浅谈小城镇建设论文

浅谈小城镇建设论文（精选9篇）

1.浅谈小城镇建设论文 篇一

浅谈中国小城镇建设

党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。走中国特色的城镇化道路”。城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。城镇化从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。是社会经济生产力发展的必然趋势。中国农村地域广阔。农业人口占全国劳动人口71.20％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。推进城镇化已被列入“十一五”的规划，并成为新时期事关全面建设小康社会的全局性工作，这是时代发展的客观要求。

党的十七届三中全会认为：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”我国已经形成了推进农村城镇化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制，农村城镇化呈现出加快推进的趋势。在这个过程中，我国必须坚持以科学发展观为统领，循序渐进地推进农村城镇化。

一、我国农村城镇化的现状及主要问题

城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。但是目前我国在城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。这些问题主要表现在：

第一、小城镇发展缺少经济依托。发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。由于城镇城市功能不健全，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。

第二、小城镇建设缺乏整体规划。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。就会变成一团乱麻。也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。

第三、小城镇生态环境质量下降。在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，很多小城镇环保意识不强、环境管理滞后。例如南京将一些大型化工厂的生产基地向郊区搬迁导致当地的环境污染加剧，人民生活质量大受影响。

第四、小城镇地方特色丧失。我国是一个多民族国家，不同民族文化融合当地自然环境发展，形成了各具特色的建筑风格。我国小城镇建设中，传统特色却在逐渐淡化，一些地方不重视千百年来形成的各自独特的景观和风貌特色，盲目建设。南京市六合区在建设发展过程中根据自身特色每年在当地举办茉莉花节，吸引大量外来游客前来观赏，带动第三产业的发展。

第五、“以地生财”是当前各地小城镇筹集建设资金的主要手段。在实践中，各个小城镇都尽可能多出让一些土地，或者变相把农用土地非农化。在海安县有的地方盲目圈地搞小城镇开发区或进行房地产开发，导致房子留置，浪费土地资源，使资源不能合理利用。

二、我国农村城镇化的对策建议

（一）解放思想、更新观念、科学发展是城镇化的思想基础

推进城镇化最重要的是党和政府的各级领导干部都要坚持以党的基本理论为指导，全面贯彻、落实党的十七大以来的重要会议精神，坚持以科学发展观为统领，解放思想、统一认识。要始终把发展作为富民强镇的第一要务，关心群众，把人民放在首要地位，坚持一切有利于城镇生产力的发展、有利于乡镇居民生活水平的提高、有利于乡镇经济实力的提高。

（二）科学规划、统筹兼顾是推进城镇化的保证

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。党的十七届三中全会提出：“推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破。”城镇化是我国农业现代化的重要环节，要做到统筹兼顾、从长计议，坚持以国家建设规划为指导，以农村现代化为发展目标，推进城镇化健康、稳步、和谐的可持续发展。

（三）因地制宜、合理布局、突出特色是推进城镇化的根本举措

根据我国城镇化发展不平衡的特点，因地制宜、合理布局、突出特色是全面推进我国城镇化的发展战略。一是根据城镇化的定位来布局。二是适应区位优势来布局。三是适应产业发展要求来布局。而且围绕中心城市的小城镇也要注意根据地方风格构筑自己的鲜明特色品位，走出一条独具特色的发展道路。就如沭阳县大力发展，努力突出构建“花木之乡”的特色之镇。海安县政府投资城乡公交，方便了县里的乡亲的生活行动，方便了大家的日常生活。

（四）合理利用、节约土地资源是城镇化的重要环节

深化农村经济发展相关的制度改革和土地资源的有效保护制度，已成为城镇化过程中值得注意的重要环节。具体措施：一是加快制定多元化的小城镇土地市场体系；二是采取优惠政策鼓励将小城镇发展与旧城镇区域改造、盘活土地存量有机结合起来，使城区改造中的富余土地直接进入市场；三是鼓励发达地区的企业或个人到小城镇开发地区进行土地整理和复垦工作。通过这些措施健全农业生产体系，提高资源利用率、劳动生产率，促进农村人口向城市合理、有序地流动，为农村经济规模化、机械化、现代化发展创造有利的条件。这种集中土地的措施已经落实到乡村，我们村就已经集体建房集中土地。

（五）优化市场的运行环境是推进城镇化的关键

道路交通、信息技术、金融信贷、广播通讯等市场要素是市场得以运行的重要条件。推进城镇化，就必须加快完善和形成以政府为主导市场推动型的运行机制。另外，国家也要通过法律制度的保证，使国家、企业、个人的利益在城镇化过程中得到保护，从而优化市场的运行环境，推进城镇化经济健康、有序、全面地发展。

（六）加强精神文明建设、培育创新型人才是城镇发展的智力支持

社会主义城镇化建设是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明相互协调发展的伟大事业。建设新农村重要的问题是发展农村教育。目前，我国人口多且文化素质较低，而且在广大农村这一问题更为突出，这是城镇化中的最大难题。因此，必须通过物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、乡村文明建设的统一协调，大力引进人才，培育新型农民，通过人才素质的提高，给城镇化建设提供有力的智力支持，这是城镇化发展的源动力。目前国家出台村官政策，鼓励大学生毕业后献身农村，给新农村建设注入新血液，加快乡村的城镇化建设。

三、我国农村城镇化的重大意义

小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁。小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。

加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程。中国未来城市的城市化发展道路，不可能只是发展大中城市，必定是与农村城市化共同发展，这样才能更好的推进城市化进程。有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为了总体城市化的一部分。没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。

加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展。乡镇企业尤其是乡镇工业

为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。就像江阴市的城镇政府规划的工业区，不同的工业集中在不同的地方而形成一个设备齐全的工业区，在外围形成工人所居住的居民区等。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。

加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力。我国目前已有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。虽然现在很多大城市在不断地吸收农民工但仍有很多剩余劳动力有待解决。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。

加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。

2.浅谈小城镇建设论文 篇二

一、目前小城镇建设存在的问题

1. 规划定位不够。

有的小城镇规划定位不明确, 特色不明显, 与实际结合不密切, 缺乏可操作性;有的小城镇没有制定详细规划, 建设存在一定的盲目性。

2. 基础设施不全。

供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善, 功能不健全, 滞后于小城镇的发展, 满足不了经济社会发展的要求, 满足不了群众日益增长的生产、生活需要。

3. 融资渠道不宽。

缺乏产业支撑, 不能形成新的、大的经济增长点, 受资金短缺的限制, 基础设施配套迟缓, 这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

二、加快小城镇建设的对策建议

一要突出特色、科学规划。小城镇建设, 规划是龙头。七级镇是即墨市的一个典型农业大镇, 南承蓝村, 北接移风, 蓝村工业发达、移风农业突出。我们在规划过程中, 着眼长远性和整体性, 努力突出地方特色, 同时充分考虑与蓝村、移风店两镇形成密切联系的有机整体。在这样的指导思想下, 聘请青岛规划设计院编制新一轮小城镇建设规划和34个村庄详细规划。将全镇划分为公共服务核心片区、商住区、工业园区, 现代农业片区、国家商品粮种植片区、观光农业片区、大沽河生态旅游片区等7大区域。其中公共服务核心片区、商住区、工业园区位于镇驻地周围, 确定为小城镇建设的重点区域, 为下步小城镇建设有序发展、科学发展奠定了坚实的基础。

二要完善设施、丰富功能。小城镇建设, 农民经济适应房、公共卫生设施、文化娱乐设施、道路交通、供水排水等基础设施配套应该首先走在前面, 丰富其载体功能才能进一步提升小城镇建设的层次和水平。这两年, 七级镇在以下三个方面做了大量的工作:

一是按照“休闲+商贸+居住”理念, 实施镇驻地中心区改造工程:投资560万元建设镇驻地中心广场, 投资1000万元对镇驻地中心区北赵路两侧5700米路段实施综合整治;投资360万元, 建设移康路南段拓宽工程, 接受蓝村皮鞋产业的辐射, 实现移风店、七级、蓝村三镇的南北贯通;投资600万元建设建筑面积4000平方米, 集全程代理、计生服务、土地流转、信访接待等功能于一体的便民服务大厅, 方便群众办事, 彻底改善了镇驻地面貌。

