西安市环保局

西安市环保局（共11篇）

1.西安市环保局 篇一

附件一：

西安市环保优秀示范工程评选办法

为鼓励采用先进的环境保护技术，提高环境保护工程质量和工程投资效益，配合主要污染物减排工作，特制订本评选办法。

一、申报范围和条件

本次评选的范围为“十一五”期间在西安市完成的环境保护污染治理工程，重点为工业锅炉脱硫工程和化学需氧量减排工程（不含大中型市政污水处理厂工程）。评选条件为：

1.工程采用的技术方案符合国家和地方相关的产业政策和技术规范；

2.在市内同类工程中处于领先水平，具有示范推广作用； 3.工艺技术先进，主要技术经济指标达到国内、省内先进水平；

4.工程总体设计科学合理，布局美观整齐规范，设备制造、安装工程质量良好；

5.工程已经环保行政主管部门验收，运营管理规范，稳定运行，有完善的操作规程和运行记录，设施维护良好；

6.满足国家、省、市减排核查要求，环境绩效显著。

二、申报办法

1.由项目承包或工程设计单位申报； 2.参评单位最多可选择两项工程参加评选； 3.申报采取自愿原则。

三、申报材料（一式四份）1.申报表； 2.申报工程简介；

3.反映工程全貌及主要构筑物的彩色照片三张； 4.申报工程的设计、施工合同及监理合同复印件； 5.申报工程的设计图纸（总图）、设计说明书及施工图设计资料复印件；

6.申报工程设计、施工单位的资质证书及各责任主体和分包单位资质文件复印件；

7.申报工程验收环境监测报告及环境监理报告复印件； 8.申报工程所在地环保局验收文件复印件；

9.申报工程稳定运行报告及环境绩效自我评价报告； 10.申报工程的用户意见。

四、评选程序

1.西安市环保产业协会负责对申报材料进行初审，分类登记；

2.协会将申报材料提交评审组（由行业专家和政府环保管理部门、环保产业协会有关人员联合组成）审查；

3.评审组对申报工程进行现场考察，每项工程现场考察视规模状况安排专家不少于3人，考察工作费用由申报单位承担；

4.各专业组专家对本专业的申报工程进行评议，出具评议意见并提出初选名单；

5.评审组全体会议审议，并评选出优秀工程； 6.市环保产业协会最后审定。

五、表彰推广办法

1.向优秀示范工程颁发牌匾；

2.向优秀示范工程承担单位颁发证书；

3.在协会组织参与的各项活动中积极向社会各界宣传推广，并在有关媒体和网站上公榜表彰。

六、监督管理

1.优秀示范工程有效期三年。

2.申报单位应对优秀示范工程的可靠性负责，并承担推广中的指导和质量保证。

3.在优秀示范工程证书有效期内，如工程技术指标达不到验收指标，西安市环保产业协会将要求申报单位对其进行限期整改，如通过努力仍达不到验收指标，将撤销其优秀示范工程证书和牌匾。

本办法由西安市环保产业协会负责解释。

西安市环保产业协会

二〇一一年三月二十四日

2.西安市环保局 篇二

然而, 当记者置身于汉港化工厂区后, 所见所闻让我们一行人都震了, 只见花草树木郁郁葱葱, 花团锦蔟, 绿树成荫, 片片花瓣树叶找不到一点被污染的痕迹, 空气中闻不到一丝刺鼻的化学气味, 倒是那些花花草草飘散的芳香, 时不时扑鼻而来, 沁人肺腑……

“怎么样, 你们没想到吧, 这哪里像个化工厂的样子?”陪同我们的陕西省装饰协会会长张恒亮似乎看出了我们的心思, 一语中的, 解开了我们心中的疑惑, 同时也引出了我们的采访主题:西安汉港化工是如何擎起这面绿色环保旗帜的。

——题记

以世界500强标准打造精美企业

成立于1992年的西安汉港化工有限公司, 若论规模算不上很大, 若论产值也不是太高, 但论产品质量不但在国内市场首屈一指, 在国际同行业也是享有盛誉。这是因为汉港注入了世界500强企业的基因, 品牌形象和企业形象清新自然、绿色环保。

汉港现有两条现代化生产线, 一条是年产3.2万吨白乳胶生产线, 一条是具有世界领先技术的年产2万吨干混砂浆生产线。“汉港”牌VAE环保系列白乳胶产品, 被誉为二十一世纪的新型换代产品, 具有初粘性能好、粘接力强、耐水、耐酸碱、无毒、无味、防冻、阻燃、坚韧等特性, 可用于普通纸张、木材、布类等多孔性材料的粘接。广泛应用于家庭装修、一般的家具制作、胶合板、人造板、纸制品加工及布类粘接等。干混砂浆产品主要有:多功能防水胶浆系列、瓷砖粘合剂系列、瓷砖填缝剂、内外墙腻子、抹面砂浆、粘结砂浆、岩棉板用粘结砂浆系列产品等, 广泛应用于建筑物防水抗渗、瓷砖粘贴、腻子批刮、外墙保温等不同场合。

因其完善的管理机制和产品优质环保的产品, 从1998年始, ISO9001质量管理体系、ISO14001国际环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系, 先后通过认证落户汉港, 为同行业首家“双绿色”产品, 入选财政部、环保部发布的环境标志产品政府采购清单, 甚至还进入了中南海。

汉港能走上科学化、标准化、系统化的发展之路, 用董事长蒋智广的话说:“关键是走对了两步棋, 一是和香港人合资, 不仅获得了资金支持, 更是学到了香港人的经营理念;二是和德国汉高公司合资, 既学到了先进的管理经验、行事方式, 又掌握到了世界领先的科学技术, 真正使我们的汉港登上了世界500强的航母。”谈起这些蒋董记忆犹新, 别有一番独特体会。

想当年, 即上世纪八十年代初, 汉港的前身叫汉城化工厂, 属于乡镇企业, 当时需要一名厂长, 乡干部问曾经当了九年公社兽医如今因人民公社解散而失业在家的蒋智广敢不敢去当厂长, 蒋答:“那有什么敢不敢的, 当就当罢。”说不上这是偶然的机缘还是乡干部就是看中了他的才干, 反正蒋智广从此和汉港结下缘了。

蒋智广接手的这个所谓化工厂只有一间房子、一个牌子、一枚章子、一本存折。蒋智广当厂长后发现能用聚乙烯醇生产106涂料, 直接拿水一稀释就能用, 而且不掉粉, 很方便。虽然当时被西安市市长认为这个产品很成功, 全市打扫卫生广为推广, 1984年一下子把他们的106涂料全都用光了, 但是蒋智广心里清楚, 这个涂料不环保, 只能作为过渡产品, 厂子要做大做强, 必须做出对人体无害的产品来。

有道是机会是给有准备的人而准备的。1990年川维厂一位朋友给蒋智广来信说, 他们厂引进了一种美国换代产品叫VAE, 是个环保产品, 正要开产品推介会, 希望他能去参加这个会。蒋智广抓住这个千载难逢的机会如期赴会, 并在会上当场宣布, 他要用VAE生产出十二种白乳胶。那些与会的大型国有企业大佬们一听这个小小乡镇企业要做这种白乳胶, 都向蒋智广投来了疑惑的目光。

“你们说我不行, 我偏要做出来让你们看看我究竟行不行。”憋着这么一股犟劲, 他终于研制成功了具有无毒、无味、防冻、无污染等鲜明特点的白乳胶, 从1992年开始就批量生产了。有位港商一看他们的产品是一个环保新产品, 不仅产品好, 蒋智广这个人也好, 主动提出来要他合资, 港商投钱, 蒋智广投技术, 利润分成。这正合蒋智广心意, 因为他眼下缺的就是资金。

合资至2003年, 与港商的合资结束了。但对于蒋智广来说这期间他所获益的不仅仅是资金来源, 更主要是学到了香港人的经营理念。

“他作为港商, 投钱为的是要挣钱, 天经地义, 无可非议。他们的经营理念就是一要保证产品质量, 必须完全合乎环保标准;二要必须正正规规生产, 严格按操作规程办事, 不得有丝毫马虎;三是要做好产品宣传和服务, 该推销的要推销, 该上门服务的要上门服务。如此一来, 改变了我们的观念, 打开了我们的视野。”蒋董事长如是向记者一一道来。

观念一变天地宽。怎么管理企业, 怎么进行销售, 汉港一改乡镇企业的传统做法, 代之而起的是现代化的企业管理手段和一套全新的销售思路, 展现出了一个地地道道的中外合资企业形象。

熟知汉港发展变化的张恒亮会长说, 过去汉港的产品从来不出去推销, 就像农民养的鸡下的土鸡蛋一样, 等着人家上门来买, 从不主动拿出去卖。和香港人合作以后, 他们变等客上门为出门推销, 走出西安, 迈向全国, 一个城市一个城市、一个地区一个地区的去布营销网点, 逐步打开了全国市场, 至2004年产品销售达一万七千吨。

如同“家有梧桐树, 引来金凤凰”的道理一样, 全球赫赫有名的世界500强企业德国汉高公司早就瞄上了汉港, 为了在中国拓展市场, 寻找合资办厂伙伴, 他们在中国已经考察了近100家企业, 最终认定汉港最具合资价值, 不仅管理上层次, 产品声誉高, 市场做得也非常好。所以, 这位港商前脚刚走, 他们就后脚跟来与汉港洽谈合资事宜了。两家一拍即合, 顺利实行联手。

