市场监管重要性

市场监管重要性（共11篇）（共11篇）

1.市场监管重要性 篇一

2、市场监管

(1)零售业态的识别方法 X

（1）分析关键要素。包括：①经营商品的品种；②经营场所和规模；③经营方式；④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

（2）做出业态判断

(2)我国各种烟草零售业态的标志特征X

七大类（1）食杂店

以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：

①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区；

②营业面积一般在100平方米以内；

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式；

④服务时间一般在12小时以上； ⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。

（2）便利店

以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有：

①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近；

②营业面积一般在100平方米左右；

③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行；

④服务时间16小时以上；

⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。

（3）超市

以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：

①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近；

②营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上；

③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)；

④出入口分设，在收银台统一结算；

⑤服务时间不低于12小时； ⑥管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。

（4）商场

在一个建筑物内,经营若干大类商品；实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有：

①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地；

②营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式；

④服务时间一般在12小时以上； ⑤管理信息化程度较高。如：王府井百货商场

（5）烟酒商店

以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内； ②大多在200平方米以下； ③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式； ④服务时间一般在12小时以上； ⑤管理信息化程度不

一、采取单体或连锁经营方式。（6）娱乐服务类 以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部； ②营业面积不等； ③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买； ④服务时间一般在下午及夜间； ⑤管理信息化程度较高。（7）其他类 以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入上述6类业态的其他零售业态。其基本特点有： ①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等； ②其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等； ③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修车行、理发店等； ④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。(3)卷烟经营户零售业态分类信息的分析X 烟草零售业态识别的步骤：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（2）分析关键信息（3）总结特征进行识别 烟草零售业态分类的关键信息包括：a.识别信息、b.经营信息、c.模式信息、d.区位信息 关键信息分析的基本原则：a.完整性原则、b.准确性原则、c.客观性原则、d.协调性原则。(4)生产环节的监管要求 x 1．烟草制品生产环节的监管要求（1）要求烟草制品生产企业凭烟草专卖生产企业许可证组织生产。（2）要求烟草制品生产企业按计划组织生产。（3）按国家卷烟质量标准组织生产。（4）严格烟草制品包装标注(5)无证生产烟草制品的确认及处罚Y 烟草制品是国家烟草专卖品，任何单位和个人不得任意组织生产。开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。无证生产的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。

2.市场监管重要性 篇二

关键词：市场监管,职能,监管权,行政责任

一、整合市场监管的理论依据和重要意义

(一) 整合市场监管的基本理论

在市场经济体制下政府干预经济活动的理由主要是由于市场存在失灵。因为现实经济活动中完全竞争的市场机制根本就不可能存在, 这也正是政府作为一个调控主体 (当然还有其他的主体, 如非政府组织) 参与和干预市场的根本理由。市场失灵分别体现在微观经济层面和宏观经济层面。微观经济层面上的市场失灵主要体现在: (1) 垄断和不正当竞争; (2) 外部效应; (3) 信息不对称导致资源配置低效; (4) 市场无法提供某些公共物品。宏观经济层面的市场失灵主要体现在: (1) 市场无法实现更公正的收入分配; (2) 市场无法形成稳定经济的导向。因此, 我们也有必要对政府的经济职能进行重新划分, 从而在以市场机制为基础的经济体制下, 矫正和改善市场机制的内在问题即“市场失灵”。市场监管成为矫正“市场失灵”的手段之一。

(二) 整合市场监管的重要意义

市场监管的主要目的是矫正市场失灵, 并基于法律制定相关规范标准, 对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动产生的社会问题进行规范和控制。[1]可见, 政府市场监管职能是否充分发挥关系到广大人民群众的利益是否能得到有力保障, 也关系到市场主体的合法权益是否不受侵害, 关系到整个市场经济发展是否平稳健康, 进而关系到政府形象以及社会对政府能力的信任度。加强政府市场监管有助于构筑公平的市场秩序和良好的竞争环境, 从而对社会主义市场经济条件下的国家民生产生深远的意义。

二、整合我国政府市场监管的实际困境

近年来, 我国的经济体制改革和行政管理改革不断推进, 使得中国的政府经济职能发生了重大转变, 由过去的直接控制逐渐转向宏观调控和市场监管。由此, 市场监管的改革之路已经全面铺开, 大部制机构改革的初衷在市场监管领域体现了具体的要求, 契机的出现也充满了挑战。由于长期计划经济的影响, 加之改革的复杂性和艰巨性, 我国目前的政府市场监管职能还存在着大量的问题。具体体现在以下几方面:

(一) 职———市场监管职能的定位不当

1. 弱化市场监管职能的倾向

现阶段, 党和国家提出建设服务型政府, 而服务型政府的主要职能定位于社会管理和公共服务, 因此, 很多人简单地将政府职能局限于公共服务和社会管理, 从而忽视甚至排斥政府的市场监管等重要微观管理职能。科学合理的宏观调控和合法高效的市场监管也是建设服务型政府的重要方面, 忽略任何一个方面, 都会阻碍我国经济建设的全面推进, 因此, 政府和市场在社会主义市场经济下如何把握各自的“度”是我们应深入思考的现实问题。

2. 传统的全能型市场监管理念的阻碍

由于我国受计划经济种种理念的长期束缚, 全能型的市场监管模式未得到根本改变, 政府很多时候还是只注重直接和具体的市场监管, 为了管理而管理, 把握不了从宏观上进行协调、疏理和监控的方向, 政府的“手”处处可见。虽然只要有政府和市场存在, 政府就有市场监管职能, 但必须要在市场无能为力的领域或市场失灵之时正当发挥其职能, 达到市场监管的真正目的。

(二) 权———监管权的分割与分散

1. 监管权的分割

计划经济体制下经济管理部门按产业分工, 因此, 中国经济性监管机构多采用分业监管模式, 虽然这种模式可以保证监管机构可以作出更好的决策, 但这种模式增加了监管机构被单一利益集团, 特别是它所监管的企业俘获的可能性;[2]并且这种监管权的分割可能会使得彼此有内在联系的相关产业无法进行有效的资源整合, 并影响到相关产业政策的全局性和协调性, 降低市场监管的权威性、公正性和高效性。

2. 监管权的分散

除了监管权的分割外, 在同一领域, 同一监管权也被分散到不同的监管机构, 甚至分散到了宏观政策部门和不相关的执法部门。比如, 在食品监管领域, 从“田间”到“餐桌”、从养殖加工到市场流通的每个环节都有不同的部门监管。虽然国务院在2004年出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中对各部门之间的协调配合模式做出了明确规定, 可“苏丹红”、“注水猪”的阴影还未完全消除, 三鹿奶粉的风波再次让人们对政府市场监管质疑, 其根源在于监管主体的多元化造成“谁都能管、谁都不管、容易的就管、难度大的就推”的现象, 导致重兵把守的领域屡屡成为悲剧的发源地。

(三) 责———市场监管主体行政责任的缺失

1. 行政责任的法律体系不完善

政府市场监管主体的行政责任的确定有赖于一个职、责、权明确的监管体系, 只有在明确各自职责的前提下, 才能明确行政责任。但由于我国体制性的缺陷导致监管主体权责不清, 没有用严格的法律规范制度来明确行政责任, 导致市场监管主体的自由裁量权膨胀。在没有明确的法律和法规授权下, 无法依法监管、依规监管, 不仅影响市场秩序的公平性, 而且使得行政责任追究往往成为空谈。

2. 行政责任主体要素的缺失

行政责任主体模糊不清, 由谁对谁行使责任追究带有很大的随意性。以2006年国务院颁布的《国家重大食品安全事故应急预案》为例, 其中“5.2责任追究”条款规定:对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中, 有玩忽职守、失职、渎职等行为的, 依据有关法律法规追究有关责任人的责任。其中行使行政责任追究权的主体是谁, 受追究的市场监管主体是谁, 这个责任是什么人的责任, 我们无从知晓。

