浅谈小型农田水利工程建设与管理

浅谈小型农田水利工程建设与管理（共18篇）（共18篇）

1.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇一

摘要：

我国是农业大国，农业的良好发展为国家经济的增长起到了重要作用。近年来，一些省份出现水资源严重短缺的现象，而且干旱地区的灌溉设施也不完善，导致现代化农业发展步伐缓慢。为了有效缓解灌溉问题，国家加大了小型农田水利工程的建设。然而在建设与管理过程中却存在诸多不足之处，造成农田灌溉问题未能得到良好地解决。因此，本文针对小型农田水利工程建设与管理进行分析，并提出加强建设与管理的具体措施，从而解决农田灌溉问题，进而提高粮食产量。

2.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇二

县以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主, 比如:渠道、电灌站、闸门、渡槽工程等, 其特点就是规模小, 数量多, 分布范围广, 工程建设质量管理常常不被重视。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的, 能否发挥理想的工程效益。工程落实项目法人责任制, 要成立法人资格的工程建设管理机构, 独行使工程建设管理职能。管理机构内部要建立完善的工程管理制度, 明确责、权、利保证管理机构高效有序的运转。

2 抓好质量教育, 建立保证体系

“百年大计, 质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 有计划、有步骤地选拨人才深造, 以适应岗位需要和市场需求, 对县现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面, 并能统揽全局, 承担起相应的工作。

建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证, 我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论, 及时弥补设计中的不足, 将隐患消灭在萌芽之中。

质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简, 虽然一次投入较少, 但将来的运行费用高, 使用寿命短, 结果并不节省投资, 反而有可能劳民伤财。建设过程中, 施工各方要切实把质量控制放在首位, 实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神, 严把质量关。

县 (区) 级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能, 参照国家的有关规定, 建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制, 健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时, 做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作, 用经济手段制约建设各方, 确保工程质量达到优质的目的。

3 抓好工程招标管理

工程的设计、施工、监理以及设备材料采购等, 一般情况下应由建设项目法人依法招标, 择优选定。在招投标活动中, 要充分发挥专家库评标的作用, 坚决打破地方保护和部门保护的壁垒, 杜绝行政干预, 严惩腐败。抓好《招标投标法》贯彻落实工作, 强化招标投标各个环节管理, 建立公开公平公正的市场秩序。

人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量, 业务技术类别和水平, 以及政治素质如何。从业人员的素质审查, 应看其是否具有完成该项工程的条件。

施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。

施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验, 以及业绩如何。

经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估, 在同等条件下, 选用经济实力和信誉较好的单位, 按招投标程序选出最合适的施工单位。

4 制定监理细则, 明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划, 以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则, 对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定, 建立质量保证体系, 包括质检机构、质检制度、质检人员的素质, 并明确各级质检人员的权限和责任等。

5 加强施工质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核, 特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制, 凡未经项目监理部同意, 不得进入工地。事先控制是质量控制的主要部分, 它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态, 保证工程的高标准施工。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”, 它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现, 指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上, 填报“报验申请单”, 报工程指挥部复验, 经复验合格后由监理工程师负责终验, 保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工, 对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级, 以确保每道工序都达到设计和规范要求。

质检人员全过程旁站监督, 监理工程师随时巡视工地, 主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题, 推行“三不放过”的原则, 即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因, 提出积极措施及妥善处理意见, 并向项目监理部提出书面报告备案。

6 改进监控方法提高检测水平

为了提高质量检测水平, 需购置必要的检验、测试仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段, 获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力, 减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。

7 注重美学研究营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样, 要注重美学研究与景观设计, 这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段, 水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中, 各种建筑越来越多地开始注意视角效果, 水利建筑也不例外, 其外表形态应成为人类美学的载体。

8 进行科学管理确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。

9 结语

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面, 只有四者全优, 才是真正的优质工程, 小型水利工程也必须遵照执行。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体, 应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等, 建立起适合自身情况的质量保证体系。

摘要：县以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主, 参与建设的各方资质较低或根本无资质, 工程质量管理常常不被重视, 容易发生工程质量事故。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。小型水利工程也必须遵照执行, 建立起适合自身情况的质量保证体系。

3.浅谈小型水利工程管理艺术 篇三

关键词：小型水利工程；管理；解决方案

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。目前，我国中小型水利工程的建设管理是以“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”为主导模式，这一模式有国家法律法规的保证以及大量的工程实践，取得了丰硕的成果。项目法人制使得工程产权明确，确定了项目法人的经济法律职责范围和责任义务，规范和指导了业主的建设行为；招投标制的推行，实现了工程承包企业由政府指令方式向市场选择方式转变，降低了工程造价，提高了工程承包企业的水平；工程监理制，极大拓宽了业主项目管理的能力，保证了工程的质量、进度、投资等目标；合同管理制，使得工程参与各方相互制约，各方权益得到了法律保障。

一、小型水利工程建设项目的特点

工程规模小，属小（2）型及其以下工程级别，主次要建筑物属5级及5级以下。

工程投资小，总投资大都在数十万元，而且投资是以国家补助为主，受益地方及受益群众集资、投工投劳等构成工程建设投资来源，较难实行招投标制。

工程施工技术要求较低，工艺简单，多为土石方工程，设备安装也较为简单。

大部分小型水利建设项目的实施均包含有群众性建设，且在大多数小型水利建设项目的实施中，建设单位也是项目建设的施工者。

小型水利建设项目因工作量、工程量小，不能完全按照规定进行单位工程、分部工程及单元工程划分，难以进行质量监控。

二、我国水利工程管理的现状

目前农村仍在普遍运行的水利基础设施大部分是20世纪50～60年代建成的，改革开放以来，由于种种原因而基本未进行全面配套与改造，渠系建筑物老化，渠道崩塌堵塞、渗漏严重，渠系水利用系数低，渠首浪费水，渠末无水灌溉的现象普遍存在，农业灌溉供水能力严重不足，农田抗大旱能力普遍较低，制约了农业生产的发展和农民收入的提高。农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

（一）工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。

（二）管理粗放，建设标准低。前几年由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

（三）工程施工方法不统一，工程建设质量没有保障。因小型水利工程的投资少，没有统一的施工方法，工程质量普遍较差。大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法；有些项目因受益村大部分劳动力外出务工，村里剩余劳动力较少，这部分项目主要采用由施工队伍总承包、专业施工队伍与受益群众联合承建的办法；项目点剩余劳动力极少，施工条件较困难的项目采用专业施工队伍承包建设；项目点群众积极性一般，施工条件一般的项目采用专业施工队伍与受益群众联合承建，施工队伍负责技术施工，受益群众投工投劳负责土石方工程开挖与材料运输；项目点受益群众积极性高，有能力承建项目施工的由项目村屯牵头承建。由于施工方法不统一，项目建设质量没有统一的标准，造成部分工程质量较差。

（四）工程验收与移交不规范。由于工程投资少、分布散，有些工程验收不按照验收标准进行验收，且没有做好移交手续就投入运行，导致工程存在运行安全隐患。

（五）管理模式落后。随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

三、小型水利工程建设中的管理对策

（一）严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准人证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

（二）加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩制度。各地区特别是行业主管部门的主要负责人，要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。

（三）改变管理模式。加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

（四）完善管理制度。水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

总之，小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

【参考文献】

[1]水利部建设与管理司.水利工程质量管理文件选编[M].中国水利水电出版社，1998.

4.小型水利工程质量管理与工程建设 篇四

摘要县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质，而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。县（区）级水利部门因处特殊位置，兼有监督、设计、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。

关键词 小型水利工程质量保证体系科学管理工作

水利工程质量是对水利工程“安全、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。

一、国家有关规定

为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上世纪80年代中期起，先后出台了一系列针对大型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：

1．工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

2．注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

3．工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

二、基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有： 1．技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2．技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级范围来承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3．设计施工不规范、因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是陈旧落后。

4．监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

三、几点建议

鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。1．开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

2．加强质量管理教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。

俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，应参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

3．改选监控方法，提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所有材料施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和震慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4．注重美学研究，营造景观工程。水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视觉效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

5．进行科学管理，确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

四、结束语

综上所述，水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”4个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。小型水利工程也必须遵照执行。

上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越规范，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。

5.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇五

1概述

小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等，常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动，来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型r田水利工程建设收效偏低，这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处，笔者在下文分析其中存在的问题，并提简要提出改进意见。

6.小型农田水利工程管理措施论文 篇六

摘要：小型农田水利工程对于农业发展过程中具有重要作用，特别是在地质和气候条件相对恶劣的条件下，完善的农田水利设施及健全的管理措施可以有效的缓解自然灾害所给农业带来的经济损失。本文简述了小型农田水利工程管理的必要性，就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行了分析。

关键词：小型农田水利工程;管理;必要性;问题;措施

农业的发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广以及形式多样的特征，为了充分发挥其功能作用，所以需要管理好小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理的问题及其措施进行探讨。