二是加快推进民生工程建设。累计投资4200万元, 新建设施完备的镇中心敬老院、镇卫生院、25处农村社区卫生服务站、2处青规标准小学、29处村庄文化大院和镇村集中供水工程以及氧化塘污水处理工程。今年正在着手实施镇中心中学扩建工程、镇中心幼儿园建设工程以及校安工程, 小城镇的靓丽形象初步显现。

三是引进投资大项目, 汇聚人流、物流和财流。近两年, 七级镇在这方面收获颇丰, 引进了10多个大项目。其中, 工业方面:引进总投资1亿元的青岛即发针织服装项目、总投资8000万元的青岛齐荣服装项目、增资5000万元的大伟织带研发中心项目, 以上三个项目年可实现产值1.5亿元, 实现利税800万元, 不仅能解决1300余名本地村民的就业问题, 还能吸纳外地劳动力300余人。农业方面:先后引进了两家农字号龙头企业, 总投资1.2亿元的浩丰 (青岛) 食品有限公司基地项目和总投资3000万元的青岛泰丰苗木花卉项目, 这两个项目占地达3000余亩, 农民年可增收1500余万元, 有效实现了现代农业的产业化、专业化、标准化、品牌化、国际化, 实现了农民增收, 农业增效。另外, 还引进了总投资7000万元的正大商品代肉鸡场项目和总投资5000万元的大洋食品项目, 这些大项目的落户为七级镇小城镇建设积蓄了长足的后劲。

三要积极引导、市场运作。在小城镇建设过程中, 要充分运用市场机制, 盘活资源, 不断拓宽小城镇建设融资渠道, 鼓励多元投资, 充分借助外力推动小城镇建设步伐。去年以来, 七级镇规划建设48000平方米、330户农民经济适用房, 不仅能提升小城镇建设形象, 还能加快农村社区化建设进程, 但总工程量需要6600万元的投资, 仅靠镇级财政之力难以完成, 我们采用市场运作的办法, 吸引青岛坤元房地产开发有限公司投资开发, 解决了资金短缺难题, 目前该工程已进入施工建设阶段。此外, 七级镇的市场街两侧开发、原集贸市场改造工程也都是采用市场化运作方式进行的。今年, 我们还将通过市场化运作, 启动占地62亩的原中心小学区域综合开发工程, 再建一个高档商住小区, 进一步满足群众住房需求。

三、积极探讨新型农村社区建设新模式

做为小城镇建设的有机组成部分, 新型农村社区的建设尤为重要。建设新型农村社区, 就是要有序推进村庄集聚改造和融合提升, 促进农村人口向社区集中, 促使村庄集约布局, 提升农村社区建设、管理和服务水平, 以改善农民生产生活条件。青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅下发的《关于加快新型社区建设的意见》, 给新型农村社区建设工作指明了发展方向。

针对当前新型农村社区建设过程中存在的基础弱、标准低等问题, 七级镇着力抓了以下四方面工作:

一是大力实施生态文明乡村建设, 改善农村社区建设工作基础条件。累计投资9000余万元, 建设“村村通”道路85公里, 硬化34个村庄的大街小巷, 实施村村通公交车工程, 推进城乡公交一体化。新建垃圾中转站77座、垃圾池198个, 配备116名村庄保洁员, 购置大型垃圾运输车2辆, 新建生活垃圾分选处理厂1座, 有效解决了垃圾二次污染问题。栽植绿化各类苗木3万余株, 绿化美化街道100余条, 安装路灯600盏, 粉刷墙壁、绘制宣传画和标语口号20万平方米。

二是建立健全长效机制, 巩固生态文明建设成果。我们建立健全了卫生保洁制度、督查考核制度, 成立了专业保洁队伍。深入开展党员干部“三个一”活动, 即“一名党员包一条街巷, 一个干部联系一组农户”, 统一制作公示牌, 上墙公示, 接受群众监督。其次是建立一支党员服务队。各村庄均组建一支党员服务队, 负责全村环境卫生的监督和清理, 营造“党员带头作示范, 创先争优向我看”的良好氛围。再次是开展一次“党员奉献日”活动。各村庄每月至少开展一次“党员奉献日”, 与“四日合一”制度相结合, 丰富和延伸“四日合一”制度的内涵。组织广大党员干部群众进行卫生扫除, 义务植树、剪修等公益活动, 形成全民参与的整体合力。

三是实施大沽河综合治理工程, 提高生态文明建设标准。大沽河综合治理工程是青岛市政府的重点建设工程, 前期我们完成了8个村庄涉及的9.9公里范围内的地上附着物清点、拆迁、评估和占压清表工作, 下步将重点实施沙岭桥至南张院3公里实验段整治工程, 主要建设滨河公园区、水上运动乐园区、自行车健身区、沙坑游泳区、生态露营区、垂钓区等六个功能分区。新建北张院、沙岭桥两处拦水设施。在北赵路、刘龙路与三城线交汇处, 继续向西延伸至北张院村北, 建设一座跨河大桥, 打通与胶州市的通道, 并与胶州的217省道相连, 在沙岭、北岔河处建造二座跨河桥, 三桥相辅并与胶州、平度相连, 形成对外便捷的交通网络。

此外, 依托大沽河综合治理, 建设三个以采摘、观光、产品展示等不同主题的农业观光园区, 努力打造乡村休闲生态旅游区。通过基础设施的不断配套完善, 促进周边以现代观光农业为主的产业发展, 构建起七级镇新的经济隆起带和增长极, 带动农民增收致富。

3.浅谈农村城镇化建设 篇三

关键词：三农问题；农村；新型城镇化

一、城镇化建设现状

城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率（一般在75%—80%），我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。

而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似；缺乏产业支撑，导致空心村现象出现；将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。

显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。

二、新型城镇化内涵解读

十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。

当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型；同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。

新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别；通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。

三、农村城镇化建设建议

新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：

1、 顶层设计，科学规划

要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。

国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经濟、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展；要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心；规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。

2、以产业支撑为前提

产业是新型城镇发展的前提和基础。产城（镇）一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。

农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。

3、完善土地确权

农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。

4、解决户籍问题

户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。

户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。（引自《2013年政府工作报告》）

5、以生态化为目标

新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。

要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。要加强环境治理，将被动的生态治理，转化为主动的生态建设，并融入到生态产业中，进一步实现生态产业型城镇。

四、结语

本届政府高层在大量的实地调研基础上，强势提出的新型城镇化，与往日的有了更新的内容，更具前瞻性，也更具科学性。有了新思路，新规划，具体的要求后，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。（引自“十二五规划”）如今，新型城镇化已经拉开序幕，我们对之充满期待。（作者单位：乐山职业技术学院）

参考文献：

[1]魏后凯. 现代区域经济学（修订版），经济管理出版社，2011-10-01.

[2]新玉言.国外城镇化——比较研究与经验启示，国家行政学院出版社，2013-02-01.

[3]住房和城乡建设部课题组.“十二五”中国城镇化发展战略研究报告，中国建筑工业出版社，2011-05-01.

[4]吴季松.新型城镇化的顶层设计、路线图和时间表——百国城镇华实地考察，北京航空航天大学出版社，2013-04-01.

[5]王克忠. 论中国特色城镇化道路，复旦大学出版社，2009-11-01.

[6]张占斌，张青，赵小平.城镇化发展的产业支撑研，究河北人民出版社，2013-06-01.

