浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制

浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制（精选5篇）

1.浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制 篇一

1 国内工程项目投资控制中常见问题分析

1.1 项目建设周期不合理, 影响投资控制管理水平提高

目前, 我国工程项目投资控制工作的整体管理水平提升速度缓慢, 并难以更为深入地开展, 这是与工程项目建设投资分配不均衡, 建设周期短, 工程项目投资控制工作时间紧张等因素有极大关系的。投资控制人员工作任务重, 工作压力大, 没有多少精力用于提高投资控制工作质量和业务管理水平以获取更好的效果。

1.2 审核能力和审核力度不足

近年来, 我国建筑行业主管部门、财政部门、银行对部分工程项目的投资控制进行了审核, 审核中发现了一系列的问题, 并及时制止了问题的深化和恶化[1]。但是由于管理体制不健全, 缺乏专业的法律法规, 管理部门职权范围限制及审核人员审核经验、知识水平、道德素质不足等多方面原因的影响, 目前我国对于工程项目投资控制的审核还处于较低的水平。

1.3 缺乏专业的理论研究与实践结合的人才培养

工程项目投资控制对于工作人员各方面知识储备与综合素质的要求都比较高, 这是保证投资控制质量的基础条件之一。国内对于工程项目投资控制工作理论与方法的研究也相对较多, 但实际与理论存在较大的偏差, 严重影响投资控制人员知识水平与综合素质的提高, 不利于我国工程项目投资控制专业人才的培养, 阻碍了我国工程项目投资控制工作的发展。

2 工程项目投资控制的基本原则

2.1 以工程项目整体建设目标为指导原则

加强工程项目投资控制工作要以工程项目整体建设目标为指导原则, 不能与工程整体建设目标相背离, 否则必将影响工程整体建设目标的实现, 甚至阻碍工程建设项目经济收益与社会效益的实现。工程项目投资控制的主要工作内容是对工程项目资金进行全面的管理与审核, 工程项目投资控制工作是服务于工程项目整体建设目标的。

2.2 以“控制投资, 提高收益”为基本原则

工程投资控制工作的主要工作任务是“控制不合理投资, 提高投资收益”, 在加强工程投资控制的过程中要将其作为工程投资控制工作的基本原则, 一切加强工程投资控制的措施与方法都要围绕这一基本原则来进行。

3 工程项目投资决策和设计阶段的投资控制

项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提, 能否合理选择关系着项目的成败, 决定着工程造价合理与否。项目决策阶段影响工程造价的主要因素有:项目建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。而在项目做出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计, 正确理解和运用设计标准是做好设计阶段投资控制工作的前提。为了提高工程建设投资效果, 项目设计方案全过程都应进行多方案比较, 从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案选优应遵循以下原则:设计方案必须处理好经济合理性与技术先进性之间的关系、设计方案必须兼顾建设与使用、考虑项目全寿命费用、设计必须兼顾近期与远期的要求[2]。可见投资决策和设计阶段的投资控制工作任务相当繁重, 对投资控制人员的素质要求较高。工程投资控制工作应加强投资决策和设计阶段的理论研究和实践, 提高项目前期的投资控制管理水平, 加强人才培养。

4 工程项目施工阶段的投资控制

虽然工程项目施工阶段对于投资控制的影响较小, 但是如果有针对性地加强资金的科学决策与管理, 仍然会取得较好的投资控制效果[3]。我国工程项目施工阶段的投资控制理论研究和工程实践相对成熟, 制度完善。实践证明, 严格执行法律、规范和管理制度, 不仅是有效实现施工阶段的投资控制目标的关键, 而且是实现工程项目进度目标和质量目标的关键。

5 工程项目竣工结算阶段的投资控制

竣工结算阶段是工程项目投资控制的最后一个环节, 也是对整体工程项目投资控制工作进行检验与总结的关键之处[4]。目前, 国内工程项目竣工结算阶段的投资控制管理模式多为静态模式, 缺乏全过程动态管理模式。工程项目竣工结算阶段的投资控制要结合世界各国工程项目投资控制的先进理念和方法, 根据工程项目的具体进展情况, 对投资控制方案进行系统的总结与分析, 全面实现工程项目投资控制管理模式的创新。

