市交通局年度工作报告

市交通局年度工作报告（共10篇）

1.市交通局年度工作报告 篇一

中共XX市交通运输局党组2015年度

落实主体责任情况报告

（2016年1月21日）

2015年以来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，XX市交通运输局党组认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委九届十五次全会以及市委三届十七次全会精神，以“三严三实”专题教育活动为契机,全面落实党风廉政建设主体责任，突出“守纪律，讲规矩”主题，不断改进党员领导干部工作作风，进一步营造风清气正、求真务实、和谐奋进的良好氛围，为实现我市交通运输又好又快发展提供有力的组织保障。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，主动担起党风廉政建设主体责任

（一）认真落实主体责任。一是健全责任落实机制。根据局人事变动和工作需要，重新调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组。研究制定《XX市交通运输局关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施细则》，进一步明确党组领导班子、党组负责人、党组成员以及驻局纪检组职责。严格落实“一岗双责”，与局属单位、机关各科室负责人签订《党风廉政建设责任状》，层层传导压力，形成党风廉政建设责任一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是认真研究部署安排。把落实主体责任作为党组班子重大职责，坚持将风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同安排、同落实、同督查。除年初全市交通运输工作会议上强调和部署外，还定期召开专题会议，及时传达学习贯彻中央、省、市有关文件精神，研究部署年度党风廉政工作。研究制定《关于深入推进交通运输系统廉政风险防 控工作的意见》，从源头防控、系统防控、重点防控以及阳光防控四方面着眼，深入推进我市交通运输系统廉政风险防控工作，全面推进具有XX交通运输特色的惩治和预防腐败体系建设。三是加强责任制考核评议。不断完善考核评议办法，细化考评内容，加强“两个责任”落实情况的考评。2015年12月上旬，局党组成员带队对7个局属单位、14个机关科室部门落实党风廉政建设责任制情况进行考核评议，及时通报考评结果，并将考评结果与年度评优评先、干部提拔使用、绩效文明奖励挂钩。

（二）持续加强教育宣传。着力廉政教育工作 “四个加强”，确保取得实效。一是加强廉政主题教育。按照市委“讲纪律，守规矩”主题教育的统一部署，通过开展领导上一堂廉政党课、组织一次专题学习、撰写一篇心得体会、重温一遍入党誓词、举办一次专题讲座等“五个一”活动，不断加强党员干部纪律和规矩教育，全面落实从严治党要求。2015年局机关党委被市纪委评为“守纪律，讲规矩”典型示范单位。二是加强廉政警示教育活动。组织党员干部观看《廉政中国》系列廉政警示教育片，参观XX监狱，发送手机廉政提醒短信1800多人次，增强广大干部职工抵制诱惑的自觉性，筑牢思想防线。三是加强正面宣传引导工作。开通“XX交通”手机微信公众号，刊发交通微信42期共126条信息，向社会主动公示交通重点工作推进情况、大力宣传党的政策法规、党风廉政工作动态以及廉政建设成果，传递文明正能量，树立交通新风尚。四是加强反腐倡廉理论调研。围绕落实“两个责任”主题，开展“推动两个责任落实”、“交通运输行业党的纪律建设”、“如何创新开展执纪监督”等11个课题的调研，征集到理论调研文章 21篇，刊发《XX交通监察》一期，在全系统为推进党风廉政建设提供比较坚实的理论保障和浓厚的舆论氛围。

（三）不断深化作风建设。一是严格落实中央八项规定。在重大节假日，重申党规党纪要求，持续开展贯彻落实中央八项规定情况的监督检查，由局审计、纪检监察部门对直属单位及县（市、区）交通运输局开展“三公”经费支出及专项资金进行审计，未发现私设“小金库”、违规发放补贴等违规违纪行为。2015年，局“三公”经费支出55.22万元，比上年同期减少10.37万元，下降10.37%。二是深入开展“三严三实”专题教育活动。按照市委的统一部署，紧紧围绕“三严三实”主题，共组织专题党课11场，召开“摆脱贫困”、“联系反面典型”等主题研讨会4次，收集处级领导干部心得体会文章60篇。并通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会以及领导谈心谈话等多种形式，查找“不严不实”突出问题18个，并于12月25日召开“三严三实”专题民主生活会，推动领导班子和班子成员自查自纠存在的问题，拟定整改方案、明确整改责任和整改期限，基本达到预期效果。三是积极开展“四下基层，四解四促”活动。进一步完善并落实局领导包县挂钩负责制度，抽调4名干部成立综合督查室，持续开展“一月一督查、一月一分析、一月一统计、一月一通报”。今年以来局机关领导干部共下访基层630人次，其中处级领导183人次，科级干部下访447 人次，召开现场办公会议、座谈会63场，接待群众180多人次，解决各类问题51 个。四是有效落实精准扶贫工作。与局挂钩村蕉城区七都镇重点扶贫村际头村党支部结对共建，开展“一助一”爱心助残以及计生帮扶等活动，挂钩帮扶82户贫困家庭，落实帮扶资金250多 万元，取得良好社会效果。开展系统内第三轮“三个一”挂钩帮扶活动，将帮扶对象由基层道班延伸至道管、水运、执法以及局机关困难干部职工，年度帮扶困难干部职工55名，落实帮扶资金4.06万元，并建立“三个一”帮扶助学金，发放2.5万元助学金给25名考上大学的困难职工子女，巩固和发展了党的群众路线教育实践活动成果。五是全力推进机关效能建设。扎实推进交通运输行政审批改革，圆满完成市委、市政府下达的行政审批事项目标任务，做好下放事项跟进服务工作；落实“马上就办、办就办好”，简化、规范办事程序，落实服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，行政审批事项即办率达80%、办结率达100%，实现无差错、无超时、零投诉的目标；开展经常性机关效能明察暗访，机关作风明显好转。

（四）突出强化监督检查。主动承担党风廉政建设“主体责任”，全力支持纪检监察工作，定期分析机关、局属单位党风廉政建设形势，强化党内外监督，促进党员干部廉洁从政。一是严格执行民主集中制。坚持集体研究决定“三重一大”问题，落实党组会议末位发言，督促党员干部严格按程序、规则和集体意志办事，不搞“家长制”、“一言堂”。同时，认真组织党组领导班子民主生活会，积极参加党支部组织生活会，坚持问题导向，带头开展批评与自我批评并制定个人存在问题的整改方案，抓好落实工作。二是切实做好党务政务公开。研究完善《XX市交通运输局党务公开工作制度》，定期公示党员发展、党费收缴、党建活动等情况，做到时间、内容、方式等“五公开”，保障党员群众的知情权、参与权和监督权。严格实施《政府信息公开条例》，落实主动公开和依申请公开、信息发布保密审查等制度，政府信息主动公开865件、依申请公开320 件，主动接受干部群众监督。三是强化内部审计监督。定期开展对水毁、公路养护等专项资金使用情况的监督检查，强化内部审计监督，确保资金安全。四是畅通信访举报渠道。“12328”交通运输服务XX管理分中心保持正常运转，接到群众来电7722通，受理投诉件540件，已核实反馈528件，正在处理12件。“12328”XX分中心荣获市级“巾帼文明岗”荣誉称号并被评为2015年市直机关优化软环境十佳举措。五是加强廉政责任谈话。健全《XX市交通运输局廉政谈话提醒制度》，明确谈话实施主体、谈话对象和4种谈话类别，局领导与分管科室、部门每季度一次廉政谈话。开展廉政责任谈话40人次，谈话对象230人次，分析查找廉政风险点14个，提出整改措施15条，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、制止和教育，切实把问题消除在萌芽状态。

（五）廉洁自律争做表率。一是严格执行政治纪律。坚决维护党的团结统一，不折不扣地执行党的路线方针政策和上级一系列重要决策部署，全力做到在大是大非面前自觉与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。二是严格执行廉政纪律。认真落实中央八项规定和省委九条禁令，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《重大事项报告》等廉洁从政规定。截至目前，未发现党组成员出现违规违纪现象。三是严肃查处违纪行为。把查办案件作为局党组落实主体责任的一项重要内容，积极支持配合纪检部门查办案件，做到重大案件亲自督办。坚持快查快办，对群众反映的违纪问题做到第一时间核实；对违纪事实清楚的问题，做到第一时间处理。2015年以来自办案件1件，查处副科级干部1名，退回借用人员2名，约谈1人。

二、加强廉政建设，推动我市交通科学发展、加快发展 局党组坚持交通经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进，用党风廉政建设新成效推动交通经济健康发展。2015年度交通运输各项经济指标全面完成。

