝不能仅仅满足于做上级的“收发室”、“传声筒”，以会议落实会议，以文件落实文件，只有认真履行岗位职责，注重实干、讲求实效，才能切实提高工作的执行力和推动力。三是强化服务意识。梳理新形势下的外汇职能会发现，许多管理内容是寓服务于监管之中的，也就是说完全可以通过向涉汇主体提供优质的服务，来间接影响并带动辖内外汇指定银行向社会提供更加优质高效的金融服务。这要求基层外汇管理部门首先就要具备一种良好的职业操守，有甘当金融服务提供者的意识，主动作为，积极营造良好的服务环境。

（二）提升三种能力，担负转型使命，在“持续”上做文章。一是提升业务能力。现有的外汇管理工作越来越需要“既明政策、又懂操作、同时具备监测与分析”的综合型人才，这就要求干部职工不断加强对外汇知识与业务操作的学习，摒弃以往固步自封、满足于现有知识、凭经验做事的错误观念，这不仅是打造外汇“五型人员”的需要，也是推动外汇管理工作转型与创新的必由之路。二是提升管理能力。现有外汇业务复杂多变，跨境资金流动风险加剧，在积极改进服务的同时，外汇管理部门也决不能放松对涉汇主体的管理工作。只有将优化服务与加强管理相结合，对金融机构的业务有更深入的了解，对政策法规的掌握更加精准，对行政执法手段的运用更加灵活，才能提升政策执行力，树立履职权威，更加有效地履行外汇部门职能。三是提升创新能力。创新能力是体现一个部门竞争力的核心。在日新月异的外汇管理工作上，就需要干部职工对事物具有敏锐的观察力，善于发现问题、思考问题，积极创造条件解决问题。要在部门内倡导创新精神，完善创新机制，营造尊重创新、鼓励创新、推动创新的良好氛围，才能充分发挥每位干部职工的创造才能。

3.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇三

新形势下，如何做好农村工作，确实需要我们坐下来好好的思考一下，而不能光凭老经验、老方法。理解和熟悉农村工作是一个循序渐进的过程，从不适应到适应，不了解到了解，随着时间的推移，将过度到完全适应，甚至游刃有余。农村是块广袤无垠的“战场”，在农村工作，更能锤炼干部的品质、能力以及各方面的素质，同时也能为实现自我价值打下坚实的、必要的基础，这是作为一名新时期合格干部的正确理念，也是必经过程。这些年来对农村工作的最大感触就是实践性很强，不空洞，不飘渺，看得见，摸得着。在农村工作，基层干部要学会把上级党委和政府的文件精神转化为现实的生产力，不再就文件落实文件，就精神落实精神，得把文件精神吃透，结合具体实际，因地制宜，因势利导，找出具体的实施方法，使逻辑严密化、结构最优化、效率最大化。按照科学发展观的要求，结合结合我在农村工作的实际，做好农村工作，成为新时期、新形势下合格的农村基层干部，应该蓄足“五种气”。

一、练就底气

所谓底气就是能力，包括自身的业务能力、组织能力、协调能力、应变能力等，只有具备了相当的实力，才能让老百姓放心你、同事信任你、领导认同你、组织承认你。无论

是具体的工作，还是对工作前期的准备和计划以及工作后期的经验的总结和提炼，都要求农村基层干部有较为深厚的“底气”，以丰富的知识结构作为智力支持、精湛的业务能力作为行动保障、完美的人格魅力作为工作基础。这就要求农村基层干部要加强学习，注重实践锻炼。学习范围要宽、学习途径要广，既要向书本学习，又要向实践学习、向同事学习、向老百姓学习。论语说：“三人行，必有我师”，指导我们不但要有学习的深度，更要有学习的宽度。农村的工作具体实在，多而杂、繁而重，只有对农村工作进行全面的、系统的了解，才能完整地做好农村工作，即使各乡镇党委和政府对领导、干部职工进行了明确的分工，但多数都是“一拿几”，况且在农村的具体工作中相互交叉的成分很多，工作上无法形成明晰的界限。因此，全面系统地了解和熟悉农村工作成了做好农村工作的必然，也是作为一个合格农村基层干部的必要条件。抓好学习，积极对农村工作中的矛盾进行合理的、有效的、科学的、客观的思考，总结经验，按照与时俱进、解放思想的要求，结合具体的实际，贯彻落实好各级党委、政府的文件和精神，力求用超常规的思维谋求超常规的发展，抓住机遇，蓄足底气，做到谋划农村工作胸有成竹、实施农村工作得心应手、总结和提炼农村工作经验游刃有余，力争成为新形势下合格的农村基层干部。

二、心存大气

所谓大气就是自身的心理素质，也是宽阔的胸襟，像大海一样能容其糟粕，也能容其精华。农村工作面向的绝大多数客体是广大的人民群众，由于历史原因和地域原因，普遍存在文化素质和思想素质偏低的实际，对党和国家的政策不是完全的了解，对当地党委和政府的决定不是很明白，对基层干部开展工作的思路及步骤不是很清楚，导致广大基层干部行政过程中难免会遇到群众的抵触情况和不满情绪，一而再、再而三的上访事件和无休止纠缠盘问经常发生。基层干部要清楚地认识到这是客观因素造成的，要善于理解、包容、体谅老百姓，坚决贯彻上级党委和政府将矛盾化解在基层的精神，这就要求农村基层干部要有十足的大气，做到心要阔、眼要明、耳要聪、脑要清，善解老百姓重复、罗嗦的纠缠，认真地、耐心地倾听他们的心声和要求，同时快速抓住问题的关键和矛盾的所在，对老百姓进行悉心的、细致的、浅显易懂的解释和疏导，让他们心服口服，防止矛盾激化和干群关系紧张。坚决克服心浮气躁、眼高手低、心高气傲，积极深入了解老百姓的生产生活状况，客观地对待历史和现实，真正做到“情为民所系”，以海纳百川的胸襟对待老百姓重复、罗嗦但合理的诉求，树立当代合格干部的形象。

三、偶尔霸气

在农村的具体工作中，难免会遇到小部分不明是非、胡搅蛮缠，甚至于在群众中煽动、蛊惑、扭曲真实，给工作开

展带来难度，甚至引起群体上访、攻击政府的事件发生，严重影响政府的形象和妨碍政府的行政过程，给社会和谐与稳定带来众多不利因素。对于这一部分人，农村基层干部在行政的过程中，态度要坚决，行动要果断，严格按照党和国家的法律法规办事，严惩不怠，把那些不法分子和骚乱分子绳之以法，坚决打击他们的嚣张气焰。这就要求，农村基层干部要对现行法律法规掌握和了解，对文件精神吃透，在执法过程中始终做到有政策法规可依、有政策法规必依、违反政策法规必究、执行政策法规必严，坚持执政严明、执执政公正、执执政透明，让老百姓理解和清楚党委和政府的精神，该公开的要及时公开，该疏导的要及时疏导，有效地减少多数老百姓因为对党和政府的精神不清楚而随之起哄的情形发生。正确区分恶意和无意行为，将那些不法分子从善良的老百姓中筛选出来，使那些不法分子无形可遁，让广大老百姓看到他们的非法目的和丑恶面目，做到在打击处理不法分子的过程当中目标清晰、不漏不错；对于“无意”老百姓，要进行劝解和教育。把法治和德治有机地结合起来，人性地处理“无意”群众，果敢地打击造谣滋事者和违法违纪者，为社会主义新农村建设创造良好的发展环境。

四、始终锐气

农村工作需要激情，需要浩然锐气，需要在这块沉寂的土地上撒下富于活力的青春，让激情释放，让希望点燃，伴

随着新农村建设的绝佳机遇，为我国农村经济社会的发展作不懈努力。但绝大部分农村的工作环境相对艰苦，交通不便，基础设施落后，物质资源匮乏，导致某些农村基层干部在情绪上产生不满，抱怨工作环境，服务人民的信念动摇，产生了“不作为”思想，与刚参加工作时相比，判若两人，工作毫无激情，整日没精打采，得过且过，工作中不求有功，但求无过，疲于奔命地应付工作而不是真正的思考工作、处理工作，长此以往，导致思想僵化、陈旧，完全违背了科学发展观的要求，也违背了客观事物的发展规律。按照马克思主义哲学的观点，事物是不断变化发展的，指导我们在工作过程中要时刻解放思想、因势利导，反对一成不变、因循守旧。这就要求广大的农村基层干部要树立正确的人生观、价值观、世界观，努力向实现自我价值的方向发展。坚定社会主义和共产主义信念，不要把自己的得失看得太重，正确处理好集体与个人、大家与小家的关系，始终保持合格农村基层干部的浩然锐气，把青春和热血奉献给这片需要拯救的土地。

五、一身清气

4.促进基层干部队伍建设思考 篇四

呢？笔者带着这个问题借在县乡村巡回开展党风廉政警示教育宣讲三个月时间之机，充分利用工作之余就“纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务”这一课题进行了专题走访调研。现将到县乡机关及进村入户、田间地头与农民群众面对面交流、了解民情，征求农民群众和县乡机关干部对纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务的意见和建议，谈几点肤浅的见解和各位有识之士探讨，以达共寻良方。

