加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展

加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展（共16篇）

1.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇一

统一司法标准规范司法行为 积极促进信息网络健康发展 ——最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人答记者问

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，根据有关法律规定，最高人民法院、最高人民检察院9日下午联合发布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），具体规范司法机关办理利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等刑事案件时的法律适用问题。随后，最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人就《解释》所涉有关问题接受了记者的采访。

《解释》出台的背景

记者：我国刑法对诽谤罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法经营罪已有规定。请问，对于利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，“两高”为何又作出专门解释？

负责人：近年来，信息技术快速发展，以互联网为主体的包括通信网、广播电视传输覆盖网在内的信息网络日益普及，已成为人民群众工作、学习、生活不可缺少的组成部分。由于信息网络具有公共性、匿名性、便捷性等特点，一些不法分子将信息网络作为一种新的犯罪平台，恣意实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，侵犯公民的名誉权、财产权等合法权益，扰乱公共秩序，破坏市场秩序，具有严重的社会危害性，人民群众十分痛恨，社会各界反应强烈。为满足同网络犯罪作斗争的需要，回应广大人民群众的呼声，最高人民法院、最高人民检察院在长期调研、广泛征求意见、科学论证的基础上，适时制定出台了《解释》，具有重要的现实意义。

第一，是保护公民合法权益的需要。在信息网络上实施的诽谤、敲诈勒索等犯罪，有的侵害了公民的名誉权，有的侵犯了公民的财产权。网络造谣、传谣行为，导致网络空间上的信息真假难辨，也妨碍了网民从信息网络上获取真实信息。《解释》依法惩治利用信息网络实施的诽谤等犯罪，能够为受害者伸张正义，恢复名誉，能够保护公民合法财产不受侵犯，也能够为广大人民群众提供规范、有序、健康的网络环境。

第二，是明确法律依据有效打击犯罪的需要。当前，利用信息网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪活动猖獗。与采取传统手段实施的上述犯罪相比，近些年来出现的利用信息网络实施的上述犯罪在客观表现形式上具有特殊性，但此类犯罪毫无疑问具有现实的社会危害性。由于网络信息具有扩散范围广、传播速度快、影响不易消除等特点，利用信息网络实施的诽谤等犯罪比采用传统手段实施的上述犯罪具有更严重的社会危害性。但由于我国刑法对利用信息网络实施的诽谤等犯罪并无具体规定，因此实践中存在着法律适用不够明确的问题。《解释》明确了利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪的定罪量刑标准，有利于统一司法标准、规范司法行为，有助于司法机关依法准确、有力地打击此类犯罪活动。

第三，是维护社会公共秩序的需要。网络空间与现实社会已经融为一体、不可分割。利用信息网络实施的寻衅滋事等犯罪，对社会公共秩序造成了严重的破坏。特别是编造虚假信息，在信息网络上散布，起哄闹事的行为，易引发群体性事件，造成公共秩序严重混乱。《解释》严密了刑事法网，依法打击此类犯罪行为，有助于维护社会公共秩序，为广大人民群众创造了良好的社会环境。

第四，是保障公民表达权和监督权的需要。公民依法在信息网络上发表言论，行使宪法权利，受我国法律的保护。但信息网络上的“言论自由”也并非没有边界。任何一个国家的法律都不会允许有诽谤他人的“言论自由”。《解释》厘清了在信息网络上发表言论的法律边界，公民可以依法充分行使宪法赋予的表达权和监督权。

第五，是促进信息网络健康发展的需要。利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，使信息网络不再是一方“净土”。甚至还出现一些职业化的“网络推手”，使信息网络造谣、传谣成为一种组织性较强的犯罪活动，导致信息网络秩序“失范”，网络乱象丛生，影响了正常的经济、社会秩序。《解释》的出台，有助于规范网络秩序，强化对信息网络的日常监管，加大对违法行为的整治力度，维持正常的经济、社会秩序。

实际上，为加强对信息网络的管理，我国立法机关此前出台过相关的法律文件。2000年，全国人民代表大会常务委员会作出了《关于维护互联网安全的决定》，明确指出：利用互联网实施诽谤、敲诈勒索等行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。在信息网络迅速发展，特别是互联网、通信网、广播电视传输覆盖网“三网合一”趋势明显的背景下，为统一法律适用，有必要对利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪作出司法解释，进一步明确具体的定罪量刑标准。

综上，《解释》的出台，有助于依法惩治当前社会各界普遍关注的利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，顺应了新时期广大人民群众对依法惩治信息网络犯罪、规范信息网络秩序的普遍期待和迫切要求。

《解释》制定的原则

记者：“两高”在制定《解释》过程中，遵循了哪些基本原则？

负责人：《解释》是新形势下依法惩治利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪的重要法律文件。“两高”对此高度重视，非常审慎，经过为期一年多的调研，在全国范围内广泛征求了立法机关、行政机关、其他司法机关、专家学者和社会各界人士的建议，进行了认真的研究和论证，反复修改和完善，现在终于完成。总体上看，《解释》的内容符合立法精神和社会实际情况。在制定《解释》过程中主要遵循了以下原则。

第一，坚持罪刑法定原则，依法解释。《解释》严格依照刑法所规定的诽谤罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法经营罪等相关犯罪的构成要件，结合利用信息网络实施的上述犯罪的行为特征和实际危害，明确了定罪量刑的具体标准。各个条文均有明确的法律依据，符合罪刑法定基本原则，体现了依法解释的基本要求。同时，《解释》对相关犯罪“情节严重”的认定标准、共同犯罪的认定标准等也作出了明确规定，确保实践中严格依法办案。

第二，针对网络犯罪特点，系统解释。利用信息网络实施的诽谤等犯罪，只是诽谤罪等传统犯罪在网络时代的新型表现形式，比传统的诽谤等犯罪有更大的现实危害性。实践中，有人捏造损害他人名誉的事实并在信息网络上散布，诽谤他人；有人编造虚假信息，并在信息网络上散布，起哄闹事，扰乱公共秩序；有人以在信息网络上发布、删除等方式处理信息为由，对他人实施威胁、要挟，索取公私财物；还有一些所谓“网络公关公司”和“网络推手”，通过在信息网络上为编造的虚假信息提供发帖等服务，非法牟取经济利益，聚敛钱财，等等。诸如此类利用信息网络实施的犯罪，与采用传统手段实施的犯罪一样，也应当依照刑法有关规定定罪处罚。针对当前人民群众反映比较突出的利用信息网络实施的诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪，《解释》根据刑法规定，结合上述犯罪社会危害的特点，进行系统化的解释，为依法打击上述犯罪提供了明确的法律依据，也为下一步深化信息网络犯罪立法积累了有益的经验。

第三，立足司法实际需求，科学解释。伴随着信息网络的发展和普及，近年来已经发生过一些利用信息网络诽谤他人或者实施敲诈勒索的案件，人民法院已按诽谤罪或者敲诈勒索罪进行了定罪处罚，取得了良好的法律效果和社会效果。因此，《解释》实际上是对司法实践经验的科学总结。在《解释》制定过程中，我们进行了充分调研，在确定相关犯罪的定罪量刑标准时，广泛征求了各方面的意见和建议，并进行了实证分析。《解释》的具体规定符合司法实际，具有较强的可操作性。

第四，注重教育宣传引导，充分发挥《解释》的作用。《解释》在制定过程中，坚持宽严相济的基本刑事政策，坚持打击利用信息网络实施的诽谤等犯罪与保护公民表达权和监督权并重，注重运用刑罚手段在预防、规范、教育、指引等方面的积极作用。《解释》立足当前实际，依法打击人民群众反映强烈的利用信息网络实施的相关犯罪，有助于促进相关部门加强对信息网络的日常管理，完善网络违法犯罪防范机制，教育广大网民自觉规范上网言行，达到“打击极少数，教育大多数”的良好社会效果。由此可见，《解释》为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，提供了强有力的法律保障。

利用信息网络实施诽谤犯罪的认定

记者：《解释》第一条至第三条的主要内容是什么？实践中应当如何正确把握？

负责人：《解释》第一条至第三条分别规定了利用信息网络实施诽谤犯罪的行为方式、入罪标准、公诉条件等问题，是《解释》的重要内容。

第一，《解释》第一条分两款明确了利用信息网络实施诽谤犯罪的行为方式，即“捏造事实诽谤他人”的认定问题。具体包括三种行为方式：一是“捏造并散布”，即第一款第（一）项规定的捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使他人在信息网络上散布的行为。二是“篡改并散布”，即第一款第（二）项规定的将信息网络上涉及他人的原始信息内容篡改为损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的行为。三是“明知虚假事实而散布”，即第二款规定的明知是捏造的损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，情节恶劣的行为，以“捏造事实诽谤他人”论。上述行为均反映出行为人具有捏造事实诽谤他人的主观故意，可以认定为诽谤罪的“捏造事实诽谤他人”。在“自媒体”时代，每个人都可以成为信息发布者和传播者，每个人都应当自觉遵守法律法规。信息网络不是“法外之地”，那些肆意捏造事实，恶意诽谤他人的行为人，应当依法承担相应的法律责任。

第二，《解释》第二条明确了利用信息网络实施诽谤行为的入罪标准。由于信息网络具有传播速度快以及网帖内容不易根除等特点，利用信息网络实施诽谤行为往往会造成严重的现实危害后果。《解释》第二条从诽谤信息被点击、浏览、转发的数量，诽谤行为造成的实际危害后果，诽谤行为人的主观恶性等方面，明确了利用信息网络实施诽谤行为的入罪标准。实践中，有的不法分子捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上恶意散布，在短时间内点击量数以万计，传播甚快，流毒甚广，给被害人的工作、生活造成严重影响，甚至造成被害人精神失常等严重后果，应当依法以诽谤罪定罪处罚。

第三，《解释》第三条明确了利用信息网络实施诽谤犯罪适用公诉程序的条件。根据刑法规定，诽谤罪是自诉案件，但是“严重危害社会秩序和国家利益”的除外。《解释》第三条规定了引发群体性事件，引发公共秩序混乱，引发民族、宗教冲突，诽谤多人、造成恶劣社会影响，损害国家形象、严重危害国家利益，造成恶劣国际影响等七种情形，应当认定为“严重危害社会秩序和国家利益”，可以适用公诉程序，由公安机关立案侦查，检察机关提起公诉。对此类诽谤犯罪适用公诉程序，既符合刑法的规定，也是有效惩治利用信息网络实施诽谤犯罪的现实需要。各级司法机关要准确理解和把握上述几种情形，既要突出打击重点，依法惩治诽谤犯罪，又要贯彻宽严相济刑事政策，防止扩大打击面。

利用信息网络实施寻衅滋事犯罪的认定

记者：《解释》第五条对利用信息网络编造、散布虚假信息，造成公共秩序严重混乱的行为规定按寻衅滋事罪定罪处罚，是出于什么考虑？

负责人：《解释》第五条第二款明确了利用信息网络编造、散布虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照寻衅滋事罪定罪处罚。当前，个别不法分子在信息网络上大肆捏造、散布虚假信息，其信息内容不指向特定自然人，而是以扰乱社会秩序为目的，危害公共利益。这种信息在网络上发布出去，很容易引发社会恐慌，造成公共秩序严重混乱。近期各地发生的多起群体性事件，多由不法分子编造虚假信息并在信息网络上散布所引发。

