土地管理部门终总结范文

土地管理部门终总结范文（6篇）

1.土地管理部门终总结范文 篇一

西城区房屋土地经营管理中心2007年工作总结

2007年西城房地中心在区委区政府的领导下，认真学习贯彻落实党的十六届六中全会和党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐单位为目标，紧紧抓住迎奥运历史机遇期，按照区委区政府总体工作部署，全面完成了折子工程、环境建设重点工程及为民办实事计划，在基层党组织建设、宣传思想工作、精神文明建设以及党风廉政建设等方面进一步加强，各项工作呈现出良好的发展势头。

一、2007年工作总结

（一）防汛保安全工作。截止10月底，完成平房翻建309间，挑顶164间，屋面整修6365间，墙体整修373间，新做下水71处、1155米，新做顶棚278间，新做地面59间，木结构抢修加固551间、1230根；楼房屋面维修45幢2407平方米。为确保安全度汛，进一步明确工作职责、完善防汛预案、梳理防汛重点、成立抢险队伍、储备抢险物资、落实避险场所，将管辖范围内的房屋状况会制成监控图，列表上墙，时时监控。发放便民卡，公布防汛电话，做到随叫随到。将四、五类房、积水院和漏雨房屋等防汛重点目标进行分解，实施雨中巡查，雨后回访，做到心中有数。每条街巷、每个院落、每间房屋都落实到人，全天候进行监控，确保“少塌房、少损失、少伤人、不死人”防汛目标的实现。

（二）经营管理工作。截止三季度, 中心管辖房屋总面积为 280.4万平方米，其中直管公房建筑面积140.4万平方米、房改售房建筑面积50万平方米、物业管理建筑面积90万平方米。今年以来完成房改售房148套、8092.10平方米，开业登记72户，审批承租人变更188件。从完善基础管理，规范管理程序入手，严格直管公房租赁管理、租金基数变动管理、接撤管、档案资料管理及开业审批、行政诉讼等业务程序。对公房管理人员掌握业务知识、执行管理制度和办事程序等情况进行经常性的监督指导，不断强化管理人员服务意识和法律意识，提高依法办事的能力。

（三）拆迁拆除工作。受区政府委托，中心承担了国家重点工程“国家大剧院外部市政道路整治”的拆迁和外立面整治工作。这项任务时间紧、难度大，受不断上涨的房价影响，拆迁工作非常艰难。广大干部职工同心合力，迎难而上，认真做好前期调查，精心制定工作方案，圆满完成了任务。整治后的街面体现出了北京悠久的历史文化与绿色生态景观的有机结合，受到了上级领导和社会的一致好评。为保证正常供暖，仅用一周时间，完成了煤改电院落的拆迁任务。完成了文保项目广福观旧址搬迁腾退工作。启动了全国人大办公楼拆迁项目。另外，承担的中央警卫局四期、中央档案馆、中南海309电话局、景山西街环境整治、161中学周边整治拆迁工作正在紧张有序地进行。我们始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、友情拆迁”，从解决好居民实际困难的角度出发，积极组织房源信息，提供力所能及的服务，主动为居民排 忧解难，截至11月底，大部分的拆迁任务已经完成。

（四）环境建设任务完成情况。2007年中心在确保安全度汛和供暖的基础上，承担了多项重点建设工程，任务繁重，工作压力很大。在区委区政府的领导下，中心领导班子认真分析形势，统筹安排，精心组织，基层广大干部职工发扬积极进取、不怕困难，连续作战的精神，克服时间紧、任务重、难度大、资金不到位等困难，各项工程顺利推进。

1、户厕翻建。为改善平房院落的居民入厕条件，方便居民生活，改变蚊蝇孳生、污物外溢的现象。今年比照二级公厕标准，计划翻建户厕198处，目前已完成208处。

2、低洼积水院改造。为解决低洼积水院积水问题，今年计划对163处低洼院实施改造，目前已完成158处。

3、中式楼翻建。我区直管公房中式楼都已超过设计使用寿命，不同程度存在安全隐患，对危楼中住户的居住环境造成严重威胁。按照区政府安排，今年计划对56栋中式楼进行翻建，目前已经解除28栋楼的危险。

4、直管公房外立面清洗粉刷。为迎接2008年奥运会的召开，按照区政府安排，要求对区属直管公房楼房和重点街巷公房的外立面进行清洗粉刷，计划的400栋直管公房外立面清洗粉刷工作，目前已全部完工。

5、鼓楼周边第五立面整治。工程共涉及10条街巷、75个门牌。其中直管公房277间，私房231间，单位自管产72间。目前已开工16处，涉及房屋110间。

6、“拔危楼”工作。按照区政府要求，本着“旧中选破、破中选危、危中选险”的原则，逐年启动对简易楼的解危排险工作。今年计划对府右街地区4栋危楼实施排险腾退。由于没有经济适用房的保证，本着有效、稳妥的原则，“拔危楼”工作暂时没有启动。

7、楼房平改坡。今年计划开工22栋，目前已开工21栋，通过验收15栋，在施6栋，年底可全部完工。

8、“一户一水表”工程。为4705户居民安装了一户一水表。

9、煤改电工程。今年对西长安街地区和什刹海地区实施了煤改电工程，受益居民10263户。

（五）胡同院落修缮改造工程。中心实施的街巷综合整治项目，受到了市委书记刘淇和市长王岐山的关注和肯定，市建委、市规委、市文委及城内四个区的有关部门和领导相继到西城区进行了考察，并根据我们对胡同改造的模式，启动了四个城区的街巷院落改造工程。按照市区政府的统一部署，根据中心对直管公房状况进行的评估，本着以奥运训练场馆周边、主要大街周边、高大建筑物周边、旅游景点周边和四、五类房较为集中地区为重点的原则，今年计划对12条街巷、411个院落进行修缮改造，受益居民2972户。截止到11月初，已开工262个院落，占计划总院落的63.75%。

（六）信访督查工作。上半年受理群众来信156件，领导阅批 来信43件，接待来访117批次，办理便民电话620件，市长电话值班专报5件，区长信箱邮件13件，城市管理广播19件。全部按规定办理完毕。

（七）人力资源管理。顺利完成工资改革后的第一次工资晋级工作。完成2007补充医疗保险的续保工作。进一步修改完善2007经济承包办法，签订了经济承包和安全生产承包责任书。举办了42人参加的工程统计人员培训班，举办了57人参加的楼房粉刷工程安全使用“吊篮”、“蜘蛛人”培训班。春季对1029名农民工进行岗前安全教育培训。下半年对1200余名农民工进行技术等级及安全知识培训。认真组织开展2007“安全生产月”活动，制定了《安全隐患排查监理方案》，不定期地对在施工地和农民工驻地等进行安全检查，共检查30余次，排除不安全隐患若干处。按照社保出台的调整退休人员退休费计算办法新规定，办理退休费审批。

（八）党组织建设。以构建和谐单位为目标，认真抓好领导班子建设和党员队伍建设，不断推进党建工作创新。以学习贯彻党的十七大精神为重点，加强领导干部的思想道德和作风建设，引导领导班子和领导干部树立正确的工作价值观，增强建设和谐社会的本领。加强民主集中制建设，完善“三重一大”、党务公开和领导班子民主生活会制度，规范领导班子议事规则和决策程序，提高领导班子民主决策、科学决策、依法决策的水平，开展和谐党支部创建活动。认真落实好处级领导干部“1+X”和在线 学习计划，认真组织学习宣传贯彻党的十七大精神，开展多种形式的学习教育活动。加强领导班子调配与后备干部培养选拔工作，撤并了1个基层单位，调配了6个领导班子，选拔了4名年轻干部到科级领导岗位。开展“先进性建设示范点”创建活动，对首批推荐的新街口房管所和供暖管理所两个示范点单位的典型经验做法进行全面系统的总结，进一步提升基层党建工作水平。“七一”前夕，开展迎十七大主题实践活动，开展“党旗飘飘”主题党日活动和“共产党员献爱心”捐款活动。举办了中心第三期入党积极分子培训班，培训入党积极分子46名。29名政工干部参加了继续教育培训，政工干部的整体素质不断提高。落实好老干部各项待遇，针对老干部的年龄特点，进一步调整工作方式，增加上门走访慰问次数，为他们排忧解难。

（九）宣传思想工作。全面贯彻落实十六届六中全会、市十次党代会和党的十七大精神，以迎接2008年北京奥运会为契机，大力推进宣传思想工作和精神文明创建工作。认真组织开展十七大精神的学习宣传活动，掀起学习宣传贯彻十七大的热潮。从实际出发，采取多种方式，组织好党委理论中心组学习，并为其提供个性化服务。围绕构建和谐单位，做好职工思想稳定工作。围绕防汛、供暖、拆迁和为民服务等日常经济工作和展览馆西路拆迁、国家大剧院拆迁、院低洼院改造、楼房粉刷、胡同院落修缮改造工程等专项重点工程，做好宣传策划和组织协调，及时搜集资料，采写信息，开办专刊（专报），制作光盘，全面反映工程 进展情况，努力为领导决策提供有价值的服务。围绕奥运人文环境建设，开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，代表区建委系统参加区文明礼仪知识竞赛并荣获三等奖。围绕开展创建学习型组织活动，制作《创建学习型组织电子宣传册》，普及创建学习型组织相关知识。积极开展创建文明单位和创建行业文明示范单位活动。