4.浅谈小城镇建设的意义和功能 篇四

学校：湛江市广播电视大学 班级 姓名：洪 聂 学号：

【内容摘要】

农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。因此，小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。

【关键词】

小城镇建设 ； 发展 ； 意义 ； 功能

目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。众所周知，小城镇是城市与农村的连接体和中转站。因此，加强我国小城镇的建设，使城镇迅猛发展，对社会经济的发展起着巨大的推动作用。

一、小城镇建设的重要意义

小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量

1、小城镇是城乡交流的平台。

小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大 量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。

2、小城镇建设可以辐射农村经济的发展

小城镇是处于广阔农村腹地，可以向农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。例如，麻章区，前身湛江市郊区，广东省湛江市辖下的一个市辖区，位于广东省西南部的雷州半岛上，濒临南海。是湛江市承东启西的交通枢纽，也是粤西沟通海南和西南各省市的交通咽喉。黎湛铁路、粤海铁路以及在建的洛湛铁路等铁路干线横穿全境，广湛高速公路、渝湛高速公路以及在建的湛徐高速公路在麻章工业区内交汇出口，国道325线横穿麻章城区。

因此，湛江市麻章小城镇的建设发展，使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。3、小城镇的建设是解决我国三农问题的根本途径。

首先，城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级为小城市乃至中大城市的前提。如，湛江市麻章区麻章镇一样，从麻章小城镇来看，很快就可以升级为小城市。但从小城镇来看，麻章镇为整个麻章区的乡镇农业环境又提供了现代化空间环境。而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业方面看，麻章镇发展为农业产业化提供了必要条件，麻章镇发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件；另外，小城镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能。如，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展，为进入小城镇的农民知识化提供各种方便条件，和对农民实现非农化提出了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变及文化素质的提高，加快自身现代化步伐。

二、小城镇建设的功能

我国的城镇化发展和全面建设小康社会将进入一个关键时期，小城镇建设也处于新的发展阶段，总体来看将进入由量扩张向质提升的转变阶段。在这个阶段小城镇建设面临着多种新的要求，使小城镇在整个功能体系中发挥更为重要的作用，加速推动区域经济的科学发展。

1、产业承载集聚功能

小城镇的发展和转型都必须依托产业的发展，只有充分发挥产业承载集聚功能，发展小城镇和推动城镇化才能有更为充足的动力和可靠的依托。提升产业承载集聚功能必须进一步优化产业布局，培育特色优势产业，壮大支柱产业和主导产业，提升生产性服务业，发展产业集群。如，麻章区的太平小镇的建设需有像“晨鸣纸业有限公司”一样的更多的大型企业。

麻章小城镇建设发展始终与产业承载集聚功能的培育提升密切相连，通过产业集群发展，培育了许多特色的块状经济，促成了现代农业、工业和服务业协调发展且城乡产业衔接的现代产业体系，使大量农民成为城镇产业工人，形成了众多经济实力雄厚的小城镇。进一步提升小城镇的产业承载集聚功能。

2、节点联通功能

小城镇具有全方位连接城乡建设与发展的节点平台功能，发挥这种功能对破除城乡二元结构，畅通城乡资源要素流通，形成紧凑的城乡空间格局，加快城乡统筹步伐，具有十分重要的作用。提升节点平台功能必须要按照统筹兼顾的要求，重点是要城乡基础设施连接、文化融合、资源流通、生态环境等方面发挥更大的桥梁和纽带作用。但在基础设施建设中决不能完全模拟“大城市”，注重“宽度”而忽视“高度”，“摊大饼”式向外扩展，这种建设发展模式必将造成有限土地资源的浪费、基础设施的重复建设和运行效率的低下、政府财政负担进一步加大，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”就是这种建设方式的后果。因此，今后小城镇建设必须走内涵式发展道路，再不能延续外延式发展而非紧凑型发展道路，基础设施建设在科学规划的基础上可以适度超前，但不可以过度超前，必须强调基础设施建设要突破镇域的行政区划和管理体制的制约，要在更大区域内实行共建共享，提升资源配置能力和基础设施的运行效率。

3、服务均等功能

当前，基本公共服务均等化问题在城乡统筹发展中显得更加突出，城乡公共服务不平衡问题不解决，将会对推进城镇化形成重要瓶颈。小城镇具有独特的辐射带动作用，能在政府实现城乡公共服务均等化过程中提供重要的平台功能。如，麻章镇可以有效地承接赤坎、霞山公共服务，又可以向湖光、太平等农村延伸，又能集中整合农村现有公共资源，优化教育、医疗、就业和社会保障等公共服务体系，提供公共服务绩效，促进城麻章在小城镇发展过程中，始终坚持效率与公平兼顾的原则，着眼于最广大人民群众的根本利益，致力于改善城乡居民的生活水平，让人民群众共享城镇 化的成果，努力实现基本公共服务均等化。在教育方面，麻章区已有2个中心镇建成为省级教育强镇，所有乡镇都建成了中心幼儿园、中心小学、中心高、初中和中心成校，全市基本普及了9年义务教育。义务教育入学率和巩固率分别为100%和99%；在医疗卫生方面，农村社区卫生服务覆盖率达100%；有60%的农民到最近医疗机构的距离不到1公里，参加新型农村合作医疗人数的达到96%以上；在就业和社会保障方面，麻章小城镇在外来劳动力就业和社保方面的成效也是一个亮点。小城镇是外来务工人员的主要工作地和居住地，也成为他们共享改革开放成果的重要载体。

总之，小城镇的建设，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展，最终达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的功效。

参考文献

1、朱启臻，叶齐茂：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8.2、曹宗敏.新时期小城镇如何发展[J].城市管理,2006(3).3、《小城镇论》，山西经济出版社，2003；

5.浅谈我国的农村的城镇化建设 篇五

加快城镇化进程是“十一五”期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要“坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化”。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为经济社会发展打造可依托的平台，是各级政府必须认真面对的一个战略性课题。

一、___县城镇化发展的现状及原因分析

根据调查，目前___县城镇人口约为6万人，占全县总人口27万人的22%，城镇化水平约为22%，远低于全区发展水平。总的来说，___县城镇化发展的现状是：一是城镇化发展水平滞后于工业化发展水平。按照城镇化率与工业化率的合理比值0.56计算，2005年___县工业化率为47.55%，城镇化率应是26.63%，而实际上只有22%，相差4.63个百分点。二是乡集镇规模小，聚集和辐射能力不强。全县12乡镇除___镇和水口镇外，其它乡镇城镇人口均少于2000人，有的甚至低于500人水平。由于集镇人口少、规模小，整体素质比较低，聚集效应发挥不出来，吸纳农村剩余劳动力、集聚企业的能力低。三是基础设施不完善、管理滞后。小城镇布局分散，内部各功能区布局不够合理，公共设施普遍落后，小城镇的公共服务水平低。同时管理粗放，没有建立起相应的小城镇管理机制，“脏乱差”现象普遍存在。

___县城镇化建设的滞后，原因是多方面的。但主要的制约因素是：一是对城镇化的认识不够。在相当长的时期内，对城镇化建设的重大意义认识不足，对如何处理好工业化、城镇化、非农化的关系研究不够深入，存在重经济建设、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻城镇化的问题。二是城镇化发展的经济支撑薄弱，推动力量不足。支撑城镇化发展的经济推动力是民营企业和私有制企业。但是___县各乡镇除___镇、水口镇等乡镇外，其它的基本没有什么企业，服务业发展层次低，大都属于批发零售、个体运输业，对乡镇经济发展的带动力不强，致使小城镇发展缺少必要的工业经济依托。三是推进城镇化的体制、制度跟不上发展需要。户籍制度限制了人口合理流动，多数农民的意识停留在“离土不离乡”、“进厂不进城”上。同时，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成城乡居民权利的不平等，城镇化的拉力不足。另一方面，由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的推力不足。

二、统筹协调，稳步推进城镇化建设

___县作为农业县，加快城镇化建设步伐更显得尤为重要。只有加大城镇化建设力度，提高城镇化水平，形成产业聚集，才能辐射带动农村经济发展，为转移农村剩余劳动力创造条件，促进社会主义新农村建设，为实现社会主义和谐社会建设目标打好的基础。通过“十五”计划的实施，___县的经济社会实现了健康、快速发展，工业化水平不断提高，城镇居民和农民收入稳步增长。这些因素，为加快城镇化建设步伐提供了有利条件。___县城镇化建设的思路是：牢固树立和落实科学的发展观，从___县的实际出发，科学定位，强化规划，突出重点，以点带面，稳步推进城镇化建设，努力提高城镇建设质量和城镇发展水平，构建___县小康社会的城镇发展体系。力争到2020年，全县城镇化水平达到50%，城镇生产总值要占全县80%以上，形成以县城（中心城市）、水口（次中心城市）为核心，各乡镇为基础，城乡经济协调发展的城镇化建设总格局。