网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。随着信息技术的快速发展，信息网络与人们的现实生活已经融为一体，密不可分。维护社会公共秩序是全体网民的共同责任。一些不法分子利用信息网络恶意编造、散布虚假信息，起哄闹事，引发社会公共秩序严重混乱，具有现实的社会危害性，应以寻衅滋事罪追究刑事责任。

利用信息网络实施敲诈勒索犯罪的认定

记者：《解释》第六条规定，以在信息网络上发布、删除等方式处理网络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，以敲诈勒索罪定罪处罚。此类犯罪有哪些具体表现形式？司法机关在办案过程中如何正确界定罪与非罪的界限？

负责人：《解释》第六条明确了利用信息网络实施敲诈勒索犯罪的认定标准。主要是针对当前一些不法分子在网站上发布涉及被害人或者被害单位的负面信息，或者上网收集与被害人、被害单位有关的负面信息，并主动联系被害人、被害单位，以帮助删帖、“沉底”为由，向被害人索取财物。此类犯罪的表现形式主要有两种，即：“发帖型”敲诈和“删帖型”敲诈，前者是以将要发布负面信息相要挟，要求被害人交付财物，后者则先在信息网络上散布负面信息，再以删帖为由要挟被害人交付财物。此类行为实质上是行为人以非法占有为目的，借助信息网络对他人实施威胁、要挟，被害人基于恐惧或者因为承受某种压力而被迫交付财物，符合敲诈勒索罪的构成要件，应当以敲诈勒索罪定罪处罚。

司法实践中，应当注意从两个方面正确界定罪与非罪的界限。一是要求行为人必须有主动向被害人、被害单位实施威胁、要挟并索要财物的行为。如果行为人不主动与被害人联系删帖事宜，未实施威胁、要挟，而是在被害人主动上门请求删帖的情况下，以“广告费”、“赞助费”、“服务费”等其他名义收取被害人费用的，不认定为敲诈勒索罪。二是本条使用了“信息”而非“虚假信息”的表述。行为人威胁将要在信息网络上发布涉及被害人、被害单位的负面信息即使是真实的，但只要行为人出于非法占有的目的，以发布、删除该负面信息为由勒索公私财物的，仍然构成敲诈勒索罪。

利用信息网络实施非法经营犯罪的认定

记者：《解释》第七条规定以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息而通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序的，以非法经营罪定罪处罚。这一规定主要针对什么情况？司法实践中如何正确认定？

负责人：《解释》第七条明确了利用信息网络实施非法经营犯罪的定罪量刑标准。全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》、国务院《互联网信息服务管理办法》中，对通过互联网向上网用户提供信息服务活动作了明确规定。实践中，一些所谓的“网络公关公司”、“营销公司”、“网络推手”等以营利为目的，未经许可，在信息网络上向他人有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络向他人有偿提供发布信息等服务，此类行为违反了国家规定，扰乱了市场秩序，具有较大的社会危害性，应当以非法经营罪定罪处罚。

本条明确规定，通过信息网络向他人有偿提供发布信息等服务，构成非法经营罪，必须以行为人明知所发布的信息是虚假信息为前提。如果行为人不明知所发布的信息为虚假信息，即使收取了费用，也不认定为非法经营罪。但对于通过信息网络有偿提供删除信息服务，《解释》不要求行为人明知所删除的信息为虚假信息。当前一些非法“网络公关公司”的主要业务是“删帖”，所删除的信息相当一部分是人民群众发布的真实信息。国家依法保护信息网络用户正常的、合法的信息交流和服务活动，这也是网络信息服务市场秩序的重要组成部分。行为人有偿删除信息网络用户真实信息，侵犯了广大网民的合法权益，也严重破坏了网络信息服务市场秩序，符合非法经营罪犯罪构成，应当依法惩处。（张先明）

2.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇二

1.1 和谐校园的内涵

现代教育发展理念认为:和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺, 协调发展为核心的素质教育模式, 是以校园为纽带的各种教育要素的全面、自由、协调, 整体优化的育人氛围, 是学校教育各子系统及各要素间的协调运转, 是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力, 是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。

1.2 高校行政管理的内涵

高校行政管理, 是指通过组织、计划、实施等行动, 使学校所有的人力、物力和财力发挥出最大效益, 实现学校的工作目标, 保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务, 它除了具有一般管理的共性外, 还有其自身的特点, 它是一个特殊的专业管理领域。高校行政管理所追求的目标是效益和效率, 并通过提高效益和效率使大学追求的目标得以实现。高校行政管理的效果如何, 直接关系到高等学校的生存与发展, 关系到高校和谐校园的建设。

1.3 高校行政管理对创建和谐校园的作用

(1) 高校行政管理对学校各方面工作开展具有组织协调作用。

高校在实现人才培养、科学研究、服务社会三大功能过程中, 涉及的人员不同、部门不同、任务不同、工作方式不同。如何能使各方面工作有序地进行, 这就需要行政管理发挥其组织作用, 并协调好不同的人、不同的部门之间的关系, 集中力量, 形成合力, 从而使各项工作得以有计划、按步骤高效进行。在这一过程中必须体现团结协作、顾全大局、勇于创新的精神。

(2) 高校行政管理对学校日常工作有序进行具有保障作用。

高校行政管理工作涉及学校日常正常运转的方方面面。从制度制定到政策落实, 从资源配置到运行管理, 事无巨细。而且很多都关系到学校的全局工作, 稍有疏忽, 便会产生影响全局的后果。因此, 高校行政管理必须发挥其服务功能, 使学校各方面工作都呈现出一种持续的、连贯的、平稳的运行态势。在这一过程中必须体现以人为本、公平公正、高效实干的精神。

2 高校行政管理中存在的不和谐现象剖

2.1 管理理念的不和谐

随着时代的发展, 高校行政工作的管理职能发生了深刻变化, 这就需要高校的行政管理要随时代的变迁不断树立新的观念。然而, 长期以来, 人们把管理工作简单地认识为“管人、管事、管物”, 管理就是权力, 做管理工作就是当“领导”, “官本位”意识突出, 服务意识淡薄, 漠视程序管理, 法制意识淡漠。

高校行政管理观念的滞后, 主要表现为不能完全适应变化的形势, 缺少发展意识和创新意识;因循守旧, 消极畏难;视野狭窄, 胸怀不阔;缺乏积极性、主动性等等。

2.2 高校内部行政管理机制的不和谐

目前, 高校内部管理上主要沿袭行政管理体制, 套用机关行政级别, 实行长官负责制, 一级管一级这种组织机构形式。重机构、重权力、重章法而不重视人, 是当前高校管理机制中一个极为突出的特点。这种体制有三大弊端:一是机构臃肿;二是机构重叠, 职能不分;三是缺乏监督机制。

2.3 行政权力挤占学术权力

这是高校独有的, 一也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。高等教育行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。

2.4 行政人员专业素质和能力不强

行政人员非专业化, 专业素质和能力亟待加强。行政管理人员大多是所用非所学, 不具备适应管理岗位的合理知识结构, 管理水平停留在经验型的管理层次上。特别是校院两级机关管理干部肩负着制定学校政策、解释政策和执行政策的任务, 其业务不精直接影响学校的发展。

3 改善高校行政管理, 促进和谐校园建设

3.1 改变现有行政权力的存在模式, 建立对权力运行的监督机制

目前大学的行政管理权成倒金字塔形, 学校机关的行政权力过大, 管得过细, 各教学和科研单位的权力不断受到挤压, 并有越来越小的趋势。但是大学的所有学术活动、教育教学、科学研究、为社会提供服务等, 大都在基层的教学单位开展, 所以要适当增加各院、系、所的权力, 把学校的行政管理权变为正金字塔形。同时, 要有效地培植教师的个人权利、教师的集体权利、教师个人与集体相结合所具有的权利, 使他们能真正参与学校管理。

3.2 加强行政机关作风建设

一是除掉行政管理部门的“衙门”作风, 要求行政管理人员既是教育者又是管理者, 对学生来说, 管理人员是教育者, 同时又是行政管理的行家里手。二是按照科学发展观的要求, 自觉纠正违背科学发展观的观念和做法, 树立能办事、办好事、办实事的形象营造重实践、重实干、重实效的风气。三是牢固树立全心全意为教学、科研服务, 为师生员工服务的思想。在办学思路、制度建设和管理理念等方面, 必须为教学、科研提供全方位、全过程的优质精细的服务, 只有这样, 才能有效地促进学校的和谐发展。

3.3 加强制度建设, 建立和谐校园建设的长效机制

首先, 按照民主集中制的要求, 完善党委领导下的校长负责制, 支持和保证校长创造性地组织开展日常各项行政工作。其次, 建立健全民主参与监管机制, 形成民主团结、生动活泼、安定和谐的校园环境。再次, 建立健全服务群众机制。推行校领导班子成员联系基层组织, 以各职能部门为依托, 疏通领导征求群众意见的渠道, 使各级领导干部能随时了解民情, 倾听民意;构建群众建议意见处理系统, 认真对待师生普遍关注的难点问题, 努力创造条件加以解决。

3.4 推进行政管理人员专业化

一流的大学不仅需要一流的师资, 也需要一流的管理人才。行政人员是我国高校行政管理队伍的主体。高校行政人员专业化是我国高校应对高等教育国际化发展的必然选择;是高等教育大众化、普及化阶段高校管理的客观要求;是我国高校深化内部管理体制改革的必然要求;是解决高校管理队伍建设中现实问题的客观要求。实现行政人员专业化的意义在于其有利于推动我国高等教育的发展;有利于高校实现科学化管理;有利于高校为社会提供优质教育服务;也有利于高校实现自主办学、依法治校。

参考文献

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[2]王干.高校行政管理与和谐新理念浅探[J].扬州大学学报, 2005 (6) .

[3]陈新.和谐校园视阈下的高校行政管理[J].黑龙江高教研究, 2008 (4) :30～32.

[4]张幼铭.大学内部管理组织结构的思考[J].中国高教研究, 2002 (5) :45～46.

[5]马巧双.以党建工作为统领, 推进高校和谐发展[J].科技信息, 2009 (4) :45.