一是交通基础设施方面。全市交通建设累计完成投资104.4亿元（不含铁路），占年度计划107.3%，同比增长6.3 %，再创历史新高。其中：高速公路建设累计完成投资59亿元，顺利完成年度计划目标任务。续建7个高速公路项目，建成京台高速公路XX段、沈海复线柘荣至福安段、福寿高速公路及沈海复线宁连高速公路飞鸾互通至罗源界4条（段）156.6公里，实现“县县通高速”目标。同时，开工建设沙埕湾跨海公路通道工程。普通公路建设和养护工程累计完成投资35亿元，占年度计划的123.8%%。其中：普通干线公路（含镇镇有干线）开工福鼎市钓澳壁至纵一线（店下）公路等15个项目(标段)，建成古田县局下至洋上公路改建工程等30个项目(标段)231公里，新增24个乡镇通达三级及以上干线公路；农村公路完成水泥混凝土路面344公里；危桥改造在建16座、完工22座；撤渡建桥在建4座、完工2座。同时，“镇镇有干线”前期工作基本完成，列入省厅“一市一议”项目已全部动工。水运工程建设累计完成投资8.36亿元，占年度计划的100.5%。其中：港航方面，续建7个项目，开工3个项目，建成1个项目；海岛交通便民工程方面，陆岛交通码头完工10个项目、在建7个项目，陆岛交通码头管理房完工5个项目、在建8个项目。站场建设及运输装备累计完成投资1.23亿元，占年度计划的119.4%。已建成古田洋上公交枢纽站，新增公交车62辆，新增或更新农村客运车辆74辆、甩挂 运输车辆111辆、21艘渡船。交通支持保障系统与信息化项目建设累计完成投资0.15亿元。在建内河航运搜救系统建设XX分中心、全省公路水路安全畅通与应急处臵工程（XX交通运输综合指挥系统）、翠屏湖水上救助站项目及XX超限站、执法场所等项目。

二是交通运输生产方面。全年全市交通运输生产总周转量累计完成120亿吨公里，同比增长37.66%；辖区港口累计完成货物吞吐量2600万吨，同比增长6.2%。

三是交通安全生产方面。全年交通安全生产较好的态势得以延续，道路营运车辆发生责任事故各项指标可控，内河交通、交通工程建设领域未发生责任死亡事故。

看到成绩的同时，存在的问题不容忽视，主要有：一是落实党风廉政主体责任重要性认识不足，需进一步提高；二是党风廉政专题教育活动载体创新不够，成效有待进一步提升；三是党风廉政主体责任落实体系不完善，监督力度有待进一步加强；四是党风廉政风险隐患没有完全得到消除，防控体系有待进一步健全。

2016年是我市全面建成“六新大XX”、全面建成小康社会目标的关键一年。我们将全面贯彻落实市委、市政府和市纪委工作部署,有效落实党风廉政建设主体责任和监督责任，端正认识和态度，加强工作措施，积极整改问题和不足，持续改进和优化工作作风，扎实推进党风廉政建设，为圆满完成新一年交通运输工作各项目标任务，实现“十三五”良好开端奠定坚实基础。

2.市交通局年度工作报告 篇二

(一) 常住人口

2013年全市常住人口2 415万人, 同比增加35万人, 增长1.5%;其中, 常住外来人口990.0万人, 同比增加29.8万人, 增长3.1% (表1) 。

单位:万人

数据来源:上海市统计局备注:常住人口包括居住满半年的本市户籍人口与非本市户籍人口;常住外来人口为在上海居住满半年以上的非本市户籍人口。

(二) 交通投资

2013年全市生产总值21 602.12亿元, 同比增长7.7% (按可比价格) 。全市交通设施投资349.26亿元, 同比增长2.9% (表2) 。

单位:亿元

数据来源:上海市城乡建设和管理委员会、上海市交通委员会

(三) 机动车注册数

2013年全市注册机动车283.55万辆, 同比增加21.22万辆, 增长8.1%。根据高架道路日均机动车流量统计, 外省市号牌的机动车流量占18%~29%, 同比减少5~7个百分点 (表3) 。

(四) 中心城居民出行

2013年中心城出行总量3 164万人次/日, 同比增长1.2%。其中, 公共交通出行方式占35.4%, 个体机动方式占23.4%, 非机动方式占16.2%, 步行占25.0% (图1) 。

单位:万辆

数据来源:上海市公安局交警总队备注:机动车包括汽车、摩托车和其他机动车;汽车包括大客、小客、货车和其他汽车。

数据来源:上海市城乡建设和交通发展研究院

二、道路交通

(一) 道路长度

2013年全市道路总长17 498公里, 其中公路12 633公里, 占道路总长72%。公路中, 高速公路815公里 (含S20外环高速、S5沪嘉高速) , 同比增长1.2% (表4) 。

(二) 道路交通量

2013年全市机动车交通量约17 390万PCU公里/日, 同比增长8.2%。其中, 中心城道路交通量为7 519万PCU公里/日, 占全市43%, 同比增长4.1%;郊区道路交通量为9 871万PCU公里/日, 同比增长11.6% (表5) 。

(三) 中心城越江机动车交通量

2013年中心城越江通道 (含外环) 保持“4桥12隧”89条车道。越江桥隧机动车日均交通量2011年101.4万辆/日, 2012年106.9万辆/日, 2013年108.4万辆/日, 同比增长1.4%。其中, 南浦、徐浦、卢浦和杨浦大桥“四桥”承担了44%的越江交通量。 (数据来源:上海市路政局)

(四) 对外道口车流量

2013年全市主要对外道口机动车日均混合交通量约39.1万辆, 同比增长11%。其中, 浙江方向占27%, 江苏方向占73%。全市社会客车进出道口日均载客62.6万人次, 同比增长7.8% (表6) 。

(五) 快速路网早晚高峰拥堵状况有所加剧

2013年快速路高峰时段平均行程车速38.8公里/小时, 晚高峰全网平均车速44.1公里/小时, 同比下降1%~2%。早高峰拥堵道路里程比例为9.8%, 晚高峰拥堵里程比例为7.3%, 同比增加0.3~0.5个百分点 (表7) 。

三、公共交通

(一) 公共交通客运量

2013年全市公共交通日均客运量1 741.5万乘次, 同比增长2.4% (表8) 。

单位:万PCU公里/日

数据来源:上海市城乡建设和交通发展研究院备注:PCU是“折合小客车当量”英文 (passenger car unit) 的缩写语。

单位:万辆

数据来源:上海市路政局

数据来源:上海市路政局

(二) 轨道交通客运量

2013年8月31日, 轨道交通11号线2期东延伸段开通试运营;2013年12月29日, 轨道交通12号线一期东段及16号线开通试运营。至此, 全市运营轨道交通线路共15条, 运营线路长度567.42公里, 运营车站313座, 其中换乘枢纽站42座。全网配置运营列车582列, 同比增长9.0%。全年日均客运量686.7万乘次, 同比增长10.4%。其中, 最高客流为2013年12月31日达到889.8万乘次 (不含磁浮) 。轨道交通9号线、11号线和13号线客流增幅显著, 同比增长15%以上。客流分布仍主要集中在1、2、4和8号线上, 四线合计占总量的54%, 同比减少3个百分点 (表9) 。

数据来源:上海市城乡建设和交通发展研究院备注:表中所指快速路为中心城浦西范围为主, 含越江三桥, 不含中环南段, 总长122公里。早高峰指7:00~9:00, 晚高峰指17:00~19:00。拥堵里程比例指车速低于20公里/小时的拥堵路段里程占道路总里程的比例。

(三) 地面公交客运量

2013年, 公共汽电车线路增加81条, 线路数达到1 338条, 线路长度23 824公里, 同比增长2.7%。公共汽电车日均客运量742.6万乘次, 同比下降3.1% (表10) 。

(四) 出租汽车客运量

2013年全市出租汽车5.06万辆, 同比减少0.1%;日均客运量294.8万乘次, 同比上升0.4%;日均载客里程1 112万公里, 同比增长2.2%;日均载客车次163.2万次, 同比增长0.4% (表11) 。

(五) 黄浦江轮渡客运量和机动车过江交通量

2011~2013年全市黄浦江轮渡日均客运量17.4万乘次, 同比减少2.3万乘次, 下降11.7%;机动车轮渡量日均0.22万辆, 同比减少0.06万辆 (表12) 。

单位:万乘次

数据来源:上海市交通委员会备注:公共交通客运量为公共交通 (包括轨道交通、公共汽电车、出租车、轮渡) 运送乘客的总乘次, 量化统计单位为乘次 (Boardings) 。

单位:万乘次

数据来源:上海市交通委员会备注:客运量是指乘客上车量 (boardings) 。日均客运量为实际运营天数的日均客运量, 由于线路开通运营时间不同, 年日均客运量与各条线路日均客运量计算的时间段不同, 非简单加和关系。

单位:万乘次

数据来源:上海市交通委员会备注:团体车客运量指公交公司承担的团体包车业务客运量。

数据来源:上海市交通委员会

四、对外交通

(一) 对外旅客年到发量

全市对外旅客年到发量3.2亿人次, 同比增长9.3% (表13) 。

单位:万人次

数据来源:上海市交通委员会、上海机场 (集团) 有限公司、上海铁路局备注:对外旅客年发送量指铁路、公路、航空及水运对外交通方式的旅客发送人数, 量化统计单位为人次。其中, 公路运输中不包含单位车辆或自驾车承担的客运量, 到发量按照发送量推算;水运中不包含“三岛”客运量;铁路到发量含金山铁路。

(二) 对外货物运输量

全市货物运输量12.37亿吨, 同比增长3.9%。其中, 港口集装箱年吞吐量3 362万TEU, 同比增长3.3%, 继续位居世界第一大港 (表14) 。

五、交通环境与能源

(一) 全市环境空气质量

2013年上海环境控制质量检测和评价采取AQI指数, 全市环境空气质量优良天数241天, 优良率66%。二氧化硫浓度值达到国家二级标准, 二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度值均未达到国家二级标准, 其中细颗粒物浓度值为62微克/立方米, 超出二级标准27微克/立方米 (表15) 。