7.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇七

1 项目选定方面

婺城区水务局十分注重项目前期、积极组织项目遴选、申报工作。通过发函、实地踏勘等多种方式对全区农田水利建设需求进行调查摸底, 倾听当地干部和群众的意见及要求, 按项目建设迫切情况进行分类、分期, 再征求各乡镇多方意见后确定项目实施计划。第二批、第六批重点县三年建设方案的建设内容依据全区各个乡镇建设要求, 各个子项目都与 《金华市婺城区农田水利建设规划 (2011-2020 年) 修编》衔接。同时积极调动地方政府和广大农民群众建设农田水利的积极性, 以区财政筹措14%, 乡镇筹措3%, 项目所在受益村筹措3%的资金筹措方式带动农田水利投入, 整合各方力量, 形成支农合力, 推进农田水利规模化发展。通过重点县建设项目的实施, 加大了公共财政对水利的投入, 发挥政府在水利建设中的主导作用, 同时积极引导社会各类资金和力量投入水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗, 在统一规划的基础上, 按照“多筹多补、多干多补”的原则, 加大财政奖补力度。

2 项目建设管理方面

2.1 加强组织领导, 健全制度建设。为加强领导和建设项目的管理, 成立了以区政府主要领导为组长的农田水利重点县建设领导小组, 区政府出台了《婺城区小型农田水利重点县项目建设和资金管理办法 (试行) 》和《婺城区中央财政小型农田水利设施管护办法》。区委、区政府对小型农田水利重点县项目十分重视, 作为民心工程、惠民实事来抓, 先后召开全区动员部署会议及工作推进会, 有力保障重点县建设工作扎实开展。

2.2 重点县项目实行“双业主”、“协管员”模式, 齐抓共管保质量。为了更好地保障中央财政农田水利建设项目的实施, 区水务局经过多次摸索后对重点县项目管理实行“双业主”模式, 即实行以婺城区机电排灌管理站及项目所在乡镇为共同双业主, 由婺城区机电排灌管理站负责实施。一方面是为了培育和发展建设主体, 提升基层水利服务人员业务素质和工作技能;另一方面充分发挥乡镇在项目建设中的基层作用, 乡镇与项目所在村委联系紧密, 人员熟悉, 农村工作经验丰富, 政策处理工作容易开展, 切实解决因政策处理影响工程进度问题。建立项目建设绩效考核制度, 将组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金使用和监管, 以及管护机制等因素纳入考核范围, 对于年度考核为先进的乡镇给予一定的资金奖励。通过实行“双业主”模式, 工程建设单位管理人员有效整合, 优势互补, 齐抓共管, 强化部门联动, 形成工作合力, 推动工程项目顺利开展。针对重点县子项目多、单项工程规模小、施工现场分散等特点, 我区充分发挥基层作用, 切实加强对建设项目的监管, 采取由当地乡镇推荐后, 聘请项目所在村具有身体健康、责任心强的人员作为项目协管员对施工过程进行监管, 并签定聘请协议书, 实行有偿工薪制和考核制。工程施工过程中, 监理和协管员实行质量管理旁站制, 一旦发现问题及时处理, 保证工程的施工质量。

2.3 加强检查与督导, 确保建设成效。我区把农田水利重点县建设作为民心工程、惠民实事来抓, 列入区十大惠民实事之一。先后多次召开全区会议进行动员部署和协调, 有力保证重点县建设工作扎实开展。组织好设计技术交底、监理列会等常态化协调会, 定期对在建项目开展巡查, 紧密结合现场情况, 优化设计方案, 控制投资。重点县建设办公室实行定期督查、通报制度, 采用工作简报形式及时向全区各乡镇及相关单位通报工程建设进展、存在问题、相关工作等情况, 对问题严重的乡镇采取通报批评并责令整改。同时, 主动接受区人大、政协组织的视察监督。

2.4 加强资金管理及资金拨付方式。项目建设资金严格遵守《浙江省小型农田水利重点县建设管理实施细则》 (浙水农〔2009〕73号) 的有关规定, 实行“专帐”管理, 严格履行项目建设资金县级报账制度, 审批手续齐全, 做到会计核算规范, 积极配合审计部门做好工程项目资金的审计工作。有关单位将随时对项目资金使用情况进行定期和不定期跟踪检查, 严禁发生挪用建设资金现象;同时随时接受有关部门的监督检查, 确保建设资金全部用于工程上, 充分发挥资金的使用效益。

资金拨付方式:施工单位根据工程建设进度, 上报支付证书, 申请支付工程款, 支付证书先由现场协管员、施工员确任签字、再经监理单位审核签字后由所在乡镇人民政府分管领导复核签字, 最终由建设单位项目负责人审核签字后提出支付意见, 财政部门审批后拨付。

3 工程运行管理方面

区水务、财政部门、有关乡镇人民政府积极探索和推动小型农田水利工程管护机制改革, 出台了《婺城区中央财政小型农田水利设施管护办法》 (婺区政办[2011]57 号) , 明确整治好的山塘移交山塘所在村委会管理, 灌区改造后移交灌区管理委员会管理, 高效节水灌溉工程完工后移交给所在的村委会或合作社。

《婺城区中央财政小型农田水利设施管护办法》的出台, 规范了小型农田水利设施维护管理, 加强了建后运行管护, 保障农田水利设施正常运行, 推动了基层水利服务体系建设。

4 其他

今后, 婺城区要加强探索农田水利建设与运行管理方面制度的建设。在《婺城区小型农田水利重点县项目建设和资金管理办法 (试行) 》 (婺区政办[2010]60 号) 的基础上, 健全适合我区小型农田水利特点的建设管理制度, 推行工程监理制和群众质量监督员制度, 严把质量关, 确保工程质量;强化资金使用监管, 建立信息通报和社会公示等制度, 确保资金使用安全高效。在《婺城区中央财政小型农田水利设施管护办法》 (婺区政办[2011]57 号) 的基础上, 建立全区小型农田水利管理长效机制。健全乡镇或流域水利站, 落实编制和经费, 充实技术人员。发展承包经营、企业化承包管理等方式, 逐步建立农民用水合作组织, 充分发挥村级水务员的作用, 积极探索农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径, 全面提高我区基层水利服务能力和管理水平。

摘要：婺城区成功申报了我省第二、第六批小型农田水利重点县。婺城区在实施小型农田水利重点县项目实施过程中, 积极探索切之有效的工程建设管理, 该工程建设管理加强了婺城区农田水利工程运行、管护机制建设和产权改革。第二批小型农田水利重点县项目实施后, 成效显著, 群众拥护, 有效促进了我区农业产业的可持续发展。

8.浅议小型农田水利工程建设与管理 篇八

关键词:小型农田水利工程;建设;管理

中图分类号:S277 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0118-1

小型农村水利工程主要是指为解决农田灌溉与农村人畜的饮水问题而建设起来的田间灌排工程、小型灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、水井、引水工程及小型泵站等。小型农田水利工程建设是现代农业发展中最为基础的条件,也是实现农业可持续发展的关键性环节。同时,在恶劣的地质气候条件下,完善的农田水利基本建设体系与全面的管理举措,将在很大程度上缓解各类自然灾害给人民群众生活上所造成的不便,从而减少农业生产所造成的损失。小型农田水利工程不仅点多面广,而且工程的形式复杂多样,如何管理与建设好工程,使其充分发挥效益,是确保人民正常生产与生活的重要课题。

一、小型农田水利工程建设与管理中存在的问题

小型农田水利工程的建设与管理,和现代农业生产及群众日常生活都密切相关。然而,目前,在我国的小型农田水利建设与管理中,却出现了多种多样的问题,从而严重地影响到了人民群众的正常生产与生活。这突出表现在工程建设存在相当大的盲目性与随意性,造成在工程技术、合理开发与社会经济效益等众多方面无法互相兼顾;工程的重复建设多,半拉子工程多,工程的纠纷也多,导致规划无秩序、施工无质量、管理无尺度、科技含量偏低,存在相当多的工程隐患,管理十分粗放,建设标准也十分低。当前,我国的大部分地区因为资金短缺或工程建设企业的违规建设,造成一部分水利设施建设的标准较低,在建成之后管理粗放,以致于很早就失去了其应有的使用价值,导致国有资产出现流失。同时,工程建设的监督管理机制不够健全,不仅工程的规划不尽合理,而且在过程建设中存在大量纠纷,造成建设进度缓慢,甚至出现长期拖延,这对农业生产和日常生活都造成了极为不好的影响。此外,由于老工程缺乏严格的过程管理体制,部分老工程年久失修,很早就失去了应有的功能,导致公共资源浪费。造成上述问题的原因是多种多样的,了解这些问题,有利于我们在农田水利建设与管理中进一步去加强监管、健全体制,从而让我们的小型农田水利工程变成真正的阳光工程与便民工程。

二、改进小型农田水利工程建设与管理工作的对策

(一)加大安全管理的力度

小型农田水利设施安全管理的首要环节是要加强对《水法》的宣传。在预防水利工程受到洪水等自然灾害的袭击的同时,也要预防少数唯利是图的犯罪分子进行人为破坏。要明确提出,工程建设工程没有主次之分,每一个环节都十分重要,尤其是工程配套设施的建设质量,一定要给予充分保证。