3.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇三

自2010年以来，海北中院先后被授予全国法院“立案信访文明窗口”建设先进单位、全省政法系统先进基层党组织、省级精神文明单位、全州“创建学习型组织”建设先进单位等殊荣；7名干警分别荣获全国“维护妇女儿童权益先进工作者”、“全国法院审判监督工作先进个人”、“全国法院纪检监察先进工作者”、“全省法院巾帼建功标兵”等荣誉；中院领导班子连续5年被州委考评为优秀班子，干部队伍连续20多年保持着行使审判权和执行权的“零违纪”。据省统计局、省委政法委2011、2012年度全省政法系统司法执法工作调查报告显示，在工作满意度群众测评、领导班子和工作人员群众评价等调查中，海北中院多项指标满意度均列全省法院第一。

多措并举，

强化执法办案第一要务

近年来，海北两级法院紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，强化执法办案第一要务，全力维护社会和谐稳定。近三年，海北中院和门源、刚察、祁连、海晏4个基层法院年均受理各类案件7100余件，年结案率95%以上。

在审判执行过程中，海北法院始终严格执行宽严相济刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重，依法严惩影响社会稳定的暴力犯罪、侵财型犯罪和职务犯罪；妥善调处各类民商事案件、行政案件，促进和谐稳定；强化执行联动威慑机制，加大执行力度，维护法律尊严和当事人合法债权；高度重视涉诉信访工作，落实涉诉信访责任，全力化解涉诉信访纠纷。

为深入推进阳光司法、民主司法，海北两级法院在全省率先对减刑假释案件进行公开听证、审判，认真落实人大代表、政协委员联络制度和案件旁听制度，广泛听取代表和委员对法院工作的意见建议，自觉接受监督，以公开、民主、监督促公正。全州开通了网络办案系统、OA办公系统、数字法庭系统、诉讼资产网和对基层法院的网络监控系统，实现了审判流程网络化管理和办公自动化。

三年来，在案件数量逐年上升、工作压力不断增大的情况下，海北法院突破性地实现了“三个100%、两个上升、两个下降”的可喜成绩，即立案审查准确率、法定审限内结案率、依法开庭率100%，调撤率、自动履行率不断上升，案件上诉率、执行案件受案率明显下降。同时，全州5个法院在全省率先创建了“无执行积案”先进法院，州中院在全省率先实现了“无错判赔偿案件、无重大涉诉信访案件、无超审限案件、无执行积案、无违法违纪事件、无重大安全事故”的“六无”法院创建目标。

创新服务载体，践行为民宗旨

近年来，海北法院以立案信访窗口建设、巡回审判和司法调解为核心，创新服务载体，强化服务职能，全力推进司法为民工作。

为给当事人诉讼提供便利，海北两级法院在立案大厅实行诉讼流程上墙，在农村牧区、田间地头积极开展巡回审判，二审民事案件的巡回审判率达75%。在调解工作方面，海北法院认真开展立案调解、庭前调解、联合调解，深化“三调联动”的大调解工作格局向纵深迈进，案件调撤率、自动履行率逐年上升。

2012年，全州法院民商事案件调撤率达74.77%，二审民事案件经调解后自动履行率达85%。巡回审判和调解力度的加大，在方便当事人诉讼的同时，减轻了当事人诉累，从源头上预防和减少了涉诉信访案件，有效缓解了执行难问题。

与此同时，海北法院认真开展法律咨询、判后答疑、明法晰理等法律服务，引导当事人合理表达诉求，健全司法救助制度，落实救助资金，使司法公信力和群众满意度明显增强。三年来，为困难当事人减缓免诉讼费44.46余万元，发放救助金25.16万元，并能动参与社会管理创新，深入厂矿企业开展法制宣传和法律帮助，赢得了社会各界的肯定。特别是制定了《充分发挥审判职能积极参与和服务社会主义新农村新牧区建设的意见》等一系列规范性文件，使法律服务工作日趋制度化、规范化、长效化。

深化机制创新，

加强法院文化建设

近年来，海北以抓规范、强管理、促落实、提效能为抓手，创新管理机制，建立和完善了以强化审判管理、规范司法政务、细化绩效考评、深化廉政建设为核心内容的综合管理机制，并狠抓制度落实，切实增强制度的贯彻力和执行力，形成了以制度办事、用制度管人的工作格局。

当前，海北中院已制定实施了《加强审判管理的指导性意见》《案件审判流程管理规则》《案件质量评审办法》等20多项制度，形成了审判监督管理长效机制，并率先在全国法院推行办案法官签订一案一承诺、终身负责制的《公正司法承诺书》，得到了最高法院有关领导的肯定；制定实施了《关于加强全州法院领导班子和队伍建设的意见》《全州法院队伍建设和党的建设五年规划》及干部年度培训规划，严格执行干部选拔任用条例，创新干部培训方式、方法和内容，不断强化队伍建设。近三年来，全州举办各类培训班13次，参加各类培训1039人次，干警年均参训率达206%，队伍素质稳步提高。

此外，海北中院针对不同部门、不同岗位科学设置了不同的考核指标体系，针对档案、车辆与财务管理等司法事务制定了一系列规章制度，使绩效考核考评更趋规范化、科学化、合理化，司法效能得到有效提升。

为建设好法院文化，近年来，海北中院先后投资100多万元，建成了党员活动室、法官书屋、廉政文化活动中心、职工之家、健身房和职工食堂等，其中党员活动室、法官书屋分别被确定为全州党建工作示范点和全省“职工书屋”示范点；还举行了诗歌朗诵、法官宣誓、道德讲堂等活动，开展了职业道德教育、学雷锋活动和文明礼仪活动，用身边的人与事感染和熏陶广大干警培育良好的道德情操；适时邀请医师专家开展心理辅导和养生讲座，长期坚持职工工间操活动，用法院文化构筑起广大干警的精神家园，为执法办案注入鲜活的激情和不懈动力。

积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。人民法院规范化建设是一项长期而艰巨的长效性工作，站在新成绩、新起点上，海北法院戒骄戒躁、务实进取，将坚持不懈地推进司法规范化建设，不断开创法院工作新局面，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设努力做出新的更大的贡献。

责任编辑 全照立

4.加强党建工作建设 促进生产发展 篇四

促进生产发展

企业改革和发展的进程，也是企业党组织工作不断创新的过程。随着企业改革的不断深化，企业管理从粗放型管理向科学化管理迈进，企业党组织工作也必须随之向前推进，否则，将难于适应企业改革发展的需要。同样，一个车间各项生产指标的提高与稳定发展，也必将是伴随着车间党组织工作的不断发展而前进的。做好车间党组织的各项建设工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把党组织的建设与生产经营紧密结合，保障人员团结和谐，促进生产稳定发展。

近几年来，车间党支部在公司及部党委的领导下，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。紧密结合车间生产实际，积极探索改进党小组工作内容和活动方式把现代管理思想和方法引入党建工作，使党小组工作的程序化和工作质量显著提高，并逐步向制度化、标准化迈进。

一、车间始终将党建工作与生产实际紧密结合，加强党建工作建设，促进生产发展。

（1）车间党小组积极组织鼓动不是党员的班组长写入党申请书，最大限度的使班组长尽量加入党员队伍，通过党组织的培养与教育学习，使班组长的责任心明显提高，能够更好的组织生产，协助车间管理。

（2）在生产工作中真正做到“三不伤害”，杜绝习惯性违章，严格执行“两票三制”，严格执行标准化作业，在实际工作中开展了党员身边“三无”活动和“一帮一、一对红”活动。车间的每位党员从我作起，带领车间员工全面遵守规章制度，认真履行党员责任，保证了良好安全形势。

（3）各项工作中党员先进性充分体现。在各项义务活动中党员的先锋模范带头作用得到充分体现，2008年5月份为汶川地震灾区捐款活动中全体体党员及积极分子主动带头踊跃报名参加，增强了支部的凝聚力，受到了下面员工的好评。

（4）2008年3至6月份，电解槽生产出现炭渣偏多，电解质发粘，效率较低状况。各电解班都存在人员缺少，各项工作任务难度大的现状，车间党小组组织党员带头每天中午1：00钟在厂房帮助电解工捞炭渣，顶着50摄氏度左右的酷暑，大家硬是坚持到了7月底，没有一个人说一声“苦”字，直到炭渣偏多状况逐渐解决。由于党员们的坚持不懈与所表现出的带头模范作业，极大地提高了员工们的自觉性，电解槽内过多的炭渣每天能够及时捞出，保证了电解质清亮，电解槽生产始终保持良好的生产态势，2008年上半年电流效率居各电解车间之首。

二、充分利用好“三会一课”，严格党员管理教育。

通过党员大会、党小组会、支委会和上党课等方式开展学习活动，并要求每名党员对每次的学习活动至少提交一篇体会文章。通过学习，支部、党员注入了新的生机与活力。自觉践行党员标准。提高了领导班子思想政治素质和决策能力，成为得到广大职工拥护的强有力的集体。

三、利用党员的先锋模范作用，做好公司在各种改革与发展中面对新情况、新问题时做好员工的思想政治工作。

150系列改造投产初期各项生产技术条件不稳定，作业操作难度大，员工经常加班加点上班。很多人面对强大的体力劳动与压力开始出现退缩现象，部分正式工申请到其它辅助单位工作，一年制合同工纷纷辞职。针对此种情况，车间党员自发将铺盖卷搬到厂房，全天吃住在厂房，过着以厂为家的日子。工区长及车间人员积极为大家解说当时的生产状况，让大家都知道目前此种情况只是生产初期不稳定时的表现，这种超体力的工作只是暂时的。党员的这种爱厂如家的精神，感动了每一位想调走的正式工，也感动了部分想辞职回家的一年制合同工。通过大家的积极努力，人员逐渐稳定下来，生产逐渐走向平稳。

2006年绩效工资改革后，年轻人工资涨幅相对较大，而一些工作年限较多者工资变化不大。当时一些年老者就整天怨言不断，总认为厂里的工资改革制度不合理。但是从公司长远发展与适应当前形式看，厂里必须这么调整工资。这时年长的一些党员因为对工资调整的原因有所了解，在这场**中起到了举足轻重的作用。经过老党员的解释，大家的怨言也逐渐平息了。

四、注重培养纳新党员

当前集团公司正值跨越式发展阶段，也正急需大量素质高、责任心强的人才干将加入到公司的发展中去。车间党组织把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象，确定专门培养联系人，实施定向培养联系计划，组织进行党的基本知识专门培训，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强车间党组织的生机与活力。2007年新分配入车间的大学汪忠良已加入车间入党积极分子，2007年进来的刘文华也已向党支部递交入党申请书。

5.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇五

全党已在深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，目的是着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提升我们应对新形势、新任务的工作水平和能力。

首先，要加强理论学习，提高思想认识。通过学习，充分认识 “党的群众路线教育实践活动”的重大意义，人事处班子成员要带头学习，在全处发扬理论联系实际的学风，以学习推动人事制度改革的实践，以人事制度改革的实践深化学习。要把学习与加强基层调研结合起来，把学习与宣传学校人事人才政策结合起来，把查找问题与破解发展难题结合起来，真正做到以学习推动观念创新，推动工作方法创新，推动人事制度机制创新。

其次，要立足本职岗位，增强服务能力。为教职工服务是机关管理干部的职责所在，人事处领导班子代表学校履行职能、开展工作，更应率先垂范。要积极调研、走访院系，及时了解情况并解决问题。要主动听取教职工的意见，尤其要关心青年教师和高层次人才，为他们排忧解难；要定期走访困难职工和离退休老同志，了解他们的诉求，帮助解决困难。要积极稳妥地处理历史遗留问题，化解矛盾和争议，为学校保一方平安。要通过建立常态化的沟通平台，形成快速反应机制。