当前新农村建设对纪检监察机关的四大期望

通过调研搜集整理当前农村农民群众和基层干部的意见和建议，对纪检监察机关在社会主义新农村建设中有以下“四大期望”：

一是期望纪检监察机关加大查办和预防农村基层干部特别是乡镇“七站八所”及县乡教育部门工作人员和负责人利用职务之便和工作之便向群众吃、拿、卡、要、贪、索的案件力度，切实保障农村农民种粮直补专项资金、土地补偿款项、农资机械补贴专项资金、退耕还林补助资金、国家生均教育免费资金、各项救灾物资款项等国家划拨的用于新农村建设的专项资金及时足额、安全到位、专款专用、不挤占、不挪用、不层层截留扣取补充其他经费，防止危害农民利益的不作为渎职行为发生。

二是期望纪检监察机关进一步加大机关作风建设明察暗访的力度。去年全国性的加强机关作风建设，我们老百姓到县乡机关、村办事顺利多了，不少老百姓确实是笑在脸上、喜在心，赞不绝口！今年虽然是在提“作风建设年”，但不论是作风整顿还是作风建设，都没有去年的力度大。一些机关作风有所反弹，群众去办事门难进、脸难看、话难听、事难办、不给好处不办事，给出好处乱办事的现象和行为依然存在，并时有发生。我们知道纪检监察机关是管干部的，就多么期望纪检监察机关采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗访的力度，机关作风的整顿和建设要常抓不懈，一阵风是管不了多久的。对那些站着茅坑不拉屎，坐着位置不办事，整天扯事、造事，尽干扰民事，群众来办事，官不大，架子不小，问个路、问件事，爱理不理，像大妈养的，找他办事要等他把电脑上的牌打完、游戏玩完、龙门阵摆完、“牛”吹完，可我们老百姓就等不起啊？像这种不作为、乱作为的干部，为何不可让他“下课”、待岗、轮岗到最基层村里面去抓一村、办一事，体验一下老百姓办事的艰难。对那些不作为、乱作为的干部，就要给他们纪律处分，挑不起担子，就挨板子！让他们体验“铧口是生铁铸的”，不要生在福中不知福，让他们从中吸取教训，不要认为共和国纳税人们的钱是露天坝的人人都可以去拿，从而让他们深刻理解，用人钱财，就要替人消灾，用了纳税人的钱，就要为纳税人服务，就要为最广大的人民群众服务的深刻道理。

三是期望纪检监察机关要进一步加大党风廉政建设教育、形势教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特别是要加大对广大干部首先要把人做好教育的力度，教育他们人做不好，有再大的本事也没有用。廉政不过关，就不能再当官。同时期望把这些形势教育、警示教育、法律法规教育及把人做好的教育形成长效机制、组建专业队伍进行专业培训，规定专业内容，定期到县乡机关、村及大型企事业等单位开展专题教育、巡回宣讲。当前正在开展的党风廉政警示教育及法治教育巡回宣讲就是一个好的开端和举措，我们村干部到乡镇听了你们的巡回宣讲后回去和村民们讲，都纷纷要求邀请你们到我们村里去给最广大的人民群众宣讲，他们就想多听听怎样做人的道理，就是想把更多的人教育好，来适应构建和谐社会的需要。可见，农村是多么的需要讲这些形势和做人的道理啊！现在的农民集中开会的时间少了，学习就更少了，无论是做人做事、理解人、关心人、体贴人、识大体、顾大局等综合素质都亟待加强教育和提高，构建和谐社会，必须首先构建语言和谐。民间“好话一句三冬暖，话不投机六月寒”就正是这个道理。

四是期望纪检监察机关要进一步协调督促把农村基层党风廉政建设抓实抓好，特别是当前正在全县全面推开的村民集中诉求和“三公开”工作，尤其是村务公开和“点题公开”。村民集中诉求就是要体现村民高度自治，变老百姓上访为干部下访或集体集中接待，努力夯实诉求、处置、落实的措施与力度，就是要让老百姓的意愿得到充分发挥，就是要让老百姓自治的积极充分调动起来，就是要充分体现自己的村自己治，自己当家作主，自己做自己想做的事。我们老百姓不图什么，只想图个“公开、公正、公明”，实事求是，国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助，要的确体现在“救”上和“济”上，不要优亲厚友、肥上加膘，造

成当救的得不到救助，不该救的反而重补。这就玷污了国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助的目的和意义，更损伤了党和政府在广大人民群众中的形象。

当前纪检监察机关在新农村建设中努力的方向

通过调查研究，笔者综合四大期望认为，作为一县的纪检监察机关，要服务好当前全县的社会主义新农村建设，就要努力找准纪检监察机关服务社

会主义新农村建设的立足点、切入点和着力点，结合当前实际和群众的四大期望，就应努力做到“预防、教育、监督、查处”四管齐下。否则，这对当前正在开展的“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”就是一句空话。

首先，要加大预防教育的力度，这就是立足点。建设社会主义新农村是一个系统工程，要充分发挥纪检监察机关是反腐败协调领导小组和反腐倡廉“大宣教”牵头单位的这两个作用，协调好公、检、法三家，努力从源头上防止违纪违法和涉农案件的发生。发挥好“大宣教”大教育、大预防，要综合运用源头预防、个案预防、专项预防、预警预测预防等方式，将预防对象延伸到基层乡镇干部、村干部和全体村民。以乡镇党委、基层组织、农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托，采取多途径、多手段、多方位、多形式，加强预防涉农职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成上下贯通，内外互联，左右协作的农村职务犯罪预防体系。保障廉洁高效的农村政务环境。同时，充分发挥法律监督职能作用，加大对行政执法、司法人员在办理涉农案件中应当立案而未立案或不应当立案而立案、以罚代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行为的监督查处力度；对于侵犯民营企业、农村组织和农民合法权益的犯罪案件，要监督有关执法机关依法移送侦查和立案查处；对于滥用执法权司法权插手经济纠纷和违法扣押、冻结、查封、强制划拨农村组织、民营企业和农民财产等违法情形，要依法监督和坚决纠正。

预防教育就是要充分发挥“大宣教”大教育、大预防的作用，加大源头治理，开展宣传和教育，即党风廉政建设教育、形势教育、党政纪条规教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要构建一个地方的和谐和平安，首先要把这个地方的党员干部特别是党员领导干部教育好，因为一个干部在人民群众中就是一面旗帜，旗帜是否鲜艳，她体现出这个干部的素质，更体现出这个干部在这个地方的执政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一个地方的带动影响是无穷的，其传承更是不可估量的。所以，群众常说：“只有落后的干部，没有落后的群众”，“村看村、户看户，群众看干部”就正是这个道理。美国公民读本3/4的篇幅及内容讲的都是怎样做人和把人做好，人不是爹娘生下个高级动物就是人；人不是靠一天、两天，一月、两月，甚至一年、两年的突击就可以把人做好的；人不是你说是人就是人，你说不是人就不是人。是人不是人要你周围的人和你的服务对象说了算，作为一名党政干部就要老百姓说了算。他们说你是人，你就是人，他们说你不是人，你就不是人。那些口口声声、处处标榜自己是人的人，恰恰不一定是人，纵观这些年反腐败斗争，查处的一批批腐败分子，上至省部级高官，下至村组干部及普通党员，看一个如此、看两个如此、看三个、四个还是如此如此，所以，做事靠一贯，做人靠永远。人生没有毕业的学校，人生本来就是一个画不圆的圆。只有干部的综合素质高了、好了，这个地方的平安与和谐才大有希望。社会主义新农村建设，才会朝着情趣健康有序和又好又快的良好势头发展。

在一些贫穷落后的农村，就是为一棵树、一寸地或一二元钱的利益甚至一句话都有可能酿成血案。在一个成天吵吵闹闹、纠纷不断的环境里，是不可能建成社会主义新农村和谐平安社会的。因此必须加大宣传教育的力度特别是普法和教育怎样做人，努力把人做好的力度，增强农民知法守法的自觉性和起码的道德观和道德底线。纪检监察机关要充分利用自身优势开展送廉政文化下乡宣传教育活动，增强基层干部和农民的民主法制意识。定期组织专题教育培训班，深入乡镇、农村采取多种形式开展巡回法制、道德、做人理念宣传教育和举办法律知识、公民道德知识讲座活动，促进基层干部依法行政，增强农民群众的法律意识和法制观念，提高农民群众运用法律手段和道德情操来维护合法权益和参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，配合地方党政干部、村民积极分子共同把自己所在的村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是何乐而不为。

其次，作为反腐败协调机构的纪检监察机关，要搞好各种监督，特别是制度监督。监督不到位，不正之风就不止；协调不到位，大联合大打击的力度就不力。正是监督不力，打击不够，制度缺失，才滋长了一些干部不廉洁，吃、拿、卡、要、贪，无处不伸手。官僚主义盛行，弄虚作假，形式主义严重，独断专横，无利可图的事推诿扯皮，有利可图的事争着去管；一些重大问题美名曰集体研究，实质上是极少数人或个人说了算，议而不决，决而不行，从中伸手参与吃回扣、要补助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“烂尾工程”、“短命工程”等；极个别干部置中央减轻农民负担三令五申不顾，仍旧我行我素，顶风违纪乱收费，造成了不少群众看病难、上学难；一些干部工作作风简单粗暴，不关心群众疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些党群、干群关系恶化越级上访，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些党员干部特别是党员领导干部不注重自己的身分和形象，经常出入娱乐场所和一些不该去的地方，不分地点场合，老百性见状怨声载道，特别是前两年一些地方组建的下乡帮扶工作队，整天围绕桌子转，群众质问是工作队还是“攻桌队”，中午像关公、晚上像济公。正是由于监督没有发挥它的强大攻势，给一些心术不正的人，创造了滋生腐败的土壤和条件，导致大大小小腐败分子接二连三出现，而且形式各异，作案手段和方法各有特点，反调查的手段也不妨“与时俱进、与事俱进、与势俱进、与式俱进。”因而给反腐败查办案件带来了一定的难度。所以，纪检监察机关要进一步加大监督的力度，要使监督无处不在、无处不有，凡是有公务行使的地方，人、财、物管理、流动、处理的地方，就要有监督，而且还要加大监督，确保权力在阳光下正确行使运行。