（一）科学确定城镇发展定位。城镇的定位是城镇化发展的首要前提，定位准确与否，直接关系着未来城镇化建设的方向和成败。县城作为中心城市，是全县政治、经济、文化、信息的中心，也是推进城镇化建设的中心。根据___县城的自然条件和基础，以及中国――东盟自由贸易区、泛珠三角区合作为城市发展所带来的前景分析，___县城可以发展成为中国――东盟自由贸易区结合部地带具有承接国际陆路大通道贸易经济和产业功能的全县中心城市，以发展国际贸易服务，加工业和旅游业为主体，开放式、生态型边境重要城市。水口镇直接面向越南及东盟地区，是国家一类口岸所在地，因此定位为次中心城市，是服务于口岸经济区的开放性、服务型口岸城市。同时把根据县域经济布局，把各乡镇作为服务于农村，能够带动广大农村经济发展的小城镇进行建设。

（二）切实抓好城镇建设规划。城镇规划是城镇化建设的龙头，是城镇经济社会发展中处理资源、人口、经济、环境之间的关系，使其协调发展的重要战略考虑，具有区域性特色。规划是城镇的灵魂，一座没有规划的城市注定没有发展前途。因此，必须从长远着眼，立足实际制定好城镇发展的规划，科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾，确保城镇化发展的水平、速度和效益三者的协调统一。综合考虑___县的经济社会发展水平和城镇化建设的需要，当前首先着重抓好县城新一轮总体规划的重新修编和水口镇的城镇建设规划（包括口岸建设规划和口岸经济区规划），科学谋划城镇发展的功能布局、市政建设、城镇管理等方面，切实把城镇建设的相关要素，可能存在的问题和解决办法统筹考虑进去。同时，还要按照区别对待，因地制宜，分类指导的原则，统筹抓好各乡镇建设的规划编制。

（三）突出抓好重点城镇建设。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而是突出抓好中心城镇建设，以带动其它城镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。就___县来说，重点是抓好县城中心城市和水口次中心城镇建设，力争到2020年，将县城建设成为拥有10万人左右，15平方公里规模的现代新兴城市。水口镇发展到人口6万人左右，面积6平方公里左右的规模。同时统筹推进各乡镇建设，形成以县城和水口两个中心城市为中心，各乡镇为基础，辐射带动全县经济社会发展的城镇体系。

（四）多元化筹集城镇化建设资金。___县是吃饭财政，很难挤出资金用于城镇化建设。因此，就要转变思路，创新多元化的筹资方式，更多地向市场要资金。要建立有利于城镇建设的融资渠道，形成良性的融资机制，特别要树立经营城市理念，以地聚财，滚动发展，为城镇化发展奠定经济基础。目前，___县已成立了城市公共投资有限公司，要充分发挥好这个融资平台，把城镇开发项目包装好，积极争取国家政策性银行的贷款扶持，解决城镇化建设资金困难问题。

（五）加快城镇经济发展。城镇化发展必须以经济发展为前提，特别是工业和服务业发展，只有工业和服务业真正发展起来，才能增强城镇吸纳就业，集聚人口的能力。否则，城镇化的发展只能是一个空壳。因此，要大力抓好县城和水口两个工业园区建设，在龙水、龙夏二级路沿线筹建这两个工业园区，按照“统一规划、合理布局、优化功能、综合开发、分步实施”的要求，年内实现水、电、路、迅四通，并以园区为平台，积极开展招商引资，吸引国内外工业企业进驻集中发展，不断地壮大全县的工业经济。同时还要大力发展旅游、餐饮、休闲娱乐、交通运输等服务业，扩大就业岗位，为农村劳力的转移就业创造条件。

（六）加快户籍制度改革。要加快户籍制度改革，疏通农村向城镇人口流动和迁移渠道，推进城镇化建设的加速。根据《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见的通知》和《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》要求，县以下城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民均可根据本人意愿转为城镇户口，并在女子入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇。

三、树立和落实科学观，妥善处理好以下几个问题，促进城镇化建设的健康发展

（一）推进城镇化建设，必须高度重视农民就业问题。城镇化的重点在于减少农民，但最主要的是提高农民生活质量问题。如果让进城的农民成为城镇贫民，就与城镇化的目的背道而驰。因此，要始终把农民就业问题作为民生之本，实施就业与城镇并重的发展战略，落实和完善促进农民就业的各项政策措施，拓宽就业渠道。同时，要善待进城农民，倡导人文关怀，让农民获得与城镇人一样平等的“国民待遇”。

（二）推进城镇化建设，必须着力用城市文明带动农村文明，提高农民素质。当前，___县农村劳动力素质偏低，远不能够适应新形势下农村劳动力流动转移的需要。在推进城镇化建设中，要积极用城市文明改造农村文明、带动农村文明，教育农民认识“科教兴家”、“科教致富”的道理，自觉克服困难进行智力投资，形成一支有较高素质的农村劳动力队伍，以适应城镇化建设的要求。

（三）推进城镇化建设必须以环境保护为前提，做到集约用地和保护用地。___县是一座有着悠久历史的边陲古城，在推进城镇化建设中，必经要以保护好文物古迹和生态环境为前提条件，留存边关历史文化名城的古韵。要做好土地开发规划，充分开发利用荒地和废弃地，做到集约用地和保护用地并重，妥善解决城镇建设用地问题。要严格建设项目审批程序，杜绝土地使用粗放，违法使用土地，损害农民合法利益等问题的发生。

6.浅谈小城镇建设论文 篇六

途径，统筹城乡发展的桥梁和纽带，全面建设小康社会的战略举措。在新的历史时期，必须把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略抓紧抓实抓好。

一、对巴中小城镇建设的现状分析

建区设市十六年来，由于各级党委、政府的高度重视，全市上下的共同努力，小城镇建设得到了长足发展，对经济社会进步起到了重要作用。

（一）小城镇规模不断扩大。到底，全市有123个乡集镇，61个建制镇，其中国家级重点镇5个，省级试点镇48个，县城以下乡镇建成区面积达到198平方公里，乡镇平均建成区1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布着一个小城镇。恩阳镇建成区面积3.5平方公里，城镇常住人口4.5万人，是全国重点小城镇。清江镇近几年来城镇房屋建筑面积以每年5—10万平方米，人口以年均500户、人的速度增长。

（二）城镇化水平明显提高。通过抓小城镇的规划、建设、功能完善，小城镇成为人口、经济、社会等资源的重要集聚点，成为农村经济发展的重要支撑点，成为农村公共服务的重要辐射点，成为农村和城市的重要结合点。对人流、物流、资金流、信息流的形成起到了聚集作用，对产业发展起到了带动作用，对农村人口的转移起到了吸纳作用。农村城镇化进程加快，对农村的辐射带动作用增强。全市小城镇常住人口达到65万人，城镇化率达到27.1%。比如，乐坝镇总人口7680人，城镇人口达到6100人，城镇化率达到80%。白衣镇十年来镇区面积扩大8倍，城镇人口增加6倍，达到1.2万人，占总人口的35%。

（三）基础和服务设施明显改善。路、水、电、气、通讯等基础设施，市场等服务设施建设步伐明显加快。到底，全市乡镇建成主要交通公路232条，里程1208公里;建成区道路硬化率达到70%;乡镇通电率100%;60个乡镇建有集中供水厂（站）;所有建制乡镇开通固定电话、移动电话，60%的乡镇开通网络；建成了一批综合农贸市场、专业市场、经营超市，促进了物流的初步形成；恩阳、清江、乐坝、涪阳和兴文实现天然气管道集中供气；地处深山的空山乡实现了“五通”。