在与德国汉高合作九年间, 汉港自然而然地在向着世界500强的水准迈进。“和那么多老外们在一起工作, 你不得不打心眼里佩服他们。”汉港总经理蒋凯由衷地向记者讲述了一桩桩令他难忘的事。

厂区有一根地线暴露在外面了, 汉港人没把它当回事, 但老外看到了认为这是不可原谅的安全隐患, “万一漏电了, 员工触了电怎么办?”他非亲眼看着你把这个隐患消灭了才罢休。

新采购的生产设备没有建立档案, 老外认为没有档案就不能投入生产, 万一发生事故无据可查。在他们的坚持下直到档案全部齐全了机器才开始生产。

有一种产品在生产中使用了邻苯二甲酸二丁酯增塑剂, 当时在国内通常都是这么做的, 但老外坚持认为这个按德国标准就是不行, 因为它危害人的健康, 坚决不能再用。

刚开始汉港人也因为这些小事与老外发生过冲突, 但渐渐地他们懂得了这些小事不改, 弄不好就会酿成大祸。比如说, 为了安全生产, 汉高从德国请来了几个人, 花了半个月时间专门从事审计。当初汉港人认为这么做有点得不偿失, 但当老外审计提出了几十条安全改进措施, 至少可以消灭潜在事故隐患风险达600万元时, 汉港人心服口服了。

汉高老外们对环保理解也非同一般。他们认为必须站在保护人权的角度来看待产品环保问题, 产品环保不环保实质是个侵犯人权还是保护人权问题。所以他们强调, 产品从开始生产一直到最后用户用完直至这个产品完全消失, 整个过程不能有污染, 工厂水不能污染, 土地不能污染, 对员工职业健康安全不能有危害, 对消费者不能有损害, 你这个产品最后不用了以后是不是还有隐患, 整个全过程都要通过有效的职业健康安全管理体系和质量管理体系运行来实现。

这一切对于汉高的老外们来说都是习以为常、顺理成章的事, 但对于汉港人来说每一次都是深深的触动, 每一次都能比照出自身的差距, 真切领悟到了什么是绿色环保使命, 什么叫细节决定成败, 什么是企业的长寿基因。如此潜移默化的熏陶, 日积月累的积淀, 世界500强企业的行为处事理念和方式, 变成了汉港的企业文化、企业精神, 公司上下一心、步调一致, 时时处处都在自觉以世界500强企业的标准打造汉港。

“双绿色战略”确保民族品牌品质基业长青

至2013年, 汉港已和汉高合资了9年, 这期间汉高获得了丰厚利润, 为使汉港成为真正的本土民族企业, 此时汉港果断买断了汉高的股权, 将汉港由合资变成了独资。此时, 已经退休的董智广再度出山担任公司董事长, 他掷地有声地对员工说:“汉高虽然走了, 但我们还是合作伙伴, 汉高的企业精神、经营理念、工作标准等等都是永远带不走的, 汉港人要铭记在心, 躬身践行, 继承发扬, 全力推行‘双绿色战略’, 确保汉港成为咱中国民族品牌的华丽转身!”

“双绿色战略”对产品从研发到销售再到客户使用全过程的每一个环节都有明确而细致的管控要求。

研发设计输出、输入时就要提出对原料的技术环保要求, 采购原料要按照原料验收标准要求寻找供应商, 收集样品, 质量技术部对样品进行评价测试合格后, 采购部还要评价供应商的营业执照、税务登记证、质量体系、供货能力、价格和服务等要素, 符合标准后要求供应商先提供少量产品进行试生产, 试生产产品经生产部、质量技术部评价合格后才正式采购。

产品生产过程严格执行生产操作法, 每一步由操作者签字确认, 保证了生产过程的可追溯性。生产完毕后由生产部通知质检检验, 合格后方可包装。包装过程实行员工自检、组长互检、主管每天的工艺纪律巡检, 合格后质量技术部抽检。重重把关, 保证入库产品100%合格。

销售部设立400免费电话供客户拨打, 为客户提供咨询和技术支持, 对客户的特殊订单组织相关部门进行评审, 尽力满足客户要求。对于投诉质量技术部组织追溯, 并在规定期限内为顾客解决问题, 保证顾客满意。

运行过程中这些严格而有细致管用的质量管理体系, 促使公司创造了五个“一流”:一流人才、一流管理、一流技术、一流产品、一流服务。“诚信”二字奠定了企业发展基石, 在客户心目中树立了“汉港”就是“优质”的代名词这一共识。正是有了客户的认可, 汉港实现了经济效益和环境效益的“双赢”。

创新是汉港实施“双绿色战略”发展的动力。工厂拥有一支高水平的研发和质量控制团队, 实验室被评为“陕西省企业技术中心”。为鼓励员工积极参与创新, 公司出台多项管理措施, 诸如《QC小组活动管理办法》、《持续改进建议和创新管理办法》、《质量标兵评选管理办法》等, 激发了全员参与质量管理和持续改进的积极性。公司对于每位新员工或者调岗员工都要进行公司、部门、岗位三级培训, 熟悉掌握公司愿景价值观和质量方针、目标以及岗位职责, 签署岗位职责承诺书, 在每年年初, 部门组织员工学习部门质量目标并签字承诺, 在质量月活动中写出自己的质量承诺并在工作中履行承诺。公司还通过开展“全员重质量, 共筑汉港梦”质量月活动, “我为公司提建议, 公司为我发奖金”活动、“质量在我心中”征文比赛, 举办“质量知识竞赛”以及开展QC小组活动, 极大地提高了全员参与质量管理的积极性, 创造了很浓厚的质量文化氛围, 提高了员工的质量意识, 强化了“质量第一, 用户至上”的质量宗旨。

“双绿色战略”使得“汉港”牌产品不断摘取绿色环保的桂冠。VAE系列白乳胶属于汉港公司自主研发、设计和生产的产品, 由于白乳胶没有国家标准和行业标准以及地方标准, 他们在1995年就借鉴采用了日本标准JISK 6804起草了企业标准, 并在西安市技术监督局备案, 同期获得了市技术监督局颁发的“采用国际标准产品标志证书”。随后分别在2000年、2005年2010年通过“采用国际标准产品标志证书”复审。汉港产品在历年国家和陕西省及外地省市的产品质量监督检验中合格率均达100%。

2002年, 山东市场开始大量使用汉港白乳胶制作木质集成材拼板出口日本、韩国。因为他们使用汉港环保白乳胶制作的集成材按照日本标准JISA5908《人造板工业标准》检测, 甲醛实测值0.1mg/L, 而该标准最高要求F4星级标准小于等于0.1mg/L, 是日本标准要求限量的三分之一。这从一定程度上说明, 是汉港环保白乳胶把山东的集成材拼板市场激活了。

为了“双绿色战略”, 汉港宁愿自己吃亏, 少赚利润或者不赚利润, 也要确保产品环保安全。90年代末期, 家装市场的107胶特别流行, 里面含有大量的甲醛, 当人们发现甲醛是致癌物时, 汉港果断停产107胶, 率先开发了环保108胶用于家装市场, 一上市就受到消费者的欢迎。多年来, 白乳胶行业将甲醛作为防腐剂使用, 因为它杀菌性能优良, 成本低廉。汉港迅速使用价格高出甲醛20多倍以上的进口环保防腐剂代替了甲醛, 仅这一项公司一年多支出60多万元。但是蒋智广先生认为, 为了保护消费者身体健康, 值!2000年, 中国环境科学院夏院长听到这个故事, 经过一系列严格的检测认证, 亲自为汉港颁发了“中国环境标志产品认证”证书, 认定他们是国内同行业第一家率先通过环境标志产品认证和环境管理体系认证的“双绿色”产品。汉港还是首家进入国家环保总局和财政部发的绿色产品政府采购清单文件中的白乳胶企业, 这在陕西省也是唯一的企业。

2004年底汉港与汉高合资后, 汉港率先在全国同行业按照欧盟标准, 在产品中不再添加甲苯和DBP。当时还有很多儿童玩具及其他行业都在使用DBP.至今为止, 国内仍有很多企业在白乳胶中添加甲苯和DBP.“你看我们的产品包装上粘贴的环境标志产品标志, 国内环境标志产品的标准要求是游离醛不能超过100个PPM, 我们实测值未有检出, 甲苯二甲苯等苯类物质均是未检出!”汉港首席质量官脸上洋溢着自豪地笑容。

履行绿色环保使命永远在路上

如果把汉港的企业和产品用“精致”二字来概括恰如其分。虽然目前整个经济形势尚处在紧缩状态, 特别是房地产业在下滑, 但由于汉港的产品以绿色环保独树一帜而著称, 市场占有量一直在平稳上升。如今销售网络覆盖全国一百多个城市, 部分产品出口至蒙古国和俄罗斯, 在西北市场始终稳居第一, 特别是西安、武汉、沈阳、乌鲁木齐这四个城市成了他们最主要的市场, 这些地方的市民认的就是“汉港”二字的品牌。

“品牌的背后是品质, 品质的效应是口碑, 好口碑就是好品牌。你质量好, 价格优, 服务好, 时间长了就形成口碑了, 就成为一个品牌了。只要产品有利于人民健康, 人们最终是会认可你、接受你的。”这是蒋董事长从实践中得出的深切体会。

