行政综合岗位职责

行政综合岗位职责（共15篇）（共15篇）

1.行政综合岗位职责 篇一

(一) 城市管理的概念界定

华中科技大学公共管理学院教授马彦琳认为现代城市管理是“多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动, 属于公共管理范畴。”[1]中国城市经济学创始人、东北财经大学教授饶会林在《中国城市管理新论》一书中, 将城市管理概念归纳为是“指城市政府和其他有关机构, 为达到城市资源的最优配置, 促进城市的可持续发展, 不断提高城市居民的生活质量和水平, 实现提高城市综合效益的最终目的, 而对城市各项事务进行的导引、规范、治理、经营和服务等活动。”[2]综合各学者观点, 可将城市管理界定如下:宏观上看是以提高城市生活水平、改善城市整体功能为目标, 以城市经济、社会环境和生态协调发展的全过程为对象, 合理配置和有效使用城市资源、推动城市综合效益长期稳定发展的活动。从微观上看是对与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。本文是在微观层面上倾向于对人管理的分析。

(二) 城市管理综合行政执法的内涵

城市管理综合行政执法是作为集中行政处罚权的产物应运而生的。上世纪90年代中期以前, 我国的政府职能转变和行政管理体制改革虽已初见成效, 但是尚未达到彻底深入的程度。加之长期以来的立法工作一直强调条条管理与块块分割, 因而法律法规所规定的行政处罚权往往落实到政府的某一具体部门。而在实践中更是出现了每制定一部法律法规, 就必须设置一支执法队伍的情况。在某些地方甚至拥有超过一百支的行政执法队伍。这不仅带来了大量的冗员, 亦造成了相关部门之间职权交叉重复, 执法力量分散, 行政效率低下, 甚至于滋生腐败。为了解决多头和重复执法、职权交叉等诸多负面问题, 1996年我国颁布实施了《行政处罚法》来确立相对集中行政处罚权制度。该法规第16条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权, 但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”因此, 城市管理综合行政执法的法律依据源自于此。从此之后, 我国开始有越来越多的城市实行相对集中的城市管理行政处罚权。 (1) 综上所述, 可以将城市管理综合行政执法的内涵界定为:指综合执法组织必须经由国家有关机关批准成立, 根据有关法律规定, 将过去城市若干行政机关的行政处罚权集中于一身, 对城市情况进行监督检查, 并对违法行为进行处罚。

二、城市管理综合行政执法的多维困境

近些年来, 尖锐对立的现象频出于城管执法机构与作为行政相对人的商贩之间, 野蛮执法、暴力执法、暴力抗法事件层出不穷, 这使得城市管理综合行政执法深陷困境。本文以行政法为视角, 对城管执法的多维困境作出如下探讨。

(一) 作为行政主体的资格不适格

在我国, 城管执法机构是否具有行政主体资格目前尚存疑问。从行政法角度上讲, 行政主体是指“依法享有一定的行政职权, 能以自己的名义代表国家行使国家行政职权, 进行行政管理活动, 并对外承担行政法律后果的行政机关和法律法规授权的组织。”[3]结合此定义可以明确行政主体的构成要件:首先, 行政主体必须依法享有具有一定的行政职权;其次, 行政主体必须是能够代表国家, 以自己的名义行使行政职权, 实施行政活动的行政机关和组织;再次, 行政主体必须是能够以自己的名义承担行政活动的法律后果的行政机关和组织;最后, 行政主体可以以自己的名义参加行政诉讼活动。根据行政职权产生的方式, 行政主体可以划分为职权行政主体和授权行政主体。《行政处罚法》赋予了集中行驶行政处罚权合法性, 但是在条文中并未赋予集中行使行政处罚权的行政机关合法性。主体的合法存在, 及其是否可以行使某种权力是两个层面的问题。一个行政机关设立和存在是否是符合法律, 涉及的是行政组织法范畴。如果城管部门的成立没有依照行政组织法程序的规定, 就不是合法的行政机关。我国还存在执法人员的来源 (素质不合格, 没有经过专业培训) 和身份 (行政编和事业编) 多源的情况, 从新闻报道中经常能发现行政执法队伍中充斥着大量临时工的现象。因此, 城管的授权行政主体资格也是备受质疑的。所以从严格意义上讲, 城管的行政主体资格是不适格的。

(二) 执法权力划转不稳且过度膨胀

《环境保护法》、《城市规划法》等法律都规定由相关政府职能部门实施行政处罚权, 而在地方上, 法律规定的行政处罚权则被各级政府直接化转给城市管理综合执法部门集中行使, 这就凸显了法律、部门规章与地方法规的冲突。这使得法律的规定效力大减甚至失效。这也导致出现了诸多问题。譬如, 法律规定的执法权力被各级政府行政管理权划转后, 其效力受到质疑。法律是全国人大制定并通过实施的, 各级政府应该严格遵循, 而各级政府在组织实施法律时再次分配行政执法权力, 权力正当性颇受质疑。地方政府自行归并行政执法权时, 目的性、计划性不明确, 随意划来划去, 给社会公众以不确定的预期。大众对城市管理综合行政执法认可度比较低, 很难在社会上产生较强的公信力。此外, 城市管理综合行政执法权力也在不断膨胀。1997年北京市宣武区开展城市管理综合执法试点工作时城管支队仅有5项职能, 而到现如今已经扩展到14类285项行政处罚权。只要城市发展中出现了新问题, 城管管辖的范围就极有可能扩大, 到了无所不包的地步。监管方面, 法规在赋予城管广泛职责的同时, 却没有设立相应的监督机制。城管部门自己既作为球员, 又扮演裁判的角色, 极有可能导致权力异化, 执法行为变异, 执法人员为所欲为。

(三) 行政执法程序不当

长期以来我国在行政法制建设中形成了重实体法、轻程序法的弊病, 现有的城管执法依据仅有《行政处罚法》, 目前仍缺乏一部统一且行之有效的行政程序法。而在现实生活中, 社会公众对城管执法所诟病最多的莫过于他们的执法程序问题。《行政处罚法》规范的处罚程序共有三种:简易程序、一般程序和听证程序。在三种处罚程序中, 城管在行政执法工作时以使用简易程序居多, 而这种程序极易引发争议。在城管执法过程中, 尤其是在涉及公民权利和义务的具体行政行为时, 城管执法人员多数情况下并没有遵守法定的程序。因此, 由于执法程序的缺失, 当前城管所行使的权力, 基本上已经是一种不受限制的强权力。

(四) 行政相对人的特殊性

行政相对人身份的特殊性同样使城市管理综合行政执法面临困境。我国当今社会的人口数目依然日趋庞大, 加上城乡二元结构开放所引发的地区间贫富差距明显的突出问题, 从而导致了欠发达地区的人民不断涌入城市寻求发展, 而城市的就业需求不能满足外来人口的就业需要, 就业压力不断上升;企业改制、政府裁编产生了下岗人群、房屋拆迁带来了拆迁户, 这些措施所引发的城市剩余人口增多的问题影响着城市的利益群体格局。通常这些人群不具备进入一些对能力要求较高的行业打拼的实力, 只能从事一些工作技术含量低、任务繁重却又收入微薄的工作。这样一来低收入人群占有相当的比例。随着经济的迅猛发展, 物价的高速上涨, 为了维持家庭的基本生计, 子女上学、家人获得医疗救助, 这些生存在社会夹缝中的人群不得不选择冒着被城管抓捕的风险, 和执法人员进行“都市游击战”, 做着一些利润低廉的小本生意。这些小商贩的行为影响了生活环境, 损害了市容市貌, 打乱了城市规划, 欺骗了消费者 (出售不安全、不健康食品的行为屡见不鲜) , 构成了城市管理综合行政执法的行政相对人主体。出于对城市环境规划建设的考虑, 各城市都相继出台了城建城管的法规、规章, 加强了对各种影响市容环境的行为进行规范和惩处的力度。现行的城市管理执法体系将管理与执法单一的割裂, 城管执法仅仅是一个行政处罚权的执行, 在实际操作中执法的方式又较单一。不仅是作为社会弱势群体的行政相对人, 而且还给周围百姓日常生活用品购买带来便利, 他们更容易博得社会公众的同情, 由此造成了民众对城管的偏见, 对执法工作不理解和不支持, 致使城管在实际的执法工作中往往处于社会舆论的对立面和不利地位。

三、城市管理综合行政执法困境的破解

由以上分析可知, 我国目前的城市管理综合行政执法面临着多维困境, 只有针对当前城管执法领域所面临的问题提出相应的改进和完善策略, 才能真正的破解城管执法困境难题。

(一) 完善法律供给

为了解决多头执法、重复执法的问题, 在暂时无法对单项法律、法规进行大规模修改的情况下, 《行政处罚法》确立了相对集中行政处罚权。现在城市管理行政执法机构行使行政处罚权的依据主要是国务院法制办关于开展城市管理综合执法试点工作的复函、文件及地方政府为界定综合执法组织的职责所发布的文件, 国家没有一部权威性的法律或法规确立城市管理综合执法的体制。随着相对集中行政处罚权制度的全面推开, 若无国家法律或行政法规的全面规范, 就不能实现社会的公平正义。因此, 立法机关应尽快制定统一的《城市管理综合执法法》, 以统一全国各地现行的各种规范相对集中行政处罚权的地方性法规和规章, 并把城市管理综合执法纳入各业务领域的法律法规中。制定本法首先要明确城市管理综合行政执法的主体资格, 各行政主管部门都要交出一部分与城市管理相关的行政处罚权给新组建的城市管理行政执法机构, 由城市管理行政执法机构独立行使若干机关的权力, 变多家执法为一家执法。这不但有利于对行政机关或组织的法律地位进行定位, 还将有利于保护行政相对人的权利。其次要明确城市管理综合执法的执法范围。在立法过程中, 为了更好地体现相对集中行政处罚权的优势, 国家应根据“权责统一”的原则, 将城市管理综合行政执法机关的职权列举出来, 并严格限定可集中的行政权的范围。综上做法, 有利于冲破各部门间利益格局束缚, 分清职责, 摆脱城市管理综合行政执法现实困境。