三、整合我国政府市场监管的现实途径

(一) 正确定位———政府应树立并强化正确的市场监管理念

我国的市场监管体系是随着改革开放、社会主义市场经济体制的建立而得到发展的, 取得了成绩, 也走过弯路。美国学者奥肯说过:“市场的运行事实上依赖于政治制度的各种强制性权力。国家运用这些权力, 建立并障市场上的权力, 直接提供某些基础的服务, 并间接地创造出信任、理解和有安全保障的环境, 这对企业日常生活是生命攸关的。”[3]因此, 政府必须正确认识自己的市场监管职能, 并以系统思维和创新精神、科学发展观为指导, 以关注民生为目标, 全面调整市场监管程序、配置和整合市场监管资源, 以形成规范有序、合法高效的政府市场监管体系, 为经济主体创造公平良好的竞争环境和平稳规范的市场秩序。一方面, 我们必须转变政府职能, 减少政府对微观经济的直接干预和控制。另一方面, 我国的市场经济并不是自生自发的, 而是政府公共权力积极推动的结果, 良好的市场秩序便不能自发形成, 这就需要强化政府培育市场方面的职能, 加强市场监管, 这两方面就决定了我国市场监管的职能转变的一个基本原则——有所为, 有所不为。

随着市场经济的不断发展, 政府的市场监管职能也会随之发生变化, 主要的变化在于政府放松了对经济性领域的监管, 而加强了社会性市场监管。当然, 无论是取消监管、放松监管, 还是加强监管, 都是政府为促进市场效率、提高监管质量而进行的不断试错选择的结果。因此, 我国政府必须把握当前市场经济运行的规律和特点, 结合各个领域所面临的问题, 从而对市场监管职能有正确的定位。

(二) 合理设权——政府应该整合成立新的综合性监管机构

1. 理论的设权模式

我国传统的市场监管模式往往导致职能交叉、多头监管、重复监管等现象, 因此, 政府应该合理设置监管权, 将性质相同的产业和监管事项进行有效整合, 由单一机构行使监管权, 形成单一合理的监管规则和程序, 这种模式不仅能够减少因为职责重叠造成的资源浪费, 大大提高监管的效率, 而且在一定程度上加大了利益集团的交易成本, 降低了监管机构被“俘获”的可能性。

2. 实践的设权理念

必须承认的一点是, 推行大部制改革、整合不同的监管机构必须以一定的制度条件作为支撑, 整合机构并不是简单的组织合并, 如果不具备适合的制度基础, 只会导致“外部问题内部化”。中国目前正处于改革的关键期, 经济、政治、文化等各方面的制度条件还有待进一步健全和完善, 如果盲目追求监管机构的整合, 可能并不能发挥其应有的作用。因此, 现阶段更重要的应该是在监管机构之间建立有效的沟通协调和信息共享机制, 建立统一的监管程序, 促进机构间的合作。

(三) 法制保障——政府应该健全有关市场监管职能的法律框架

2004年4月, 国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》, 要求行政机关“应当主要运用经济和法律手段管理经济, 依法履行市场监管职能”。行政机关以《行政许可法》为契机带动一系列法规出台, 掀起一场“自我革命”, 市场监管正以一系列法律法规的制定和实施, 快步驶入法治轨道。

合理的市场监管体系首先包括一套健全的法律规章, 法规是监管的基础, 监管性法规应该公正、周全、严密, 尽可能涵盖经济生活的各个领域, 并严格规范政府的监管行为。因此, 必须加强市场监管的立法工作, 为市场监管主体的严格执法提供法律基础, 为行政责任的追究提供可靠依据。有了普遍性的应然的行为规则和原则, 统一、良好的实施基础后, 行政责任的追究机制也会得到进一步健全和完善。此外, 我们还要建立确认市场主体资格, 保障主体产权的法律法规;规范市场交易行为和竞争行为的法律法规;规范市场秩序监督行为的法律法规等, 从而实现市场的有序管理。

以上从职能、权力和责任三个维度, 探讨了完善我国政府市场监管的必要性和现实途径。虽然政府市场监管的完善之路依旧漫长, 但无论是从理论还是实践上, 它都将对我国的经济社会的发展和综合国力的提升产生深远影响。

参考文献

[1]马英娟.政府监管机构研究[M].北京:北京大学出版社, 2007:27.

[2]周汉华.基础设施产业政府监管权的配置[J].国家行政学院学报, 2002, (2) .

3.必须重建市场监管体系 篇三

乳品行业众多企业生产含有三聚氰胺奶粉的事件令人震惊。震惊之余，人们需要思考，如何从制度上避免这样的悲剧再次发生?政府所能做、也必须做的是对食品、药品、质量检测等重要的监管体系进行改革，解决类似监管失灵的问题。

市场是一个扩展过程。人们最初的交易活动是在熟人社会进行的。在这里，种种自发形成的监管体制会约束生产者有效地控制产品质量，诚信经营。随着交易范围逐渐扩展，交易对象越出熟人社会范围，出现陌生人的合作与交易活动。比如浙江母亲用三鹿奶粉喂养自己的孩子，中国的动物饲料会出口到美国。

这个时候，熟人社会形成的市场监管机制显然将无法发挥作用，陌生人社会的合作与交易活动需要一种新的监管体系，使得生产商能够约束自己。这种监管的第一个层面是商人的自我约束，它包括企业家的伦理自我约束，与商人自治的制度规范。市场经济的正常运转需要伦理基础，这一点，已经被越来越多的人认识到。同时，真正自治的行会、行业协会也可以提供某种程度的自我监管。近些年来国内频繁发生食品、药品及其他产品的安全事件，与当代中国企业家的商人伦理及生产环节所涉及之人的职业伦理之匮乏，密切相关。

但是，改进商人伦理之事，缓不济急，当下立刻就可以做、而且属于政府分内的措施，是变革政府的食品、药品、质检等监管体系，使之更能有效地对公众利益承担其应有的责任。

目前政府設立了几套质量监管体系，如食品药品监督管理体系、质量监督检验检疫体系、卫生防疫体系。然而，这些监管体系都有两个共同而致命的缺陷：高度行政化，而行政化又导致其真正行使监管权的基层机构地方化。

身处一线发挥有效监管作用的，当是下级监管机构。但是，按照目前的制度安排，各级监管机构在行政上主要由各级政府管理，其人事、财政都由地方政府控制，政治上也主要由地方政府管理。国家监管部门与省以下相关机构只存在“业务指导”关系。在这样的架构下，地方监管机构同地方政府的关系极难分割，很难独立于地方政府的执政目标。

而近些年来，各级政府卷入到以GDP和财政收入为主要指标的政绩竞争中，为在这场竞争中获胜，政府会自然地选择“亲商”政策，在消费者的安全、公众利益与企业的利益之间，政府几乎本能地倒向企业，因为企业给政府带来的利益是显而易见的。

在这种情况下，下级监管机构的监管职能往往难于发挥。监管机构“积极配合”地方政府，乐于为地方经济发展“保驾护航”也就成为一种“潜意识”反应，这就意味着，对企业某些可能危害消费者安全的活动麻木不仁。少数更恶劣的甚至可能帮助这些企业向上级监管部门隐瞒信息。

也就是说，地方监管体系陷入严重失灵状态。企业似乎不用担心政府的监管，尤其是那些得到各级政府青睐的企业。这样，企业会漫不经心地损害公众利益，即便被发现，其所付出的代价也比较低，甚至谋求在监管机构与地方政府协助下蒙混过关。这必然诱导企业放纵自己，将机会主义策略永久化。

这样的监管体系实在有必要进行重大变革。事实上，人们早就意识到监管失灵问题，并提出对地方监管机构实行“垂直管理”。但这也许是不够的，垂直管理只能部分地增加监管机构相对于地方政府的独立性，而且，很不完整。

可取的改革之道是将相关监管机构改造为独立监管机构。使它们成为名副其实的Agency，打破中央、地方监管机构之间的隔阂，整个监管体系实体化，也即，把地方监管机构改造为中央监管机构的派出执行机构，从而使之不再受制于地方政府，可以无所顾忌地行使监管权。

4.发挥市场监管职能 篇四

工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设方面肩负着重要职责，是促进精神文明建设的重要力量，是维护社会和谐稳定的有力保障。

国家工商总局周伯华局长在全国工商局长座谈会上强调：“要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。”这既是对各级工商机关发挥执法监管职能，维护服务发展大局的部门指示；又是对全系统工商人员加强精神文明建设，营造内外和谐环境的工作部署。工商部门加强精神文明建设，重要的一点，就是发挥好自身职能，创造良好的文明社会环境。近年来，全区工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实中央、省、市文明委的统一部署和要求，充分发挥职能作用，进一步加强精神文明建设，做到监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、建立健全三级市场巡查监管网络，为加强市场监管 奠定坚实的基础