汉港的市场营销经历说起来也很有点意思。那时全国市场都是那种醋酸乙烯类产品, 有污染, 危害人体, 汉港的环保产品刚出来后, 销售人员就骑着自行车一桶一桶往商家放时, 人家就是不让放, 说什么“人家的胶闻着有酸味, 你这个胶没味, 没味肯定不好”。这使汉港人认识到一个问题, 就是要使环保产品推销出去, 首先要让人们改变陈旧观念, 树立起环保理念。于是他们坚持让时间来说话, 让使用来证明, 渐渐地让用户觉悟过来。

最典型的莫过于武汉市了。原来武汉市有一个汉港代理商, 汉港的产品他卖着卖着就卖不动了, 原因都是和前面说的一个样。后来汉港又派了两个人去, 当时没地方住, 就跟货物住在一起, 早上起来蹬三轮车给每个商家放两桶, 有的商家一脚就给踹倒了, 汉港人见状拿抹布一擦再给你放上, “等你卖完了再给钱, 你怕啥呢?”就这样一点一点来, 最后把商家感动了, 放下了。其实商家老汉让放, 老婆不让放, 最后老汉对老婆说:“人家这么好心让你白卖, 你还不让放, 是什么道理?”结果放了两桶两三天就卖出去了, 他们就说:“再给我来10桶。”放下10桶又很快卖完了。最后这家商户成了汉港最大的一个客户。

以往, 武汉市场卖的都是醋酸乙烯胶, 气味较大, 客户看到汉港胶既无味, 而且粘结强度高, 产品包装形象清新, 尤其是汉港的人诚实守信, 人们很快喜欢上了汉港胶。最后在武汉建材市场中, 汉港胶多年稳居第一, 年营销额达一千万元。“打市场, 没有这个恒心不行, 有了恒心没有好的产品不行, 有了好的产品没有好的推销人员不行。现在我们给武汉发货, 每个月都是款到发货, 包括乌鲁木齐、沈阳都一样, 都是做我们汉港的。”总经理蒋凯说。

汉港乳胶不但没味还不怕冻, 传统胶在北方冬天必须放到室内, 要不然冻过了之后就没法用了, 汉港胶冻了之后还能恢复照样用。这个特点对北方来说颇具吸引力, 所以他们的产品在北方卖得比在南方卖得还要好。像沈阳零下30多度, 一般的产品都不敢过去, 汉港就不怕。

汉港人深深认识到, 走绿色环保发展之路, 不仅仅只是为了企业自身利益, 更是一种沉甸甸的历史使命, 汉港人就要以敢于担当的精神将双绿色产品推向更为广阔的领域。为此, 他们正在把向包装行业进军作为新的目标。

现在包装这领域大部分用的黏合剂都是有毒、有害的, 比如食品包装盒、食品包装袋、药品包装盒、纸箱等等, 都在大量使用含甲苯的对人身体有害的胶黏剂。而汉港刚刚研发的用特殊材料做成的胶黏剂包装胶, 具环保性, 都是环境标志产品, 能替代掉含甲苯的包装胶黏剂。

“走访了很多大中小企业不下300家, 我们基本每到一处, 眼泪就流得不行, 味道特别的难闻, 我们待一会就受不了, 工人在那待8个小时, 将是个什么感受!那里边含有大量的甲苯和二甲苯, 超国家环境标志产品130%。如果用我们的产品绝对环保, 没有任何味道, 它的溶剂是水, 就是水性的黏合剂, 这就改变了工人的工作状况, 同时也改变了消费者最终使用这些人的安全环境, 给消费者也是带来了健康保障, 增加了产品附加值, 这就是我们的社会责任, 我们不生产有毒、有害的产品, 履行绿色环保使命永远在路上。我们正在打开这个领域, 未来的汉港更任重道远。”总经理蒋凯的这番话语折射着对人负责的远大抱负。

事实上汉港已经迈出了向包装领域进军的步伐, 陕西省的包装厂基本上都布局差不多了, 正在一批一批的更换为汉港环保粘合剂。

3.西安市环保局 篇三

一、项目基本情况

项目名称：西安绕城高速公路南段工程

建设内容：西安绕城高速公路南段起自绕城公路北段与西宝高速公路相交的帽耳刘互通立交，由此向南路线经过大苏村、丰镐村抵袁旗寨，由此路线转向东，沿西安市规划的南三环设线，于西康铁路西侧与纺织城东侧设线，向北至终点方家村立交与绕城公路北段相接，全长44.905 km。

建设单位：陕西省绕城高速公路生态林带建设管理局 建设地点：陕西省西安市

建设规模：全线采用平原微丘区高速公路标准建设，实行全封闭、全立交控制出入，设计行车速度120 km/h，路基宽32 m，双向六车道。工程投资：工程总投资为29.07亿元，其中实际环保投资为2443.86万元，占总投资的0.84%。工程建设情况：西安绕城高速公路南段起自绕城公路北段与西宝高速公路相交的帽耳刘互通立交，由此向南路线经过大苏村、丰镐村抵袁旗寨，由此路线转向东，沿西安市规划的南三环设线，于西康铁路西侧与纺织城东侧设线，向北至终点方家村立交与绕城公路北段相接，全长44.905 km。工程共完成土石方量718.4万m3，其中填方441.5万m3，挖方276.9万m3；设特大桥5座，长约12461.6 m，大桥2座,长约649 m，中桥8座，长约430 m；通道64座，涵洞135道；互通立交7处，分离立交31处；工程于2001年5月正式开工；2003年9月29日建成通车。

环境影响报告书编制单位：西安公路交通大学

国家环保总局对环境影响报告书批复文号：环函［2000］77号 环保设施设计单位：长安大学

环保设施施工单位：长安大学

公路竣工环保验收调查单位：交通部环境保护中心 公路竣工环保验收监测单位：陕西省西安市环境监测站

二、环境保护执行情况

该工程执行了环境影响评价制度和环境保护“三同时”管理制度，落实了环评报告书及有关批复提出的污染防治和生态恢复措施。在工程设计同时对公路进行了环保设计，确定科学合理的路线方案。工程施工期间采取了有效的降噪、防尘及水土保持措施，桥梁施工采用旋挖钻工艺而减少泥渣量，工程实施了护坡、综合排水、绿化等一系列水土流失防治措施，对取弃土场、拌合站和预制场等施工临时占地进行了平整、绿化与复耕，对道路两侧、中央分隔带、互通式立交区域、边坡进行了绿化，收费站生活污水经化粪池处理，对部分噪声敏感点修建了4处共982米长的声屏障。建设和管理单位环保管理机构较健全，环保规章制度基本完善。

三、验收调查与监测结果

1、生态环境影响调查

该工程永久占地6610.24亩，临时占地56.63亩，修建涵洞、通道199处，对沿线区域农业生产和农业灌溉系统影响不大。公路的2处取土场、1处临时弃土（渣）场及其它临时占地均采取了平整绿化、平整复耕等措施，减少了水土流失。公路挖方及填方产生的边坡通过设置浆砌片石拱形护坡、浆砌片石护坡、护脚、护面墙、挡土墙等工程措施，并引进了三维土工客土喷播植草防护等边坡植物防护措施，水土流失防治效果较好，共种植乔、灌、花木150万株，植草89万平方米，攀缘植物4万株，边坡防护及绿化投资1996.7万元。

2、声环境影响调查

沿线5处集中居民点临路住户和实施声屏障的陕西省交警总队宿舍楼居民点窗外噪声，昼间均低于70 dB，符合《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)4类标准，而夜间除六厂宿舍4－6层（超标量为2.6-5.5 dB）、枣园刘（超标量为1.9 dB）超标外（两处居民提出不采取措施），其余各点均符合《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)4类标准。西安锐亚学校临路教室窗外昼间噪声符合《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)2类标准。实施的声屏障具有相应的降噪效果。

3、公众调查

4.西安市环保局 篇四

将心比心

——读书感悟 八纬路小学 任书丹 母亲给我讲过这样一件事，有一次她去商店，走在她前面的年轻妇 女推开沉重的大门，一直等到她进去后才松开手。当母亲向她道谢时，那位妇女对母亲说：“我的妈妈也和你的年纪差不多，我只是希望她遇 到这种时候，也有人为她开门。”听了母亲说的这件小事，我的心温暖 了许久。这是四年级时我们学过的课文，但它却一直快乐着我。每次我给别 人让座时我都会想：我年迈的爸爸坐车时是否有人给他让座。每次批评 学生时，我都会想：我的孩子犯错时老师是否也这样严厉的斥责他。如 果我们在生活中多点将心比心的感悟，就会对老人生出一份尊重，对孩 子怀有一份怜爱，会使人与人之间多一些宽容与理解，少一些计较与猜 疑。多一份爱心，多一份和谐，多一份快乐。换个思考是更好地理解对方,为对方着想。只是略微的妥协,只是略 微改变,或许只是一瞬间,或许只是改变一点,就能互利、双盈,就能柳暗 花明。有一则故事，颇令人回味。故事是这样的：一个人要上一辆已经满 员的班车,敲着门说：“我都敲这么久了,里面的人有点人道,让我上去 好不好 ” 结果门开了,这个人终于如愿地上了车。当车驾驶进下一站的时候, 同样在外面敲门想乘着个车。刚才那个人说：“里面都这么挤了,外面 的人有点人道,不要上来好不好”旁人愤然。很久以前，一位智者和一位帝王在濠梁上观鱼，他们的对话跨越千