(二) 城管执法责任制度化

建立健全政府行政执法责任制度, 是建设服务型政府建设工程、营造良好的政府行政执法环境的一项重要的制度保障。[4]我国从古至今上级政府 (发包方) 与下级政府 (承包方) 的关系是一种行政发包制。就是中央首先将行政和经济管理的具体事务全部发包给省一级政府, 然后省政府再往下逐级发包, 一直到县乡一级。行政指令和要求下级政府完成的职责可以看做是对发包内容的规定和要求。行政事务的逐级“转包”过程就是政府职责和职权的向下转移过程, 中央以下每一级政府必须对上级政府负责, 而每一次发包方都有义务监督所有后续的承包方的职责。[5]对于城管执法部门也应当如此, 但要撇开城管执法与经济的联系, 在相关遵循相关法律法规的基础上, 明确责任主体, 规范行政执法责任, 做到与责任挂钩, 行政领导需要将责任逐一地分配到每个岗位与个人的头上, 要职责分明, 并定期考核与监督, 实现权责相统一。这里要强调监督的重要性, 原本对城管行政执法的监督只是事后监督然后追究相关责任, 在科技如此发达的现代社会, 要充分利用电子信息技术和新媒体等手段, 加大监督力度, 对事前、事中、事后都要详细监督。还要必须建立健全城管执法举报、控告、申诉受理等制度, 逐步完善和推行引咎辞职制度。[6]此外, 社会主义下的法治政治是以民主政治为本的, 这就是要呼吁大众多参与到对行政执法的监督上来, 让人民的监督在对执法人员科学的考核评议之中真正能够体现出来。

(三) 行政执法程序合法化

正当的行政执法程序体现了对人权的保障和民主精神, 有利于推进过程公开并充分保障实体公正, 是现代法治的精髓和追求的目标。现代法治不仅要求结果公正, 而且强调程序公正。因此, 在城管行使行政执法权时, 不仅要严格遵守实体性法律法规, 而且还要严格遵守程序法。我们强调依法行政, 将程序作为规范行政机关行为和和保障相对人合法权益的重要手段, 首先应当保证行政执法所遵循的程序是合法、合理、科学的程序。因此, 应该在不断地改进和完善行政执法程序基础上, 推进相关制度的配套建设。在现实生活中, 由于理论上的、技术上的、体制上的和其他诸多因素的影响, 城管所实施的行政执法程序不能适应执法实际工作、难以协调其与行政相对人之间利益的情况比较突出, 对问题的解决无甚帮助甚至从某方面而言激化了矛盾, 违反了程序的价值和法治的精神。要确定一套较为具体且操作性强的行政执法决定程序和执行程序, 城市管理行政执法机关应该结合本部门实际情况, 并且按照行政处罚法以及有关法律法规建立一系列程序性制度, 另外还需要加强行政监督, 动用各方监督力量, 保障行政执法在不违反各项制度规范的基础上运行。才能保证城市管理行政执法机关以公平、高效、廉洁的执法活动实现其为社会服务的宗旨。

(四) 树立以人为本的城市管理理念

中国十大传世名画之一的清明上河图, 其背景便取材于商贩攒动的繁荣景象。马克思指出:“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上, 它是一切社会关系的总和。”。美国社会学家波普诺说:“确定一个地方是否为城市的最重要的因素, 不在乎其规模, 而在于其居民的谋生方式”。小商小贩古今中外均有, 说明它有存在的充分理由和现实必然性。城市管理的理念要变, 小商小贩已经全面深入的融入公众的生活, 因而不能简单的使用“堵”和“禁”的方法, 科学管理应该变换思路, 将公民满意度作为价值取向。在对无证商贩的管理时要充分利用行政伦理, 做到人性化管理。例如可以学习德国, 在闹市区或居民生活繁华的街道设置一米线, 规定在线内可以摆摊设点, 并且对物料的摆放要整洁, 不能阻碍交通的正常通行, 另外要保证出售的食品不会有害健康, 对所在区域卫生做好保洁, 如果发现不符合规范的摊贩要则其改正, 如屡教不改, 则做出行政处罚。客观地说, “摆摊设点”不仅仅是一种市场行为, 对于中小城市的经济状况来说更是一种市场需求。摆摊设点小买小卖既能增加就业、消除贫困, 又能繁荣市场、方便群众生活, 进而成为城市经济中不可或缺的部分。因此, 市场导向下产生的摆摊设点现象就只能借助“市场之手”来疏导, 城市管理首先还是要考虑民生问题, 这既是以人为本的理念, 也是构建和谐社会的要求, 更是破解城市管理综合行政执法困境的必由之路。

摘要：自上世纪90年代中期我国城市管理综合行政执法产生以来, 已经历经了十余年的发展。然而近些年来, 城管执法机构与作为行政相对人的商贩尖锐对立的现象频出, 野蛮执法、暴力执法、暴力抗法事件屡见不鲜, 使得城市管理综合行政执法深陷困境。本文从行政法视角出发, 阐释了城市管理综合行政执法的内涵, 并进一步对我国城市管理综合行政执法的多维困境做了细致分析, 并在此基础上提出了破解城管综合行政执法的策略, 以期为我国的城市管理法治建设献上一份绵薄之力。

关键词：城市管理,行政执法,行政主体,行政相对人

参考文献

[1]马彦琳, 刘建平.现代城市管理学[M].北京:科学出版社, 2006.

[2]饶会林.中国城市管理新论[M].北京:经济科学出版社, 2003.

[3]杨临宏.行政法:原理与制度[M].昆明:云南大学出版社, 2010.

[4]郑传坤.建设服务型政府与行政执法改革[J].行政法学研究, 2004 (1) .

[5]周黎安.转型中的地方政府——官员激励与整理[M].上海:人民出版社, 2008.

2.论行政综合执法的法律困境与出路 篇二

关键词综合执法法治监督

一、引言

我国正处于建设社会主义法治国家时期，行政执法在此过程中有举足轻重的地位，但是随着经济的发展，社会分工越来越细，由此社会关系也趋于复杂化，行政执法所涉及的领域也越来越大，这无疑加大了执法难度，在许多方面并不能取得令人满意的效果，比如假冒伪劣商品屡禁不止，城市管理混乱。为了应对这些问题，最近几年在城市管理中产生了一种新的执法模式，即行政综合执法。它在实践中为解决在执法过程中职能交叉，执法权限不清，多头执法等问题提供了新方法。具体做法是依法设立或经依法授权组建一支新的执法队伍，从不同行政主管部门分流出一定的执法权集中到这支队伍统一使用。

二、行政综合执法的概念

行政综合执法制度是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法制度，它包含有以下几层意思：

1、行政综合执法的主体必须是行政机关

综合执法的主体必须是行政机关，一方面在职能性质上应是执行国家法律、法规，组织和管理国家行政事务的行政机关，而不能具有其它管理公共事业的职能。另一方面在机构形式上应列入政府序列，作为政府的职能部门，不能将其列为事业单位。

2、行政综合执法组织的设立必须通过一定的法律程序

综合执法是改革执法体制的一种尝试，如果可行，就应当将其作为一种执法制度确定下来。因此，实施综合执法必须通过一定的法律程序和合法途径。实施机关要有合法主体资格，不能像临时机构那样随意设立和撤销，职权要通过法律程序赋予，不能用内部文件形式。

3、行政综合执法必须是几个行政机关的行政检查权与处罚权的综合

作为综合执法主体的行政机关必须相对集中地行使多个相关行政机关的处罚权，否则就不构成“综合”。综合执法并不都是将相关行政机关所有的行政执法权都集中起来，只是将行政检查权和处罚权集中起来。

4、行政综合执法综合的职能必须具有相关性

综合的职能必须具有相关性、相近性，便于执法人员能全面掌握，做到一次检查多项内容。如果综合的职能毫不相关，业务相距太远，执法人员不可能同时掌握，则难以发挥综合的作用。

三、行政综合执法存在的困境

1、行政综合执法机构设立的法律依据不够充分

目前国家立法中，除了《行政处罚法》对相对集中处罚权制度有原则性规定外，尚无一部权威性的法律对各试点城市的成功经验予以肯定。各城市为了规范运作，围绕实施相对集中处罚权制度各自制定一系列规范性文件。由于立法的不一致，屡屡出现一行为触犯不同法规与规章的状况，这就需要选择与违法性质相符合的最恰当的法律条文，这使得执法人员在适用具体的法律条文时不时产生疑问，无所适从。

2、行政综合执法的范围统一

执法范围不统一造成的弊端非常明显：一是不利于法制统一。各地执法各自为政，影响了行政执法严肃性；二是没有统一的主管业务上级，不利于各地进行正常业务交流，以提高业务水平；三是一些地方执法范围过大，增加了执法人员熟悉掌握有关法律、法规的难度，增加了工作强度，造成了执法不到位情况。

3、行政综合执法监督机制不够完善

行政综合执法机关是集中市容、规划、市政、园林、环境保护、工商管理等多方面的行政处罚权，执法的范围涵盖了生活的方方面面，因此对其监督显得尤为重要。目前，有权对行政执法机构进行外部监督的主要是本级政府，但政府的宏观监督很难发挥应有的作用，而执法机构内部设立的监督部门也受到部门利益的影响很难正常发挥作用。

四、行政综合执法的出路

1、加强立法工作

应尽快制定有关法律、法规，进一步明确城市综合执法机构的性质、地位、职责，明确其执法主体资格，规范法律责任，重点要界定综合执法机构与各行政主管部门职权划分，从根本上理顺关系，清理修订现有关于城市管理方面的法律、法规、规章，消除和减少法律冲突及矛盾，建立健全城市管理法律、法规体系。

2、合理界定综合执法范围

应坚持以下原则：一是重点突出。以市容环境卫生执法为核心，适当集中其他方面的职权；二是具有关联性。综合执法内容之间在性质等方面应有内在联系；三是易于操作。专业性、技术性较强的执法工作不宜集中。

3、完善综合执法监督机制

一是强化内部监督。建立科学的考核评价机制和行政执法责任制，加大监督检查，实施奖惩制度，从严规范执法行为。二是开展社会监督。大力实施政务公开，通过新闻媒体、公示板、宣传栏、宣传车等有效方式广泛公布行政综合执法职能与职责范围，行政处罚的依据和处罚标准，实施行政处罚的法定程序，办理流程，服务承诺制度，举报电话及对执法人员违纪的投诉途径等，达到家喻户晓，人人皆知。三是完善司法监督。保证市民充分行使复议权和诉讼权，切实维护公民的司法权利。通过有效的司法监督，促进城市管理行政执法人员在执法实践中不断提高依法行政水平。

五、结束语

“法的生命在于适用”，当下行政综合执法制度确实存在种种问题，但不可否认的是这项制度精简机构，减少执法人员，初步解决城市管理中多头执法，重复执法扰民的现象，对于这项制度我们不应该对此一味的否定，而是想法设法的克服种种弊端，只有这样综合执法才可以走出现实的困境，找到一条符合我国国情的执法之路。

參考文献：

[1]关保英.执法与处罚的行政权重构[M].法律出版社，2004.