第三、要带头廉洁自律，树立良好形象。人事部门的工作性质决定了人事干部应高度注意廉洁自律。在工作中必须严格按政策原则办事，公道正派，一身正气。对于涉及群众利益的敏感问题、事关全局的倾向性问题、学校改革发展中遇到的新问题，以及重大人事决策出台等，要主动接受广大教职工的监督，坚持公开、公平、公正，提高决策的科学性。

6.加强作风建设 促进司法公正 篇六

撰写时间：2007-09-18 怀集县人民法院 罗振明

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调指出领导干部作风建设是党建设的一项战略任务，必须常抓不懈，并大力倡导加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等八个方面良好作风，弘扬新风正气，抵制歪邪气，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

人民法院是党领导下的国家审判机关。最高人民法院肖扬院长讲过“法院各级领导干部的作风关系到法院的形象，影响着司法的公信力和司法权威”。这是对法院作风建设重要性的反映。故此，加强作风建设是人民法院的一项重要工作之一，必须常不懈。就人民法院而言要抓好作风建设，我认为应从以下几方面努力：

一要从领导抓起。在作风建设中，领导班子作风建设的好坏至关重要。因此，在作风建设中领导班子及其成员要以认真、实事求是的态度，深入检查自身的思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，有针对性地整改，不断提高自我。在作风建设中，班子要起表率作用，为建立良好作风树立一个风向标。

二要把加强法院作风建设与规范化建设相结合。优良的作风是从规范的管理中产生。就法院而言，一是规范立案。

二是规范审判工作。三是规范执行工作。进一步规范执行评估、拍卖工作，规范执行听证、财物管理等。四是规范法院行政管理，以制度管人、管事。

三要以落实司法为民为重点。在审判工作中，我们要树立正确的群众利益观，通过公正司法来实现好、维护好、发展好广大人民群众的合法利益。重点是结合地方实际开展巡回方案、巡回审判、实行诉讼风险告知、适时调解、适时审判，尽量把矛盾化解在基层。

四要建立健全作风建设机制。当前我们法院要加强作风建设必须坚持以民为本的科学发展观为指导，围绕队伍管理建立健全不愿为的作风预防机制，不能为的作风监督机制，不敢为的惩戒机制，从制度上来规范法院领导干部工作。

五要增强自律意识和能力。自律是领导干部抵御不良风气的根本武器，是加强作风建设的力量根源。具体来说就是要求我们领导干部在日常工作、生活中要管好自己腿，不该去的地方我们都不去，管好自己手，不该拿的坚决不能拿，管好自己的嘴，不该吃的坚决不能吃，同时还要管好自己家属及亲友，不能自己一身正气，身边歪风邪气。

7.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇七

加强管理,成立组织

为了进一步推进司法局行政系统专网升级改造和局域网终端建设,成立了以局主要负责人为组长,以主管副局长为副组长的专项工作领导小组。下设办公室,并确定专人负责此项工作,把这项工作确实抓在手上,放在心上,落实在行动上。我们确定了议事规则,写入了局工作要点,局领导小组每月听取一次专项汇报,一把手亲自过问,抓具体,具体抓。瞄准配置弱项,研究补齐短板措施,在现有的条件下最大限度的查漏补缺,填平补齐,使信息化建设工作,有安排、有部署、有落实、有提高,逐步向规范化迈进。

充分调研,摸清底数

宁河区司法局按照《天津市司法局办公室关于加快全市司法行政系统广域网建设的通知》要求,为加强局机关终端建设,做到人手一机,对机关和乡镇司法所电脑配备情况进行了充分调查摸底。重点做好了两个层面的调查。首先是局机关人员电脑配置情况。目前局机关现有计算机21台,其中,老旧电脑6台,这些老式电脑因运行非常缓慢,经常死机,严重影响工作效率,急需更换。同时,为了达到市局人手一机要求,需新添置电脑10台。其次,区和乡镇公共法律服务中心、公证处、法律援助中心人员电脑也急需配置。全区目前共有区公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务中心(司法所)14个、公证处1个、法律援助中心1个。虽然目前已全部配备了电脑,但许多电脑由于使用时间较长,性能低下,我们按照局党组把优势的资源首先配备基层的要求,为全区乡镇公共法律服务中心(司法所)每个中心(所)配备电脑l台,共计14台。经与区财政申请,通过集中采购方式,总计投入了12万元,更换了24台电脑,达到了人手一机的目标要求。

克服困难,稳妥推进

我局按照区委统一安排,机关楼拆迁,目前借用人保局的教学办公室临时办公,借用人保局会议室作为视频会议室,加之人保局教学楼尚未验收,不能插间分割。针对以上问题,首先我们结合实际情况,确立了整体实施方案,提出了没有条件创造条件也要上的要求,积极争取市局及区政府的支持。目前我们采取两条腿走路的方法,一方面,我们正积极与有关部门协商,租赁新的独立办公场地,解决客观困难。另一方面,不等不靠,工作不停滞,我们按照市局的要求升级改造了会议系统,更换了视频摄像头和主机,我们为乡镇公共法律服务中心(司法所)配备了专用机柜和电源插孔,并对安装环境进行了要求,先后三次下发和转发相关文件完善和提升此项工作。目前全区的所有的乡镇公共法律服务中心(司法所)已具备了局域网接入的条件,为整体推进我区的司法行政网的建设奠定了基础。下一步我们将按照市局的要求,结合“三大”活动的开展,扎扎实实的做好信息化建设工作,全面建立起较为完善的司法系统专网。

8.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇八

忠县红十字会 彭国洪

（2011年 10月21日）

尊敬的 会长及其各位领导：

大家上午好！

近年来，我县高度认识发展红十字事业的宣传工作的重要意义和重大作用、以树立和落实科学发展观，为构筑和谐社会，围绕红十字会工作重点，进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，传播红十字理念，推动红十字事业发展，高度重视新闻宣传工作，积极争取新闻媒体的支持和配合，广大红十字宣传工作者立足本职、辛勤耕耘，广泛宣传报道“人道、博爱、奉献”的红十字精神，形成了较为浓厚的红十字新闻宣传的舆论氛围和鲜明特色，为推动我县红十字事业的发展作出了积极贡献。我县红十字会宣传工作和报刊发行工作分别荣获中国红十字会总会报刊宣传工作优秀奖。被重庆市红十字会评为十一五期间先进集体。根据会议安排，现将我县红十字会在信息宣传方面开展的工作作如下交流，不足之处，请批评指正。

一、工作情况汇报

（一）加强宣传理顺体制。通过大力宣传，各级党委、政府对红十字会有了更为深刻的了解，为理顺管理体制奠定了扎实的基础。我县成立了县委常委、宣传部长任组长、县红会会长任副组长，县委督查室、县红十字会、县人民医院等为成员的红十字宣传领导小组，充分利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等进行宣传，加深了社会各界对红十字会的理解。县领导就红十字工作召开专题会议，县人大、县政协多次视察《红十字会法》贯彻实施情况。通过广泛宣传，进一步提高红十字精神在群众心目中的地位，理顺了管理体制，推动了我县红会事业的发展。

（二）加强宣传提高知晓率。通过大力宣传，红十字会的社会地位和公众知晓率明显提高，为扩大募捐筹资奠定了扎实的基础。利用“5.8”世界红十字日、“6.31”中国助残日、“9.13”世界急救日，“11.14”世界糖尿病日、“12.1”世界艾滋病日等有关纪念日、活动日到街道、农村、集市大力开展《红十字会法》、《献血法》和遗体捐献、造血干细胞捐献等宣传活动，在宣传活动中坚持加大力度，注重实效，大造声势，扩大影响的原则，充分发挥了电视、广播、报纸等大众传播媒介的舆论导向，重要街道设立宣传站，各会员单位根据各单位的工作特点开展防病治病、初级卫生救护培训、健康保健、计划生育、关爱残疾留守儿童、关注弱势群体、奉献爱心，弘扬人道主义，充分利用墙报、黑板报、宣传栏等窗口，开展常规性宣传活动，制作了“珍惜生命、关爱他人”等大型横幅标语，悬挂在县城主要街道和广场，设立咨询台，接受群众义务咨询87532人次，先后开展了大量卓有成效的工作，一是开展了“博爱大病救助”活动，让因病致贫的弱势群众得到救助。一系列活动提高了红十字会的知晓率，为实现“人人为我、我为人人”奠定了基础。

（三）加强宣传赢得认可。通过大力宣传，红十字会新拓展的各项工作得到了社会的认可，为促进红十字会全面发展奠定了扎实的基础。围绕纪念汶川地震1周年和新修订的《中华人民共和国防震减灾法》的宣传，普及自然灾害预防、避险、自救、互救等知识，开展初级救护、防灾减灾知识进社区、进机关、进学校活动，我会与地震局、县教委、县交警队等多家单位联合开展活动，先后到忠州中学，忠县实验小学、工厂、驾驶员培训基地开展初级卫生救护培训和宣传防震减灾知识，对上万名学员进行了止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏等技能的培训、演练和实际操作。组织1500余名中学生进行了“防震减灾知识”答卷工作发放宣传资料2万余份；组织县属医疗卫生单位知名度较高的专家义诊，举办无偿献血咨询、艾滋病宣传，张挂过街条幅，印发宣传材料。我县无偿献血每年超额完成任务，有力的支援了急救和临床医疗用血；遗体捐献自愿报名人员逐年增加，现已有近20余人进行了登记。三是在我县开展“博爱送万家”行动，为黄金镇、新立镇、东溪镇、忠州镇等200户因病致贫的困难家庭，每家送去价值200元的慰问物质;四是开展送温暖行动，今年年初为李社泉等6个因病致贫的困难家庭，每家送去慰问金2000元。五是做好贫困学生和“独生子女大学生”救肋，为20名大学生救助了5万元，受到一致好评，得到社会各界的认可。

二、下阶段工作目标

（一）要进一步学习贯彻中央关于宣传工作的总体要求，增强红十字宣传工作的时代性。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出：高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这十六个字对于我们红十字会来说，就是要坚持新闻宣传工作的党性原则，坚持服务人民的宗旨，坚持正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，发挥红十字会优势，体现红十字会特色，使红十字新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创红十字会新闻宣传工作新局面。要进一步认真学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，围绕宣传新中国成立62年来取得的巨大成就，深入开展群众性爱国主义教育活动，将贯彻十七届六中全会精神贯穿于红十字宣传工作之中；要按照市委宣传部、市红十字会精神，大力宣传中央、市委领导对发展红十字事业的指示精神，宣传普及红十字知识，宣传有关红十字会的政策法规，宣传红十字会在构建和谐社会中的积极作用，宣传红十字事业取得的成就，宣传推广红十字会工作的先进典型，展示红十字工作者的形象，提高红十字会的声誉，吸引更多人加入到红十字志愿者行列。年底前，中国红十字会第九次会员代表大会将在北京召开，党和国家主要领导人将出席大会，将通过中国红十字会“九大”提出的目标任务，要很好地学习宣传贯彻中国红十字会“九大”精神，更好地发挥人道领域的助手作用，为构建社会主义和谐社会服务。