古： “子非鱼，焉知鱼之乐” “子非我，焉知我不知鱼之乐” 而另一则鱼和水的对话则流淌着无比默契的温情，让人醉心不已： “你看不见我的眼泪，因为我在水中。” “我能感受到你的泪,因为你在我的怀中。” 这些话蕴含着调侃和机智、理解和深情，更彰显了换位思考的机趣，令人咀嚼,引人深思！是啊，每个人在生活中都有无数个角色,也是有 无数的朋友和对手!而换位思考无疑会让生活更加美丽,让人充满机智.换位思考是获取理解的前提。换位思考是创造奇迹的动力。假如生 活中“居高位者”能真正想百姓之想，急百姓之急，还会有那么多贪官 污史以身试法，而沦为阶下囚吗？ 假如我们的老板与员工、学生与老师、孩子与家长、顾客与商人、政府与百姓都能真正地做到换位思考，那么建立和谐社会就指目可待了。何不多一些换位思考？

5.西安市节能监察办法 篇五

2012-04-26 08:24

西安市节能监察办法

第一条 为了规范节能监察行为，提高能源资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施节能监察及其相关活动，适用本办法。

第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和有关行政管理部门对能源生产、经营、使用以及从事相关活动的单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章及有关标准的情况进行监督检查，并对其违法行为依法予以处理的活动。

第四条 市节能行政主管部门负责统一管理、监督和协调本市节能监察工作。市节能监察机构受市节能行政主管部门的委托具体负责本市节能监察的日常工作。

工业、建设、交通、机关事务管理等行政管理部门按照各自的职责做好节能监察工作，并接受节能行政主管部门的指导。

第五条 节能监察应当遵循公正、公开、教育与处罚相结合的原则。

第六条 节能监察所需经费列入同级政府财政预算。实施节能监察不得向被监察单位收费。

第七条 节能监察机构应当向社会公布举报电话，设置举报信箱。对违反节能法律、法规、规章的行为，任何单位和个人有权向节能监察机构举报。

为查处重大违法用能行为提供重要线索和证据，经查证属实的，节能行政主管部门对举报人应当给予奖励。

第八条 节能监察机构应当根据法律、法规规定和本市节能工作的实际情况编制节能监察计划并组织实施。

第九条 对下列事项应当进行节能监察：

（一）固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况；

（二）国家淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺和材料等目录的执行情况；

（三）单位产品能耗限额标准的执行情况；

（四）耗能产品能源效率标准、能效标识、认证标志制度的执行情况；

（五）重点用能单位建立节能目标责任制情况及节能目标完成情况；

（六）重点用能单位报送能源利用状况报告、设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人及有关人员接受节能培训的情况；

（七）重点用能单位开展能源审计及节能规划落实情况；

（八）能源生产经营单位是否对能源消费实行包费制，是否无偿向本单位职工提供能源；

（九）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构开展节能技术服务的情况；

（十）法律、法规和规章规定的其它事项。

第十条 实施节能监察可以采取书面监察或者现场监察的方式。

采用书面监察，应当书面通知被监察单位，被监察单位应当按照通知要求报送书面材料。

实施现场监察，应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察单位。办理案件和受理举报以及应当以抽查方式实施的节能监察除外。

第十一条 现场监察应当有两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示有效行政执法证件，制作现场监察笔录，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字或者盖章。被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字或者盖章的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十二条 节能监察人员实施现场监察时，可以采取下列措施：

（一）询问有关人员，或者责令被监察单位在规定期限内，就有关问题做出书面答复；

（二）查阅、复印或抄录有关资料；

（三）对有关产品、设备、场所进行现场检查。

第十三条 被监察单位应当如实说明情况，提供相关资料，不得阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关材料。

第十四条 节能监察机构超越职权进行监察的，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察行政主管部门或者其它有关部门举报。

第十五条 节能监察结束后，节能监察机构应当在20日内将《节能监察意见书》送达被监察单位。《节能监察意见书》的内容包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理意见、整改措施等。

第十六条 被监察单位对《节能监察意见书》有异议的，可以在收到《节能监察意见书》之日起20日内，以书面形式向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自受理之日起20日内做出复查结论，并书面告知申请单位。

第十七条 节能监察机构在监察过程中，发现法律、法规、规章明确规定由其他部门处理的违法事实，应当依法移交有关部门处理。

第十八条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响监察公正性的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能行政主管部门或者节能监察机构提出。

第十九条 节能监察人员应当具备相关的专业知识和业务能力，并按照规定取得行政执法资格。

第二十条 节能监察人员不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益，不得影响公正执法。

第二十一条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款，有经营活动的，处1000元以上10000元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等有关法律法规规定的，由有关部门依法处理。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 节能监察人员在节能监察活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.西安市未央区文景小学 篇六

陝西省西安市未央区文景小学、第一实验小学以“办特色学校, 生态学校, 做人性化教育”为办学理念, 以打造“仁爱崇德睿智敏学创新有为激情快乐”的教师队伍, 塑造素质全面、个性分明、性格完善, 健康快乐的新一代少年为目标, 倡导师生快乐生活、健康成长, 全力构建科学与人文、传统与现代、国际化与校本化为一体的特色学校

近年来, 秉承“实施素质教育、彰显国学文韵, 凸显双语特色, 构建人文与科学, 传统与现代相结合的国际化、有特色的教育”的办学思路, 学校在教学管理上力求特色化、开放性, 相继开发并实施了国学课程、国际课程、科学探究课程、艺体课程, 生活课程、公民课程, 并推出相应的校本教材校本课程丰富了学生的学习内容, 从不同层面丰富教材资源, 将传统文化、社会文化、生活知识有机结合, 让学生在知识的海洋里, 享受海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的快乐!在这里, 流淌着蓬勃的正能量

不同的时期肩负不同的承载, 面对一校两区的新格局, 陈宏校长带领全体师生将立足新的平台, 进一步强管理、精质量、上台阶, 向着更高、更新、更远的目标迈进, 创造新的辉煌

7.《西安市公园条例》说明 篇七

现行有效的《西安市城市园林条例》(以下简称原《条例》)自1995年颁布实施，分别于、和经过了三次修正，是目前规范和加强我市城市园林建设管理方面的一部重要法规，在保护和改善城市生态环境方面，成功创建“国家园林城市”中，发挥了十分重要的作用。

但随着经济社会的快速发展，城镇化步伐的不断加快和人民生活水平的不断提高，市民群众对公园的数量、内涵、品质、功能、开放时间与服务质量等方面的需求在不断提高。公园作为与群众日常生活息息相关的公共服务产品，承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护历史、科普教育、防灾避险等重要功能，已逐步成为城市绿地系统的核心组成部分。

同时，西安市公园事业面临着诸多新情况新问题：

一是市民群众休闲健身需求的增加。如，晨练、晚练、群体聚焦活动等造成不同程度损毁绿地、树木和有关设施。

二是免费开放后公园游客量急速增长，节假日更是人流剧增，公园的安全、服务、维护等方面的压力不断加大。管理中出现了一些新问题。如，宠物入园污染环境，妨碍游客安全;随意张贴、散发广告宣传品;小商小贩摆摊、游走叫卖;算命、占卜、看相等不文明行为时有发生。这些既影响园容园貌，又有碍正常的公园管理秩序。

三是城乡统筹发展对公园类型、布局、设计、建设、保护、管理等方面提出了新的要求。

四是公园维护管理成本增加、经营活动受限与公益性要求矛盾突出。

另外，公园作为公益性场所，对于管理者应向游客提供更好更方便的服务也有了更高要求，有必要就这方面的内容作些补充。

而原《条例》中的一些规定是针对当时封闭性(收费)公园制定的，实行开放(免费)后公园中出现的新特点新情况则没有相应规定可循，并且有许多内容已不能满足我市当前公园建设管理工作的要求，有必要予以修订。因此，现制定《西安市公园条例》作为对原《条例》的完善和补充，对于促进我市公园事业发展，创建国家生态园林城市，改善城市生态和人居环境具有非常重要的意义，也十分必要。

二、起草《条例》的主要依据和过程

起草《条例》主要依据了《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例趴《陕西省城镇绿化条例》、《西安市城市绿化条例》、《城市居住区规划设计规范》等法律法规和相关标准，同时，还借鉴了广州、深圳、杭州、北京、重庆、长春、武汉、海口等城市好的经验和做法。

修订《西安市城市园林条例》列入了市人大常委会立法计划。市城管局及时成立了条例修订工作领导小组，学习借鉴了外地在公园立法、规章制度建设方面好的经验和做法，在广泛学习调研的基础上，结合我市实际以及近年来公园建设管理工作实践，形成了《西安市公园条例(征求意见稿)》，并广泛征求了园林绿化专家、学者以及各区、县城市管理部门的意见。随后又根据各方面反馈的意见和建议，进行了反复修改和完善，形成了《条例(修订草案)》，《条例(修订草案)》报市法制办后，市法制办会同市城管局进行了修改，征求了各区县政府、开发区管委会、市级各相关部门的意见，召开了市级部门征求意见会，在市政府网站公布草案全文征求公众意见，并召开了立法听证会。市法制办和市城管局根据各方的意见和市政府专题会议的要求，对《条例(修订草案)》再次进行了修改，形成了现在的《西安市公园条例(修订草案)》。

三、《条例》的主要内容

《条例》共六章，七十条。

第一章为总则，共十条，明确了立法目的、公园的定义、适用范围、基本原则、政府责任、管理部门、公园管理机构(单位)、公园名录及分类、行业自律、鼓励社会投资等内容。

第二章为规划、建设和保护，共十七条，明确了规划编制、规划要求、公园周边景观风貌控制、规划调整、设计原则、设计要求、建构筑物要求、建设程序、公园建设要求等内容。新增了公园设施建设要求、服务设施建设要求、防灾避险设施建设要求、游乐设施建设要求及管线设置、公园建设新技术推广等内容，完善了设施建设要求和公园用地保护，强调了设计和竣工验收等条款。