[2]姜明安.行政执法研究[M].北京大学出版社，2004.

[3]黄艳.行政综合执法初探[J].法制与社会，2007（01）.

[4]于冰.行政综合执法探析[D].山东大学，2009.

3.行政综合部岗位职责(定) 篇三

行政综合部岗位具体职责：

一、公司相关规章制度的制定和修改

1、对目前正在实施的规章制度进行合理的修改；

2、根据销售和管理需求制订规章制度；

二、会议组织

1、会议当天早上通知相关人员和会议内容；

2、会议之后将会议记录存档；

三、负责对公司有关工作进行综合协调

1、负责全公司人员考勤管理；

2、负责所有广告片的播放流程；

3、负责前台接听电话妥当应答，如有必要做好电话记录，负责收发传真、信件和报刊及相应的登记工作；

4、做好来访接待的服务工作，负责会谈、会务工作的安排与接待来访客人，并通报相关部门；

5、代表公司与政府各相关职能部门沟通协调，办理相关手续，树立公司对外良好形象；

6、保管公司合同章的管理及登记，存档公司重要合同、文件；

7、管理固定资产、办公用品，制定办公用品使用计划，发放办公用品，管理办公用品，管理维修打印机、传真机、复印机等办公器材；

8、管理公司人员档案，管理员工通讯地址和电话号码等联系资料；

9、负责办公室水、电、电信、网络等的管理，保证电话、网络畅通，用电、用水满足需要；

10、上传下达，与各部门沟通协调，提供后勤保障服务；

11、协助组织公司各类活动，协调与公司各部门关系；

12、负责公司值日制度监管和环境卫生监管；

4.热电企业行政管理岗位设置探讨 篇四

一、企业行政管理的含义及合理设置岗位的作用

(一)企业行政管理的含义

要想针对热电企业行政管理部门合理设置岗位,首先就要明确掌握有关企业行政管理含义。[1]企业行政管理的主体就是企业行政管理部门,该部门按通过某种行政渠道来针对企业实施制度化的管理工作,而这里所说的企业行政部门事实上指的就是该企业内部相关行政机构,而所谓的行政渠道通常是指该企业行政部门中上下级隶属等关系。

(二)企业行政管理岗位合理设置的作用

1. 有利于企业员工明确自身职责。

行政管理岗位实现合理设置有利于热电企业的管理工作者及其他员工明确自身所在岗位的主要工作内容和相关任务及其职责范围等,从而让热电企业的每一个员工都可以真正对应其自身的工作岗位,建立两者之间的相关链接,进而保障每一位员工都可以在其自身的工作职责范围内将优势和能力尽量发挥,将工作任务和目标落实彻底,提升热电企业行政工作效率,更好地促进热电企业健康发展。

2. 有利于进一步细化企业目标。

针对企业行政管理的不同岗位进行合理设置,有利于进一步细化和分解企业行政管理部门所制定的相关任务及目标,通过这种方式吧企业任务目标细分为各个相关工作岗位的部分任务及目标,这样不但有利于实现企业所制定任务的相关目的实现,而且还有利于将企业对任务目标的实现效率提高,帮助热电企业提高其行政效能,切实加强热电企业的综合素质。

3. 有利于企业管理效能的进一步提高。

热电企业合理设置其行政管理相关岗位一方面如上述可以实现企业员工对自身岗位职责范畴的更加明确,而企业行政管理人员就可以以此为主要依据来对热电企业全体员工开展管理工作并优化人力资源配置,从而将企业选择管理工作的效率进行大幅度提高,进而有效增强热电企业选择管理的效能。

二、热电企业行政管理岗位设置的相关原则

(一)目标一致

企业在设置行政管理岗位时必然要做到目标一致。企业行政管理部门必须要实现上下级贯通,而同级部门组织则要求左右协调,从而让企业形成有机整体,而且企业每个部门目标必须服从与企业总体目标。[2]

(二)分工协作

通过分工有利于行政组织目标的实现,将企业行政管理工作人员的主观能动性更大程度地发挥,节约管理工作成本,提高行政管理效率。行政管理人员应根据具体任务目标对行政部门中的相关工作进行分工,明确所有工作人员的各自工作范围。当然,企业行政在分工后各部门和员工的工作内容并不是各自为战,仍需要密切进行协调与配合,共同努力实现企业制定的战略目标。

(三)控制幅度适当

所谓管理幅度指的是行政管理人员所直接控制并指挥的下级员工数,而管理层次则是指行政管理部门中所有的层级。在相关条件固定的情况下,管理幅度与层次会呈现为反比例关系。管理层次如果太多会严重影响到决策效率,但如果层级不足也会导致出现过分集权等局面。[3]因此,管理幅度的恰当有利于热电企业合理设置行政岗位。

(四)责权相应

权利如果脱离了责任就很容易导致企业行政出现腐败,而责任如果脱离了权利又会致使其缺乏根基。因此,在对热电企业设置行政岗位的时候,不仅要明确规定所有岗位的相关职责范围,还需要赋予该岗位相应权责。

(五)信息通畅

在企业行政部门的内部,一般都会比较常见命令指示或请示汇报,而各组织机构也会利用信息进行沟通或反馈。因此,有必要在企业的内部各行政组织之间建立能够实现信息传输的相关信息网络。另外热电企业的行政管理部门和外部的同行竞争者、消费者、社会组织及政府部门等也同样会存在一些相互作用,因此企业需要组建能够实现内外信息之间的反馈网络。

(六)统一指挥

在企业行政管理中多头管理是一个大忌,通常情况下每一个岗位都应该直接由一位上级主管来进行负责,且只接受他的指挥和命令。

(七)精干高效

热电企业在设置行政管理岗位的时候要努力遵守精干高效的原则,要求行政部门必须具有:精干的领导组,也就是行政管理部门的人员结构必须合理,且员工数量也能和热电企业规模相适应,并裁撤冗员;精干的员工,也就是根据具体情况来合理配备人力,实现用人科学;减少行政部门的层级,恰当地划分权力。

(八)以人为中心原则

人是热电企业的最根本因素,企业在设置行政管理岗位时应该以企业员工为中心,进行一系列的设计和安排。在当前,该原则已经越来越多受到管理学的学者及实践者的关注,相关研究有不少进展。

三、热电企业合理设置行政管理岗位的主要途径

(一)根据具体情况合理设置行政岗

1. 工作环境变化。

在设置企业行政岗之前,工作人员必须要针对热电企业的内部工作环境相关变化进行全面了解。[6]另外,岗位设置还必须根据其工作量的多少来科学进行,比如减少企业文员的岗位数量、普及相关电脑应用等各种变化情况,都需要工作人员进行充分地考虑,否则的话,就是导致相关岗位设置的工作缺乏足够的科学性,变得不合理。

2. 岗位是否饱和。

岗位设置人员在进行该项任务置之前,还必须要对企业内部岗位做出准确的判定,了解其是否饱和。热电企业中的部分领导会有一些错误的认识,他们以为自身所领导的部门人员数量越多越好,会有利于部门自身实力的增强,事实上这种想法有着非常显著的偏差,人员的多少并不能决定部门职能的发挥状况和工作质量的高低,兵在精不在多。岗位设置工作的负责人员必须从岗位是否饱和的相关状况出发,合理安排工作人员,已达到岗位饱和状态,消除人员冗杂和分配不均等现象,因为这会在某种程度上使员工积极性受损,给企业发展带来不良影响。

3. 正确划分岗位职能。

热电企业在开展行政管理工作时,必须根据不同的工作内容进行合理分工。[4]根据各个岗位的职能分配通常可以分为三个基本等级,而这三个等级在一定意义上存在着上下从属关系,因此工作人员必须对每一个岗位的相关职能层级准确掌握,明白各层级之间所存在的密切联系,然后再进行有针对性的岗位设置工作,进而保障行政岗位的具体设置能够符合企业岗位的相关需求。

(二)热电企业要合理安排行政管理工作人员

1. 行政管理工作人员数量需恰当。

根据相关调查,热电企业在一般情况下安排的行政管理工作人员应该占到总员工人数的十分之一左右,这样可以有效确保企业员工的生产积极性,提高企业效益。工作人员在设置行政岗位的时候必须参考这项数据,并充分结合热电行业中对企业行政管理的工作人员的一般需求,进而有效保障行政人员的总数能够符合热电企业所提出的岗位需求,为热电企业岗位供求基本平衡提供保障,促使行政管理部门能够推动热电企业长远。

2. 行政管理人员必须要有较高的综合素质。

行政管理岗位能否设置得科学合理,在很大程度上体现在行政管理人员的综合素质高低上。[5]工作人员在进行岗位设置任务之前,必须对行政管理人员的整体综合素质进行充分考虑,并了解到所有人员的能力和性格特点,并以此为基础合理设置行政岗位设置,进而让每一个岗位上的人员都能发挥出自身潜能。分配岗位完毕后,要及时对这些人员进行培训,以促进他们对热电企业工作环境的熟悉,快速切入工作状态,进一步提高热电企业的生产效率及全体员工的综合素质,有利于热电企业的长远发展。

参考文献

[1]陈源,尹雪慧.企业岗位优化设置的几点看法[J].中国城市经济,2013,04(5):214-215.

[2]贾蕾.行政管理岗位的多因素层次模糊评价[J].企业家天地(下半月刊:理论版),2014,05(10):93-94.

[3]刘萍,藏立娜.合理设置企业行政管理岗位提高企业综合素质[J].商业研究,2013,03(9):185-186.

[4]张丽.合理设置企业行政管理岗位全面提升企业行政效能[J].中国集体经济,2013,05(5):63-64.