6 结语

投资控制工作贯穿于工程项目建设的全过程, 其在现代工程项目的综合管理中具有十分重要的地位和作用。在工程项目的决策、设计、施工与竣工结算等阶段, 都要严格实行全过程的投资控制, 要把工程项目投资控制在科学、合理的范围之内, 根据工程的具体进展和实际施工情况, 随时对投资控制方案进行改进与完善, 进而实现工程项目建设的经济效益与社会效益。

参考文献

[1]丰艳萍.建筑工程造价动态管理的研究[J].南方冶金学院学报, 2001, 22 (1) .

[2]柯洪, 杨红雄.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2009.

[3]郑现清.工程造价动态管理的有效措施分析[J].中国高新技术企业, 2008 (10) .

2.浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制 篇二

1建设工程决策阶段的投资控制

工程投资控制贯穿于项目建设全过程, 而决策阶段各项控制因素, 对项目投资有重大影响, 尤其是建设规模大小、建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等, 直接关系到工程造价的高低。据统计, 在项目建设各阶段中, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高, 达到80%～90%。此阶段决定工程造价的基础阶段, 直接影响着决策之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。本阶段工程投资控制的因素如下:

1.1合理确定项目的规模:

既要考虑项目内部各因素间的数量匹配、能力协调, 还要使所有生产力要素共同形成的项目, 在规模大小上相适应。规模扩大不是无限的, 同时也不是规模越大效益越高, 超过一定限度, 规模效益不再出现, 甚至可能出现单位成本递增和效益递减现象。规模越大, 造价必然越高, 控制项目规模, 控制项目造价, 使其与市场、技术、环境、效益等因素相协调。

1.2控制建设标准水平:

应从建设时期经济发展水平, 根据建设地点、规模、等级、功能等合理确定。

1.3建设地区的选择:

1.3.1对工业项目, 选择在靠近原材料、燃料提供地和产品消费地, 项目建成投产后减少运输费用, 降低投资, 节约成本, 并可缩短流通时间, 加快流动资金的周转速度。

1.3.2选择在工业项目适当聚集的地区, 发挥聚集效益, 充分利用这地区的各种资源和项目, 减少铁路、公路、供电、供热、供水等基础设施投资, 提高本地区的设施效益。

1.4建设地点的选择:

1.4.1选择在征地补偿费用低的地点:在荒地和不可耕种的土地上, 减少土地所有权人投入和收益造成损失的补偿;减少地上附着物补偿费, 要对征地上的建筑物、构筑物进行调查, 了解房屋、水井、管道、管线、水渠的数量, 降低拆迁和恢复费用投资。

1.4.2尽量选择在工程地质、水文地质条件较好的地段, 以减少建筑地基处理费用投资。

1.4.3选择在地形平坦且略有坡度 (坡向主干道或次干道路) , 减少土方平整费用, 有利于地面排水。

2建设工程设计阶段的投资控制

经有关资料表明, 在项目建设全过程的投资控制中, 初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%～95%;技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%～75%;施工图设计阶段影响项目投资的可能性为5%～35%;充分说明, 项目投资控制的重点在施工前的投资决策和设计阶段, 而在项目投资决策后, 控制项目投资的关键在于设计, 且通过设计控制造价是主动控制, 可取得事半功倍的效果。而有的业主认识不到这些, 错误地认为重视投资控制的阶段为施工阶段, 而施工阶段影响项目投资的可能性为35%以下, 因此项目业主要真正认识到设计阶段的重要性, 多花时间和精力, 采取组织、经济、技术、合同等多种措施, 在设计阶段控制项目造价。设计阶段影响造价的因素如下:

2.1总平面设计:

考虑的因素有占地面积、功能分区、运输方式等。总平面设计对于整个设计方案的经济合理性有重大影响, 正确合理的总平面设计可以减少建筑工程量, 节约建设用地, 节省建设投资, 降低工程造价和项目运行后的使用成本。

2.2工艺设计:

控制因素包括建设规模、标准和产品方案;工艺流程和主要设备的选型;主要原材料、燃料供应;“三废”治理及环保措施等。

2.3建筑设计影响工程造价控制的主要因素有:

2.3.1平面形状:

建筑物平面形状越简单, 单位面积造价越低。建筑物周长与面积比率越低, 设计越经济, 并按圆形、正方形、矩形、T型、L型的次序比率依次增大。因此, 在满足建筑物美观和使用要求的前提下, 降低建筑物周长与面积的比, 可降低工程造价。

2.3.2层高:

面积不变, 层高增加, 会引起工程实体、装饰、空调、通风、给排水、供电等各项费用的增加。

2.3.3建筑物层数:

工程造价必然随建筑层数增加而增加, 也因建筑类型、形式、结构不同而不同。

2.3.4流动空间:

降低流动空间, 可以降低工程造价。

2.3.5柱网布置:

对厂房, 为了保证厂房有较大灵活性和避免生产设备、工艺不受柱网布置的控制, 适当扩大柱距和跨度。对单跨厂房, 柱距不变, 跨度越大, 单方造价越低;对多跨厂房, 跨度不变, 中跨数量越多, 单方造价越低。

2.3.6建筑结构:

按材料划分为砌体结构、钢筋混凝土结构、钢结构、木结构。对大多数工程来说, 钢结构比钢筋混凝土结构造价高;对五层以下建筑, 钢筋混凝土结构比砌体结构造价高。建筑材料约占直接费的70%, 降低材料费, 就降低直接费, 导致间接费降低。因此, 选择先进、合理的结构形式和轻质高强度建筑材料, 能减少造价。

3建设工程招标阶段的投资控制

3.1按照《招标投标法》、《工程建设施工招标管理办法》、《工程建设项目招标范围的规模标准规定》等法律、法规的要求, 严格履行招标程序, 尽可能采取公开招标的方式, 吸引更多的投标人投标, 使投标人之间激烈竞争, 而竞争最直接、最集中的表现是价格竞争, 就可以降低造价。

3.2编制翔实的合同条款:

3.2.1对全部使用国有资金或国有投资为主的工程建设项目, 采用工程量清单计价, 合同形式可采用固定综合单价合同。

3.2.2根据预测国民经济发展情况、物价变动状况, 若物价有上升趋势, 可采用固定价格合同;若物价有下降趋势, 可采用可调价格合同。

3.2.3约定材料调价风险, 根据工程建设期间材料变化趋势, 约定有利于节约投资、降低造价的条款。

3.2.4编制合理的招标控制价:项目业主用以衡量投标价格的合理性、规避风险的重要手段是编制招标控制价, 使人工费、材料费和各项取费与市场价格接近, 可以控制工程造价。

3.2.5对增加的工程项目和设计变更费用, 若造价编制方法同招标时采用方法相同, 此费用应按投标价与招标控制价的比率优惠。

3.3招标要用完整的施工图纸, 避免设计不到位、不全面、不准确, 项目变化, 引起工程量变化, 造价增加。

3.4合理细致划分工作范围和项目界面, 使各承包商之间工作范围连接紧密, 避免承包范围相互之间有工作遗漏或重复, 而在后期被动增加工作, 增加造价。

4建设工程施工阶段的投资控制

4.1在施工阶段控制工程变更, 控制投资增加, 可以引入造价咨询单位, 依靠专业力量, 进行工程造价过程控制。依据合同条款和招标文件, 对于工程变更, 判断变更发生的性质, 对技术性变更不做费用调整, 分阶段总结洽商变更发生的原因, 以造价审核的标准进行工作, 有效合理控制工程造价。

4.2工程索赔的造价控制:加强合同管理、防止违约、特殊风险、不利条件等引起工期、费用索赔;依照合同及时、合理处理索赔, 采取主动控制措施、减少索赔的发生。在施工过程中发生的洽商变更和承包商提出的索赔, 在合同中找不到直接的解决依据, 发生时也未及时对解决办法签订详尽书面文件, 再加上施工周期比较长, 在结算时无确切资料作为依据或难以追溯等, 要避免此类情况的发生。因此, 在施工开始和过程中就应该防范和即时解决问题, 不要把问题拖到结算阶段解决。