这些年来，不少地方的监督，可以说是几乎成了会上重要，会后次要，忙起来就没有要。其实不管是舆论监督还是制度监督都是为着一个共同的目标——公正。只有通过监督，才能体现公正；只有通过协调、整合资源大反腐，才能为广大群众排忧解难，才能为最广大人民群众的根本利益主持公道，才能使人民群众的合法利益得到保护，才能为社会进步鸣锣开道，真正体现以人为本、社会和谐。

最后，要加大对违纪违法坑农害农行为的查处打击严惩力度。作为纪检监察机关要充分发挥和利用村级纪检员这一支队伍的作用，积极加强业务指导和培训，时时刻刻关注农村基层干部特别是手中握有一定人权、物权、财权的干部的新动向，对于社会主义新农村建设涉农资金的落实到位情况，要进行重点跟踪，阶段监督检查，一旦发现截留、挪用等违纪违法问题苗头时就要及时治理，及时将问题处理在萌芽状态，切莫让它蔓延，给人民群众造成巨大的损失。同时，要及时挽救干部，千万不要等猪养肥了再杀。培养一个干部不容易，该挽救的要尽最大努力挽救，对不可救药的要坚决查处，毫不姑息迁就。

5.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇五

二是要优化队伍结构，让基层干部“活”起来。由于超缺失衡、进出不畅导致的结构性问题是基层干部发展受限、动力受挫的重要原因，必须着眼全局、结合实际，在优化干部队伍结构上下狠劲、出实招。①宏观调控，精细管理。根据干部队伍编配超缺、职级结构、年龄梯次、专业需求等情况，从上层把好关口，数量要权衡进出，调整要控制比例，年龄要梯次配备。②严格选用，稳定基层。对基层干部队伍进行整体规划和阶段计划，控制晋升速度，不满最低任职年限的原则上不得提拔；控制主官流速，杜绝军政主官同时调整；控制非工作性调动，尤其要做好通信、装备等紧缺人才的保留工作。③拓宽出口，盘活局面。安排干部交流应突出营团职干部；安排干部复转退应向岗位超编、年轻偏大、学历低、能力弱、发展受限的人员倾斜，逐步实现干部队伍年轻化、结构合理化。

三是要狠抓能力培养，让基层干部“强”起来。能力越强，工作越好，动力越足。反之，能力越弱，成绩越差，动力越弱，就会形成恶性循环。①要落实全员式培养，通过区分层次学、集中强化训、立足岗位练，实现整体提升。②要开展帮带式培养，机关与基层、主管与部署、主官与副职、骨干与新人要普遍结成帮带对子，采取“手把手”、“面对面”的方式，带动能力素质提高。③要坚持精确式培养，着眼岗位要求和发展需求，不同专业分类抓，同一系统分层抓，关键岗位重点抓，确保工作链环环过硬。④要实施融合式培养，通过院校代训、进厂短训、外请帮训等途径，弥补师资不足，提高培养效益。⑤要注重复合式培养，健全机制、科学统筹，走开指技互换、专业交叉、军种代职路子，为部队建设储备复合人才，为优秀干部积淀发展后劲。

四是要运用典型激励，让基层干部“争”起来。好动的鲇鱼会激活池水，过硬的典型能带动全盘。一个典型就是一面旗帜，一群典型就是一种风气。用好典型，就能引领风尚、激发动力。①要用敏锐的目光发现典型。典型往往默默无闻，往往就在身边。各级党委机关特别是一线指挥要着眼所需，结合工作任务，从能力、作风、实绩等不同侧面，捕捉基层干部的闪光点。②要用求实的作风塑造典型。要深下去调研，用事实说话，挖掘典型事迹，总结典型经验；要突出个别、兼顾整体，不能人为堆砌成绩，过分聚焦荣誉，这样只会适得其反、打击其他同志的热情。③要用艺术的方法运用典型。一方面，要注重追求效应。利用报刊、网络、电视、广播等平台广泛宣扬，使之进家入户、进耳入心。另一方面，要善于把握平衡。坚持适度、适量、适当原则，让大家“跳一跳能够着”，防止抓了前头、冷了后头；及时给典型塑造“对手”，防止典型“夭折”；指导整体平稳但缺乏特色的营连有意培养一两个过得硬的连排或个人，以此激活活力、带动发展。五是要和谐内部环境，让基层干部“聚”起来。环境影响心境。①要构建“家”的文化。狠抓旅（团）营连史学习教育，让大家找到家的自豪感；精雕细刻营院文化，让大家找到家的温馨感；家属委员会要积极开展工作，经常举办广场文化、家属联欢等活动，让大家找到家的归宿感，真正把部队当家建、把工作当事业干。②要营造公信氛围。要拓宽民主渠道，将意见箱、首长信箱、书记博客等真正用起来、作用发挥好；要脱敏敏感问题，做到重大任务、工程建设、大项经费使用问计基层，干部选用、复转、福利等公开透明；要严格兑现承诺，特别是对于基层干部关切，不能拖延，更不能回避，必须及时答复解决。③要加强上下沟通。领导机关要经常到营连吃一吃碰饭、搞一搞座谈、跟一跟训练，掌握实情、加深感情；要采取指定“信息联络员”、设立“主官接待日”等方式，经常沟通联系；每逢任务转换，或遇有临时任务，要发布“安民告示”，及时说明情况；督导检查要谦虚谨慎，听得进解释、容得下抱怨，事后及时公布情况、交换意见、指导纠改，让基层干部真切感受服务，“不待扬鞭自奋蹄”。

六是要合理减负降压，让基层干部“动”起来。基层干部承受多方面压力，很难放开手脚，减负降压是当务之急。①对工作要适度放权。“你不放手我就撒手”、“你不放心我就省心”——这是基层干部的普遍心理。工作中，领导机关和各级主官要善于分权授权，坚持一级抓一级，一级负一级的责任，多给基层干部空间，激发自主意识。②抓安全要张弛有度。“年初出事难干一年，年终出事一年白干”——这是基层干部的最大忧虑。抓安全工作，不能紧得过分、草木皆兵，使人前怕狼后怕虎；也不能不分缘由、上纲上线，出了事就一棍子打死；更不能因噎废食，靠牺牲训练、停滞建设来保安全。③搞管理要宽严相济。“不怕任务重，就怕气不顺”——这是基层干部的真实想法。管得太死，何谈动力？要坚持简约法则，坚决不乱折腾，控制文电会议，精简工作组，有序抓督导；要合理调控节奏，保证大项任务有间隙、任务转换有调整、占用节假有补休；要维护应有权益，特别是探亲、休假、轮休等制度要尽量落实，让基层干部充好电、蓄足劲。七是要严格制度约束，让基层干部“紧”起来。少数基层干部“什么都不在乎”，关键是制度没有落实到点子上、打到要害处。①要严讲评。坚持营连每周、旅团每月讲评一次干部，点到具体人、具体事，让熬年头、混日子的心发慌、脸发烫，个别情节较重的要责令在军人大会、干部大会上“登台亮相”、给出说法。②要严考评。坚持集中考评与经常考评结合、量化打分与群众测评印证，综合评价履职尽责、完成任务、学习锻炼、遵章守纪等方面情况，分职级、分专业排队，每年综合考评结论要进档入库，作为选用干部的依据。③要严奖惩。要用好条令条例，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该处分的必须处分；要坚持“杀贵大、赏贵小”，抓住主要责任、直接责任人施以重锤；要挂钩切身利益，将干部表现作为享受岗位津贴、工资补助、福利待遇、晋职晋衔等待遇的重要参考，真正给基层干部紧紧弦、加加码。

6.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇六

不断加强和推进基层纪检监察组织和纪检监察干部队伍建设，是新时期深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争必须长期坚持的一项重要的基础性工作。由于现阶段体制机制、新的形势任务、领导干部重视程度和队伍素质等主客观原因，基层纪检监察组织自身和队伍建设面临着一些新的情况与问题，要求我们必须高度重视，深刻思考，总结经验，积极探索，并不断用发展的思路、创新的精神和科学的方式方法继续在今后的工作中加以完善和解决，建立长效机制，不断推进反腐倡廉建设实现新跨越。

一、当前基层纪检监察组织和队伍建设的基本现状及存在问题

（一）组织建设上不适应。一是纪检监察干部队伍相对薄弱。就税务系统而言，目前每个局只配备一名纪检组长，大局配备了专门的工作机构，也就是纪检监察室，但部分小局由于人员少等原因尚未设立纪检监察室，工作职能全部依附办公室进行合署办公，近年来虽配备了纪检干事，但大多都是兼职干事，而且工作人员流动性较大，基层纪检组织人力不足、精力分散、效率不高，不能发挥基层检监察工作职能的实际作用，一定程度上影响了基层纪检监察工作的有序开展工作。二是基层纪检组织作用发挥不明显。对机关的效能监督、执法监督、行政监督没有充分发挥作用，特别是对“两权”的监督作用发挥不够。三是干部队伍不够稳定。鉴于地税部门业务职能的特殊性，造成大部分干部十分重视税收业务工作，而对纪检监察工作不感兴趣，不愿意钻研纪检监察业务，致使基层纪检监察队伍不稳定，跟不上形势发展的步伐。