[5]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与战略,2014,01(1):23-24.

5.行政综合岗位职责 篇五

关键词：现代企业；行政管理人员；综合能力

0 引言

在我国发展的新时期，市场竞争将整变得越来越为激烈。我国的许多企业都在积极主动地寻求新的发展道路，希望能够不断提升企业的市场竞争能力，使得企业在激烈的市场竞争中能够占有一席之地。我国很多企业都应用先进的科学技术对企业的管理进行优化和改革，针对企业的行政管理内容而言，想要提升该工作的工作效率，最重要的切入点就是行政工作人员。因为，行政工作人员是行政管理工作开展的基础，企业如果想要使得相关决策能够及时的传达，与行政管理人员是分不开的。对于行政管理人员而言，他们不仅仅是行政工作开展的基础，也是企业正常运转的基础。

1 现代企业行政岗位和行政管理人员概述

1.1 现代企业行政管理岗位 现代企业行政管理岗位包含的内容众多，其中包括企业经营的产品的生产制作、产品的推广销售以及新产品的研发等，行政管理岗位就是以这些内容为核心服务工作。如果只是浅层的对行政管理岗位进行分析，行政管理岗位虽然不能够为企业带来直接的经济利益，但是如果现代企业没有行政管理岗位，企业生产经营工作就会如同一团乱麻，如果将企业比作是人的身体，那么行政管理部门就是人的骨骼，将企业的所有部位有效的连接在一起。更深层次的讲述，行政管理岗位能够使得企业可以按照一定的的规律和章程运转，使得企业可以从容的面对一切困难，同时还能够保证企业整体的发展。在新时期，现代企业行政管理工作不仅有了许多新的工作内容的加入，同时原有的工作进一步细化，与以往行政管理存在一定的差距。行政管理岗位工作内容多，责任重大，在对于企业问题的处理方面，应该更加的合理化、科学化、现代化[1]。

1.2 企业行政管理人员 企业行政管理人员就任于行政管理岗位，要对企业的相关问题进行处理，需要对于企业的档案资料进行管理，同时还承担着大量的行政内务，负责企业精神和文化建设等工作。行政管理人员要对企业整体的生产经营运行负责，对企业内外部的关系进行有效的维护。他们需要担任大量的工作，如果不能够具有良好的综合素质，就不能将行政管理工作的意义和职能有效的发挥出来，对于行政管理人员综合素质的培养，是每一个现代企业都必须要高度重视的。

2 现代行政企业管理人员应当具有的素质

2.1 良好的职业道德 工作人员的职业道德非常重要，因为他会引导工作人员的工作和行为。但是对于行政管理人员来说光是拥有良好的职业道德还是不够的，还需要具备一定企业责任感、企业荣誉感，为自己能够身处于这个企业，身处于这份岗位感到骄傲。因为一名行政管理人员即使拥有高超的专业水平，但是并没有具备良好的职业道德，所以他在工作中必定会存在消极的工作态度，而且他的专业水平越高，越容易通过自己的知识为自己谋取利益，对企业造成损害。因为企业行政管理人员会掌握大量的企业信息，包括企业的客户信息、企业的资金链等，他们的职业道德与企业的切实发展有着直接的关联。

2.2 良好的心理素质 企业行政管理人员会直接面对企业面临的危机及企业管理工作中的問题。如果企业行政管理人员不能具有良好的心理素质，那么，他们在面对企业危机时就会产生慌乱的情绪、自乱阵脚，又怎么能够在第一时间解决危机？临危不乱、从容面对、快速解决是企业行政管理人员应当具有的素质。拥有良好的心理素质能够使得行政管理人员以一个积极乐观的态度处理危机，保证企业可以攻克更多的难关。

2.3 良好的专业技能 以往很多人认为目前企业已经实现了现代化的管理，行政管理工作并没有太高的技术含量，这是一种思想上存在的误区。行政管理人员要具备良好的社交能力，可以协调企业各个部门之间的关系，同时，还要具备专业行政管理知识，这样才能够了解怎样才能将行政工作做好，怎样提升行政管理工作效率，对于行政管理人员应当具有的专业技能可以规划为以下几方面：第一，对于任何事情能够进行预测；第二，具有一定的大局观；第三，能够进行全面的统筹。

3 提升现代企业行政管理人员综合能力策略

3.1 加强对行政管理工作人员的文化素质教育 通过文化素质教育可以帮助行政工作人员树立较强的工作意识，使得具有良好的道德品质。通过文化教育工作使员工可以明白自身发展与企业发展之间的密切联系，积极主动的将全部经历投入到自身的岗位上去，以实现自身发展促进企业发展。同时，通过文化素质教育还能够在企业运行中形成良好的学习氛围，会使得员工潜意识地对自身的行为进行反思和约束，从而使自身的能力不断的提到提高。在文化教育过程中需要加入法律的内容，使得行政工作人员对相关的法律有所了解，有所认知，也保证工作人员在自己的岗位上能够遵纪守法[2]。

3.2 利用人才合理流动 在企业不断的发展过程中必定会有人才流动现象发生，有利也有弊。过度的人才流动必定会对企业的正常运转造成极其不良的影响，但是深入研究合理的人才流动对于企业的发展也有着巨大的推动作用。合理的人才流动可以为企业注入新的生命力，使得企业能够保持着蓬勃发展。现代企业要充分利用合理的人才流动，不仅仅可以为企业吸取大量的高素质人才，同时，还能够使得员工心中具有一种危机意识，使得员工对于自身的工作岗位更加的尽职尽责，危机意识会不断促使工作人员通过提升自己的综合能力，从而促进企业市场竞争能力的提升。

4 结语

行政管理工作人员可以说是现代企业管理的核心，只有不断地提升他们的综合能力，才能够保障企业在激烈的市场竞争中站稳脚步，才能使得企业可以从容的面对各种挑战，才能使企业组建发展到一个新的高度，提升现代企业行政管理人员综合能力是企业寻求发展的重要途径。

参考文献：

[1]董欣欣.关于现代企业提高行政管理效率的思考[J].现代商业，2011（30）.

6.行政部-行政经理岗位职责 篇六

1、负责贯彻落实公司战略方针与政策，并协助总经理制定行政工作计划；

2、负责制定本部门的、季度、月度工作计划和目标，并组织实施；

3、负责主持、督办、检查本部门各项事务性工作并督促本部门人员全面完成职责范围内的各项工作任务；

4、5、负责起草企业行政管理制度、规章、条例；

负责公司各类印章的保管和使用工作，根据印章使用规定及流程进行监督、管理和使用；

6、严格执行公司合同、档案管理及借阅规定，对接收的合同、档案资料进行审核、分类、编目、立卷、存档和废除工作；

7、负责三标体系的建立、实施、运行工作；做好与培训机构及认证机构的沟通、协调工作，确保完成公司内审和外审审核工作；

8、代表企业与相关部门、外联单位的往来，保持与外联单位与相关企业的良好关系；

9、负责与办理资质中介公司进行洽谈、沟通，并经公司领导批准后与其签订合同；

10、贯彻落实本部门岗位责任制和工作标准，加强与其他部门协作配合；

11、负责拟定公司办公用品、固定资产采购计划，以及审核、控制办公与接待成本；

12、负责本部门工作流程及制度的监督与管理工作；

13、负责对本部门人员的选拔、培养、激励与考核工作；

14、负责公司各项活动的组织、安排和实施；

7.行政综合岗位职责 篇七

关键词：商务执法 案例 分析 点评

本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。

一、案件事实

（一）现场检查

2014年11月7日X县商务局执法人员在出示执法证件后，依法对“X县**加油站”提供的2014年1-9月份的会计凭证进行查阅。经现场查询《全国石油市场管理系统》批发企业名录，发现有关会计凭证涉及的“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批发资格。当事人的行为涉嫌违反商务部《成品油市场管理办法》第三十九条、第一款的规定。执法人员根据现场检查情况，依法对涉嫌违法事实进行了现场取证：一是提取了该站相关证照（成品油零售经营批准证书、合伙企业营业执照、危险化学品经营许可证）复印件；二是提取该站执行事务合伙人身份证复印件；三是提取相关业务增值税发票复印件；四是制作了现场检查笔录，执行事务合伙人对现场检查结果未提出异议，现场签章确认。

（二）立案

11月7日当天，商务执法大队制作了《立案审批表》，经商务局领导批准对该涉嫌违法行为进行立案，并将立案通知书送达该站执行事务合伙人手中。

（三）询问调查

11月8日，执法员通知该站执行事务合伙人到执法大队接受询问调查，并制作询问调查笔录。经对当事人询问调查，当事人承认以下事实：一是xx 加油站确实从发票所示的销货单位购入成品油；二是确认二家销货公司不具有成品油批发经营资格；三是xx 加油站对所询问的内容没有异议，没有其他相关情况需要说明或补充。

（四）核实

2014年11月15日，收到福建省商务厅回函核实：“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 两家企业不具有成品油批发经营资格。

（五）案件处理

2014年11月24日，执法人员制作了案件调查终结报告，形成调查结论及处理意见。县商务局核审机构对该案的事实、理由、依据以及办案程序、处理意见进行了核审，并报局负责人，经局领导批准后，办案人员启动行政处罚程序。2014年12月1日，我局办案人员依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（X商 罚告字〔2014〕第1号），告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及证据，并告知其陈述、申辩和听证的权利。法定期限内，**加油站放弃了陈述、申辩的权利。

二、法律适用

（一）定性依据

商务部《成品油市场管理办法》第三十九条：“成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油……”。

（二）处罚依据

商务部《成品油市场管理办法》第四十三条：“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3 倍以下或30000 元以下罚款处罚：……（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；……。”

三、决定结果

2014年12月15日，经X县商务局案审委员会决定，对**加油站作出如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。执法人员制作了《行政处罚决定书》（X商 罚字〔2014〕第1号），2014年12月17日，X县商务局采取直接送达的方式，将《行政处罚决定书》送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月6日，当事人未按期缴款，X县商务局采取直接送达的方式，将《罚款催缴通知书》（X商 催字〔2015〕第1号）送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月12日，当事人到我局财务领取了《福建省非税收入一般缴款书》，到银行自动交纳了贰万元罚款，并到商务局财务换取《福建省行政罚款收据》。