（四）镇域经济发展步伐加快。小城镇的发展，促进了镇域经济的加快增长，特别是建制镇经济增长速度明显高于其他乡集镇。初步形成了一批具有一定影响的旅游型、工贸型、商贸型、农产品加工型小城镇。据不完全统计，全市小城镇实现国内生产总值19.24亿元，其中二产业6.47亿元，三产业10.63亿元。如，乐坝建镇十五年来，坚持以工业、商贸为主导，去年底工业产值超过1亿元，占gdp的80%以上，三次产业比重为4：43：53，提供税收超过万元。涪阳镇兴办12家超市，新建1万平方米综合商品交易楼，吸引了一批广东、福建、浙江等地客商，个体户达到250户，带动了以涪阳、陈河为中心的通江银耳、食用菌特色产业发展。

（五）历史文化底蕴较为深厚。我市部分小城镇具有厚重的历史文化、红军文化。长赤、毛浴、沙溪、光雾山（桃园）、得胜等镇具有光荣的红色历史，深厚的红色文化。白衣古镇以上千年的悠久文化历史著称。恩阳古镇以红军文化、特色民居远近闻名，是中国历史文化名镇，四川省十大古镇。水宁寺、白衣、毛浴是四川省历史文化名镇；清江、曾口、涪阳、铁佛等21个镇被省政府命名为文明村镇。

尽管小城镇建设取得了长足进步，为经济社会发展做出了重要贡献，但在建设中还存在着一些不容忽视的问题和困难。

一是规划明显滞后。城镇的土地利用总体规划、建设规划滞后于建设发展的需求。全市小城镇总体规划修编率仅为27%，绝大部分小城镇没有控制性详规，更没有小区规划。已有的小城镇规划大多是上世纪九十年代的，总体布局与发展存在一定的盲目性。小城镇规模偏小，90%的建制镇建成区面积不足3平方公里，其他乡集镇不足1平方公里，大多停留在农村居民点的层次上，辐射带动能力弱。城镇建设缺乏特色风貌，缺乏文化内涵，缺乏城镇品味，基本上是一条水泥路、一排卷帘门，“千镇一面”的火柴盒式建筑，没有形成自己的风格特色。

7.浅谈乐都县加快小城镇建设的步伐 篇七

关键词：小城镇建设,重要性,经济发展

乐都县位于青海省东北部湟水河中游,地域广阔、土地贫瘠。县辖7镇12乡,354个行政村,总人口28.8万人,其中农业人口24.13万人,藏、蒙、回、土等14个少数民族占全县总人口的12.58%。2002年被列为国家扶贫开发工作重点县。目前我县28.8万人口中,非农业人口只有4.7万人,仅占全县总人口的16.2%,城镇化水平很低。从横向来看,全国城镇人口占总人口的比重为45.7%,全省城镇人口占总人口的比重为40.9%,我县城镇人口占总人口的比重仅为16.2%,明显低于全国和全省的水平。我县19个乡镇中,虽有建制镇7个,但城镇规模偏小,城镇基础设施落后,物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅,对经济的辐射与带动作用弱,城镇化进程远落后于发达地区。如何加快小城镇建设步伐,是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

党的十六大提出加快推进城镇化进程的战略目标中,小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇,不仅是我国城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。

1 乐都县加快发展农村小城镇建设的重要性

随着县域经济得到了长足发展,截至2008年全县实现生产总值24.23亿元,增长13.0%,全年第一产业完成增加值5.12亿元,增长6.2%;第二产业完成增加值6.82亿元,增长12.6%;第三产业完成增加值12.29亿元,增长15.7%。人均生产总值达到8 454元,增长20.7%。我县的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低、数量最大的群体,它处于城市之尾,农村之首,起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口,增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题,还可以扩大农产品市场的空间范围,提高农民的相对和绝对收入水平。

1)加快发展农村小城镇建设,促进我县城市化进程。

未来城市的城市化发展道路,可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路,即在发展大中城市的同时,有计划地推行农村城市化,重点建设好一批县城镇和中心镇,使其逐步具有城市功能,成为总体城市化的组成部分。显而易见,没有农村城市化,整体城市化将难以实现。因此,加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分,又是其重要推动力量。

2)加快发展农村小城镇建设,促进农村工业化的发展。

改革开放以来,在乐都县经济社会发展中,非公企业的发展特别引人注目。它的迅速崛起和蓬勃发展,对生产关系和生产力基本矛盾、对市场主体和经济结构、对传统发展观和发展方式都产生了重大影响。

非公企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来,乡镇企业规模小、布局分散,大部分分布在农村,不仅难以管理,而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展,把工业园区和城镇化建设结合起来,通过城镇化建设提升工业化与农业化水平,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置,使农村经济发生了质的飞跃,而且为解决城乡居民就业和致富拓展了领域。据国家统计局测算,城镇化水平每提高1个百分点,可带动GDP增长1个～2个百分点。

3)加快发展农村小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程。

乐都县地处青藏高原,地理环境特殊,从事农业生产的时间短,一年一季。所以有大量农业剩余劳动力等待转移,而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变,其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下,大力发展农村小城镇,可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展,可以有效地转移剩余劳动力。

农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力,使土地相对集中,这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外,农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时,小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。

4)加快城镇化进程,促进农村小康的早日实现。

全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。然而,历史和现实的经验教训告诉我们,解决“三农”问题,根本出路在工业化、城镇化。要加强农业就必须发展工业,要富裕农民就必须减少农民,要建设新农村就必须加快城镇化进程。城镇化发展,一头连着工业化,一头连着农业农村现代化。加快城镇化进程,不仅可以有效地推进工业化发展,壮大城市经济实力,而且为工业反哺农业、城市支持农村,促进农业规模经营,增加农民收入,从根本上解决“三农”问题创造条件。

2 如何加快农村小城镇建设,促进农村经济发展的建议

1)要加快小城镇第二、三产业的发展。依据当地的区位优势、资源优势,明确产业定位,大力发展各具特色的产业。改善投资环境,制定优惠政策,吸引乡镇企业和各种生产要素向小城镇集聚。今后,凡新建企业一般应进入小城镇的工业小区。鼓励原有的乡镇企业和农村从事第二、三产业的企业搬迁到小城镇。加快小城镇的市场建设,因地制宜,建设综合性及专业性的农副产品和其他产品批发市场。鼓励城市工商企业在小城镇投资建厂,大力发展多种所有制形式的第二、三产业。

2)要加快小城镇基础设施建设,创造小城镇发展的良好形象。要以小城镇为中心,逐步完善道路、电网、上下水、供气供暖、垃圾处理、通讯广播网络等设施,切实改善小城镇的生产条件、居住条件和生态环境。建立以政府投入为导向、民建公助、主要依靠社会资金建设小城镇的多元化投资机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励国内企业、个人及外商参与小城镇基础设施建设;鼓励农民个人、本市居民、企事业单位到小城镇购买住房或合作建房;鼓励民间资金投资教育、文化、卫生等事业。进一步加大小城镇基础设施建设的投资力度,对有收益的基础设施,要吸引外资和民间资金参与建设,实行有偿使用,逐步引导公用事业向自我积累、自我发展的经营型方向转变。鼓励相邻的城镇之间共建、共享基础设施,提高投资的规模效益。

3)深化配套改革,促进城镇化的发展。

a.要深化户籍制度改革,打破城乡分割,鼓励农村人口向城镇转移,鼓励引导农民向城镇集聚。积极引导农村富余劳动力跨地区流动就业,向中小劳动密集型企业转移,减少农民数量。同时,要扩大劳务输出,组织农民到发达城市经商务工。在生态环境建设和扶贫开发中要制定相应的政策和措施,引导、鼓励、帮助农民向城镇流动。对居住在基本不具备生存条件地区的农民,通过实施退耕还林(草)政策,以及迁移式、开发式扶贫搬迁等办法,将他们迁移到建制镇所在地居住,有条件的可在县城附近建立移民新村或居住点。b.改革土地制度和社会保障制度,消除农民进城的后顾之忧。要解决农民既离乡又离土的问题,要建立完善农村土地使用权流转制度。农民转让土地承包权的,一切附着在土地上的费税随之转移;农民转为城市居民自愿放弃土地承包权的,应视为城市居民,在社会保障上,城镇居民同等待遇,真正让农民进得来,留得住,过得好。c.建立城乡统一的就业市场,解决好进城农民就业难的问题。现在很多地方把工业强县作为一项重要战略,提出了培育壮大电子信息产业、装备制造产业、能源化工产业、现代医药产业、食品加工业、纺织服务业、建筑材料产业有色冶金等工业为主要支柱产业的要求,围绕这些产业部署了一批重点基建项目和重大技改项目,安排了大额投资。例如我县装备制造工业园区于2009年2月启动,现已完成规划编制工作,3月23日通过专家组论证,4月2日取得省级批复,4月11日总投资达15亿元的乐都装备制造工业园区暨大型精密铸锻造基地首期项目正式开工建设。