一是根据小局大所的工作要求，于2005年设立市管科，在分局领导和市局指导下对全区各类市场进行巡查监管，同时，对内部工作人员的执法不作为进行追究，指导各所进行市场管理、巡查预警工作。二是以工商所为单位，成立巡查中队，对辖区内的企业和个体工商户进行市场主体资格的检查和经营行为的检查，同时受理群众举报投诉，调解交易纠纷，宣传工商法规，切实维护消费者合法权益。三是根据人员状况、管辖范围和工作量大小，在全区设置30个市场巡查组，有目的、有计划、有重点地进行流动式巡查。四是制定市场巡查预警工作规定，包括仪表规定、巡查规程、巡查职责、巡查纪律、行政处罚、监督检查等。同时，制定了市场巡查预警考勤制度、报告制度、互通情况制度、做会讲评制度、检查考核制度、交接班制度、值班制度、受理消费者投诉、举报制度等。高素质的市场巡查人员，健全的监督约束机制，使我局在全区形成了一个覆盖城乡、方便群众、扩大资源、执法到位的市场监管三级巡查网络。在整顿和规范市场经济的工作中，三级市场巡查机制发挥了重要作用，有效的打击了不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境，积极营造了规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境，不断增强了各类市场主体的守法经营意识、职业道德意识和社会责任意识，促进了行业自律机制和良好商业道德的形成。

二、加大市场巡查力度，全力整顿和规范市场经济秩序 几年来，分局在市场巡查中加大对假冒伪劣、坑蒙拐骗、缺斤少两、欺行霸市等违法行为的打击力度，开展打击传销、规范直销的执法行动，营造了安定和谐的社会环境；加强广告监测体系建设和日常监管，打击虚假违法广告，推动公益广告发展，营造了文明诚信的商务环境；开展“百城万店无假货”活动，营造了安全放心的消费环境；推进12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五进”活动，维护消费者和企业的合法权益，促进了和谐社会风尚的形成。自2006年以来，分局突出抓了以下几个方面的工作：

１．抓食品安全监管，认真履行流通领域食品安全监管职责，确保人民群众健康消费。开展了食品经营主体资格清理，落实流通领域食品质量监督责任和工商所食品安全监督管理规范。对重点食品进行了质量抽检，与食品经营户签订了食品安全责任书并建立了专项监管档案；实行了工商所“食品监管黄牌警告制度”等量化考核和责任追究制定。自2006且以来，全区工商系统共查处食品违法案件67起，查获假冒伪劣食品标值9.4万余元，共评定“农村食品放心示范店”371家、“诚信商场（超市）”30家、“绿色商场（超市）”21家。特别是在2007年加强了肉类（猪肉）、禽蛋等副食品市场的监管，收缴变质猪肉6公斤，查处未检疫猪肉140公斤，查获病死猪肉100多公斤，强制检疫未经检疫上市销售的牛肉250公斤。２．深入开展“红盾护农”工作，确保农业生产安全，维护农村稳定，推进农村经济发展。一是统一思想认识，加强组织领导；二是充分发挥“一会两站”的作用，积极做好宣传教育工作；三是严把农资生产经营者主体资格准入关；四是进一步督促落实“两票两账、一书一卡”制度；五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店；六是严格落实执法责任制；七是加大监督检查力度，严厉打击各种坑农害农行为。近三年分局共开展各类农资市场专项整治和检查16次，出动执法人员2860人（次），检查各类农资市场主体6230户次，查处案件131起，案值30.08万元，取缔无照经营户42户；举办行政执法人员培训班5期，培训执法人员640人次；举办经纪执业人员培训班2期，受训人员350人次；举办法规和农资知识现场宣传活动25（场次），印发宣传资料15800（份）；受理并调处投诉83起，挽回经济损失16.54万元。评选出了建立了54个“食品安全放心示范店”，同时评选建立了36家“农资安全放心示范店”。

3．加大“扫黄打非”、网吧及校园周边环境整治的工作力度，强力净化文化市场，为未成年人成长创造良好的社会文化环境。

分局严厉打击制售淫秽色情、盗版非法出版物，非法出版活动，切实加强互联网监管，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，积极为广大人民群众提供健康向上、丰富多 彩的精神食粮，扫除了精神污染，净化了文化市场，促进了我区精神文明建设。工作中，一是加大宣传力度，对广大群众及网吧经营户进行教育，文明上网，守法经营；二是紧密配合，严格执法，在配合文化等部门进行网吧检查的同时，对网吧经营户超范围现象进行了规范；三是按照属地监管原则要求各所在各自辖区逐户进检查整治；四是严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。2006年以来共检查网吧71户次，查处无照经营14户、取缔14户；查获《他改变了中国－江泽民传》等盗版的政治性纪实书刊和《成名艳事》、《花艳性史》等淫秽书刊332本，垃圾游戏及内容不健康的光碟8300张。尤其是与公安、文化、教育等部门联合行动，认真清理整顿了校园周边的文化娱乐场所，重点是电子游戏厅、音像书刊店、学校门口及周边路段的食品、饮品经营摊点的监督检查等。截至2008年6月份，已取缔无照经营电脑游艺经营点11个，收缴盗版侵权软件40余万张，查扣电脑主机38台、游戏机芯片52块，取缔学校周边无照经营商户24个。

4．实施商标战略，加大知识产权的保护力度 2006年，针对我区张义人参果的特定品质，通过深入地调查了解，分局向区政府汇报和建议张义人参果注册地理标志商标，以提高地方政府和农民的商标意识，保护我区农产品。2007年，经过分局的积极动员，甘肃武威酒业（集团）有限公司和武威益民食品有限公司参加了在长沙举行的 “2007中国商标节”，充分展示我区企业的商标形象和品牌形象。2008年，分局进一步提高了对奥林匹克标志保护工作的认识，对不同阶段奥林匹克标志保护工作作了详细的安排，不断加强了奥林匹克标志行政保护力度，严厉打击了侵犯奥林匹克标志专用权的行为。

5．加强广告监测，打击虚假违法广告，积极营造规范有序的广告市场环境

一是充分发挥工商所属地监管的作用，加强市场巡查，发现一起违法户外广告查处一起。二是发挥分局广告监测的作用，对户外广告实行了“路上查、墙上看、媒体上找”的“无空隙”监管。三是严厉查处虚假违法广告，特别是医疗、药品、保健食品广告，在广告活动中使用党和国家领导人名义和国家机关名义的违法行为。四是认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。三年来分局在广告市场专项整治中共出动执法人员810人次，检查各类商场、经营户1450个，现场纠正商场违法行为91起，查处存在较重违法行为的专卖店9户、特许经营户11户、餐饮店16户。

6．指导开展“守合同、重信用”活动，广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，积极推进商务诚信和社会诚信建设。一是继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，强化企业的信用意识和 诚信观念。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。2006年评选和命名为县（区）级二00五“守合同、重信用”企业单位 34户，2007年评选和命名为县（区）级二00六“守合同、重信用”企业单位22户，2008年评选和命名为县（区）级二00七“守合同，重信用”企业单位33户。二是继续在个体工商户和私营企业中广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，营造诚信经营的良好氛围。

7．打击传销、规范直销，营造安定和谐的社会环境 一是不断组织执法人员认真学习两个《条例》，切实掌握直销和传销的基本内容和有关规定，以提高执法人员的行政执法素质。二是加大市场巡查力度，建立辖区责任制，做到责任到人，分片负责，采取有效措施，常抓不懈，确保辖区内无传销组织、传销窝点和传销活动。2006年至现在，在公安部门的配合下，已累计查处传销案件2件，涉案金额近55万元，已移送公安机关处理2起，依法取缔涉嫌传销窝点23个，遣散传销人员2400多人。

8．推进12315维权体系建设，保护消费者合法权益 按12315“五进”活动的要求，分局已在全区50个社区、448个农村行政村建站448个，在学校、旅游景区、市场（企业）中建站66个，累计建站564个。覆盖全区城市社区、农村行政村的12315维权联络站和投诉站的建设，架起了工 商部门与农民、社区居民双方互通桥梁，方便了消费者就近投诉，密切了干群众关系，加强了消费教育和消费引导，提倡了科学文明的消费理念。

