基础工作存在的问题

基础工作存在的问题（共11篇）

1.基础工作存在的问题 篇一

论述会计基础工作存在的问题及对策

论述会计基础工作存在的问题及对策

摘要:当前会计基础工作存在一些问题,要想解决这些问题,必须提高认识、充分发挥会计监督的作用、不断提高会计人员的综合素质。

关键词:会计基础工作 会计法 问题 措施

会计基础工作是一个比较广泛的概念,它对会计信息质量的影响是非常大的,因为所有的会计信息归根结底都来源于会计基础工作,会计基础工作的好坏直接影响会计信息的质量。《会计基础工作规范》第三十六条规定“各单位应按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息”;《会计法》第十三条第三款规定“任何单位和个人不得伪造、变更会计凭证、会计帐簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务报告”。近几年来,我国各级财政部门在加强会计基础工作、提高会计信息质量方面进行了必要的宣传、监督及培训工作,虽然取得了一定的成效,但在会计基础工作中仍然存在很多问题,严重影响了会计信息的质量。

一、会计基础工作中存在的问题

1、会计凭证审核不严密、手续不齐全。《会计法》第十四条明确规定:“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定,对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”。在实际工作中,仍有一些单位的会计人员在审核原始凭证时不够认真,编制的记帐凭证金额及附件张数同原始凭证不符;个别原始凭证的项目填不齐全(如漏日期、没有审批人及经手人签章等)。

2、记帐凭证的填制不规范。《会计法》对记帐凭证填制的基本要求是:审核无误、内容完整、分类正确、连续编号。在对某企业的财务检查中发现,该企业将不同类型的业务填制在一张凭证上,会计科目对应关系不明确,不便于对帐。如将餐费和修理费填制在同一张凭证上并计入成本;不同月份的记帐凭证装订在一起(如将1月、2月、3月份发生的业务相互混杂装订在同一本凭证上);记帐凭证的编号出现“4/

3、3/2”字样;会计科目使用界限不清,如调增或调减上月“应交税金”通过“开发产品”科目(存货类)调整,影响了当期损益、产品成本及所得税的计算。

3、帐簿的使用、设置不符合规定。为了避免企业做两套帐,财政部门规定企业启用现金日记帐、银行存款日记帐及各类总帐必须到财政机关备案。但很多企业的三帐都没有备案;部分企业没有按规定设置必要的明细帐。如某房地产开发企业,其“开发产品”科目和“开发成本”科目下均未按产品品种开设明细帐,造成其不同商品的成本相同,售价却相差甚远(如住宅商品房和车库成本相同但售价不同)。在财务检查中还发现部分使用会计电算化的单位的帐簿也没有按有关制度的规定及时打印并定期装订成册。

4、会计信息的收集和处理不及时。会计核算的一般原则要求会计信息除了必须保持其真实

性、可靠性外,还应保证信息的时效性。不及时的信息将使其有用性大打折扣,甚至毫无价值。在实际工作中有些企业的现金日记帐和银行存款日记帐不能及时登记。年终,在各类帐簿没有结帐的情况下,就编制各类会计报表。

5、财务报告的编制不符合《会计法》的要求。《会计法》要求财务会计报告应当根据登记完整、核对无误的会计帐簿和其他有关资料记录并编制,做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改财务会计报告数字,或者提供虚假的财务会计报告。但一些单位在对外提供会计报告时,为满足不同需求,往往编制几份不同的财务会计报告。如提供给银行的反映出企业赢利很好,以便取得银行贷款;而提供给税务部门的往往减少企业利润,甚至实盈虚亏,以达到偷逃税款的目的。违背了《会计法》及其他规章的要求。

6、内部控制制度不完善。《会计法》要求各单位应建立健全单位内部会计监督制度,这是每个单位的法定义务。通过建立健全内部控制制度,可以对本单位内部的各项活动进行有效的牵制、监督和制约,以减少弊端和差错。但有些单位对此重视不够,内部控制制度形如虚设,出纳员一人可以登记所有帐目,甚至大笔的现金收支业务只有出纳员一人签字即支付。会计基础工作方面存在的上述问题严重影响了会计信息的质量,也损害了会计信息使用人的利益,因此必须加强会计基础工作。

二、改进会计基础工作的措施

1、提高对会计基础工作重要性的认识。会计基础工作对会计工作和经营管理工作的影响往往是间接的,所以有些单位领导人认为会计基础工作抓不抓无所谓,会计基础工作处在可有可无的位置上,其直接后果是会计基础工作的削弱,进而影响会计信息的质量。因此要提高会计信息质量,首先应提高人们对会计基础工作的认识,尤其是各单位领导更应对会计基础工作的重要性予以充分的重视。

2、提高会计人员的综合素质。随着我国加入WTO,对会计人员提出了更高的要求。虽然近几年来我国会计人员的整体素质有所提高,但仍有一些不尽如人意的地方,主要是部分会计人员对会计基础工作的知识知之不多,有的未接受过任何会计知识的培训,敬业精神和职业道德比较差等等,这是影响会计信息质量的一个非常重要的因素。因此,要提高会计信息质量,除了要提高人们对会计基础工作的认识以外,还应对会计人员进行继续教育,加强对会计相关法规的学习,加强会计人员职业道德的教育等,不断提高会计人员的整体素质。

3、充分发挥会计监督的作用。会计监督主要是指政府有关部门代表国家依照有关法律、行政法规的规定和部门职责权限,对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查,它与单位内部的会计监督是相辅相成的,是一种外部监督。主要包括财政、审计、税务、银行以及证券等部门的监督。尤其是财政部门实施的监督对会计基础工作水平的提高影响很大。近几年财政部门虽然多次组成检查组对各单位的会计基础工作进行大检查,也发现了很多问题,但对其处理的力度还明显不够,还不足以促使各单位从根本上重视会计基础工作。因此,从总体上看,要提高会计信息质量必须从会计基础工作抓起,把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度结合起来,积极采取措施改善和加强会计基础工作,只有这样,才能进一步提高会计信息的质量,从而更好地发挥会计信息的作用。

(责任编辑：会计论文)

2.基础工作存在的问题 篇二

会计基础工作作为会计核算和会计管理服务基础性工作的统称, 对于规范我国会计工作秩序、维护会计信息的真实性、确保当前社会健康、稳定的经济体系起着重要的推动作用。从近几年会计基础工作的状况来看, 我国对其的重视度越来越高, 并制定了一系列相关的规章制度来规范其运作。与此同时, 国家还十分重视对会计从业人员的职业素养、业务操作和继续教育的培训, 为了使会计基础工作能够较大程度地得到完善和提高, 对于会计从业人员基本业务技能的要求也越来越高。尽管如此, 对于我国部分行政事业单位的会计基础工作来说还存在不少问题, 严重影响了行政事业单位的正常运作。因此如何加强其会计基础工作, 是一个值得我们思考的课题。

二、会计基础工作所包含的内容

会计基础工作所包含的内容主要涉及会计机构设置和会计人员的配备、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度以及会计档案管理和会计电算化的基本要求等。

三、行政事业单位会计基础工作常见的问题

(一) 会计核算工作不按照要求进行

当前, 我国的《会计法》对各单位的要求是以实际发生的经济业务为出发点来开展会计核算工作的, 并由此办理相应的会计手续, 再进一步开展核算工作, 同时也要注意做好会计凭证的填制、会计账簿的登记还有会计报表的编制等一系列会计核算工作, 要完善单位会计核算工作, 确保单位内部会计资料的完整性和准确性, 确保会计信息的及时性和有效性。然而, 我们在实际工作中发现, 部分单位对于经济业务的入账核算并不及时, 会计核算工作明显滞后;另外还存在着部分原始凭证的内容缺失, 白条收付并以此作为原始票据记账的现象较为普遍, 导致会计核算工作失去真实性。而对于会计人员管理方面来说, 部分会计人员对会计科目的使用不够严谨, 会计凭证的编制存在较大的随意性, 对于不同性质和不同行业的会计科目也存在混用的弊端, 会计人员工作态度不认真, 通常将不同类别的业务记在同一个会计科目上, 这就导致会计科目与实际的经济业务对应不上。除此之外, 行政事业单位会计核算工作没有按照国家的要求来进行, 还表现在部分会计人员为了贪图工作的方便, 对会计账目进行随意的调整。

(二) 会计人员对会计基础工作的认识不够深入

在我国, 仍有相当一部分行政事业单位负责人缺乏对会计工作, 会计制度的了解, 因此, 不重视会计基础工作, 任用会计人员的工作存在较大的随意性, 会计人员的变动较为频繁, 导致会计工作的连续性受到了影响。同时, 随着我国经济的日益发展, 社会的全面进步, 对于会计人员的知识要求和业务技能提出了更高的要求, 会计人员缺乏相应理论知识的学习, 就会跟不上当前知识发达经济社会的步伐。还有不少会计人员是“半路出家”的, 尽管在工作中理论知识和业务技能得到较大的提高, 但是缺乏对相关会计法律法规的学习, 并没有真正贯彻国家会计法律法规的思想, 只是一味地根据单位领导的意思办事, 对会计基础工作的规范化带来了不良的影响。