（十）党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议。认真开展以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党风廉政建设宣传教育月和主题教育，不断增强领导干部的廉洁自律意识。认真落实中纪委提出的“五项清理纠正工作”，严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。建章立制，规范管理。针对在直管公房管理过程中存在的一些群众反映强烈的突出问题，先后制定了《关于规范直管公房租赁管理的有关规定》、《关于工商企业用房租金收缴的实施细则》、《财务管理制度》、《合同管理制度》、《首问责任制》等一系列行政管理制度。加大行政监督检查工作力度，认真开展政风建设年活动，认真开展直管公房经营管理的自查工作，认真做好国家大剧院、全国人大周边拆迁、街巷胡同综合整治等工程的行政监察工作。认真做好网上群众来信的调查了解答复和群众来电来访接待工作。

（十一）工会、共青团等工作。发挥工会源头参与民主管理作用,维护职工合法权益。妥善处理劳动关系中的矛盾问题，构 建和谐的劳动关系。切实加强对农民工的管理，改善农民工的生活环境，开展安全教育培训，对农民工住地进行安全检查，及时排除安全隐患。以提高职工的思想道德素质、技术素质和健康素质为重点，开展素质教育，开展劳动竞赛、技术革新和合理化建议征集活动，开展形式多样的文体活动，以满足各层次职工的精神需求。继续实施送温暖工程，加大对特困职工、困难劳模的帮扶力度，两节期间共走访慰问125户，发放慰问金30万元。

工作中存在的不足：一是基础管理需要进一步加强，管理方式需要进一步改进；二是领导干部的创新意识、规避风险意识和依法办事能力需要进一步增强；三是职工的生存意识、责任意识、服务意识有待进一步增强，服务能力和服务水平有待进一步提高；四是需要进一步加大对部分重点工程的推进力度。

二、2008年工作思路

（一）加强领导，精心组织，扎实有效地学习宣传贯彻好十七大精神。按照中央、市委和区委要求，迅速行动起来，采取有效措施，有计划、有重点、分层次地认真组织好十七大精神的学习、宣传和贯彻工作。领导干部要带头认真学习，同时组织好本单位广大党员干部群众的学习。学习中要认真思考问题，坚持理论联系实际，坚持用党的十七大精神指导实践，推动工作。

（二）站在促和谐、保稳定的高度，继续做好防汛、供暖工作。2008年是贯彻落实十七大精神的关键之年，也是北京奥运决战之年。面对新形势新任务，我们必须坚持工作的高标准，切 实把区委区政府的各项要求落到实处。防汛工作坚持关口前移，认真做好冬季房屋安全普查，最大限度地消灭安全隐患。并在此基础上制定修缮计划、确定修缮重点、落实修缮任务、明确目标责任，积极有效地应对各种突发事件，确保防汛目标的实现。供暖工作在认真总结经验的基础上，进一步加强基础管理，提升管理水平，加强设备的检查和维修，探索节能降耗的有效方法，做好紧急抢修预案，确保居民温暖过冬，确保设备安全运行。

（三）站在推进生存与发展的高度，创新工作思路，提升管理水平。充分认识中心所处的发展环境，充分认识在发展中面临的困难和问题，要站在推进生存与发展的高度，进一步解放思想，创新工作思路。建立和健全房屋管理制度，对现有的直管公房要管住、管好。继续对自有资产进行整合，使其发挥最大效能，提高自我生存能力。积极探索老旧小区管理的长效机制，通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，建立适合老旧居住小区特点的管理模式和运营机制。随着胡同院落整治初具规模，对平房区的物业管理进行分析，探讨新思路、新方法。2008年大部分户厕改造完毕，要以方便群众为原则，进行户厕管理的试点工作。继续转变工作作风，提高服务质量和服务能力，促进各项经济指标的完成。围绕2008年的重点专项工程做好协调、服务工作，在解决好难点、热点问题上力争取得新的突破。

（四）从大局出发，举中心之力，全力以赴完成重点工程。认真总结胡同院落修缮改造工程取得的新经验，不断完善改进工 作方法，要继续发扬团结协作，勇打硬仗的团队精神，集各方之智，举全中心之力，克服困难，确保在2008年6月圆满完成胡同院落修缮改造工程。此外，在完成冬季房屋安全普查和夏季安全度汛工作的基础上，按照区委区政府的工作部署，完成好其他重点工程。

（五）坚持以人为本，力争拆迁拆除工作取得新进展。2008年是北京奥运决战之年，安全稳定是我们工作的第一要务。拆迁工作要继续坚持以人为本，坚持文明拆迁、有情拆迁、阳光拆迁的原则，全力以赴完成好全国人大办公楼拆迁任务，完成好中央警卫局、中央档案馆、中南海电话局的拆迁及景山西街环境整治、161中学周边整治工作，努力使拆迁拆除工作取得新进展。

（六）坚持“群众利益无小事”，做好为民服务工作。大力继承和发扬丁深精神，继续落实《首问责任制》，为群众解决难点热点问题，多办好事实事。针对服务工作面临的新形势，研究制定服务标准和行为规范。进一步更新服务观念、强化服务意识，改进服务方式、提高服务质量，以满足群众的需求。充分利用房屋管理信息系统这个技术平台，提高对紧急事件的处理能力，及时高效地为群众解决问题，使群众的生活更加和谐。

（七）坚持从实际出发，开展大规模职工岗位培训。充分认识我们服务工作中面临的形势和问题，坚持从实际出发，开展一次全员职工岗位培训。培训时间为2007年12月至2008年1月，历时2个月时间。通过学习培训，进一步增强干部 职工的生存意识、服务意识和安全意识；进一步提高干部职工的思想道德和职业道德素质；进一步提升服务能力和服务水平。使干部职工深入了解行业服务行为规范，克服工作中语言不文明、工作方法简单、服务态度不好等问题，全面提升职工队伍的整体素质，为推动中心的生存与发展，为全面完成区政府交办的各项专项重点工程任务，为更好地服务于广大居民群众，提供重要的思想保证和行为支撑。

2.房地产项目管理终工作总结精选 篇二

一、加强组织领导，目标分解落实

2019年全年在建项目10余个，新开工面积xx万平方米左右，竣工项目xx个，竣工面积xx万平方米左右。面对工程数量的激增，为了切实加强生产管理工作的领导，为认真贯彻国家、市县有关安全生产质量、文明施工的法律法规和政策，落实安全生产责任书中的各项指标，公司建立了以为杨总为组长的安全生产、质量、文明施工领导小组，公司工程管理部具体负责各项目安全生产、质量、文明施工定期检查及整改落实督促，各项目部按照公司公司统一要求负责各所辖区域安全生产、质量、文明施工管理。 公司与项目部签订安全生产、质量、文明施工管理目标责任书;对部分专业、劳务分包的，均与相关单位签订了目标责任书，并履行总承包管理职责;项目部与各管理人员、施工班组均签订了相应的安全生产责任书。制定的《工程部、项目部管理规章制度》《安全生产 隐患排查治理制度》、《重大事故应急救援处理预案》以及《公司奖惩制度》对项目部及各级管理人员进行考核，激发各级管理人员的安全生产、质量、文明施工意识。

二、各种活动开展有序，实现“零伤亡”目标

2019年工程部按照公司公司关于生产工作管理的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕四个抓落实(健全责任体系抓落实、推进“三项建设”抓落实、严肃责任追究抓落实、确保节日安全抓落实)，采取五项措施(抓源头控隐患、抓整改除隐患、抓现场检查、抓教育培训、抓技术交底)，扎实开展“三基工作”、“打非治违”、“安全生产月”等活动，圆满完成了安全生产各项目标任务。继续坚持开展工程部月检查，质量安全生产检查，施工机械专项检查，施工用电专项检查，文明施工扬尘污染综合治理专项检查，重大危险源专项检查，工程实体质量专项检查，标准化检查指导，日常的不定期巡查等活动，强化质量安全管理手段和内容，在工程数量增多的情况下，圆满实现了公司公司施工质量、安全生产全年“零伤亡”的管理目标。

三、标准化施工成绩突出，树立崭新企业形象

为积极响应上级主管部门的规定，以科学发展观统领质量、安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进建筑施工质量、安全生产法规、标准化的贯彻实施。为全面实现施工现场的质量、安全生产工作标准化。工程管理部工作方法是：统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，稳步推进施工现场安全质量标准化工作。

1、工程部收集国家最新发布的工程建设标准规范，并整理成文，下发各项目部，作为施工依据;

2、工程部组织编制了《工程部规章管理制度》，下发各项目部，作为项目管理依据;

3、工程部组织编制了《建筑施工现场安全文明施工标准化实施方案》，下发各项目部，作为施工依据;

4、工程部组织编制《项目工程资料整编》，下发各项目部，作为资料编制依据;

5、通过推行企业标准化管理，不但树立了企业新形象，更获得了主管部门的好评和荣誉：

四、日常管理有序，管理工作不断完善

公司工程管理部新组建后，人员到岗到位，制定了内部管理制度和工作流程，明确了各岗位职责和责任制，部门日常管理工作正常有序：

1、部门员工每天都做好工作日记，全年参加各类会议20次，同时认真记录会议纪要;

2、部门每周固定召开工作例会，员工依次汇报一周工作实施情况和下周工作计划并留有书面会议纪要;

3、部门员工认真编制月度、季度、年度内外各类生产统计报表、各种活动总结、半年、年度工作总结，确保数据适用、正确;

4、对在建项目大力开展专项整治活动和隐患排查治理活动，主要针对机械设备、深基坑施工、施工外架搭设、特殊季节施工安全、特殊工种执证上岗、冬季防火安全用电等项目的月度抽查及季度检查并 下发整改通知单落实整改，消除隐患;