单位:亿吨

数据来源:上海市交通委员会、上海机场 (集团) 有限公司、上海铁路局备注:货物年运输总量包括港口吞吐量和机场、铁路的到发量以及公路货物运输量, 其中公路货物运输量指在上海注册的运输车辆承担的货物运输量, 不包含外省市车辆承担的运量。航空货物运输量不包括行李运量。

单位:微克/立方米

数据来源:上海市环境保护局备注:可吸入颗粒物指PM10;细颗粒物指PM2.5。表中数据为9个国控评价点浓度均值。

(二) 公共交通能耗

2013年全市公共交通能源消费量181.3万吨标准煤, 同比增长0.9%。社会客车能源消费量545万吨标准煤, 同比增长11% (表16) 。

单位:万吨标准煤

数据来源:上海市交通委员会

六、交通管理

(一) 全年交通事故

2013年全市发生交通事故共计2 011次, 同比减少10.8%, 共处理机动车交通违法749.6万起, 同比增长16.6% (表17) 。

数据来源:上海市公安局交通警察总队

(二) 可变信息标志设施

2013年全市可供正常使用的可变信息标志设施 (包括大型图形、图形文字和文字信息标志) 1 137块, 同比增长8.6% (表18) 。

单位:块

数据来源:上海市城乡建设和交通发展研究院

七、春运及旅游交通

(一) 春运期间对外交通客运量

2013年春运期间对外客运总量3 404.4万人次, 同比增长18%。对外客运仍以铁路为主, 占48.5%;公路、航空分别占25.9%、25.4%;水运占0.2% (表19) 。

单位:万人次

数据来源:上海市交通委员会

(二) 游客量

2013年全市游客共计2.7亿人次, 同比增长3.3%。其中, 境外游客占3%, 外省市游客占42%, 本地游客占53%。黄金周期间对外客运总量1 119.3万人次, 同比增长2.2% (表20) 。

单位:万人次

数据来源:上海市旅游局备注:2012年春节假期:1月22~28日为期7天;2012年国庆节 (含中秋) 假期:9月30日~10月7日为期8天。

(三) 重大节假日期间, 高速公路流量增幅显著

2013年春节、清明节、劳动节、国庆节四大节假日执行了高速公路免收小客车通行费政策, 全市高速公路网日均车流量分别为49.5万辆、93.5万辆、95.0万辆、89.9万辆, 同比2012年分别增长了51%、17%、39%、17%, 增幅显著, 其中小客车流量达到总量的90% (图2) 。

数据来源:上海市路政局

八、交通建设和管理措施

(一) 设施建设与运营

2013年S26公路东延伸段建成通车, 轨道交通11号线二期及安亭—花桥段投入使用、12号线东段投入运行、16号线投入运行等。

(二) 重大交通政策法规

3.市交通局年度工作报告 篇三

关键词：大容量公共交通；城市空间规划；策略

中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0159-02

1 大容量公共交通模式的解读

大容量公共交通模式是指一种基于大容量公共交通导向的一种城市交通开发模式，其中TOD模式是大容量公共交通最具代表性的模式。大容量公共交通模式具有两方面的作用，一是土地资源的集约利用，二是生态环境的保护，它的特点体现在通过建设城市间的快速公交系统与城市内外部的地铁、高铁、轻轨等大容量的公共交通，为城市的正常有序运行提供交通支持系统，并通过公共交通节点社区的建立，实现居住、工作、教育、娱乐、商业等多种社会功能的集合。公共交通节点社区的建立要确保留有较大的生态空间，便于居民选择多种类型的出行方式来实现出行的目的，从而形成合理的大容量公共交通系统模式，如图1所示。

大容量公共交通模式主要包括两个子系统：

一是大容量快速公共交通系统，它具有准时、舒适、快速便捷及容量大等方面的优势，通常会在具有巨大交通出行的主要城市交通干线进行建设，主要表现为快速公交系统与轨道交通系统两种基本形式，其中轨道交通系统作为大容量公共交通模式的关键引导，它的补充与延伸形式主要为BRT。

二是大容量公共交通节点社区，它通过鼓励混合土地模式的利用，倡导城市居民采用步行、自行车、公交及出租车等多种出行方式来代替私人汽车的使用，这样一方面可以满足居民对于交通方式的需求，另一方面能够促进社区交通微循环的改善。

综上所述，实施大容量公共交通模式，有利于城市交通方式的发展与转变，有利于城市交通拥堵、城市空间狭窄的缓解与解决，还有利于改善城市土地利用的结构性难题，促进环境友好型、资源节约型城市的构建。

2 国内大容量公共交通模式下城市空间规划的案例

“地铁+物业”是香港大容量公共交通模式的重要特点，作为世界上铁路系统开发最为成功的地区之一，香港的大容量公共交通模式具有两个方面的成功经验。

2.1 布局模式的“大疏+大密”的紧凑特点

香港采用的是高强度的开发方式，尽可能在较小的土地氛围内实现较大的城市功能，为其他设施与生态绿地等留出足够的空间，如“城市—郊野”共存的城市规划设计空间框架；

2.2 有机结合交通建设与土地资源利用，实现城市开发 的立体化模式

香港将居住、娱乐、商业等多样化的城市功能有效的与交通功能整合在某个立体空间中，利用架空廊道为行人与商铺提供活动空间，利用地面为汽车行驶提供公共开敞空间，利用轨道与公交为人们提供交通方式与换乘方式，形成一种高效的混合的立体空间。

由此可见，大容量公共交通模式的有效实施需要土地资源的有效利用、交通系统的健全及市场、政府等多方面的配合与协调。

3 大容量公共交通模式下城市空间规划策略的探寻

3.1 城市功能的多样化聚集

交通可达性较高通常是大容量公共交通站点的重要特点，它在城市发展的带动方面具有重要的作用。

因此，为了最大程度的利用城市土地资源，确保居民能够开展正常的工作与生活，需要以大容量公共交通站点为核心，采用工作、居住、娱乐及商业等混合用地的布局形态，保证各个社区之间留有较多的绿化空间，实现城市功能的多样化聚集。

城市功能的多样化聚集中，功能的多样化要与公共交通站点的级别与类型相适切，根据多样化功能导向的类型，可以将大容量公共交通站点划分为社区型、中心型及枢纽型，社区型站点的主要功能以居住为主，同时发挥着教育、商业等方面的配套功能；中心型站点的主要功能以商业、娱乐为主，具有大型的公共服务设施；枢纽型站点的主要功能则以交通为主，是客流在不同交通方式之间互相换乘的主要场所。

3.2 土地资源的集约化利用

大容量交通公共交通站点可达性的不断提高，造成站点区域及周边地区的土地价格也出现上涨的趋势。

依据地租竞价规律，功能不同的用地类型会有不同的承租能力，也会对区域可达性产生不同程度而依赖，这使得交通可达性较好的区域聚集了承租能力较高的用地类型及较高强度的土地开发，导致交通站点区域的开发强度呈现出由内而外、梯度递减的圈层式特点，这种较高强度的土地开发有利于保证大容量交通站点的充足客流量，促进大容量公共交通高的有序、正常运转。

另外，城市土地资源与空间资源紧缺逐渐成为各个城市发展的重要制约因素，特别是一些特大城市，因此，特大城市要转变未来发展的理念，从大容量公共交通模式的视角出发，对城市上盖物业开发、地下空间利用等集约化方式进行开发与采用，通过土地与空间资源的拓展，资源利用效益的提高，逐渐集聚土地的利用效益，实现紧缺土地资源的有效利用，促进社会经济的可持续发展。

3.3 换乘方式的系统化完善

大容量公共交通需要通过多种交通方式之间的换乘与衔接来实现正常的运行，这就需要大容量公共交通必须要与常规公交系统进行统一部署及有序的安排，确保人们能够在大容量交通与常规公交系统之间进行方便、快捷的换乘，如陆地交通与水路交通之间的换乘。

另外，要根据城市的实际情况，为私人汽车设立专门的停车场，停车场可设置在城市中心区外部的沿线站点周围，帮助乘客实现私人汽车与其他交通工具之间的有效换乘，这种换乘方式称之为停车换乘方式，它有利于城市中心区过度交通压力的环节，有利于发挥充分发挥大容量公共交通的优点。停车换乘方式在城市规划中的设计需要注意两个方面的问题，一是它的主要服务对象是上班族，在规划设计时要考虑交通拥堵方面的因素；二是它需要换乘条件的快捷、方便及收费政策的合理、完善。

3.4 开发力度的低效化冲击

大容量公共交通站点一方面要鼓励土地资源的有效利用，另一方面又要避免高强度开发对社会及环境带来的不利影响。

其一，可以通过自行车、步行两种交通模式来适当的控制公共交通站点的规模，制约城市交通用地的无序扩展，同时要为交通站点保留外围的绿化与开敞空间，这些空间也可以作为城市居民用来日常休息娱乐的场所或躲避灾难的紧急场所，以此促进城市交通环境的生态平衡，改进城市居民的生存状态。