（二）人员使用上存在不足。当前，税务部门纪检监察工作实行的是双重管理体制，上级纪检部门主要负责下级纪检部门的领导和业务指导，具体纪检监察业务工作又要结合属地管理，具有特殊性，在人事管理上与当地无关，因此干部更加注重同上级主管部门的业务关系，导致出口不活，在用人体制上存在不足。尤其在人员提拔使用上，近年来税务系统在内部虽进行了广泛的轮岗交流，基本排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力，但纪检监察干部相对税收业务科室的干部来说机会少、难度大，部分单位的领导和干部在同一地方同一工作岗位上甚至一干就是多年，这既影响了他们的工作热情，又不利于整个系统纪检监察干部队伍整体素质的提升和干部队伍的稳定。

（三）队伍建设上仍需加强。一是目前地税部门干部队伍整体素质良好，基本能满足当前工作需要，但由于人员不稳定，干部的政治素养、年龄结构、知识水平、业务能力等还不能与新形势新任务相适应；二是对基层纪检监察干部队伍的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排，专业化培训有待加强；三是科技促廉手段不够，大部分纪检监察干部不会或者不善于运用现代科技开展监督检查，对部分电子审批事项和工作流程不会监督检查，监督手段落后，学习培训力度不够，又没有形成有效的激励和惩戒机制，导致少数纪检监察干部不善学习提高，产生混天度日的消极思想，信息技术提升不快，创新意识不强，工作作风不硬，律己不够严明，影响了纪检监察机关和干部队伍自身形象。

（四）制度执行力有待提升。近年来国家出台了一系列反腐倡廉的政策和法律法规，税务系统也结合实际制定了相关制度办法，通过抓落实绝大部分制度办法都能得到贯彻落实，取得明显成效。但回过头来看，还有一些制度落实执行不够到位，有的甚至形同虚设，失去他律功能，造成部分监督管理漏洞，致使违法违纪现象没有完全杜绝。

二、基层纪检监察组织和队伍建设存在问题的原因分析 分析以上问题存在的原因，既有机制体制不健全、制度执行不到位的原因，也有队伍建设自身与新形势、新任务要求不适应、不符合的问题，都需要认真加以改进和加强。

（一）组织管理和职能职责不够完善。当前，地税部门纪检监察专门机构由于人员少工作量大等原因，使不少单位的纪检组长不得不即扮演分管纪检监察工作的领导角色，还要亲自办理纪检监察具体业务工作，没有时间开展查访核验等实际工作，因为工作关系，垂管部门和行业系统与上级主管部门接触多但监督距离相距较远，与当地党委、政府虽距离较近，但因为涉及领域少，接触少，监督作用相对较软，地方党委实施党风廉政建设工作考核检查时，又不能很好地把党风廉政建设工作与税收业务工作有机的结合起来，往往又给人一种脱离实际的感觉。税务系统基层各局的纪检组长分管工作较多，尤其兼管工会、党支部、青年团等群团组织，事务性工作太多，而纪检干事也多是兼职人员，因此无法保证纪检监察干部专人专职，专人专用，重业务轻纪检现象严重，全年相当部分的时间忙于“份外”事务，以致自己的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”。近年来税务系统十分重视纪检监察干部队伍建设，组织开展了大量的业务培训和外出学习，但大部分干部刚能适应工作就被换岗或其他原因不再从事这项业务，新来干部干事能力和业务水平不高，对纪检监察业务知识的学习掌握不够，而参加专业培训和外出学习等都需要一个过程，直接影响着纪检干部队伍的稳定和整体业务的开展。加上缺少有效的学习培训机制，干部所掌握的知识难免单一陈旧，跟不上形势，综合素质不高。这些问题主要表现在对纪检监察业务重视不够、专业方面的知识缺乏、沟通协调的能力欠缺、处理实际问题显得方法不多、思想解放程度不够、思维方式狭隘单一等问题。

（二）奖惩激励机制尚需完善。纪检监察干部虽然也是一般的党员、公务员，但还是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部队伍。由于近年来上级组织选拔任用的基层领导大多都是从事业务工作的干部，其他工作人员的机会相对来说要少一些，尤其是基层单位的个别组织只重视业务工作，在人事安排上把一些干其他业务工作不行的人安排做纪检监察工作，造成年轻干部不愿意干，老干部不想干，有的虽能干但带着情绪干，加上对纪检干部考核奖惩不到位，存在养老混日子等现象，这些现象的存在不仅干不好工作，甚至妨碍了纪检监察工作的有效开展。近年来基层纪检监察战线上的干部虽不断得到提拔重用和各种形势的激励，但基层干部职工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓励和物质激励相结合的办法方面力度仍需加大，以达到进一步激发干部工作热情的目的。

（三）人员教育培养有待加强。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构不够合理，学审计、法律等与纪检监察业务相关专业的干部较少，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过选用专业人才和加强业务培训来、优化干部队伍结构、提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要。

（四）纪检监督落实亟待加强

分析原因主要表现为三个方面：一是监督存在局限性。如上级纪检监察部门对下级纪检监察部门往往只限于组织领导和业务指导，本级纪检监察部门受单位党组领导，虽研究制定了相关监督制度，但在开展监督过程中往往要考虑方方面面的关系同时也受到来自各方面关系干扰使监督困难。二是监督能力欠缺。大部分纪检监察干部都只重视做好日常工作，做好资料档案收集整理，由于缺少专业知识和技能，对不少监督工作是心有余而力不足，没有监督经验，不会监督或监督不到位。三是监督效果不明显。比如：重大事项集体决策制度，党组议事规则等制度，只重形式，缺乏效果。从制度运行情况看，对单位一把手的监督没有从根本上解决，近年来，税务系统虽探索开展了一把手不直接分管财务等创新工作但一言堂现象仍然存在，加上班子其他成员和业务干部配合力度不够，致使在两权监督方面仍存在不少问题，这充分说明基层纪检部门在监督方面处于被动状态，监督人在被监督者的领导下无力监督，导致纪检监察部门监督乏力，制度的执行力有待进一步提升。

三、加强和推进基层纪检监察组织和队伍建设工作的建议

基层纪检监察干部学习生活在基层，工作在第一线也是最前线，肩负着十分重要的历史使命，我们必须不断更新观念，深刻思考，充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设和队伍建设，支持并逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的宽松环境和良好氛围，激发基层干部干事创业活力。

（一）建立健全科学的干部管理保障机制。纪检监察干部队伍建设不能等同于一般干部队伍的建设，应按照权由法定的原则方向，由法律规定纪检监察干部的权力和义务，实行权责平衡。应加强纪检监察干部队伍的专业化建设。纪检监察工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高。这就必然要求纪检监察干部要有过硬的政治素质和业务素质，要培养这样高素质的人才不是一朝一夕能办到的，必须经过长期的学习、实践才能造就。在工作规划上必须有创新的思路和具体的工作目标。一是要建立有效的人事保障机制。认真落实纪检监察干部队伍建设工作要求，成立专门机构，配强纪检监察干部，加强纪检监察干部队伍专业化建设，保持干部队伍稳定，保证纪检监察工作的连续性。二是加大纪检监察干部教育培养使用力度。教育和引导干部在组织中承担工作任务要多样化，特别是引导年轻干部要合理设计人生目标，要多岗锻炼，踏实工作，切忌眼高手低，好高骛远，要从传统的管人、做官是有能力的表现，转向以“专业”为导向的认知，全身心的投入到各项工作中去，为纪检监察工作注入新的活力。三是逐步建立科学的交流轮岗制度。要合理设立科学的交流轮岗办法，对交流轮岗程序、办法、条件和年限做出具体规定，尝试开展培养性交流、调整性交流、回顾性交流、轮换性交流和照顾性交流等多种交流方式，进一步提高经济和政治待遇，做好安心工程，既要解决纪检干部切身利益又要维护纪检监察干部队伍的稳定。

（二）强化监督考核，规范内部管理。纪检监察机关及其工作人员不仅要将自己的工作臵于各种有效的监督之下，更要建立健全坚强有力的内部监督制约机制，切实解决当前基层纪检监察工作中存在的突出问题，首先，要强化监督意识。认真开展《廉政准则》等党纪条规的学习宣传工作，严格落实各项监督制度，努力营造良好的监督氛围，畅通监督渠道，建立完善群众举报热线电话、明查暗访、干部监督工作联席会议等制度，适时公布监督结果。其次，要完善监督制度建设。一是建立监督工作领导责任制。明确各级组织应负的实施干部监督的责任，建立监督失察责任追究制度；二是建立纪检监察工作作风评议制度。在党内开展对纪检监察工作和纪检监察干部民主评议活动，将评议结果纳入干部考核内容，作为纪检监察工作考核、干部使用的重要依据。采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，考核时要把政治表现放在首位，同时注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任，注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。考核奖罚要分明，要拉大档次，不断增强纪检监察干部的危机感和责任感，以时不我待的工作态度干好事、干成事。