(二)高度重视内业资料管理

涉及到工程管理的标准、规定、法律等方面的资料必须齐全完整,设计图纸、文件、施工记录、检测结果与竣工验收报告等,都应当立项建档。在工程建设中出现的问题,解决的结果及工程管理的各项检查记录资料等,都应当进行妥善保存。

(三)落实工程设施管理措施

对于小型农田水利工程设施,要分等级进行造册,绘制相应的工程分布图,分类进行排列;对于重点工程要实施挂牌,设置专人进行重点管理。要落实目标责任制,从而确保已有的工程项目的设施管理安全。

(四)有效开展经费管理

在制定合理的工程维修养护费标准的过程中,应当依据受益面积与各地的具体情况来实施,要向受益者与收益单位收取一定的费用以用于工程的维护。要利用水利发展基金等多种形式,对工程开展维修与养护。同时,可推行义务工制,接受受益人或相关单位的义务工。

(五)实施技术推广与人才培养策略

为推进农村的水利现代化,小型水利工程建设的规划一定要具备发展的眼光。因此,要全力推广各类先进实用的农村水利科技成果,以尽快改变以往传统落后的农村水利技术与方法。可根据农村水利的技术难点来开展科技攻关,研制与开发适合我国国情的,质优价廉的农村小型水利设备,并建立起农村水利技术开发与推广服务体系。同时,要抓好管理人员的业务培训,不断提高管理人员的业务素质。要加强工程建设之中新技术的推广与应用工作,从而让农田水利建设与日益提高的农村群众生活相适应。

综上所述,小型农田水利建设与管理的根本在于质量问题。要建设质量水利工程,就必须要建立健全合理的监督管理体制,规范相应的项目建设程序,让施工过程更为合理,项目管理更为严格,经费使用更为透明,并切实防止出现面子工程与豆腐渣工程,保证工程能够为农业生产与人民生活服务。与此同时,还要加强工程项目的后期管理,确保不出纰漏与不出事故,让工程项目能够长期发挥其应有的效益,保障农业生产的顺利开展与人民生活水平的提高。

参考文献

[1]李燕琼.小型农田水利建设如何建设发展[J].经济学家,2003,(4).

[2]蔡世杰,安华,冯茹珍.小型农田水利工程建设和管理问题[J].河南水利与南水北调,2009,(10).

9.小型农田水利工程建后管理初探 篇九

前言

我市近年来在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，据统计建成蓄水万方以上库塘321座，容积100方以上蓄水池4500余个，灌溉面积100亩以上管网灌片97片，其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数，建成工程在改善农业生产条件，防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用，同时在工程的建设及后续管理上也存在很多问题，普遍存在争取建设积级，建设管理不力，建后管理空白的现象。为保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益，是我们亟待解决，和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践，我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益，应从二个方面来着手，一、注重工程建设管理。

在工程建设管理中，制定科学合理的建设方案，提交完备详细的施工设计、图纸，严格按设计施工，强化质量监督，是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计，施工，监理，质检规范，是指导工程建设的强制性和指导性要求，依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程，政绩工程，可以说在建设中的管理制度是完备的，重点在各项制度的落实。主要做法有以下几点；

一、认真评审设计方案；包括施工详图，注重建筑物细节，二、如何科学合理的确定工程建设方案，合理而有效地使病险水库得到治理是亟待解决的关键性技术问题切实有效的

二、完善工程运行管护制度。

在项目工程竣工验收的同时，把建后运行管理作为一项重要内容，纳入工程竣工验收的一项目内容，逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点

一 及时移交固定资产 明确管护主体

项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交项目区乡镇，项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。

二 制定切实可行工程管护标准

⑴水源工程设施：定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告，及时修复，保证正常运行。取水池要及时清淤，保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋，保证正常集水，过滤池、集水池要及时清除填塞杂物，保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被，定期对水源地植被补植补造，做到水源涵养林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水设施：定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏，清除池底淤泥，保证放水闸阀开关灵活，蓄水设施周围严禁取土挖砂。

⑶引水及管网工程设施：定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。管道跨越道路，沟渠段保护完整，及时修复破损，渠道要及时除草、疏浚，确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。三 合理筹集严格管理管护经费 经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用，对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准，使工程设施在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。

管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬，严禁挪用和浪费。经费筹集方式采用成立农民用水户协会，收取会费等形式。

四 创新管护运行机制

小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。由“要我干”变为“我要干，我受益” 决定了小型农田水利工程的实用性，广泛性，多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性，需要不断总结完善。

项目资金可留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。

各乡、村都制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到管护责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金；

公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。对输水管道、采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护。

对水池、水窖、取水桩等布置于田间地头，受益范围相对固的设施由产权单位和农户签订使用协议，由农户对设施实行有偿服务，定期检修。制定并认真落实奖惩制度。要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。五 搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。

六、建立和完善档案管理制度，小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

七、严格目标责任管理制度；各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理，明确领导责任和工作目标，确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。主管部门要严格督查指导，确保工程的高标准实施，是保证工程发挥效益的前提，结语 小型农田水利工程建后管护制度的建立和完善，是工程效益正常发挥的关键，以上几点只是管护制度建立的要点，针对不同的工程应结合单项工程特点，应从根本上改变了过去重建轻管的现象，放止过去头年建、二年修、三年毁情况的发生，它将为水利资金投入产生的社会效益，经济效益，奠定一个制度保障措施。

宣威市农开办 陈克昌

10.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十

第一章

总

则

第一条  为认真贯彻落实中央省市县关于加快水利改革发展的相关文件精神，根据《农田水利条例》（国务院令第669号）、《XX省小型农田水利条例》、《XX市政府投资建设项目管理办法》（X政发〔20XX〕X号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于全县范围内各级财政性水利投资且单项工程投资额不超过200万元的小型农田水利工程建设补助项目（以下简称“小农水补助项目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰坝、小型灌区渠系、田间灌排渠道、高效节水灌溉工程和小型河道工程等建设项目。

第三条

小农水补助项目建设要充分发挥受益区群众的实施主体作用，政府采用“民办公助”方式给予补助。县水务局、发改局、财政局共同组织和指导全县小农水补助项目建设与管理工作。镇（街道）是小农水补助项目建设与管理的责任主体。项目受益主体（包括村组、农民用水户协会、农业企业、农业合作组织、受益群众联户或独户，以下简称项目受益主体）是小农水补助项目建设的实施主体，负责项目申报、建设实施、建后管护等工作，不再通过招标选择施工队伍实施。

第二章

申报与审查

第四条

县水务局、发改局、财政局根据各镇（街道）申报和财政资金安排情况，综合全县各镇（街道）水稻种植面积，辅以区域位置、水资源条件、历年项目建设管理情况、已建项目建后管护情况等因素，拟定小农水补助项目计划，经县政府批准并在县内相关媒体公示后，将小农水补助项目计划下达到各镇（街道）。

小农水补助项目由项目受益主体通过民主决策后择优向村申报，村级遴选后向镇（街道）进行申报，镇（街道）将申报项目按轻重缓急分类排序后，根据县级安排的计划额度，将项目逐个在XX县智慧水务平台进行申报，申报时要求将各项目工程量进行初步量测，估算工程投资，并上传项目现状照片，要求点状工程能反映项目全貌、病险严重的部位，线状或面状工程选取不少于三个典型位置，能反映近期真实情况。县水务局、发改局、财政局审核后下达资金计划（该资金计划代替“民办公助”小农水补助项目立项批复）。

第五条  所申报的小农水补助项目要符合当地小型农田水利建设规划、水资源条件和农业生产实际需要；要充分尊重受益主体意愿，优先解决灌溉面积大、效益高或存在重大安全隐患、严重影响使用功能的项目。小农水项目申报时，应同步明确建后管护方案和管护主体，未明确的不得列入计划。鼓励农民用水者协会、农业企业、农业合作社等专业合作组织主动开展小农水项目建设，并在计划安排时给予支持。

第三章

建设与管理

第六条  小农水补助项目建设参照《XX县小型农田水利工程建设标准图集》及相关技术要求实施，不得擅自变更建设标准。

第七条  小农水补助项目由镇（街道）统一组织管理，受益主体组织实施。由镇（街道）与实施主体签订建设协议，镇（街道）水务站负责技术支持和现场质量安全管理；实施主体要严格按要求组织项目实施。镇（街道）必须严格落实管理责任，对项目的进度、质量、安全和资金使用管理负总责。

第八条

建立项目建设公示监督制度。实行项目公示、村级公示、镇（街道）公示及县级公示制度，将项目建设情况向社会公示，接受社会监督，公示内容至少应包括项目名称、所在村组、实施主体、建设内容、补助资金、监督责任人及监督电话等相关内容。