其二，从微观层面来看，大容量公共交通站点可以引入绿色技术、改造现有场地，为高密度开发区打造生态空间，如屋顶绿化，如图2所示，从而促进绿色生活理念的发展与维系。

4 结 语

大容量公共交通模式是缓解城市人口压力、解决城市用地紧张的重要途径，要根据城市的实际情况，打造交通建设与城市规划的一体化构建，有效抑制城市交通拥堵、规划无序的现实状况，促进城市土地资源的高效利用，为城市居民提供良好的交通环境与生态环境。

参考文献：

4.市交通局冬季防火工作总结报告 篇四

一、加强组织领导，提高思想认识

根据市政府的统一部署要求，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，局安全科全体及系统内各单位负责人为成员的冬季防火工作领导小组，并以 ××交发2009125号专题发文，明确了冬季防火工作的时间安排，方法步骤，工作要求和各阶段的具体工作任务，由局安全科具体负责冬季防火工作的布置、督促、检查等有关措施的落实。元月28日下午，召开了各企事业单位分管安全的负责人和安全科长会议，会上组织学习了市局有关文件，具体布置了冬季防火工作，栾局长就抓好冬季防火工作，提出了四个方面的具体要求，着重要求各单位要高度重视此项工作，要由专人负责，要扎实开展好冬季防火知识的宣传教育，提高全员的消防安全意识。会后各单位都根据公司的具体实施方案，结合本单位实际情况，成立领导小组，制定实施计划，从而为冬季防火工作正常有序开展提供了可靠的组织保证。

二、开展消防教育，营造舆论氛围

各单位紧紧围绕冬季防火工作的目标和阶段性工作具体内容，认真开展“六个一”宣传教育活动，组织召开不同形式的消防工作会议，对本单位的消防工作进行安排部署，并利用标语、黑板报、画廊等各种宣传载体，广泛开展消防安全知识的普及教育，不断提高全体员工的消防安全意识。据统计，各单位共召开各种形式的消防工作会议22次/1620人，张贴标网语256张，出黑板报64期、画廊41期，通过宣传教育，进一步强化大局意识，忧患意识、责任意识。

三、突出工作重点，注重工作实效

各单位对消防工作进行了认真细致的排查，突出工作重点，确保冬季防火工作取得实效。一是突出抓好重大节日和重大活动期间的消防安全，在坚持每日消防巡查的基础上，深入开展节日期间防火检查，春运参运单位对所有参加春运的车辆的消防器材进行了逐一检查，凡消防器材不全或不符合要求的，一律暂停发放春运标贴，待整改结束复查验收合格后，方可发放2010年春运标贴，参与营运。二是加强对重大危险源的监控，重点突出职工宿舍、配电房、仓库等部位，严禁私拉和乱接电线，对线路老网化的部位，坚决更换，配电房内严禁堆放杂物，确保消防通道畅通。三是认真做好消防设施检查、维修、更换工作。对不符合要求的消防器材，限时整改到位，对未整改到位的火灾隐患，落实专人负责，定责任、定措施、定时限，及时消除。四是加强对用火、用气、用油、易燃易爆物品使用，储存的管理，作业过程中严格遵守相关规定和操作规程做到规范管理，彻底消除消防管理工作中的盲区和死角，确保冬季防火工作取得实效。

5.市交通局档案工作总结 篇五

市交通局****年档案工作总结

今年我局档案管理工作在局领导的关心支持下，在市档案局的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指针，围绕交通发展这个主题，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，档案工作有了较大的发展，较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。一是在年初的全市交通工作会议上就把档案管理工作列入年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。二是相继成立了由分管领导任组长的档案工作领导小组，重新组建了局保密工作领导组，并明确办公室为具体实施执行责任者。为加强对档案工作的管理，今年*月份，我们重新选配了档案管理员，将责任心强、业务熟悉的同志调整到办公室，同时，选派档案管理员参加了市档案局组织的业务培训。

二、制度完善，管理规范

为认真做好档案管理工作，我们始终以贯彻落实《档案法》为核心，先后制定和完善了《档案鉴定销毁》、《档案查借阅》、《文书处理》、《档案材料立卷归档》、《档案保密工作》、《会计档案管理》、《档案库房管理》等制度，并悬挂上墙，从而明确了档案管理人员岗位职责。

三、加大投入，确保安全

在经费十分紧张的情况下，局领导高度重视档案室的软硬件建设，为档案室配备了计算机，用于档案管理，在以前配备去湿机、空调、电风扇、防虫药的基础上，今年又购置了灭火器、温度计，做到档案室安全保密、温湿度适宜、清洁卫生、无虫霉滋生，为今后我局档案升级打下了良好的基础。

四、注重质量，完成立卷归档

档案文书的立卷归档是档案管理的主要工作。一是继续坚持高标准，严要求狠抓了档案的收集、鉴定、整理、立卷、编目、保管和统计工作。二是档案信息管理现代化程度进一步提高。对****年的文书档案案卷目录，我们已经运用计算机处理，日常的收、发文登记也试行以计算机处理，并力争将今后的文书档案年度归档、组卷等全部用计算机完成，以适应办公自动化的需要。****年我局文书档案共立卷归档份，其中永久份，长期份，短期份。财务档案卷。此外，我们还对部分干部档案进行了整理，得到了组织部门的认可。

六、整合资源，强化档案开发利用。充分利用档案材料编写《巢湖志・交通篇》，使各种文书档案、声像档案、实物档案在编撰史志、落实待遇、案件查处等方面发挥了重要作用。

今年的档案管理工作虽然取得了一定的成就，但离市档案局的`要求还有很大差距。****年，我们将继续以深入学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持以《档案法》为根本指针，加强学习，把握重点，狠抓落实。

一是进一步加大档案宣传力度，增加全局干部职工的档案意识。

二是切实做好档案的基础业务工作，加快档案信息现代化步伐，加强档案资料的保管保护工作，认真做好档案的鉴定、移交和销毁工作。

6.市交通局政务公开自查报告 篇六

市政府办公厅：

****年，市交通局在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办公室的帮助指导下，认真贯彻落科学发展观，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，本着公开、公正、便民、勤政、廉洁的原则，按照《中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅关于进一步深化政务公开工作的实施意见》和《2010年**市政务公开工作要点》的总体部署，紧紧围绕大发展快发展主题，牢牢把握交通工作重点，贴近人民群众需求，体现我市交通特色，切实加强领导、强化制度建设、丰富公开内容、创新公开形式、完善监督机制，有效地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，使我局政务公开工作取得了显著成效。****年被市委、市政府评为政务信息工作先进单位和政务公开工作优秀单位，被省交通厅评为政务信息工作先进单位。现将我局****年政务公开工作自查情况汇报如下：

一、****年政务公开考核指标完成情况

一是政务公开机构健全制度完善。按照市政府的总体要求，为确保机关及下属的*个基层事业单位各项政务公开工作落到实处，成立了政务公开工作领导小组，由局长**任组长，机关各科室、下属单位主要负责人为成员。研究制定了政务公开工作要点，明确了工作目标和各项工作措施，完善了各项制度。同时，根据今年市局机关领导班子成员调整变化的实际，及时调整了政务公开领导小组成员，确保政务公开工作制度落实、领导有力、工作延续。为切实提高我局各科室及下属单位工作的透明度，提高工作效率，局先后召开党委会、局长办公会议，研究部署政务公开工作，要求各有关部门将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求全部上墙，并安排专人负责政务公开工作的日常事务，每个季度在局长办公会上进行专题汇报。

二是政务公开载体建设发挥功能。市交通局简化行政审批程序，提高服务质量和办事效率，全地区共有公路、客运、货运、维修、驾校、海事共六类**项行政许可项目已全部进入市公共行政服务中心，极大地方便了人民群众。聘请专家进一步完善了政务公开目录和政务公开指南的编写工作，在市交通网站上公开了十五项服务承诺、****工作目标和局班子全体成员的办公电话等，并利用**电视台、**人民广播电台、**日报、**晚报等多家新闻媒体向社会公开政务信息。

三是政务公开内容和时限规范及时。及时向社会公布全市交通基础设施建设重点工程资金投入、建设标准、建设进展，市交通局****年工作目标完成情况，以及为城乡群众办实事等情况，凡是干部选拔任用都在单位内部予以公示。总之，凡是与人民群众密切相关的交通工作内容都向社会公布。工作动态信息发布总数列省交通系统首位。

四是政务公开培训及贯彻《条例》走向正规。完善了《**市交通局政务公开目录和指南》，制定了《**市交通局****年机关公务员培训工作计划》，局机关及局属各单位分别采取个人自学、以会代训、专家辅导与专题培训相给合办法加大了对机关及基层工作人员的培训力度，提高了全体机关干部和基层工作人员的工作效率和服务水平。同时，主动向市档案馆报送已公开的现行文件资料**份，建立了**市交通局政府信息公开保密审查制度，并严格按保密制度，加强政务信息的保密审查工作。