5、全面落实项目领导带班制度，及时发现并处理各种隐患，全年未发生施工人员死亡安全生产事故，5月出现的挖桩工宋忠臣坠井事故已进入司法鉴定伤残等级阶段，妥善处理了此事，未造成恶劣影响。

6、开工前参加对在建项目进行施工技术交底、专项施工方案编制会议，施工时参与工程基础及竣工验收会议;

7、积极参加了西安市西咸新区项目、安康市文明工地施工现场参观学习活动。 上述即为我部门20xx年各项工作开展情况的总结，总结成绩，回顾不足，2019年从部门内部管理方面主要有三个方面的不足：

一是标准化管理工作刚刚起步，标准化规章制度刚刚制订，存在许多不完善的地方，仍需公司各级领导和各部门人员齐心协力，查缺补漏。

二是安全生产责任制还没完全落实到位，安全管理资源还比较匮乏，项目的管理人员安全意识、安全素质良莠不齐，挂靠项目的安全措施费用投入不够，培训教育缺乏情况。;

三是对项目工程报建资料、审批程序监督、施工机械使用登记办理、特种作业人员证件审查、原材料送检试验、施工进度资料、组织工程基础及竣工验收等情况都存在监管不全面，管理不及时，组织协调不妥当的情况。

五、2019年工作目标

3.土地管理部门终总结范文 篇三

根据前期选矿设备生产厂家摸底调查咨询情况，山东烟台一带生产的磨矿、浮选等选矿设备技术先进、信誉良好、有一定的区位优势，为了寻找性价比更佳的选矿设备，在湖南省内考察的基础上，公司由总经理李真、总工程师周祥辉和生产技术部副长韦利荣组成设备考察小组，于2011年11月24~28日于前往山东烟台进行了为期四天的选矿设备生产厂家考察，考察情况汇报如下：

一、烟台金元矿山机械有限公司

1、公司介绍

烟台金元矿山机械有限公司于1999年成立，员工200多人，占地面积36000米2，拥有先进的各种配套加工设备，集选矿试验研究、工艺设计、设备制造、安装调试、人员培训为一体的专业化公司。公司技术力量雄厚，聚集了一批地质、采矿、选矿、矿机、土建、电力等专业人才。产品畅销全国二十多省、市、自治区，多次出口俄罗斯、印度、加拿大、塔吉克斯坦、韩国、埃及、菲律宾等地。可以为用户提供厂址选址、选矿试验、设备选型、工艺流程设计、设备采购及安装的EPC总承包工程。

2、考察情况

1）设施：公司拥有完善的办公设施和宽敞的设备制作车间，设有试验室和化验室等科研场所，选矿试验由长春有色研究院退休的技术经验非常丰富的选矿高级工程师主持。设备制作车间有自动化程度 1

较高的数控焊接机、大型立车、滚齿机、卧式车床、切割机、卷板机、刨床等。

2）资质：有完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、质量管理体系证书等。

3）业绩：该公司已完成数项EPC总承包合作项目，国外项目有塔吉克斯坦阿尔登-托普坎铅锌矿选矿厂工程总承包项目已建成投产，周边有中嘉矿业6000吨/日规模金矿选矿厂总承包项目已投产，其他EPC总承包在手项目正在实施。该公司在湖南的业绩比较多，近几年每年在湖南设备销售产值均在1500万元以上，包括黄沙坪老选厂和二期工程改造选用的浮选设备，柿竹园、黄金洞、衡阳远景钨矿破碎机以外的全套设备，祈东三个铁矿的全套设备，汝城吴海钨矿的磨矿机和浮选机正在在制作当中。

4）服务：本次考察该公司与我们进行了较深入的技术交流，并在设备选型方面提出了宝贵的意见和建议。同时陪同我们参观了该公司承建的中嘉矿业6000吨/日规模金矿选矿厂EPC总承包项目生产现场，该选厂设计规模6000吨/日，实际生产能力达到7000多吨/日，设计流程先进合理，生产成本低。

二、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司

1、公司简介

山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司下设调度室、人力资源部、安全部、财务部、审计部、办公室、监理中心、工程建设安装公司、无轨设备厂、矿山机械厂、设计院、营销公司等，是一家历史悠

久具备甲级资质的设计公司，公司成立至今已逾30年，具有山东省建筑工程管理局核发的矿山、房屋建筑工程施工总承包二级资质；机电设备安装和建筑装修装饰工程专业承包二级资质；具有山东省安全监督管理局核发的非煤矿山安全生产许可证。具备1.5亿元人民币以下的矿山工程建设项目总承包资质，能够承担矿山井巷工程、采矿工程、机电设备安装等施工。拥有国际先进、国内领先的专利产品SIF圆型充气式机械搅拌浮选机；拳头产品有高效节能滚动轴承球磨机。产品遍布国内31省（市）自治区，已与国外20多国家地区建立了广泛的业务联系。

2、考察情况

设备制作车间有优良的装备：8M滚齿机、T6216镗床、8M龙门刨、8M立车、分级机大轴加工专用机床、8吨电弧炉以及完善的检测设施。相关资质齐全。该公司的装备水平和机加工能力完全能满足我司选矿设备制作要求。

三、烟台鑫海矿山机械有限公司

1、公司简介

烟台鑫海矿山机械有限公司是由来自设计科研部门人员为主体，经过十五年的飞速发展，已成为中国民营矿山机械行业综合实力较强、规模较大、中国矿机五十强企业。从事选矿机械、非金属药剂、耐磨橡胶等产品生产，选矿设备种类齐全，具备5000吨/日以下的整套选矿设备制作安装能力，员工400多人，公司占地面积50多亩，预计今年年产值突破2亿元人民币，拥有一批矿山生产工艺方面的专

家，熟知矿山生产工艺，公司检测设备齐全，已通过了IS09001、2000国际质量管理体系认证。产品已出口到二十多个国家和地区，最早独立开展选矿试验、矿山设计、设备制造、安装调试、工艺调试、工人培训、达标达产一条龙服务，已完成200多个总承包工程项目。

2、考察情况

1）设施：设备制作车间有自动化较高的数控焊接机、大型立车、滚齿机、卧式车床、切割机、卷板机、刨车机、橡胶生产设施等。

2）资质：公司有完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、质量管理体系证书等。

3）产品：选矿设备品种齐全，主导设备为磨矿机、浮选机、衬胶泵、分级设备等。

4）服务：质量、性能、价格、工期、服务成为行业典范。

四、烟台金鹏矿业机械有限公司

1、公司简介

烟台金鹏矿业机械有限公司有着十余年的矿山设计和矿山设备开发与研制历史，可为5000吨/日规模以下的矿山提供集选矿试验研究、工程设计咨询、设备制造加工、设备安装调试、人员培训一条龙服务，员工200多人的股份制企业。产品畅销全国各地，并远销俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、朝鲜、吉尔吉斯斯坦等十多个国家。预计今年产值1.6亿元人民币。

2、考察情况

1）装备：拥有球磨机筒体加工专用车床、5M立车、T6216镗床、分级机大轴加工专用机床、50车床、铣床、刨床等机加工设备。

2）技术、服务：技术优势：自动焊接、倾斜焊、自动割切、球磨机大齿轮试验、分级机返砂自动提升等。售后服务30多人。

3）产品：主导产品为磨矿机、浮选机、磁选机、破碎机。

4）资质：公司有完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、质量管理体系证书等。

五、招远金旺黄金机械有限公司

1、公司介绍

山东招远金旺黄金机械有限公司创建于1988年，现有工程技术人员38人，几十个产品规格。产品销往全国30多个省自治区，并销往东南亚和非洲等国家。公司提供3000吨/日/套的有色、黑色稀有金属、煤、水泥及非金属产品的破碎、筛分、输送、球磨、分级、搅拌、磁选、浮选、重选、洗选、脱水、氰化、冶炼等设备的设计、制造、安装、调试、培训一条龙服务。

2、考察情况

1）设施：制作车间有自动焊接机、滚齿机、大型落地车床、自动割切机、刨床等。

2）资质：公司有完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、质量管理体系证书等。

3）产品：主导产品为磨矿机、浮选机、分级机、筛分设备、过滤机。

4）业绩：该公司在南方地区业绩较多，包括湖南怀化、平江金

矿、汝城铁矿，江西抚州，广西金秀、防城港，紫金矿业等供应的磨矿、浮选设备。

六、结论

1、烟台金元矿山机械有限公司专业生产7000吨/日以下的磨矿机、分级机、各种类型浮选机，产品销往国内外，有3个EPC总承包选矿项目，可以为用户提供合理设计、设备选型建议和意见，湖南郴州地区多个矿山有他们提供的磨矿浮选设备。

2、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司聚集工程设计施工安装总承包和设备制作以及科技研究的甲级资质公司，有专利产品国际先进、国内领先SIF圆型充气式机械搅拌浮选机；拳头产品高效节能滚动轴承球磨机，产品销售国内外，完全有能力提供大型、中型、小型的磨矿、浮选选矿设备。

3、烟台鑫海矿山机械有限公司选矿设备种类齐全，主导产品为磨矿机、浮选机、衬胶泵、分级设备等。生产5000吨/日以下的整套选矿设备。产品销往国内外。

4、金鹏矿业机械有限公司主导产品为磨矿机、浮选机、磁选机、破碎机，生产5000吨/日以下的整套选矿设备，优良的技术装备和良好的售后服务，产品销往国内外。

5、招远金旺黄金机械有限公司选矿设备种类齐全，生产3000吨/日以下的整套选矿设备，产品主要销售国内，南方方向有湖南江西、广西、湖南等地有他们提供的选矿设备，从生产现场情况看，设备整体质量相比前四家稍差。