第四章

验收与考核

第九条  小农水补助项目建设完成后，按如下程序进行验收：各镇（街道）对项目进行逐处验收，验收合格后，将签字确认《XX县“民办公助”小型农田水利工程验收卡》和项目资料整理成册报县水务局，并提出县级验收申请。县水务局组成验收组对单项工程投资额在10万元及以上的项目逐项实地验收；对单项工程投资额在10万元以下的项目，按不少于15%的比例进行随机抽查验收。验收质量及数量认定：质量不合格的项目验收不予通过；逐项验收项目工程数量不足按实结算，抽查项目工程数量不足的，扣减该项目补助资金的同时，对该镇（街道）同类项目按抽查不合格比例进行相应扣减。同时将验收结果在县内相关媒体通报，并核减验收不合格镇（街道）下一投资。

第十条

各镇(街道)申请县级验收时，应提供如下资料：

（一）验收申请报告；

（二）工程承包合同或建设协议；

（三）签字认可、盖章生效的验收卡（一项目一卡）；

（四）小农水项目汇总表；

（五）工程管护承诺书及管护方案；

（六）项目建设前、中、后同一视角照片及项目公示栏照片，照片上需显示拍摄时间；

（七）其他需要提供的资料。

第十一条

小农水项目建设必须与水生态环境保护同步进行，养殖和生活污水未经处理直接排入已建设好的小农水设施的，该项目不予验收，并取消该项目补助资金。

第五章

补助标准与资金使用管理

第十二条  小农水补助项目建设参照《XX县小型农田水利工程建设标准图集》实施，项目补助资金依据《XX县“民办公助”小型农田水利工程项目补助标准》执行，县级及以上财政资金不重复补助，不足部分由受益主体自筹或投工投劳解决。补助标准单价按照县财政投资评审中心审定的综合单价的75～80%确定。根据材料市场价格变化情况，县水务局报县政府审核同意后，由县投资评审中心对综合单价适时进行审核调整，但每年最多调整一次，调整时间原则上在计划下达前，调整后应写明适应时段。

第十三条  项目通过验收后，验收结果在县内相关媒体上进行公示，公示期满无异议后拨付补助资金。实际完成工程量超过实施计划工程量的项目，超过部分工程量不予补助；实际完成工程量小于实施计划工程量的项目，按实际完成工程量补助；未按《标准图集》施工或质量未达到相关规程规范标准的项目不予补助。

第十四条

小农水补助项目的补助资金由县水务局、发改局、财政局共同监督管理。各镇（街道）要加强对资金使用的监督管理，建立健全资金使用管理的规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用资金；资金的使用情况要向受益区群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。

第六章

建后管护与奖罚办法

第十五条

按“谁受益、谁管理”的原则，建立小农水工程“自主管理、自主经营、自我发展”的良性运行机制。跨村的小农水设施，由镇（街道）水务站或农民用水户协会负责维护管理；自然村内的小农水设施，由农民用水户协会或村集体经济组织负责维护管理；以农业企业或农业合作组织实施的小农水设施，由项目实施主体负责维护管理。

第十六条

对已建成小农水项目管护不到位的责任主体，镇（街道）在下再次申报项目时应不予接受；对小农水项目建后管护不到位的镇（街道），报经县政府主管领导批准后核减下项目计划额度。

第十七条  小农水补助项目实行销号制度，建成一处销号一处，五年内不得重复申报。

第十八条  未在限定时间内完成或验收不合格的项目，取消当年该项目的资金安排。当年未完成的项目资金调整至下全县统筹安排。

第十九条  县政府将小农水补助项目建设管理情况纳入县对镇（街道）绩效考核。对工作不到位者，责令限期整改；对玩忽职守、套取国家资金及其它情节严重的行为，相关部门将实行行政问责，直至追究相应法律责任。

第七章

附

则

第二十条

上级小农水项目建设管理有其他规定的，按上级相应管理规定执行。

第二十一条

11.浅谈中小型水利工程的施工管理 篇十一

关键词：水利工程；施工管理

一般水利工程具有独特的特点，包括规模大、技术难度高、周期长、环境影响大、地质条件复杂、投资巨大等特点，这就需要我们在施工过程比其他土木工程更认真慎重。对于中小型工程，其特点主要有项目多、规模小、设备投入少、施工时间短及工程造价低等特点，施工管理中需要投入比较多的社会资源，因而只有从安全、质量、进度和成本等方面进行全面的管理，才能保证其顺利完成。

1水利工程安全控制

工程施工中一定要铭记“安全重于泰山”，任何安全事故的发生都是有预兆的，因而在施工中必须贯彻“安全第一、预防为主”的施工安全方针，所有参建单位都必须提高安全意识，加大安全管理的力度，将安全事故扼杀在摇篮中。

首先，必须建立健全施工安全管理体系。在施工过程中，施工单位应当建立权责分明的安全生产领导小组，从各个层次开展安全生产管理活动，特别是要加强对施工人员的安全管理，同时，所有施工人员也要在施工过程中时刻提高安全防范意识。其次，加强水利工程参建人员安全知识的培训。任何安全问题的发生都是有预兆的，参建人员只有不断提高自身的安全素养，提高安全防护意识，才能科学合理的处理好将要发生或者已经发生的安全事故。最后，安全管理监督部门应当做好安全监督工作以保障安全生产工作的顺利进行。负责管理安全的各种安全检查人员应当恪守职业道德，及时准时的进行施工安全监督工作。

2水利工程质量控制

水利工程施工环境复杂，尤其是自然环境的恶劣，对工程施工的影响也最大。在水利工程施工过程中，施工人员需要克服重重困难，层层把关，认真仔细的做好本职工作，积极配合，共同协作，才能将质量问题降至最低。

2.1建立健全质量保证体系：施工单位应当建立严格施工质量保证体系，成立以项目经理为主要负责人的质量管理小组，，分工明确，权责分明，责任到人。在前期施工准备工作中，施工单位应当编制相应的质量检查方案和落实方案的具体规程，施工中，严格按照约定的方案和规程执行，坚持质量管理不放松。

2.2全面加强施工中质量管理：在施工过程中，要加强所有施工人员的综合素质，树立“质量第一”的观念，加强每个人的质量管理意识；施工材料应该进行严格的检查把关，严禁不合格的材料流入工程中，对于没有出厂质检合格证的材料，坚决予以抵制进场；加强机械设备的管理，机械设备是现代工程施工的重要力量，对工程的质量有着很重要的影响，在施工过程中，管理及操作人员应当严格按照正常规范操作机械设备，不得违规操作。

2.3选择合理的施工组织设计方案：水利工程是一项较为复杂的工程，在施工过程中，必须依据工程的实际情况，结合地质水文、自然环境等方面来综合考虑施工组织设计方案的可行性，在不影响质量的情况下，全面保证施工方案的技术可行性及经济合理性。

2.4发挥施工监理的质量监督作用：监理单位要积极主动地加强监理权威的树立，认真做好质量监督工作，代表建设单位做好施工过程中的管理监督工作，监理人员需要不断地提高自身素质，对于施工中存在的偷工减料、滥用材料等不规范行为进行严厉的打击和汇报工作，保证工程质量的顺利实施。

3水利工程进度控制

中小型水利工程一般因为工期较短、任务繁多、干扰严重等自身特点，经常会出现滞工、返工等问题，因而，在施工过程中要不断的加强工程的进度控制，才能保证施工工期的顺利实现。

3.1合理地编制施工进度计划：在施工准备工作中，应当根据施工总进度计划编制详细的分项工程施工进度计划，结合工程的实际情况，科学合理地安排工程的进度计划，充分考虑施工中可能发生的各种风险情况，统筹安排，重点控制，对于可以加快工期实现的新工艺、新技术要敢于尝试，确保工程工期顺利实现。

3.2严格地落实既定计划：在施工进度计划编制完成后，应当严格地落实既定计划，每个班组和个人必须执行既定计划，施工单位做到奖罚分明，合理定期地安排时间进行总结，分析施工进度计划的执行情况，将人为因素尽可能控制在可接受的范围，对于不可抗力的阻力延误工期，应当及时做好应对措施，加强预防控制能力。

3.3科学地配置施工资源：主体工程是工程的主要构造，因此要做好施工准备工作，保证主体工程的顺利完成；在施工过程中，需要调整劳动力资源以确保施工人员的合理配置，需要采取合格的材料以确保工程质量，而不因为不合格材料的流入造成工期延滞，需要落实各项资金以确保工程能顺利完成。

4水利工程成本控制

水利工程是一项投资巨大的活动，主要包括经营管理费用和施工成本等两部分，由于施工成本相对比重较大，故一般重点考虑对施工成本的控制。

4.1编制施工成本控制方案：施工单位应当结合自身的实际情况和工程合同情况，通过严格的控制措施，建立成本管理制度，编制成本管理方案，全方位的规范施工人员的施工行为，严格控制施工各项费用，避免不必要的损失和浪费，采取一定的绩效评估制度，把握每个施工过程环节工作，落实奖惩措施，全面地控制成本，保证成本管理的合理实施。

4.2施工全过程中成本控制：在前期施工准备工作中，设立成本控制目标，分级执行；在施工过程中，通过制定合理可行的施工方案，在不影响工程安全、质量和进度的情况下，确保成本尽可能降低地工作；加强对人、材、设备及安全的控制，通过控制其他可能发生费用的风险，降低不必要的损失和浪费；不断地改进成本控制方案，施工过程中可能出现不可预见的问题，需要不断加强成本信息的搜集，及时分析成本改进方案的合理性，把握成本在可控范围内。

5结语

中小型水利工程的施工管理目前还存在较多问题，只有通过参建各方人员的努力配合，把握工程施工中每个细节，切实落实好安全、质量、进度和成本目标，才能确保工程得以顺利完成。

参考文献

[1]张扬郑红涛郭霄.如何有效加强水利施工管理[J]农村实用科技信息，2011（8）.