五是政务公开日宣传活动氛围浓厚。今年“5.15”政务公开日我们本着“依法公开、真实公开、注重实效、方便群众、有利监督”的原则，主要在“搞好宣传、因时造势、掌握政策、耐心咨询、树立形象、为民服务”上做文章，取得了较好的效果。市局及各县（市、区）交通局主要领导都能走上街头宣传咨询。政务公开日活动当天，交通局共接待咨询人143人，向群众散发宣传单2000多份，现场答复140人，答复满意率100%。局长**同志带领局属单位的行政一把手参加由市纪委、市监察局、市软环境办、**晚报组织的《关注软环境》热线活动，并参加了由市政府组织的**市城市建设和管理新闻通气会，在通气会上详细回答了新闻记者对交通建设有关提问，丰富了政务公开内容，创新了政务公开模式，达到了方便群众的目的。

六是政务公开走进社区初见成效。市交通局本着“民有

所呼，我有所应，民有所求，我有所用”的原则，修订下发了《****年“交通进社区”工作方案》，走进社区、走进工厂、走进群众、服务上门，扎实开展了“服务企业百日行动”活动，深入企业认真宣传交通法规和政策，耐心解决人民群众对交通工作反映出来的突出问题，经过运输处和综合执法队等局属单位的探索，取得了明显的成效，赢得了社会各界对交通工作的理解和支持。

七是行政权力运行过程公开透明。根据《**市关于加强行政权力运行制度建设实施方案》的通知精神，认真抓好行政权力运行过程公开工作，召开专题会议、明确工作职责、提出具体要求，组织人员认真编写了行政权力目录、行政权力运行流程图和行政职权依据对照表，并及时在网上公开，主动接受群众的监督。

八是政务公开工作落实成效显著。认真贯彻落实政务公开工作的有关文件精神，解答省民心网和市政务公开办转办的群众提出的政策咨询8件,局长信箱开通四年以来,受理投诉讼***件,回答各类咨询***件,一些群众把用来投诉的局长信箱当成了“问事处”。及时上报政务信息，截止到目前，市交通政务信息网站发布信息***条。上报市委、市政府***条，上报市领导班子目标管理办公室***条，辽宁省交通厅网站采用我市交通信息***条，我市交通信息发布数量和质量列省交通系统首位。

二、主要经验和作法

一、加强组织领导，为政务公开工作提供有力保障

为保证政务公开工作深入扎实开展，全系统自上而下成立了政务公开工作领导小组，明确一把手负总责，分管领导具体负责，并设立政务公开工作办公室，具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等工作。为把政务公开工作落到实处，市局在确定****工作目标时，将政务公开工作纳入目标管理体系，实行目标管理责任制，并每季度组织工作督查和调度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保了政务公开工作有序展开。今年年初，我们结合交通工作实际，制订下发了《****政务公开工作要点》，做到领导力度、目标责任、监督检查“三到位”，把履行政务公开职责情况与承办人员业务考核结合起来，进一步健全和完善了监督机制和奖惩制度，为政务公开工作的扎实有效开展提供了强有力的保障。同时，根据新形势、新任务的要求和人员变化的实际，我们调整了政务公开工作领导小组，局属各单位也适时调整了工作机构，进一步健全了工作网络。

二、采取有力措施，促进政务公开工作落到实处 一是加大服务“窗口”建设，提高政务公开效率 我们结合交通系统工作实际，通过制作政务公开专栏、版报、宣传标语，设立监督台等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果 “六要素”向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监

督。同时，我们针对税费改革的实际，把与服务对象关系密切的交通代征税的征收依据、标准等内容作为政务公开工作的重点，不仅在各办事场所和服务大厅上墙公开，还在报纸和**市交通网站上予以公示。截止到目前，我市交通行政审批窗口共受理交通行政许可申请*万件，办结率达100%，平均办结时限同比提高了3个工作日，交通行政审批更加快捷方便；共培训机动车驾驶员*万人。受理道路运输从业人员上岗培训考试*万人。便捷高效的办事效率和优质的服务态度受到广大服务对象和社会各界的一致好评。

二是开展“微笑服务，温馨交通”活动，提高政务公开质量

为了进一步提高政务公开的质量，全系统深入开展“微笑服务，温馨交通”活动。活动主题是认真查摆政务窗口、基层执法人员在行政执法和服务质量等方面存在的问题，查找“微笑服务，温馨交通”存在的差距，进一步建立整改责任制度，完善相关制度、标准、规范和措施，提高政务公开质量。客运站在活动中设专职导乘人员，引导旅客购票，协助维持购票秩序。售票员着装上岗，唱收唱付，服务准确快捷，礼貌待客，文明售票。设立旅客免费手机充电项目，保证空调和供暖设施的完好，确保候车大厅冬暖夏凉，为旅客创造良好的乘车环境。设立旅客问事处，设立投诉窗口和投诉电话，有专人值守，开展服务承诺制，并向社会公示，形成高效的投诉处理机制。开展小件快递服务项目形成特色，企业文化建设形成规模，创建部客运文明单位形成共识。使服务工作真正实现“超铁路，赶民航，争创客运服务一流”的工作目标。在《服务企业百日行动》活动中，向全市运输企业寄送《服务企业走访调查表》***份，收到反馈表***份，回收率、群众对交通工作的满意率均达到100%。社会各界亲身感受到我市交通运输系统广大职工良好的精神风貌。

三是实行监督检查和责任追究制，优化政务公开环境 为了进一步优化政务公开环境，在全系统内广泛开展了“六查”活动，即：一查办事效率是否高；二查执法是否严格；三查收费是否规范；四查服务是否到位；五查涉企检查是否适度；六查有无群众反映强烈、造成恶劣影响和违反廉政规定的行为。通过个人自查、科室排查和全局检查，政务公开环境进一步优化。同时，我们还充分发挥局纪检监察和行风纠察的职能作用，专门抽调政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的人员组成政务公开监督检查小组，对各单位的执法、服务等情况进行经常性监督检查，发现问题，严格按照《交通系统违规违纪人员处理暂行规定》追究相关人员的责任，决不姑息迁就。对个别违反规定、在社会上造成不良影响、群众反映强烈的人员，坚决清理出行政执法队伍，确保了行政执法队伍的纯洁性。全年共深入基层监督检查*次，其中对全地区执法情况暗访**次，专项检查4次。暗访中共检查基层站点**个，实施路检**次，检查交通执法人员近**名，当场纠正不良执法行为**起，下发监督检查卡*份，并

对检查情况进行通报。同时，我们坚持邀请人大代表、政协委员对交通工作进行视察，聘请有人大代表、政协委员、运输业主、新闻记者等组成的交通行政执法义务监督员，对交通行政执法工作进行监督，定期召开行政管理人座谈会，倾听他们对交通工作及行政执法队伍的意见，认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告和举报，切实解决问题，取信于民，树立了良好的交通形象。

四是加快电子政务建设，推进网上政务公开

在省内率先实施市、县两级交通信息化建设试点。积极探索行业管理、公共服务和办公自动化等信息系统的应用，努力推进交通信息化体系建设，目前，海城、台安、岫岩交通局，市局机关及局属单位都与省交通厅网站实行有效对接，交通办公自动化水平大幅度提升。

此外，每季度我们还对各局属单位的财务收支及公开等情况进行检查，同时，加大对县（市）、区交通专项经费的监督审计力度。有效地杜绝了不合理开支和违反财经纪律现象的发生。

三、以公开促工作，推动交通各项事业快速健康发展 “十一五”以来政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们交通部门工作的满意率，树立了诚信交通的良好形象，同时，也使全系统广大干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了交通事业的快速健康发展，创造了我市“十一五”

交通事业的辉煌业绩。可以说这五年是建设大提速、质量大提高、行风大好转、人心大凝聚、形象大提升的五年。五年来，全地区预计完成交通基础设施建设投资***亿元，经过广大干部职工的不懈奋斗，圆满完成了各项工作指标。

一是公路建设规模创历史最高

全市预计完成公路基础设施建设投资***亿元。以“*高*环*纵*横”为骨架，以县乡公路为补充的四通八达、功能完善的公路网格局已经形成。普通公路建设突飞猛进。完成县以上公路新、改建****公里；新、改建桥梁**座****延米。截止目前，全市公路总里程达****公里，公路密度每百平方公里**公里,同比增长**%；桥梁*****延米，桥涵配套率达**%，提前*年完成公路建设“十一五”规划目标。

二是服务新农村建设资金投入创历史最大

市交通局加大了服务于社会主义新农村建设的资金支持力度，累计投资约**亿元，新建*个市级客运站，**个农村客运站,***个候车亭，改扩建*个市县级客运站，一批具有功能性、前瞻性的客运站相继建成并投入使用。全地区共完成农村公路建设****公里。**在全省率先实现100行政村通油路，100%通油路村通客车，干支相连、城乡互通、村村贯通的农村公路网已经形成。

三是交通基础设施建设质量创历史最优

投资***余万元先后配备了地质雷达厚度检测仪等先进的公路工程质量安全检测设备，提高了我市交通基础设施建

设质量，确保我市重点工程优良品级率达到100%。全市交通基础设施建设已成为品牌工程、亮点工程、优质工程。

四运输市场规范化管理水平创历史最好

全地区完成集约化班线**条、车辆***台；客运班车发展到****台；旅游包车发展到***台；国际标准集装箱、多轴重载车、厢式货车分别达***台、****台、****台；危险品运输车辆发展到****台，其它运输车辆发展到*****台；各类机动车维修企业发展到****户。引导**个大型物流园区和配送中心建设，组建完成了汽车维修救援中心和*个救援站。****年**市已被正式确定为国家公路运输主枢纽城市。