5建设工程竣工结算的投资控制

5.1审核承包人竣工结算内容与承包合同是否一致, 工程必须按合同约定完成并经验收合格;依据合同约定的结算方法、工程量清单、取费标准、材料价格和优惠条件进行结算。

5.2检查隐蔽工程验收记录、资料, 隐蔽工程需经监理工程师签证确认, 验收手续完整, 工程量与竣工图保持一致。

5.3竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证进行核算, 对设计变更, 经设计单位、业主、监理单位签字、盖章;现场签证应经监理工程师、业主签字、盖章才能进入结算。

5.4对于超出图纸范围、不符合合同约定的设计变更和相关签证单位不全的现场签证, 不予结算。

参考文献

3.浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制 篇三

关键词：建设项目,投资控制,成本管理,问题,措施

一、建设项目全过程投资控制和成本管理的现状

现阶段,随着建设项目的逐渐增多,在给建设工程企业提供了更多发展机遇的同时,企业间的竞争也变得越来越激烈,此外,随着对建设项目要求的逐渐增高,使得建设项目的控制和成本管理不仅要涉及到事后控制管理,而且需要涉及到事前和事中的全过程投资控制和成本管理,而且投资控制和成本管理工作不是一味地降低成本和费用,而是在保障建设项目质量的前提下降低不必要的成本,努力做到专款专用,杜绝滥用款项、挪用资金的现象,以最合理的投入形成最有效的产出,但是就目前情况来看,由于种种主客观因素,一些企业的建设项目的投资控制和成本管理工作依旧存在这样那样的问题。

二、建设项目全过程投资和成本管理中存在的问题

据调查,现阶段越来越多的企业逐渐意识到建设项目全过程投资控制和成本管理工作的重要性,并且也试图通过完善相关的制度规范、提高相关工作人员的综合素质等方法来提高管控的力度,虽然取得了一定的成绩,但是在建设项目的投资决策阶段、建设项目设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段依然存在一些问题和不足。

具体来说,在建设项目投资决策阶段,存在投资估算内容比较简单、漏项严重的现象,甚至一些建设单位为了能够使所报的项目能及时被批准,故意降低投资估算,搞“钓鱼工程”,不仅降低了投资估算的准确性,而且给建设工程日后合同履约埋下了潜在风险;在项目设计阶段,项目投资的80%决定于该设计阶段,而设计费用一般约为工程造价的1.2%。一些建设工程片面强调成本的降低,项目前期施工现场调研不足,钻探地质报告有漏洞。设计人员和工程人员缺乏必要的沟通和联系,二者不能为对方提供及时有效的信息,设计方案不能实现最优化;在项目招投标施工阶段,工作态度缺乏科学性和严谨性,甚至一些企业在招投标中任意压价,导致工程造价严重失真,而为了自身的盈利,在工程施工阶段往往会出现偷工减料,以次充好的现象,这样一来就给建设工程项目埋下了潜在的质量隐患。在竣工结算阶段,存在的主要问题是建设工程项目已经完成,但是配套的资料却不齐全,而这一现象却常常被忽视,进而影响了建设工程后期的结算、分析和控制工作的高效开展。

三、解决建设项目全过程投资和成本管理中存在问题的措施

(一)做好投资控制和成本管理的基本工作

做好投资控制和成本管理的基本工作,对于建设项目投资决策阶段中存在问题的解决是十分有效的,所以企业相关工作人员可以做好以下三个方面:第一,要做好资料的收集和分析工作,做好项目预测工作,准确掌握每个建设项目的地质情况、主要设备材料的价格以及已建类似工程的相关资料;第二,要做好市场研究和调研工作,包括类似项目的建设情况以及其今后的发展趋势等;第三,要做好建设项目的财务评价工作,即要分析好建设项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性。

(二)强化设计阶段投资控制和成本管理的力度

设计阶段投资控制和成本管理可以从以下两个方面加强:一方面要优化建设项目的设计方案,方案的设计要在保证工程质量的基础上尽量降低成本,做好图纸的会审工作,简化工艺流程,及时发现其中不合理的因素和问题;另一方面,要切实推行限额设计,推广标准设计,也就是说要以建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资估算限额范围内进行工程设计,以确保高质量的设计方案的落实和执行。