三、全力展开市场环境秩序整治，积极营造规范有 序、和谐文明的市场环境和社会环境。

近几年来，分局在“天马”节会、石羊河流域综合治理、创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“爱国卫生月活动”中，不讲分工讲协作，不讲条件讲奉献，努力完成牵头和协办任务，积极配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理整顿旅游沿线、公路沿线，取缔无照经营，美化了市容环境，有效地促进了精神文明建设。

1．大力展开集贸市场环境整治，为连续六届“天马”节会尽心服务。自2002年至2007年，武威市连续召开了六届“天马”文化旅游节。从第一届开始，分局领导就高度重视,积极安排部署,成立整治工作领导小组，明确整治的重点，不断加大宣传力度,着力营造创建氛围,努力克服人少、工作量大、监管任务重的不足，发挥职能作用，履行监管职责，全面规范市场秩序。特别是2006年又逢创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“第十八个爱国卫生月活动”，分局职工连续6个多月和整治工作不间断、不松劲，清理影响市容的破旧广告及未经登记擅自发布的横幅、条幅广告145条，清洗影响市容市貌的印刷品广告1.5 万余张（处），规范营业性广告牌匾186块，用良好的市场环境保证了 “一节一会、一创一活动”的顺利开展。在市委表彰的甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位和个人中，分局被表彰为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位,分局局长付德永同志被评为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进个人。殊荣的获取是市委对我局工商系统促进精神文明建设工作的充分肯定。

2．狠抓市场综合环境整治，为石羊河流域综合治理尽心竭力。2007年，全市人民都投入到石羊河流域综合治理工作中。分局一是加强了组织领导，明确了工作职责；二是突出了工作重点，狠抓了任务落实；三是大造舆论声势，广泛动员参与；四是督促工作检查，全力以赴整改；五是抽调机关精兵强将，包片包点整治；六是公路沿线，重点突破。分局共出动执法人员1675人（次），规范各类经营户1893户，清理垃圾19.1吨，清除垃圾死角128处，清理乱设摊点392户，清理探头摊点286户，督促经营户粉刷铺面629间（22600平方米），油刷桌椅板凳、货架子等经营设施703套（幅），取缔未经审批的墙体广告35条,清洗各类小广告2.2万余张。清理规范私屠乱宰活禽活畜经营户41户，取缔无照经营18户，查处案件15起。

3、强化“黄金周”期间旅游市场监管，切实为节日旅游服务。一是作为节日期间市场监管的重中之重，高度重视，周密安 排；二是狠抓了旅游沿线及景区周边的环境卫生整治工作；三是狠抓了景区、景点的消防安全工作。三年来分局共检查旅游沿线6次、专项整治3次；专项检查旅游景区、景点3次共计9处；专项检查旅行社2次，共检查旅游合同22份；共设立游客咨询投诉点3处9次，受理游客现场咨询19次；检查旅游产品经营户35户次，规范旅游产品经营户13户；专项清理我区精品旅游沿线垃圾10.1吨，清理景区乱设的摊点12户；督促景区经营户粉刷铺面19间（380平方米），取缔未经审批的旅游广告条幅6条, 责令或配合旅游单位清洗各类小广告0.4万余张，取缔景区无照经营2户。

5.市场监管会议讲话 篇五

很高兴参加全市市场监督管理工作会议，这是我分管市市场监管局后，第一次参加市场监管部门的全系统大会，也是20xx年我市流通涉外口第一个召开的系统大会。这说明市场监管局紧紧围绕市委市政府提出的“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的主题，提升效率，强化落实，有了一个良好的开端。自从去年1月底市市场监管局成立以来，市场监管系统的开局很好，改革有力有序推进，各项重点工作成效明显，特色工作亮点纷呈，多次得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬，这是全系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，这也说明，20xx年大家的工作是蛮拼的。刚才，郑增林局长总结了20xx年的市场监管工作，着重对20xx年重点工作进行了布置，我都赞成，希望大家会后要抓好落实。今天会上，我主要讲两个方面的意见。

一、回顾20xx年，市场监管系统实现了历史性的良好开局。

我市市场监管部门，是顺应时代发展要求应运而生的一个崭新部门。20xx年组建市场监管部门，将作为我市适应新常态转型发展的一项重大举措载入史册。它实现了三个历史性的突破：一是体制、职能、机制“三期”叠加改革。我们以往的改革，都是摸着石头过河，走一步看一步。而这样大力度的改革在我市历史上绝无仅有，市场监管部门在推进改革的同时，各项工作平稳有序，这十分不容易。二是监管机制的颠覆性改变，打出了所有部门对企业监管，从审批为主转向事中事后监管为主的第一枪。以前我们的部门往往是在办公室等着企业上门审批，以审代管。新一届政府转变了思维，提出了事中事后监管要求，这方面市场监管部门打出了第一枪。三是打出了整合融合时代背景下，市本级部门、职能整合融合的组合拳。20xx年市场监管部门至少整合了四、五个部门的职能，这个组合拳打得很漂亮。特别在这样一个历史性的时期，我认为，市县两级市场监管局干得很好，实现了良好开局，为踏上新征程奠定了良好基础，突出表现在三个方面：

一是队伍建设不断加强。机构改革中最重要、最关健的就是干部队伍。只要把干部队伍这个“牛鼻子”抓住了，其他一切都不难。对此，市场监管部门根据“三定方案”要求，做好内部机构的设置和人员岗位的调整，以内部制度、办公场所、食堂餐厅、标志标识、事权划分、业务整合等为重点，实现了单位的整合和队伍的统一，理顺了内部机构和上下关系，基本完成了省委、省政府部署的食品药品监管体制改革各项工作。这其中，各级班子团队的同志们讲政治、讲纪律，为全系统作出了率先垂范。习曾强调，党员干部要讲政治、讲规矩，这在我们市场监管部门的机构改革中也得以充分体现。

二是市场监管成效明显。从全年的工作来看，市场监管系统围绕无照查处、商业贿赂、打击传销、药品保健品、合同格式条款等重点领域，强化日常监管，开展了数十项专项整治，关闭了市区农贸市场活禽交易，抓好放心市场的建设，推进消费维权社会化进程，推动食品药品示范创建等，取得了积极、明显的成效。如活禽交易，这是有文化传统的，要将市区活禽市场及时予以关闭难度很大。但是如果不关闭，禽流感就有可能在这个环节传播开，因此关闭活禽交易必须坚决、及时、有效，这也是对人民生命健康的负责，这方面市场监管部门做得非常好。20xx年以来，市场监管系统以食品监管为重点，建立健全基层食品安全责任网，积极构建食品安全保障体系，制定和完善联防联控预警机制，全市全年没有发生重大食品安全事件，食品安全总体形势继续保持稳定可控向好的态势。同时，市场监管部门注重研究分析，勇于开拓创新，在全省率先启动了“智慧监管”工程建设。这项工作很有意义，在机关编制不增加，财政经费只减不增，监管任务不断加重的情况下，信息化建设是提升监管履职能力的重要途径，这块工作市场监管部门抓得及时也抓得很好。在市绿色产业集聚区的试点工作已取得了实质性进展，得到了省工商局、省食药监局的高度肯定，并作为样板推广。中央、省里的相关媒体对此进行了专版介绍，这很不容易。市市场监管局在抓好监管的同时，十分注重发展的促进工作，积极投身招商引资一线，充分的寓监管于服务之中，成为今年1月份市委全会上陈新书记点名表扬的唯一部门。

三是市场活力有效激发。20xx年中央启动了工商登记制度改革，市场监管部门牢牢抓住有利时机，一方面，及时研究制定政策，优化窗口服务举措;另一方面，市场监管系统各级干部，主动深入市场一线，走出办公室，到企业、到商户、到市场去对接、去服务。20xx年，全市新设公司制企业法人同比增加82.43%，注册资金同比增加82.70%。目前我国经济发展速度趋缓，进入了“新常态”，在这样的背景下，我市就业人数不仅没有减少，反而有所增加，这首先要归功于公司制企业的大量设立，市场监管部门的注册登记工作发挥了龙头作用。我市“个转企”工作圆满完成各项指标，特别是转型为公司的企业占比达到82.77%，全市105家企业在省股交中心挂牌，按比例在全省最高。这些数字说明，市场监管系统的改革举措有效释放了改革红利，有效激发了我市市场主体的活力。一年的实践证明，我市市场监管队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬的队伍，也是一支组织信任、群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向全市市场监管系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、融合提升，创新发展，全力推动进入高端前沿的发展轨道。