（三）积极探索和健全监督检查管理机制。不断地强化法规制度建设，建立健全纪律保障机制。首先，纪检监察机关要实施党纪政纪和制度的有效监督，就应该对党员干部的政治立场、思想作风、工作作风、道德品质等各个方面实施全方位、全过程的监督。所以要尽可能根据法律规章，从本单位、本系统、本部门的实际出发，制定一个比较全面的，相对稳定的制度规定体系。其次，纪检监察机关的监督检查工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要。要针对新形势、新特点、新问题，制定出新政策、新措施、新办法，使我们的各项法规制度更加具有适用性，坚决抵制各种不良倾向和腐败现象，增强监督管理职能，更好地服务于各项工作，服务于经济建设，服务于社会。再次，纪检监察机关的监督检查工作要走上制度化、规范化的轨道，其中很重要的就是强化法规制度的可操作性。要针对本单位的具体情况，做到有的放矢，使管理制度符合客观实际；要坚持群众路线，广泛听取和认真采纳群众的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的自觉行动；要力求使法规制度达到细化、量化，体现出工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化。

7.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇七

汇报材料

今年以来，自地、县组织工作会议召开后，我们坚持以“三级联创”为重点，以1000分制考核为目标，以“双五好”为总要求，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为核心，以“推动跨越式发展、确保长治久安”为导向，先后开展了“创先争优”、“感恩伟大祖国、建设美好家园”、“机关作风效能建年”、“戴党微、亮身份、树形象”、“民情流水线”工程、“四议两公开”工作、学习先进人物扬善洲等活动以及开展基层党组织和党员干部维护社会稳定作用等，以大力宣传中央新疆工作座谈会精神和自治区党委(扩大)七届九次会议精神，多措并举，不断夯实维护社会稳定和服务群众的基础，党建工作整体水平有了新的提高，现就xxx乡党委农村基层组织建设工作汇报如下：

xxx乡基本情况：

xxx乡位于县城西郊，地处城乡结合部，水土资源丰富，交通便利，素有“渔米之乡”之美誉，属自治区制种玉米示范基地，地区级“五好”乡镇党委，全乡辖xx个行政村，xx个牧场，总耕地面积xx万亩，总人口1.18万人，全乡共有xx个党支部（村场党支部xx个、机关站所党支部xx个、学校党支部xx个），党员xx名（预备党员xx名），团员xx名，“五好’’村党支部xx个（xxxxxx村），红旗村xx个（xx、xxxxxx村），“五好”、“红旗”村党支部占全乡村党支部总数的85％。6个“五好”电教站点（xxxxxx村），“五好”现代远程教育网点4个（5、8、10、11村）。吸收村级后备干部87名，培养入党积极分子119名，吸收新党员11名。2010年全乡农村经济总收入1.6亿元，农牧民人均纯收入5950元，增幅分别为12.3％、13.3％。

一、加强政治理论学习，提高党员队伍素质

今年以来，乡党委认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，围绕建设社会主义新农村目标，深入学习贯彻党的十七大精神和《中国共产党章程》，切实解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分调动广大党员的积极性和创造性，进一步改善党群、干群关系，明确党委的工作目标任务，切实加强党员的思想作风建设，增强为民服务意识。

二、严格落实九项制度，确保议事规则规范

为切实加强乡党委建设，不断强化乡党委在农村的领导核心地位，进一步推进党委议事决策的民主化、科学化、规范化、有序化。xxx乡党委结合实际，积极制定和完善了《乡重大事项集体决策制度》、《乡党委集体领导和个人分工负责相结合的工作制度》、《乡党委班子民主生活会制度》、《乡农村基层党组织生活会制度》、《乡党委中心组学习制度》、《乡勤政廉政制度》、《乡村干部任前廉政谈话制度》、《民主评议村干部制度》等九项议事制度，通过各项制度的严格落实，在乡重大事项集体决策过程中，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定，确保了党委议事规则的规范化运行。

三、“四老”人员待遇落实，工作积极性不断提高 我乡共有“四老”人员xx名（老模范xx名、老干部xx名、老党员31名），生活补贴标准为每人每年2400元，月均200元，按时足额发放，逢重大节日，乡村党组织都能及时走访慰问他们，同时还为符合条件的2名“四老”人员申报了养老保险，月养老金xxxx元。上半年，通过乡政法办统计，“四老”人民共为政法办提供有用的社会稳定信息14条。全乡村干部xx名，专职小组长xx名，村官大学生xx名，其中村级正职（一肩挑）年均报酬xxxx元，村级副职xxx元，村民小组长xxxx元，2010年村干部报酬财政转移支付xxxx元，村自筹xxx元，共发放报酬xxxx元。在落实待遇保障的基础上，运用绩效奖励机制，充分调动了村干部的工作积极性。从今年开始正职报酬提高到xxx万元，不是一肩挑的村级正职年均报酬提高到1万元，副职年均报酬提高到xxx元，专职小组长提高到xxxx元。

四、完善村级运转经费机制，落实一事一议财政补贴 为了规范村级财务的管理，减轻农民负担，促进农村经济的发展和农村社会的稳定。今年以来，xxx乡不断改进完善“村财乡管”的各项措施，进一步完善了村级财务和村级资产管理办法，严把了村级财务审批关：一是村级财务开支500元以下的支出项目，应经村民代表议事会，村党员代表议事会通过，村民理财小组会议决定，村党支部书记、村委会主任审批，并报乡党委、政府审批，审批后方可开支。各村xxx元以上的支出项目，必须召开村代表大会，二分之一以上的代表参加并通过，村民理财小组审查，村两委班子最后讨论决定，报乡党委、政府审批，审批后方可开支。各村的开支项目必须首先写出2份报告，一份报乡纪律检查委员会，经有关领导审批后方可开支。如发现村里自行开支的情况，或者不入账开支的情况，除对未经审查开支钱款外，还应加倍罚款，并对负责财务人员和财务管理人员责任的追究。并报乡纪检委处理。二是每半年对全乡各村的帐目进行一次审计，因换届选举、班子调整干部、村干部离任，实行离任审计，主要由乡纪检委、农经站组织实施。同时村级报帐员必须按照财务报帐程序报帐。三是对村级党组织的议事范围和具体内容作详细规范，进一步保障了群众民主决策、民主管理和民主监督的权利。通过各项办法和措施的落实，有效地遏制了违反财经纪律案件发生，加强了对村级财务的管理，促进了农村集体经济不断壮大。增强了集体经济组织服务功能，极大地解决了农村有人管事、有钱办事的大问题。

五、创新干部教育培训模式，提高干部队伍业务能力 今年以来，按照“全民培训年”活动要求，面对新形势、新任务和对干部素质的新要求，根据县委组织部的文件精神要求，乡党委在深入调研的基础上，结合xxx乡实际，以开展“一普三提高”学习活动为契机，不断提高干部服务群众的水平。坚持周一、周三、周五下午学习制度，采取强化集中培训、夜校培训和个人自学相结合，以业余自学为主的方式，大力开展培训活动。建立健全各项学习制度，采取提问、结对交流、上台听写、阅读、看半小时新闻、讲故事、唱歌等多种学习形式，机关干部的双语水平有了较大提高。同时，为全面实施“科技兴乡”战略，营造学科技、用科技、依靠科技致富的浓厚氛围。全乡共举办各类培训班26期，培训人员达5420余人次，党员干部培训75人次，党员农民培训320人次，乡干部70人次，发放技术手册2000余册，自编科技资料1650份，宣传单500余份，播放科技之冬电教片10余场次，观众达600余人次。

六、加强机关作风效能建设，不断提升为农服务效能 以开展“创先争优”活动为载体，以开展“机关作风效能建设年”活动为契机，以转变干部作风为目的，严格落实xxx乡机关站所干部绩效考核工作制度，充分运用季度干部考核结果，对优秀干部进行表彰奖励，对基本称职(合格)干部进行诫勉谈话，并将工作表现和群众满意度作为绩效考核的重要指标，针对每名乡干部的考核结果进行公示，努力改变干部“怕字当头，懒、散、靠、等、要”的思想，改变乡机关站所干部到村仅当“传话筒”、“通讯员”的做法，使各级干部主动、积极投身到工作中，带领群众共同致富，做群众致富、维稳、民族团结的表率，乡机关、站所干部纪律明显增强，工作作风明显改善。自从深入开展各项活动，2011年在春耕备耕期间，广大机关党员干部积极放弃正常公休日20多天深入到村组，帮助农民开展春耕备耕工作，受到广大农民赞扬。

七、充分发挥基层党组织和党员干部维护社会稳定作。一是加强领导，精心组织。按照乡党委的统一部署，xxx乡于8月15日召开了“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育的大讨论、大揭批、大声讨活动动员大会；乡党委成立了大声讨、大揭批活动领导小组，设立了办公室，办公室设在乡精神文明办，办公室主任由乡党委委员、宣传干事每热古丽沙吾提同志兼任，下设了秘书组、宣传组、督导组等相应机构，负责活动的组织、协调、指导和督促工作；制定了活动实施方案，活动的各个阶段都与全乡各村保持同步进行。乡领导干部既抓联系点的学习宣传教育工作，又注重自身的示范带头作用，认真学xxx自治区、xxx乡有关维稳工作指示精神，努力做到四个“率先垂范”：提高思想认识，在思想认识上率先垂范；解决突出问题，在勤政为民上率先垂范；创新体制机制，在促进稳定上率先垂范；促进大讨论、大揭批、大声讨，在勇于实践上率先垂范。各村党支部书记作为第一责任人，切实做到了思想上重视、措施上落实、行动上带头，分管领导具体抓、专门抓。全乡做到了“三个看齐”，即全乡向乡党委看齐、干部向班子看齐、群众向党员看齐，推动了大讨论、大揭批、大声讨活动的健康有序开展。二是加强学习，提高认识。第一，收集材料集中学。xxx乡大讨论、大揭批、大声讨活动从实际出发，强化了学习教育效果，结合开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和深入开展学习贯彻县委杨书记在中共拜城县第十一次代表大会上的重要讲话精神、乡党委孙书记在中共xxx乡第十次代表大会上的重要讲话精神、艾克拜尔沙里木乡长在拜城县xxx乡第十一次人民代表大会上的重要讲话精神，结合乡村党员干部群众学习各项文件、法规精神，教育和引导各族干部群众认清暴力恐怖犯罪事件的真相、认清宗教极端势力和暴力恐怖势力的反动本质，做到不听谣、不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与任何违法活动，自觉同“三股势力”作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定，真正履行好公民维护社会稳定的义务，在宣讲过程中做好了收集民情和敌涉情信息工作。第二，宣讲教育启发学。乡组织的“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育宣讲团深入农村、宗教活动场所集中进行面对面宣讲教育，并通过他们把宣讲的内容传达到更多的居民群众中，使宣讲贯穿于活动全过程。第三，创新载体灵活学。为了使声讨揭批活动具有针对性、生动性和实效性，在完成规定动作的基础上，结合xxx乡实际，积极开展学习创新“七个一”活动：即上一次政治历史课、进行一次民族理论知识考试、开展一次群众签名、征集一组百姓心声、组织一次经验交流会、开辟一个学习园地、为群众办一件好事实事。适时开展形势教育活动，以剖析典型案例、观看电教片等形式，通过无可辩驳的事实，揭露“7〃