五是交通行业建设亮点创历史最多

市交通局把改革的重点放在提高交通公共服务和市场监管“两个能力”上，建设“站的高、看的远、干的实”的交通管理大格局。呈现出许多亮点：一是在全省创造了四个一流的工作业绩。二是在省内率先完成了四项体制改革。三是在省内率先实施六个专项工作。

六是交通党风行风建设水平创历史最佳

全系统始终把创立**交通服务品牌作为行业文明创建的着力点，精神文明建设成果显著。全系统**个单位或个人分别荣获国家交通部和省、市文明服务示范窗口；市文明单位；省建功立业先进单位；部、市级劳动模范及市以上“五一”劳动奖章等荣誉。创建省级文明样板路**公里。交通局机关分别荣获省政府文明机关、政风行风建设先进单位；市

十佳机关三连冠，市突出贡献、党风廉政、政风行风和综合治理先进单位。

三、存在问题

虽然我们在政务公开工作中做了一些工作，也取得了明显的成效，但与上级的要求和人民群众对交通工作的期望还存在一些差距。在政务公开的广度、深度上，在政务公开的及时性方面，在政务公开目录和指南的编写上还存在一定的差距，以及人民群众对交通的满意度上都有进一步改进和提高的空间，因此，我们要在****年的政务公开工作中不断加以总结，不断完善提高。

四、****年工作安排

****年是全面完成交通“十二五”规划的***之年，全局上下将认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照市政府有关政务公开的要求，不断健全组织机构，创新工作思路，切实维护群众知情权，自觉接受社会各界监督，深入学习实践科学发展观，把推进交通事业大发展快发展作为战略任务，把服务社会经济建设作为基本方向，把城乡一体化建设作为根本要求，保持忘我的工作精神和务实的工作态度，团结协作、克难奋进，实现交通工作高效率运转、高要求管理、高质量服务，全面推进交通事业实现又好又快发展。在交通政务公开方面应做到以下几点：

一、抓组织建设，加强政务公开工作的行政领导 把政务公开作为一项基本性工作常抓不懈，根据新形

势、新任务的要求，加强对政务公开工作的组织领导，进一步健全工作网络。同时，把政务公开工作作为转变职能、转变作风的重要工作内容，列入各单位的重要议事日程，进一步完善政务公开的领导体制和工作机制，营造政务公开的良好氛围，使政务公开逐渐成为全员行为意识和工作习惯。

二、抓基础管理，深化行政权力公开透明运行 认真贯彻落实《中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅关于进一步深化政务公开工作的实施意见》，统一思想认识，加强组织领导，明确工作分工，坚持“依法实施、全面真实、分级负责、注重实效、便于监督”的原则，加大行政权力运行公开工作。加强公开的载体建设，所有的行政职权目录和权力运行流程图，均在网站上向社会公开, 立足于维护人民群众的切身利益，自觉接受社会各界的监督。

三、抓制度建设，保障政务公开的规范性

根据《中华人民共和国政务信息公开条例》和我局制定的政务公开各项规章制度，进一步明确市局机关和各具有行政执法职能的事业单位政务信息公开的责任，对政务信息公开的内容与形式、政务信息公开的程序、重大交通突发性事件的信息公开、政务信息公开的保障措施和救济与法律责任等进一步的规范。

四、抓载体创新，增强政务公开的实效性

从实际出发，讲求实效，通过网络、报刊、广播、电视、会议、文件等载体，使政务公开的范围更加广阔、渠道更加

畅通、效果更加明显，群众的知情权、参与权和监督权切实得到保障。

一是完善现有政务公开形式。完善机关的局域网建设，按照向本系统内部公开和向机关内部公开的要求充实内容。局属各单位的网站公开工作也按照要求进行调整充实。

二是做好办事窗口的公开工作。继续做好行政服务中心窗口和各单位办证大厅的政务公开工作，健全和完善“一个窗口对外”、“一条龙服务”、“一站式办结”等形式，为社会和群众提供周到、便捷、高效、透明的服务。

三是继续加强与新闻媒体的联系。加强与媒体沟通联系，协调组织媒体的采访活动，跟踪研究分析交通热点、焦点新闻舆论动向，将交通的发展状况和成就积极向社会公众公开。

四是健全交通投诉和群众信访办理体系。突出交通政策咨询、投诉建议、信息采集和发布、效能监督和考核等功能，力求做到对内进行信息资源的整合，对外提供良好的服务。

五是切实做好为民服务工作。切实做好为城乡群众办实事工作，继续巩固“交通进社区”成果，努力实现以优良作风感染群众，以热情服务方便群众，以文明执法取信群众。

五、抓内外监督，不断提高政务公开的水平注重单位内部公开工作，主动接受干部职工监督。公开交通工作目标和主要任务、机关工作规则、机关工作制度、机关干部选拔任用情况、领导干部述职述廉材料、机关

车辆保险情况等。加强了与人大代表、政协委员的沟通，认真办理提案和议案，主动汇报交通工作。继续加强行风政风监督工作，充分发挥市局聘请的交通行政执法义务监督员的作用，并深入街道、社区广泛听取群众的意见，对群众反映的热点难点问题认真进行研究并加以解决，努力提升交通行业的社会形象。

7.跨江城市货运交通疏解对策研究 篇七

一、跨江发展城市典型特征

1. 城市用地跨江发展

国内部分大城市的用地形态呈现跨江发展格局, 江、河的存在不仅没有限制城市用地发展, 反而成为城市发展的轴线, 引导了城市功能的布局优化。一部分城市呈现“两翼齐飞”发展模式, 如武汉市跨长江发展, 传统的“武汉三镇”格局奠定了今天的武汉市区用地布局形态。“武汉三镇”中的武昌位于长江以南, 汉阳、汉口则居于长江以北。从用地规模看, 长江两岸城市规模相对均衡。另一部分城市呈现“主城+副城”模式, 如杭州市跨钱塘江发展。传统的杭州城区由位于钱塘江以北的上城、下城、江干、拱墅和西湖五区组成, 随着城市发展, 城市格局已规划为“一主城+三副城”形态。其中, 江北五区作为“主城区”, 江南的萧山、滨江两区组成“江南城”, 作为副城之一, 城市的功能安排在主、副城市间适当差异化配置。从用地规模看, 江北的主城规模大, 开发基本成熟;江南的副城规模略小, 正处于建设发展过程中。

2. 高速公路环城而过

区域性中心城市对于物流、人流、信息流都具有强大的吸引力, 也决定了其在高速公路网络中往往处于枢纽地位, 多条高速公路会在城市周边交汇衔接。高速公路规划中与城市相交较多采用“环形绕越”过境模式, 即指高速公路通过城市建成区时采用环形线路的过境模式, 以屏蔽过境交通对城市内部交通的干扰。它使过境交通从城市外部区域穿越, 通过环路上的互通式立交实现各条高速公路上交通流之间的转换。

除前述的武汉市、杭州市外围有高速公路“环形绕越”通过外, 其他如跨湘江发展的长沙市、跨长江发展的南京市等, 都同时具有多条高速公路交汇、环形高速公路绕城而过的特点。高速公路“环形”形态与城市接触面大, 根据高速公路网络特点和自然地貌限制, 实际建设中可形成半环绕行、单环绕行和多环绕行等多种模式。

3. 城市跨江道路资源相对有限

江、河成为城市空间发展的轴线和依托, 也是城市道路网络布置的天然障碍。尽管工程技术手段不断进步, 但跨越江、河的道路资源在相当长的时期内还处于相对有限的阶段。杭州市的钱塘江大桥是我国自行设计、建造的第一座双层铁路、公路两用桥, 于1937年建成。钱塘江大桥设计年限为50年, 20世纪90年代经大修后一直继续使用至今。此外, 武汉长江大桥建成于1957年, 南京长江大桥建成于1968年, 均在正常使用中。

二、各类货运交通对过江通道需求

在传统的西方城市规划方法中, 货运很少受到关注, 主要是因为它并不产生造成主要拥堵并驱使对基础设施进行投资, 或促使在交通管理上做出反应的高峰流量。但对跨江发展的城市而言, 跨江通道资源有限, 决定了跨江道路通道对于“货运交通”的存在相当敏感, 货运交通直接影响跨江通道的使用效率乃至可靠程度。

经过城市道路的货物运输交通, 按照“货物”属性特点可分为过境型、生产型、生活型三类。

1.“过境型”货运交通

过境型货物运输, 基于区域中心城市的定位。城市具有高速公路网络枢纽功能、物流集散枢纽功能, 货物不在城市内停留或仅在物流中心 (含保税区) 停留, 然后继续进入高速公路、铁路、水运、航空等运输系统的过境型货物运输。此类货物运输的特点是定向“过境”为主。“过境型”货运交通, 并不需要进入城市内部, 仅是通过或与物流中心发生必要的联系, 从“环形绕越”的绕城高速公路通过即可完成对城市的穿越。