20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是市、县两级监管部门通过20xx年改革之后进入规范化运作的第一年。新的挑战、新的考验正在等待着我们。从宏观形势背景来看，目前我国经济发展从高速增长向中高速增长转变，面临着增长速度换挡、结构调整影响、前期政策消化的“三叠加”情况，进入了经济发展的新常态，经济下行压力不断加大。在这个背景下，市场监管部门也面临着省市体制不统一、监管环境趋于复杂、监管压力不断增大、依法行政要求不断提高，面临寓监管于服务之中的新要求、新情况，这也是市场监管部门需要适应的“新常态”。特别是随着工商登记制度改革的推进，准入门槛不断降低，但是监管服务的要求却不断提升，社会公众的期望值很高，所以市场监管部门必须创新，只有创新才有希望、才能有所作为。我感到我们这个时代非常不容易，国外经济学家认为我国用50年完成了其他国家需要3才能走完的历程。但我们在自豪的同时要十分清醒、高度重视、勇于创新。要高度关注软要素，确立“软要素是更重要的生产要素”的经济理念，不断创新软要素，推动市场监管局一起步就进入到前沿、高端的发展轨道中。

(一)要顺应时代要求，同心协力抓融合。这是一个整合融合的时代。我市市场监管部门机构整合，特别是内部机构设置和人员调整已基本完成，20xx年，各地要高度关注并加快“融合提升”，这关系到市场监管工作能否顺利开展，关系到市场监管事业能否平稳健康发展，更关系到省委省政府的改革决策是否有效执行。对于加快融合提升，以前有个“三圈理论”，我把它扩充为“四圈理论”，一是智慧创新，二是公共价值，第三是各方支持，第四是狠抓落实。所有这些的关键是干部，重点要抓好3个方面：

第一，干部要团结。要树立先人后事的理念，以干部队伍为抓手，推动各项工作开展，这其中团结很重要，工作要靠干部去开展，如果没有团结的意识，没有协作的氛围，工作就会很难开展。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。在领导班子层面，要以诚相待、团结合作、鼓劲加压、协同作战，努力形成一个互相尊重、密切合作的良好氛围，提升决策能力、协调沟通能力、合作共事能力，不断提升工作绩效。在中层干部层面，要互相学习、精诚合作，要主动深入工作的第一线，主动承担重要紧急任务，主动谋划破解问题瓶颈，主动协调各方推动工作，积极营造内和外顺的工作环境，坚持在学习中、干事中提升协调能力、干事能力。在一般干部层面，要加强沟通协作，增强集体荣誉感和单位归属感，要有良好的精神状态，要有效落实各项工作任务，提高工作的执行力，做到合心、合拍、合力。同时要注重细节，在执行环节要体现“细节决定成败”的理念。

第二，思想要统一。思想决定行动，只有认识到位、思想统一了，行动才会真正有效。要提高对工作认识的高度，我们处在一个物质繁荣的时代，习曾指出，我们国家离民族复兴从来没那么近过。但拉美国家的经验教训给我们提了醒，前面有陷阱。所以我们处于一个非常关键的历史时期，我们要有时代责任感，要从民族复兴、时代发展的高度来看待我们的工作，要与时俱进转变观念。目前，市场监管体制改革目前已经基本完成，但在整个系统的运行中还需要进一步统一思想。改革是一场涉及利益调整、结构再造、观念更新的革命，改革是趋势、是方向、是不可逆转的潮流，更是人民群众的期盼。市场监管部门在改革大潮中，必须要进一步统一思想，扫除观念障碍，强化责任意识，拿出改革的勇气，摒弃传统的原部门形成的文化价值观，重塑新理念、新价值观，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，落实各项改革措施，抢抓改革先机，勇立改革潮头。

第三，形象要树立。一是要加强正面宣传。要善于通过各类媒体、新载体来发声，主动宣传市场监管的各项成效，特别是通过宣传，提升公众的食品安全信心，形成良好的社会氛围，进而提升部门的影响力。二是要加强作风效能建设。坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制，继续推进和完善惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，加大作风效能的督查。同时，要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。三是要统一对外形象。目前市场监管部门的标志标识已经明确，执法制服已经下发，接下来要根据相关标准来统一市场监管部门的对外形象，做到监管和服务一个形象，机关和基层一个形象，对内和对外一个形象，要通过规范、统一、端庄、礼貌的形象，来提升部门在社会中的影响，自觉接受社会的监督。

(二)要以改革创新为动力，谋求进入核心轨道。近年来，衢州的经济发展速度、发展质量不断提升，有了明显的进步，但是我们在全省的位次还不高，与其它发达地区相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州经济发展的政策环境不错，国家级循环经济试点、省委省政府政策扶持、高铁开通等都为衢州发展提供了难得的机遇。昨天，市六届人大六次会议、市政协六届五次会议刚刚闭幕，“两会”上市政府工作报告已经审议通过，新一年的各项目标任务已经明确，全市市场监管系统广大干部职工要增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市“两会”的精神上来，要找准着力点、切入点，以改革创新为动力推动发展。发展是衢州的主要矛盾、核心要求，市场监管局想要进入核心轨道，一定要转到以改革创新促发展的轨道上来，在守住监管底线的同时，一定要把力量集中到发展主线上来，要围绕市委、市政府的中心工作，以促发展为核心做好工作。

一是要加大市场主体培育。20xx年是工商登记制度改革的深化年，进一步精简审批事项、简化办事流程是大势所趋。目前，上海自贸区已经推行了负面清单制度。政府只列出禁止进入的清单事项，明确规定哪些事项不可进入，其他的则全部放开。这是一个风向标，我们要认真及时地借鉴学习上海自贸区的管理模式，不断拓展改革的空间。要根据省里的统一部署，最大限度地简政放权，做到“法无禁止即可入、法无授权不可为”，努力使衢州成为市场监管审批少、成本低、效率高的城市。

二是要加速推进主体转型。市场主体的转型升级是经济结构调整的关键环节。20xx年，市场监管部门要大力支持先进制造业、服务业和战略性新兴产业的发展，要充分发挥职能作用，推进“品牌战略”的实施，抓好商标注册、商标经营，赋予企业相关信用资质，帮助符合条件的市场主体通过“个转企”、兼并重组、成立企业集团、上市等途径，不断提升企业的层次和影响力。特别要注重推动企业与资本市场嫁接和品牌培育工作。

(三)要创新方法促转轨、转型。当前是经济社会快速转型的时代，转型是这个时代的主题。其中主体要转型、市场要转型、产业要转型，监管要转型，干部也要转型，只有加快监管的转型，市场监管系统才能适应经济发展新常态，才能转入轨道。如何实现转轨、转型?主要是要讲究方法。

一是实现宽进严管，探索事中事后监管办法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就会溢出来，“只管不放”，池子的水就会慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能达到最优水平。当前工商登记制度改革和职能转变，对加强市场监管工作提出了新的更高的要求。我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”，把该管的事管住、管好，牢牢守住安全底线。

二是加强依法行政，不断探索制度化、规范化的管理办法。党的十八届四中全会以依法治国为主题，对于市场监管系统来说，市场监管队伍执法能力事关市场监管事业长远发展。我们要把依法行政作为提升效能的重要抓手，要用法治思维和法治方式履行监管职责，要尽快统一执法程序、执法标准，创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，确保规范执法、文明执法、公正执法，不断提高执行力和公信力。同时要全面推进政务公开，自觉接受社会监督，切实规范权力运行。

三是推进智慧监管，探索“技术换人”的监管方法。顺应信息化时代的特点要求，摒弃人海战术等低效监管方式，要进一步加大信息化建设的力度，创造条件加大建设，在系统内部建立规范的信息化监管服务工作流程，建立指挥控制和应急响应系统，完善办公自动化系统，加强信息化技术的学习培训，引进专业技术人才，提高监管质量和行政效能。对外要充分发挥信息技术作用，加强对市场主体经营行为的监管，促进各项信息资料及时准确录入，确保监管职能落到实处，力争智慧监管走在全市、全省乃至全国前列。

(四)要群策群力强监管，探索社会共治的管理办法。根据“政府治理现代化”的要求，核心就是要调动各方资源，当前的市场监管，光靠几个部门单打独斗是远远不能满足需求的，也是和政府治理现代化背道而驰的。因此，我们要努力构建形成全社会共同参与市场监管的良好氛围。