(三) 会计监督力度不够

由于行政事业单位缺乏对会计基础工作的认识, 导致部分单位制定相应的内部会计管理制度, 对职责、岗位和权限这三者并没有建立起有效的相互制约机制。不少会计人员自身的道德素养、职业素养缺失, 未能透彻理解相关的政策法规和财经制度, 对于经济业务核算的把握不准确, 操作欠规范性, 影响了会计监督的实施。另一方面, 由于部分行政事业单位缺乏对会计工作的重视, 没有赋予会计人员一定的监督权, 导致不少会计人员未能顺利按照国家相关的法律法规独立开展会计监督工作, 使丧失会计监督职能。而对于一些业务主管部门单位来说, 对于下属单位内部会计基础工作的操作是否规范, 相关制度的制定是否合理有效等问题上, 缺少必要的监督手段。

四、完善行政事业单位会计基础工作的相关对策

(一) 通过会计电算化工作加强会计基础工作的规范性

会计电算化是指在会计工作中运用以电子计算机为主的当代电子和信息技术, 通过电子计算机记账代替传统的手工记账、算账、报账的方式, 同时, 还通过电子计算机对会计资料进行详细的分析并记账。在行政事业单位内部推广会计电算化的使用, 顺应了现代化管理和会计工作改革和稳定发展的要求, 是社会经济发展的必然要求。同时会计电算化还能促进会计账、证、表的规划化处理, 为会计档案、固定资产的管理带来了极大的方面, 提高了会计核算和管理工作的效率。但是, 在行政事业单位内部, 会计电算化工作并没有得到普及, 整体水平仍然不高。为此, 要积极响应开展会计电算化的工作, 加大其推行的力度, 鼓励会计人员努力学习, 在具备会计资格证的同时, 要努力争取达到会计电算化初级水平。通过推行会计电算化工作, 有利于极大程度地提高会计基础工作的质量。

(二) 不断强化会计人员加强会计基础工作的意识

要想从根本上完善会计基础工作, 规范对会计工作秩序的建设, 并提高经济业务的核算工作水平, 就应当严格按照《会计基础工作规范》的有关规定开展工作, 该《规范》明确要求国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作。《会计基础工作规范》是当前各事业单位和会计人员在从事会计基础工作的基本标准, 同时还是我国各级财政部门、业务主管部门对会计基础工作进行核实检查的依据。另外, 该《规范》对于当前会计基础工作提出了更为具体的要求, 当中就涉及到了会计机构的设置和会计人员的配备问题, 同时也对会计人员的职业操守、会计工作交接, 会计核算一般要求, 会计凭证的填制, 会计账簿的登记, 财务报告的编制及会计监督和内部会计管理制度等。因此, 行政事业单位的各级领导必须做好带头工作, 积极引导其下属员工加强会计基础工作, 同时也要深入研究我国《会计法》和《会计基础工作规范》等相关法律法规的精髓所在, 并且结合自己的实际工作经验, 尽力做到会计基础工作所要求的各项任务, 使会计基础工作能够有条不紊地促进行政事业单位的经济业务。与此同时, 希望行政事业单位的相关部门要重视会计继续教育制度, 引起会计人员对于会计基础工作的重视, 深化其对会计基础工作的正确定位。

(三) 通过加强内控制度来规范行政事业单位会计基础工作

我国《会计法》明确规定了对各个单位对内部会计监督制度都应该加强管理和完善, 要求单位的负责人要落实好本单位会计工作和会计信息的完整性。同时, 也要重视单位内部的会计监督工作, 看似简单, 但是一项健全的会计监督工作需要整个会计机构和会计人员的共同努力才得以发挥其应有的作用。对于一些触犯国家法律, 损害社会经济利益的会计信息失真行为, 会计机构和会计人员应当坚决按照《会计法》的相关予以打击, 净化行政事业单位会计基础工作的环境。加强行政事业单位内部控制制度的建设, 要建立健全会计人员内部牵制制度、内部审计制度、岗位责任制度和内部稽核制度等一系列的相关制度。因为, 加强行政事业单位内部控制制度的建设, 不仅能促进行政事业单位会计基础工作的开展, 还能够通过加强单位内部的监督机制, 规范单位的会计核算行为, 尤其是在财务管理和财务监督等方面, 有效地防止会计信息失真和财务舞弊现象的发生。

摘要：随着我国行政事业单位在我国经济地位的不断提高, 其会计基础工作的要求也越来越严格, 文章结合工作实践, 指出当前行政事业单位会计基础工作所存在的主要问题, 并提出相关建议。

关键词：行政事业单位,会计基础工作,问题,对策

参考文献

[1]申瑞军.对行政事业单位会计基础工作规范化管理问题的探讨[J].科技视界, 2012, (25) .

[2]沈建勇.论如何规范行政事业单位会计基础工作[J].中国乡镇企业会计, 2011, (5) .

3.基础工作存在的问题 篇三

关键词：会计 基础工作 问题 建议

一、当前会计基础工作中存在的主要问题

1.会计基础工作薄弱：会计原始凭证填写失真，如购货清单数量、金额与发票数量、金额不符；记账凭证无原始单据或单据不全，凭证填制项目不全；经办、复核、验收，审批签章不全；凭证不按顺序编号，现金支出未按规定限额执行，超过标准的未按规定通过银行结算；有的记账人员账簿设置不全，会计科目使用混乱，账簿记录摘要不清；不顺时记账；记账凭证的更正方法不正确，涂改、刮擦现象存在，会计凭证填制不及时，随意性较大等。

2.规章制度不健全：一些单位对会计工作的重要性认识不够，在人员配备上缺乏严格的考核制度，在岗位设置上，没有严格进行授权控制和对不相容岗位进行分离；有的即使制定了较为全面的会计人员岗位责任制、内部稽核制度、内部牵制制度、财产物资管理制度等，但仅仅是“印在纸上，挂在墙上”而不执行，难以落实。

3.会计人员素质不高，有些单位对会计人员的任用比较随意，既不组织上岗培训，也不进行后续教育，使得很多单位的会计人员事实上不具备从业资格。有些会计人员文化水平、学历层次较低，又没有注意继续深造；也有一些会计人员具有一定的业务水平，但是不注意学习新的业务知识和会计法规。

4.会计档案保管不善：未按规定定期将会计档案整理、立卷、归档、调阅手续不完善等。

二、改进建议

1.加强对相关法律法规的学习。每个单位领导、会计人员和会计工作相关人员都要认真学习新《会计法》，严格按照新《会计法》的有关规定聘用会计人员，充分发挥会计人员的作用，加强对各项财务规章制度的执行力度，把各种财务规章制度落到实处。同时，财政部门应该按照财政部制定的《会计从业资格管理办法》，对会计人员的从业资格进行一次大检查，真正做到持证上岗，确保会计工作质量。

2.完善内部控制制度，强化会计监督职能。加强组织内部控制制度，以减少会计在工作中发生错误和人为舞弊的可能性；对会计人员进行明确的分工，做到职能明确、责任清晰，形成相互监督、制约的职能管理控制机制，保障会计信息的真实和可靠；建立轮岗制度，对一些关键的会计岗位、涉及会计工作核心机密的岗位进行定期不定期的轮岗，减少长期从事某一项工作的会计人员徇私舞弊的几率，同时还有助于会计人员了解更多的领域，提高业务水平。

单位领导人应认真履行职责，组织并督促会计人员不断加强和规范会计基础工作，从而推动单位经营管理水平和质量的全面提高。各级财政部门和业务主管部门也应当切实履行管理和监督指导的职能，对会计基础工作定期进行检查和指导，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。

3.大力提高财会人员的综合素质。会计人员作为会计工作的主要从事着，其业务素质的高低直接影响或决定着会计工作水平的高低。因此，加强会计基础工作，提高会计人员的综合素质十分关键。会计人员一是要具有优良的政治品质和职业道德，具备强烈的使命感和责任心，树立爱岗敬业、依法办事、客观公正的职业道德观，努力提高自身职业道德水准；二是要不断加强会计人员的专业理论学习，使其不断得更新业务知识，提高业务素质。单位可以分期分批次的轮训在岗会计人员，建立考核制度，增强会计人员的主动学习意识。

4.加强对会计档案的管理和保存。在会计资料的保管上，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷或装订。当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年，保管期满后，原则上应由会计部门编制清册，移交本单位的档案部门保管；未设立档案部门的，应当在会计部门内部指定专人保管，档案部门接收保管的会计资料，原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封整理的，应当会同会计部门和原经办人共同拆封整理，以分清责任。

三、结束语

总之，会计基础工作时会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础，因此，要本着“诚信、敬业、务实、高效”的宗旨，切实做好会计基础工作，推动社会经济的有序发展。

参考文献：

[1]陈业宏，娄亚丽.改进我国会计基础工作的思考[J].经济技术协作信息，2010（32）.