第三章为服务、使用和管理，共十八条，增加了公园移交、公园管理机构(单位)职责、购买社会服务、公园功能区域划分、宠物入园管理、公园活动管理、园容管理等条款，强调了经营管理要求，补充了游客遵守规定等内容。

第四章为安全管理和应急避险，共八条，提出了安全管理要求，明确了园内施工管理、安全应急管理、防灾避险管理、游乐设施及观光车管理、车辆管理等内容。

第五章为法律责任，共十六条，区分不同违法行为，明确了相应的法律责任。

第六章为附则。

四、需要说明的几个问题

(一)关于《条例》名称。

之所以在修订过程中将原《条例》更名为《西安市公园条例》，主要是因原《条例》中园林包含的行业范围宽泛，对公园定位模糊。城市园林包括公园、庭园及林带等绿地。将“园林”修改为“公园”，一是强化了公园绿地的服务功能;二是明确了公园的服务对象主体是城市居民;三是对公园绿地建设的品质提出了更高的要求;四是本《条例》既规范了行业规划、建设、管理部门及管理机构(单位)的行为，同时也规范了服务对象的活动和行为，应当自觉遵守，自觉维护文明城市、文明市民的良好形象。

(二)关于《条例》主要解决的问题。

一是解决对公园定位模糊、功能弱化的问题;二是解决公园行业管理不规范的问题;三是解决公园管理机制不顺畅、管理机构(单位)及人员职责、任务不清的问题;四是解决游人不良游园行为无法约束的问题;五是解决在公园举办活动无序的问题;六是解决公园执法主体不明确的问题;七是解决原《条例》中相关条文可操作性不强的问题;八是解决公园规划建设问题。

(三)关于明确职责。

《条例》第六条、第七条明确了市、区县行政主管部门、开发区管理委员会和公园管理机构(单位)的责任，规范了公园管理机构(单位)的职责、要求。

(四)关于法律责任。

《条例》强化了法律责任。侧重在违反建(构)筑物要求、禁止建设商业设施、违反车辆入园规定、违反宠物入园规定、违反游客规定等方面明确了法律责任。为了强化管理和执法权的下放，《条例》第六十五条增加了执法委托的内容。

8.西安市工业发展基金 篇八

2010-4-8

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关于印发《西安市工业发展专项资金管理办法》的通知

--市财发〔2010〕248号

发布日期：2010-04-08

各区县（开发区、产业基地）财政局、经贸局（中小企业局、经发局），市级各相关部门：

为落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理，提高资金使用效益。根据相关文件规定，以及市委、市政府关于改革支持产业发展专项资金投入方式的要求，我们制定了《西安市工业发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

西 安

市

财 政

局

西安市工业和信息化委员会 二○一○年三月三十日

西安市工业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理，提高资金使用效益，落实“工业强市战略”，积极引导产业结构调整，优化工业布局，提升工业综合竞争力，促进工业经济又好又快发展。按照《预算法》、《西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕161号）精神，以及市委、市政府关于改革财政支持产业发展专项资金投入方式的要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“西安市工业发展专项资金（以下简称专项资金）”是指经市政府批准，由西安市财政预算安排的用于支持工业发展的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章 使用对象和用途

第四条 专项资金使用对象主要为工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的各类所有制工业企业以及为我市工业和中小企业提供技术、信息等服务的独立法人机构。

第五条 专项资金的适用范围

1、重点工业投资项目和重点工业技术创新项目。

2、对有效拉动全市工业经济增长、对地方财政贡献突出的工业企业和经营者的奖励，具体奖励办法由西安市财政局（以下简称市财政局）、西安市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）另行制定。

3、中小企业贷款担保补贴，以及通过参加国家级会展实现工业品销售倍增的促销奖励等，具体办法由由西安市财政局、市工信委另行制定。

4、工业发展战略研究，专项资金支持项目的征集、评审、检查、验收等管理费用。

5、市委、市政府决定支持的其它工业发展事项（以下简称“其它资金”）。

第三章 专项资金投入方式及管理程序

第六条 工业投资和技术创新项目资金投入方式为贷款贴息、以奖代补、股权投入。

1、贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。

2、以奖代补：对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新及产业公共服务平台建设等重点企业和项目，根据其所属产业领域的不同特点制定相应的量化考核指标，明确标准，实施以奖代补。

3、股权投入：对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业优先采取股权投入方式进行扶持。

第七条 专项资金申报条件

1、企业符合第二章第四条的规定，且项目实施地在我市辖区内。

2、项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合我市工业结构调整方向，已列入国家、省及我市重点工业投资和技术创新项目计划。

3、项目技术先进。投资项目要具有一定的技术先进性且为成熟技术，能够提升企业整体技术和装备水平；技术创新项目要求能够提高企业自主创新、集成创新和引进、消化吸收再创新能力，创新点明显且在国内外同行业中处于领先水平。

4、项目综合效益显著。符合以下条件之一的项目可视为综合效益显著：

﹙1﹚能够促进我市产业布局优化和产品结构调整，对促进科技成果转化和采用高新技术改造传统产业具有示范作用。

﹙2﹚对我市主导产业和区域工业发展有明显带动作用。

﹙3﹚为大企业大集团配套或能够延长产业链、增加劳动就业。

﹙4﹚能够扩大生产规模，促进节能降耗、降低成本，提高管理水平和经济效益。

第八条 专项资金使用标准

1、采取贴息方式扶持的项目，参考项目贷款总额、贷款期限、项目实施期限、同期银行贷款基准利率等因素，给予1—2年的贷款贴息，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。

2、以自筹资金为主实施的工业投资项目，经认可的中介机构对项目评审后，按照实际形成固定资产数额的70%折算，参照同期银行贷基准利率、项目实施期限等因素，给予相当于1-2年贷款利息的奖补资金，原则上单户企业最高贴息额不超过200万元。

3、技术创新项目主要结合项目的技术水平、创新程度、投入产出等因素，根据其所属产业领域的不同特点，实施以奖代补，原则上单户企业的奖励或补助不超过100万元。

4、对符合我市工业发展规划的技术改造、科技成果转化、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，主要通过股权投入的方式进行扶持，股权投入的方式主要包括普通股和优先股，具体由被投资企业选择申报。对实施股权投资单个企业（项目）的投入强度原则上不低于500万元。以普通股方式参股投资的收益与其他股东享受同股同酬，同时占被投资企业的股份原则上不超过其总股本的20%（且不为第一大股东）；以优先股方式参股投资的收益可以不高于同期银行贷款基准利率确定，投资期限一般为3—5年。

股权投入资金所形成的普通股股权可采取股权转让、企业回购及破产清算方式退出，具体由西安投资控股有限公司提出方案，提交市工信委会同市财政局审核后，报市政府分管领导或相关产业投资决策委员会审定，并按相关规定办理审批事项，其他股东具有优先受让权。股权投入资金形成的优先股股东依据投资协议退出，在企业破产清算时具有优先清偿权。

根据扶持产业政策和项目需要，股权投入方式可与财政安排的各种无偿资助资金投入方式及融资服务扶持方式配合使用，形成合力。

5、项目扶持资金对列入国家、省财政贴息或补助计划的项目，可按照国家、省级财政贴补标准给予一定数额的补助，可以全额贴补，也可以部分贴补。

6、中小企业贷款担保贴息项目，按照《西安市中小企业信用担保机构贷款担保补贴（暂行）办法》（市财发〔2007〕747号）执行。

7、市委、市政府确定扶持的重大工业项目，按照市委、市政府决定的支持额度给予支持。

8、建立市、区县（开发区）联动扶持项目机制，各区县、开发区应有与市级专项资金配套的专项资金。对于贷款贴息和以奖代补的项目配套资金，高新开发区和经济技术开发区不低于市级安排资金的50%，困难区县不低于5%，其它区县不低于20%。市属企业按照资产隶属关系划分，其他企业按照税收征管属地原则划分。

第九条 专项资金扶持的项目完工或完成后，应及时进行项目鉴定或验收，未鉴定和验收的项目承担企业不得申报新的项目。

第十条 项目申报、审查程序

1、根据西安市工业发展规划确定的发展目标，结合全市工业发展实际，市工信委会同市财政局每年年初确定当年专项资金扶持重点，编制并发布专项资金计划项目申报指南。

2、符合申报条件的企业（单位），按照申报指南的要求，编制符合规范要求的项目申报材料，经市级主管部门或辖区工业主管部门和财政局同意后，向市工信委、市财政局提出申请。同时，各区县财政局提出项目配套资金意见报市财政局和市工信委。

3、市工信委会同市财政局对申报项目进行初审筛选后，提出候选项目。

4、候选项目由市工信委、市财政局组织专家组进行评审。专家组按项目行业分为若干个评审小组，小组专家分别由省、市该行业中的专家学者、专家型企业技术人员、经济管理、金融机构、部分政府部门人员组成，其中具有代表性的一名专家担任专家组组长。项目评审采取每位专家逐项打分、填写意见，专家组组长填写专家组意见的形式进行。专家组评审意见分为重点推荐扶持项目、推荐扶持项目和淘汰项目。重点推荐项目和一般推荐项目纳入项目库管理，淘汰项目不纳入项目库。