（二）要进一步解放思想创新工作，增强红十字宣传工作的生动性。红十字宣传工作要始终保持旺盛的生机与活力，红十字会宣传工作者就必须解放思想，树立创新意识，不断创新工作内容，只有这样才能跟上时代发展的步伐。增强红十字宣传工作的创新力，要从新时期新阶段的实际出发，深入研究红十字宣传工作的新特点和新规律，积极探索开展红十字宣传工作的新观念、新思路、新途径、新办法、新手段、新载体，改进红十字宣传工作的组织方式、工作方式。要深入研究新形势下红十字宣传工作面临的新情况、新问题，积极推动红十字宣传工作机制、手段、方法、内容的创新。红十字会宣传工作要走出“体内循环”的不良思维定势，紧紧依靠党委宣传部门、新闻媒体的宣传平台，重点对各级领导、红十字青少年的宣传，来带动社会各方面的力量支持红十字事业；要突出打造红十字“博爱”品牌，要从认知度到知名度再到美誉度的提升，最终到忠诚度的跨越；要用发展的眼光和大局意识来审视红十字宣传工作，自觉破除一切不合时宜的落后观念，培育与时俱进、符合人民群众需要、切合社会实际的红十字宣传工作，增强红十字宣传工作的针对性和时效性；要不断开发符合红十字会宗旨、凸显地方特色、深受老百姓欢迎的各类宣传活动，从现实生活中汲取养分，提高红十字宣传工作的号召力和感染力；要探讨建立符合红十字会特点的应急宣传机制，建立红十字会信息发布和发言人制度，统一宣传口径及信息发布；要进一步加强与宣传、精神文明、新闻、文化、工、青、妇等部门、团体的联系合作，注重发挥社会传媒和红十字新闻工作志愿者的作用；要充分利用各类社会资源，运用先进技术手段丰富红十字宣传表现形式，拓展宣传工作领域，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重，合力构建红十字大宣传格局，不断增强红十字宣传工作的创新力和生命力。

（三）要加强宣传阵地和队伍建设，增强红十字宣传工作的社会性。要进一步充分认识红十字宣传工作是红十字工作的重要组成部分，将宣传工作摆上重要位置，加强组织领导。要充分发挥《中国红十字报》、《博爱》杂志和《江苏红十字》宣传资料的宣传阵地作用，继续做好《中国红十字报》、《博爱》杂志的订阅工作，进一步提高宣传资料的质量，增强可读性。在下阶段工作中我们要将红十字报刊送到红十字会理事和有关领导手中，使他们了解、理解、关心、支持红十字会。现在是网络时代，网络是信息化社会宣传和交流的重要平台，红十字会网站建设必须加强。要加快信息的更新速度，建立互动平台，加强与红十字网友的交流，建成内容丰富、形式活泼、注重时效、符合红十字会特点的网站，充分利用信息网络这个平台，扩大红十字会的影响力。进一步高度重视宣传工作，加强对宣传工作的领导，在方向上牢牢把握、在工作上大力支持、在投入上切实保障，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养造就一支红十字宣传筹资干部队伍，提升与社会各界打交道的能力，为开创全县红十字事业宣传工作的新局面发挥重要作用。

9.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇九

作者：戴翼 发布时间：2010-06-28 14:02:47

说起法官，人们就会想到“公平正义”、“道德智慧”、“社会公正的最后一道防线”等种种溢美之词，就会想起“明镜高悬”、“明察秋毫”、“胜败皆服”等对优秀法官的古今写照，就会想起“包青天”、“海瑞”等传诵至今的清官形象。所有这些，是人们对法官职业的崇敬，更是人们对新时代法官的期待与愿望。在实现法治的路途上，人们希望社会不公现象能在司法的最后一道防线里得到抑制和矫正，从而将更多的希望寄托于法院和法官，而司法公正最重要、最基本的支撑，便是法官的素质和作风。古今中外，法官在解决具体纠纷过程中所体现和具备的作风、知识、素质、涵养等人格魅力，始终是征服民众的恒定力量和实现法治社会的坚实基础。法官在办案中的任何枉纵或偏倚，其影响都将远远超过个案本身，直至损害司法的信誉和权威。

在当前构建和谐社会这个大背景下，作为新时期的人民法官，如何树立为民、求实、负责、奋进、清廉、实干的作风，打造公正、清廉的良好法官形象，是摆在人民法院面前十分紧迫而繁重的现实任务。

就人民法院而言，工作作风主要是指审判作风。审判作风是衡量人民法院和法官在人民乃至整个社会中的形象、地

位、威信的重要尺度。“公正与效率”的最终价值，很大程度上要在审判作风上体现出来。良好的审判作风，会转化为公正裁判和高效率；相反，不良的审判作风则可能导致错判。裁判正确，办案效率高，法官审判作风又好，就会获得最佳的社会评价。只有法官的作风好了，司法为民才能落到实处；只有法官的作风好了，司法权威才可能树立；只有法官的作风好了，社会才可能实现公平正义，最终实现社会和谐。

为全面贯彻落实科学发展观，为了更好地为构建和谐新宁提供司法保障，我认为，人民法院要进一步改进工作作风，按照中央提出的树立八个方面良好风气的要求，应当做好以下几个方面工作：

一是要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强理想信念教育与实践锻炼的结合，积极引导审判人员把坚定的理想信念化作全面建设和谐社会的实际行动，立足审判岗位，公正司法、一心为民，以实际行动为党的依法治国方略作出贡献。

二是要加强机关效能建设。科学发展观的核心是坚持以人为本。人民法院的各项工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要落实好各项便民诉讼措施，大力推广巡回审判，开展司法救助活动，扩大审判工作的社会影响。

三要增强效率意识。法官在规定期限内结案是审判工作

高效服务的要求，也是严肃执法的体现。法官应该勤奋工作，及时公正处理每一件案件，要把任何拖延或搁臵案件的处理，视为一种违背职业道德的行为。迟来的公正就是不公正。

四是要加强廉政制度建设。要采取有力措施落实好《法官行为规范》，按照规范提出明确要求，结合自身实际予以细化。要把“社会主义法治理念教育”、“纪律作风专项整顿”等活动方案落实到每一个庭室、每一个法官，要加强督促检查，做到对不规范的行为必查、必究，对违纪违法的严肃处理。

五是要强化对权力的制约监督。加强和规范审判公开，实行阳光审判，接受群众监督。对群众反映比较强烈的或有苗头性问题的法官，进行提醒或诫勉谈话，做到防微杜渐，防患于未然。加强对审判工作的监督。形成监督合力，把党内监督、人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等结合起来，使之相互配合，相互促进。

六是必须改进法院领导班子的作风。法院的领导班子是法院工作的集体统领者和引导者，是开展各项工作的带头人和领路人，加强和改进法院的作风建设，领导干部一定要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，要坚持理论联系实际，创造性地开展各项审判工作。要注重实践，经常开展深入细致的调查研究，结合审判工作实际，大胆进行制度创新。同时，要大力提倡脚踏实地、埋头苦干的务实

工作作风，坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。在领导和管理工作中，领导干部要以身作则，身体力行，彻底改变只靠行政命令指挥审判工作的做法。要深入到法院工作的实际中去，要有敬业精神、创新精神和务实精神，增强责任感、事业心，注重实效，力戒空谈。

七是必须加深法官同人民群众的血肉联系。加深同人民群众的联系是赢得人民群众信赖和拥护的桥梁和纽带。人民法院的审判工作直接面向群众，在人民群众的眼里，法官的一举一动、一言一行都倍受人民群众的关注。所以法院的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。同时，对一个法官来说，对人民群众的真挚感情是基本的职业要求，法官只有在感情上和人民群众心心相通，才会在思想上和群众产生共鸣。法官只有从思想上摆正自己与人民群众的位臵，才会把对群众的感情体现到自己的审判工作实践中去，用实际行动切实把人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好；法官只有树立正确的人生观和价值观，平时注重个人形象和整体形象，培养良好的工作作风，在仪表、举止、言行等方面坚持做到端庄、文明、热情，把工作重心放在为人民群众排忧解难上，真正做到依法公正、公平、高效地处理好每一起案件，在具体工作中要切实把握一个“细”字，突出一个“实”字，带着一个“情”字，追求一个“了”字，不断提高审判的质量和效率，让人民群众满意。

八是必须不断强化法官的自律意识。塑造好形象关乎法官的生命，同时更关乎党和司法机关在人民心目中的形象。“道之行也，天下为公”，公道平，人心平，天下宁。公正司法要求法官要端正社会主义法治理念，认真严肃地执行法律，在坚持实体公正与程序公正统一的同时，更要注意形象公正。首先要严把思想自律关，思想自律建设事关法院工作发展的大局，也事关法院的执法威信的确立，更事关法院法官队伍的政治本色。因此，法官要时刻自警、自省、自尊、自爱；只有把思想自律建设搞好了，法官队伍才能具有良好的精神状态，保持清正廉洁，做到公正司法、文明办案。其次法官要把好工作自律关和生活自律关。法官要切实管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃。要严防个人主义、拜金主义、享乐主义等不健康思想和生活方式乘虚而入，时刻注意警醒自己，坚持艰苦奋斗、秉公用权、廉洁司法，自觉净化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”、“娱乐圈”，始终注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

总之，我们只有坚持社会主义法治原则和精神，以科学发展观为指导，更新司法理念，不断创新工作方式和工作方法，法院队伍整体素质才能不断提高，审判和执行工作才能不断进步，法院和法官形象才能进一步改观；法院的执法环境才能进一步改善，各项工作才能迈上新台阶。

10.推进信息化建设促进审计工作发展 篇十

1 明确了审计信息化建设的规划思路

由于审计业务具有工作对象多、业务范围广的特点，审计信息化需要采用多元化、分步式的建设模式。同时，审计信息化建设进程会受到被审业务信息化程度的影响，即审计信息化的建设具有某些“滞后性”，如果被审对象没有实现信息化，那么专项的审计信息化也无从谈起，审计信息化取得成效的大小，很大程度上取决于公司系统整体信息化水平。因此，审计信息化要本着长远规划、分步实施的策略，与公司整体信息化建设进程同步进行。

1.1 分阶段推进审计信息化建设

根据公司审计业务情况，审计信息化建设整体过程大致分为以下六大阶段：

第1阶段：审计综合管理业务建设，推进公司日常办公信息化常态机制。

第2阶段：完成独立财务审计作业工具系统的建设，为实现对独立账套的财务审计工作提供信息化支撑。

第3阶段：针对公司ERP系统涉及到的五大主要业务模块，开发专项审计作业工具，以适应在ERP环境下对财务、物资、项目、设备、人资等业务审计的需要。

第4阶段：针对公司统一标准的营销业务系统，开发专项审计作业工具，以提高营销审计的信息化水平。

第5阶段：根据公司信息化的发展，适时进行信息系统审计的开发建设，对信息系统进行综合的检查、评价，向有关人员提出问题与劝告，追求系统的有效利用和故障排除，使系统更加健壮和安全。