参考文献

8.浅谈小城镇建设论文 篇八

【关键词】通信技术；城市建设；智能建筑；应用

随着计算机网络的发展，人们的工作方式和生活方式已经发生了深刻的变化，计算机网络已经成为人们生活中不可缺少的部分。现代社会的家庭成员正在以追求家庭智能化与网络化带来的多元化信息和安全、舒适、便利的生活环境作为一个理想的目标。智能建筑也就在这种高新科学技术的支持下适应时代的潮流应运而生，开创了建筑史上的一个新纪元。

1.智能建筑各系统、子系统的划分及功用

1.1楼宇自动化系统

BAS的功能是调节、控制建筑内的各种设施，包括变配电、照明、通风、空调、电梯、给排水、消防、安保、能源管理等，检测、显示其运行参数，监视、控制其运行状态，根据外界条件、环境因素、负载变化情况自动调节各种设备，使其始终运行于最佳状态；自动监测并处理诸如停电、火灾、地震等意外事件；自动实现对电力、供热、供水等能源的使用、调节与管理，从而使工作或居住环境既安全可靠，又节约能源，而且舒适宜人。

1.2通信自动化系统

CAS是保证建筑物内传输语音、数据、图像的基础上，同时与外部通信网（如电话网、数据网、计算机网等）相连，与世界各地互通信息的系统。CAS主要由程控数字用户交换机网（PABX）和有线电视网（CATV）两大网构成。

1.3办公自动化系统

OAS分为办公设备自动化系统和物业管理系统。办公设备自动化系统具有数据处理、文字处理、邮件处理、文档资料处理、编辑排版、电子报表和辅助决策等功能。对具有通信功能的多机事务处理型办公系统，应能担负起电视会议、联机检索和处理图形、图像、声音等任务。

1.4结构化综合布线系统

SCS又称综合布线系统（PDS），它是建筑物或建筑群内部之间的传输网络。它把建筑物内部的语音交换、智能数据处理设备及其广义的数据通信设施相互连接起来，并采用必要的设备同建筑物外部数据网络或电话局线路相连接。

1.5计算机网络

智能建筑采用的网络技术主要有以太网、FDDI网、异步传输模式（ATM）、综合业务数字网（ISDN）等等。

随着计算机技术的迅猛发展，建筑设计已经实现了计算机化，为进一步提高工作效率、完善质量、加强各部门之间以及同外部的信息交流与合作，需建立一个计算机网络系统，并通过该网络，形成一个以资源共享和信息交换为核心，并能访问internet的有机整体。本文中以杭州某政府指挥办公大楼的计算机网络系统为研究对象，分析其计算机网络系统的组成及整体设计理念。

2.通信技术在智能建筑中的应用

信息的数字化和通信业务的多样化已经成为现代信息化社会的重要特点，通信技术也发生着翻天覆地的变化。对于一座现代化的商业写字楼而言，不仅需要电话、传真、消防与安全监控系统等传统的通信技术，更需要集语音、数据、图像等信息传输为一体的可视电话、远程视频会议、可视图文等实时和非实时静止和动态图像传输技术成为了传统通信技术在信息化时代的拓展。另外，像多媒体网络通信技术、宽带接入网技术、通信网络系统技术、卫星通信等新兴技术已成为了通信技术的重要组成和应用部分。

2.1多媒体网络技术

现代商务办公离不开IP电话、视频对话、数字图书馆、电子商务、远程教育等多媒体技术的支撑，这些基于多媒体的信息服务为人们提供了丰富多彩的信息交流手段，而多媒体技术的实现以及有效利用离不开网络通信技术的支持。多媒体数据信息，比如声音、图像等的传输必须通过计算机网络才能实现，即多媒体通信就是多媒体技术和通信技术结合的产物， 它集中了多媒体的复合性、计算机的交互性和通信的分布性。目前，TCP/IP协议适应了多媒体发展的要求。TCP/IP协议可以支持RTP实时传输协议、RTCP实时控制协议和RTSP实时流协议，保证了诸如视频、音频等多媒体信息和实时控制信息的有效传输。另外，TCP/IP协议还被广泛运用于楼宇自控和办公自动化等系统中。

2.2宽带接入网技术

信息传输、交换和终端是通信网的三个组成部分，而通信的传输按照层次的递进可分为接入网、中继网和长途网。长途网和中继网是通信传输中的核心网络，接入网主要是将用户接入到核心网，为用户提供最近业务点的连接。目前，比较常见的网络接入技术为宽带连接。宽带连接是通过综合布线系统实现内部分散用户的INTERNET统一接入，从而实现办公楼宇的自动化。

非对称数字用户线路Asymmetric Digital Subscriber Line（ADSL）是传输技术中应用最普遍也是最为看好的一种。电信ADSL安装便利，可以直接利用现有的电话线路，通过ADSL MODEM进行信息传输。ADSL理论上行传输速率可达到1Mbps，下行传输速率可达8Mbps，目前电信厂家积极改进技术，对网络进行提速。另外，ADSL能够实现一条线上的数据传输和语音通信，这意味着ADSL上网可以免交电话费，这也成为了ADSL另一引人注目的地方。ADSL作为一种新兴技术，也有自己不可逃避的缺点：对电话线路的质量要求较高，倘若电话线路质量不好则容易造成ADSL工作不稳定或短线。

2.3通信网络系统技术

通信网络系统技术在智能建筑设计中的应用即建立一个综合布线系统，通过先进的双绞线及光缆技术的完美结合实现信息资源的共享和客户对语音、数据、图像等信息的传输要求。综合布线系统将语音和数据通信设施、交换设备和其他信息管理系统等连接在一起，形成一种整体式开放系统。该系统能够在网络接入基础上，实现模拟与数字语音系统、数据传输、传真机等图像资料的传播、电视电话会议及安全监控系统的视频信号采集和建筑物保安系统信号探测。智能建筑通信综合布线系统主要由六个独立的子系统构成：工作站区子系统、水平干线子系统、管理区子系统、垂直干线子系统、设备间子系统和建筑群子系统。这六个独立的子系统分工协作实现整个系统的高效运作。

2.4卫星通信技术

卫星通信技术通过建立一个以小型数据卫星站技术为主体，以多路连接的卫星高速信道中断交换技术为辅助的系统实现数据、图像和语音的传输。目前，卫星通信技术在智能建筑中的应用主要包括Internet/Intranet、专业LAN网络的接入、B-ISDN网络互联、远程多点电视会议、远程医疗诊断和远程教育的实现等。

3.结束语

综上所述，随着信息技术的飞速发展，智能建筑的智能化设备越来越多，对智能建筑通信系统的设计也提出了许多新的内容和要求。如设计不当，可能造成严重的经济损失。所以，我们要从系统性的角度进行全方位综合考虑，才能完善智能建筑通信系统。

【参考文献】

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[2]任远扬.智能化建筑及相关软件技术研究——移动分布式网络中的中间件研究[D].西北工业大学，2003.

[3]邓峰.对智能建筑通信网络的探讨[J].科技资讯，2008（32）.

[4]陈良宽.计算机网络与建筑智能化系统集成[M].中国建筑工业出版社，2009.