四、理由说明

（一）对证据采信理由的说明

X县商务局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、商务部《商务行政处罚程序规定》的有关规定，本案所有证据均经当事人签字确认，并有两名执法人员签名，相互印证了当事人从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的违法事实，其记载的内容与本案事实密切相关，且本局已在调查终结时向当事人逐一出示，经当事人辨认无误后，就证据事项听取了当事人的意见，当事人并无异议，本局予以采信。

（二）对决定裁量理由的说明

关于xx 加油站从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为的罚款数额问题，商务部《成品油市场管理办法》第四十三条规定：“由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。”依照《三明市商务局行政处罚自由裁量权细化标准》第六条规定，购进油量15吨以上的责令停业整顿或2万元以上3万元以下罚款。鉴于当事人对自己违法购进成品油行为认识态度较好，能积极主动配合执法人员的调查，又尚属初犯，X县商务局集体研究决定给予xx 加油站如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。

五、权利告知

xx 加油站如不服行政处罚决定，可自收到《行政处罚决定书》之日起 60 日内，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，向三明市商务局或X县人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向当地人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，X县商务局将申请人民法院强制执行。

六、案件点评

通过对本案的办理，我们有以下三个方面的体会：

（一）第一时间锁定证据是关键

商务局执法人员对本次日常检查中发现本案这一类型的7家加油站同时立案查处，而顺利办结案件的关键环节，是执法人员善于捕捉当事人的会计资料，作为案件的重要突破口，调取了当事人购进成品油的增值税专用发票，在第一时间复印涉嫌违法购进成品油的增值税专用发票并经当事人确认，其增值税专用发票上明确记载了销货方、购货方、货物的品种、数量、价格等详细信息，这样就锁定了当事人从不具有批发成品油资质的企业购入成品油的违法违规行为的证据，以防当事人转移或销毁证据；如遇一些较狡猾的经营者，为逃避执法人员的检查与法律制裁，根本不记入财务账册，就必须通过反查销货方的财务账册或从国税局的发票管理系统入手，揪出狐狸的尾巴，迅速查清违法违规事实，甚至在当事人毫无察觉的情况下，取得其违法违规经营的第一手证据。

（二）完善的商务执法业务管理系统是法治保障

一是规范了执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《商务行政处罚程序规定》的相关规定，系统中监督检查信息按责转办、执法流程管理、在线台账记录实时添加、填写执法记录等，实现对执法业务全过程在线管理。建立健全了巡查、立案、调查、听证、作出行政处罚决定、行政复议等制度，规范了取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，逐步实现执法依据、权限、程序和办案结果四公开，主动接受社会公众监督。在本次成品油日常监督检查中，首次实行网上办案，在较短时间内实现了对7起案件的登记、立案、调查到结束的高效办理。

二是统一了执法文书。根据商务部《商务行政处罚程序规定》，统一了办理案件各环节所有法律文书的格式，并规范了填制方式。

三是按责转办。执法人员于2015年1月14日制作了案件移送函，由销货单位属地有管辖权的商务管理部门，对销货单位作进一步审理，有效打击源头成品油批发企业的违法违规行为，从而确保了成品油市场有序运行。

（三）处罚是手段，教育是目的

行政执法要以教育为主，处罚为辅，处罚只是手段，教育才是最终目的。在行政执法工作中，只有坚持“教育为主，处罚为辅，教育和处罚相结合”；坚持依法行政，建立法治经济，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，既维护了我们的执法权威又维护了市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。

参考文献：

[1]马怀德.依法行政的基本要求[M].北京：北京教育（高教版），2004（10）

[2]傅思明主编.中国依法行政的理论与实践[M].北京：中国检察出版社，2002

[3]福建省人民政府法制办公室编.行政执法理论与实务[M].厦门：厦门大学出版社

[4]商务部.商务行政处罚程序规定[Z].2012

8.行政综合岗位职责 篇八

关键词：交通行政,综合执法,交通执法改革

1 引言

交通运输是我国经济发展的重要命脉,交通管理的高效与否,对于我国经济发展和社会稳定具有非常重要的影响。在相当长的一段时间里,交通行政综合执法体制并没有根据我国经济发展的实际需要进行调整,而是仍然沿用以往计划经济体制时期所制定的规章制度,这使得我国交通行政综合执法的效率较低,对我国交通运输的健康发展造成不良影响。因此,在市场经济体制背景下针对以往交通行政综合执法中的问题进行分析,并以此为依据,对交通行政综合执法体制进行改革,对当前我国经济的快速转型具有重要意义。

2 当前交通行政综合执法存在的问题

2.1 相关法律法规不够完善造成执法效率不高

当前我国交通行政综合执法相关法律不完善主要表现在两个方面:一是执法所依据的不同法规之间有冲突的现象;二是一些交通法律法规的制定没有考虑可操作性的问题。我国现行的交通行政法规往往是由各部门独立制定的,所以往往会存在保护本部门利益的倾向,这使得执法所依据的不同法规之间存在着冲突,进而使得执法人员执法过程中的行政争议较多。同时一些法律条文在实际执法工作中存在着难以操作的问题,比如一些处罚标准上限与下限之间的差距较大,给予执法人员过高的权限,造成一些家庭负担过重。

2.2 审批权和处罚权没有分离,监管机制缺失

交通行政综合执法是将不同行政执法机构进行统一,将交通部门的执法权力结合在一起,以求降低执法成本。交通行政综合执法的一些职责是由交通行政主管部门委托给公路管理机构的。但是在权力下放以后并没有制定一个健全的监管机制对管理机构执法进行监管,使得交通行政综合执法部门在执法过程中容易出现为了满足个人的不法利益而“执法犯法”的现象。同时我国现行的交通行政综合执法模式使得本属于各专业管理部门的审批权和现场执法所拥有的处罚权没有实现分离,这使得在将罚款作为行政执法部门经费一部分的制度下,重罚轻教的现象越来越多,没有从根本上减少交通违法时间的发生,同时也对社会稳定造成了不良影响。

2.3 机构臃肿使得执法成本较高,执法效率较低

我国交通行政综合执法当前实行的是各管理部门分头管理的模式,这使得综合执法的队伍较多、执法人数较多、执法效率较低,同时也大大增加了执法成本。在交通行政管理中,每个部门为了保证自己的执法范围和权限,都会着力增加自身执法队伍的人数,在当前罚款经费计入单位经费的制度下,这种行为一方面会形成“养人为罚款,罚款为养人”的恶劣循环,这在大大加重群众交通负担的同时,也容易滋生群众的不满情绪,造成不良的社会影响,这与交通行政执法的初衷是相背离的;另一方面,盲目的人员扩充会使得执法人员素质良莠不齐,一些人不熟悉相关交通法律法规不经过培训就可以上岗,这会导致不文明执法、滥用自由裁量权、特权思想严重、以权谋私、徇私舞弊等不良现象的发生,这些现象的存在必然会造成交通行政综合执法效率降低,对我国交通运输的健康发展产生十分恶劣的影响。

3 完善交通行政综合执法的措施

3.1 对现有交通法律法规进行完善,提高立法质量

由以上分析可知当前我国交通行政综合执法所依据的法律存在着相关法律冲突和部分条文可操作性不高的问题,这已经严重影响了综合执法的正常进行。因此,我国应根据实际操作中遇到的问题对现有交通法律法规进行完善,加快相关立法和修订工作进度。同时对现有交通立法机制进行改革,改善相关部门在交通法律法规制定中的局限性,拓宽立法起草渠道,充分考虑相关法律条文的实际操作问题,切实提高立法质量。

3.2 完善交通行政综合执法机制

完善交通行政综合执法机制首先要责任到人,各交通主管部门要加强对综合行政执法工作的领导,确立专门的领导进行负责管理,并签订相应的责任书。交通行政管理部门要设立专门的监督小组,对交通行政综合执法行为进行不定期的督察,并负责与交通行政综合执法有关的复议案件受理、信访案件核查等工作。通过制定完善的规章制度来对执法人员的执法行为进行约束和规范,严格规定执法人员的执法权限和执法程序,确保执法公平公正,对不按照相关规程进行执法的人员按照相应的惩罚制度进行惩处。

3.3 健全交通行政综合执法监管机制

健全的交通行政综合执法监管制度可以减少重罚轻教、“养人为罚款,罚款为养人”、不文明执法等不良现象的发生,对于规范我国交通运输管理是不可或缺的。建立健全的监管机制可以从以下几方面着手:一是完善交通行政综合执法监管机制,由独立的交通监察部门进行监管,保证监管机构与执法机构相分离;二是面向社会进行行政公开,各级交通主管部门依据交通法律法规对交通行政综合执法主体进行资格认证并通过各种渠道对社会进行公布,同时对社会民众进行交通法规知识的宣传,以减少违反交通规章事件的发生;三是建立通畅的投诉渠道,鼓励社会和人民群众对交通行政综合执法行为进行监督,从而达到促进交通行政综合执法水平的提高。

3.4 建立高素质的交通行政综合执法队伍

交通行政综合执法人员由于其工作的特殊性,往往具有较大的权限,对个人的技术水平也有较高的要求,如果不能确保执法人员的高素质,势必会造成不文明执法、以权谋私等不利于社会发展的不良现象的发生。因此为了保证执法的公平公正,必须使用公开招聘制度,严把人员招聘关口,通过竞争机制来引入素质较高的执法人员。同时应该对执法人员进行定期培训,加强对相关法律法规的学习,培养他们的岗位责任感和使命感,确保执法公平公正。

4 对日兰高速鲁豫界治超站交通行政综合执法改革的思考

4.1 人员分流问题

当前基层执法人员过多,在增加行政执法成本的同时也降低了综合执法的效率。因此势必会有一部分人会被淘汰,这也是当前交通行政综合执法改革中最大的困难。由于部分素质较低的执法人员在进行分流后无法适应其他岗位,所以只能选择下岗而不能得到更为妥当的安置,过多的人员分流就会威胁社会稳定,增加信访压力,不利于改革的继续进行。

在日兰高速鲁豫界治超站交通行政综合执法改革中针对人员的分流问题,可以选择“分两步走”:首先,通过“双向选择”、“量才使用”等措施对执法队伍进行精简;其次,在改革进入稳定阶段以后,建立完善的考核机制,对于没有达到要求的人员进行辞退处理,以此来激发执法人员自身素质的提高。

4.2 经费问题

在执法改革中,经费问题的解决是确保改革成功的关键。由于罚款收入充作单位经费现象的存在,使得“罚款为养人,养人为罚款”等不合理现象的发生。因此经费问题的改革对遏制执法机构膨胀、落实执法重教育的目的具有重要意义。要实现经费问题的改革,必须杜绝执法机构经费与罚款收入相挂钩,可以由上级部门统一安排,实现执法经费由国家财政拨款进行保证。

5 结语

交通行政综合执法对于保障我国交通运输健康发展具有重要作用。当前我国交通行政综合执法存在着各种各样的问题,已经严重影响了我国经济的发展。因此对交通行政综合执法进行改革势在必行,在改革中必须首先解决人员分流问题和经费问题,建立完善的考核机制并尽早实现执法经费由国家财政经费进行拨款。

参考文献

[1]徐孝昶.我国交通行政综合执法体制存在的问题及徐州市的改革举措[J].徐州教育学院学报,2008(1):58-60.