第6阶段：针对前6个阶段积累的大量审计业务数据，开发审计辅助决策系统，将事中和事后审计转化为事前预防，努力做到风险在控、可控、能控。

1.2 构建紧密联系、有机统一的审计信息化平台

审计信息化建设不是各个业务审计模块的简单叠加，各业务审计模块之间有着紧密的联系，是有机的统一体。在审计信息化平台中，各个业务审计之间也不是孤立运行的，各个业务工具之间存在着耦合关系。其中，审计工具分析应用产生的结果，最终是为生成审计记录、审计底稿和审计报告等来服务的，而审计报告等文档均体现在审计综合管理系统中，审计综合管理系统是审计信息化平台的核心。审计信息化平台的建设应具有以下主要功能：

(1)对各审计业务数据进行统一整合，形成企业信息化平台访问的单一入口和绩效考核的全方位数据来源。

(2)实时监控被审单位重要数据信息，保证数据来源唯一真实，避免人为干预处理。

(3)有效促进各级业务数据的流程化、标准化建设，使业务部门能够对跨系统数据进行挖掘和穿透查询(如通过财务账追溯到工程项目数据，进而追溯到物资数据、设备账信息等)，从而真正有效地支撑决策分析和内部控制。

(4)充分利用数据挖掘、OLAP分析等技术手段，以及各种建模工具、ETL工具、分析预测工具，实现数据的全方位多维度分析及信息追溯查询，并最终通过Portal进行统一数据展示。

一体化的审计信息化平台建设完成后，审计人员可以利用自主查询、智能分析、联机分析、数据挖掘等手段，高效履行在线监督、风险控制、绩效管理、辅助决策等审计职能。

2 审计信息化前期建设取得了丰硕成果

2.1 全面完成了审计信息化初期的建设目标

自2000年以来，各网省公司不断加大对审计信息化建设的投入，取得了一些积极的成果，特别是河南、浙江、江苏、湖北、上海等地建设成绩突出，相关经验为公司审计信息化建设，提供了有益的借鉴和思路。

2004年初，公司审计信息化项目组、审计部密切结合公司审计管理的要求和审计日常工作的实际需要，正式开始审计综合管理和财务专项审计作业工具的一期建设，初期的建设充分吸取了河南、湖北、江苏3家省公司的建设成果，在此基础上完成进一步的功能扩展。

2007年初，国家电网公司SG186工程全面启动，审计信息系统建设被列入八大业务应用的综合管理部分开始建设，建设的主要内容是搭建系统各单位审计业务管理平台和完善财务审计作业工具。2007年12月，系统完成主要研发工作，开始在公司系统部分网省公司和中电财等单位部署并上线试运行。2008年底，公司30家网省公司完成系统部署并上线运行。截止2009年5月，公司全部直属单位也完成系统部署并上线运行。

2.2 审计综合管理系统已成为审计业务的重要管理平台

审计综合管理系统是公司总部审计业务，管理到网省、穿透到地市公司的信息高速公路，主要管理公司系统审计决策、重点、计划、日常事务等。该系统主要包括审计工作计划、项目管理、成果报表、项目评估、企业年度工作报告、会计信息、技术经济指标、内外部检查情况、年度经济活动分析报告、法律法规、审计指南、审计案例、人员管理等十六大模块的内容。

通过审计综合管理系统在公司总部、网省公司以及部分直属单位、地市供电公司审计部门的运用，取得以下成果：一是在横向方面，实现了审计系统与审计对象信息(主要是财务信息)、企业门户、数据中心等的集成;二是在纵向方面，实现了公司总部与各网省公司(直属单位)的信息共享，较好地规范了审计流程，提高了审计效率。

目前，通过国网数据交换平台交换到总部的审计管理数据累计达到12万多条，其中包括审计计划、审计项目等基础审计信息元素。这为公司总部及时掌握各单位审计工作动态，指导各单位开展审计工作提供了极为丰富和十分有效的基础信息。

2.3 审计作业工具在公司审计项目中得到广泛运用

审计作业工具主要包括系统管理、项目作业、财务查询和辅助账查询等功能模块。其核心模块财务查询模块主要功能包括财务数据的采集、转换、校验以及多维查询、统计分析等。由于各单位使用的财务软件种类繁多，为适应不同的财务系统，审计作业工具通过其自带的数据采集工具，将各财务系统基础数据 (主要有科目表、科目期初余额、凭证、分录数据等) ，采集到作业工具系统中，实现了按照标准化格式进行分析统计的功能。

目前，已开发出的审计作业工具可以采集140余种(如远光财务、用友财务、金蝶财务等)常见财务软件主要版本的财务数据，同时对于尚没有专门采集接口的财务系统，也可以通过其万能数据采集接口进行数据采集。

对于采集转换到系统的财务数据，审计作业工具提供了丰富的多维查询统计和分析功能，主要包括财务系统可靠性审计、财务指标分析、指标联动分析、自定义报表审计、科目综合分析、明细账查询、凭证分录查询统计、对方科目分析、科目余额分析、账龄分析、辅助账综合分析、抽样审计、固定资产审计、绩效评价审计等功能。这些功能不仅能够满足审计基本查账要求，而且其提供的多项审计业务分析模型和审计分析方法，为寻找审计线索、快速锁定审计重点提供了较好的信息化手段。

2006年以来，审计作业工具在公司总部及各网省公司的审计项目中得到广泛应用，并根据使用情况不断进行功能完善和改进，目前已基本满足审计人员现场审计作业管理和财务专项审计的需要，增强了各级领导对审计项目现场工作的管控能力，大幅提高审计人员的工作效率，较好地规范了审计工作流程，提高了审计信息化工作水平。

3 积极推进ERP业务审计系统的研究与建设

随着公司总部及各网省公司ERP系统陆续上线运行，进一步深化信息系统对业务的支撑，开展全面风险管理的研究，适应公司人财物集约化管理要求，将是公司ERP信息化建设工程的主要内容。而SG-ERP业务审计系统作为开展全面风险管理的重要手段，是公司S G-E R P工程建设的重要组成部分。在公司各项业务信息化水平不断提升，人财物集约化管理进一步加强的情况下，如果不开展ERP业务审计的研究，审计人员将很难使用现代化信息手段驾驭审计工作：一是无法利用公司系统在信息化方面的成果，对审计工作效率和审计工作质量形成了严峻的挑战;二是审计人员无法从ERP系统中获取可利用的被审业务基础信息，甚至不知道要获取哪些数据，特别是在2010年各单位紧耦合业务单轨运行后，将对今后的审计工作形成严峻挑战。

3.1 启动了ERP业务审计系统的研究、建设工作

根据公司信息部的信息化建设规划，审计部于2009年初正式启动ERP业务审计系统的建设，计划于2009年底完成系统需求调研和设计工作，2010年6月完成产品的研发工作并在试点单位上线运行。2011年6月前完成所有网省公司的推广实施工作。正在建设的ERP业务审计系统将由5个专项审计模块构成，即财务审计、物资审计、工程项目审计、设备审计、人力资源审计。完成上述业务的审计信息化，将逐步摆脱完全依靠财务甚至纸质报表数据的现状，极大地促进审计工作的开展。

3.2 初步完成ERP业务审计系统的需求调研

2009年1月，针对华东、上海、浙江公司ERP系统上线较早，3个单位已先后建设部分ERP业务审计系统的情况，信息部、审计部与中电普华公司组成调研组，赴3家单位进行了现场调研，取得了公司进行大规模ERP业务审计研究的重要参考资料。2月，与埃森哲公司和SAP公司技术人员就ERP业务审计技术路线的选择等问题进行了研讨。3月，与国内在ERP业务审计方面处于领先地位的中石化公司，就ERP业务审计实施的技术路线、需求设计、推广实施以及实施效果等问题进行了广泛交流。4月，审计部从浙江、安徽、河南、甘肃等单位抽调了一批经验丰富、能力突出的专业人员，与信息部、中电普华等有关单位的专家一起集中调研ERP业务审计需求。经过4个多月的努力，期间与IBM公司、中石化公司等单位进行了多次的交流，广泛征询各方专家的意见，顺利完成对财务、物资、项目、设备及人资等审计业务的需求调研工作，共提出审计业务需求点338项，编写完成《需求分析报告》及相关需求文档共1200多页。11月初ERP业务审计需求顺利通过公司审计部、信息部及30个网省公司审计专家的评审，为设计开发工作奠定了良好的基础。

3.3 全力以赴进行ERP业务审计系统的设计开发

目前，项目承建单位中国电力科学研究院及相关建设单位的设计开发人员，正根据审计业务要求全力以赴地进行系统的设计开发工作。为保证项目质量，将通过SAP公司独立模块的产品认证做为项目的一个重要目标，为此在设计开发全过程将聘请SAP公司高级顾问做项目监理，确保项目建设技术先进，过程规范，与ERP系统具有良好的集成性，可配置性强，系统建成后能快速移植推广到各网省单位。预计在12月底，完成系统的全部设计工作。2010年1月系统全面进入开发阶段，至4月底完成全部模块的编码实现、系统集成及单元测试工作，2010年5月至6月完成系统的集成测试、确认测试、第三方测试及国网安全实验室测试等测试工作，并于2010年6月中旬根据公司ERP系统的建设进度，选定2至3家有代表性的网省公司，完成ERP业务审计系统的上线试运行。

随着信息技术的飞速发展，如何充分利用信息技术发展的最新成果，改进审计工作方法，增强风险防控能力，更新审计观念，努力提高审计工作的效率，将是一项长期、艰巨的任务。可以预见，在审计信息化建设过程中，将面临诸多困难和问题。但是，有公司各单位的紧密协同、配合以及大力支持，一定能够圆满实现审计信息化建设的各项目标。

11.为进一步加强司法所规范化建设 篇十一

一、考核方式及标准

实行考核方式，采取司法所自评和区司法局实地考核、检查相结合的方式，考核结果于年终通报。

结果分为优秀、良好、达标、不达标四个等级，基础分值为150分，得分在140分以上有资格评为优秀，当优秀有名额（或比例）限制时，择高分评优；120分以上为良好；90分以上为达标；89分以下为不达标。

二、考核评定原则

以提高全区司法所整体规范化建设程度为总原则，重点加强软件方面的规范化建设，提高考核工作的操作性、公开性和透明度，旨在树立典型，鞭策后进,发现薄弱环节,及时改进工作,努力创先争优.三、考核结果应用