[2]罗玉琼.浅议改进会计基础工作的建议[J].商业会计.2011（32）.

4.基础工作存在的问题 篇四

公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作

客观发展的要求。

一、当前派出所基层基础工作存在的问题

(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。

(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

(三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。

（四）重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。

(五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。

二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因

（一）主观方面的原因

一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守(来源：好范文http:///）旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。

（二）客观方面的原因

一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。

三、派出所基层基础工作存在问题的对策

（一）提高认识，转变观念。广大民警要从实践“三个代表”的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公安工作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。

(二)理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。

（三）切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运转，关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。

（四）强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必须进行全员培训学习，要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律，为全面建设小康社会保好驾护好航。

5.基础工作存在的问题 篇五

摘要：本文针对高职院校的计算机基础教学中存在的旧的教学方式不适应新的教学要求，学生计算机水平参差不齐，对计算机基础操作总是眼高手低，热衷电脑游戏等问题，提出了免修测试、任务驱动、协作学习、课后网络学习、组织学生讲课的探究性学习等几个有效的解决的方法。

关键词：计算机基础；教学；高职院校；任务驱动

21世纪我们进入了信息化时代，在高科技中，信息科学技术是知识高度密集、学科高度综合、具有科学与技术融合特征的学科。它直接渗透到经济、文化和社会的各个领域，迅速改变着人们的观念、生活和社会结构，是当代发展知识经济的支柱之一。而计算机技术又是信息技术的核心，各行各业都离不开计算机，我们的日常生活也和电脑、网络息息相关，掌握基本的计算机知识对每个人来说都是必要的，掌握了计算机技能工作学习就可以事半功倍。因此计算机应用能力成为当代大学生所必须具备的能力之一，也成为求职时的一块敲门砖，不懂计算机将失去很多就业的机会。所以计算机基础课程对大学生来说是一门基础课，也是一门很重要的课。

一、计算机基础课程的现状

目前大学计算机基础课程存在这样的现状：①教学内容与中学内容重复较多，学生易感觉枯燥，易厌学；②学生电脑水平参差不齐；③班级容量越来越大，学生人数越来较多，机房设备的发展跟不上招生的发展；④传统的教学方法仍然被很多老师采用，并且坚持以教师为中心，这样的教学模式导致学生被动地接受，抹杀了学生学习的能动性和创造性。

二、目前状况产生的原因及教学中存在的难点

现在很多小学、中学开设计算机基础，一些学生家里有电脑，就觉得自己什么都懂，上大学之后忽视这门课，不认真学，总觉得所学的内容过于简单，往往导致考试失利。还有的学生认为考试主要是应对理论知识的考察、看轻实践，且要求较低，造成了学习中的惰性，死记硬背等不良心理的出现。还有个别学生从来没学过这门课，也从来没接触过电脑，对电脑的认识几乎为零。还有极少数学生对电脑特别喜欢，真正地掌握了计算机的基础知识。因为学生水平的参差不齐，教学内容与小学、中学的部分重复，学生感觉学习内容枯燥无趣，开展教学工作就变得非常难，而学生人数增多，也使教师在辅导上机时总感觉力不从心。

三、解决问题的有效方法

如何解决在教学中存在的这些问题，让学生在有限的课堂里充分地掌握知识？首先就得改变传统的教学方法，下面提出了几个我在实践教学中比较有效的方法。

1.免修测试。这是针对高中信息技术部分已经掌握得非常好，考试成绩达到优秀的学生提出的。大学新生来校之后就组织一次计算机考试，考试内容根据学校的具体要求来制定。比如我所在的是一所艺术类高职院校，学院要求学生必须通过全国计算机等级考试一级，而且考虑到掌握了一级的知识对日常的工作、学习和生活就足够了，因此我们就可以把一级考试的题型和难度作为免修测试的考试要求。通过免修测试的新生就可以免修本课程，学期末直接参加期末考试和全国计算机等级考试。但对于仍然要求学习的同学则可以采用任务驱动法。所谓“任务驱动”，就是学生通过完成教师布置的任务，建构真正属于自己的知识与技能。其中的任务，既蕴涵了学生应该掌握的知识与技能，也蕴涵了学生应该获得的能力训练。所设计的任务应该给学生留有思考、分析、探索、交流及拓展的空间等。

2.协作学习。协作学习不仅指学生之间，师生之间的协作，也包括教师之间的协作。教师按照某种合作形式组织学生进行学习，比如简单的小组或专家组的形式，就是一种很好的协作学习的教学策略。因为大学新生的计算机水平参差不齐，同时班容量也比较大，因而要想使计算机教学的效果好，最好能一对一上机辅导，目前的状况还达不到这样的要求。因此，可以采用小组协作的学习形式，作为教师在上课第一周掌握班级学生的大致的计算机水平，然后挑出计算机水平相对较好的学生作为组长。在第二周把组分出来，这样的话，教师在以后的教学中可以采取组间竞赛，组间讨论以及让组长协助老师来完成检测学生作业等有效的教学活动。

3.任务检测法教学评价。课堂教学评价是课堂教学的有机组成部分，特别注重教师和学生的积极参与，在教师和学生的互动中展示评价的总结、矫正、促进和催发的功能。学生成为课堂主体的前提是必须调动其学而不厌的主观能动性，使学生有意识、有兴趣地去参与教学活动。评价便是调动学生主体性的有效机制，学生的学习只有通过自己的积极努力才能习得。计算机基础是一门实践性很强的课程，不经过大量的实践训练，很难掌握这门课程的主要知识点，“只听不练”是学不会的。因此，计算机基础的教学应该重视学生的上机实践。每次上机课都布置与教学内容一致的教学任务上机实践，而这个任务应该在下课前，教师及组长完成检查，同时教师应给以相应的评价。这样就可以达到及时学习，及时练习的良好效果，并且通过教学评价激起学生的主体参与性，让学生在课堂中体验成功的喜悦，获得进取的力量。

4.网络学习。学习就应该“温故而知新”，课后也应该复习课上的内容，否则很容易就会忘记。因此，课后作业相当重要。一般课后作业会要求学生能把所学的内容融合进来就行。比如：学习了Word之后就要求学生交一份Word小报，内容不具体限制，只要健康向上就行。版面自己设计，只要包含所学过的艺术字、剪贴画，自选图形，首行缩进、项目符号等内容即可。学生完成作业后可以通过邮箱或QQ发给老师，老师还可以在线解决学生作业中存在的问题，也可以给学生推荐好的学习网站，当然学生也可以通过网络来与老师就学习或生活中的问题进行交流。

5.探究性学习。探究性学习是指学生在老师的指导下，主动获取知识、应用知识、解决问题的学习活动，旨在培养学生的创新精神和实践能力。为了激发学生的兴趣，同时让他们学习一些最新的知识，掌握最新的动态，可以每个月空出一节课，给学生一个题目，然后让学生去搜集相关资料，选定一个或几个同学来讲解。这样学生在搜集资料的过程中可以学到很多东西，同时讲解的过程也加强了对知识的巩固。讲完之后还可以大家补充、讨论，这样就能调动学生学习的积极性。比如给学生一个如何攒电脑性价比高的题目，这样大家就得去收集CPU、内存、主板、机箱、显卡等电脑相关知识，同时还得去了解这些硬件的即时行情。

6.正确地疏导。相信每个教授计算机课的老师在上机时都曾遇到过这样的问题：当你给学生布置了任务之后会有个别学生趁你不注意偷偷在扫雷或玩纸牌游戏，无论如何反复强调、批评，可是效果总是不明显。为了让学生知道“游戏不是不能玩，而是应该适当玩，课余玩、少玩”，因此当我发现有学生在玩游戏时不会强硬地批评他们，而是允许他们在完成布置的学习任务之后，空出3~5分钟来个“游戏大赛”。比如利用3分钟的时间组织同学们来一次“扫雷”游戏高级大赛，老师也可以参与进来，比比谁能最快把雷全部找到，这样可以婉转地让学生回到学习任务中来，因为采用疏导的方式不会让学生产生逆反心理。