5、市工信委和市财政局根据专家评审意见，提出备选项目，邀请有关专家参加对备选项目进行联合考察。选择股权投入类的项目单位，在向市工信委、市财政局提交申报材料同时，并抄报西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司进行项目尽职调查并出具报告，提交市工信委、市财政局，市工信委、市财政局依据项目单位材料及西安投资控股有限公司的尽职调查报告对项目进行评审、考察。

6、根据考察意见和资金规模，市工信委和市财政局综合平衡后，提出支持项目并编制专项资金扶持项目计划报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。第十一条 市政府领导或相关产业决策委员会批准专项资金扶持项目计划后，市工信委会同市财政下达正式资金使用计划。

第十二条 申报项目管理：

1、专项资金项目申报实行项目库管理。项目库是指由市工信委、市财政局共同设立的，对专项资金申报项目进行规范化、程序化管理的数据系统。

2、进入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年结转项目、上年延续项目和当年新增项目三类。上年结转项目是指上工业发展专项资金未安排完，须在本继续安排的项目；上年延续项目是指上排位靠前，专项资金未安排，且项目符合本年支持重点的项目；当年新增项目是本企业新申报的项目。

3、每年确定项目均应从项目库中选取，未进入项目库的项目不能获得扶持资金支持。

4、上已纳入项目库但专项资金计划未安排的项目，下一可不再重新申报，凡是项目符合当年重点支持的领域且项目投资计划未发生改变的，可作为上延续项目，在当年专项资金安排中统一考虑。项目计划及预算发生较大变化时，需重新申报。

5、对采用股权投入方式的项目，回收本金和产生的收益按规定扣除管理费后，仍按原渠道纳入市工业发展专项资金滚动使用。

第十三条 项目申报材料及要求

1、项目申报企业按照申报指南要求的内容及格式填报申报材料，向市工信委、市财政局提出申请。

2、上年结转项目及延续项目，由项目企业直接向市工信委、市财政局提交项目实施进度和用款报告。

3、申报材料必须真实、准确、完整、有效。

4、项目扶持资金的项目申报实行全年受理，定期评审，分批下达资金使用计划。市工信委会同市财政局根据专项资金使用情况和使用效果，决定专项资金安排批次和每批数量。

第十四条 项目审核内容

1、资格审核：项目是否符合本办法第四条、第十条规定；

2、形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全，手续是否完备；

3、内容审核：申请材料是否真实、可靠、可行，项目是否符合国家产业政策、我市主导产业、技术进步、自主创新方向和条件，项目技术是否先进，项目实施的作用是否明显，项目投资预算是否合理，项目资金来源是否落实等。

第四章 管理部门和职责

第十五条 专项资金由市财政局、市工信委共同管理。

第十六条 市财政局主要职责

1、负责专项资金预算和决算的编审。

2、与市工信委共同做好专项资金项目库的管理工作。

3、会同市工信委编制、发布专项资金扶持项目申报指南。

4、会同市工信委组织项目征集、筛选和评审，确定支持项目

5、会同市工信委编制、下达专项资金使用计划，办理资金拨付手续。

6、监督、检查专项资金的使用情况，对取得专项资金支持的企业单位建立财务及经营状况信息统计制度，跟踪企业单位整体经济效益和项目新增经济效益，会同市工信委组织重大项目的验收，参与其他专项资金扶持项目的验收和绩效评价。

7、会同市工信委组织优秀企业和经营者的评选，核定、拨付奖励资金。

8、会同市工信委征集、审核、拨付担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。

第十七条 市工信委主要职责

1、会同市财政局编制、发布《西安市工业发展专项资金计划项目申报指南》（以下简称“申报指南”）。

2、与市财政局共同做好专项资金项目库的管理工作。

3、会同市财政局组织专项资金扶持项目的征集、筛选和评审，确定支持项目，报市政府分管领导或相关产业决策委员会审批。

4、会同市财政编制、下达专项资金使用计划。

5、对扶持项目实施情况进行督查检查，组织重大扶持项目的验收，参与其他项目的验收和绩效评价。

6、组织奖励资金的申报、评选和表彰奖励等工作。

7、会同市财政局征集、审核担保机构的中小企业贷款担保补贴资金。

第十八条 西安投资控股有限公司职责

西安投资控股有限公司作为股权投入资金的执行机构，主要职责是：拟定股权投入资金所形成股权的具体管理制度；对申请投资参股的企业进行尽职调查，出具尽职调查报告；实施具体投资方案和对投资形成的股权进行日常管理，按照《公司法》的要求，行使股东权利、履行股东义务，监督企业经营行为，并向市工信委和市财政局报告，负责提出和实施股权投入资金的退出方案等。

第五章 资金的核定与拨付

第十九条 专项资金拨付程序

1、每批专项资金使用计划下达后，项目承担企业与市工信委、市财政局签订项目实施责任合同。

2、项目承担企业（单位）按市财政局的要求提供资金拨付申请材料，区县属企业（单位）还需提供区县财政配套资金证明，市财政局审核无误后拨付资金。

第二十条 专项资金的拨付采取分批拨付和一次拨付两种方式，原则上对于扶持资金在20万元以上的项目，市财政根据下达的资金使用计划先预拨70%的资金，项目完工验收合格后由项目单位提出申请，市工信委会同市财政局组织项目验收合格后，市财政局拨付剩余30%的资金。

第二十一条 项目单位要严格按照核定的项目支出预算组织项目实施，落实自筹资金，严格执行项目计划。项目预算一经核定，原则不得调整。执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按规定的程序审批。

第二十二条 专项资金管理费用由市工信委提出经费使用计划，经市财政局审核批复后，按用款进度拨付。

第二十三条 奖励资金按政府批复同意数，拨付受奖企业和单位。企业收到的奖励资金计入专项应付款专项用于奖励做出突出贡献的企业相关人员或用于企业发展，其中形成资产部分计入企业资本公积金。对经营者个人的奖励资金，拨付到经营者所在企业，由企业支付给受奖经营者。

第二十四条 以股权投入方式拨付的专项资金，市财政根据股权投资计划，将项目资金拨付西安投资控股有限公司，西安投资控股有限公司按照投资方案具体执行并实施管理。投入股权退出后回收的资金及投资所产生的收益扣除支付给西安投资控股有限公司项目管理费后，纳入西安市工业发展专项资金滚动使用。

第六章 监督检查与绩效考评

第二十五条 建立项目跟踪检查制度

1、市工信委、市财政局每年将对工业发展专项资金支持的项目进行检查和监督。检查和监督的内容主要为项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等。各有关部门、各区县也要加强对工业发展专项资金支持项目的检查和监督。

2、项目单位应于每季终了十日内向市工信委、市财政局提供项目进度报告和企业主要经济指标统计表。进度报告报告内容包括：项目简述、项目总体进展情况、资金筹措与使用情况、项目组织与管理情况、项目执行中出现的问题与处理意见以及根据实际情况对项目进度的调整情况等。

第二十六条 项目单位对市工信委、市财政局及有关部门、区县检查监督中指出的问题，要提出书面整改措施和整改时限，并积极整改。对不能提出整改措施或不积极整改的，市工信委、市财政局将通报批评，仍不整改的，市工信委、市财政局将限期收回项目扶持资金。

第二十七条 检查监督中发现的重大问题，如项目实施进度严重滞后、资金使用不合理、挪用专项资金等，市工信委、市财政局将下发书面整改通知，限期整改。项目单位整改完成后，要写出书面总结材料报市工信委、市财政局，市工信委、市财政局要对整改进行验收。

第二十八条 项目完成后，项目单位要及时进行项目决算审计和验收，并将项目完成情况报送市工信委和市财政局；工业投资项目应选择由市工信委、市财政局认定的专业中介机构进行决算审计，其中重大工业投资项目由市工信委、市财政局指定专业中介机构进行决算审计，并组织项目竣工验收。

第二十九条 项目单位在项目实施过程中，市财政局及市工信委如发现企业自筹及其他资金未按时到位，将停止专项资金拨付，对弄虚作假、挪用、挤占专项资金的，要视具体情况追究相关负责人责任，收回已拨付资金，并取消该单位今后专项资金申报资格。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 市工信委、市财政局应积极探索并建立科学、合理的项目绩效考核评价体系，并严格按考核评价体系，对已完成项目进行绩效考核。

第三十一条 市工信委、市财政局每年底对当年工业发展专项资金使用情况和效果进行全面总结并报市政府。

第七章 附 则

第三十二条 本办法由市财政局、市工信委负责解释。

9.西安市建设“美丽乡村”试点纪实 篇九

关键词：一事一议,转型升级,美丽乡村

主导:财政资金发挥撬动作用

2009年, 全国村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作扩大到陕西、贵州、湖南等省。在省财政、综改部门的部署下, 西安市通过“先行试点, 总结经验, 完善政策, 逐步扩大”的工作思路, 率先在蓝田县、高陵县30%的行政村进行试点, 2010年将试点面扩大到全市涉农区县30%的行政村, 2011年9个涉农区县的试点面扩大到60%的行政村, 2012年在全市涉农区县全面铺开。实施4年多来, 财政累计投入7.7亿元, 带动农民筹资筹劳及社会捐资12.5亿元, 建设农村公益事业项目3 700多个, 已经达到村均一个, 项目覆盖“硬化、净化、绿化、美化、亮化”五化的各个角落, 并从政治稳定、经济繁荣、村容村貌、群众拥护、社会反响等方面取得了明显成效。任何成绩的取得都不是空穴来风, 万丈高楼的修建, 也需要平地而起。2013年, 是实践十八大精神的开局之年, 也是推动“美丽乡村”建设的第一年, 美丽乡村建设旨在加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作, 是在一事一议财政奖补政策下的创新和提升, 四年的基础建设, 四年的倾力打造, 西安市的农村焕然一新, 我们充满信心。