(三)加强招投标和施工阶段的投资控制和成本管理力度

招投标和施工阶段是建设项目全过程投资控制和成本管理的重要组成部分,所以企业可以从以下几个方面着手,一是要优化招标文件,提高工程量清单的准确性。既能有效控制工程投资成本,又能防止承包人利用不平衡报价获利,同时杜绝工程实施过程中导致争议及变更工程量大;二是要注重施工方案的评审。工程施工前,要施工单位编制专项施工方案,方案获批准后才准予施工,对于不同的施工方案按重要程度分为内审和外审,有效控制施工工程质量和安全,同时也节约了成本;三是注重工程的优化设计,工程项目管理首先要认真熟悉工程图纸,了解设计意图,但由于设计的缺陷性,对设计图纸不能盲从,要结合工程施工的实际情况继进行优化方案,从而达到投资控制的目的。

(四)加强建设工程竣工结算阶段的投资控制和成本管理

竣工结算阶段的成本控制需要公司首先要做好对工程结算造价的审核及建筑工程资料的收集及整理工作,主要包括图纸、变更通知书、增加工程量签证等资料;其次,要明确建筑工程中是否会涉及到索赔和反索赔事件,在处理索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外,主要应准备好相应的资料;此外,要加强结算工作人员的专业知识和职业素养,避免人为因素造成的失误和风险。

四、结束语

总之,建设项目的全过程投资控制和成本管理工作是一项比较复杂和严谨的工作,关乎到整个建设项目的成败和经济效益的获得,需要涉及到投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标及施工阶段、竣工阶段等各个阶段,所以及时的发现其中存在的问题和不足,及时的提出切实可行的措施是需要相关工作人员一直努力的方向,本文愿意抛砖引玉,以期能够引起更多业界人士的关心和重视,进一步使建设项目全过程投资控制和成本管理工作的效率和效果得到有效的提高。

参考文献

[1]韩争胜.浅谈施工项目的成本管理[J].中国经贸,2015

4.浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制 篇四

1 工程造价控制概述

工程造价控制是目前工程建设管理工作的一个核心环节, 它在工程项目中施工贯穿于建设工程的全过程。其在目前的工程项目中是一个全面控制的过程, 也是现代化管理工作的核心阶段。现代化工程项目中, 管理技术的高低直接决定着工程成本和造价管理与控制力度。在目前的建筑工程项目中, 由于绝大多数单位都是采用施工质量与技术标准未曾进行深入全面的管理与控制要求, 使得工程项目中还存在着极大的不足。目前最为常见的质量缺陷在于各企业单位和施工企业各自为营, 在工程中都是只顾自己眼前的利益所在, 而缺乏统一的造价管理目标以及相互沟通的意识, 在这种情况下, 我们在工作的过程中常常会出现三超的局面, 即超过估算、超过概算和结算超过预算的环节。因此目前的工程项目中, 我就需要从全过程控制出发, 从工程的投资决策、设计和招标等各个阶段都进行深入总结和严格的控制, 且从各方面施工环节进行全面的管理与处理, 使得工程造价在各环节都得到全面严格的处理和总结, 并且其能够实现并最终获得较好的经济和社会效益。

2 目前工程造价中的常见问题

就目前的社会发展而言, 在当前的建筑工程项目中还存在着种种缺陷与不足, 这些问题的出现主要是由于在工程项目中各个企业和单位之间相互推卸责任, 也使得人们在工程之中为了追求经济效益而对于设计方案、成本管理方面的认识较小, 存在着一定的不足与缺陷, 也造成了工程项目中存在着质量隐患和问题。

2.1 投资决策阶段对工程造价重视不够

投资决策阶段是整个工程项目施工的源泉, 也是整个工程项目施工的核心阶段, 一般而言, 在工程项目中整个工程造价占据着工程项目的0.5~3%左右, 而且在施工的过程中是根据施工质量和效益进行总结和分析的过程, 一旦一个项目若出现前期决策失误, 则不管后期建设实施阶段如何努力, 也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段, 项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