9.行政综合岗位职责 篇九

2、负责宿舍管理、食堂管理、卫生保洁和车辆管理，为员工提供舒适温馨的后勤生活环 境;

3、负责行政、后勤物资的申请、采购、发放、管理工作，严格管控运营成本;

4、负责固定资产的接收检验、保管登记和领用登记，监督各部门做好固定资产的高效合理使用和日常维护，做好固定资产盘点监管，确保固定资产安全。提高固定资产利用率，节约高效的利用资源;

5、协助做好公司会务接待;

10.行政岗位职责 篇十

1、熟悉办公软件，具有一定的文字功底,遵守企业的规章制度;

2、做好行政会议记录、落实会议事项并及时安排；

3、负责办公设备的维护保养、办公室的日常行政管理事务；

4、完成上级主管交办的其它工作。

任职资格：

1、形象好、气质佳、性格活泼开朗，具有亲和力；

2、大专及以上学历，1年相关工作经验，室内设计、艺术设计等相关专业优先考虑；

3、较强的服务意识，熟练使用电脑办公软件；

4、具备良好的协调能力、沟通能力，负有责任心；

6、具备一定商务礼仪知识。

职位描述：

11.行政综合岗位职责 篇十一

关键词：独立学院,综合办公室,人员素质

独立学院作为在全民高等教育形势下的新兴高校, 行政综合室是党政办公室的一个内设机构, 是具体执行党政办公室职能的机构之一, 既是党政办的对外服务窗口, 也是学院的窗口单位, 承担着办文、办会、办事的职能。党政办公室作为学校的接待窗口, 代表的是学校形象, 处于承上启下、联系内外、沟通左右的枢纽地位。紧紧围绕学校工作全局, 上服务领导、下贴近师生, 对内兼顾各分院、部门、直属各单位, 对外联系社会各界, 同时充当着“发言人”、“秘书”、“服务员”等多种角色。党政行政综合室的工作上去很细碎、简单乏味, 但稍有马虎大意, 轻则影响工作效率, 重则影响学校形象, 甚至给校领导和全校工作带来无法弥补的损失。所以, 独立学院党政办行政综合室工作人员应具备下列素质。

素质一:高水准的政治理论与敏感度

要具有大局意识观意识, 要具有较强的政治敏感性和较高的政治理论水平。在任何情况下, 都要始终与党中央保持一致, 与上级党委保持一致, 与学院党委保持一致。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策, 在大是大非上真正做到反应敏锐、旗帜鲜明、立场坚定。充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查的作用, 有办公整体“一盘棋”的思想, 团结一心, 密切协作, 严格按照政策规定和领导意图办事, 坚持从学校总体办学目标和全局利益出发, 协调各个部门之间的关系, 使分散的行为变为集体的行为, 以学校大局为出发点, 以统一目标为聚力点, 发挥各方面的积极性, 形成合力, 齐抓共管。因此要不断学习政治理论水平, 注重理论与实际相结合, 才能正确把握政治方向。

素质二:较强的责任心意识

要具备强烈的责任感、责任心和责任意识。办公室工作多、杂、乱、繁, 事情看起来简单易做, 其实不然。一个电话传达失误, 可能造成重大损失;有时候按原则办事还会招来老师和学生的误解, 这时候就要有很强的责任心和良好的心态面对问题, 能耐心细致的沉下心来做工作, 以一颗平常心对待问题, 同时要在方式方法上采用一些技巧缓解执行过程中发生的冲突。在日常工作中, 要培养自己的工作习惯, 摸索自己的工作规律, 突出重点, 兼顾一般, 善于抓住主要矛盾, 分清轻重缓急, 着重解决好组织关心的、迫在眉睫的工作, 做到急事急办, 特事特办。工作人员要做到勇于承担重任, 切实做到“在其职, 谋其政, 尽其责”。

素质三:乐于奉献的精神

要有甘于付出的奉献意识。党政办行政综合室的工作岗位必然是突发事情多, 应急事项多, 需要加班加点的任务多, 工作难免需要更多的付出。没有甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的高尚情操, 是难以胜任的。因此, 办公室人员要保持一种平静的心态, 平衡的心态、平淡的心态, 勤勤恳恳, 任劳任怨, 谋事不谋利, 奉献不索取, 耐得住生活的清苦和工作的艰苦, 能始终保持充沛的精力开展工作, 心胸开阔, 有甘为人梯的思想。

素质四:全心全意的服务意识

要树立全心全意的服务意识, 把服务作为办公室工作的主线。行政工作零零碎碎, 人称“上管天文地理, 下管鸡毛蒜皮”, 不论是接待来访, 还是打字印刷, 都是不引人注目的小事, 但办“砸”了就是大事件。所以办公室工作人员就要树立“不怕吃苦, 不怕受累, 不畏受气”的服务意识。在接待工作中, 要细心耐心, 不怕麻烦, 举止得体, 张弛有度, 既要坚决维护学院利益, 又要合理处理社会关系, 树立良好的社会形象。在日常工作中, 应坚持做到以事业为重, 从工作出发, 既要积极主动, 细致周到, 又要把握分寸, 适时适度, 通过服务辅助领导工作, 维护领导形象。

素质五:良好的团队协作意识

要有良好团队协作、合作意识。善于团结周围人员, 通过团队形成合力;同时和周边组织进行良好的协作和互动。做到识大体、顾大局, 把各自的工作放到全局中去审视、去把握, 既要各尽其职、各负其责, 又要互相支持、互相补台, 强化集体意识, 增强整体合力。只要大家心往一处想, 劲往一处使, 就能够战胜遇到的各种困难, 完成一切任务。

素质六:严格的保密意识

要具备强烈的保密意识。党政办行政综合室属于机要部门, 负责校内外的文件管理和学院印章等核心资产的管理。文件具有很强的政治性、政策性和时间性, 不可有丝毫的随意性, 如果不慎丢失文件或不当公开, 都可能造成严重的不良后果。在领导身边, 能听到或看到一些暂时还未公开的信息, 要做到“不该看的不看, 不该问的不问, 不该说的不说, 不该传的不传”, 严格保密确保信息安全。

素质七:强烈的廉洁自律意识

要具备廉洁自律的意识。因为党政办行政综合室直接支撑领导的工作, 所以要做到不假传“圣旨”, 不以权谋私, 要固守勤俭, 耐得住清廉, 顶得住歪风, 抗得住诱惑, 守得住小节, 做清政廉洁的表率和模范。

素质八:办公自动化能力

要具备一些业务辅助知识与办公自动化能力。在信息社会时代, 办公自动化大大提升办公效率。所以必须熟悉并熟练使用计算机、复印机、传真机、扫描仪等办公设备, 并能够排除一般性的故障。因为现在大部分公文处理工作都需要打字, 办文人员的打字速度会直接影响文稿的效率, 需要加强文字输入水准。

综上所述, 独立学院党政行政综合办公室人员应该具备上述八大基本意识和能力, 本着“办公室工作无小事”、“全心全意为人民服务”的意识和责任心, 不断提升意识和能力, 才能充分发挥其应有的独特价值。

参考文献

[1]陈巧玲.高校行政管理与运行机制研究[J].湖北教育学院学报, 2006 (3) .

[2]高静, 石亚伟.高校行政管理队伍建设浅议[J].山东省经济管理干部学院学报, 2006 (4) .

[3]王燕文权, 李继红.高等院校行政管理改革思路初探[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2004 (9) .

12.行政综合岗位职责 篇十二

岗位综合能力是指完成服装各岗位工作任务所必须的专业知识、专业技能、职业素养基于特定工作情景的能力体现。岗位综合能力评价是基于职业岗位工作任务顺利完成能力需要的满足程度和学生全面、自由发展能力提升需要的满足程度的裁定。

目前，许多中职学校对学生岗位综合能力的考核与评价仅以通过考试给予定量（即分数）进行定性（即及格、不及格）来评价。考试内容和方法与培养目标严重脱节，重知识考查、轻技能能力和素质考核。考试的内容和形式也较为单一，考核的结果过于强调甄别和选拔功能，即以成绩的多少来判定学生综合能力的高低和优良，忽略了考核与评价的激励、调控、改进、发展等功能。整个评价只注重活动评价的结果，不注重学生活动过程的评价，学生处于被检查、被评判的被动地位，自尊心和自信得不到较好的保护，学生的学习积极性和主动性容易受挫，这对学生的个性发展极为不利。同时，在对学生进行考核和评价时，单一的考试模式往往采用统一的、机械性的评价标准，对学生的活动结果进行“一刀切式”的评价，忽略了学生个体间知识结构的差异性。此外，评价主体的单一性，也将导致对学生综合能力的评价有失全面和客观性。这违背了职业教育“发现学生价值、发掘学生潜能、发展学生个性”的宗旨。

所以，岗位综合能力的考核与评价必须以“行动”为导向，基于不同的工作情景和工作过程系统化的原则，以执行具体工作任务为载体，对学生的专业知识、专业技能、职业素养进行动态化的评估和评价。