总之，山东这五个选矿设备生产厂家都具备磨矿、浮选设备制作的先进技术和正规的检测标准生产能力，资质证件齐全，完全有能力为我公司提供磨矿、浮选设备。建议将烟台金元矿山机械有限公司、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司、金鹏矿业机械有限公司、烟台鑫海矿山机械有限公司、加上之前已考察的衡阳伟业等五家单位作为选矿成套设备招标采购的入围单位。

设备考察组

4.土地管理部门终总结范文 篇四

国土资发[2012]99号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局：

为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和经国务院批准实施的《全国土地整治规划（2011～2015年）》，规范推进农村土地整治工作，维护农民群众合法土地权益，现就加强农村土地整治权属管理通知如下：

一、明确农村土地整治权属管理的总体要求

（一）高度重视农村土地整治权属管理。

随着农村土地整治规模逐步扩大，涉及集体土地所有权和土地用益物权的土地权属调整日益增多，土地权属管理作为保护权利人合法权益、保证农村土地整治顺利进行的基础作用越发凸显，理顺土地权属关系，加强农村土地整治权属管理，显得尤为必要和迫切。各级国土资源主管部门要以科学发展观为指导，站在推进农业现代化、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，紧紧围绕健全最严格的耕地保护制度和节约用地制度，增强做好农村土地整治权属管理的紧迫感和责任感。农村土地整治权属管理要以维护和实现农民集体与群众合法土地权益为核心，为有序推进农村土地整治提供政策支持和制度保障，切实做到有利于加强农村社会管理，促进农村和谐稳定。

（二）把握农村土地整治权属管理的基本要求。

各级国土资源主管部门要将土地权属管理作为农村土地整治的重要工作内容，统筹安排，明确任务和责任主体，确保各项措施落到实处。农村土地整治项目涉及土地权属调整的，要尊重农民群众意愿、保障农民群众参与，不得强行调整土地权属，不得损害农民土地权益。要保障农村土地整治权属管理工作经费，确保土地调查、权属调整、确权登记等环节工作落实到位。要切实履行工作职责，组织做好土地权属管理工作，依法明确整治前后的土地权属，避免发生土地纠纷。对违反相关程序、疏于履行职责、侵害农民权益的行为，要依法依规追究有关责任人的责任，坚决防止由于土地权属调整引发突发性、群体性事件。

二、规范农村土地整治权属管理和程序

（三）坚持农村土地整治权属管理的原则。

1.依法依规原则。要依据法律法规和政策抓好土地权属管理各项工作，特别是不得以土地权属调整的名义、擅自将农村集体土地转为国有土地。

2.确权在先原则。对列入整治范围特别是建设高标准基本农田的区域，要按照集体土地确权登记的要求优先开展工作，确保土地整治在权属明晰的基础上进行。

3.自愿协商原则。农村土地整治涉及土地权属调整的，要按照政府引导、村组协调、农民自愿的要求协商解决，尊重权利人意愿，维护其合法权益。

4.公开公平原则。整治前后的土地权属状况和权属调整情况要实行公告，保障权利人的知情权、参与权、受益权和监督权。

5.维护稳定原则。涉及土地权属调整的，应由权利人签订协议并依法报经有批准权机关批准，土地权属状况在整治后要较整治前更清晰、调配更合理有序，不发生新的纠纷。

（四）理顺农村土地整治权属管理程序。农村土地整治涉及权属调整的，由当地国土资源主管部门组织各类项目的申报单位，根据土地整治项目的不同阶段按照以下步骤进行：

1.在项目可行性研究或申报阶段，查清拟开展整治区域的土地利用和权属现状，调查了解权利人权属调整意愿，分析、统计权属调整的初步意向，作为申报项目的依据。

2.在项目规划设计阶段，结合整治项目规划设计方案，编制土地权属调整方案，协调签订土地权属调整协议。

3.在项目实施阶段，禁止除土地整治活动外任何改变土地利用现状的行为，土地权属调整方案需要作适当修改的，应协调签订补充协议。

4.在项目竣工验收阶段，组织落实土地权属调整方案，对新的权属界线进行勘测定界形成图件，并由权利人签字确认，编写土地整治权属调整报告。

农村土地整治不涉及土地权属调整的，在申报项目时须出具土地权属不作调整的说明并附项目范围内农村集体经济组织提供的书面证明，可以简化相关程序。

三、做好农村土地整治权属管理各项重点工作

（五）切实做好整治前土地调查和确权登记工作。土地调查、确权登记是开展农村土地整治的前提和条件。在项目可行性研究或申报阶段，国土资源主管部门要依据最新土地调查、土地确权登记等地籍资料，开展土地调查，查清拟开展土地整治范围内土地的权属、地类、面积、权利类型等，标注到与农村土地整治或确权登记要求相适应的同等比例尺图件上，形成整治前土地利用和权属状况图文资料报告。拟开展土地整治的地区存在土地权属争议的，应当加大调处力度及时妥善解决，不得将争议土地纳入整治范围。

（六）认真抓好土地权属调整方案的编制和报批工作。农村土地整治项目涉及权属调整的，在项目规划设计阶段要认真编制土地权属调整方案，主要内容包括：土地权属调整的原则和依据；土地权属调整的对象和范围；项目区域内土地利用和权属现状（权利主体、权利类型、位置、地类和面积等）；土地归并和分配办法以及土地权属调整相关图件。土地权属调整方案应当征得涉及调整的土地权利人的同意，编制完成后应当在项目所在地的乡镇、村组进行公告，公告期不少于15天。权利人对土地权属调整方案中的土地权属有异议的，先行协商解决，协商不成的，应向当地国土资源主管部门申请调处。土地权属调整方案经公告无异议或者争议已解决的，在报经县级以上人民政府批准后，由乡镇人民政府组织权利人签订土地权属调整协议。

土地权属调整方案是批准农村土地整治项目实施的必备要件，凡方案内容不完整、不符合要求的，项目不予批准实施。农村土地整治项目建设完成后，要将土地权属管理的有关事项作为项目验收的重要内容之一，凡土地权属调整方案未落实、调整后出现新的权属纠纷以及没有编制完成权属调整报告的，项目不得通过验收。

（七）准确把握土地权属调整相关政策。

1．除飞地、插花地外，土地整治范围内的土地所有权原则上不做调整；除依法征收外，土地所有权性质不得改变。

2．农村土地整治项目涉及跨村组安置或者占用其他农民集体土地用于建新区时，在符合土地整治规划和相关政策，所调换土地权属明确、面积相当、权利人书面同意，并依法报经县级以上人民政府批准的，可以进行集体土地之间的所有权调整，整治后重新确权登记发证。

3．宅基地使用权、集体建设用地使用权确需调整的，应当符合规划与节约集约用地的要求，基础设施条件和居住环境要有明显改善；整治范围内依法设立的地役权的调整，应当征得需役地权利人的同意。

4．整治后的土地分配，应当按照土地权属调整方案及有关调整协议，经所在农民集体通过基层民主自治程序决定，及时对分配结果进行公告，保证分配结果公平、合理；涉及土地承包经营权调整的，要依据法律法规和相关主管部门规定执行。省级国土资源主管部门要加强对土地权属调整方案编制和权属调整的政策指导、监督检查。市县国土资源主管部门要在同级人民政府的领导下，组织做好编制和落实土地权属调整方案工作，协调乡镇人民政府以及农民集体签订土地权属调整协议、实施土地权属调整。

（八）及时做好整治后的土地调查、确权登记和信息化建设工作。项目竣工验收后，国土资源主管部门要根据经批准的土地权属调整方案和有关调整协议以及其他合法用地批准文件，认真核实整治前后的土地利用和权属状况、土地权属调整情况，依法确定集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等土地权利，涉及其他主管部门管理权限的，按照职能分工依法办理；要及时开展土地变更调查和地籍调查，更新相关图件、数据库和统计台帐，做好土地变更登记，建立或更新地籍档案并上图入库，做到权属明确、地类正确、位置清楚、面积准确，确保地籍信息系统的准确性、现势性和完整性。

为全面掌握土地整治权属管理状况，各级各类农村土地整治项目均须纳入农村土地整治监测监管系统实行统一监管，部将进一步完善系统，把土地权属管理纳入信息化范畴。各级国土资源主管部门应当按照要求认真填报农村土地整治权属管理信息，做到整治前后土地利用和权属状况以及土地权属调整情况等信息完整、准确，切实提高农村土地整治权属管理信息化水平。

省级国土资源主管部门可以根据本通知要求，结合本地实际情况，研究制定本区域内土地权属调整方案规范文本，进一步细化农村土地整治权属管理的政策措施和相关规范。

本通知自下发之日起实施，有效期为8年。本通知下发之日起，《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）停止实施。

5.终总结结束语-终总结结尾 篇五

1、在将来迎来的一年中，我会继续努力，将我的工作能力提高到一个新的档次，不辜负大家对我的期望，我会尽我所能的工作，帮助公司实现发展，相信公司的明天会更好!

2、总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。

比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。

在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为公司的发展做出更大更多的贡献!总之，在过去的一年里，在厂党政领导以及各部门的大力支持下，经过全体人员共同努力，基本上按计划完成了工作任务。

尽管取得了一些成绩，但我们深知，办公室工作没有止境，如何更好地树立窗口形象，更好地发挥协调与服务职能，更好地开拓创新和持续发展，仍然是我们今后在工作中需要不断思考的问题。

我们深感重任在肩，不敢有丝毫懈怠。

3、回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不强。

今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于群众的监督之下，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的人民公仆，为全面建设社会主义新农村作出自己的贡献!