18、7〃30、7〃.31”事(案)件真相，大力批驳“三股势力”散布的种种谬论，教育引导各族干部群众认清形势，明辨是非，珍惜来之不易的团结和谐的大好局面。

三是大力宣传，营造氛围。乡党政党建办牵头，精神文明办及时制定下发了大讨论、大揭批、大声讨活动宣传方案，要求各文化广播站必须站在讲政治的高度，充分认识此次活动的重大意义；理论宣传要把道理讲实、讲透、讲活，在宣传组织发动群众方面发挥更大的作用。为了营造活动的宣传声势和思想舆论氛围，深入宣传报道了全乡开展大讨论、大揭批、大声讨活动情况和取得的成效，宣传党的民族宗教政策，大力揭批“三股势力”的丑恶嘴脸，形成了铺天盖地的宣传强势。全乡共制作板报25块，悬挂横幅20条，编印简报45期，编印宣传册1600册。乡大讨论、大揭批、大声讨活动领导小组办公室及全乡充分利用简报、板报、墙报、标语、小广播、应知应会测试、演讲、宣讲报告等宣传途径和手段，形成了多结构、立体式、全方位的宣传强势，营造了浓厚的宣传舆论氛围。

四是加强防范，确保稳定。乡党委、政府主要领导与全乡各村书记签订了维护稳定领导责任书，乡党委书记孙万里等乡领导多次安排部署并亲自参与维稳大排查活动。各村普遍实行了“多人多岗值班、领导带班”制度，实行24小时值班制度。同时，采取五项措施依法强化对宗教场所的管理，强化定点联系制，进一步完善和落实领导干部与临时宗教场所负责人谈话制及责任追究制，开展政策、法律、科技、文化“四进”活动，强化宣传教育，及时了解和掌握信教群众的思想动态；xxx乡党政领导以高度的政治意识、大局意识、责任意识，率先垂范，以身作则，分别深入到各村检查督导落实维稳措施，进家入户面对面宣讲，讲政策摆道理心贴心交流，努力构筑起维护社会稳定的牢固“防线”。从机关各站所抽调的62名干部全部充实全乡各村各组，进行了为期15天的入户大清查工作，与村干部一起对辖区常住人口、流动人口、重点部位进行拉网式排查。为充分发挥社会青年骨干力量，增强社会责任感和历史使命感，组织20名大学生利用暑期深入村组，走家入户，了解社情民意，及时掌握社区动态，详细记录群众反映的热难点问题，做好协调工作，为全乡社会稳定、经济发展做贡献。

五是严格督导，狠抓落实。在开展第一阶段活动中，要求督导组加大督查力度，不定期对各部门、各村开展活动情况进行指导和督查，确保不留死角。在督导过程中，坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，采取逐个督导、抽查、明查暗访和座谈会等形式进行。通过查验活动记录本，查看活动相关资料，检查各村活动安排是否落实到位，工作是否扎实开展等，对发现的问题及时提出了建议和指导性意见，并适时召集被督导单位交流经验，互相促进，推进了各项工作的衔接和落实，确保了各部门、各单位活动取得实效。

八、维稳工作机制建立健全，服务群众的基础不断夯实 以开展“民情流水线”工程为载体，以“四知四清四掌握”、“十个一”工作机制提升年为抓手，全面加强基层组织建设。一是严格落实分片包户责任制。进一步明确工作机制的责任主体和乡干部的具体责任，做到村干部包户全覆盖，村不漏户、户不漏人，知人知面知心。为加强对工作的监督、检查、指导，乡党委成立了13个工作队，抽调乡机关站所干部49人对40名外来人员，260名外出人员、16名“两劳”释放人员、1名重点人员、3名危安人员、22名不放心人员和宗教事务管理人员进行重点包联；二是严格执行“四类管理法”工作机制，对居民类型重新进行界定，建立乡机关站所村组干部分片包户责任区，做到了村、组、户、人“四不漏”。重点抓好了重点人口、流动人口、出租房屋和宗教事务管理；三是切实抓好“民情流水线”工程的实施，建立健全民情信息和服务群众工作的各类台帐，研究细化了《民情巡视制度》、《民情联席会议制度》、《民情满意度测评和问责制度》，《民情恳谈会制度》、《民情日记制度》、《民情信息员工作制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》、《民情分析会制度》；四是完善信息研判制度，积极发展明暗信息员，建立信息奖励制度，广泛收集社情舆情，认真分析研判，构建乡村维稳工作网络，形成群防群治工作格局。今年以来，共收集民情信息15期，及时妥善处理好各类民情；五是狠抓“十个一”工作，制定《村干部坐班值守制度》，制作《地理位置监控图》，加强督促检查力度，并于村干部绩效考核挂钩。有力的推进了“四知四清四掌握”工作机制和“十个一”活动的落实。

九、扎实做好群众工作，各项事业取得发展

努力改善农民群众的生产、生活条件始终是乡党委班子抓工作的一个核心内容，今年以来，我们一是积极争取国家项目资金，大力推进民生工程建设：

1、。

十、加强反分裂斗争教育，着力提高广大基层干部群众维护稳定的思想基础。

以纪念新中国成立62周年为契机，大力宣传国家、自治区及我县经济社会发展取得的伟大成就，大力宣传新疆发展的美好前景。不断强化党的民族宗教政策宣传教育，包括计划生育政策在内的基本国策、国情和区情、县情宣传教育；对党（团）员、干部和“四老”人员要在强化形势教育和时事政策教育，教育他们正确识别了什么是合法的宗教活动、什么是非法的宗教活动，什么是宗教极端势力，提高了他们的政治敏锐性和政治鉴别力。在党（团）员、干部和“四老”人员中全面实施“十要十不准”行为准则，不断规范了党员干部的言行，使他们更好地发挥带头作用。同时，积极引导各族干部群众汲取精神力量，努力提高维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想政治觉悟，打牢反对民族分裂、抵御渗透的政治基础。存在不足和以后打算：

虽然做了一些工作，但离上级要求还不够，主要体现在：

1、个别村书记围绕经济抓党建、抓好经济促党建意识不强；

2、抓党建工作的方式方法有待于创新。今后的打算：

1、选好配强村班子，不断加强基层党务干部的培养，教育他们严于律己、淡泊名利，乐于奉献；

2、结合创先争优活动，为广大党员、团员、妇女发挥先进性搭建平台，带头致富提供资金优惠政策；

8.关于加强工商干部队伍建设的思考 篇八

随着国家总局新“三定”方案的出台，省、市、县、乡镇工商部门机构改革的实施，工商行政管理职能又实现了一次战略性转变。要实现“五个更加”，“三最一高”目标，干部队伍建设就成了工商事业发展的重要基础，如何提高干部队伍能力建设就成了服务发展、监管执法、消费维权的关键。本人现结合京山县工商系统实际，就干部队伍建设现状、问题及对策谈点粗浅的看法。

一、京山县工商干部队伍的现状

1、机构设置。本次机构改革后我局辖派出机构10个(工商所)，直属机构5个，机关下设股室会13个。

2、人员结构。现有在册干部职工353人，其中：在职人员245人(公务员216人，工勤社团29人)；离退休人员108人。中共党员116人。城区在职人员71人，占29%；乡镇在职人员174人，占71%。

3、年龄结构。在职人员245人中，35岁以下42人，占17%；36岁至45岁135人，占56%；46岁至50岁42人，占17%，51岁以上24人，占10%。

4、学历结构。本科63人，占26%；大专144人，占59%；中专及以下37人，占15%。

5、能力结构。县局机关、直属机构能依法行政，能精通业务，能谋划工作，能调研指导，能熟练写作公文，能熟

练使用电脑的只占60%；基层工商所会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般电脑操作只占50%。