[2]何源枝.水利工程施工管理[J]中小企业管理与科技，2009（27）.

12.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十二

1 当前项目面对的不利现象

当前小规模的水利项目很多都是由乡镇等集资以及国家的扶持获取的。它们在当前的经济时代发挥着非常关键的作用, 带动了所在区域的经济进步。不过因为项目建设工作非常的随性, 而且没有目的, 此时就使得项目的技术以及开发和经济等面对非常多的困难, 关键体现如下:

(1) 此类项目的设施太少, 项目年久失修, 存在季节性的缺水问题。因为受到一些要素的干扰, 像是缺水等现象在一些区域的表现非常显著。黑龙江省的大部分市县多年平均降水量达500mm左右, 但7~9月降水量占了全年的70%~80%, 而需水高峰的4~5月, 降雨不足全年的20%;因为项目的总数太少, 同时它的完好率也不是很高, 拦蓄的水平很差, 此时就使得总体的效益不高。

(2) 工程技术不全面, 设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20世纪50、60年代, 有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程, 设计标准偏低, 且至今已运行40~50年, 先天不足加之后天维修配套没有跟上, 致使工程老化、退化、失修严重, 效益衰减。据有关市县反映的情况, 目前部分小型农田水利工程渠系水利用系数在0.3~0.4之间, 水的有效利用率不足40%。

此类项目的立项缺少相关的论证, 建设工作不合乎规范。相关的机构已经出台了非常多的法规条例, 不过许多的基层组织以及群众并不具有这些知识, 而且无法将其有序的落实好。

(3) 资金太少, 建设工作较慢。在当前时代, 虽说国家积极的开展相关的管控工作, 在资金或是其他的一些层次上都进行了非常大的付出。不过由于许多的农村区域本身的经济能力太低, 无法通过资金等来开展配套的建设工作, 此时就使的一些项目不能够在规定的时间中开展好, 已经建设好的也无法完工验收, 此时导致了项目面对很多的困难。因此此类项目要注重民办公助。

(4) 项目的建设制度不合理, 项目的品质不高。受到很多要素的干扰, 一些项目的建设制度不合理, 监控方法不当, 很多的基层组织未设置综合化的质保条例, 而且也不具有品质监控方法, 导致项目面对很多品质方面的不利现象。

(5) 项目的管控不合理, 效益较差。由于产权改革不合理导致的不利现象非常多, 其干扰到项目管控工作的开展。通过分析得知, 很多项目开展后, 因为合约规定内容不全面, 缺少相关的限制性的方法, 活动步骤不合理, 一些业主不按照合约落实工作, 还有一些项目的运行不当, 导致了污染问题等, 进而引发非常多的不利现象。

因为当前改革工作的开展, 此时乡镇的水利机构被综合到服务区域之中, 此时小规模项目的管控组织自身的建设水平不高, 很多区域都只有很少的工作者来具体的开展活动, 而且业务不明确, 无法积极的落实好活动。同时期一般都是传达工作, 无法积极深造, 技术能力较差, 进而使得项目的效益不断的降低。导致此类现象的缘由非常多, 分析了项目建设和管控时期出现的不利现象之后, 才可以更加积极完善管控体系, 完善管控方法, 切实的发挥出项目的效益。

2 提出的应对方法

2.1 设置全方位的体系, 强化节水责任

充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力, 实现水资源的可持续利用, 努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失, 小型农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要, 切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准, 更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。

2.2 开发人力资源, 培养水利技术人员

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发, 现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

2.3 加强质量教育建立保证体系。

要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制, 健全设计文件的审核、会签、批准制度。

2.4 改进监控方法提高检测水平

为提升检测的能力, 要购买相关的装置和设备等, 对于项目使用的物质和建设品质等都要进行全方位的检查。通过实际的测量以及分析等方法, 获取精准有序的监控信息, 确保项目的品质具有说服力, 降低活动中的品质测评中的失误现象以及不利点, 降低人情项目的出现几率。

2.5 加强资金投入

在小型农田水利工程建设中, 需大量的工程投资, 应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任, 以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造, 同时增加新的水利基础设施建设项目, 以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时, 地方政府应加强对小型农田水利工程建设的行政领导, 积极组织群众参与, 充分发挥政府资金的引导作用。

2.6 进行科学管理

要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权, 采取专业管护等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。结合不一样的项目的具体特征, 要对不一样的功效的项目使用合理的应对方法, 要切实的重视群众的意愿, 要借助于自身的实力, 确保项目处在有序的管控背景中, 获取优秀的利润。将水利项目当成是关键点的工程, 要确保其合乎当前的经济背景, 要带动项目有序发展, 同时还要确保利润。

参考文献

[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报, 2010, (11) :85.[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报, 2010, (11) :85.

[2]邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品, 2010, (9) :77-78.[2]邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品, 2010, (9) :77-78.

[3]程玉彬, 王庆芳, 胡传志.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调, 2010, (3) :20-21.[3]程玉彬, 王庆芳, 胡传志.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调, 2010, (3) :20-21.

13.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十三

摘要：南阳市宛城区都是一个有着绝对优势的典型农业大区，为实现广大人民群众的迫切需求，应加快现代化小型农田水利工程建设，尽快实现产业结构整合，解决以往季节性干旱农田灌溉问题，以期提高粮食产量，促进小农经济发展。

关键词：宛城区;农村小型水利工程;管理模式;创新

一、引言

宛城区地处南阳市核心区域，管辖范围包括16个乡镇办，78个居民委员会，241个行政村，行政面积达到970平方公里，耕地面积93.07万亩，全区总人口80.38万，农业人口约占总人口的69.84%，达到56.14万人。无论是从耕地面积，还是从农业人口数量、农村经济发展来看，宛城区都是一个有着绝对优势的典型农业大区。由于该区地处南北气候过渡带，年降水量分布不均，易发生季节性缺水，出现十年九旱的现象，加之区域内小型农田水利工程建设年代久远，常年毁损失修，加大了粮食增产难度，严重阻碍了地区农业发展。由此可见，农田灌溉的水源问题是制约宛城区农业经济发展的关键，是亟待解决的重要问题。为顺应当今时代发展所提出的更高要求，以稳定粮食产量为前提，建设能够为水产养殖、经济作物提供高质量灌溉服务的农村小型农田水利工程。该工程从传统的季节性灌溉转变为常年性灌溉，提高供水率和防洪排涝能力，科学引进现代农村水利技术，以满足无公害农产品对水质的要求。

二、问题瓶颈

(一)水利机构管理体制尚待健全,农民参与积极性较差。让广大农民参与到建设小型农田水利工程项目中来，能增强农民参与积极性，但如果缺乏完善的水利机构管理体制，无法真正有效地调动农民群众自愿参与进来。而水利工程的建设恰恰是需要由领导和老百姓组成的管理组织，要想建成真正满足大家需求，并且解决所有目前存在的隐患，就必须增加管理组织的民主性，即由更多的农民群众主动地参与建设，让农民意识到水利工程与自身利益息息相关，自觉了解工程进度，为工程建设建言献策。

(二)水利管理机构运营机制尚待完善，缺乏运行资金。一直以来，政府过分关注固定资产投入指标，一味加强新的小型农田水利工程建设，而忽视了建成的工程后期维护管理，且建成后的管理机制和管理费用也未落实，造成已建项目短寿现象，影响了工程应有的效果。此外，由于小型农田水利设施收入主要来源于灌溉水费，加之建成项目的维修折旧等需要资金，造成工程管理机构资金匮乏，收支不平衡，也影响了水利机构工作人员的积极性，导致管理机构不能很好的运营。

(三)基层水利机构管理层素质偏低。我国现有的农村水利工程管理大多是由农村基层水利员负责，平均年龄偏大，文化程度较低，而随着现代小型农田水利工程建设的发展，需要更高的管理水平，文化程度和年龄都阻碍了管理水平的`提高，影响了工程管理效率。当水利设施出现病险水库除险加固等问题时，由于掌握较高技术水平人员匮乏，拖延了问题解决时间，可能会不利于农作物的生长，影响产量。另外在一些地区政府对水利工程知识宣传普及力度不够，为数不少的农村基层干部自身对水利工程认识淡薄，没有对有关文件进行系统学习培训过，对技术改革、产业结构整合更是意识模糊，无法深入理解党和国家的政策意义甚至存在误解偏差，这些都对水利工程的管理产生较为不利的影响。