长期以来, 在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象, 造成工期越拖越长, 工程造价越来越高, 原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据, 只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算, 但又往往因为诸多因素影响, “三超”现象相当普遍, 究其原因:一是人为因素造成概算降低, 有些项目在申请立项阶段, 为了能使项目尽快通过批准, 有意压缩工程投资, 预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度, 存在较多设计上的漏洞, 设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中, 建设单位提出超过设计标准的过高要求, 如办公设施面积增大, 装修超标准等。

2.2 工程设计阶段对工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计, 轻经济”观念, 而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算, 用经济来影响设计, 衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任, 而忽视经济责任。

3 相关应对策略

3.1 建设项目投资决策阶段

要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证, 作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分, 估算合理, 充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险, 并提出应对及防范的措施。同时, 要防止过分高估, 尽可能做到全面、准确、合理。

3.2 工程设计阶段

在项目作出投资决策后, 控制造价的关键在于设计, 这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿造价的影响度占75%以上。由于体制和传统习惯的原因, 我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成, 他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能, 力求采用比较先进的技术方法实现项目所需要功能, 而对经济因素考虑较少, 如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计, 使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上, 在作出重大决定时就能充分认识其经济后果。

3.3 建设项目发包阶段

由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确, 在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻空子。因此要把握该阶段的工作重点:

a.完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

b.编制合适的施工预算标底 (或工程量清单) 。

c.详细分析各投标单位的投标书。

3.4 工程施工阶段

工程施工阶段应重视把握好以下几个工作重点:

a.从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化, 选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。

b.当施工过程中出现各种变化, 如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等, 造价工程师应根据实际发生的变化, 充分深入施工现场, 了解和掌握第一手资料 (隐蔽工程资料、实际施工记录等) 。

结束语

总之, 对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价, 就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段, 尤其应抓住设计这个关键阶段, 以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理, 改变过去分段管理的做法。加强对工程造价的主动控制, 强化全过程的动态管理和监督, 对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地, 更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

摘要：改革开放以来, 随着我国社会主义经济体制的逐渐确立, 传统的以计划经济体制为主的管理模式逐步被打破。基于这种社会发展趋势, 传统的工程建设项目全过程造价控制也在一定程度上得到了优化与改善。这主要由于传统的工程造价管理方法受到目前各种因素的影响而无法满足社会发展要求, 这就急需要一种顺应时代发展潮流、能够满足工程建设需求的施工管理手段和方法来对工程各环节进行合理的分析与优化。全过程控制作为目前最为常见的工程造价管理手段, 其以各方面的优势受到人们的关注与青睐。本文就建设项目全过程造价控制进行分析与探讨, 提出了其中存在的不足与优化完善措施。

5.浅议道路运输站场建设项目全过程投资控制 篇五

关键词：政府投资项目,工程造价,全过程控制

1 工程造价全过程控制的意义

工程造价全过程控制就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段,将建设项目投资控制在预期投资目标以内,每个环节随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,取得较好的投资效益和社会效益[1]。

政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目,具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点。建设项目法人是建设项目投资管理控制的责任主体[2]。原国家计委1996年颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确指出,建设项目法人对建设项目策划、资金筹措建设实施、生产经营、债务偿还和资产增值保值,实行全过程负责。对于政府投资建设项目而言,建设项目法人就是具有法人资格的行政机关。鉴于现阶段政府投资项目概算超估算、预算超概算、结算超预算(即“三超”现象)屡屡出现的情况,对政府投资项目工程造价进行全过程控制,对于具有法人资格的行政机关摆脱投资责任,建设高质项目就显得尤为重要。

造价控制的基本原理:投资控制是一个动态的控制,控制的过程一般包括三个步骤:

(1)确立目标标准:首先,对投资计划进行分析论证,确定各种目标值。

(2)检查实施状态,进行对比分析:在项目实施过程中,对投资计划执行状况进行跟踪、检查、分析和评估,阶段性地收集完成目标的实际数据,通过采用各种方法,将实际数据与计划值比较,及时发现计划执行中出现的偏差,分析偏差产生的原因。