四、方法的有效性及仍旧存在的问题，未来的教学思路

以上方法有的在教学实践中运用后已经取得了良好的效果、比如：教学评价，给学生布置的上机任务都会在下课之前检查，并给出作业成绩，这个成绩会与期末的考试成绩一起计算到这门课的总成绩中。因此，学生很重视课堂作业的完成，这样就督促了学生在课堂上掌握课堂内容。而由于班容量大，不利于任务检查，因此，分组的方法在任务检查时就起到了关键性的作用，老师主要负责组长的任务完成情况，对重点和难点作出强调，组长负责各个组员的任务完成情况，对个别特殊的问题组长无法解决或是有争议时，可以请老师解决或成为大家讨论的一个题目。

采用了上述方法后，教学效果有了明显的提高，但教学中还是存在一些问题。比如：学生没有记笔记的习惯，个别学生交作业敷衍了事，甚至直接“拷贝”别人的作业。这些问题有的是以前养成的习惯，有的是学习态度的问题，都需要教师在教学过程中耐心、细致地纠正、教育，不是说一句就能解决的。教育从来就不是简单省心的事，教学只是教师工作的一部分，更多的是如何走进学生的心里去了解他们所需要的。只有把要求他们掌握的知识贯穿到他们所需要的东西中，他们才会更容易接受，也才会更有兴趣学习，才会更主动地学习。计算机基础的教学也一样，在今后的教学中应该更多地以学生为中心去设计他们需要的教学内容，尽可能地使学生掌握更多、更新、更实用的知识和技术。

参考文献：

6.基础工作存在的问题 篇六

摘 要：根据2001年国家教育部颁发《幼儿园教育指导纲要（试行）》，明确指出学前教育专业要实施全面的启蒙教育，且艺术领域具有单独的教育目标、内容和要求等实施方面的条例。在学前教育专业教育大纲中，钢琴基础课程是作为一门必不可少的专业必修课。笔者从事学前教育专业的钢琴基础课程教学，对于学教专业学生学习这门课程总结了一些问题和想法，希望能带给同专业的同学和爱好者一些启发和帮助。

关键词：钢琴基础课程；问题；措施

中图分类号： J624.1 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）18-0206-01

一、钢琴课程学习存在的问题

1.五线谱识谱问题。学习钢琴之前，就要学习如何正确的识谱。在钢琴基础课程的第一节课上，老师便会讲述五线谱的概念及方法，同时五线谱上记录了所有我们需要注意的音乐信息。而在笔者的教学工作中，发现时常会有学生无视它们的存在，例如连线、顿音以及强弱等表情术语。最让笔者感到头疼的是，假如在对学生出现问题的时候进行讲解而有所中断，那么短暂停顿后将会发现音乐又从第一个小节开始。

2.节奏问题。音乐可以没有曲调，但不能没有节奏。节奏的存在，促使音乐的存在和进行。在进行钢琴基础课程里的节奏训练以前，学习乐理和视唱练耳这两门课程中能对节奏有初步的认识并打下基础。笔者在节奏训练的这个教学模块中，能明显发现部分学生对音符所占时值并不清楚，或是部分学生隐约记得但需要很长时间的回想，另一种情况是知道音符时值的多少，但没有正确的打节拍，只是跟随着自己的感觉一个一个的音符打节拍，两种情况的出现都会影响节奏的正确进行。

3.完整性问题。时常会在学生弹曲交作业的期间，笔者从一名听众的角度不能常常享受到音乐传达的愉悦，而在内心留有一丝缺憾。每当出现这样的感受时，不难发现的是由于学生在弹奏曲目时没有具备完整性的问题。这样的情况有：在一段旋律自然流淌时，忽然性发生中断，并在中断处不停的重复，这样无法给听众带来满足感；以小节为单位，每一个小节都要有规律性的进行休息，这样的方式几乎不能称为演奏。

4.对作品深入理解问题。钢琴只是表现音乐的一种乐器，而音乐却与许多学科有着密切的联系。在音乐作品的学习中，除了作品乐谱上的知识，还需去了解作曲者的生平，作曲者是在什么背景下所创作以及作品的风格与特征。如果没有研究过作品的作者以及作品所要表达的风格和特征，就不能在演奏中很好的表达出作品的思想和情感。一个没有思想和情感的作品表达不出音乐中旋律和和声所蕴含的内涵，这样的演奏也不会给你的听众带来心动。

二、加强钢琴基础课程教学的有效对策

1.钢琴基础课程教学目标要明确。笔者从事教学的学校为高职院校，从学校的学前教育专业所招生的学生情况来看，几乎都是在入校前没有接触过正式音乐学习的。在这种零基础的条件下，我们既要向专业培养大纲看齐，也要根据学生的实际情况来着手制定钢琴基础课程的教学目标。在对学前教育专业的钢琴基础课程教学中，一定要注意教学目标与音乐教育专业区分开来，前者是面对幼儿启蒙教育，应注重对幼儿音乐课的基础知识教学和伴奏歌曲的培养，后者较之前者的课程学习应更具深入的“专业性”。

2.教材的选用。钢琴的诞生以及其艺术的发展至今已有3个世纪，市面上随处搜罗的书籍和资料浩如烟海，不能每一本教材都能用于课堂上一一教学。笔者认为，学琴就像建房一样，是需要打下坚实的地基才能一层一层的向上叠加，那就不难发现坚实的地基是尤为重要的。对于学前教育专业的学生来看，课程设置的课时和岗位所需的用途，决定了教材的选用应该注重基础性和实用性。基础方面的教材应该选用《哈农指法练习》和《车尔尼599练习曲》，搭配《巴斯蒂安成人钢琴教程》充满趣味的小乐曲，并能通过这些乐曲认识到和声简单运用，为即兴创编课程学习做好铺垫。

3.教学内容具有渗透和延伸性。音乐本身并不具备确切的含义，它带给人们的更多的是情感的享受与满足。每个人的成长经历不同，呈现在对音乐修养方面也具有差异性，即面对同一音乐作品的理解和表现会出现不同反映。笔者认为在课堂的教学上，不能采用单一的直叙、灌输方面，应更多的结合和声和中西方音乐史等音乐知识。通过与其他课程的相结合，使得钢琴基础这门课程起到德育和审美的渗透能力。应遵循学生为主体的地位，对于他们的学习给予更多的尊重和鼓励，使学生在和谐、愉快的学习氛围里，发挥更多的潜能和学习热情。

4.教师师资的不断提高。提高教学质量的关键是要重视教师队伍的建设。素质教育的培养与实施需要依靠教师的教学才能实现，一个稳定的、高素质的教师队伍是实现钢琴基础课程教学的重要保障。在现代高职院校教师队伍里，除了具备教师应遵守的教师良好职业道德，扎实的专业知识和深厚的文化底蕴、较强的组织教学能力以外，更应善于去引导和激发学生的创新能力。学校要经常组织教师们相互之间听课和培训，还需鼓励教师自主学习和培训进修，不断提高教师课程教学的能力和素质。

总的来说，钢琴基础课程对于学前教育专业具有重要意义。音乐的美，不是简单旋律哼唱，而是一种发自内心的认同和赞美。只有通过自身的学习后，才能更深入的认识音乐、感受音乐、进一步到享受音乐。笔者相信，学生们只有通过自己的学习和经历，才能更好地在未来岗位上发光发热。

参考文献：

7.基础工作存在的问题 篇七

一、长期以来我国钢琴基础教学中衍生的各类冲突问题整理研究

(一) 教材内容过于陈旧且缺乏应有的趣味性。现阶段我国仍旧使用《卡农》、《汤普生钢琴基础教程》等教材进行初级入门的学生教学, 但是以上内容对于孩子来讲, 始终过于深奥复杂, 如若单纯地进行机械式记忆演练, 势必严重打消学生长久化研习的积极主动性。单纯拿《汤普生钢琴基础教程》为例, 其旨在辅助学生尽快掌握中央C规则, 不过错乱的五线谱丧失音乐应有的艺术、趣味性, 这便和广大孩子猎奇心理产生严重冲突。再就是在较长一段时间内, 学生都沉浸在大拇指弹中央C的境遇之中, 长时间未能触碰到黑键, 难免会影响后期音乐整体弹奏的流畅性。至于后续的《卡农》乐章则偏重于机械技术训练层面之上, 盲目持续下去则更加挫伤学生主观能动性。

(二) 过分关注考级, 忽略学生钢琴演奏基本功和音乐素质培养结果。随着我国经济和教育实力的不断改善, 如今我国钢琴考级开始迎来无限的繁荣景象, 大多数教师日常教学环节中都将注意力集中投射在考级作品之上, 致使学生钢琴演奏基本功得不到提升, 长此以往, 后续演奏也将毫无生机和艺术性。手把手的跟踪教学虽然得到广大父母的认可, 可无疑令学生陷入单纯地动作记忆情境之中, 预设的表现力指标当然遭受百般限制。如此的教学方式, 可以说和广大教师和家长急功近利的心态有着直接性关联, 而最终对于学生产生的不良影响也着实可悲可叹。