二、正确的岗位综合能力考核观与评价观

学生岗位综合能力的考核与评价，对学生而言，是为了发现自己活动行为的方式方法和岗位知识、技能、素养所存在的缺陷，以更好地认清自己、提升自己、发展自己，其目的不在于能力高低的判定，而在于发现自己所存在的优缺点，更好地提升自己、发展自己，为未来择业、就业做好充分的准备。对于专业教师而言，可以通过学生参与实践的活动过程，了解学生的认知规律、行为方式，发现学生的潜能，以更好地培养学生，发展学生的个性。同时，通过对学生的思维方式和操作行为进行教学性的评价与反思，发现教学过程中所存在的不足，以及时调整教学方法、改进教学模式。对于企业师傅而言，可以发现“学徒”身上的潜质和操作方法、操作程序、操作规范等方面所存在的不足，以更好地引导“学徒”，从而使“学徒”更快地进入正常的工作状态。对于企业管理人员而言，通过对学生岗位综合能力的考核与评价，然后参考企业各工作岗位综合能力的要求，发现学生身上的特质，确立人才培养目标和培养方法，从而确保把每一个高素质劳动者和专门人才放到正确的位置，为企业做好人才储备奠定坚实的基础。对于学生家长而言，通过了解学生岗位综合能力考核及评价的基本情况，可以更好地了解学生的喜好、个性、潜质，为以后从家庭的角度尊重学生意愿、支持学生个性发展奠定基础。

综上所述，对学生岗位综合能力进行考核与评价，目的不是甄别学生学业成绩优劣、选拔优秀学生，而是为了从不同的角度、不同的层面发现学生的潜质和个性、了解学生在岗位实践过程中所存在的不足，以更好地引导学生认识自己，帮助学生打开未来职业道路的成功之门。简言之，考核与评价的目的不是为了学生学业优劣的静态裁定，而是为了帮助学生树立自信，更好更快地成长。

三、岗位综合能力考核与评价主体的多元性

传统岗位综合能力考核与评价的主体为教师，教师根据教学大纲既定标准或以往经验对学生的学业成果进行终结性的评价，以学生考核最终成绩对学生的综合能力进行定性评价，即好、中、差或优、中、良进行等级性裁定，并以此检验教学成果或办学成果的好坏。考核与评价的过程以学科知识的积累程度为导向，重理论知识积累，轻技能和职业素养提升，评价的内容是知识，而不是能力，这与以能力为本位职业教育本质要求相违背。学生因知识结构、个体发展需求的差异性，在综合能力方面会体现出不同的属性（即个性），以教师为单一主体的评价模式难免会犯“管中窥豹”的错误。

就字面意思而言，“评”即“评说”，“价”即“价值”，“评价”就是评说价值的简称。无论是汉字的字面意思，还是英语的词源考察，“评价”内涵的理解都涉及“价值与判断”问题。价值是主客体关系的反映，体现的是人与需要之间的关系，所谓价值判断，就是关于价值的判断，是客体与主体之间需求关系的判断，是“关于一定客体对一定主体有无价值、有什么价值、有多大价值的判断。”中职生因其学生的特殊身份，对于学生自身岗位综合能力成长而言，既是价值的主体，同时又是价值的客体。对于学生岗位技能满足社会发展的需要而言，则是价值的客体。故此，从考核与评价的价值判断的视阈出发进行思考，学生综合能力考核与评价的主体应该是多元的，除教师评价之外，应该还包括学生自评和社会评价，社会评价可以定义为企业评价，因为职业教育的社会功能是直接为企业培养生产、管理、服务一线的专门人才和高素质劳动者。

鉴于此，中职生岗位综合能力的考核与评价的主体应该是多元的，包括学生自评、教师评价、企业评价，只有从不同的视角和层面对学生的岗位综合能力进行动态化的全方位评价，才能发现学生价值、发掘学生潜能、发展学生个性，这正是职业教育的价值取向。

四、岗位综合能力考核与评价内容的职业导向性

职业教育以就业为导向，学生未来就业直接面向企业，因而学生岗位综合能力考核与评价的内容必须满足企业的用人需求，以职业为导向，通过对职业工作岗位工作职责、工作内容、能力要求进行综合分析，确定岗位综合能力考核与评价的内容。笼统地讲，岗位综合能力包括专业理论知识、专业操作技能、职业基本素养三个模块的内容。

专业理论知识并不是涵盖某一专业领域所有的学科理论知识，职业教育以工作过程系统化为指导思想，以职业行动体系为导向，主张学生在“做中学、学中做”，专业理论知识以适度够用为原则。基于职业教育以行动体系而非学科体系为导向的哲学思想，我们可以把专业理论知识定义为职业特定工作情境下，关于工作原理、方法、规范、标准、效率等方面的理性认知。不同的职业、工作岗位对专业理论知识的要求不同。故此，对学生专业理论知识进行考核与评价，不能以学科体系为导向的教材作为参考对象，而应以职业行动体系为导向的工作内容作为参照系，把工作过程中的相关原理、概念、规律、标准、规范等内容作为考核与评价的专业理论知识。

专业操作技能的考核与评价实际上是行为评价，即基于特定职业工作情境下，对学生在工作过程中的行为动作进行动态化的评价，考核与评价的内容包括动作规范性、动作熟练程度、动作技巧性、动作效率等，注重实操过程的考核与评价。

职业基本素养涵盖的内容较广，它包括团队合作意识、责任意识、成本意识、吃苦耐劳精神、奉献精神、协作能力、沟通能力、组织能力、协调能力等，职业基本素养也称之为职业通用能力，即跨岗位能力，当职业和工作内容发生变更时，这种能力仍然能发挥较大的作用。有时候，我们把职业基本素养作为人品判断的标准，可见它的重要性。职业基本素养是职业工作态度的综合表现，它不能通过笔试的方式来进行考核与评价，也不能通过某一现象进行主观静态裁决，而必须首先对其工作行为进行长时间的观察，然后组织相关的人员从不同的角度和层面展开讨论进行客观判定性评价，否则容易导致因主观臆断出现偏差而挫伤学生的自信心和积极性。

五、岗位综合能力考核与评价工具的多样性

考核和评价工具的正确使用直接关系到评价的客观真实性和评价的公信度。常用的评价工具包括笔试、口述、实操、绩效考核等。对学生岗位综合能力进行考核和评价，应该根据不同的考核内容和侧重点选择合理的工具和方法。笔试适合对岗位工作内容中的相关概念、原理、规律、方法、规范、准则等方面理论知识进行量化考核，以分数的多少来判断学生掌握与工作过程相关的理论知识的基本情况。口述性考核与评价的侧重点强调理论知识的具体应用，比如对方案设计、案例分析、难题突破、技术攻关等方面的问题进行现场口述性考核与评价，可以反映出学生的洞察力、思维方式、创新意识，以及发现问题、分析问题、解决问题的能力。实操考核与评价考查的重点在于检验学生专业技能实际应用的规范性、合理性、熟练程度、创新程度、效率情况等，考核与评价注重动作演示的过程。绩效考核属于终结性考核与评价，考核与评价的结果通过薪资级别和奖金数额来反映，一般以产出作为评价标准对学生的工作结果进行价值评估。绩效考核与评价是企业常用的考核评价工具和手段。

六、岗位综合能力考核与评价的原则坚持公开性、民主性、客观性、激励性

公开性是指考核与评价的规则、标准、组织形式、方法、结果认定对外公布，接受监督和反馈性意见，以确保考核与评价的结果公平公正。民主性是指多元评价主体共同参与，采纳多方意见和建议，从不同的角度和层面对学生岗位能力进行综合性考核与评价。客观性是指评价的态度认真谨慎，秉承实事求是、反复求证的原则，对考核与评价方式方法的合理性进行讨论，并对考核与评价的结果进反复验证，确保考核评价的结果客观真实，有信服力。激励性原则是指考核评价的方式方法重在引导学生认识不足、树立信息、激励学生不断提高，考核与评价注重过程，淡化结果。

13.行政专员岗位职责 篇十三

岗位定义：综合部员工，主要是协助综合部经理开展各项工作。岗位要求：从事行政工作1年以上，学历大专及以上，能够独立完成办公室电话接听、文件起草、卫生检查、档案管理、办公劳保采购等工作，身体健康。

岗位职责：

1、负责公司制度的监督、执行。

2、协助制定、审核公司日常管理制度，并进行日常工作的组织、管理。

3、每月办公劳保用品采购工作：包含出入库，内控对账。

4、每月考勤工作的统计。

5、会议安排工作：参会人员、会议议题、会议记录、会议礼仪工作。

6、来访、来电人员的接待工作（含电话接听工作）。

7、公司展厅、各办公室、车间、院落卫生监督检查工作。

8、固定资产管理工作（统计、划分、检查工作）。

9、负责档案管理、文件起草、收发、公司各类证件的办理、年检及公司邮寄工作。

10、协助综合部经理协调公司各部门工作。

11、负责面试接待、员工入职、离职、内外部培训工作。

12、协助综合部经理组织公司各种集体活动。

13、为其他部门提供必要及时的行政服务。

14、公司车辆的管理工作。

14、总经理及综合部经理安排的其他工作。

工作流程：

1、日常工作流程按照公司制度执行。

14.公司行政综合部职责 篇十四

1、负责为经营班子决策提供支持，并跟踪落实督办总经 理办公会决议事项。

2、负责保证公司内部管理体系的完整和平稳运行，并督 促管理制度的有效执行。

3、负责公司企业文化建设，增强公司凝聚力，维护提 升企业整体形象。

4、负责公司接待工作及对外公共关系的联络协调。

5、负责公司对外宣传工作的联络、组织。

6、负责公司层面对内对外公文、材料、领导讲话等文稿的起草。

7、负责公司各项工作的后勤保障服务工作。

15.行政综合岗位职责 篇十五

关键词：交通,综合执法,信息化,体系构架

1 前言

经过近几年的快速发展, 重庆市交通行政执法总队 (以下简称总队) 信息化建设在高速公路安全监管、运输市场秩序管理、应急指挥、便民服务等方面已取得了一定成就, 形成一整套较完善的体系架构。重庆交通行政综合执法信息化体系架构如下图:

2 高速公路安全监管方面

按照信息化工作“行业管理、应急处置、为民服务”三大定位, 综合考虑人、车、路的因素, 不断提升路面设施、车辆装备、单兵装备的信息化水平, 充分利用执法业务系统、改装执法车、执法服务站卡口系统、固定测速系统等信息化手段, 形成网络化一体化闭合性的高速公路安全监管体系, 大大强化在违章查处、事故预防、事故处置等方面的力度, 确保高速公路安全监管到位, 交通安全形势平稳可控。

2.1 交通综合执法业务系统

2012年3月, 总队完成高速公路和直属支队执法业务系统整合, 形成涵盖普通公路路政、运政执法管理, 高速公路交通安全、路政、运政执法管理及水上执法管理业务交通综合执法业务系统。在原有业务系统基础上新增了异地处罚、网上罚缴、水上执法业务办理、违法记分等功能, 进一步促进了我市交通综合执法管理工作的规范化、科学化。

2.2 车载移动执法业务系统

车载移动执法业务系统以工控机、硬盘录像机、车牌识别仪等设备为依托, 以多功能执法车为核心, 通过3G网络与综合执法业务数据库进行交互, 实现高速公路黑名单车辆的卡口报警拦截功能, 以及现场处理过程的“取证、处理、执行”工作。达到快速处理案件、减少勤务交接手续、提高执法效率的目的。

2.3 执法服务站卡口系统

截止目前, 总队共在高速公路主线收费站建立了12个执法服务站并设立了黑名单卡口系统, 即采用先进的光电技术、图像处理技术、模式识别技术对通行卡口路段的车辆进行抓拍, 自动识别车辆牌照, 及时发现黑名单车辆并进行拦截处理, 消除驾驶员的侥幸心理, 增强驾驶员行为自律, 为创造高速公路安全、畅通、高效的出行环境, 起到了积极的作用。

2.4 视频监控平台

目前, 总队掌握的视频监控资源有:高速公路视频监控, 来自于高速集团, 共8000多路, 分布在重庆市各高速公路;车载移动视频监控, 共60多路, 主要分布在高速公路各大队。视频监控平台已实现了资源整合, 可在同一平台展示来自各种渠道的视频监控资源。

2.5 高速公路测速系统

目前, 高速公路共有四种测速方式, 分别是固定瞬间测速、移动瞬间测速、区间测速、通行票测速, 在震慑驾驶人员、预防交通事故、保障交通安全等方面发挥出了重要的作用。

2.6 高速公路改装执法制式车

多功能执法车。执法制式车采用3G通讯、GPS定位、图像识别等多项技术, 成为高速公路黑名单卡口平台、交通事故勘察平台, 突发事件应急指挥平台以及执法服务平台。

3 运输市场秩序管理方面

主城区运输市场主要通过执法车巡逻、重点客运站场监管、出租汽车营运监管、打击非法营运、96096投诉受理等手段进行规范管理, 充分借助三个中心、五大系统等信息化手段, 强化对运输市场秩序监管力度, 形成体系化运输市场秩序监管网络, 极大地提高了在监管客货运输、打击非法营运、监管公交市场、保护路产路权及专项执法活动开展等方面的效率, 强化了综合执法, 确保道路运输市场秩序良好。

三中心:96096集中投诉受理中心、指挥分中心、出租汽车失物招领中心。

五系统:驾驶员诚信考核系统、主城区重点站场视频监控系统、96096投诉受理系统、失物登记招领系统、非法营运黑名单管理系统。

3.1 驾驶员诚信考核系统

建立在市交委、总队、运管局三方的信息系统平台, 对营运驾驶人员实行记分考核, 记满20分后, 驾驶人员需重新学习、考试, 才能取得从业资格证。

3.2 96096投诉受理系统

与市交委96096服务平台对接, 受理违章投诉案件, 确认立案后进入执法业务系统处理。

3.3 非法营运黑名单管理系统

各基层大队根据群众举报、巡逻发现等, 将非法营运嫌疑车辆信息录入该系统, 为总队在查处非法营运车辆时, 提供第一手重要基础信息。

3.4 失物登记招领系统

将失物信息录入该系统, 设立96096投诉服务电话, 并在华龙网等公众网站发布, 便于帮助失主找回遗失物品。

3.5 主城区重点站场视频监控系统

主城区重点站场视频监控及办公区域视频监控, 共60多路, 覆盖主城龙头寺、菜园坝、陈家坪等几个重点站场及渝中区、沙坪坝区、南岸区、龙头寺、机场共5个大队的大队领导办公室、案件调查询问室、处罚室、业务柜台及部分重点公共区域等。

视频监控资源的有效使用, 提高了总队的可视化管理水平, 极大地改善了营运市场秩序, 加强了大队勤务管理。方便公安追逃、目标跟踪, 有效打击犯罪等。

各类视频监控资源已形成体系化的执法视频监管网络, 最大化地发挥系统功效。

4 应急指挥方面

总队目前初步建成以三级应急指挥平台、GPS应急调度系统、集群呼叫系统、视频监控平台等为核心的应急处置联动体系。

本着信息资源共享、日常工作配合、紧急事件互动的原则, 采取建立数据专线、共建信息资源系统、对接热线电话等方法, 做到与其他行业部门的无缝衔接, 消除行业之间信息壁垒, 大大提高工作效率;通过建设三级应急指挥平台、指挥中心DLP大屏、集群呼叫系统、GPS调度系统、移动执法系统等, 强化指挥中心与一线的沟通互动、指挥调度, 使指挥中心做到有警可接、有警必接、接警必动、动必有效, 执法一线做到及时上报、及时响应、及时处置、及时反馈。

4.1 三级指挥平台

总队应急指挥由三级平台构成:即总队指挥中心和直支、高一、二、三支四个分中心及大队巡逻车、执法人员。总队指挥中心一方面负责信息整合, 另一方面负责宏观把控全局, 并在需要时越过分中心直接承担应急指挥的任务;直支、高一、二、三支四个分中心负责日常的、具体的指挥调度工作, 大队巡逻车、执法人员具体负责具体事务处置, 其一般情况下的层级结构如下图所示。其中高一、二、三支分中心在物理上, 进驻于高速集团各区域监控中心, 充分共享利用信息资源, 形成一体会应急处置体系。

4.2 GPS应急指挥调度系统

为了进一步提高交通行政执法效率, 提升服务质量, 总队近几年完成了高速公路、主城区的GPS指挥调度平台的建设工作, 并于2012年对各平台进行了整合, 目前总队现有的巡逻车已全部安装了GPS车载终端, 基本实现了总队对执法车辆的实时监控与执法人员的合理调配;实现了车辆基本信息查询、历史记录查询、巡逻里程记录、车辆轨迹回放等, 为总队提供了及时、准确的车辆信息, 在执行保卫任务、指挥重、特大交通事故、日常工作监管等各个方面都发挥了较大的作用。

4.3 集群呼叫系统

集群呼叫系统主要是为户外作业的专业公司及业务部门的移动用户提供生产调度和指挥控制等通信业务。系统具有易于使用、建立通话快速及保密性好等优点, 在众多专用指挥调度通信领域得到广泛的应用。

总队集群呼叫系统于2011年3月份先后在总队高速公路支队、直属支队、远郊区县大队投入使用, 该系统为日常勤务工作提供了便利的沟通交流、指令下发、信息上报手段。在发生重大自然灾害、完成抢险救灾以及在执行特殊保障任务时可以通过集群呼叫系统统一指挥、调度, 可实现与上级主管部门以及兄弟部门的协同工作, 提高对突发事件的迅速、高效、有序地指挥处理, 增强快速反应能力、提高执法效率。

4.4 便民服务方面

总队成立以来, 始终秉承“更好地为公众服务”的理念, 践行执法为民服务宗旨, 积极探索通过信息化手段不断提升为民服务水平。目前, 初步建立了以96096、对外公众服务信息网、政务微博、网上罚缴系统、可变情报板等为核心的为民信息服务体系, 多方面拓展为民服务渠道, 通过网上执法、网上办事、网上公开、网上监督等方式着力提高为民服务能力, 方便广大市民畅通出行, 方便当事人快速便捷办理有关事宜。

①门户网站。总队交通行政执法信息网 (http://jtzf.cq.gov.cn/) 于2006年对公众开放, 2013年初完成了升级改版。总队门户网站的开通, 在推进政务信息公开, 提高政府工作效率, 方便群众办事方面发挥了重要作用, 目前已初步形成一个综合性、一致性、完整的电子政务门户网站管理体系, 集政务公开、网上办事、互动参与等各项功能于一体, 便于管理, 更加符合信息化发展的需要, 全面提高数字化建设及整体信息化的水准, 扩大总队对外宣传力度, 提高综合竞争力。

②政务微博、联合交广台等。2011年2月, 总队先后在腾讯、新浪、新华三大网站开通了官方微博, 实时进行执法一线图文直播、高速公路路况信息、天气信息、施工信息、政策法规宣传等信息发布。总队微博荣获了2011年重庆市十大名博, 2011年重庆最有影响政务微博第三名, 重庆最活跃政务微博第二名, 2012年北京国家行政学院中国政务微博最佳实践提名奖, 并作为重庆唯一的案例入围中国电子政务最佳实践案例集。目前总队已初步建成了下属10余个执法机构组成的政务微博群。总队官方微博开通至今, 共发布信息8000余条, 其中腾讯微博听众数已达15万余人。

此外, 高速公路执法部门还与重庆交通广播合作, 利用每周一至周五7:50的早间播报栏目, 发布总队辖区的及时路况信息、安全提醒。

③96096分平台。96096公众服务平台作为总队统一的接报警、投诉、举报、信息报送、发布等信息出入口, 为总队搭建了一条为民服务的信息桥梁。96096公众服务平台主要通过前端96096坐席, 由一线话务人员接收两种主要信息:一是来自社会公众的咨询与查询、报警、投诉、举报、转接其他单位信息等;二是来自总队内部的各大队的封道、管制、施工、专项整治、特勤、保卫等信息并进行实时信息发布。

④网上罚缴系统。网上罚缴系统, 是总队创新执法手段、规范执法行为、服务民生的一项重要举措。通过该系统, 可轻松实现违法信息实时知晓, 异地或本地足不出户, 即可缴纳罚款、办结交通违法案件处理的全过程, 并且不受办公时间限制, 24小时服务, 切实为异地出差、工作繁忙的违章驾驶员接受处罚提供了更加方便和快捷的服务。

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