2.“生产型”货运交通

生产型货物运输, 基于城市经济强劲增长趋势。货物 (商品) 输入基本都来自城市以外, 生产增值后形成的货物 (工业产品、贸易商品) 输出基本都指向城市以外 (外向型经济为主的模式时) , 通过物流中心中转或直接通过高速公路、铁路、水运、航空交通运输系统完成货物运输。此类运输的特点是“输入”、“输出”双向共存。有条件的可就近利用绕城高速公路上的转换节点出入高速公路系统, 也可从城市出入口周边的物流中心周转;同时生产领域有少量货物需要在城市内部实现空间转移。如果属于大区域间的跨江联系, 也可选择利用绕城高速公路体系。

3.“生活型”货运交通

生活型货物运输, 基于杭州市生活运转和建设发展需求。它可分为两个方面:一是广义的城市生活, 指支撑城市功能正常运转所进行的活动;二是狭义的城市生活, 指支撑城市居民日常生活的各类活动。此类运输的特点是单向“输入”为主, 仅有少量废弃物输出。“生活型”货运交通在从城市以外输入时, 其对跨江通道需求与“生产型”类似, 依托绕城高速公路系统到达, 对城市道路系统中的过江通道依赖度不高;只有在“货物”进入“消费”环节后, 对城市道路的需求才变得突出。

三、跨江城市货运交通疏解对策

1. 跨江的道路通道功能区别化

交通运输为社会提供的直接产品就是实现人和货物的空间位移。位于高速公路体系内的过江通道具有较强的货运交通功能, 设施配置上完全满足符合标准的各类重型货车通行;位于城市道路体系内的过江通道服务于客运需求的功能更强, 应优先满足城市客运交通需求。

2. 完善城市物流中心布局规划

在跨江发展的城市中, 货运交通中“重型货车”对城市道路过江通道的使用效率、可靠性、安全性具有潜在的威胁, 有必要完善城市物流中心布局规划。在城市外围合理安排物流中心, 减少重型货车入城和过江需求。

3. 限定“过境型”货运交通利用高速公路通过

依据已经具备的“环形绕越”的绕城高速公路网络格局, “过境型”货运交通可直接从通过或利用城市出入口周边的物流中心周转后重新进入高速公路系统 (或铁路、港口、机场) , 可限定“过境型”货运交通利用高速公路通过或出入城市 (物流中心) 。

4.“生产型”货运交通就近利用高速公路出入

根据跨江城市的规划用地布局条件, 可就近通过绕城高速公路上的各个节点实现与高速公路体系的衔接, 或经城市出入口周边的物流中心周转。因而“生产型”货运交通就近利用高速公路出入城市完全具备条件, 不需要穿越城市;少量需要在城市内部跨江转移的货运交通, 也可以引导其选择利用绕城高速公路体系实现。

5. 引导“生活型”货运交通合理使用过江通道

8.市交通局年度工作报告 篇八

近年来，我们始终抢抓中央加大农村公路建设投入力度的历史机遇，抢前争先，克难奋进，农村公路建设取得了历史性突破，步入了前所未有的发展快车道。全市公路通达总里程__公里，其中省道__公里，县道__公里，通村水泥路（柏油路）__公里，在建武荆高速公路__公里。今年完成通乡三级公路改造__公里，建成通村水泥路（油路）__公里，使__个行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村总数的__，为明年底基本实现村村通奠定了坚实的基础。港口码头建设方兴未艾，投资_万元的应城新港码头扩建工程已经完工，新增2个泊位。我市先后被评为全省路网建设先进县市和“十五”交通基础设施建设先进单位，连续三届被市委、市政府授予文明单位，其中2005年为最佳文明单位。

二、重点工程建设中的主要廉政工作措施

近年来，我们在加快交通基础设施建设的同时，始终咬定“坚持一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈”的工作思路，把工程建设领域的廉政工作措施落到了实处。

（一）、抓“龙头”，不断完善领导责任体系。一是建立健全“四级级责任网络”。按照“谁主管，谁负责”的原则，为切实抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作的任务进行分解、量化，实行“四级责任体系”：即一把手对党风廉政建设负总责；班子副职和部门负责人对党风廉政建设负主要责任；关键环节、部位、重点源头、关口有关人员对自身廉政纪律和廉洁行为负责；纪检监察部门对全系统党风廉政建设工作负协调配合责任，并层层签订目标责任书。为使责任书的内容落到实处，局党组明确规定，完成责任书目标任务作为单位评先、个人评模的重要依据，完不成目标任务的实行“一票否决”，对违反责任规定的实施责任追究。责任制的有效分解，不断完善了交通党风廉政建设领导责任“网络”，形成了一级抓一级，一级带一级，下级对上级负责的责任体系，有效推进了交通各项工程建设的顺利实施。二是突出“一把手”监督，强化监督约束机制。对“一把手”的监督既是重点又是难点。作为单位的“一把手”，往往是上级管不到，同级管不了，下级不敢管。为切实抓好“一把手”监督，我们着力从增加“一把手”自觉接受监督意识入手，建立健全党政领导干部定期述廉、定期自查、定期报告等制度，在落实党风廉政建设责任制工作中，将“一把手”作为考核的重点，逐步建立健全领导干部监督约束机制，加强对“一把手”的检查考核力度，促进党风廉政建设任务的落实。三是建立工程项目廉政档案。我们对每一项工程建设的责任人、质检技术人员、施工单位重点人员，建立个人廉政档案，明确其工程建设路段、时间、当时履行的职责等建档归案，实行工程项目建档，工程质量终生负责。

（二）、抓“源头”，全面锁定工程建设的廉政关口。在工程领域治腐方面，我们着力从从源头上锁定工程建设领域的廉政关口。一是强化“双合同制”的管理。即签订工程建设合同的同时，一并签订廉政建设合同。二是进行跟踪监督。我们向重点工程项目选派政治素质高、群众威望高、业务能力强和愿管事、善管事、敢管事的人作为派驻工程建设的纪检监察员，赋予其权力，明确其职责，坚持做到“工程未动土，监督前头走”，坚持把“六不准”、“七公开”的要求落在实处。三是把好廉政准入关三道关口。即：把好市场准入关。对不具备资质或违纪企图蒙混过关的施工单位建设取消其投标资格；把好标底管理关，防止搞暗箱操作，保证招标工作在公开、公正、公平的基础上进行；把好质量关，加大对材料采购的跟踪执法检查力度，要强化工程质量的监督检查，充分发挥社会监理和政府监督的职能作用，及时发现质量问题，及时督促整改，在质量监督中还要充分发挥质监部门执法监察优势，确保质量监理到位，建立和完善质量终身负责制，对出现的质量责任事故实行严格的责任追究。

（三）、抓“苗头”，坚持把腐败因子消灭在萌芽状态。我们通过疏通三条监督渠道,坚持把腐败因子消灭在萌芽状态。一是疏通党内监督渠道。在严格贯彻执行党的民主集中制原则的基础上，加强对下级党组织的监督。发挥党内民主，抓好工程建设中的基层党组织建设，加强对党员、干部的组织监督。二是疏通外部监督渠道。在工程建设中实施公共权力运作的“阳光作业”，让公共权力在群众的监督下运作。对所有的路网工程，实行项目责任公示制度。将每个项目部的责任人、廉政建设执行情况、工程建设规模、质量标准、工期要求、监督电话等内容在施工期间挂牌公示，公开接受社会监督。三是疏通舆论监督渠道。认真受理群众的来信来访，始终保持工程建设中信访渠道的畅通，调动了群众参与反腐斗争的积极性。同时，交通局以简报信息的形式将各阶段动态情况进行了广泛的宣传和通报，对先进的人物和事迹进行表彰，对不足的问题进行通报，取到了教育一片，震慑一批的良好效果。

9.市妇联年度工作总结 篇九

一、抓基础，加强妇联组织和干部队伍建设

1、积极开展干部作风建设月活动。区妇联成立了以干部作风建设月活动领导小组，组织开展了“改进作风、服务基层、排忧解难、维护稳定”的干部作风建设月活动。通过此次活动的开展，全区妇女干部在工作作风上有了显著地进步，思想上牢牢树立了荣辱与共和争先创优的意识，加强了机关与基层之间的团队协作能力，提高了工作效率。

2、加强基层组织建设，积极培养选拔女干部。一是坚持党建带妇建，推进基层组织建设。区妇联着力打造一支高素质的基层妇联干部队伍，对全区各乡镇妇联和区直机关妇委会的妇联干部进行调查摸底，把综合素质高、热心妇女儿童事业的妇女干部推荐到妇联岗位上，进一步优化了妇联干部队伍，充分调动了妇女干部的工作积极性。二是积极做好20xx年村民委员会换届选举工作，确保女性在换届选举中的正当权益，做到每村都有一名女干部进村委会和支委会，提高了女性担任村支书和村主任的比例。

3、加大宣传力度，提升妇联工作的影响力。为了更好地反映妇联工作动态，扩大妇女工作的影响，加大对外宣传力度，区妇联积极向报刊和网站投送稿件30余篇，及时反映妇女工作的特色和成功经验，使武陵区妇女工作在全省、全市有位置、有影响，大大提升区妇联的社会知名度和影响力。