二、日后我国钢琴基础教学中的全新协调策略解析

(一) 鼓励学生演奏钢琴期间不断修正手型。钢琴演奏的手型极为重要, 具体就是主动迎合手的构造原理和音乐组成的高低起伏规则, 避免影响动作的统一性结果。对于许多才触碰钢琴不久的学生来讲, 为了更好地迎合钢琴键盘排列结构和弹奏技巧, 就必须想方设法地激活钢琴弹奏动作正确传送的潜能, 如此的弹奏状态便被广泛认证为基础性手型。具体就是要求学生时刻保持手指自然弯曲的状态, 指掌关节最好和第一、第五指关节同时站立, 并且和琴键排列维持平行关系, 在手指触碰到键位时最好锁定在白键和黑键距离的三分之一处。如若以上要点能够全部处理妥善, 相信基础性手型也将更加容易得到维持。

(二) 放松弹奏技巧的科学化改良与掌控。这里强调的放松, 实质上是一种积极、清醒且巧妙地心理状态, 此时弹奏人员身体上的不同部位都不需要用力, 可以随时随意地调整当下行动的状态。透过宏观角度理解, 放松即演奏主体手指、腕部、臀部等内在自然的感官状态, 绝不是生硬地将手指压在键盘之上, 此时指间只要保持在键盘底上位置就可以了, 如此钢琴原有的优美音色才能尽量舒展开来。想要实现该类放松目标, 首要任务就是指导学生深入全面地掌握不同音乐作品演奏要诀, 其中自然包括作者生平背景、乐曲性质和情感风格等因素, 只有学生清楚地知道自己在弹奏什么, 才能真正地轻松地弹奏钢琴, 将其中无限的美感气息如数地灌输到观赏人群之中。

(三) 精准性读谱结果的有机维持。第一, 音乐术语方面。该类因素是广大作曲家进行音符创作的关键性指导媒介, 这样各类音乐形象才会得到顺利地概括梳理, 这便是钢琴专业学习中的必备条件。经过该类术语内容的系统化梳理, 学生对于音乐分析、理解、想象的结果才会更加形象, 后期弹奏训练也能减少过往不必要的盲目性隐患, 进一步改善他们的音乐综合素养。而将钢琴作品内部经常使用的术语结合标记模式、来源途径、不同作用予以划分, 还会顺势延展出表情、力度和速度等不同类型要素。

需要额外加以强调的是, 在进行同音换指动作时, 许多学生都会自然地忽视乐谱上标记的指法要点, 盲目地利用相同手指进行演奏, 无疑会扰乱音乐原有的节奏感和情感倾向。尤其是在弹奏穿指过程中, 必须要保证手型的正确性, 此时大指要稍微地向内部弯曲, 切勿躺在琴键之上, 这样大指才会更加轻松灵活地左右移动。大指从三指下穿过去时, 要提前在三指下面准备。在弹奏跨指时一指弹奏的同时, 三指或四指已经跨过去准备弹奏了。所以, 弹穿指或跨指时要及早快速做好准备弹奏的动作。

结语

综上所述, 钢琴教学始终属于一类循循渐进的过程, 尤其在学习初始阶段, 学生演奏方式必然会存在诸多误差迹象, 为了更加充分地掌握并表现丰富的音乐内容, 教师有必要培养学生对于音乐的理解技能, 将其想象力和演奏表现力充分舒展, 这便是钢琴弹奏方式和技巧学习的必要阶段。以上问题细节如若能够引起日后广大师生重视, 相信对于今后我国钢琴教学质量大幅度提升, 势必会产生决定性作用。

参考文献

[1]郭扬.提高钢琴基础教学质量应考虑的几个问题[J].才智, 2010, 15 (13) :77-94.

[2]林庆华.谈钢琴基础课程教学形式的改革与实践[J].赤峰学院学报 (汉文哲学社会科学版) , 2011, 25 (04) :99-116.

8.基础工作存在的问题 篇八

关键词：高校会计核算 收付实现制度的深化 债权核算环节的应用 设计方案

目前来说，我国高校的预算会计系统依旧是不完善的，不能实现其收付实现制度的健全，不能促进其现金活动的有效管理，其会计制度核算模式具备操作简单的优点，有利于日常预算工作的有效展开，为了促进我国高校的会计工作的顺利开展，我们要进行高校会计核算系统的健全，以满足实际教育教学活动的需要。

一、高校会计核算基础环节中存在的弊端

我国高校的教育事业资金来源很大程度上来自于政府的拨款。由于高校自身的性质，其支出项目环节是比较简单的，其高校收支规模变动情况不明显。经济的发展，推动了市场经济体制的健全，教育事业也在不断深化，社会对于高校的内部会计管理有了更高的要求。为了促进我国教育事业的稳定运行，我们要进行企业的现付实现制度的健全，促进其核算模式的更新，以应对高校会计工作的需要，促进高校的会计管理模式的深化，以突破传统的会计核算模式的局限性，促进其高校改革事业的稳定运行。

1、我国高校的资产核算基础依然是不健全的，不利于高校日常工作的稳定开展，高校内部的收付实现制度是不健全的，不能实现对学校内部业务的各个环节的有效协调，不能促进其核算内容的深化，从而不利于其资产的有效控制。其核算管理模式具备一定的局限性，对于一些债权资产不能实现有效的登记入账，比如一些尚未发生的但已经具备入账标准的资产活动。这一定程度上促进了高校的债务管理模式的落后，不能实现对会计核算系统的更新，从而不利于高校的日常教育教学活动的稳定展开，不能实现对相关财务行为的有效反映，不利于保证高校资产信息的真实性、高校的会计核算体系是不健全的，不能实现其对负债核算问题的有效深入，不能实现对其负债信息的有效管理。在实际高校收入来源中，大部分的收入来源来自于政府的拨款。实现对银行借款行为的应用。在此过程中，学习应该把预提利息环节记录到其费用支出系统当中去。在实际生活中，有的高校的债务核算模式的應用，仅是对当年的实际支出情况的列支，不能实现其债务量环节的有效控制，不利于其负债核算系统的健全。

2、高校的会计核算系统并不健全，其对收付实现制度的应用，也存在一定程度的形式化。其高校的财务报表环节不是实现有效的控制，不能对高校的相关资资本性支出项目的有效管理，不能实现对高校费用的有效摊销，导致了高校的会计资金业务的不稳定运行，不能实现其收益性环节和资本性支出环节的有效协调，不利于对其资产信息系统的健全，不能实现其资产管理模式的更新，不利于其内部会计监督体系的健全。在高校会计核算基础中，规定只有在用现金来清偿实际负债时，才会对其进行确认；这种制度没有从根本上考虑未来的承诺，也没有做出相应的担保或其他保障，导致这种制度在实施中就形成了隐形负债，最常见的就是高校商业银行的贷款，在高校的负债体现不明显，另外还有工程未付款以及校内集资等。

二、高校会计核算基础环节的优化

为了促进高校会计核算基础环节的深化，我们要进行债权资产核算账面管理的深化，促进其债权资产核算系统的健全，促进其会计核算业务的稳定开展，促进其会计活动内部各个环节的有效协调，进行债权资产数额的有效控制，促进其会计核算模式的更新，通过对相关活动的会计规范，促进其内部会计控制系统的健全，以满足高校的日常工作的展开。对于高校在业务往来中产生的负债，应该及时根据入账的固定资产数和已付工程款的差额进入到“应付账款”中。例如，对于高校在基建业务中欠付的工程款，就可以在工程完工或建筑达到了预计可使用的状态时，根据有关资料预估造价转为固定资产和固定基金，并计入到“应付账款——应付工程款”项目中，并按照债权发生核算基础分期提取利息支出，应该在报表中予以披露。高校固定资产核算环节也是高校相关业务活动稳定运作的重要条件，因此我们要进行高校的固定资产环节的有效控制，促进其购置成本费用的提升，以保证其会计核算体系的健全，促进其学校的日常工作的展开。

三、结语

为了促进高校会计事业的稳定运行，我们要进行高校内部会计基础系统内部环节的有效协调，促进其会计管理工作模式的更新，以满足市场经济的发展需求，进一步提高高校的教育教学竞争力，促进我国的教学事业的可持续发展。

参考文献：

[1]粟小聪.关于事业单位会计核算引入权责发生制的思考[J].商业经济，2008，（12）：22-24

[2]岳红梅.权责发生制在高校会计核算中的应用分析[J].财务与金融，2009，（02）：111-113

9.基础工作存在的问题 篇九

民族院校基础英语教学中存在的问题与对策

本文通过探讨民族院校基础英语教学中存在的.问题和困难,提出加强师资队伍建设,优化课程设置体系, 加强学生语言学习的特点研究,实现教学策略的多样化,是民族院校提高基础英语教学质量的客观要求,也是民族院校英语教学必须承担的一项特殊而艰巨的任务.