(3)采取纠偏措施。采取纠偏措施,纠正和消除产生偏差的原因,以确保目标值的实现。

工程造价全过程要立足于主动控制、事前控制,前一阶段的计划值和实际值的偏差可作为下一阶段计划值的参考,尽量减少下一阶段目标值与实际值的偏差。

2 工程造价全过程控制和管理

工程造价全过程控制立足于动态控制,强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。有关研究表明,在建设项目的不同建设阶段,造价控制的效果是不同的:投资决策阶段对项目造价影响为75%~90%,设计阶段为30%~75%,施工阶段为5%~30%,竣工阶段为0%~5%[3]。

2.1 项目的投资决策阶段

正确的决策是控制工程造价的前提,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低。确定建筑投资方向,决定项目建设规模,提出项目建设控制目标是进行建设项目投资控制的前提。在项目投资决策阶段的各项经济技术决策对项目投资有决定性的影响。由于政府投资项目建设规模大、建设周期长。技术复杂、人财机消耗量大,一旦决策失败,将造成不可挽回的损失,因此,投资决策阶段就应该审慎分析,全面研究,认真进行调研,做出高质量的可行性研究报告,注重可行性研究报告阶段的工程造价控制,切实把好源头关。一定要严把方案设计关,组织一批懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询,把建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上,在可研阶段准确编制工程估算,保证估算起到控制工程总投资的作用,切实有效遏止“三超”现象在源头上滋生。

防止一些单位怕项目政府不审批,或资金不落实,为了符合审批权限,高估冒算,人为的错项、漏项,或化整为零进行报批,凡是政府投资项目必须编足概算,超概算必须严格经有关程序审查批准。防止部门寻租现象,建立健全政府权力运用的监督机制,明确职责范围,加大惩处力度。增强审批部门的公仆意识,对权力部门进行道德和伦理教育,提高政府官员的职业道德素质,使他们自觉抵制权力商品化观念、抑制利己主义思想,提高法制观念和廉政意识。

2.2 设计阶段

在项目作出投资决策后,工程造价控制的关键就在于设计。根据有关研究,设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上,设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成,影响工程造价的可能性只剩10%左右[4]。按照我国现行规定,建设项目工程设计应严格按照审定的可行性研究报告确定的内容进行,不得任意改变以及审定的可行性研究报告中确定的建设规模、建设方案、建设标准以及投资控制总额。也就是说,已经审定的建设项目可行性研究报告投资估算是工程设计的投资控制目标。

2.2.1 优选方案设计和工程设计单位。

建设项目工程设计的质量和水平,对建设项目投资控制有决定性的影响。通常采用方案设计竞选和工程设计招标的方式来获得优秀的方案设计和选择优秀的工程设计单位,有利于竞争和设计方案的选择,可以促使设计单位为实现确定的建设项目功能目标、质量目标、工期控制目标、投资控制目标和效益目标,采用先进技术,从而降低工程造价、提高投资效益。

2.2.2 推行标准设计。

工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图,一般统称为标准图。是工程建设标准化的组成部分,各种工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等,只要有条件的,都应该实施标准化设计。在工程设计中采用标准设计可节约设计力量、缩短设计周期、加快设计图纸的提供速度,从而加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计,采用标准设计一般可加快设计进度1~2倍,节约建设投资10%~15%以上。

2.2.3 运用价值工程进行设计优化。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法,在满足所要求的功能的前提下,进行多方案比选,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。价值工程是用来分析功能和成本的关系的,强调对所研究对象进行功能分析,将技术和经济结合起来,力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法。

2.2.4 推行限额设计。

限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分布工程。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资限额不被突破。

(1)限额设计贯穿工程设计的各阶段。从项目可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计都要有明确的限额目标,而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序。明确限额目标,实行工序管理,各个专业限额设计的实现是限额设计得以实现的重要保证。

(2)严格控制初步设计概算和施工图预算。严格控制初步设计概算和施工图预算,促进工程设计单位严格执行概、预算编制的规定,提高概、预算的编制水平,概、预算编制必须完整、准确,防止出现错项、漏项,提高工程设计的技术先进性和经济合理性。

(3)加强设计变更管理。严格控制设计变更,尽可能将设计变更控制在设计阶段,设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更,只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,则不仅要修改图纸,还需重新采购设备和材料;若在施工期间发生变更,除发生上述费用外,已建工程还可能被拆除,势必造成重大变更损失。建立健全相应的设计管理制度,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证。变更设计时必须做到先核算再变更,使工程造价得到严格而有效的控制。