一要发挥部门牵头的作用。要突出食安办的牵头协调作用，进一步完善基层食品安全网络建设，重点要建立规范、统一的食品安全协管员队伍，明确协管员的薪酬待遇，将协管员队伍建设成一支食品监管的有生力量和重要的监管补充。要积极牵头各相关部门开展全市性、季节性、专题性的食品安全执法检查，经常性的开展应急演练，扩大食品安全的监管维度。同时市市场监管局要切实负起牵头责任，积极发挥市场建设领导小组、查处规范无照经营联席会议、流通环节食品安全电子监管工作领导小组等议事协调机构的作用，建立和完善部门协同配合机制，共同维护好市场秩序。

二要发挥教育培训的作用。市政府流通涉外口已经建立了“流通大讲堂”培训模式，市场监管系统要组织各级干部积极参加知识、能力、素质培训。要确立“先人后事”的理念，加大各级各类培训。市场监管系统要着力提高部门干部的沟通能力水平，在干好工作的同时做好干部的“传、帮、带”，要加强走出去学习的力度，鼓励部门和企业家向“行业第一”学习，争做“第2排第1座”，学习先进地区、先进企业的先进理念和做法。教育培训重在讲“频率”，因此，要列出学习培训计划，采取各种形式学习，做到自学、集中学、培训相结合。这方面，各级领导要带头。

三要发挥社会各界的作用。既要广泛开展多种形式的宣传教育活动，积极灌输消费知识、食品安全知识，唤醒公众的自我保护意识、食品安全意识和维权意识。更要积极建立企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督的“社会共治”体系，营造强大的社会舆论氛围，凝聚社会各界的力量，共同推进市场监管工作。

最后再强调下“一岗双责”的问题，要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全和党风廉政建设工作。

同志们，做好今年市场监管工作，任务艰巨，使命光荣，事关今后长远发展，事关我们能否进入前沿发展的轨道。希望全市市场监管系统的广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献!

春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!

6.街道市场监管工作汇报 篇六

为有效提升监管力度，切实保护人民群众舌尖上的安全，**街道聚焦科技创新、网格监管、店所联动，着力打造了立体化的市场监管新模式。

一、聚焦科技创新，创建药品监管新平台。

一是精准管控，细化到人。构建药店监管布局图，实现执法人员与药店“一对一”无缝对接，通过入店巡查、微信沟通、电话督导等方式全面掌握退热、止咳、抗菌、抗病毒“四类药品”销售情况，坚决做到购药人员信息登记零遗漏、零失误，有效发挥零售药店在疫情防控中的“哨点”作用。二是加强培训，提高能力。对辖区内70家零售药店的管理及销售人员进行全员分批培训，要求每家药店指定1名销售人员专职负责“四类药品”购药人员信息的登记、汇总、上报工作，实行购药人员信息线上线下双重登记，确保信息登记真实、准确、无遗漏。三是创新平台，简化程序。为有效解决药品监管难题，通过多次研究和实践，最终成功研发出药品监管新平台——“四类药物实名登记信息上报小程序”。辖区内所有药店均可在本程序内同时填报购药信息，执法人员点击“汇总”按钮即可自动生成指定时间段内信息汇总表。该程序在辖区所有药店实现了全覆盖，截至5月底，已实现辖区内“四类药物”购药信息登记六万余条，大大提高了药品监管效率。

二、聚焦基层管理，探索网格化监管新路径。

一是组建执法分队，提高监管效能。以本辖区监管主体分布格局为基础，构建了“所里总管、小组分理、责任到人”的网格化监管新模式。组建了3支执法分队，选派3名优秀党员干部担任队长，每支执法小队由2-3名执法人员及16名食品药品义务监督员组成，形成了“执法队长+执法人员+食品药品义务监督员”的网格监管工作队。二是划分监管网格，实现精准监管。

根据辖区内监管主体分布格局，构建了以辖区界的大网格，以纵横街道为界的中网格，以街道片区为界的小网格，3支执法分队深入网格沉入社区，对网格内的监管主体进行分类监管。通过“执法小队+网格”的监管模式实现了对市场监管主体的精准化监管，大大提升了监管效能。三是线上线下结合，实现立体监管。“智慧市场监管”系统为线上监管提供了平台，网格微信工作群的构建将全部监管主体纳入了监管范围，实现了监管信息的及时有效传达。线下执法人员通过实地巡查、专项检查和日常检查相结合的方式，及时有效发现问题处理投诉。

7.市场监管重要性 篇七

宣传到位,坚持把农家宴监管宣传工作摆在重要位置,通过政府网站、广播电台、市民论坛普及农家宴管理常识;在《新沂市报》开设专版,农村家庭自办宴席等内容;与移动公司合作,通过手机短信向800名农村流动厨师发送宣传食品加工流程规范及注意事项40000条;结合安全生产宣传周系列活动,指导各镇村深入开展农家宴食品安全知识宣传,共建立食品安全宣传栏320处,张贴宣传标语850张,发放食品安全资料6000份。通过开展形式多样的宣传活动,营造了农家宴监管共治的浓厚氛围。

培训到位,采用“走出去、请进来”的方式,带领农村食品安全协管员前往农家宴监管工作开展较好的地区学习先进经验;邀请农家宴监管经验丰富的专家,深入到每个镇街道,以农村流动厨师为培训对象,开展农家宴食品安全知识培训,配发合格发放培训证,未取得合格证,不得从事农家宴办理活动。

制度到位,以新沂市食安办名义出台了《新沂市农家宴管理办法》、《新沂市农村流动厨师管理办法》,并制定了《食品安全工作责任制与责任追究办法》,通过一系列制度的贯彻执行,为农家宴监管工作提供有力的政策依据。

8.如何提升市场日常监管能力 篇八

关键词：烟草专卖；市场监管；卷烟

在当前卷烟市场监管新形势和新要求下，如何加快方式创新，探索行之有效的市场监管体系，为行业平稳健康发展创造良好的市场环境，成为了专卖管理工作上水平的重要内容和必然要求。

一、当前卷烟市场监管存在的主要问题

市场监管是烟草专卖管理工作的核心要义，也是烟草专卖管理工作的焦点、难点和重点，更是构建公平竞争的烟草市场秩序的必要手段和重要保障。近年来，烟草行业高度重视烟草专卖市场监管工作，国家烟草专卖局多次要求建立健全市场监管体系，创新日常监管手段和方法，探索建立符合实际的监管模式和监管方法。

随着社会经济的持续发展，行业改革的继续推进，卷烟市场管理形势也在不断发生深刻变化，现有的传统市场日常监管模式已经不适应卷烟零售市场的发展趋势，主要表现在：

第一，市场监管方式单一，没有针对性，侧重于实地市场检查模式，没有针对违法卷烟零售户采取具体应对措施和长远的监管措施，卷烟市场的日常监管方式还是较为简单、粗放。

第二，监管重点不突出，对重点地段、重点时段、重点监管对象缺乏有效措施，缺少对监管对象的分类动态管理，监管工作表面化，传统的拉网式检查不但效率低、效果差，而且容易引发零售户的不理解情绪。

第三，市场监管时间不灵活，日常市场监管时间与8小时工作制时间同步，没有与卷烟零售客户卷烟经营活动时间相对应，市场监管上存在“时间差”，监管区域存在“盲点”。

第四，对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索，跟不上违法经营的变化。

第五，缺乏对监管成效的评价标准，工作中重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监督和检查。

二、当前卷烟市场监管存在问题原因分析

面对卷烟市场发展新状况和市场监管新形势，作为专卖管理工作者，要深入剖析市场监管工作中存在的问题，找到问题症结，进一步理清工作思路，创新市场监管手段，不断将专卖管理工作迈向新的台阶。结合市场监管实际工作情况，究其原因，主要有以下几个方面：1、对市场监管认识不够，没有及时转变市场日常监管方式，没有建立卷烟市场日常监管长效机制。2、市场监管管理方式粗放，监管手段传统、单一，精准管理程度不高。3、专卖队伍整体素质不高，不适应现代市场监管的发展要求。部分专卖人员知识结构偏低，思想观念僵化，创新意识不足，导致专卖队伍市场监管能力不强，制约了市场监管工作水平的提高。4、专卖管理信息化程度不高，导致前置预防预警功能不强。

三、如何运用精益管理市场监管体系

为了紧紧围绕“两个略高于”的发展目标，按照“健全监管制度，规范监管流程，创新监管方式，明确监管标准，搭建监管平台，完善监管评价”的现代市场日常监管工作思路，精准运用精细化市场监管体系，建议从以下七个方面入手：