作 者：于金明 白洁  作者单位：合作民族师范高等专科学校,甘肃合作,747000 刊 名：和田师范专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF HOTAN TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 28(5) 分类号：H3 关键词：民族院校   基础英语   语言文化   心理态势  

10.基础工作存在的问题 篇十

作中存在的问题

今年农发行总行针对当前中小企业贷款困难的实际情况指出：要研究提出多种担保办法，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式。就目前而言，大力提倡和健全完善贷款抵押担保，对改善银行信贷资产质量，促进银行业健康发展意义重大。

但是，当前在办理贷款的抵押过程中还存在很多弊端，需要进一步完善。主要表现在以下几个方面：

一、政出多门，各自为政。抵押担保工作涉及企业、国土、房管、国资、公证等部门，在办理抵押担保过程中，涉及各部门的政策规定和经济利益，各部门从自身利益出发，从局部看待问题，认识不一致。但由于政策规定方面的缺陷，导致这些部门的行为又都有章可循，并不违规违法。这时，往往要由政府有关部门出面协调解决因政策规定不统一带来的矛盾冲突。致使企业对办证感觉难度大，怕麻烦，造成办证难，制约了贷款的有效发放。

二、收费偏高，企业难以承受。由于资产抵押与资产交易都存在一个收费问题，一般约为抵押物价值或交易额的5%左右。企业用于抵押的资产价值一般较大，在企业生产经营本来存在较大资金缺口的情况下，按该标准收费，就出现了在企业还未获得贷款之前就得支付一笔不菲的费用，企业难以承担，对于困难较大的企业来说，无异于雪上加霜。

三、手续繁琐，期限偏短。我国办理抵押担保一般是土地、房屋等固定资产，期限多定为1年，到期续办。按现行规定办证前都要到现场鉴定评估，因收费原因，办证部门大都不愿办理长期手续，且由于效率低等原因，有的办证时间从协商收费到最后办理完结，历时长达2—3个月。企业的生产是长期性的，大部份企业长期需要信贷支持，于是陷入周而复始办抵押手续的怪圈之中。

四、产权不明晰，估价不准。就农发行目前的开户企业而言，其房屋、土地等固定资产多为计划经济时代沿袭下来，所占用土地多属划拨性质，只有使用权而无所有权。虽然实行了抵押，明确了权利价值，当企业因不能偿还到期贷款等原因，银行行使抵押权时，还需按规定标准向政府补缴相当于以出让方式获得该土地使用权的出让费，加之目前企业的实际贷款余额远远大于抵押物价值，致使其抵押的实际效用受到削弱，对农发行来讲，是乎成了一种自我安慰的、观念上的价值形式。假若银行因行使抵押权对抵押物进行清偿，按照清偿顺序，处置抵押物价款只有在补偿了该土地出让金、缴纳相应税费之后，才能用于偿还银行贷款本息，造成实质上能用于归还贷款本息的价款往往不足以清偿全部占贷本息，导致银行信贷风险加大。

目前，我国银行业信贷资产质量普遍不高，这已成为限制其进一步发展的瓶颈。政府部门和企业对银行资金出现较大存差和企业贷款难较有微词，而银行对自身的闲置资金如何寻找出路同样忧虑。如何保证贷款的安全性、流动性、效益性和降低不良贷款率，已成为影响我国金融安全和社会稳定的重要因素。在我国社会信用体系还不健全，信用环境较差，贷款者偿还意识不强的大环境下，银行信贷采用有效资产抵押担保,既有利于银行防范金融风险，又有利于企业及时获取信贷资金，在促进生产和经济发展的同时，实现贷款企业和银行的双赢。

信贷抵押担保，应有利于企业获取信贷资金、有利于银行降低信贷风险和有利于房地产市场健康发展，针对其存在的问题，我们对完善信贷抵押工作提出以下建议：

一、统一政策，优化环境。信贷工作中，政府各部门、各金融企业应根据中小企业信贷抵押的需要，采取区别于动产、不动产的交易，制定专门用于信贷抵押担保的统一政策，对抵押办理手续可纳入行政服务中心统一办理,并采取“一站式”服务，优化投资环境，降低“门槛”，发挥金融杠杆作用，防范金融风险，促进金融对地方经济的支持。

二、降低收费，惠及企业。应准确计算办证成本，各相关部门应牢固树立为企业和群众服务的思想意识，由过去按抵押物价值的一定的比例收取手续费和工本费，改为办理一笔它项权利证书收取固定金额的费用。

三、简化手续，提高效率。政府相关部门应在初始阶段做好各种资产形态管理的基础工作，建立健全和公布办理证件的程序和抵押担保贷款的抵押办证收费标准，严厉惩处利用办证吃、拿、卡、要、拖延现象。

四、延长期限，让利客户。房地产管理部门应根据客户需要办理不同期限的抵押证书，而不应都固定为一个期限，有的企业周而复始的生产，长期需要贷款，就应允许抵押期限长一些。这有利于支持企业生产，降低银行信贷风险和减少办证部门的工作量。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

警惕游走于法律边缘的“另类担保”

在倡导创新、变革的现代社会里，金融机构传统的“保证、抵押、质押”三大信贷业务担保形式在业务实践中衍化出多种非常规的、新兴的担保形式，称之为“另类担保”。这些“另类担保”游走于法律规范边缘，金融机构对其分析、认识稍不到位，它们就可能成为“贷款失守”的“马其诺防线”。“另类担保”主要包括以下六种形式：

一、总公司的保证担保。即分支公司借款，由其总公司提供保证担保。这种借款担保情形在一些系统性公司制客户的信贷业务中比较常见，如电信、石油、石化等行业中，省总公司为各市、县分支公司的借款进行保证担保。根据民法基本原理及《公司法》规定，分支公司不具有企业法人资格，不能独立承担民事责任，其所有民事责任皆由总公司承担。换言之，总公司对分支公司债务的清偿责任是法定义务，它并不以签订担保合同，或出具保证书为前提；总公司为分支公司债务提供担保，显然是“画蛇添足”。这种承诺保证担保的书面材料固然可以表明总公司对分公司对外借款行为的认可，但在担保制度中，它违背保证人与债务人在法律人格上应当相互独立、第二还款来源应具有补偿性的担保原理，属于无效担保。

二、母公司的股权质押。《公司法》规定，“董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人提供债务担保”。为规避上述担保无效的情形，实践中产生了母公司（即股东）以其在子公司的股权作自身借款质押担保的做法。一般而言，抵押、保证担保均有现实的、价值相对恒定的资产来保障未来担保债务的履行。而在上述股权质押的情况下，一旦子公司账面上丧失偿债能力，被质押的股权所代表的子公司净资产权益为零，转让变现难以完成，最终将导致担保价值丧失，金融机构接受这种股权质押，无异于潜在的“债转股”。所以，金融机构一般不宜采取母公司股权质押的担保方式。

三、经当地人大同意的国家机关保证担保。尽管我国《担保法》已明确规定：“国家机关不得为保证人”，但实践中仍有很多当地政府部门为本地支柱企业或大型项目的贷款提供担保，同时经地方人大通过，将该机关可能承担的经济责任列入当地的年度财政预算之中。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律规定，对于全国人大通过的法律、法规及其它决议，地方各级人大无权作出相悖的决定。因此，即使当地国家机关经地方人大表决同意，提供了商业性担保，该决定违反《担保法》，这种担保仍属无效担保，没有法律效力。

四、浮动抵押。在一些贸易型企业的借款业务中，经常出现企业以其库存商品等变化流动中的财产作为其借款抵押担保的情况。如金融机构为汽车经销商办理流动资金贷款，往往以该经销商库存汽车作抵押，并在合同中约定今后新购进的汽车也纳入抵押范围。生产型企业也存在以仓库原材料作上述抵押的情形。这种以企业现有的和未来的某项财产所设定的抵押，其权利设定时抵押物并不确定，实质是一种浮动抵押。我国《担保法》没有规定浮动担保制度，《担保法》司法解释第五十六条也基本上否定了浮动抵押在我国实施的可能。现阶段，金融机构可设立专门的“保证金账户”，以管理收费专户的资金流等方式确定作为担保物的财产，尽量避免形成我国法律所禁止的“浮动抵押”。

五、不转移占有的质押。在动产质押担保的办理中，质物保管通常是一件占用时间和空间、浪费人力和财力的麻烦事情。于是，“聪明的”金融机构仍将质押物保存在质押人的仓库，在签订质押合同的同时与质押人订立“质物委托代保管协议”，但并不采取其它监管措施，仅以这一纸协议省去“质物保管的麻烦”。质押担保以“质物转移占有”为其最大法律特征，当事人约定由出质人（或其代理人）代为占有质物，因质物的占有未发生实际转移，当然不发生质权设定的法律效力。从另一个角度来讲，没有辅以其它监管手段，仅凭一纸协议亦不能实际控制质押人对质物的处分，所谓质物的担保作用根本无从发挥。