三、创新思路

，宛城区着力研究部署对小型农田水利工程实施创新管理机制，在已有的管理模式上大胆创新，完善机制的漏洞，建立了一套统筹建设、多方管理的水利工程管理新体制。

(一)大力提高农户参与积极性，实现民主决策

民主议事制度是实现水利工程民主决策管理的重要前提，通常民主议事步骤主要分为6步：提出议案。由村民参与水利管理组织，联合制定出工程施工管理和改革的议案。广泛征集意见和建议。在议案表决钱，公开议案，吸纳各方村民的意见和建议。民主表决。通过召开村民代表大会或用水村民组织会议来进行议案的表决。④报批备案。村民大会表决通过的议案，由水利工程组织或者村委会依照有关政策上报相关部门进行审批备案。⑤工程实施。表决后的议案审批复核以后，由水利管理组织或者村民委员会来按照议案规定进行工程实施。⑥工程完工后监督公示。工程完工后，村民代表要全程参与工程的验收和财务的清算工作，公示工程资金的使用细则。

(二)基于工程、人与自然和谐原则，建设生态和谐水利工程

在确定工程方案和施工过程中，要充分考虑人与自然的关系，力争实现以下三点：工程之间的和谐。在新建工程中要顾及同一地方其他相关工程间的关系，兼顾上下游之间的关系，在以不损害各方利益前提下保证完成效率，实现多方共赢。人与工程间的和谐。坚持以人为本，满足各受益方的需求，提高村民节水、爱水、团结一心治理水源的意识和信心。工程与自然间的和谐。充分考虑自然承受能力，建设生态工程。

(三)明确工程经营权、所有权、使用权，实现自主管理

结合当地经济发展水平、工程种类规模因地制宜，选择恰当的管理方法。究其本质，要在明确工程经济权、所有权、使用权后，激励农民参与工程管理中的激情，充分给予他们表决权、监督权等权益，提高思想意识，使其自觉履行村民的权力和义务，从而将“责任、权力、利益”与“建设、管理、使用”统一为一体。

四、结论

农村小型水利工程是惠及民生的三农工程，工程的建设不仅改善了农业生产条件，而且提高了农民抵御自然灾害的能力以及农业生产力，增加了粮食产量，促进农村经济的快速发展。将工程的管理推向民主化、和谐化、自主化，培养农民参与意识，改变以往政府独立垄断，农民不知情，工程后期维护服务问题，实现良性运作，建设可持续发展的水利工程，造福子孙后代。

参考文献：

[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息,(20):33-34.

14.中小型水利工程管理措施论文 篇十四

4结束语

总之施工技术管理对中小型水利工程项目的功能发挥有至关重要的作用，要求相关的施工单位在工程建设过程中，结合水利工程施工特点，分析技术管理中存在的问题，进行管理技术上的优化与创新，以从根本上提高中小型水利工程技术管理质量及管理水平，推动我国水利事业的可持续发展。

参考文献：

[1]廖强.水利工程施工中的地基处理技术探析[J].工程技术研究，(5)：58-59.

[2]徐艳云.浅谈水利施工中软土地基处理的方法[J].中国水运(下半月)，，13(10)：213-214+244.

[3]邢整玲.水利施工中软土地基处理技术探讨[J].住宅与房地产，(6)：260-261.

[4]王旭峰.水利工程中软土地基双向水泥搅拌桩的技术处理[J].南方农机，2017，48(2)：94.

15.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十五

小型农田水利工程设施对农业发展起着至关重要的作用, 它是农业组成的最基本设施。它可以根据作用与功能不同, 大概分为以下几类:小型水池、塘坝等蓄水设备;引水闸、堤坝等引水设施;管道、沟渠等输水设备;水泵、水井等取水设施;灌水沟等田地灌水设施;保护乡村、农田一些防洪设施;排水沟坝、除涝等减涝措施。

1 农村水利工程运行与维护管理现状

当前, 农村大部分的农田水利工程始建于20世纪六七十年代, 它们曾经为农村的经济发展发挥了重要作用。改革开放后, 由于国家改革的重点转到发展工商业经济, 而对水利基础设施建设的重视不够, 资金投入不足, 主要是没有建立与社会经济发展相匹配的投入增长机制, 尤其是运行与维护管理工作严重滞后。特别是实行了农村承包制以后, 县、乡 (镇) 人民政府只管按时完成收取公购粮的指标任务, 很少过问农田水利基础设施建设情况, 农民群众只好各自为阵、自力更生、投工投劳对水利基础设施进行简单维护。由于政府支持力度不够、农村经济落后、资金筹措困难等原因, 对水利工程的维护管理投入只是杯水车薪, 成效甚微, 导致农村群众每年都要投入大批人力、物力、财力去修水利, 严重制约了农村的农业发展。“水利是农业的命脉”“农业是安天下、稳民心的战略产业”, 只有将水利基础设施规划好、建设好、管护好, 才能促进农村经济的健康快速发展, 保证国家的长治久安。

2 水利工程运行与维护管理的重要性

2.1 发挥效益是工程建设的目的

小型农田水利工程多数虽然规模小、投资少, 但其发挥效益还是比较显著的, 不但能保证农业的旱涝保收, 促进经济发展, 还能使水资源的利用率得到提高, 有效节省国家的水资源。小型农田水利工程的建设不仅是为了树立政府形象的工程, 而是真正要投入运行发挥效益的民生工程, 更是国家节省能源的重要战略性工程。

2.2 维护管理是工程运行的保证

投入运行是水利工程发挥效益的关键环节, 维护管理则是工程正常运行的重要保证。小型农田水利工程的使用具有季节和阶段性特点, 例如灌溉是一年对半使用, 防洪减涝有的只用几天, 有的也许几年才用一次, 这就决定了水利工程在暂停使用期间必须进行维护管理。小型农田水利工程仅仅是规划建设好还不行, 对建设好的水利工程若没有进行维护管理, 有可能一年半载后就被毁坏了, 所以, 只有投入相应资金对水利工程进行有效的维护管理, 才能确保工程长期发挥应有的社会和经济效益。

2.3 资金投入是维护管理的保障

小型农田水利工程设计规模小, 覆盖面大, 对建设要求不高, 但是管理难度较大。近年来, 由于国家的投入水利事业得到了很快发展, 然而多数是以大江大河大水库为重点, 对小型农田水利工程缺少关注和投入不足, 有的村屯连续30年国家没有投入建设水利基础设施, 有些水利工程建后因资金问题无人管护导致杂草丛生或洪水毁坏丧失功能。多年来, 农村发生旱涝灾害多数是因为小型农田水利工程建设和维护管理不到位引起的, 因此, 小型农田水利工程建设和维护管理投入不到位已成为制约农村水利事业发展的瓶颈, 必须要有足够资金投入作为水利工程维护管理的保障。

3 小型农田水利工程运行中存在的问题

3.1 重建轻管造成资源浪费

目前, 由于在立项时没有重视工程建后维护管理的规划预算, 也没有征收农业用水费, 导致水利工程在建成后没有维护管理经费, 无人进行监管, 到需要的时候或许已经被损坏无法使用, 然后又重新向政府申请要求拨给资金进行修复, 类似的现象屡见不鲜, 造成国家资金极大地浪费。

3.2 主体不明导致管护脱节

从项目建设管理工作看, 建设与运行属于不同部门, 各个部门分工容易, 合作起来却较难。一个小型农田水利工程项目从建设到管理, 再到投入使用应该是协作统一的部门负责, 然而实际在管理时却将它分成了多个部门, 使得部门之间很难形成监管合力, 导致水利工程的建后维护管理工作互相推诿, 出现了“政府管不到, 集体管不好, 农民管不及“的管理脱节现象。目前, 县级以下成立的用水户协会名存实亡, 小型农田水利工程建成后一般默认由受益村屯自行管理, 实际上很难发挥作用。

3.3 资金短缺管护无法进行

水利工程原来的建设维护管理投入制度因为农村税费的改革而受影响, 小型农田水利工程运行与维护费用缺乏有效的投入, 再加上新的投入机制还未成形, 使得小型农田水利工程运行维护的资金成了无源之水, 管护工作无法正常开展。

4 小型水利工程运行与维护管理的应对措施

4.1 落实经费确保管护正常开展

小型农田水利工程建成后要落实配套管护资金, 应根据工程的质与效进行分类, 属公益性项目的政府应做到资金全额预算, 或者通过市场投入机制, 确保工程建后管护经费足额到位, 这样可以避免因建成后管理不善而出现重复投入造成资源浪费。