节奏:加快转型升级, 注入持久动力

党的十八大把“美丽中国”作为国家重点战略, 中央一号文件提出“美丽乡村”, 新的一轮农村建设高潮即将到来。如何抓住机遇, 获得“宜居宜业宜游”的先发优势, 成为摆在西安综改人面前的首要任务。上半年, 中、省一事一议财政奖补工作现场会相继召开, 明确提出“加快一事一议转型升级, 为美丽乡村建设注入持久动力”, 市财政局和综改办迅速行动, 召开专题会, 研究讨论试点区县、内容、方案和步骤, 积极争取市财政支持, 落实资金计划等。综合考虑美丽乡村的建设要求和目标, 初选“厨师之乡、美玉之乡、温泉之乡”的蓝田县和素有“银户县”美誉的农民画之乡户县。由于工作前瞻性强、政策熟知度高、安排布置妥当、财力支持到位, 蓝田县、户县两县的“美丽乡村”工作迅速而有效的开展, 并取得初步成效。

胡家庄:产业开创美丽乡村

胡家庄村以产业化开创美丽乡村建设新局面。胡家庄村, 位于户县县城西南约10公里处, 目前全村发展主导产业“户太八号”葡萄750余亩, 村民们以户太八号为主业, 人均年收入达8 000元以上。胡家庄人靠自己勤劳的双手和政府的帮助, 把过去一个“行路难、吃水难、致富难”的村庄, 建成了现如今“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”令人艳羡的社会主义新农村。胡家庄村的发展依赖于“公司带动农户”的发展模式, 企村联姻, 按照荣华集团投资、农户投地以土地折价入股这种合作模式扶贫开发的产业化经营模式, 带动农户建设葡萄标准化种植示范基地, 特别是带动低收入农户增收, 把扶贫工作从“输血型”转换为“造血型”, 使农民离土不离乡变成“庄园工”, 失地不失利、失地不失权、失地不失业, 为胡家庄村农民摸索一条脱贫致富、可持续发展的道路。致富后的胡家庄人不满足于现状, 力图通过科学规划, 开创一条以产业促发展的致富梦。胡家庄村为了实现这个梦想, 积极谋划, 多方考察, 在政府的引导下, 邀请专业设计公司为村里未来的发展描绘蓝图, 村长就规划中的内容侃侃而谈。

胡家庄村的规划结构以“一带三区”为主线, “一带”是指以村庄整齐划一的风景带。“三区”是指旅游小镇、生态园、集体经济发展区。按照规划, 在保护好现有民居和自然环境的基础上, 未来的胡家庄将拥有赏心悦目的美丽庭院、温馨标识牌、醒目展示板等齐全的旅游设施。

“依托美丽乡村建设, 借助胡家庄得天独厚的自然条件, 打造成以产业化打造村美、民富、业盛的‘美丽乡村’。”户县综改办对胡家庄村打造“美丽乡村”建设充满信心。

“美丽乡村是一事一议的升级版, 美丽乡村建设必须遵循不超奖补范围、不越议事程序、不违规拆建、不加重农民负担的原则”, 市财政、综改部门在考察胡家庄村时强调。

村主任在听到市、县综改部门的期望和指导时, 他连连点头, 拍着胸脯说:“有句话叫酒香不怕巷子深, 我们胡家庄的‘酒’不仅香, ‘巷子’还不深, 我们有好政策, 有成熟产业, 我们更有底气也有勇气打造出一个‘美丽乡村’的示范试点”。

李家岩:生态化打造美丽家园

李家岩村以生态化打造秦岭脚下的美丽家园。在秦岭北麓高冠峪出口, 座落着有号称“环山旅游第一村”的新农村——李家岩村。该村东临潺潺瀑布水, 南靠悠悠终南山, 西立巍巍圭峰顶, 北有佛圣草堂寺。据村委会主任介绍:依据户县草堂寺景区总体规划, 该村共建成徽派风格民居别墅共197户, 村子现有农户190户, 人口700余人, 全村人均收入达13 700元, 村庄规划主题定位为“旅游村庄”。

李家岩新村内, 环境优美, 交通方便, 而且幼儿园、卫生室、健身广场、超市等设施应有尽有, 村上还对新村进行了美化、绿化和亮化, 村里的接待人员、厨师都是经过旅游局统一培训, 让游客来到这里住得干净, 吃得舒心, 玩得开心。让你吃在秦水, 住在秦水, 旅游在高冠, 感受农家快乐。如今, 走进新村, 实现了村庄城市化、居住现代化、生活休闲化、村庄管理公司化、收益旅游产业化。李家岩新村以徽派建筑, 田园式小别墅风格, 山水围绕, 打造成“环山旅游第一村”, 以别样的农家乐风格, 成为都市人在秦岭脚下的另一个家。

之所以定位为旅游村庄, 村主任似乎有说不完的话, 他最后总结为四个美:“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”, 他说, 发展乡村旅游是推进美丽乡村建设的有效途径。

唯一美中不足的是万花丛中“绿”不够, 旅游休闲“凉”点少, 美丽乡村建设还欠点火候, 经过县、镇、村的极力争取, 市上多次考察, 李家岩村针对尚欠火候拿出了完整的规划设计, 村主任激情洋溢地汇报今年拟建项目:“绿化面积9 650平方米, 安装防腐木六角亭6个, 防腐木拱桥23米, 七套石桌椅, 塑木栏杆1 951米, 导示牌2个, 指示牌35个, 条石椅53个;这些如果都到位了, 我们村就美到家了。”

“美丽乡村”蓝图确实好, 但是钱从哪里来?对此, 村主任胸有成竹地说:“财政出一点, 自愿筹一点, 有钱人捐一点。群众参与是主体, 财政资金像酵母一样, 只是起着发酵作用。”听到这, 财政人会心地笑了。有理由相信, 斑驳的老树, 流水的私语, 山花的芬芳, 久违的农家饭菜会成为名副其实的“美丽乡村”称号。

野竹坪:愚公精神打造别样美丽

野竹坪村以“当代愚公”精神打造别样美丽。野竹坪村地处蓝田县东南20公里的秦岭腹地, 区域内山高林密, 植被保持良好, 号称天然氧吧, 竹坪河河水清澈冰凉, 螃蟹, 小鱼尽收眼底。特别是村内独有的黑龙潭自然风光优美, 形成一潭三瀑的奇特景观, 独具世外桃源、人间仙境的迤逦风光。

90年代初, 野竹坪村原村党支部书记徐余章带领全村群众历经四个寒暑, 开山劈石, 克服艰险, 硬是在山上开出了一条4公里的出村路, 结束了百年来野竹坪无路的历史。徐余章被誉为“当代愚公”, 先后被授予“陕西省劳动模范”、“郭孝义式的农村党支部书记”等荣誉称号, 他的感人事迹也在激励更多干部投身建设美丽农村的热情中。

现如今的野竹坪, 基本形成以乡村旅游产业为主导, 核桃、板栗、布尔山羊等种养殖为补充的特色产业, 农民收入从主导产业种获得的收入占总收入的85%以上。村硬化、美化、亮化、绿化、净化工程把这个村妆扮的更加娴熟端庄;除此之外, 依托王顺山国家森林公园和蓝桥独有的山水资源优势, 野竹坪不断加大旅游资源开发力度, 着力打造具有乡土特色的休闲旅游目的地。

一事一议建设“美丽乡村”政策如春风化雨般洒向渴求发展的野竹坪, 当地干部迅速行动, 一场当代愚公建设美丽乡村的攻坚战在华夏大地再次被传唱。

在村干部的召集下, 野竹坪村召开村民代表会议, 按照“一事一议”议事程序, 村民畅所欲言, 根据民意征集项目, 发挥村民投身建设家园热情, 鼓励村民踊跃筹资筹劳, 野竹坪拟定三年项目规划, 今年, 从“村庄整治、基础设施、乡村旅游”三方面入手, 以乡村旅游为依托, 发展标准化农家乐, 根据原村党支部书记徐余章的感人事迹以及蓝桥暴动革命行动, 建设蓝桥暴动及当代愚公纪念馆, 并同步改善村基础设施, 新建垃圾台、石拱桥、仿唐门阙、休闲广场, 安装健身器材等。

10.西安市司法鉴定中心 篇十

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广东省去年办理6万件司法鉴定案

记者邓新建 通讯员刘洪群丘伟平记者今天从广东省司法厅了解到，广东省司法鉴定协会昨日成立，广东998名司法鉴定人有了自己的“娘家”。

据了解，截至2010年12月底，广东省现有司法鉴定机构188家、鉴定人1944多名，其中法医、物证、音像资料三大类司法鉴定机构88家、司法鉴定人998人，三大类司法鉴定机构已覆盖除揭阳以外的全省20个地级以上市，初步建立了一支专业素质较强、门类比较齐全的司法鉴定人队伍，一批司法鉴定机构通过了实验室和检查机构国家级资质认定和国家认可，一些专业领域的技术创新和质量管理走在全国前列，基本满足了全省各地诉讼对司法鉴定的需求，司法鉴定《西安市司法鉴定中心》。2010年全省司法鉴定机构办理各类司法鉴定案件63235件。

广东省司法厅厅长陈伟雄告诉记者，广东省司法鉴定协会的成立，让全省司法鉴定人有了自己的“娘家”，使司法鉴定机构能够更好地开展行业自律，整合资源集中优势对一些疑难案例进行鉴定，确保鉴定结果更加科学准确，并可对某些鉴定类别进行集中的研究和突破。