1、对考核中被评为优秀的司法所，由区司法局给予相应的精神及物质奖励，建议所长及司法助理员在公务员考核中评为优秀或嘉奖等次；

2、对连续两年评为优秀的司法所，在市级模范司法所和优秀司法所评比中以及区级先进单位评比中优先推荐；

3、对考核中被评为不达标或连续两年排在后两位的司法所，建议局党组对所长及司法助理员岗位进行调整。

四、考核评定内容

（一）队伍及所务管理工作（20分）

1、队伍状况：司法助理员具备开展工作必需的业务素质和执业技能，遵守党风廉政建设相关规定和工作纪律，人员到岗情况好。（4分）

2、行为规范：严格按照国家公务员行为规范的要求，举止文明，语言规范，仪表端庄，工作时间按要求着装。（1分）

3、办公环境：办公室内环境整洁，门窗桌椅干净明亮，各种物品摆放有序，办公室内不得堆放与工作无关的杂物。（1分）

4、政务公开：有完整的岗位责任制和具体工作流程，司法所业务范围、职责分工、工作纪律、监督电话四上墙。（2分）

5、档案管理：工作档案专人专柜进行分类管理，配齐档案柜、案卷盒，制作规范，字迹清晰，内容齐全；同时配有电子档案。（2分

6、培训工作：坚持培训制度，根据工作情况每年制定培训计划并抓好落实，同时组织指导辖区基层组织开展好学习培训工作，基层人员培训率达到90％以上。（2分）

7、统计文字：统计工作专人负责，按要求及时上报各项工作的月、季、半年及报表，不得错报、漏报、迟报；所长每年上报一篇不少于3000字的调研报告；完成区司法局下达的信息、通讯报导任务。（3分）

8、责任落实：严格履行职责，按要求完成区局责任书下达的各项任务；与辖区基层调委会、帮教组织、矫正组织签订目标管理责任书，做到目标明确，职责分明，责任落实。（3分）

9、制度完善：人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法制宣传五大任务各项制度健全完善并得到较好落实。（2分）

（二）人民调解工作（30分）

1、调解组织网络健全，一二类调委会达到90%以上。（4分）

2、纠纷排查形成制度，掌握辖区矛盾纠纷的特点，每季度有纠纷情况统计分析。（4分）

3、按要求上报调解案例和防激化案例。（4分）

4、落实调解协议书审查备案制度，调解协议内容和程序符合法定要求，合法有效。（5分）

5、积极建立各类型调解组织，参与新型纠纷调处工作。（5分）

6、调解率达98%，调解成功率达90%以上。（8分）

（三）、法律服务工作（10分）

1、担任乡镇政府法律顾问，服务为党委、政府及社区群众认可。（2分）

2、加强对法律工作者的监督、管理和培训，无违法违纪被投诉情况；发生投诉能做到及时查证妥善处理。（3分）

3、严格遵守属地原则、统一收案收费等基本制度，无不正当竞争行为发生。（3分）

4、按要求使用统一规格、统一内容和类别的办案用纸；案卷文档专人负责，制作规范。（2分）

（四）、安置帮教工作（15分）

1、基层帮教组织健全并能有效发挥作用。（2分）

2、辖区内帮教对象建档率达100%，衔接工作到位，管理规范。（2分）

3、开展有针对性、有实际意义的监所内帮教活动，每年不少于2次；街道乡镇领导小组及办公室每年召开两次以上工作会议并有完整会议记录（3分）

4、落实定期排查、重点人分类管理、责任倒查制度。（3分）

5、安置率在95%以上，帮教率在98%以上。（2分）

6、重新犯罪率控制在3%以内。（3分）

（五）、社区矫正工作（30分）

1、组织机构健全，制度完善落实，基层组织切实有效发挥作用。（3分）

2、矫正档案专人管理，配有专用档案柜，正副档完整，项目齐全。（3分）

3、接收、管理、教育、考核、解矫等执法各环节符合法定要求和程序。（10分）

4、法律文书齐全规范，有针对性制定矫正个案。（5分）

5、各项会议及工作情况记录完整。（3分）

6、脱管失控率低于4％，重新犯罪率低于3％。（6分）

（六）法制宣传工作（15分）

1、年初有法制宣传教育工作计划（工作方案），年终有法制宣传教育工作总结。（2分）

2、指导村（居）委会开展法制宣传及依法治理活动。

（2分）

3、按照上级统一部署定期开展法制宣传教育活动。（2分）

4、按时发放各种宣传品。（1分）

5、定期组织好地区法制宣传员和志愿者队伍的培训。（2分）

6、抓好六个阵地建设。（6分）

（七）乡镇街道政府或辖区群众对司法所的综合评价（30分）

五、额外加减分的考核内容

有下列情况的予以额外加减分并记入总分：

（一）加分项目

1、业务工作有创新，总结探索出具有推广价值的工作经验、做法。（10分）

2、工作受到地方党委、政府或区局表彰。（5分）

3、工作受到区委区政府、市局以上单位表彰。（10分）

4、典型纠纷调解案例、防止矛盾纠纷激化案例按所报件数加分。

（每件加1分）

5、外宣工作按被区级以上媒体、刊物采用的数量加分。（每采用一篇加1分）

（二）减分项目

1、处理矛盾纠纷激化不及时、不得当，致使出现民转刑、自杀、群体上访等严重后果的。（10分）

2、出现法盲协议或严重违反调解原则、纪律或矫正工作中有严重违法行为被媒体曝光或其他严重后果的。（10分）

3、由于帮教、矫正工作不到位、不负责任，致使发生严重重新犯罪的。（10分）

4、法律服务出现违法违纪情况被投诉到区局或上级单位的。（5–10分）

12.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇十二

尊敬的各位局领导、各位同志：

你们好！

为认真贯彻、落实张掖市教育局《关于进一步规范办学行为的通告》精神，端正办学思想，规范办学行为，全面实施素质教育，不断提高学校办学水平，办人民满意的教育，我校制定并实施了相关措施，并在教育教学工作中积极开展了“规范办学行为，加强安全管理，促进学校和谐健康发展”为主题的活动，现将采取的一些措施和工作开展情况汇报如下。

一、规范学校收费，严禁在校内向学生推销各类复习资料、学习用品及其它商品。我校能认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制的各项政策，除教育、物价部门规定的收费项目及标准外，不再向学生收取任何费用。若发现在校内向学生推销复习资料及各类零售商品，将及时给予严肃处理。学校还通过设立公示牌，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。

二、严禁给学生补课并收取补课费。学校制定的管理制度中明确禁止教师对学生实行有偿家教和有偿补课，若有违规者，学校将在考核分中扣除其2分，并给予通报批评。

三、严格控制学生到校和在校时间，科学合理布置作业。为保证学生充足的睡眠时间和学习时间，我校制定了春秋、夏、冬季作息时间表，并严格按照作息时间表进行作息。早上按时开门放学生进校；放学时间一到，学校督促学生立即离校回家，禁止组织任何形式的集体自习或补差活动，并通过家长会等方式告知家长学生到校和离校时间。为了减轻学生负担，学校根据小学低年级学生的学习特点和生理状况，依照年龄依次减少作业量。规定三年级学生做作业的时间不超过20分钟，二年级不超过10分钟，一年级基本做到不布置作业。

四、加强对教师进行管理，严格规范教师从教行为。为严格规范教师从教行为，学校召开校委会议，详细制定了《东滩小学教师管理暂行条例》。条例严禁教师体罚或变相体罚学生；严禁教师在上课期间吸烟和打接电话；严禁在课堂上向学生散布有害和消极言论；严禁向学生或学生家会长索取财物。对触犯条例的教师，视情况严重程度给予不同处理。造成严重后果者，报请教体局，在考核中直接定为不合格。

五、加强学校安全管理，努力创建平安校园。长期以来，我校一直把校园安全工作放在学校工作的第一位，在师生中牢固树立“安全第一”的思想，制定了以预防为主的安全教育方针，不断加强安全管理，将学校安全工作逐步做到了制度化、经常化和科学化，坚持每天一讲，每周一查，每月一练。尤其在今年入夏以来，我国各地和本县发生了学生溺水身亡的重大事故后，引起学校师生的高度警惕。学校除做好防溺水宣传工作之外，还组织教师在校内及学生路途中排查安全隐患，以做到万无一失。

规范办学行为，加强安全管理工作，责任重大，意义深远。尽管我们做了一定的工作，但距离我们的工作目标还很远。今后我们将严格遵照张掖市教育局《关于进一步规范办学行为的通告》精神，努力完善各项制度，不断加强学校管理，将我校办成一所“和谐、平安、健康”的牧区先进学校。

我的发言完了，谢谢大家！

东滩小学张长桥

13.加强人文建设 促进医院发展 篇十三

1 医院管理对职工的人文关怀

医院管理中, 缺乏对职工的人文关怀, 可导致医疗服务水平下降, 优秀医务人员的流失, 医院管理效益下降, 医院核心竞争力下降。

1.1 关怀医务人员的物质及精神生活

善待员工, 为员工服务, 从细节入手, 解决其在生活上的困难, 改善生活条件, 为医务人员提供更多的学习机会, 晋升机会及福利待遇, 使其感受到组织的温暖。

1.2 增强医务人员的精神凝聚力

医务人员是具有较高文化素质, 自主意识较强, 反感命令式管理, 医院管理若给予精神上的激励, 营造发扬个性的环境, 让医务人员发挥主观能动性, 参与医院管理与讨论, 制定医院规章制度, 自我约束, 培养医务人员以主人翁的意识。

2 医院管理对患者的人文关怀

2.1 对患者人文关怀缺失的现象及原因

2.1.1 医师和患者沟通变少

随医疗设备的现代化水平的提高, 传统的望、闻、问、切被现代大型的仪器检查如:MRI、CT、PET等所代替, 这些大型医疗设备的使用在很大程度上推动了医学的发展, 因此, 现代化的医院存在医师过度依赖设备的现象, 这种现象是造成病人感觉医院缺乏人文关怀的原因之一, 患者几乎都在和仪器打交道, 感觉不到医师的关怀。

2.1.2 医患关系紧张

现代医院为了生存, 十分重视经济利益, 往往忽视了社会利益, 导致人文关怀的缺失, 医院对职工的绩效考核多以经济利益为主要指标, 如某些医院会对某个仪器的使用频率为指标对医师进行考核, 医师为了完成经济指标, 可能会扭曲医院的真正价值体系。医德败坏更加剧了医患矛盾, 为了追求经济利益的最大化, 医师可能更加忽视了人文关怀。

另外, 医院管理体制不健全, 医疗事故频繁发生, 医患纠纷频繁出现, 愈演愈烈, 医患冲突屡有报道, 医师在人民群众心目中的形象越来越差, 对医师的信任程度与日剧减, 此现象必须引起医院管理部门的高度重视。

2.2 医院管理中人文关怀缺失的解决办法

2.2.1 做好监管工作, 加强医患沟通

医患沟通减少是现代化医院缺乏人文关怀的现象之一, 其原因是医院现代水平提高, 忽视了医患沟通。加强医患沟通是一项基本工作, 是每个医师的基本素质, 由于目前沟通环节的薄弱, 医院需要建立监管机构, 重点突出医患沟通的监督和管理, 让医师用心关怀患者, 过分了解患者的病情, 并给予心理上的安慰, 加强患者回访工作, 督促医师查房工作, 组织医患沟通观摩、交流平台, 有效提高医患沟通整体水平。

2.2.2 维护社会效益, 以患者为中心

市场经济下, 经济利益是医院生存的重要条件, 但是忽视社会效益及患者的利益, 医院必然走向灭亡。新的经济环境下, 医院管理应采用柔性管理, 即采用以人为本, 注重情感需要的管理模式[1]。在竞争激烈的现代化社会, 采用柔性管理非常必要。

2.2.3 学习先进的管理模式

学习先进的管理模式, 将以人为本的理念纳入管理体制, 充分认识人文管理的重要性, 扭转医者服务思想, 采用人性化的服务, 人文关怀要贯穿于患者就医的整个过程, 而不仅仅局限于狭义的“诊疗过程”[2]。

3 结语

现代化的医院建设中, 开展人文建设, 不仅可以融洽医患关系, 还可以增加医疗团队的凝聚力, 提高医院的核心竞争力, 促进医院建设全面健康发展。医院强调以职工为本, 重视人才培养, 研究医务人员的需求和心理特征, 调动其积极性主动性和创造性, 可为医院培养一支富有生命力的医疗队伍。以患者为本, 为每个患者提供周到的、个性化的服务, 充分挖掘患者的思想, 从情感上满足患者的需求, 对融洽医患关系, 实现医院的社会价值有重要意义。医院管理应重视人文建设的作用, 加强人文关怀, 积极协调好医院与职工的关系, 医院与患者的关系, 对现代化医院建设有极大的推动作用。

人文建设是一个长期的过程, 需要坚持不断做深入细致的工作。

参考文献

[1]赵宁志, 高茗, 茅建华, 等.柔性管理在医院管理中的应用[J].解放军医院管理杂志, 2011, 18 (1) :67-68.