4.2 做好建后管护主体落实工作

水利工程完工后, 应落实村 (社区) 委员会为小型农田水利工程运行与维护管理主体。在落实管护主体后, 进一步完善管理体制, 做好工程移交工作, 建立档案台账, 明确管护范围、责任和义务。针对小型农田水利设施建后管理不到位, 建后不久杂草丛生, 当地村委会应加强对受益群众的指导, 定期组织受益群众进行清淤除草工作, 把水利工程养护工作落到实处。

4.3 多渠道筹措管护工作经费

目前, 小型农田水利工程养护经费没有真正落实, 主要依靠受益群众投工投劳解决, 实在做不了再向政府申请给予一些补助。由于山区县多为贫困县, 没有足够的资金投入水利工程养护, 造成管护不到位。可以考虑因地制宜、多渠道筹措水利工程管护工作经费, 如结合“美丽乡村”建设, 通过县财政预算水利工程的管护经费, 受益群众按田亩收取养护经费, 群众也可以通过投工投劳来折算管护经费, 确保管护工作正常开展。

4.4 建立健全相关的管理制度

由于小型农田水利工程管理体系存在很多问题, 引起了各级政府的关注。2002年的《水利工程管理体制改革实施意见》已经指出要改革水利体系, 并且已经有了清晰明确的方向。目前, 小型农田水利工程处于管理盲区的因素之一就是制度不健全, 落实各项政策的根本保证是建立有效的管理制度。各个地方应当根据当地实情, 制定出台符合当地实际的可行性管理办法, 做到水利工程管护制度化、规范化、常态化。

5 结语

通过以上对小型农田水利工程运行与维护管理现状的分析, 并针对当前存在的问题提出了一些措施, 以小见大, 希望起到抛砖引玉的作用。总之, 从小型农田水利工程的建设管理可以看出水利事业的发展水平, 而它的运行与维护管理体现出管理者的责任与服务态度。小型农田水利工程的管理单位只有在思想上重视建后管护工作, 进一步关注民情, 服务民生, 才能更好地促进“三农”工作的健康快速发展。

参考文献

[1]徐成波, 王薇, 温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].中国水利, 2011 (7) .

16.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十六

关键词：农村；水利工程；思考

小型农村水利工程是依据其灌溉面积、除涝面积、渠道流量等方面的指标而具体加以确定的。小型农村水利工程又有着功能与种类的不同，大体上分为生活供水设施、输水配电设施、排涝降渍设施、防洪设施、引水设施、蓄水设施等。这种工程因其受众面广而体现出较强的公众性，因其受益面广而体现出较强的公益性，因其影响之大而在国民经济建设中占有极为重要的作用。

1 小型农村水利工程建设与管理的现状及存在的问题

小型农村水利工程有个特点，那就是它们的位置大多处于比较偏僻的荒野以及农田所在的区域。这些水利工程设施，因长年的雨淋、日晒及其他自然因素的作用，而致使设施损毁、老化现象极为严重。这样一来，无形中就增加了维护工作的难度，加大了维护的工作量。也正因为如此，农村水利的建设与管理，如果不是在政府的严格监管与统一指导下，是不可想象的。

就农村水利建设的主体而言，当之无愧的力量便是广大农民。在这种情况下，广大农民的意愿就应该首先考虑的事情，要让农民的心声最大程度上得到满足。而在实际兴办水利的过程中，也同样要最大程度地依赖广大的农民。所有这些，早已成为兴办农村水利的根本原则和总体上的指导方针。这是因为，农村水利有一个更为特殊之处，那就是其本质不在于以追求市场效益最大化，而是在于兴利惠民，因为这是一项民生产业。这样一来，就要求农村的水利工程不仅要符合市场经济新形势发展的需要，尤其要做到不以盈利为目的。这应该成为举办小型农村水利工程的指导思想。

其实，就水利工程的总体而言，我国的水利工程在管理的过程中还是有着许多问题存在的，最根本的问题就是管理体制还不甚完善，管理机制尚不够灵活。作为综合工程的水利工程，有许多制度尚有待于建立和健全。

2 小型农村水利工程建设与管理的基本实施路径分析

2.1 专业化管理应成为工程管理的主要方向 每个地方都有每个地方的实际情况，每个地方也都应该按照属于自己的实际情况进行自己的小型农村水利工程的建设与管理。我们在水利工程建设，其实也不止是水利工程的建设，而是各行各业的建设中都必须要坚持集约化管理的原则。要让这种原则在工程管理的全方位、各环节都能得到普遍地贯彻与执行。要让这种原则的贯彻能够真正地深入到我们广大水利工程建设与管理人员的头脑中并形成鲜明的烙印。要让这种原则成为广大水利工程单位管理职能调整的最主要的依据之一。要让在这种原则的指导下，小型农村水利工程建设，真正办成兴利富民的惠民工程。

2.2 阶段化管理应成为工程管理的主要手段 当前，为了能使我国的小型农村水利工程建设与管理水平提高到一个新的高度，让小型农村水利工程能够营建出一个安全且高效的环境，就应该不仅建立起工程运行的整体目标，还要建立起工程管理的各个分阶段的目标，然而锁定各自阶段的目标和总体目标，对工程进行管理。

这就要求首先要对工程建设与管理的总目标心知肚明，要切实地提高对工程建设所实施的目标管理的重要性的高度认识，而且要在这个问题上，让所有的管理人员统一思想，形成共识。要在确定下来工程目标之后，重点抓好分步实施工作。而要做好分步實施工作，就要认真落实好分阶段的责任，运用系统工程学的原理统筹规划，加强管理。要强化对现场管理的组织，强化运行过程的管理，要坚决完善工程督查机制、完善内业管理机制、完善外业管理机制，要成立相应的管理领导小组，要以这种组织的形式，来对工程的建设与管理做出完善。在抓好管理过程中既要做好硬件设施的管理，也要做好软件设施的建设，使工程建设的整体配套设施齐全到位。

2.3 安全化管理应该为工程管理的主要目标 任何工程建设的安全管理都是头等重要的事项，试想整个工程的建设始终处在安全隐患之中，这样的工程会是一种什么样的情形呢？任何一项工程如果出现这种情况都是令人望而生畏的，小型农村水利工程的建设同样如此。不论是农村水电、海塘、山塘、还是堤防和水库等，这些直接关乎到广大农民的生命与财产安全的工程，其安全责任制的落实是要较其他工程更为重要的事情。在这方面，安全管理由谁负责，由谁具体管理，作为政府主管部门是要对这项内容做出具体而明确的规定的。对工程的安全负总责的人，一定要落实到位。

要完善工程质量的安全监管，各地要视具体情况，配备相应的力量，来切实对小型农村水利工程进行有效的监督管理。可以根据任务的重要程度、紧急程度，确定具体的监管内容。但不管怎样监管，一定要努力使这种监管向着制度化、标准化迈进，要让这种监管切实地为小型农村水利工程的建设保驾护航。

参考文献：

[1] 付洪利.建立健全公共财政支持新农村建设长效机制[J].理论前沿.2007

（07）

17.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十七

1小型水利工程特点

1.1施工周期短

在现阶段的地方发展中，比较注重拉近区域内部的距离，减少两极化现象，为达到这一目标，必须增加各种基础设施工程，由此才可以达到持续建设的目的。小型水利工程在开展的过程中，由于自身的规模并不大，在施工周期上表现为较短的特点。

（1）小型水利工程的建设过程中，多数情况为春季施工、秋季施工，在工作人员的配置上，表现出分散的特点，大部分的工程都可以按时完工，很少出现拖沓的现象。

（2）工程在建设当中，多数工作人员会在施工现场表现出较高的流动性，考虑到工程本身的建设速度较快，因此有相当数量的施工人员，都表现为临时工的状态，不会开展特别长久的聘用。

1.2技术要求较低

一般而言，小型水利工程的建设是为了解决一些客观存在的问题，其最大的作用在于填补水利设施的空白，为今后的长久发展提供过渡性的帮助，避免在今后的规划和整体建设中造成新的阻碍。在此种条件下，小型水利工程的建设技术，在要求上并不高。

（1）对于工程的整体框架而言，并不会反复做出调整，只要能够达到预期效果即可。

（2）在施工材料的选购上，多数会以成本为基准，选择大众化的材料来施工，虽然无法充分展现工程的特色，但也不会出现特别严重的问题。

（3）在技术方案的编制过程中，基本上都是通过直接套用现成案例来完成的。很多地方的小型水利工程建设，都表现出了惊人的相似，这与各个施工单位的互通有无存在密切的关系。

1.3施工图纸缺乏规范性

以目前的观点来看，小型水利工程在建设时，对于施工图纸方面的要求并不高，在大部分的情况下，都是按照经验来设计的，因此在规范性上有待提升。从主观的角度分析，多数小型水利工程的建设，都展现出急切性的特点，这其中有上级领导的要求，也有国家规范指导的因素在内。

2小型水利工程的施工现场管理对策

2.1贯彻法人责任制

我国的发展正处于一个快速增长阶段，小型水利工程虽然自身表现的作用有限，可是在数量上十分突出，如果出现了大规模的工程质量下降，或者是在参数上表现严重差异，都有可能对当地社会发展构成严重威胁，届时所产生的负面影响，将难以在短期内解决。建议在今后的施工现场管理中，必须积极的执行法人责任制，要将工程项目的具体责任做出一个细致的划分。