二、干部队伍存在主要问题

1、工作能力缺失。一是队伍趋于老化，年轻力量不足。现在干部队伍大多是体制改革以前进入人员，改革至今，仅招考招录一名公务员；30岁以下的干部仅占1.6%，40-50岁干部占41%，50岁以上占10%，全局干部年龄结构呈现出中间大、两头小，总体年龄偏高的特点，不符合干部年轻化的要求。二是素质参差不齐，半路出家的多，科班出身的少。据统计，我局全日制院校毕业的大专以上人员15人，仅占在职人数的6.1%；其他大专以上学历的占85%，看似队伍的实力很强，但大多数学历都是通过函授或电大等业余培训取得，未通过系统脱产培训，学历能力不对等；法律专业、文秘、计算机等专业人才严重匮乏。三是干部交流力度不够。近几年，我局干部交流轮岗制度逐步建立，但实施过程中有些走样，如一些工商所往往只对工作能力差的干部进行交流，对工作能力强的人员不愿交流，城区人员不愿下基层，基层人员不安心基层的问题仍然突出。

2、工作激情缺失：一是工作缺乏进取精神，不求有功，但求无过；二是安于现状，认为自己是国家公务员，端的是“铁饭碗”，满足于已有的工作条件，缺少竞争意识；还有的同志认为年纪差不多了，有船到码头车到站的思想，工作

消极应付；三是学习意识不强，对新近出台的法律法规、规章制度学习不够，不能适应新形势、新环境对工商干部提出的新要求，厌学懒学不愿学的问题比较突出。

3、工作作风缺失：一是工作缺乏责任心，履职意识不强，任务明确了仍然等待观望，工作安排了依旧无动于衷，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。二是工作经验化。少数干部没有转变监管执法观念，在监管执法中服务意识、法制意识不强，对新的监管模式不以为然，执法不到位、监管不文明现象存在。三是办事效率低下，工作处于被动状态，主观能动性不强。

4、工作机制缺失。在队伍管理中，能否调动干部职工的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。近年来我局实施全员岗位绩效考核办法、考核结果与人个奖金发放、年终评先评优以及干部使用等结合起来，在一定程度和范围内形成了较好的激励机制，但在一些干部职工中仍缺乏有效的激励。特别是干部能上不能下，能进不能出的问题仍然存在。

三、加强当前工商干部队伍建设的对策

1、着力加强基层班子建设。工商所长是战斗在一线的指挥员，他们是前线的指挥官，也是政策的执行者。既是政府的形象代言人，也是市场主体和消费者的守护神。他们的一言一行，一举一动，小而言之是代表着单位的形象，大而

言之，则是代表着党和政府的形象。因此，加强基层班子建设是我们抓好干部队伍建设的首要任务。笔者认为，加强基层班子建设必须做到“五个坚持”：一是要坚持学习制度，提高政治素养；二是要坚持工作目标责任制，严格落实考核机能；三是要坚持轮岗交流制，不断提高履职能力；四是要坚持财务责任审计，公用经费公开透明；五是要坚持党风廉政建设，确保从政高效清廉。

2、着力加强队伍教育培训。要针对队伍整体素质有待提高的状况，根据“缺什么，补什么”的原则，制定系统的培训计划。首先应以作风纪律整顿活动为契机，深入开展政治理论教育，加强党性教育，党风廉政教育和科学文化教育，引导队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”，解放思想，更新观念，从根本上克服安于现状、墨守成规、无所作为的思想。其次要广泛开展严格执法教育整顿活动，树立依法行政、法律至上的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高整个队伍综合素质的突破口，为推进队伍素质提高打下坚实基础。再次要加强知识更新，扎实开展“叠加式”干部能力培训工作，培养复合型人才。要克服“以干代学”思想，坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。以提高履行岗位职责能力为基本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性，使工商

干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、工作型、复合型相结合的结构转变。

3、着力加强人才队伍能力建设。重点是要加强工商系统专家型、复合型、紧缺型人才和基层实用型人才队伍能力培训。一是采取与高等院校联合培养商品质量监管、公平交易、执法办案、消费维权，商标广告、网络商品交易和服务、数据统计分析、公职律师、信息化技术、财务审计管理等工商系统急需的高层次人才。二是选派年轻干部到沿海发达地区工商部门挂职锻炼，跟岗学习。三是实施基层干部岗位资格等级考试认证制度。各类干部通过培训考试，取得岗位资格证书，实行持证上岗。四是组织开展基层干部岗位持证大练兵大比武活动，采取“学、练、比、考、评”方式，评选表彰奖励一批涵盖工商各项业务职能的“岗位能手”，使广大干部学有先进，做有样板，赶有目标。

4、着力加强各项制度建设。一是适应形势，不断规范和完善制度。要进一步建立健全各项办事、服务、承诺、过错追究及有效投诉认定制度，落实岗位责任、层级责任制；完善层级量化考核制，以日常考核和考核相结合，达到用机制和制度调动干部的工作积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是推行干部职工轮岗交流制。通过制定和实施统一的干部职工轮岗交流制度，推行局机关、工商所之间的纵横向干部职工交流。通过交流锻炼，优化人才配置，改

善班子和队伍结构，提高工作质量与工作效率。三是要严格干部考核制度，加大对不称职干部的调整处理力度，实施领导干部负责制、公务员辞职制和淘汰制等，激励和鞭策人人奋发进取、努力成才、多做贡献。多培养和发展年轻干部，积极探索研究建立能“上”能“下”、能“进”能“出”、竞争择优、充满活力的用人机制，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

9.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇九

摘要：加强青年人才队伍建设，对于单位长远发展具有很强的现实意义。本文对航道基层青年人才队伍的现状、存在的主要问题进行了分析，对如何加强青年职工队伍建设进行了一些思考。

关键词：航道基层 青年人才 队伍建设

青年人才是苏北运河航道现代化建设的生力军和突击队，决定了苏北运河航道事业发展的前景和未来。因此，必须要重视青年员工队伍建设。近期，京杭运河江苏省宝应航道管理站对青年职工队伍现状进行了分析，并就如何加强青年人才队伍建设进行了思考。

一、青年职工队伍现状

目前，该站在职职工46名，其中35周岁以下14人，占职工总数的30%。其中一线正式职工5人，有2人第一学历为中专，后升为大专；其余3人学历均为大专，所学专业为潜水和船舶驾驶，目前均为船舶驾驶，但有一人曾为船闸操作工；后勤管理人员4人，学历均为本科，均从事与所学专业相关的岗位，岗位均未变换过；一线辅助用工5人，学历均为专科，所学专业均与目前岗位不符，但均从事船舶驾驶。

从以上分析可以发现：第一，一线青年人员缺少，特别是正式在编青年人员缺少，仅占职工总数的8%。第二，一线的青年人员专业相对较为单一，学历基本上是大专类，从事岗位均为机驾或其他辅助类专业，职业拓展空间小。第三，一线青年人员参与其他管理经历少。大部分一线青年职工都是持续从事原有岗位，工作内容比较单一，缺少其他岗位的锻炼。第四，虽然一线人员职务职称和学历变化较小。第五，近几年，一线辅助人员和在编人员数量旗鼓相当。

二、青年职工队伍存在的问题

近期，该站围绕岗位建设、团队文化等方面，开展了青年人才队伍调研。据调研显示，青年人才队伍存在一些问题。

一是个人优势未能充分发挥。目前，在人员招录时主要考虑岗位需求，这在一定程度上弥补了某些部门在人员配备上的捉襟见肘，但对青年职工能力的挖掘很难做到科学化、最大化，甚至可能因为青年职工在与自身实际严重不匹配的情况下，导致工作的消极和优势的埋没。

二是职业规划不鲜明。绝大部分青年职工对待工作认真负责、得到领导的认可，对岗位工作表现出了极大的积极性，但自身对长远的发展方向很难做出正确的定位，这在一定程度上不利于青年职工的健康发展。

三是青年辅助人员归属感较差。身份的限制使他们有自卑感，他们渴望公平，又不得不面临着不公平的待遇，这在一定程度上强化了他们“过客”的心理，减弱了对于单位的归属感。因此他们缺乏主人翁意识，思想波动大，工作热情低，对单位缺乏向心力和凝聚力。

四是青年辅助人员缺乏激励机制。青年辅助人员发展空间有限。目前，单位并没有出台对辅助用工的定岗定级、职务评定等相关文件，而且辅助用工几乎得不到升迁等机会。因此，造成了青年辅助人员对待工作比较懈怠。

三、加强青年职工队伍建设对策

基于以上种种原因，青年人才队伍蕴含的巨大能力远没有得到发挥。因此，探讨如何挖潜青年职工具有非常重要的意义。

一是补充新生力量。增强对青年人才培养的针对性和前瞻性，出台短期和长期人才发展规划，明确现阶段及未来所需的人才种类。根据单位实际，制定青年人才使用相结合的培训计划，使青年人才得到合理的使用，并通过机制创新，激活青年人才队伍的活力，充分发挥青年人才的辐射力、影响力和带动力。

二是重视青年职工职业成长规划。首先，建立符合苏北运河航务管理实际的职工素质测评体系，对全处青年职工的技能、知识、个性、品质、价值观、形象及内驱力等进行一个全面深入的测评，建立详尽的青年职工人才档案库。其次，结合岗位的需求和青年职工的意愿，在岗位选择、发展方向上为青年人才指引较为具体的方向；同时，要参照青年职工的成长，切实加强动态管理，确保青年职工的职业规划走在正确的方向和道路上。再次，开展“轮岗式”交流培养。定期安排青年人才到各个不同的岗位上去任职，增强青年人才的知识面和不同岗位的工作经历。最后，根据特定工作需要，抽调青年人才参加重点工程、重要工作进行“压担子”锻炼培养，增强青年人才应对工作挑战、解决实际问题的能力和经验，同时采用“外联内拓”的方式，有针对性地加大对青年人才的培训力度，培养青年生力军。