4、新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战。

我们办公室全体成员决心再接再厉，使工作更上一层楼。

5、在今后的工作中，我队将一如继往地对安全工作狠抓落实，加强对员工的安全教训，提高全员安全意识，更好地完成上级下达的各项生产任务。

6、总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。

比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。

在新的.一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为公司的发展做出更大更多的贡献!

7、在将来迎来的一年中，我会继续努力，将我的工作能力提高到一个新的档次，不辜负大家对我的期望，我会尽我所能的工作，帮助公司实现发展，相信公司的明天会更好!

9、一年的工作已经结束了，在即将迎来的一年中，我们会继续不断的努力的，这是一直无法拒绝的问题，这是一直以来我们在年终时候的总结。

每一年都有自己的进步，每一年都会有自己的成长!相信大家在来年中一定会取得最圆满的成功的!

10、在20**年的工作中，我会尽我的全力来参加工作的，毕竟现在还年轻，需要更好的奋斗，在年轻的时候多拼一拼，这才是一生中最好的奋斗时刻，过了这个年龄就是想拼也没有精力和能力了，我会趁着我年轻的时候努力拼搏的，打拼出属于自己的一片蔚蓝的天空!

11、医生的天职就是治病，这些基本工作我这么多年来一直在进步，虽然质变还是没有发生，不过相信量变积累到一定程度，我就会迎来自己的质变和升华。

我在不断的提升我的思想素质和工作能力，我相信只要我做到了这一切，我就会迎来一个美好的未来!

13、在以后的岁月里，我的工作一定会越来越努力的，尽量不会出现任何的差错，这对我是必须要要求的，我对自己的要求是最严格的，一定要做到为公司的事业尽出自己最大的努力!

6.土地管理部门终总结范文 篇六

【摘要】自2006年国家放开B2C互联网药品交易服务（注：即允许药房药店在取得一定资格证书后向个人消费者提供在线药品交易服务）以来，网上药房在近两年出现了井喷式的增长。来自国家食品药品监督管理局的信息显示，截至2014年2月25日，我国可向个人消费者提供互联网药品交易服务的网站共有171家。在互联网上进行药品购买，已经成为了消费者的一个全新选择，但是药品的网上销售仍然面临着诸多问题。本文由广东省食品药品监督管理局暂停本省10家网上药店药品销售服务案例导入，对网上售药的现状进行分析，并借鉴美国的网上售药的制度和监管经验，展望了我国医药电商未来发展的趋势。

【关键词】网上售药 监管 O2O模式

一、案例导入

2014年1月13日广东省食品药品监督管理局发布公告，暂停本省10家网上药店药品销售服务，主要原因是其违规销售处方药。目前，广东省有41家合法网上药店，占据全国网上药店50%的市场份额，此次被叫停的10家企业中包含在天猫医药馆位居销售规模前五强的企业——广东壹号大药房连锁有限公司、广东康爱多连锁药店有限公司。此次广药监局对十家网上药店的叫停是网上药店有史以来遭遇的最严厉的一次处罚。被叫停的10家网上药店一夜间关停了包括非处方药在内的所有药品销售服务，有B2C网上药店负责人表示，被叫停的几家网上药店少则损失几十万元，多的已有上百万。

广东省药监局宣布暂停10家网上药店药品销售服务时表示“经调查，我省部分互联网药品交易服务企业违规销售处方药，我局已责令相关企业暂停互联网药品交易服务。” 此番广东省药监局之所以整顿网上药店，主要是针对网上商家对一些信息进行屏蔽，导致监管后台信息不完整；以及企业采取线上联系、线下售卖的方式回避监管等突出问题。

有记者对全部粤属网上药房进行了暗访，发现过半数药房存在不同程度违规售卖处方药的情况。很多网上药店“挂羊头卖狗肉”把处方药当做非处方药销售。记者选取市民生活中较为常用的牛黄解毒片进行购药体验。在国家食药监总局数据库中，可以查得的属于OTC的牛黄解毒片仅有京制牛黄解毒片一款，这意味着其它品牌拥有国药准字号的牛黄解毒片并不在网上药房允许销售的范畴之内。然而，记者在18家有牛黄解毒片出售的网上药房中，共发现了11家有非OTC类的牛黄解毒片在售，占比超过六成。在这其中，有8家网上药房甚至直接将包装盒上明明没有OTC标识字样的牛黄解毒片归类为非处方药类，供消费者直接下单任意购买。个别网上药房的违规行为显得更为隐蔽：在一家于2011年取得网络药品交易资质的网上药房中，记者搜索抗生素类处方药阿莫西林，发现该药房“巧妙”的地将阿莫西林胶囊（或颗粒）与其他非处方药进行了搭售，形成“治疗热咳嗽的良方1”等组合。通过这种方式，原本属于禁售处方药的阿莫西林胶囊（或颗粒）改头换面出现在了非处方药栏目中，记者尝试下单购买，一路畅通无阻。

几乎所有建设完毕的粤属网上药房，已经依照相关规定对处方药和非处方药进行了栏目分类。但是记者在暗访中发现，除了上述“挂羊头卖狗肉”把处方药当成非处方药卖的情况，即使被明确列为处方类的药物，在实际管理中也并不严格。在一家2010年就已取得互联网药品交易资格的广州某大型连锁药店，记者登录它的网站发现，该药店对药品都添加了OTC或RX标签，并对两类药品进行分类管理。其中，OTC类药物可由消费者自主下单订购，RX类则只有“咨询”选项而无“购买”选项。在RX类药物下方，该网站还标示有“本品为处方药，需要凭医生处方使用和购买”、“如发现本网站有任何直接或变相销售处方药行为，请保留证据，拨打12331举报”等字样。然而，当记者选择了一种治疗消化性溃疡的处方类胃药向在线客服咨询的时候，却得到与页面显示截然不同的答案——在线客服仅仅询问了记者是否曾经服用该药，得到肯定答案后客服立即表示可以帮记者下单购买，并未向记者要求出示任何处方证明。

此外，记者暗访中还发现几家网上售药企业普遍采用第三方物流进行配送，且快递公司在送货上门时并未对药物与其他包裹进行区分，包裹表面也未做任何标识。记者所购买的药物涉及数款处方药，在收货时快递员也并未要求记者出示任何处方证明。

按照食药总局规定，网上药店必须同时具备 《互联网药品信息服务资格证》 和 《互联网药品交易服务资格证》 的互联网经营企业。禁止卖处方药，网售药品不得委托邮寄、快递或其他企业配送，只能由网上药店自行配送。而且，规定网上销售的只能是相对比较安全的乙类非处方药。

由本次广药监叫停事件出发，我们不难通过广东省网上药店存在的问题来窥见目前我国网上药品零售行业中存在的普遍问题：网上售药资质不具备、违规销售处方药、夸大或虚假宣传药品、无符合规定的物流配送渠道等。电子商务平台是药品销售的一个全新领域，网上药品销售企业要开拓出这个全新的市场，少不了更多法律规范的监督和对自身行为的规范。

二、网上售药现状调查与分析

受本次广药叫停事件的启发，本小组同学选取几家网上药店，通CFDA过在网站查询网上药店是否具备网上售药资质、电话及网络与网上药店的客服取得联系等等调查方式进行了实际的调查，以下是本小组同学在调查过程中发现的些许问题，不难看出我国网上售药中还存在着种种不规范的现象，调查结果令人堪忧。

（一）网上售药资质不健全 1．网上售药资质许可

国家药监局规定，网上合法药品销售必须具备《互联网药品交易服务资格证》和《互联网药品信息服务资格证》。

我们在CFDA网站查询了具备网上售药资质许可的企业，以江苏省为例，截止2014年2月25日，具备《互联网药品交易服务资格证》的企业有26家，具备《互联网药品信息服务资格证》的企业有195家，两证都具备的有25家。

我们在调查过程中发现不少售药的网站只具备《互联网药品信息服务资格证》，如818医药网，在其网站展示了其所具备的许多证书，如企业法人营业执照、荣誉证书、中国医药电子商务网站十强证书等，但必须具备的两个证书只具备了《互联网药品信息服务资格证》，缺少了《互联网药品交易服务资格证》。存在明显的不合法网上售药的现象。（见附录三：818证书）

全国有37万家药店，1.5万家连锁药店，相较于此，已获得两证的企业所占比例远远很低，可见药监局对互联网药品交易的谨慎。因此，虽然符合要求的医药企业不少，但想要拿到互联网药品两证，并不容易。业内人士指出，根据国家药监局规定，具有三家及以上连锁零售药店，就可以申请《互联网药品交易服务资格证》，但申请后等待审批也得一年的时间。

2.传统连锁零售企业才有资格

根据药监局发布的《互联网药品交易服务审批暂行规定》第九条，向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业，首先需具备的第一个条件是申请企业必须是“依法设立的药品连锁零售企业”。这严格限制了纯电子商务模式在医药行业存在的机会，因此从一开始就注定，医药行业的电子商务只能依托于传统医药连锁零售企业开展。

电子商务的发展经验是纯电子商务模式爆发式增长，完成初级市场的培育和拓展，继而传统零售企业纷纷涉网，拓展线上业务。根据整个零售行业传统企业做电子商务的经验，传统零售企业虽然均纷纷拓展网上业务，但经验还远不及纯电商模式，其电商份额与传统零售份额相比还远远很小，困扰传统零售业的线上线下价格、渠道等差异也一时无法解决。