西安交通大学法医学司法鉴定中心依托于西安交通大学法医学科,该学科由我国著名法医学家胡炳蔚、刘明俊教授创建于1953年。五十年来为我国法医学教育、科研事业及法医学司法鉴定实践做出了巨大贡献。该学科为法医学博士学位授权点、法医学博士后流动站、卫生部与最高人民法院、公安部联合共建法医学重点实验室、国家重点学科、陕西省重点学科、重点实验室、全国法医干部培训中心。法医学司法鉴定中心现有专业技术人员30余名，80%以上拥有硕士、博士学位，专业队伍结构合理、年富力强，技术力量雄厚，设备仪器先进，拥有国内领先的法医学实验室，配套全自动DNA测序仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、岛津紫外可见光分光光度仪等大型精密仪器，完全满足现代法医学鉴定需要。

本鉴定中心接受各级司法机关、社会法人、公民个人的委托，并提供所需的司法鉴定服务。本鉴定中心技术力量雄厚，业务精湛，并拥有世界先进的仪器和设备，在鉴定过程中坚持客观、公正、科学、守密的原则，为各类诉讼案件提供科学的依据，确保司法公正。

西安交通大学法医学司法鉴定中心主要鉴定业务为：法医病理学鉴定、法医物证鉴定(亲权鉴定)、法医临床学鉴定、法医毒物学鉴定和法医精神病学鉴定。

11.西安市律师收费标准 篇十一

《西安市律师服务收费指导意见》已于2016年2月1日经西安市律师协会六届常务理事会第九次会议审议通过，现予公布实施。

西安市律师协会 2016年3月10日

西安市律师服务收费指导意见

为引导律师事务所合理收费，促进我市律师业健康发展，依据《价格法》、《律师法》等法律法规和国家发展和改革委员会《关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）精神，制定本指导意见。

一、实行政府指导价的范围

根据国家发展和改革委员会要求，以下律师服务收费实行政府指导价：

1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；

2、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；

3、担任公民请求国家赔偿案件的代理人。

实行政府指导价的律师服务收费，要按照价格主管部门会同司法行政部门制定的收费标准执行。

二、实行市场调节价的范围、原则和方式

除上一条规定之外的其他律师服务收费实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所应当考虑服务成本、资信水平、法律事务的难易程度、律师可能承担的风险和责任等因素，根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费方式，与委托人平等协商，合理确定律师服务收费价格。

律师事务所不得通过降低服务质量，肆意压价等方式进行不正当竞争。律师事务所应当公示服务收费标准，明码标价，自觉接受社会监督。

采取计件收费和按标的额比例收费的，代理一个案件多个诉讼阶段的（包括一审程序、二审程序、审判监督程序、执行程序、仲裁程序），从第二个阶段起，可酌情减少收费。

三、按件收费指导标准

实行市场调节价的民事诉讼案件（含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件）、非诉讼调解的民事纠纷案件，不涉及财产关系的，可以计件收费。每件收费数额可在3000元至300000元幅度内议定，具体价格可以由律师事务所与委托人协商确定。

四、按标的额收费指导标准

实行市场调节价的民事诉讼案件（含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件）、非诉讼调解的民事纠纷案件，涉及财产关系的，代理每个诉讼阶段的收费数额依照下列标的额比例分段累计计算：

（1）10万元以下部分（含10万元）收费比例为8%—10%；收费额不足5000元的每件按5000元收费起，但最高不能超过30000元；

（2）10万元至50万元部分（含50万元）收费比例为7%—9%；（3）50万元至100万元部分（含100万元）收费比例为6%—8%；（4）100万元至500万元部分（含500万元）收费比例为5%—7%；（5）500万元至1000万元部分（含1000万元）收费比例为4%—6%；（6）1000万元至5000万元部分（含5000万元）收费比例为3%—5%；（7）5000万元至1亿元部分（含1亿元）收费比例为2%—4%；（8）1亿元以上部分，收费比例为1%—2%。

民事诉讼案件中如有反诉，反诉案件的代理费依照反诉标的额和上述标准另行酌减30%收费。

上述收费标准是诉讼案件一审阶段的收费标准。

单独代理二审、再审、执行案件的，按照一审阶段收费标准执行。首次代理的案件，再次代理的，可以给予本标准下浮10%—20%范围内适当优惠。

五、重大、疑难、复杂民事诉讼案件的范围和收费指导标准

具有下列情形之一的案件，可认定为重大、疑难、复杂民事诉讼案件：

1、由中级以上人民法院作为一审的案件；

2、集团诉讼案件；

3、涉及两个以上法律关系的案件；

4、涉及专业知识，需要聘请非法律专业知识的人员方能办理的案件；

5、涉外（含涉港、澳、台的自然人或投资主体）的案件；

6、律师事务所与委托人协商认可的其他重大、疑难、复杂案件。

实行市场调节价的重大、疑难、复杂民事诉讼，经律师事务所与委托人协商可以在上述规定收费标准的5倍以内收费。

六、行政诉讼、仲裁业务的收费指导标准

实行市场调节价的行政诉讼案件，以及仲裁案件的收费标准参照民事诉讼案件协商确定。

七、非诉讼业务的收费指导标准

非诉讼业务一般按件收费或按时收费。按件收费时可参照代理民事诉讼案件的收费标准，并在此基础上调2至3倍收费。

涉及下列非诉业务的可参照以下标准收费：

1、资信调查、咨询建议书、法律意见书、律师见证等（1）不涉及财产关系的，每件收费不低于3000元；

（2）涉及财产关系的，要求出具法律意见书的，每件在3000元基础收费上按财产标的的4%—9%累计收费；

（3）资信调查、咨询建议书、律师见证等，按财产标的额2.5%收费，但最低不得低于5000元；

2、审查、起草、修改合同、章程、参加项目谈判等收费数额依据合同标的额，按照下列比例分段累计计算：

（1）10万元以下部分（含10万元）收费不低于5000元；（2）10万元至50万元部分（含50万元）收费为3%；（3）50万元至100万元部分（含100万元）收费为2.7%；（4）100万元至500万元部分（含500万元）收费为2.4%；（5）500万元至1000万元部分（含1000万元）为2.1%；（6）1000万元至5000万元部分（含5000万元）为1.0%；（7）5000万元至1亿元部分（含1亿元）为0.5%；（8）1亿元以上为0.2%。

3、公司改制，按照所涉及的标的额分段按比例累加收费：（1）100万元以下部分（含100万元）收费不低于100000元；（2）100万元至500万元部分（含500万元）为5%；（3）500万元至1000万元部分（含1000万元）为3%；（4）1000万元至5000万元部分（含5000万元）为2%；（5）5000万元至1亿元部分（含1亿元）为0.9%；（6）1亿元以上部分为0.5%。

4、股权转让、股票上市、参与破产程序（担任破产管理人的按最高人民法院规定收取费用）参照公司改制收费标准执行。

5、房地产项目专项法律服务，按该项目投资总额的0.9%—1.5%收费。

八、计时服务收费指导标准

实行市场调节价的法律服务事务，可协商按计时收费，计时收费标准可在每工作小时1000元至3000元幅度内议定，具体价格由律师事务所与委托人协商确定。

计时收费应根据律师的实际工作量据实累计计算，不足一小时按一小时计费，一项工作中有两名律师提供服务的应分别计算各自的工作价值后予以累计，律师事务所在一项具体工作中提供三人以上律师服务的，仅计算计时单价较高的两位律师的工作价值。

九、风险代理收费指导标准

实行市场调节价的法律服务事务，律师事务所可实行风险代理收费，实行风险代理收费数额在标的额20%—30%范围内议定；特殊情况下，律师事务所与委托人可协商另议具体比例。

十、法律顾问服务收费指导标准

1、担任家庭及个人法律顾问，20000元-100000元/年，最高上浮不超过5倍。

2、担任微创型企业法律顾问，50000元-100000元/年，最高上浮不超过5倍。

3、担任国家机关、事业单位、社会团体等非经营性单位法律顾问，50000元-150000元/年，最高上浮不超过5倍。

4、担任中型企业法律顾问，100000元-300000元/年，最高上浮不超过5倍。

5、担任大型企业法律顾问，300000元-1000000元/年，最高上浮不超过5倍。

6、对微创企业的法律顾问费可优惠10-30%；对法律顾问单位的专项活动或非法律顾问合同约定的事项提供法律服务时，须依照本指导意见中的计费标准另行签订《专项法律服务合同》；对法律顾问单位的诉讼、仲裁案件，依照一审民事诉讼标准可下浮10—20%收费。

7、企业法律顾问服务可根据聘请单位的注册资本数额、企业规模、年营业额、法律事务的多少及难易程度等确定法律顾问费的具体数额。

十一、其他

1、本指导意见中律师服务收费不包含律师为提供服务支出的行政、司法、鉴定、评估、拍卖、翻译、公证等部门收取的费用，也不包含律师为提供服务支出的差旅费用。律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、评估费、鉴定费、公证费、公告费、查档费、翻译费、文印费、证人出庭补贴等不属于律师服务收费，由委托人另行支付，但双方有约定的除外。

2、本指导意见由西安市律师协会常务理事会负责解释。西安市律师协会常务理事会可根据本市经济发展状况适时修改本指导意见。

3、本指导意见已于2016年2月1日经西安市律师协会六届常务理事会第九次会议审议通过，自2016年3月15日起公布实施。