三是重视青年辅助人员管理。首先，青年辅助人员培养与在编人员放在同等重要的位置，有意识压担子，促成长。其次，建立辅助人员晋升制度。单列发展序列，并专门出台辅助人员晋升发展机制的相关指导意见，拓宽辅助人员的职业发展空间，让青年辅助人员看到希望，提高工作预期，强化自身规划，激发工作积极性。再次，构建绩效考核体系。将一岗一薪制度变为一岗多薪制度，将每个岗位工资划分为多个层级，依据职工表现晋档升级，充分发挥潜能。

参考文献

[1]肖建.新形势下农业银行青年员工伍建设探讨[J].农银学刊，2016（1）

10.关于如何稳定基层计划生育干部队伍的思考 篇十

一、村级干部队伍的现状 －－村级干部队伍素质偏低。突出表现为：村级干部特别是支部书记年龄偏；村级干部队伍政治理论水平偏低；掌握的现代科技文化水平偏少，观念陈旧，思想保守，市场经济意识淡薄缺乏带领群众致富的能力。据统计，某乡12名支部书记中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50岁以上5名，占42%，40岁以上7名，占58%。－－村级干部工作方式和领导方法陈旧。随着基层民主政治进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多，相当一部分村级干部的素质、知识水平和各方面的能力跟不上形势发展的需要，思想观念、思维方式、知识结构、工作方法和工作作风等已越来越不适应全面建设小康社会发展的需要。有些村干部认为“示范引导，说服教育”的新办法复杂、费力、费时、费心，工作上倾向于老办法、老经验、老套路，留恋于计划经济时代简单、实用、无风险的行政命令，导致工作中干群之间矛盾增多，干群之间关系紧张，形成了“老办法不顶用，硬办法不让用，新办法不会用”的现状。－－村级干部为民意识淡薄。有的村干部在工作中由于不适应新的形势要求，不知如何开展工作，而存在畏难情绪；有的村干部认为收入偏低，工作环境差，工作任务重，工作开展难，存在当干部吃亏的思想；有的村干部认为自己年龄大，干不了多长时间，存在当一天和尚撞一天钟的守摊思想；有的村干部满足于过去的一些成绩，自我感觉良好，存在按经验办事的思想，这主要体现在群众观念、服务意识淡薄，对群众的思想、生产生活不闻不问，对群众的冷暖漠不关心，在具体事务的处理上将群众放在自己的对立面，遇到矛盾绕道走，当“老好人”“和事老”，甚至在开展工作中抱着“单纯的群众利益”和组织讨价还价，在个人生活中不注意形象，言行举止不注意形象等。－－村级后备干部匮乏。宗族观念和既得利益的影响，在职班子对后备干部的选拔不规范，管理不到位，后备干部不足使有些班子出现“不调整不行，调整无合适人选”的“两难”境地。－－村级收支矛盾凸现。由于税费改革前各村收入较多，灵活性较大，税费改革后，农民负担减轻了，村级收入减少了，收支矛盾突出了。据了解，某一行政村14个村民组，1600人，现有村干部5人，村民小组长和育龄妇女小组长28人，享受补贴的老干部2人，全村全年共需工资支出3万余元，办公费、计划生育支出、报刊费、征兵及军属慰问费、学习及差旅费、五保户供养费、公益事业维护费等年支出需2万余元，而农业税附加和上级转移支付资金合计不足3万元，加之村无任何集体收益，年短收2万余元。

二、村级干部的心态 一是存在工作负荷大，后顾之忧重的心态。村级干部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去，在农业税征收、计划生育、农田水利建设、农业结构调整等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，工作难度大。加之工作环境艰苦，吃饭不应时，生活无规律，致使一些同志积劳成疾，得不到有效的医治；有的常年带病工作，离岗或退职后生活无保障；有的对养老、扶小和自身状况忧心忡忡，比比别人自己甚至变成了贫困户，感到寒心，对工作缺乏信心，热情不高，干劲不足。二是存在职务好卸，债务难甩的心心态。在过去工作中，为完成“三提五统”、地税、县乡工程、科技推广等任务，往往是人人想办法、个个出主意，有的从信用社、营业所贷，有的找乡直单位磨，有的跟亲朋好友借。据统计，D乡从金融单位贷款348.8万元，找别人借款173万元，两项合计521.8万元（不含利息）。他们揪心这些盖有私章的贷（借）据用什么来还，金融单位三天两头下传票，亲朋好友上门哭闹要钱。有的把希望寄托在清收“陈欠”上。D乡共有“陈欠”（农户欠村的）481.2万元，扣除单身汉、外出户、特困户只能收回80%，偿还部分贷（借）款，只有9个村可维持几年。但是，目前税费改革政策中明确规定“三年内完成清欠”，谁敢闯红灯。话说回来，有的农户连农业税都不交，对陈欠只字不提。有的把希望寄托在“转移支付”上。认为“转移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？ 三是存在税金难收，工作守摊的心态。当前，由于工农“剪刀差”不断加大，农村举家外出人员不断增多，耕地撂荒现象严重，加之“钉子户”、“难缠户”、“特困户”的不断增多，导致农民税金一时难以征收到位，感觉到工作压力大，工作缺乏事业心和责任感，严重弱化了村级组织职能。有些村干部消极怠工，存在着当一天和尚撞一天钟的守摊思想，有的甚至连一些政策宣传、群众教育、社会治安、计划生育等基础性工作都不能很好地开展，进而出现政策棚架，群众思想政治工作出现断层，民事纠纷、治安事件得不到及时有效调处等现象。四是存在在家干不如在外赚的心态。受利益驱动，村干部卸职、离任呈上升趋势。据了解，从2000年到现在D乡卸职7人、离任13人，其中在税改后有6人卸职和离任。由于这些村干部头脑活、思想解放、组织能力强，在外地从事个体商业、运输、建筑等行业，收入十分可观。受他们的影响，目前有的正在等待观望，有的已与外地联系用工单位。

三、村干部队伍建设的几点建议

（一）加强教育培训力度，提高村级干部队伍整体素质。一是认真抓好教育培训工作的总体规划和责任落实工。，县、乡、村应结合实际制定出教育培训计划，将培训内容和时间安排具体化，具体领导和工作人员要明确，责任要落实，督促检查要到位，从而确保教育培训工作的制度化、经常化。二是紧紧围绕当前农村工作实践，将教育培训工作与参加对象及其工作实践有机结合起来，并根据不同层次、有针对性、有的放矢的分期分批培训，确保教育培训

取得的实际效果。三是精心组织安排，努力丰富培训方式，利用现场参观学习、电视、现身说法等形式，提高培训的效果，确保教育培训质量。

（二）选拔党性强、作风正、有较强工作能力的党员干部到村任职。在具体操作上坚持三条标准：一是要有强烈的事业心和责任感；二是要有较强的工作能力和过硬的作风，能与群众打成一片，能在短期内打开局面；三是热爱、熟悉农村工作，懂经济、会管理，能带领群众为振兴农村经济、大胆地干、大胆地闯、大步奔小康；四是科学合理地制定目标管理责任制，明确任期和任务，使选拔到村任职的干部有明确的目标，从而增强他们的责任感和使命感；五是加强经常性地检查督促，使责任制落到实处。

（三）减少村干部职数，实行交叉任职。如何改变“僧多粥少”和“三个和尚没水吃”被动局面，我们认为，减少村干部职数，实行交叉任职势在必行。一是村干部年工资三、四千元，生计难以维持。二是乡村的大型建设告一段落，常规性的计划生育工作也走上了规范化轨道，现在的村干部轻松多了，无非是收收陈欠和农业税、地税而已。如果千人以下的村配2－3名干部，千人以上的村配3－4名干部还是可以的。例如汪埠村有12个居民组、1124口人，目前只有2名村干部相互交叉任职，工作开展得有条不紊。A乡千人以上共有15个村，千人以下共有7个村，可减少村干部20名左右。

（四）积极尽快地化解村级债务。对已发生的贷（借）款应按照分类处理陈债，严控发生新债、任期目标化债、落实措施还债的原则，逐笔进行登记建立台帐，一笔一笔核实。对农民直接受益的生产性投入而形成的债务，根据谁收益，谁负担；对兴办社会公益事业所形成的债务，在村集体经济收入中逐年偿还，集体经济比较困难的村，可经村民代表大会讨论，在村“一事一议”筹资中安排偿还债务；对由于管理不善，开支过大形成的债务，直接划给责任人承担；对村组有息借款形成的债务实行统一换据挂帐，确实属于借款性质的，应弄清借款原因和用途，该由集体负担的必须报乡镇审核后作为借款处理，并视村集体还款能力，与债权人签订还款协议书，未经集体研究巧立名目擅自借款的，落实到责任人，集体不予入帐，集体不支付利息；高息借款形成的债务一律采取停息、降息、挂息的办法化解。凡变动每笔债务都必须统一报乡镇农经站入帐，月月核对公布防止债务体外循环。

（五）加大税法宣传，严厉打击偷、逃、抗税行为。税费改革后，A乡的农民负担由过去的人均116元减至57元，全乡只用一周时间就完成了农税总任务的90%，但是过去欠款户多、金额大，没有遭到打击，如果今年放松了对“对抗户”的征管力度，明年将会出现更多的“对抗户”。对那些有钱不缴的“对抗户”一定要按照税法予以严惩，真正起到杀一儆百优化纳税环境作用。对“对抗户”的征管方式不防采取“谁种田，谁缴税；谁看门，谁缴税”的办法，保证税金及时收缴到位，以减轻村干部的经济、思想压力。