因此，作为只能由传统企业经营的医药行业电子商务，虽然起步较其他行业或更早，但发展与传统零售涉足电子商务相仿，仍然处于初级阶段。

（二）违规销售处方药

由于药品的特殊属性，其使用和销售均有严格规定，首先要强调用药安全性才能考虑疗效和其他因素，实体药店销售处方药，需凭医师开具的处方，并经驻店执业药师审核，确认无配伍禁忌，在进行必要的用药指导后，才能销售给患者。但目前在网上销售药品，无法解决处方真实性问题，只能销售非处方药，而在药品市场占有率中，处方药占80%，剩下的20%非处方药市场容量，网络销售又能抢到多少市场份额？于是不少医药电商为了盈利在网上违法销售处方药。此次广东省药监局宣布暂停10家网上药店药品销售服务时就表示调查中部分互联网药品交易服务企业违规销售处方药。并且网上销售处方药的情况并不少见。

而CFDA规定，“医疗机构不得采用邮售、互联网交易、柜台开架自选等方式直接向公众销售处方药”，向个人消费者提供互联网药品交易的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药。为此，我们小组同学伪装成顾客对网上药店进行了暗访，暗访的结果令人吃惊，不少药店虽然在处方药的售卖中都有“本药品为处方药，请凭处方购买”等提醒字样，但是在与客服的实际沟通中，我们发现不少网上药店购买时根本不需要处方即可自己购买，几乎所有建设完毕的网上药房，已经依照相关规定对处方药和非处方药进行了栏目分类。但是我们在调查中发现，除了“挂羊头卖狗肉”把处方药当成非处方药卖的情况，即使被明确列为处方类的药物，在实际管理中也并不严格。

按照《互联网药品信息服务管理办法》，网上药店可以展示处方药；但按照《互联网药品交易服务审批暂行规定》，网上药店不得销售处方药。一允许、一禁止，网上药店得以有机可乘。在网上药店官网处方药展示页面，通常会在药品信息下方注明“该药品为处方药，需凭医生处方购买”等字样。若严格按照上述内容，网上药店只负责展示处方药信息，实际交易通过实体药店完成，那么就无可厚非。但事实并非如此。在我们的调查中可知，没有医生处方的情况下，消费者不仅可以购买处方药，而且可线上支付、通过普通快递配送。可见，没有实体药店的参与下，网上药店正悄悄进行处方药的交易，实现销售。像这样隐蔽销售处方药的网上药店不在少数。

（三）虚假网络药品广告

《药品广告审查办法》（2007.5.1）第二条 凡利用各种媒介或者形式发布的广告含有药品名称、药品适应症（功能主治）或者与药品有关的其他内容的，为药品广告。（详细见附录六）

在网络上的广告中医药广告占了相当的比例，其中对当前世界难以克服疾病治疗药品和专科医院为最多，其中不乏虚假违法广告。虚假违法医疗医药广告，一个是违反国家有关规定，二是违反药品法规定，因为所有药品在广告当中必须经过药品监督管理部门的审查批准，未经批准不准发布。三就是使用医生、患者还有一些专家的名义和形象作证明，这个也是违反我们现行医疗广告管理办法有关规定。同时这个广告当中又是虚构的患者，所以这样对老百姓来说更具有更大的欺骗性。四是夸大疗效。内容夸大、误导，这是一个比较突出的表现。所以，规范医药广告净化医疗市场刻不容缓!我国现行《药品管理法》规定“药品广告须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。非处方药（OTC）经审批可以在大众传播媒介进行广告宣传，处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传”，也就是说，如果要发布药品广告，需要经过省级药品监督局的事前审批；同时，还规定“药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。非药品广告不得有涉及药品的宣传”，我国现行的《广告法》中也有类似的规定。可以说，为保证人民用药安全，我国对药品广告的进行前置审批是必要的。

但是单纯的前置审批并不能完全保证人民的用药安全。现行《药品管理法》规定，对于违法药品广告“……依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文号，一年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。药品监督管理部门对药品广告不依法履行审查职责，批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、行政法规的内容的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，也就说，如果出现违法药品广告，药品监督管理部门能做的事情只有撤销药品广告批准文号，移交至同级工商监督管理部门，一年内不受理其药品广告申请。而工商管理部门也只能依照《广告法》“……责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务”。

由于对违法药品广告的惩处手段单一，处罚力度低，给打击违法药品广告带来重重困难。

（四）网售药品物流配送

药品作为关系到人民生命安全的特殊商品，国家对其有非常严格的法律法规，特别是药品的仓储管理，必须得通过国家的GSP管理标准，在库房的面积温度、设备设施、信息系统、药品批号管理等方面要求颇高。相关政策规定中，对配送条件的要求势必抬高医药企业在网上零售的成本，自行配送成本很高，药品种类繁多、配送和储存要求严格、拆零分拣量大、退货换货难等问题会带来资金、运输、人力等方面的困难，在目前尚未严格执行的情况下，网上药房出于节省成本考虑，普遍采用的仍是第三方快递服务，但是在这个过程中，如何保证药品不在仓储和配送过程中受到污染是非常值得重视的问题。

2013年11月圆通快递装卸快件时发生化学品泄漏，前后共致1人死8人中毒。此次毒快递事件，引发了社会对于物流配送行业需加强安全管理的呼声。2013年10月29日，国家食品药品监督管理总局下发了《关于加强互联网药品销售管理的通知》。通知中要求，要加强网售药品配送环节的管理：药品零售连锁企业通过互联网销售药品时，应当使用本企业符合《互联网药品交易服务审批暂行规定》等文件要求的药品配送系统自行配送，且符合《药品经营质量管理规范》的有关要求，保证在售药品的质量安全。发现药品零售连锁企业违反规定的，由所在地食品药品监督管理部门参照《互联网药品交易服务审批暂行规定》第二十九条第二种情形和《关于印发打击网上非法售药行动工作方案的通知》要求依法查处。这意味着，委托第三方快递企业进行配送的做法是不符合互联网药品交易相关规范的，按照《互联网药品交易服务审批暂行规定》中超出审核同意范围提供互联网药品交易服务情况进行查处，药品监督管理部门会责令限期改正，给予警告；情节严重的，撤销其互联网药品交易服务机构资格，并注销其互联网药品交易服务机构资格证书。

三、美国互联网药品销售体制

（一）现状

美国是药品电子商务开展较早的国家，政府积极支持药品电子商务的发展。美国的药品互联网销售经过十多年的发展，形成了B2B、B2C、第三方药品互联网销售交易平台（公共交易平台）等多种形式并存的局面，并通过发达的第三方物流网络，完成药品的分销与配送。

据调查数据显示，全美上网人口中有60%表示曾在网上查询医疗保健相关资讯或购买过医药保健品，当前，全美有1000 多家网上药店，而目前与医疗保健相关的网站至少接近2 万个。药品互联网销售已成为其主要增长点，其中把供应商与医院、药房和门诊部连为一体的B2B 电子交易额甚是巨大，网上诊断和网上药房等B2C 交易额占据了很大份额，美国的全球药品交易网（GHX）便是一个典型。2010 年，美国网上药店的销售规模占整个医药流通领域的近30%。

在美国网上药店可以销售处方药。需要购买处方药的顾客不仅可以通过邮寄、传真向网上药店提交处方，还可以提供处方医师的电话号码，由网上药店直接打电话查询。此外，患者还可以提供自己的保险账号，网上药店会与顾客原来买药的药店联系以获取处方。网上药店在美国日渐繁盛的同时，也滋生了利用互联网销售假药、无有效处方销售处方药、虚假宣传等违法行为。美国国会一直尝试规范网上药店行业。

（二）制度

美国FDA 规定网络药店经营自愿由美国药协会(National Association of Boards of Pharmacy , NABP)根据网上药店开业站点认证计划VIPPS(Verified Internet Pharmacy Practice Sites)标准进行认证。通过认证的网络药店可获得经营网络药品的业务资格

美国对网上药房进行州药房委员会强制性的许可和NABP自愿性认证2 级管理。首先，州药房委员会根据州药房法律和标准对申请的网上药房进行强制性的合法性审核，获得州药房委员会许可的合法网上药房，可向NABP申请自愿性的VIPPS 行业性认证，NABP认为其符合联邦药房和NABP药房执业标准的，准许其在网站上展示VIPPS 标识。

申请VIPPS认证，药房实体应符合以下8 个方面的标准：（1）遵守许可和政策（Licensure and policy maintenance）（2）处方（Prescriptions）（3）患者资料（Patient information）。（4）沟通（Communication）（5）仓储和运输（Storage and shipment）。（6）OTC产品（Over-the-Counter products）（7）质量改进程序（Quality improvement programs）（8）报告NABP（Reporting to NABP）

（三）监管（1）立法

联邦立法：2008年，布什总统签署了《2008 Ryan Haight 网上药店消费者保护法》，修改了管制药品法，增加了对网上售药的规定。

州立法：008 年以来，阿拉巴马州、阿肯色州、特拉华州、佛罗里达州等州对网上售药也进行了各自的规定。网上药店的立法进一步完善。（2）政府对网上售药的监管监管

联邦政府监管：食品药品监督管理局（Food and Drug Administration，FDA）联邦贸易委员会（FTC）美国海关（US CustomsService）和美国邮政服务公司（US Postal Service）多个联邦机构有司法管辖权。

州政府监管：州药房委员会和总检察长负责网上药店有关活动的监管。（3）合作监管

国内合作：建立行业协会监管。为了加强对网上售药的监管，解决公众对网上售药安全性顾虑的问题NABP 于1999 年制定了行业自律计划，即网上药房认证计划（VIPPS）。消费者能登录NABP 的VIPPS 网站查询药店认证信息。