一是转变思维方式，树立现代市场日常监管模式思路，在精耕细作上下功夫，由粗放管理向精准管理转变，实现监管精实、分析精确、线索精准、执法精细，促使市场日常监管工作不断改进和提升。

二是加大市场监管方式创新，继续保持市场监管高压态势。1、采取重点检查和随机抽查相结合的检查方式，对物流货运站、汽车站、火车站、副食品批发市场等重点区域，重点场所，联合其它执法部门进行检查，对中秋、春节等涉烟不法行为频发的节日市场，对不法名烟名酒店、礼品回收店等重点对象，持续不断地开展专项整治行动，充分释放被“假、私、非”卷烟侵占的市场空间，有效提高市场占有率和净化率。2、强化市场监管协作，积极推进综合治理，主动争取政府部门重视和支持，变部门管理为政府管理，把烟草市场监管纳入政府行政行为。3、积极实行市场监管错时错位工作制。打破工作日与节假日、8小时以内和8小时以外的工作常规，实行错时错位工作制，按照市场情况调整工作时间，调整人员部署，保障均衡安排每天市场监管的稽查人员，从时间段上有重点的实施打击，确保全年365天市场监管高压态势。

三是以信息化手段为支撑，综合运用专卖管理系统、专卖管理地理信息（GIS）系统等系统软件，查找、标记辖区的重点监管户，以问题为导向，开展分析检查工作，实现从注重市场检查频率往注重检查实效转变，进一步提高市场监管效率。

四是进一步加强和规范烟草专卖零售许可证管理工作，全面清理卷烟无证经营户，健全和完善卷烟零售许可证管理长效机制，规范卷烟市场秩序。1、重点治理人证不符、证址不符、一户多证等违规经营行为，对于重点大户、重点区域加强监管。对于无证户的监管，在政策允许的前提下放宽办证管理口径，放宽办证条件，积极引导，尽量帮扶，从根本上解决无证户较多的问题。2、严格监管，准确及时维护好持证零售户基础信息。对符合法定情形的零售许可证，及时合法办理变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办工作，并在信息系统中及时维护零售户档案。此外，严格按照相关规定加强客户信息的动态管理与维护，做到专卖和销售信息系统正常经营零售户数量一致。同时依法管理，及时清理、注销依法定情形应予注销的许可证。

五是加大“12313”烟草举报投诉电话的宣传和管理力度。明确“12313”举报电话功能定位，进一步整合“12313”功能，对有效信息进行串联、筛选和分析，及时挖掘发现案件线索，将其变成卷烟打假指挥、信息交流以及专卖管理部门服务社会的平台。通过各种宣传途径，提高卷烟零售户和消费者对“12313”举报投诉电话的知晓率；充分发挥“12313”举报监督电话作用。

六是夯实市场监管基础，推进监管上水平。1、切实推进专卖队伍建设上水平。引导专卖管理人员进一步转变观念，加大法律、法规和有关业务知识学习培训，提高专卖队伍的全面素质，在机制上逐步向系统化、规范化培训转变，建立完备、科学的培训体系。加强人员作风建设，强化服务理念，坚持文明执法，落实依法行政，提高客户满意度。2、推进法制宣传上水平。良好的执法环境离不开零售户的守法意识的增强。在日常市场监管工作中，通过设置宣传台、发放宣传材料、走进社区宣讲、定期开展零售户培训等方式，广泛开展法制教育，加强法律法规知识的宣传，培养广大零售户的守法经营意识。

七是构建科学合理的市场监管评价体系。1、理清职责，责任到人，根据合理指标，细化市场监管路线，确保没有监管盲点和空白点。区分工作日常工作与重点工作，设置不同考核权限，引导一线监管人员把握重点，分配好工作时间，全面完成各项工作。2、发挥市级局、县级局层级考核的激励作用，发挥专卖、督查部门的监督管理功能，通过定期与不定期的专项检查和随机抽查，对市场监管人员的日常工作进行考核。通过考核发挥两大功能，一是奖勤罚懒，树立比学赶超的工作氛围，二是根据檢查结果，了解市场动态，及时调整市场监管的方法和策略，使监管方法更加具体有针对性，确保监管效果。

努力践行“两个至上”的行业共同价值观，就是要深刻认识当前行业卷烟市场面临的新形势、新任务，深刻认识市场监管的长期性、复杂性、艰巨性，构建精细化的市场监管体系，有效破解卷烟市场监管的难题，攻坚克难，全面推进专卖管理工作上水平。（作者单位：南昌市烟草专卖局）

参考文献：

9.市场监管工作总结 篇九

2012年，以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大会议精神，围绕国家总局、省局总体工作部署，按照‚四个重在‛的工作要求和建设‚五个工商‛的工作目标，根据省市县局的整体安排部署，在县局党组的直接领导下，在其他股室队所的帮助和协作下，充分发挥工商行政管理职能作用，强化市场监管力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保护农民的合法权益。坚持不懈的维护市场经济秩序，建立长效监管机制；加强商标广告管理，强化合同管理，积极为企业融资，支持企业经济发展；坚决打击假冒伪劣和商标侵权，积极维护公平竞争的良好氛围，圆满的完成了上级交给的各项工作任务，共完成罚没收入6.6万元。现将全年工作总结如下：

一、积极开展红盾护农行动。

1、高度重视，成立组织机构。按照上级的工作部署精神，及时起草了‚2012红盾护农‛领导小组和办公机构，立足获嘉县农业产业相对集中的优势，在对全县农资市场调查摸底的基础上，制定并下发了符合我县实际的《**县工商行政管理局‚2012红盾护农行动‛实施方案》和‚**县工商局‘2012红盾护农行动’工作安排进度表‛，明确了2012红盾护农行动的工作目标、行动重点、行动安排及行动措施等。

为我局今年的农资市场监管提出了合理化的建议和工作安

排，并随时通报有关工作进度情况。注重加大宣传力度，宣

传和普及识辨真假知识和相关法律法规，并印发了致全县农

资经营户公开信，依法曝光违法行为，营造了红盾护农行动的良好氛围。注重强化督查指导，局领导多次带队对各工商

所对红盾护农行进行指导和检查，积极研究和解决工作中出

现的问题，全局形成了上下联动、齐抓共管的工作局面，确

保‚红盾护农行动‛能够落到实处。

2、强化农资市场的日常监管和专项执法活动。在日常

监管中，我们以基层工商所为主力军，分片包干，明确任务，责任到人，有组织、有计划地对辖区内农资交易场所进行普

遍巡查，加强对农资产品生产、仓储、运输、批发、零售等

各个环节的日常监管。对涉嫌违法经营行为的企业、商户实

行了零距离监管。要求各工商所根据巡查情况认真填写‚农

资经营户日常巡查记录‛和‚农资市场巡查情况登记表‛，各项巡查活动全部记录在案。今年开展了‚红盾护农打假冒

保春耕‛、‚红盾护农保夏播‛和‚红盾护农保秋收秋种‛三

次专项执法行动。我股共出动执法人员63人次，执法车辆

17台次，检查农资经营单位130余家，取缔了无证经营户3

户。

3、加强农资商品的质量监测工作。对42家农资商品的质量进行了依法抽检。送检23家，结果19家农资商品合格，对 4家经销不合格农资的商户进行了立案查处，案值9.9万

元，罚没收入3.54万元，确保了上市农资商品的质量。

4、督促和帮助90%以上的农资经营者都建立健全进货检

查验收制度、‚两帐两票一卡一书‛制度、不合格农资商品

退市召回制度，农资监管长效机制得到不断健全。

5、严厉查处发布虚假农资广告行为。以种子、化肥和

农机具等农资广告为重点，加强对各类媒体农资广告内容的严格审查，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资商品广

告的违法行为。此项行动，我股出动执法人员27人次，执

法车辆13台次，检查农资广告牌30余条，未查出有违法广

告行为。

二、商标管理工作、加强商标法规宣传，大力发展新注册商标。深入贯

彻学习《商标法》及其《实施细则》，积极开展商标法规的培训。在宣传的同时做好商标申请注册工作，我们积极为企

业和个人服务，为其讲解商标申请的有关商标注册方面的知

识。积极帮助、指导企业办理**市知名商标和**省著名商标，我股全体人员积极工作，对全县企业逐一调查摸底并下发了

《**县工商局2012年争创新乡市知名商标、**省著名商标》的意见，在县局领导的关心下，经过各工商所的共同努力，今年我县共申请市知名商标9家，帮助、指导企业申报省著