建立限额设计的各级经济责任制,实现谁设计、谁负责;谁核算,谁负责的责任制度。

2.3 招投标阶段

工程招投标的根本目的就是要引入竞争机制,降低工程成本。而想要有效地控制工程造价,就必须充分重视建设工程的招投标工作。

2.3.1 招标文件是招投标阶段造价控制的关键。

招标文件是建设工程从招投标开始至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制关键。在编制招标书时,要提高招标文件的质量,条款内容一定要严谨,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确,避免造成漏项,在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价,把它们控制在合理造价的下限。三是要采取措施防止施工单位串标、围标。四是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。

2.3.2 工程量清单招投标阶段造价控制的核心内容。

工程量清单是工程量清单计价的基础,是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。2008新清单计价规范中条文1.0.3和条文3.1.2都以强制性条文的形式规定:全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价;采用工程量清单招标方式,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责[5]。2008新清单计价规范的规定对于政府投资项目而言,建设单位风险加大,控制工程造价的难度进一步增大了。因此,建设单位必须更加重视工程量清单的编制,保障工程量清单编制做到准确———数量估算错、完整———不缺项漏项,最大可能的减少建设单位工程量清单编制的风险[6]。

2.3.3 应对投标单位的投标策略。

在招标时,要熟悉设计图纸和要求,分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节,约束投标单位的不平衡报价,从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范,采取措施防止施工单位围标、串标,防止施工单位出借资质或借其他单位资质参与投标。加强招投标的廉政建设。

2.4 工程实施阶段

工程实施阶段的造价控制是实施造价全过程控制的组成部分。着重在以下几个方面加强控制。

2.4.1 正确的选择工程造价的计价方式和合同计价方式是工程实施阶段对工程造价控制的核心。

采用工程量清单计价的基本要求是精确计算工程量,正确选择计价方式。常用的工程计价方式有两种:工料单价法和综合单价法。一般来说,综合单价法比工料单价法能更好的控制工程造价。工程承包合同的计价方式有:总价合同、单价合同和成本加酬金合同。各合同计价方式有不同的适用范围,建设单位签订合同时要根据工程情况审慎选择。

2.4.2 加强对施工过程的监管。

施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分,采取有效措施加强施工阶段的造价控制,对节约资金,提高投资效益有着重要意义。一是对施工单位的施工组织设计进行审核,选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。二是加强图纸会审,严格控制工程变更和施工签证。提高勘察、设计工作的质量,减少因图纸本身的问题而引起的设计变更。确保工程签证的客观、准确、及时,严格签证的审核,实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签,主要材料价格必须经过甲方认可。三是加强工程质量的监管,做好旁站和隐蔽工程验收,严格按设计图纸和规范施工,防止施工单位偷工减料。

2.4.3 重视设计、监理、代建等中介机构的作用。

工程管理是一项非常复杂和专业的工作,要常常借助造价、监理、代建等中介机构的力量,对中介机构监管得好,就能对工程管理有很大的帮助,可以对工程造价起到很好的协同控制作用,否则会对建设单位造成很大的损失。

2.5 竣工结算阶段

认真审核竣工决算。竣工决算是反映建设工程实际造价的文件,在确定工程造价时,坚持以现行的工程量清单计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核[6]。在决算时不能只是对图纸和工程变更单进行审核,工程审计人员要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,工程变更部分是否有变更签证,深入现场进行细致认真的核对,确保工程决算的质量,防止施工单位高估冒算。

参考文献

[1]周剑.造价咨询机构参与工程项目全过程造价控制的意义[J].西部探矿工程,2006,2:285-286.

[2]全国投资建设项目管理师考试专家委员会.投资建设项目实施[M].北京:中国计划出版社,2005:176-177.

[3]郑成芳.工程造价的全过程控制[J].基建优化,2005,26(5):63-68.

[4]李艳.浅谈工程造价管理重要性[J].建筑与装饰,2008,1:223-224.

[5]中华人民共和国建设部.GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].2008.