国际合作：FDA 与多国政府合作打击网上非法宣传、销售药品的行为。（4）主要监管行动

互联网药品销售行动计划：1999 年7 月，FDA 在“互联网药品销售行动计划”中针对医疗欺诈、未获许可的药物、假药、掺假药或不合格药品以及没有有效处方销售药品的情形做了规定并且至今仍在执行以提高管理局处理互联网非法销售药品行为的能力。

加强对搜索引擎的监管：FDA 约谈多家搜索引擎商，与其达成合作。2010 年，谷歌宣布只链接经VIPPS 认证的网上药店药品广告信息，政府与搜索引擎企业合作是解决网上非法售药行为的一大进步。

监管新技术的运用：采用RFID 技术很重要的一个环节是需要对所有药品进行唯一编码，用于标识药物流通过程中的货盘、运输包装、销售包装等，该编码形成了产品从生产到销售环节的电子履历。

四、展望未来

近年来，医药电商在迅猛发展得过程中频频受到政策、行业多重束缚。由于药品作为特殊商品，其流通受到国家严格管制、销售渠道被医疗机构所垄断，且网上购药存在信任体系与药品安全等诸多问题。同时，网上药店的销售系统无法做到与医保报销系统有效对接，也成为制约网上药店发展的一个重要因素。

据最新统计，2013年我国医药电子交易规模达42.6亿元，与2012年的16亿元相比，增长166%.其中，天猫医药馆交易规模达20.4亿元，占比47.89%，同比增长172%；自主式医药B2C网站的交易规模为16.8亿元，占比达39.44%，同比增长98%.可以看出，我国医药电子商务正呈快速增长，医药电商的兴起是大势所趋，医药电商也纷纷加速发展，如康美药业近日拿下医药B2C牌照，而九州通旗下好药师也已正式启动O2O业务，阿里巴巴联手云峰基金，宣布收购中信21世纪54.3%股份，抢占第三方药品销售市场先机，加速掘金医药电子商务。为此，本小组提出如下几个方面建议以促进医药电商更好更快地发展，使医药电商的发展与时代、市场、消费者的需求相契合。

（一）发展O2O模式 1.概述

O2O是指将线下商务的机会与互联网结合在一起，让互联网成为线下交易的前台。这样线下商品和服务就可用线上来揽客，消费者可在网上筛选商品、服务、付款方式可灵活选择在线结算、现场结算或货到付款，交易易于跟踪、能很快达到规模效应。

将O2O模式运用到医药电商领域，可以保障药物的安全、方便快捷，保障消费者的利益，同时拓宽了零售药店的销售渠道。具体方式可以是网上药店以商品展示、顾客评价以及消费者自行决策购买为主，提供在线搜索和互动的平台以及为顾客提供专业服务的客服体系，消费者在网上药店浏览药品信息发出购药需求，并下订单，支付方式可自主选择在线支付、实体店现场支付或货到付款等形式。网上药店确认订单后将向顾客附近的会员药店提供顾客需求信息，由会员药店的营业员或通过相关资格认证的第三方物流公司提供物流服务，将药品安全快捷地送达消费者。2.前景（1）政策扶持

近日，国家食品药品监督管理总局（CFDA）党组副书记、副局长尹力一行到广东调研了八百方健康医药网购商城等医药电商平台，重点向企业了解了电商的运营状况、如何保证药品质量、保障消费者权益等方面内容。这释放了一个积极信号：主管部门将在确保用药安全和消费者权益的前提下，努力为医药电商发展营造良好的政策环境。2011年5月，商务部发布的《全国药品流通行业发展规划纲要》也表示：“在创新药品经营模式方面，要支持连锁经营、物流配送与电子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务应用水平，鼓励规范经营的零售连锁企业发展网上药店。”应用O2O模式发展网上药店可以获得政策的扶持，适应如今医药电子商务的发展趋势。（2）消费者喜好

1）详尽的药品咨询。消费者可以在网上药店搜寻药品信息、价格等，也可以利用网上客服系统获得执业药师的用药指导，从而获得更为详尽的有关药品的信息。

2）更多的购药渠道。消费者可以选择网上药店直接购买，或根据网上药店提供的信息选择离自己最近的药店上门店取药，购买药品渠道增多，大大方便了消费者。

3）更优惠的药品价格。O2O模式的应用，因为省去了很多流通环节，使得药品的价格相较于传统零售方式具有价格优势。

4）智能手机已经广泛进入人们的生活中，一系列的生活服务类手机软件应运而生，团购、淘宝、打车等多种软件已被人们广泛使用并给人们带来了便利，手机购物成为了人们如今的生活方式之一，开发一款用户体验良好的购药APP无疑能为抢占医药市场大蛋糕加分，购药APP可包括如下几个方面：药品描述、详细信息、线上购买通道、线下药店信息、咨询、网友点评等，良好的用户体验是在O2O模式中制胜的关键，购药APP可作为网上药店O2O模式的有力工具之一，迎合消费者喜好，促进医药电商的发展。（3）连锁药店获利

1）缩短配送时间，减少物流成本。网上药店利用已有的实体门店资源，将门店作为体验店、提货点和配送点，此种配送方式大幅缩短配送时间，物流成本也相应减少。

2）消费者信任度提升。由于以前非法网上药店造成的影响，消费者对网上药店药品来源有所怀疑。通过O2O模式的运用，由消费者自行选择购药及配送方式，而配送又有线下已有良好的品牌效应的实体门店配送，另外，无论是网上药店还是实体门店，都具有GSP认证，因此消费者购药信任度明显提升。

3）实场推广渠道增多。实体门店可利用互联网庞大的消费人群，将医药网上商城作为营销平台推广、宣传和吸引顾客。同时，网上药店可在实体门店显眼位置宣传网上购药域名、地址等，医药连锁经营企业市场推广渠道增多。3.发展建议

1）加强企业信息化建设，加大信息系统整合力度。为更有效地将网上药店和实体门店的信息资源整合，企业需要加大信息系统整合投入，企业可通过增进内部信息化内控、提升信息化设施设备等手段，提高不同部门的协同作业效率和准确率，系统整合各项业务流程，实现互联互通。

2）利益共享、风险共担，创新销售分成模式。网上药店和实体门店应根据订单来源以及销售情况进行合理分成，并通过不断引入新技术，进行销售分成模式创新，对销售及成交行为进行准确区分，合理分配所得利润。

3）结成战略联盟，线上线下有机整合。网上药店提供药品咨询检索，线上线下多渠道互动，提供专业的药事服务，多网点的实体门店提供相关配送，医药连锁零售企业需要做到有机整合这两个不同渠道的资源，才能真正充分使线上的信息优势、线下的配送优势得到发挥。

4）监管部门一方面鼓励药品经营模式创新，一方面严打违规行为。医药电商领域面临着巨大的变化与发展，监管部门需填补政策的空白处，严打违规行为，同时，鼓励药品经营模式的创新，如O2O模式，选取试点企业实行O2O模式，大力推动行业O2O的发展。

（二）扶持医药电商第三方平台

1.现状

网上药店需要获得《药品互联网交易资格证书》才能进行销售，而此种证书分为A、B、C三种，其中A证为第三方平台所需，因此获得A证的第三方平台服务商不直接面向消费者，只能开展B2B的业务。类似淘宝医药馆、京东医药馆的存在形态其实在现有政策中并没有对应的条款。第一、它们不是药企或连锁药店；第二、它们是无证的、面向消费者的第三方平台，不符合拿A证的资格。但谨慎的CFDA也有“松口”的时候：CDFA同意获得A证，即原来只能针对医疗机构B2B业务的95095医药电商平台可涉足B2C业务。

目前，互联网第三方平台药品网上零售试点在全国只选择了河北省，为期一年。主要是以河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台为试点单位。但获得试点资格的95095医药平台并不孤单，它有很多“无证”的“小伙伴”。细心观察不难发现，网络上正在运营的第三方医药电商平台并不少，然而他们大多都是“无证经营”。如京东医药城、天猫医药馆、上海818医药网等。

第三方平台是未明确批准的，为药品生产企业、药品经营企业和医疗机构之间的互联网药品交易提供服务的B to B第三方医药电子商务平台，基本都面临着“无证经营”的状态。国家食药总局、工信部对第三方医药电子商务平台资质鉴定一直比较模糊，因此各地监管部门认识不一。尽管有多种制约因素，京东和天猫商城这两个第三方电子商务交易平台领袖也不放弃医药电子商务业务。2.展望

“天猫模式”&阿里收购中信21世纪

目前天猫医药馆的模式是与拥有互联网药品交易服务资格证的连锁药店签订合同，以平台吸纳网上药店，再通过连锁药店覆盖区域进行配送，自己从中抽取一定比例费用。这种“跳转交易”模式进驻壁垒相对较低，只要具有网上售药证即可开店。

2014年1月23日，阿里巴巴集团宣布，联手云锋基金，对中信集团旗下中信21世纪有限公司进行总额1.7亿美元的战略投资，虽然没有确切的消息认为拥有第一块第三方网上药品销售资格证的试点牌照的95095医药平台隶属于中信21世纪，但是中信21世纪本身拥有掌握着中国仅有的药品监管码体系。