名商标5件，重新认定3件，共8件。为企业和个人查询商

标30余次，并为他们申请商标提出好的建议。

2、规范商标档案，建立商标数据库。为了加强商标档

案信息网络工作的管理，我局起草并下发了《关于建立**县

商标档案信息网络进一步规范商标监管工作的通知》和《**

县工商局2012年商标广告监管工作要点》，规范商标档案，建立了商标数据库。

3、深入农村动员，引导农民、涉农企业申请农副产品

注册商标，指导农村经济组织申请注册地理标志证明商标和

集体商标，提高农产品市场竞争力，倡导对产业优势突出的地方，实行‚一村一品一标‛或‚一乡一品一标‛的形式，促进农产品的产业化发展。

三、广告管理工作

1、加强了日常广告监督管理和各种广告登记备案工作。

为了进一步规范我县户外广告市场秩序，遏制虚假、夸大宣

传内容等违法广告，我股起草下发了《关于对全县户外广告

开展专项清理整顿工作的实施意见》，加强了户外广告管理

工作，今年我们对全县户外广告进行了清理，通过清理，发

现未登记户外广告7起，对这些未登记的广告已要求所属工

商所进行查处。2012年，我局共登记备案广告45次，其中，临时性广告11次。以上这些广告的登记基本上做到了有登

记台帐和档案规范化管理。

2、根据我县户外广告的现状，查处一批虚假、违法广

告案件，有效遏制违法户外广告的反弹。对屡次发布虚假广

告的广告主和广告制作者，要依法制止其广告发布资格，并

严厉予以查处，直至清除出广告市场。

3、进一步完善‚巡查监管、行业举报、舆论监管、群

众参与‛的监管体制，确保工作实效。户外广告专项整治工

作，涉及面广，任务重，压力大，需要系统上下共同努力，特别是与兄弟部门之间的协调配合，形成打击合力，确保了

广告管理工作的落实。全年我股共查处违法户外广告案件6

起，其中，即时处罚4起，立案处理2起，涉嫌违法广告金

额1.7万元，罚没收入0.8万元。

四、合同管理工作

为认真贯彻落实国家工商总局《关于开展整治利用合同

格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知》文件精神，进一步加强合同格式条款监督管理，有效遏制消费领域‚霸

王条款‛，根据省市工商局要求，我股牵头积极开展整治利

用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，切实维护消

费者合法权益，营造规范和谐的市场消费环境。共查处整治

格式合同条款案件16起，罚款金额0.61万元。

2012年，在合同管理工作中共监督检查企业56家，继

续推行合同示范文本工作，积极帮助企业开展动产抵押物登

记工作，受到了企业的称赞。

五、拍卖企业备案。

按照新市工商[2012]186号文件，为规范拍卖企业经营

行为，加强拍卖监督管理，促进我县拍卖业健康发展，依据

《中华人民共和国拍卖法》、国家工商总局《拍卖监督管理

办法》的规定，我股为企业办理拍卖备案手续3起。

六、认真开展打击传销活动，引导直销企业规范经营。

2012年，我股还认真对我县的传销活动进行了一次彻底的排查。根据《禁止传销条例》和《直销管理条例》的规定，进行认真广泛的宣传，使全县人民认识到传销的严重性和危

害性，并规范直销企业进行合法经营。

今年，我股共起草、转发文件、明电36份；共登记备

案广告45次，其中，临时性广告11次。

七、积极搞好行政执法案件录入工作。

按照省局安排部署，我股负责全局的行政执法案件的录

入工作，在时间紧、任务重、工作量大、操作技术不熟练等

不利因素的情况下，我股全体人员及各所的案件录入人员克

服种种困难加班加点、牺牲休息日时间，确保了案件数据录

入的准确性和时间性，保质保量，按时完成了我县行政执法

案件的录入工作。经过全体人员的共同努力和辛勤工作，保

证了我县行政执法案件录入在全省全市名列前茅。

另外，我股还积极配合县政府、县局的中心工作，一是

按照市政府质量立县工作目标战略总结；二是及时准确上报

各类信息、报表和文字材料，今年共起草各类文件50余份。总之，2012年我股在各种不利因素的环境条件下，克服了困

难，较圆满的完成上级交给的各项任务，并能积极配合县局的中心工作，全股人员能顾大体、识大局，在思想上和政治

上与县局党组保持高度一致。但是在工作中我们还有很多不

尽人意的地方，工作中有不思进取的念头和畏难情绪等。

10.市场监管工作简报 篇十

一是认真研究部署。根据省、市药品监督抽验工作要求，结合辖区内药品质量监管现状，就监督抽样的原则、重点品种、抽样批次以及覆盖面制定了工作方案，对药品抽验计划、药品抽验品种和药品抽验进度作了周密部署。

二是坚持问题导向。全面系统地梳理了近年来披露的不合格药品，把基本药物作为药品监督抽验的重点品种，加强对基本药物的监督抽验，加大基本药物经营企业和使用环节的监督检查力度，提高监督抽验的针对性，做到基本药物全品种、全覆盖抽验。

11.周春艳：基层市场监管待规范 篇十一

市场监管部门体制调整事关国家市场化进程的推进，事关群众切身利益。随着国务院地方政府机构改革等一系列重大决策的深入推进，市场监管体制正经历着深刻变革。

全国人大代表、河南省工商局局长周春艳在接受记者采访时表示，目前，在体制改革中，特别是县级以下基层市场监管机构设置上出现了一系列亟待关注的现象。

据不完全统计，全国范围内特别是基层市场监管机构名称职能较为混乱。有的工商、质检等市场监管部门保持省级以下垂直体制不变；有的在垂直体制下，将工商、质检和食药监整体整合，组建了市场和质量监督管理委员会；有的市、县取消垂直管理实行分级管理后将工商、质检进行“二合一”组成市场监督管理局；有的省在市、县层面将工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督等部门“三合一”，成立市、县层面的市场监督管理局；有的将工商行政管理、质量技术监督、物价管理、知识产权以及食品药品监督等部门职能进行“五合一”整合。

据周春艳介绍，目前，就河南而言，省到省辖市、直管县的分级管理工作于去年已经完成。省辖市到县（市、区）的改革正在有序推进。省辖市和省直管县的工商、质检、食药仍然保持独立。但是基层特别是县级以下市场监管机构则不尽相同。有的是工商、质检两部门整合后成立市场监督管理局、有的工商行政管理和食品药品监督合并成立市场监督管理局、有的仅仅是简单整合了一下名称，叫某县工商行政管理和质量技术监督局（群众戏称“商量局”）；有的工商行政管理部门将食品监管职能剥离和人员编制划转后，工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督等部门仍然独立存在。有的在一个地区就有多种模式同时并存，这种现象如不加以规范引导势必造成一系列的问题。

机构设置不规范，会带来机构名称不统一、监管执法权限不明晰、执行协调难统一等一系列问题。

为强化市场监管机构设置的顶层设计，加强机构改革中特别是县级等基层市场监督部门的机构设置规范化、制度化、法治化管理，周春艳建议抓紧规范市场监管执法主体。

按照“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法着力解决权责交叉，多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”精神，周春艳建议以工商行政管理部门为主整合质监、食药等部门职能。在现有工商所的基础上组建乡镇（街道）市场监督管理所，为县（市、区）市场监督管理局派出机构，具体承担所辖区域市场监管工作。周春艳表示，“因为工商部门具有五级贯通的执法体制、工商管理职能综合强，且职能涉及生产、流通、消费整个领域、执法水平较高且队伍素质较高、市场监管经验丰富等独特优势。”

周春艳认为，市场监管部门名称也需进一步规范。按照十八届三中全会确定的“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”的目标，市、县（市、区）等基层市场监管机构名称统一为“某市、县（市、区）市场监督管理委员会（局）”。

此外，周春艳还建议，规范市场监管机构职能设置。以建设法治国家为目标，加强调查研究，强化基层机构规范化制度化的顶层设计，尽快加强基层市场监管机构设置、职能设定的规范化、制度化、法治化的研究，如果“为改革而改革”，不考虑基层市场监管实际，将来很可能要“返工”。

责编：刘彦华