六、缺乏依据的各种名目的收费权质押。当前，各金融机构都积极介入当地市政工程、公益设施建设等大型项目的融资市场，但是从目前法律法规、政策文件来看，明确规定可以质押的收益权仅包括农村电网建设与改造工程、公路及公路的桥梁、隧道、渡口等项目的收费权利。其他类型的收费权，如学校、水电气暖公司、公园等单位的收费权，其质押由于缺乏法律依据，不具备法律效力。结合担保法原理，各类以依附于禁止担保的公益设施之上的收费权（如医院收费权）、依附于禁止转让的设施之上的收费权（如文物场所的收费权）、依附于专用经营权之上的收费权（如电信收费权）等设定的质押担保，应当是无效的。且实践中收费权的转让、实施，还可能遭遇公权力或准公权力的干预，质权实现的操作难度很大。这种所谓的“质权”并无保障贷款债权实现的现实意义。对于上述的或者其它形式的“另类担保”，金融机构应当提高警惕，增强识别能力，杜绝无效或无实效的担保，确保信贷资产的安全。

新《商业银行法》第四条中规定，“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则”，“安全性”原则成为商业银行经营所必须遵循的首要原则。信贷业务中的“另类担保”游走于法律规范边缘，金融机构对其稍不警惕，就可能造成巨大损失。03年传得沸沸扬扬的德隆系三上市公司互相担保案就是个最好的例子，以合理合法的所谓“为子公司担保”之名，行某种神秘的资金流向之实，这就是市场最为担心的“另类担保”。所有必须增强识别能力，杜绝无效担保，确保信贷资产安全。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

南京发力中小企业担保

今年以来，南京市进一步完善了政府推动、民资参与、社会支持、市场运作的民营企业信用担保体系。全市担保公司已有270家，较去年同比增长30%。措施如下：

（一）为缓解创业者“融资难”问题，南京市劳动局实施“1118”自主创业工程，并完善小额担保贷款运作机制，简化小额担保贷款程序，提高贷款额度，做大贷款担保规模。对持《再就业优惠证》或《就业登记证》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营开办经费或流动资金不足，以及符合条件合伙经营和组织起来就业的，提供小额担保贷款和贴息，经营规模较大的，贷款额度放大到5万元。今年1—8月，南京共拨付再就业资金1.69亿元，其中，拨付职介、职培、岗位、社保等4项补贴4835万余元，发放小额贷款2391万余元。

（二）政府部门当中小企业融资“红娘”。南京市发改委、市工商局举办了银、企、保三方对接洽谈会，帮助企业提供贷款担保；市工商联先后两次组织召开“银企对接融资服务座谈会”，促成1000万元的信贷协议；市中小企业局在江宁区、浦口区分别召开了专场银企对接活动。到6月底，这批企业已与银行对接资金累计2.16亿元，有21家企业直接接收放贷资金累计1.15亿元。

（三）助力科技型中小企业。南京市科技局先后启动科技人才创新创业、科技型中小企业创新基金等专项科技计划，以有限资源引导带动全社会投入，共同推动科技创新创业；还针对民营企业“贷款难”问题，分别与交通银行南京分行、工行江苏分行南京营业部签订“银政合作”协议。逐步扩大民营科技企业贷款担保资金规模，为16家(次)科技企业提供贷款担保，担保总额达2940万元。

目前，南京市重点担保机构共新增担保业务13亿元，形成新增总投资约30亿元，新增项目产值50亿元，新增企业利润2.5亿元，新增税收9000万元，新增就业8000人的良好社会经济效益。

近年来，在政府推动以及广阔的市场需求推动下，我国担保业加速发展。但在各大银行纷纷重视中小企业融资的同时，我国担保资源不足、担保体系问题频出已成为不可忽视的“拖后腿”因素。担保业首要问题就是担保公司运作不规范。因此，担保业必须加强管理和规范，在借鉴国内外担保业成功经验的基础上，积极探索一条更为科学、更适应中小企业融资发展之路。

值得关注的是，南京市商业银行已推出了“中小企业联保贷款”业务，打破了银企合作中的担保壁垒，为从事创意产业的中小企业切实解决融资难问题。同时，为加大对担保行业进行规范与整顿的力度，今年9月南京市发改委组织了几十家诚实守信、业绩良好的担保公司筹备组建南京市担保协会。市担保协会的管理与银保之间的长期合作，将构建南京市前所未有的良好融资平台，为南京地区的中小企业真正解决融资贷款难题带来希望，同时对整个担保行业健康发展具有重要意义。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

四川大力发展会员制担保机构 会员制担保机构是由多家企业共同出资成立，并主要为出资企业提供融资担保服务的担保机构。《意见》称，四川发展会员制担保机构的方向之一是在全省各行业协会和工业比较集中的开发区、示范区、园区，发起设立会员制担保机构。四川省中小企业局将牵头组织全省优质成长型中小企业组建省级会员制担保机构，计划征集会员50家，注册资本1亿元以上，为成长型中小企业发展成为大型企业提供资金支持。

《意见》规定，设立县(市、区)会员制担保机构的注册资本最低限额为500万元。另外，入会的企业必须一次性实缴现金股本金，根据《公司法》规定办理注册登记手续，并按有关规定登记备案。

为鼓励发起会员制担保机构，《意见》还明确规定，各级财政应加大资金支持力度，政府资金可以投资入股，也可以通过补助的方式引导企业发起组建会员制担保机构的启动资金。财政对新建会员制担保机构入股资金，可以在担保机构发展成熟后，逐步退出。

另外，四川还将建立奖励机制和风险补偿机制，对担保机构进行考核，业绩突出的给予奖励，并将担保机构可能出现的代偿损失纳入当年财政预算，核定适当的风险补偿资金。目前已有多家企业与四川省中小企业信用与担保协会商讨组建会员制担保机构事宜。互助式会员制担保机构只对会员提供封闭式担保贷款服务，因此便于了解担保人背景和快速发放贷款，已经成为浙江中小企业融资兴旺的一大秘诀。而且，在此之前，四川省政府办公厅出台了《关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见(试行)》，就已经提出大力发展互助式会员制担保机构。随着《意见》的真正实施，四川省会员制担保机构不久将会发展起来。

目前，四川中小企业融资难已有所缓解。上半年全省中小企业担保机构完成担保额48.35亿元，新增担保户数4424户，超过去年全年担保额45亿元的水平，比去年同期增长1.1倍，累计担保总额达到150.35亿元。

到“十一五”末，四川省要建成较完善的中小企业信用担保服务体系，培育各类担保机构250家，注册资本达到100亿元，年担保额超过500亿元。可见，在政策的推动和引导下，四川省担保机构将迎来新的发展机遇。（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

北京工程将“强制担保”

从今年12月1日起，农民工工资也要实行保证担保了。近日从北京市刚刚出台的《关于工程建设保证担保的若干规定》规定，在工程开工之前，建筑公司就要向劳务公司提交劳务分包付款保证担保，担保金额不得低于劳务分包合同价的10%。

根据该规定，所谓保证担保，包括投标保证担保、承包履约保证担保、工程款支付保证担保、劳务分包付款保证担保、劳务分包履约保证担保、预付款保证担保和保修金保证担保。北京市在工程建设中推行保证担保。房地产开发项目实行工程款支付保证担保、承包履约保证担保、劳务分包付款保证担保和劳务分包履约保证担保，保证人应当是境内注册的有资格的银行业金融机构或者专业担保公司。

承包履约保证担保的担保金额不得低于承包合同价的10%，但采用经评审最低投标价法中标的工程，承包履约保证担保金额不得低于承包合同价的15%。

为了切实维护农民工利益，新规定特别有一段明确要求劳务分包付款也要实行保证担保，采用招标投标方式确定劳务分包人的，劳务发包人（通常是建筑企业）要向分包人（劳务公司）提交劳务分包付款保证担保，劳务分包付款保证担保的担保金额不得低于劳务分包合同价的10%。

同时，对不实行保证担保的企业将不予办理合同备案，并作为不良行为记录记入北京市建设行业信用信息系统。而对于有只收取费用、不履行工程风险预控和对债务人履约情况进行监管等责任，担保余额的总额超过其净资产的10倍等违法行为的担保机构，也将记入北京市建设行业信用信息系统，作为不良行为予以公示并通报银行业监管部门依法进行处理。

2005年10月，建设部确定深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州、天津7个城市作为工程担保的试点城市，同时北京、石家庄、秦皇岛、东莞和苏州等城市也都强制性推行工程担保制度。目前国内从事工程担保的主要是银行和担保公司两类机构，保险公司还没有介入这类业务。