9.小城镇建设 篇九

4．小城镇是精神文明建设的“承载体”

物质文明和精神文明紧密联系、互相促进。农村工业化、城市化有利于居民的素质提高。在小城镇建设具有一定水平的文化教育、科技、卫生、信息服务设施，可对农村的文化教育、科技、卫生等各个方面具有示范和指导作用，可以有效地将城市文化和生活方式、科技知识向农村扩散，成为促进农村经济社会发展的宝贵资源。

五、小城镇建设的原则：尊重规律，循序渐进；因地制宜，科学规划，突出重点 ；深化改革，创新机制；统筹兼顾，协调发展

六、费孝通的小城镇理论

费孝通最早注意到中国实施改革开放政策后，中国农村乡镇企业的发展，他实地调查了乡镇企业发展与小城镇发展进程对中国工业化、城市化的影响，进行了社会学的研究，研究了农村、农民和农业发展与乡镇企业和小城镇发展的关系，研究了现代小城镇成长和变化的动力。费孝通把发展乡镇企业与小城镇在地方经济社会体系中的影响，作为他构思乡村工业化、城市化的基本构架。

小城镇为主，大中城市为辅，是费孝通主张的中国城市化的道路；农村工业化是小城镇发展的直接推动力； 费孝通主张“做活人口这盘棋”，两个棋眼：“一是发展内地的小城镇这种人口蓄水池，一是疏散人口到地广人稀的边区开发资源。1983年《小城镇•再探索》一文中，提出了“经济发展模式”的概念，即从整体出发，探索每个地区发展的背景、条件以及在此基础上形成的与其他地区相区别的发展特色。费孝通指出，经济发展具有地理上的区域基础。不同地区因不同地形、资源、交通和所处方位等自然、人文和历史因素，因而在经济发展上有不同的特点。

七、小城镇发展动力？

农村工业化是小城镇发展的直接推动力；要走发展农村特色工业之路。作业21、中国小城镇建设面临的挑战包括哪些方面？

答：中国小城镇建设将面临着以下挑战：

1）小城镇建设与经济发展的关系：如何改变城镇化滞后于经济发展的局面；

2）小城镇建设与生态环境保护：如何绕过生态环境的破坏；

3）小城镇建设与资源短缺；如何建立节能型小城镇；

4）小城镇建设与贫困、住房、交通、犯罪的矛盾；

5）小城镇建设与就业：如何解决就业问题。

2、中国小城镇建设面临的机遇是在哪些方面？

答：中国小城镇建设面临的机遇主要体现在以下方面：

1）中国加入WTO将加快我国小城镇。①经济全球化给小城镇注入发展的资金；②加快西部地区小城镇建设。

2）农产品的丰富有助于小城镇建设突破发展“瓶颈”。农产品的流通超越了国界，打破了农产品短缺的局面。

3）城乡隔离壁垒的打破有助于小城镇建设取得实质性的突破。由城乡分离、城乡对立变成城乡融合、城乡一体化。

3、小城镇的发展趋势如何？

答：未来中国小城镇建设将显现出以下趋势：

1）小城镇数量减少，质量提高和规模扩大。

2）现有的小城镇将出现分化，有的将发展成为新兴的小城市或中等城市，而有的将消失。

3）东西部小城镇建设的差距将缩小。

4）乡镇企业在小城镇建设中的地位将出现历史性的变化。

总之，随着我国市场经济体制的逐渐完善、城乡壁垒的打破、国家政策的有利导向等等，我国小城镇建设将走向纵深发展，最终实现城乡一体化，完成历史赋予的神圣使命。

4、简要说明我国不同地区的小城镇建设模式。

答：1）东部地区的小城镇建设模式。我国东部地区的小城镇建设在全国最为成功。最为典型的有江苏省的苏南模式、浙江省的温州模式和广东省的珠江三角洲模式。

2）中部地区的东部地区的小城镇建设模式。我国中部经济发达地区的某些省份，小城镇建设正处在起步阶段。具有代表性的是河南省南阳市和湖北省襄樊市的“双阳模式”。

3）西部地区的小城镇建设模式。西部地区与东部地区差距甚大。西部小城镇建设模式主要有以下几种：农业商品化牵引型、工矿主导型、旅游开发型、商贸中心型、交通枢纽型、边境口岸型、城郊型、地域文化促导型、综合发展型、兵团屯垦型等。

5、按发生机制分，我国小城镇有哪些建设模式？

答：1）政府主导模式。

2）城市辐射模式。

3）资源开发推动模式。

4）市场带动模式。

5）旅游文化推动模式。

6、分析当地的一个小城镇建设模式。

答：瑶琳镇属于旅游文化推动模式。原瑶琳镇的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大桥的南端，那是一个不上一百户人家的农村，根本谈不上小城镇。上世纪七十年代末瑶琳仙境开发初，现瑶琳镇所在地名叫“洞前村”，当时仅有十几间破破烂烂的泥墙屋，零零散散地居住着十几家农户。随着瑶琳仙境的开发，游客日益增多，促进了餐饮、旅馆、交通、旅游商品等行业的发展，居住人口尤其是非农业人口迅速增多，至南人民公社改为瑶琳镇，所在地移到原“洞前村”。经过二十几年的建设和发展，逐步发展成现在这样的集镇，成为该镇政治、经济、文化等的中心。镇党委、政府按照“主攻工业、综合开发农业和旅游业”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了全国诸洞之冠的瑶琳仙境和集休闲度假于一体的红灯笼乡村家园、红灯笼外婆家等一批享誉海内外的知名景点，年游客达100万以上。全镇经济得到快速发展，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线电缆、五金机械等块状特色经济，年甲鱼饲养超过400万只，2001年实现工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为工业重点乡镇。进入新世纪，镇党委、政府以率先基本实现农业和农村现代化为目标，求真

务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正朝着“工业重镇、旅游强镇、区域中心镇”的发展目标迈进，瑶琳人民正在用自己勤劳的双手创造更加美好的明天。现瑶琳镇是在2004年行政区划调整时由原瑶琳镇、毕浦乡、高翔乡合并而成的。富春江镇属于资源开发推动模式。

7、推动小城镇发展动力因素有哪些？阻碍小城镇发展阻力因素有哪些？ 答：动力因素有：

1）农业的基本动力：①食物贡献；②原料贡献；③劳动贡献；④土地贡献。

2）工业的核心动力：资本、人力、技术、资源等生产要素在有限空间的聚集，促进了小城镇的形成与发展。

3）第三产业的动力：交通运输业、商业、餐饮服务业促进了农村城镇化水平的提高（观念更新、生活方式转变、生活质量提高）。

4）集聚经济的动力：企业、居民的空间集中而产生的经济利益或成本节约，是小城镇规模扩张的内在动力；产业聚集促进人口聚集，从边远、贫穷的地方向交通便利、富裕的地方流动。

5）比较利益的动力：农业是比较利益较低的产业，在比较利益的驱动下，通过非农业部门外在拉力和农业部门内在推力，农业生产要素必然流向非农业部门。

6）政策的动力：①国家宏观政策（小城镇发展的方向和道路）；②国家专项政策（土地、户籍、产业等政策）；③地方性政策（税收、用地、产业等政策）。

7）区位优势的推动力：交通便利、距离市场较近、距离资源较近等。阻力因素有：

1）农村劳动力素质的阻力（文化、技术、观念）。

2）乡镇企业与小城镇互动不协调的阻力（企业布局分散导致小城镇分布过密、过散、规模过小，生产销售不景气等）。

3）传统文化的阻力（单家独户、自然分散、处处分割，与生产和生活无有机联系）。

4）体制和政策环境的外部阻力（自给半自给的传统旧体制与市场经济的新体制之间的冲突；“离土不离乡”的制约；行政管理体制的制约）。

8、分析你所在的小城镇发展的阻碍因素，并提出解决对策。答题要点和思路：(发挥个人主观意志，不做统一答案)

1）你所在的小城镇概况简介：例如：瑶琳镇地处桐庐县中部，由原瑶琳镇、毕浦乡、高翔乡合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而过，是杭州至千岛湖、黄山旅游线上的一颗璀璨明珠。有著名的瑶琳仙境、红灯笼外婆家、天目溪漂流等景区，被誉为中国旅游第一镇。全镇总面积64.23平方公里，辖13个行政村，1.26万人口，是省综治先进镇、省级卫生城镇、省级教育强镇、省级绿色小城镇，全国婚育新风进万家活动先进镇。