关于阿里此次举动传言很多，真假难辨，但是可以肯定的是阿里收购中信绝不仅仅是为了牌照，阿里真正看重的还是前途未卜的药品电子监管码，以及由此带来的触及整个医药产业链的抓手，但这两者均不是现货，而是期货。可以预见的是既然已有试点，就意味着有推广的可能性，一旦开始推广，就会有第二家、第三家获得A证的电商平台获得B2C业务的许可，牌照不再成为稀缺资源，同时一个隐含的信号是，未来CFDA对于互联网药品B2C业务的监管将进一步下沉到货源及流通渠道，电子监管码有可能成为互联网药品B2C业务的新门禁。同时这也将进一步倒逼药品生产企业使用电子监管码。“京东模式” 京东目前正在积极申请第三方药品服务交易资格证，而其着力打造的“O2O”模式将以专业合规药品配送与药学服务体系相结合，为消费者提供“连锁药店上门快递，区域化发展”的用户体验，这就是创新的“京东模式”。可以设想，假如京东顺利“领证”，京东将让线下具有规模优势的连锁药店，到京东商城线上进行销售，下单后由药店的门店来负责物流，有效解决由于缺乏专业指导而不敢上网买药的情况。事实上，在过去的一年中，京东角逐的并不仅仅是第三方交易资格证，事实上还有处方药试点。2013年9月，国家发改委召集天猫、京东、河北慧眼医药科技等医药电商平台商讨处方药网上销售的合理方案，此次会议后，京东选取的医院处方药捆绑网上销售的方式受到关注。

我们可以知道，第三方医药平台仍在探索发展阶段，不管是天猫模式还是京东模式，都需要经过市场的检验。随着现金流、物流、信息流产业逐渐健全,以及消费者对网上药店的接受度明显提升，第三方平台是具有很大的潜力的。3.建议

1）C证可以适度放开，更多的新兴的网上药店能够促使第三方平台的发展：Ｃ证针对向个人消费者提供非处方药品的B2C业务，截至2014年4月1日，已有165家企业获得互联网药品交易服务资格证C证。可以适当的增加C证的数量；出台关于连锁药店开展B2C业务的优惠政策；并且考虑占单体药店也能加入B2C行列，这将刺激第三方平台建立自身的配送网络。

2）出台政策法规来明确第三方平台的责任；

3）对第三方平台的物流要进行有效监管：考虑引导第三方社会物流加入医药电商的配送，对资质符合要求的第三方社会物流企业给予相关认证，允许配送药品，纳入医药电商的监管体系。4）在网售处方药，促第三方平台发展方面：我国的网上售药正处于发展阶段，少数合法网站与大量违法网站并存。为了保证网上销售处方药的安全，可以选择具有合法经营资质、管理规范的网上药店作为试点企业；选择安全性、稳定性好、不容易导致滥用的处方药作为首批试点品种。

5）作为第三方平台，对产品的展示要有本网站的特色和良好的服务，以吸引回头客。

（三）消费者保护

1.现状

消费者在网上购药时会面临诸多问题，消费者的权益保护则成为了大家关注的焦点。众多不利因素对消费者的权益保护加上了层层屏障。

目前许多网站虚假宣传、经营假冒伪劣药品以及所谓的特效药。网络药品在源头和配送环节又存在诸多隐患。在线执业药师咨询服务也不能满足消费者的需求，消费者无法辨别网络另一端的咨询对象是否是一名具有合格资质的执业药师。同时，网络隐私保护的法律保障少、泄露的潜在危害大，致使消费者更容易上当受骗,造成财产和人身损失。

另外，消费者在网上购药后维权的难度大。消费者在网上购药后在使用过程中出现问题，只能寄回药店要求退货，这之间就需要货币成本和时间成本。而且有的药店说药品发出时完好无损，并不会承认这些问题是药店的责任，可以推向第三方或者消费者自身，导致消费者的合法权益难得到保护。2.建议 1）建立一个真实、可靠、规范的网络购药环境对消费者权益的保护是至关重要的。首先要充分发挥药监部门的作用，严厉打击、彻底取缔非法网上药店，加大虚假药品信息的整治，一些知名搜索引擎如百度、谷歌等也要配合做好监管的工作，杜绝在首页和搜索页上出现虚假信息，净化网络环境。

2）建立专属网上药店的药品配送质量保证体系，完善在线执业药师咨询体系。公众应逐渐树立自身隐私保护意识，尽量减少个人隐私的暴露，国家也应不断完善隐私保护立法工作，加强经营者对合法取得的消费者隐私的保密责任，加大对经营者非法使用消费者隐私处罚的力度。

3）健全网上购药交易争端解决机制，SFDA和中国消费者权益保护协会可共同建立一个具有权威性的在线投诉网站，保证消费者的合法权益；也可以借鉴一下美国，在美国, 网上药店里的每种药品都必须出示会员制健康医疗团体和保险公司的证明担保书等方可销售。我国可借鉴此经验, 初步建立符合我国国情的药害救济制度。医药企业对其网络药品进行投保, 另外保险公司对药品进行质量检查并提供相关证明, 保险公司对受害者进行赔付。

（四）发展网上购药医保支付 1.现状

消费者在医保定点的实体药店购药时可以使用医保卡进行支付并报销，而医保卡无法在线交付，目前网上药店并未与“医疗保险”、“新农合”等医疗保障体系对接，在网上药店购药支付时还不能使用医保卡支付，消费者便无法享受到在实体药店购药的实惠。现在基本药物制度逐步推行，网上药店又要面临社区药店“零差价”政策的竞争。这一系列限制，导致网上药店的客源流失，这是十分值得关注的。2.建议

2005年，《互联网药品交易服务审批暂行规定》发布之后，沈阳药科大学工商管理学院陈玉文及孟令全提出了医保卡可以作为个人消费者在网上药店购买药品时的支付方式的建议。

在完善医保制度、实行医保卡全国通用的情况下，可以促成全国各省市的医保卡管理中心建立一个统一的网上医保信息管理系统。通过该信息系统，个人消费者可以将自己的医保卡转成网上可以支付的，具有用户名、密码、网上医保卡号的虚拟医保卡，这就同网上银行卡支付情形一样。在建设我国网上药店电子服务平台资金结算系统时，可预留医保支付系统的接口,先尝试性建立网上药店的医保自助支付系统，待医保卡网上支付成熟后，再实现系统的对接。这样既可以实现医保支付网上购药，还可以通过个人账户保护消费者权益和隐私，当然这也需要网上医保信息管理系统的严格监管，不能将用户信息泄露出去，否则会对消费者的权益产生威胁。

如果能够实行在网上药店购药，拥有医保卡的患者就会在网上支付，这将增加网上药店的会员数量，网上药品零售市场的份额将会增大。可以预见医保卡支付是未来网上药店的主流支付方式。

（五）监管

1.网上药店信息发布与资质完善

1）建议食品药品监督管理局加强对网上药店的资质审查力度，查处资质不完善的网上药店，并要求网上药店将两证挂于网站显眼处，便于消费者识别。2）加强对售药网站所发布的药品信息的审查力度与惩处力度。不少售药网站利用网络的隐蔽性和便利性，非法发布药品信息、夸大宣传药品疗效等，导致不少消费者上当受骗。

3）普及群众教育，群众网上购药擦亮双眼。消费者网上购药首先要辨别售药网站是否具备两个资质，其次核对药品的正规性，可以登录国家食品药品监督管理总局网站，输入药品名称、批准文号、生产企业等信息进行查询核对。同时，还要注意药品的生产日期，看它是否在保质期内。2.处方药的监管

1）食品药品监督管理局应加强对网上处方药的监管，监督网上药店处方药与非处方药的分类，杜绝“挂羊头卖狗肉”的现象，同时建立消费者举报机制，发挥群众的监督作用。

2）建立个人网上账户和网上病例，确保用药安全。3.药品广告的强力监管

1）将药品广告的审查机关与处罚机关相统一，整合药品广告的监管部门。目前在我国，药品广告的审查机关是药监部门，而处罚机关是工商部门。也就是说药监部门就算知道了某某药品广告非法，也只能两眼瞪着干着急，因为它没有处罚权。

2）要加强对违法药品广告的查处。制定与审批相对应的专门的《违法药品广告认定标准》和《违法药品广告查处细则》，按广告主、广告发布媒体、广告药品所有者、广告审批机关分类罗列认定情形，逐条制定对应的查处办法，提高法律条文的可操作性，加大处罚的力度，加强对违法药品法律责任的追究。3）要加大对广告发布媒体的惩处。加强与广电部门、通信部门的横向沟通，建议联合发文，强化对发布报刊、电视台互联网站的行业内部的惩处，增加停业整顿、吊销营业。追究相关负责人责任等较为严厉的处罚手段。4.物流系统的完善

1）鉴于药品使用的时效性，建议法律对网上药店的药品配送时限作出具体规定，可尝试根据非处方药的不同类别规定不同的配送时限要求。

2）在开办网上药店的大型连锁实体药店覆盖的地区内，可以使用自身物流系统送货上门，配送方式较为规范。在实体店覆盖区域以外，各个网上药店均采用邮局包裹、EMS和快递公司的配送方式。但这些配送方式可能不符合某些条件，例如：药品特性(如液体药品)、配送条件(如温度，湿度)、配送期限(如超过送达期限导致药品发生化学变化从而影响药品质量)，从而有可能导致药品在运输过程中的质量及完整性。因此建立特定药品配送方式还是有必要的。也可以提出类似于建设“菜篮子工程”的想法，从研发、生产、销售到流通与配送，采用先进技术与设备以提高药品的产量与质量，探索新的流通方式，积极推进产、销、供一体化，开辟绿色通道，维护消费者利益。5.药品管理法的修订与完善