从目前房产开发项目增长情况来看，全国房地产开发投资热开始降温。国家统计局数据显示，全国城镇固定资产投资增幅连续两个月回落。其中，房地产开发投资8月份为1652亿元，此前6、7月份分别为2037亿元、1716亿元，下降趋势明显。虽然政府对房地产市场调整的强硬立场，让相当数量的房产投资者在蛰伏了一段时间后选择撤出楼市，但未来20年我国房地产业具有广阔的发展前景。“房地产新政”的实施，主要是缓解房地产领域主要矛盾，有利于改善住房供求，促进房地产行业的健康发展。

在国家调控政策连续出台的背景下，北京市房地产投资仍然较快增长。前8个月，北京市完成房地产开发投资916.6亿元，比上年同期增长16.8%，房地产投资增幅连续两个月回落。但由于老百姓购房需求依然旺盛，9月北京住宅销售量在连续4个月呈下降趋势后的首次回升。北京市具有重要的区位优势，经济发展水平高，未来房地产发展潜力巨大。工程实行强制保证担保以后，房产项目的增长为本地担保公司也提供了更好的发展空间。

11.基础工作存在的问题 篇十一

关键词：市政工程;施工质量;监督管理

一、前言

随着我国经济的快速发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政基础设施工程事关城市功能、载体能力、政府形象，涉及公共利益和公众安全，是营造和谐人居环境不可或缺的重要保证。由于各级行政主管部门不断加强市政基础设施工程的监督管理，增强了工程参建各方责任主体的法律意识和质量意识，市政基础设施工程质量水平正在逐步提高。本文依据多年从事市政基础设施道路工程质量监督工作的实践经验，提出了改进和创新市政基础设施道路工程质量监督管理的工作方法。

二、当前市政基础设施政府监管和社会监督中存在的问题

1、法律法规在市政设施市政基础设施维护管理单位的监管上尚属空白，缺失市政设施市政基础设施维护管理市场准入条件和相应管理制度。江苏省现行《条例》对此也未作规定，市政基础设施维护管理主体多元化带来的安全问题日益突出。

2、城市建设与日常管理并重的指导思想未能在政府监管体系中得以体现，市政基础设施并联审批制度有待完善。市政部门对市政基础设施的设计和竣工验收参与不够或无法参与，造成“问题市政基础设施”成为既成事实，造成“接管即整治”的现象时有发生。

3、市政基础设施监管主体过多、缺位、错位导致的监管效果不佳。从监管主体上看，一方面监督主体的过多容易导致职责不明，互相踢皮球的现象;另一方面在监督体系方面，自上而下的监督强化，平行监督和自下而上的监督弱化，往往造成监督不力;一些领域监管主体重复交叉，而有些领域监管主体缺位、错位，甚至存在监管主体对市政基础设施管理过程中存在的问题所进行的承诺落实不及时或推诿不予以落实的情况。

4、监管过程和效果缺乏成本-效益分析，经济性和科学性不强。没有对监管活动进行专门的成本-收益分析，造成目前高昂的行政监管成本、消费者受到的大量不公正待遇以及监管过多导致的巨大遵守成本等现象。

5、政府信息公开存在的若干问题。目前，江苏市的政府信息公开的内容有限，存在着如下缺陷：（1）形式上公开多，实质上公开少;（2）结果公开多，过程公开少;（3）原则方面公开多，具体方面公开少;（4）公众被动接受的多，主动参与的少;（5）公开政府正面信息多，负面信息公开少。

6、公众参与存在的若干问题。目前，江苏市的公众参与还处于低层次，存在很多不足，广大民众普遍对自己所应该享有的法定权利和社会服务内容等认识模糊，对是否要参与、如何参与、参与的内容等了解的很少。

与城市基础设施经营者相比，广大消费者处于一种天然的劣势，因为需要进行听证的项目通常具有一定的技术性，消费者在专业方面缺少与经营者相抗衡的知识，因而在意见表达上也苍白无力，信息不对称导致公众参与流于形式。

三、市政基础设施政府监管和社会监督中存在的问题成因分析

1、地方性法规难以适应当前新形势发展需要或法规暂时空白。《江苏市市政工程设施管理条例》（以下简称《条例》）已运行了很多年，在管理方式、管理措施等方面变得滞后，诸多内容已经难以适应当前新形势的需要。住房和城乡建设部对市政基础设施作的相关新的规定，需要在地方性法规中结合实际情况予以衔接。

2、政府身兼市场监管、投资主体双重角色，形成依法监督的“瓶颈”局面。由于市政基础设施工程公益性的特点，决定了市政基础设施工程的投资方式主要是政府投资方式，而政府又是作为市场监管的主体，因此，就会形成市场监管和投资主体之间的矛盾。在这种矛盾的约束下，质量监督机构公正执法、依法监督将形成“瓶颈”。

3、城市基础设施的自然垄断性质。由于城市基础设施自然垄断性质的存在，作为行业主管的政府部门，无法对自己有准确定位，市政工程监督机构的“依法行政”受到干扰，无法真正体现“执法必严、违法必究”的公正执法原则。

4、导致消费者天然的弱势地位。与城市基础设施经营者相比，广大消费者处于一种天然的劣势，因为需要进行听证的项目通常具有一定的技术性，消费者在专业方面缺少与经营者相抗衡的知识，因而在意见表达上也显得苍白无力，信息不对称导致公众参与流于形式。

四、市政基础设施问题解决之道

1、住房和城乡建设部对市政基础设施作的相关新规定，需要在地方性法规中结合实际情况予以衔接。市区两级政府关于市政基础设施建立定期沟通机制，针对相关问题会商解决办法或将市政基础设施管理中取得的制度创新及时总结出来，并能够在地方性法规中加以规范。

2、城市建设与日常管理并重的指导思想不仅体现在立法的体例结构上，在市政基础设施的实际操作中也要充分体现。积极吸纳建设领域并联审批制度的积极成果，提高市政行政主管部门对于市政基础设施设计、竣工验收的参与度，并增补市政行政主管部门在某些环节无法参与的相关规定。

3、加快推进政府非经营性投资项目代建制，为创新基础设施建设和公共服务提供模式。完善社会资本投资激励机制，采取建设—经营—转让（BOT）、项目收益债券、业主招标等方法，推进投资主体多元化。加强对政府投资项目的监督管理，规范各类投资主体的投资行为。

4、在推行招投标和特许经营制度基础上，加大市政设施监督检查力度，进行成本-效益分析，适应市政设施市场化改革趋势。在项目竣工投入使用后，进行有效的后评估，并推进典型案例分析制度化、常态化，及时将经验教训总结，并在其他同类项目中予以推广。

5、建立与各协办部门之间的定期和不定期联席会议制度和建议反馈机制。通过报纸、网络等媒介建立相关部门与公众的互动机制及跟踪机制，以解决日常管理中遇到的问题，接受社会监督，提高行政效率，体现执政为民意识。

6、转变政府信息公开理念。（1）建立政府信息公开的激励、监督及考核机制;（2）构建政府监管的信息平台，减少信息不对称;（3）建立公众参与的激励机制，降低公众参与成本;（4）在必要的时候，扩大公众参与的途径，可借助座谈会、论证会、甚至网络等方式。

此外，听证会、论证会和座谈会等涉及到参与者的选择问题，这是一个比较复杂的问题，不仅因政府监管决策的目标不同而有所差异，而且还会受到诸如政治、经济、社会、文化等条件的制约，一般来说要考虑“适当均衡性”，一方面可以防止权力寻租，减少监管机关被企业所捕获的风险;另一方面有助于监管机构在全面考虑的基础上科学民主地决策。

市政基础设施工程监督部门强化自身建设，创新改革，转变观念，强化监督工作，做好“监帮结合”，实现“法制化、科学化、规范化”的监督管理。在时机成熟后，可以采取更加灵活的激励方式和协商方式进行监管，通过引入竞争或明确奖惩的方式给予企业提高效率的刺激和诱导，强调的不仅仅从监管的目标出发设置监管措施，同时也参照被监管企业的经营目标，把企业内部的管理和市场约束也纳入政府监管的范畴，引导他们来支持监管目标的实现。协商监管，即监管机构与被监管企业之间就如何进行监管达成协议，即由原来的被动接受监管转变为主动参与决策，制定监管政策。

五、结束语

相信只要市政基础设施工程监督部门能够强化自身建设，创新改革，转变观念，强化监督工作，就一定能够做好市政基础设施工程监督工作，从而保证工程的质量。

参考文献：

[1]狄二平.严格施工管理 确保工程质量[J].今日科苑.2007年06期

[2]高晓东.对提高公路工程质量的几点思考[J].甘肃科技.2005年06期