原瑶琳镇的前身是“至南公社”，所在地是大桥南端。现镇所在地原名“洞前村”，瑶琳仙境开发时仅有十几间泥墙屋，零零散散居住着十几户农户。随着瑶琳仙境的开发，逐步发展成现在这样的集镇，成为该镇政治、经济、文化等的中心。改革开放以来，镇党委、政府按照“主攻工业、综合开发农业和旅游业”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了全国诸洞之冠的瑶琳仙境和集休闲度假于一体的红灯笼乡村家园、红灯笼外婆家等一批享誉海内外的知名景点，年游客达100万以上。全镇经济得到快速发展，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线

电缆、五金机械等块状特色经济，年甲鱼饲养超过400万只，2001年实现工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为工业重点乡镇。进入新世纪，镇党委、政府以率先基本实现农业和农村现代化为目标，求真务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正朝着“工业重镇、旅游强镇、区域中心镇”的发展目标迈进，瑶琳人民正在用自己勤劳的双手创造更加美好的明天。

2）按照第7题中阻力因素的四个方面进行分析；

3）按照第7题中动力因素的七个方面提出对策。（注意:要抓住重点）

1、小城镇建设规划的概念

小城镇建设规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和长远发展目标作出具体规划。小城镇建设规划的任务是以小城镇总体规划为依据，确定小城镇的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。

2、小城镇建设规划的内容包括哪些方面？

第一，在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需要的基础上，根据《村镇规划标准》确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量； 第二，进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清各项不同使用性质用地的界线；

第三，根据小城镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调；

第四，确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；

第五，对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求；第六，确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺利，尽量减少土石方量；

第七，综合安排环保和防灾等方面的设施；

第八，编制镇区近期建设规划，估算近期建设投资。

3、小城镇发展沿用“工业文明”的规划设计原则，产生了那些弊端，如何克服这种弊端？

这种设计原则指导下的规划设计带来诸多问题，主要表现在以下方面：

第一、随着城市基础设施向郊区的延伸，导致城市郊区无遮挡的向外发展，导致大都市间已经不存在开放的自然空间网络。

第二、随着土地扩展型的城市发展，城市蔓延以惊人的规模和速度在郊区展开，造成环境的恶化与资源的过度使用。

第三、随着高速公路和汽车的发展，郊区村庄的尺度正在超出人的尺度，郊区村庄的传统社区特征正在逐渐消失。

“工业文明”设计下的小城镇建设弊端很多，在小城镇发展中，沿用“工业文明”的规划设计原则，是一种“削足适履”的选择。今后小城镇发展要走可持续发展的“生态文明”之路。具体来说要把小城镇与大自然联系在一起，小城镇里的村庄应该

有一个民主选举产生的村民委员会，自治管理村庄的各项经济和社会事务，还要有一个村民正式聚会的场所，通过积极开展小城镇建设规划，走可持续发展之路。

4、发达国家在建设城镇中的主要教训是什么？

在小城镇建设方面，主要有欧洲模式和美国模式

美国没有给城镇划线，除非接近或遇到了其它的城镇，否则可以随意发展。从七十年代初到八十年代末的二十年间，美国城市蔓延所引起的问题越来越严重。同时，美国城镇没有在布局上和基础设施方面没有给后续发展留下余地。美国甚至没有控制开发场地的相关法规，所以，规划工作常常遇到困难。在规划设计中，没有注意保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等自然环境和人文环境。英国的乡村居民点，小城镇或村庄，都是很小的。它们有可能向各个方向扩张它们区域。因此，他们在给小城镇或村庄做规划时，就特别考虑了它们扩张的可供选择的地理方向，确定他们的选择是否可以保护高质量的农田。他们也要考虑哪一个小城镇或村庄有发展潜力，如水源、学校、公共交通、等等。在英格兰的乡村，农业所需要的劳动力越来越少，农民需要越来越大的农场以实现规模经营，才能得到殷实的收入。事实上，农民现在已经不再是英格兰乡村的人口主体了，只有很少的人从事农业活动。于是，他们几十年前面临与我们今天相同的问题。有时，他们需要就地为人们安排工作，有时，他们需要把他们带到其它的地方就业。在英格兰，直到现在都在推行了一个称之为“集镇”的政策，它鼓励发展集镇，以便为离开土地的农民提供就业机会。每个集镇有2 000到20 000人不等。当他们选择一个村庄，把它规划为一个集镇时，这个地方是不是一个“集”并不重要，真正重要的是这个村庄是否具有支持乡村腹地的潜力。

5、发达国家的小城镇建设有什么经验

主要经验有：具体考虑小城镇与乡村人口的关系，它是否能够成为地方服务中心，它是否能够推进就业增长。另一方面，它是否有水源，是否有适合于发展工业的土地，是否有便捷的公路，是否是它周围村庄的公共交通枢纽，在那里的人是否可以得到基本的社会服务，如商业、卫生、教育、污水处理等。因此，在英格兰，这种可供开发成集镇的地方是有限的。今天的英格兰，大约有1030个这样的集镇。它们的共同特点是，工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，不对周围环境具有潜在的威胁。

欧美规划师在做小城镇和乡村居民点规划时，特别注意了小城镇和乡村居民点周围的环境和资源，特别仔细地保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等等。

小城镇和乡村规划师的确面对不同于城市规划师的问题：他们必须在小城镇和乡村扩张的方向上有更多的选择；他们必须更多地关注小城镇和乡村发展所引起的环境灾害；他们必须熟悉小城镇和乡村居民点各个规划要素的尺度、布局和功能。村镇的布局、地理环境、历史、经济、文化和功能变化多端，所以没有一种规划与设计原理可以保证村镇的新发展一定就适合于村镇原有的形体布局。居民参与小城镇的规划设计已经成为英国和美国乡村地区小城镇规划的基本模式。他们在英国和美国乡村地区规划小城镇时，总是要花大量的时间与那里的居民进行讨论，让他们充分表达他们的愿望和需求。

6、解释可持续发展的城镇建设一般价值取向

1．维持自然生态过程的完整性和持续性；主要有：服从和不割断自然生态过程；保持原始的自然地貌；保持自然物种的多样性。2．保证人类的消耗是在自然再生范围之内的；主要表现为：降低资源和能源的消耗；把人类的废弃物变为其它物种的营养，被其它的生物物种再利用；使我们的消耗在物理或化学上为自然所承受。3．阻止人为的灾难4．满足人的社会需求5．居民参与

作业41、专家认为小城镇建设发展中主要存在哪三方面的问题？

一、小城镇发展动力不足

二、非农化与城市化未能实现同步发展

三、小城镇总体建设水平不高主要表现为：规模偏小；规划管理不科学；基础设施建设薄弱；城镇功能不完备；城镇建设缺乏特色。

2、小城镇发展动力不足表现在哪些方面？一．小城镇自身经济实力薄弱；一些小城镇经济基础薄弱，一些地方的领导无视经济发展水平的制约，不切实际地推进城镇化，只重视城镇的硬件建设不培育城镇的经济增长点，致使一些小城镇成为一座座“空壳城”，出现硬件设施浪费、土地闲置、楼宇关闭、“高楼大厦乞丐住”的现象，失去可持续发展的动力。二．对人力资源的吸引力缺乏；在一些地区，农民进入小城镇落户的“门槛”很高，买房或建房的价格或成本很高，在小城镇落户要交纳各种费用，并且由于包括土地在内的集体资产的产权不清晰，使得农民不愿完全放弃土地进入城镇，这些都在很大程度上挫伤了农村劳动力进入小城镇的积极性。三．乡镇企业支持力度下降；乡镇企业出现增长速度放慢、吸收劳动力能力下降和经济效益下滑等问题。使乡镇企业在广大农村过度分散的问题难以克服。进而影响小城镇第三产业的发展，难以促进有效公共需求的形成和扩展，使小城镇的发展失去了一个极为重要的产业推动力。

3、有什么样的政策选择来推进小城镇的发展？

一、深化户籍制度改革；

二、完善社会保障机制；要逐步建立有利于农民成为永久性城镇居民的社会保障制度。

三、引导乡镇企业的集聚；

四、加强小城镇的规划和管理；

五、完善土地管理制度；