14.加强信息化规范化建设 篇十四

全国公安厅局长座谈会2008年9月23日至25日在江苏南京召开。国务委员、公安部部长孟建柱在座谈会上强调，全国公安机关和广大民警要认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，以科学发展观为指导，深刻认识当前公安工作面临形势的新变化，坚持以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，进一步深化“三基”工程建设，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。

孟建柱指出，公安信息化是一场新的警务革命，不仅是提高公安机关整体战斗力的重要途径，也是提升基层基础工作水平的重要载体，同时也是牵动警务机制改革的重要纽带。要大力推进公安信息化建设，坚持向信息化要警力、要战斗力，以信息化带动基层基础工作，以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提高公安机关的实战能力。孟建柱强调，坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。一定要狠抓执法规范化建设，不断提高公安机关的执法公信力。要进一步树立正确的执法理念、健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督，切实从源头上解决执法不规范问题，从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为，从制度上对民警的执法行为进行约束。

孟建柱指出，科学发展观的核心是以人为本，人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切。要切实加强对民警的思想政治教育，有针对性地加强对民警的宗旨意识和群众观念、群众路线教育，切实做好新形势下的群众工作，提高与人民群众联系沟通的能力，着力构建和谐的警民关系，做党的忠诚卫士，做人民群众的贴心人。

15.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇十五

近年来，高洪口乡在县委、县政府的正确领导下，按照“以人为本、夯实基础、增强活力”的工作思路，全面加强基层党组织建设，努力增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为全乡改革、发展、和谐稳定提供了坚强的组织保证。

一、抓班子，强化党委自身建设

乡党委是基层党组织的龙头，在基层党建“三级联创”中处于承上启下的重要位置。高洪口乡党委统一思想，采取措施，狠抓乡党委自身建设。

一是保持奋发有为的精神状态。现阶段，乡镇工作面临着许多客观条件的制约和困难，在这种条件下，乡党委要求全体干部职工要始终保持一种积极向上的进取态度，迎难而上,务实苦干，不断使工作取得新进展。

二是强化一心为民的公仆意识。乡党委要求每个乡干部，特别是领导干部，都要心里装着群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，把老百姓受益程度和满意程度作为想问题、办事情的立足点和出发点。

三是加强学习型党组织建设。不断加强学习，坚持每月15日、30日集中学习制度不动摇，通过常抓不懈的学习，班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高。

四是严格执行民主集中制度。对全乡的发展思路、工作重点、工作措施以及关系到全乡经济社会发展的重大项目等，乡党委都要广泛开展调查研究、组织干部职工认真讨论，实行班子民主决 1

策。对干部使用管理、较大资金支出等事项实行党委集体通过，有效实现民主管理和民主监督。

二、抓队伍，提高党员干部素质

党员干部队伍是基层党组织的基础，只有建设一支高素质的农村党员干部队伍，才能推动基层党组织建设上台阶、上水平。

一是抓好作风整顿。在党员干部的工作作风建设上，重点抓了机关工作人员作风转变，做好示范带动。针对“虚、浮、懒”存在问题的程度，每个同志都制定出限期整顿措施，让群众监督机关，从而树立了务实、拼搏、公正、廉洁的良好现象。通过狠抓思想作风建设，全乡党员干部积极为优化经济发展环境做贡献，树立了高效、廉洁的工作作风新风尚，群众对我们的工作比较满意。

二是抓党员队伍管理。按照“党要管党，治党必严”的原则，严格管理党员队伍，认真落实“三会一课”制度，明确规定每月15日为党员学习日，组织党员学习理论知识和实用技术，交流致富经验，强化对党员的管理教育。“七一”前夕，乡党委成员分头参加各支部工作总结和党员民主生活会，收到了良好效果。

三是认真做好党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，围绕“提高素质，增强党性，发挥作用”的总体要求，坚持在发展党员严格执行公示、预审及责任追究制度。

四是建立健全各项工作机制。针对全乡工作的实际，制定了目标管理、政务管理、财经管理和干部管理四大管理制度，并严格兑现，确保了机关工作的正常运转。

三、抓发展，实行机关干部包村

按照“因村制宜、分类指导、重在班子、激发活力”的工作方针，实行乡机关班干部包村制度，积极帮助村级班子理思路，谋发展。

一是健全各项规章制度，强化村级政务建设。包村干部指导所包村健全完善了村规民约、民主理财、一事一议等一系列规章制度，使村干部在处理各种村级事务时做到了心中有数，在工作中严格按照规章制度办事。办事公正有人管，干群关系得到进一步改善，矛盾纠纷少了，苗头性、预警性问题就化解在基层。

二是加强党员队伍建设，积极发挥党员的模范带头作用。乡包村干部和大学生村干部帮助蹲点村发挥远程教育和村级党员活动室的阵地作用，强化对党员干部的教育培训，在加强理论学习的同时注重实用技术的培训，使农村党员干部的政治素质和致富、带富能力普遍提高。河口村支部在农业种植结构调整中组织20余户，发展苗木花卉园200亩，为带动村民种植大棚蔬菜的积极性，村主任带头建设蔬菜大棚4座。

三是坚持发展第一要务，科学制定发展规划。乡包村干部积极帮助村班子分析发展中存在的问题，逐步理清了今后的发展思路，制定了社会主义新农村建设规划。

四是立足实际，关注民生，切实为群众办实事、解难题。完成了全乡道路硬化，清理了村内“三堆”，美化了村容村貌，健全了农村“三资”管理制度，增加了村级经济实力。积极调整农业种植结构，建立了3000亩的优种核桃种植基地；多方筹集资金，打深井3眼，铺设饮水管道9000余米，帮助2210户村民吃

上了安全卫生的自来水，新修灌溉管道5600米，解决了河口、瑶芝等村靠天吃饭，旱涝不保收的难题。同时以项目为带动，增强辐射、带动作用，引导广大群众借鉴成熟的生产管理、市场销路，迅速形成区域产业优势。

四、抓制度，创新农村干部管理机制

16.加强信息化建设促进司法行政基层工作规范发展 篇十六

目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂、案卷数量繁多、时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 档案管理仅以保管为目的、以案卷不丢失为原则, 再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同、整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面:一是档号不规范:没有目录号、一卷多册现象较多;二是案卷标题不规范:有标题但不能反映主题内容或标题、缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍;三是大部分案卷缺少卷内目录, 以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用;四是许多案卷未标页码, 如果使用中掉页很难发现;五是组卷混乱现象:比较严重如有按时间组的;也有按职能部门管辖权限组的;还有按文种组卷的;六是案卷厚薄不一:有的一、二页纸一文一卷, 有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的, 存在的类似问题就越严重。

从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件, 需要尽快地、科学地解决这些问题。

2 档案管理工作现代化的要求

首先, 档案工作者要着眼于信息化的飞速发展, 积极采用现代化的信息手段, 推进档案信息的数字化, 适应时代要求, 为群众服务。我国信息化建设要求的电子政务建设和数字档案馆的兴起以及相继建立, 对档案工作者提出了新挑战。

二要着眼于全面建设小康社会, 为档案事业发展提供的新空间, 实现由以前的保管档案为主向积极开发档案信息资源、为社会提供研究利用为主的转变, 推进档案开发利用的大众化。从档案的形成及其发挥的作用来看, 档案具有社会性公益型和经济性收益型两种不同类型的属性, 社会性公益型档案就服务对象和服务范围而言立足于国家政权和全社会之上, 在宏观范围内起作用。收益型档案是社会服务部门以及社会团体和个人, 在生产经营、业务管理、提供服务、日常社会生活中产生的记录资料, 与经济收益有明显联系, 是从事科学研究、技术创新、经营获利、家庭生活等方面的有用资料, 是社会资源。将这两种属性的档案有机地结合起来, 采取不同的方式、方法组织管理利用, 就能在新经济时代发挥档案工作的优势。

三要着眼于社会主义市场经济体制的全面完善, 实现由计划经济管理服务模式向市场化服务模式的转变, 大力推进档案中介服务社会化, 创新档案的新功能新作用, 由单一的服务方式向多种服务方式转变。

四要加快档案信息化基础设施和应用系统建设。首先, 建立和完善档案馆局域网, 并提高各机关企事业单位档案室计算机普及率和应用水平。其次, 初步建成全国档案信息网络, 市及部分县级档案网络依托政务网实现馆际相互联。第三, 逐步规范和统一档案管理软件, 确保档案数字信息“数据规范、标准统一、长期可用”。

五要提高档案队伍人才素质。首先, 积极组织开展档案信息化建设理论研讨和技术交流活动, 努力营造学习高新技术知识的良好环境氛围。其次, 加强档案业务人员培训工作。档案部门要加强对档案人员进行档案现代化知识的培训, 积极引进信息化建设人才, 培养和造就一批懂信息技术、熟悉档案业务的复合型人才, 促进档案事业持续快速健康发展。

3 提高档案信息化建设水平, 促进档案管理现代化

在档案管理基础工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲, 由于馆藏案卷多, 著录工作不仅量大而且复杂。如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

3.1 分清轻重缓急, 循序渐进

档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

3.2 分级次著录, 省时省力

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录, 对那些一卷内几个文件涉及同-个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录, 而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。

3.3 分门别类, 充分利用档案原基础

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷, 在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。

3.4 用“关键词”替代“主题词”, 简化查找时间, 提高效率

“主题词”虽然有规范统一的功效却同时存在着查找烦琐、效率较低的弊端怎样取其利避其弊, 可以采取以“关键词”替代“主题词”的做法。即从题名或文件主题中靠思维归纳出揭示主题内容的词汇、关键词、进行标识, 待录入计算机后利用计算机批量处理的功能进行处理。还可利用计算机“活动增加”的功能把一些不规范的词与主题词中词义相同的合并。这种做法不仅解决了手工标引速度慢、计算机自动标引不准确的缺点而且解决了主题词的词义含量问题分属关系。

4 结束语