（1）针对小型水利工程的施工现场区域，做出一个良好的分析，找出重点、次重点，然后设定具体的责任人，签署相应的文件和规范，形成法律上的效应，敦促责任人能够依据相关的条文、规范，对施工现场做出有效的管理，告别过往的错误模式。

（2）在日常的责任担负上，必须从客观实际出发。小型水利工程在目前得到的关注度较高，施工现场发生安全事故后，要及时地认定相关责任人，正确地处理安全事故，既不能造成讹诈的现象，也不能造成责任推脱的现象。

2.2科学配置施工程序

对于小型水利工程而言，以往的经验作业虽然没有带来严重的影响，但在现阶段的环境变化中，有很多的小型水利工程明显无法承受环境变化的各项作用。为避免在今后的工作中出现严重隐患，有必要按照科学原则来配置施工程序。

（1）施工现场的各项操作，应达到连续性的特点，各个施工组成部分有效划定自身的工作空间，腾挪出足够的施工通道和流通领域，加强各个部门之间的联系，（2）在施工程序上出现问题后，及时派遣管理人员、技术人员、监理人员共同处理。

（3）针对施工程序做出模拟分析，至少拟定两三种施工程序，分析优劣性，从而选定最佳施工程序。

2.3严格执行安全管理

在新时代的工程建设中，施工现场的管理工作，必须坚持贯彻安全管理的所有内容，不能出现任何的缺失现象。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为小型水利工程的安全管理，应从以下几个方面出发。

（1）设定有效的逃生通道，确保在出现严重事故后，保障大部分人的安全。

（2）在施工装备上提高安全性，无论是个人的装备，还是大型的机械设备，都必须经过安全检验，确认无误后，才能在施工区域进行操作。

（3）每天进行人数的核对和工作设备的记录，发现问题后，及时处理。

（4）提高对施工人员反映的安全隐患的重视，派遣安全部门人员，进入到施工现场考察分析，增加防护措施。

（5）在安全生产的过程中，一定要严格按照规范执行所有的技术操作，禁止工作人员出现私自更改的情况，一旦发现，必须严惩。

3结语

18.浅谈小型农田水利工程建设与管理 篇十八

摘要：农田水利基本设施建设在我国的农业生产中起着十分重要的作用，它直接影响着广大农民的生产、生活，是农业生产的基础和关键。本文简单介绍了万山特区农田水利建设的现状并提出一些管理对策。

关键词：小型农田水利工程；管理；建设

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）08-0103-010引言

万山特区至2006年被列为社会主义新农村建设试点工作以来，特区紧紧抓住农民增收这个核心，始终坚持把生产发展放在新农村建设的首位，着力打破制约生产发展的基础设施瓶颈、推进农业产业结构调整、培育新型农民、提高农业组织化程度，使试点村经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。以下介绍一些农田水利建设遇到的问题。1农田水利基础设施建设的现状分析

在我国，由于长期受计划经济体制的束缚，农田水利基本设施建设在规划、设计、施工、管理和资金筹积等方面都存在着一定的问题，具体表现为：

1.1 重设计规划，轻具体实施在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

1.2 重工程建设，轻工程管理在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。

1.3 重站房建设，轻配套设施有些村寨兴建的灌溉井站，多数站房建设得较好，但因田间渠系不完善，配套设施跟不上。在设计中，灌溉值数定律偏大（按1立方米每秒灌溉6000亩设计）一个流量0.15个流量的混流泵站实际灌溉面积不到400亩。又由于管理不善，加之当地的土质情况，平地、筑渠做畦难度大，有的甚至出现了有站无渠的现象。机电灌站很难发挥应有的经济效益。

1.4 重排涝作用，轻蓄水功能在“以排为主，灌溉为辅”的规划思想指导下，注重大中沟开挖、疏浚，这对及时排涝产生了很大的作用，但由于大面积建立了通畅完善的排涝系统，地表水排走的同时浅层地下水也被排走一部分，其结果是农作物根系从地下水吸取的水量减少，旱情加重。

2解决农田水利基础设施建设、管理的对策研究

2.1 加强领导，精心组织实践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领导。各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动员、早部署；要想方设法推动党政领导负责制的进一步完善和落实，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。

2.2 加强农田水利科研工作目前，国外已有较成熟的生态农业、节水农业的科研成果，如覆膜法、喷灌法、滴灌法、循环水培法及抗蒸发剂的应用等。我们国家也有大量适应不同水文环境的优良传统和经验，如：黄土高原的水窖集水法、新疆的坎儿井引水法以及新近报道的水袋缓渗法等。在加强国外先进经验的引进和优良传统经验的发扬的同时，加强新的科研成果的开发和推广。这要求国家对农田水利科研项目的资金支持和倾斜，要求各级政府制定吸引和稳定农田水利科研人员队伍的良好政策。

2.3 改革农田水利建设资金筹措渠道取消“两工”以后，除国家投资的大型水利工程外，农田水利建设资金的筹措已经成为农田水利建设的瓶颈，各级政府和水利部门应该开拓思路，以经济手段建立长效节水、办水利的机制。除用好国家安排的各项支农资金向农田基本建设倾斜外，应建立农田水利建设基金。国家已经立法对水资源收费、对环境污染收费，则水资源使用和环境改善的收益方自然可以视为一般意义上的消费者，因此，水利及环境保护项目均具有企业的特质，可以招标由企业、集体、个人投资兴办。

2.4 加强宣传教育，全民办水利农田水利建设具有巨大的经济保障和环境保护功能，因此其也同时属于全民和全社会的公益事业，可以类似全民植树造林一样，加强宣传教育，动员全体国民、社团、企业出钱出力，共同办好农田水利网络体系，造福国家，造福人民。参考文献：

[1]彭玉亮.浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革[J].山东农业(农村经济版),2002.(08).[2]小型农田水利工程项目建设工作要统筹谋划突出重点[J].农村财政与财务,2009.(11).[3]邹广荣.加快改革步伐 振兴农田水利——农田水利改革座谈会纪实[J].中国农村水利水电,1984.(06).[4]邵泽武.小型农田水利和水土保持补助费的设立与管理(上)[J].农业知识,1997.(01).[5]张全红.加强制度创新 推行自主治理——我国小型农田水利设施治理制度变迁分析[J].农村经济与科技,2006.(06).[6]王能耕.我国“小农水”工程特性研究[J].科技创新导报.2009.(33).[7]胡继连,苏百义,周玉玺.小型农田水利产权制度改革问题研究[J].山东农业大学学报(社会科学

小型水利工程质量控制与管理

时间:2011-09-01 10:26来源:未知 作者:admin 点击:

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前言基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：电灌站，小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多

前言基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：电灌站，小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，涉及的面广，对其质量控制不可掉以轻心。小型水利常见的问题中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题。

1技术力量单薄业务水平偏低基层水利部门是实施小型水利工程的主体，但是设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，甚至出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行专业知识的深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2技术资质不具备．多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。小型水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、改府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利工程屯项很少组织可行性论证。工程建设常常不合理或不规范，这主要是由于小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省，因陋就简的意识。小型水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

4监控措施不完善检测手段太落后多数小型水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施．有的甚至从思想意识上就没有这种意识，出现工程质量问题也就在所难免了。(1)项目管理水平低。(2)工程前期勘测设计不规范。(3)监理单位之间无序竞争比较严重。3小型水利工程质量控制与管理的几点建议．)坚持质量控制的基本原则坚持质量第一的原则；(2)坚持预防为主的原则；(3)坚持以人为控制核心。

2认真执行国家对水利工程质量控制与管理的有关措施’(1)上程建设质量分工负责：工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责，监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。

项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

注重科技进步和质量管理：有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理摸式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

3严格控制施工质量人员的控制：在中小型水利工程的施工队伍的构成基本是以农民工加包工头的形式，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，t要从事比较单一的施工内容。

所以必乎印强对技术骨干及一线工人的技术培训，保证其持证上岗。

材料的控制：明确质量标准。合格的材料是』二程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对小型水利T程全部适用，扭质量控制过程中不能降低要求与标准。对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。

机械设备的控制：设备的选择应本着因地制宜，因t程而宦的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠，使片j安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。

工序质量的控制：工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。其控制要点有：对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施1二质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤，手勤、眼勤、嘴勤”。

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环境因素的控制：工程技术环境、劳动环境、施工环境等对工程的施工方案及质量的保证都有不同程度的影响。对环境因素产生的影响，要予以充分重视，根据工程特点及具体情况，灵活机动的进行动态控制，把影响减少到最小程度。4抓好小型水利工程质量的管理与监督工作鉴于小型水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计，水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

开发人力资源培养行家里手：高度重视小型水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使小型水利人力资源切实得到保值和增值。加强质量教育建立保证体系：。百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水和J阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注莺向管理要效益，扭转重建轻管的局面。

建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。