二、树表率，继续深化文明创建活动

1、做好“五好文明家庭”评选活动。为进一步发挥文明家庭的示范带头作用，以家庭文明推动文明城市创建工作，今年在全区范围内继续开展了五好文明家庭三级联创活动。“五好文明家庭”评选活动于6月份正式启动，为保证此次活动开展得有声有色，区妇联多次召开专题会议，部署相关工作。为了能使活动更加深入人心，活动形势更加丰富多彩，武陵区妇联通过各基层妇代组织面向社会广泛征求家庭文明礼仪标语，涌现出了“礼仪体现的细节，细节展现的是素质;微笑是打开心锁的钥匙;讲文明从我做起，树新风从现在开始”等众多朗朗上口、简单易记的宣传标语。提高了人民群众对全国文明城市、五好文明家庭的认知率，激发了人民群众参与创建全国文明城市、争当五好家庭的热情，取得了良好的社会效果。今年我区共评选出2571户区级五好文明家庭，推荐市级五好文明家庭400户。“五好文明家庭”评选活动的开展，为进一步弘扬家庭美德、树立良好风尚起到了很好的示范作用。

2、积极弘扬家庭美德。区妇联结合市创建全国文明城市与自身工作实际，全区共制作了三万本图文并茂、浅显易懂、方便携带的家庭美德宣传册，让家庭文明礼仪知识真正做到家喻户晓，引导全区广大家庭成员学礼守礼，以礼待人，为提升常德城市形象和市民文明素质、争创全国文明城市作贡献。为配合家庭美德宣传，4月21日区妇联在城西街道办事处举办了区级“五好文明家庭”先进事迹报告会。胡国芳夫妇的《我们风雨同舟、生死相依》的感人事迹，让社区群众接受了一次家庭教育的洗礼，胡国芳夫妇对爱情的执着，面对生活困难的坚强意志，是对家庭美德的一次完美诠释。

3、整理创文资料，督促社区创文工作的开展。为配合市区两级创文工作要求，6月份，区妇联精心组织、扎实做好创文资料收集整理工作。工作开展以来，共收集整理了20xx年至20xx年道德实践类、志愿服务领导体系、创建五好文明家庭和家庭教育四大类健康向上的人文环境创文资料。同时，区妇联制定了社区创文资料迎检标准，并对社区进行了创文迎检资料督导工作，保证了社区创文工作能真正落在实处。6月下旬，区妇联和其他创文单位在区创文资料小组的统一协调组织下，开展了创文迎检资料督导工作，对全区7个乡(镇)涉及五好文明家庭创建工作的资料进行了查阅，对每一个乡(镇)的资料进行了见面指导，确保了工作扎实性。与此同时，区妇联在工作任务重、人员少、经费不足的情况下，对联点社区给予了5千元的创文经费，妇联全体干部轮流留守社区，指导社区开展创文工作。

三、创特色，围绕全区中心工作展示巾帼风采

1、开展党群共建创先争优活动。按照区委的统一部署，区妇联结合自身工作实际，把创先争优活动与“双学双比”、“巾帼建功”活动相结合，以推动科学发展、促进社会和谐、切实改善民生、打造妇女工作品牌为目标，通过丰富多彩的实践活动，引导广大妇女树立创先争优意识，投身创先争优活动，解放思想、加快发展、争先进位、争当排头兵，在全区广大妇女中掀起创先争优活动高潮。6月10日，全省妇联系统创先争优活动经验交流会在我市召开，由省妇联肖百灵主席带队，近300余人参会人员参观考察了城西光明巷社区，社区的各项工作得到了与会人员的一致好评。在交流会上，区妇联主席熊莉萍代表区妇联接受了华融湘江银行和省妇女儿童发展基金会捐助的“妇女之家”援建款1万元。

2、开展“三八”、“六一”庆祝活动。依托第101个三八国际妇女节契机，区妇联举办了“庆;三八;、讲文明、知礼仪、塑形象”专题报告会，湖南女子大学蒋Z萍教授作了《女性领导形象的内外兼修》的报告，全区副科级以上的女干部、各乡(镇)街道妇联主席，区属各单位妇委会主任、各社区妇联主席各村妇代会主任、女大学生村官共500多人参加了此次报告会，进一步提高了全区女干部的文明礼仪素养。“三八”节期间，区妇联筹集资金，对全区10名贫困妇女进行爱心慰问，让她们感受到了娘家的温暖。“六一”节期间，区妇联开展了走访慰问活动，看望慰问2名艾滋孤儿，鼓励他们努力学习，明确人生方向，做一个对社会有用的人。同时，各乡镇街道、区直各单位妇委会也举办了丰富多彩的庆祝活动，如区交通局举办了“保护环境从小做起”家庭环保知识竞赛活动等。

3、做好禁毒宣传工作。4月8日，区妇联联合区禁毒委在常德步行街举行了“禁毒妈妈联盟”宣传活动的启动仪式，号召更多的志愿者加入到禁毒妈妈的行列中。5月5日，在三岔路街道举行了“妈妈禁毒联盟”宣誓仪式，10名禁毒妈妈志愿者代表现场进行了宣誓，大批自愿者踊跃报名，纷纷加入禁毒志愿服务的行列。6月26日，在诗墙公园激情广场，市、区两级禁毒委组织的宣传活动中，三岔路街道妇联主席黄晓文作为禁毒妈妈的代表，向全市妈妈们发出了拒绝毒品、远离毒品的倡议书，她以平凡的身份让倡议更贴近群众的心声，提高了群众的禁毒意识，为禁毒工作撑开了一把“家庭保护伞”。

10.市交通局年度工作报告 篇十

城市轨道交通通常是以电能为动力, 采用轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称。按照运能范围可以分为地铁、轻轨、独轨铁路、自动导向交通系统、市郊铁路等多种类型, 其中地铁和轻轨是目前主要的两种城市轨道交通方式。自从1863年英国修建了世界上第一条地铁线路后, 城市轨道交通的发展经历了一个曲折的过程。随着世界各国城市化的趋势, 城市轨道交通高速发展, 用以解决人们在城市内日益严峻的出行问题。1969年10月1日, 我国第一条地铁线路在北京建成通车。现阶段, 我国已经建成并通行地铁的城市有北京、天津、上海、广州、深圳等10多个城市, 正在建设和已获得批复建设地铁的城市还有20余个。未来几年, 我国将有众多城市纷纷规划和建设地铁和轻轨交通项目, 我国城市轨道交通进入高速发展阶段。

城市轨道交通的迅速发展, 在解决城市交通拥堵、调整城市布局、推动城市经济发展等方面都发挥着重要的作用。与此同时, 由于城市轨道交通的特殊环境, 大部分为地下或高架线路, 空间狭窄, 人员密集, 一旦发生意外事故, 极易造成重大人员伤亡和财产损失。近年来, 我国的恐怖活动呈高发态势, 暴力恐怖分子连续制造案件, 袭击人员密集场所, 残害无辜群众, 肆意践踏人类道义, 对社会造成了极大的危害。城市轨道交通系统, 由于其自身的特点, 抗风险能力比较脆弱, 一旦发生突发暴力恐怖事件, 往往会造成灾难性的后果。因此, 结合城市轨道交通安全的特点, 深入了解恐怖分子的作案手法, 采取相应的防范措施, 切实有效地阻击恐怖活动是至关重要的。

1. 恐怖活动的常用手段及严重后果

1.1 恐怖活动的手段

1.1.1 爆炸。

爆炸是最常见的恐怖袭击方式, 并且在今后相当长的一段时期内, 仍将是恐怖活动的主要手段。爆炸活动主要表现在恐怖分子在地铁车站或列车内放置炸弹, 伤害无辜群众, 破坏公共设施, 引起社会恐慌。当然, 也不排除出现人体炸弹的可能性。2004年2月6日, 俄罗斯首都莫斯科市中心的地铁列车发生一起自杀式恐怖袭击, 造成40人死亡, 130余人受伤。从2004年至今, 莫斯科地铁已发生过多次爆炸事故, 共造成数百人伤亡。2005年7月, 英国首都伦敦的地铁车站发生连环爆炸事件, 造成50余人死亡, 700多人受伤。

1.1.2 纵火。

在城市轨道交通的各种安全事故中, 火灾的危害尤为严重。纵火行为一般表现为恐怖分子在地铁车厢内故意放火, 导致人员伤亡, 造成严重后果。一旦地铁列车或车站发生火灾, 由于空间封闭、通风排烟性能差和消防设施不完善等原因, 开展救援工作的难度很大, 往往导致大量乘客被浓烟活活熏死。2009年3月3日, 希腊雅典的两列地铁列车遭到蒙面分子的纵火袭击, 导致数节车厢被焚毁, 所幸没有造成人员伤亡。然而, 2003年发生在韩国大邱市的地铁纵火案所造成的悲惨结果至今还让人心有余悸。一名男子把易燃物洒在座椅上然后点燃, 车内起火后, 列车门因断电无法打开, 慌乱中很多乘客因浓烟窒息而死, 还有人从列车中逃了出来, 但是没有上到地面就被浓烟熏到。此次事件共造成198人死亡, 298人失踪, 146人受伤。

1.1.3 生化及核辐射恐怖袭击。

生化及核辐射恐怖袭击主要表现在恐怖分子利用有害生物、有害化学物质和放射性物质侵害人员和基础设施, 造成环境污染等。随着科技的发展, 生化技术甚至生化武器和核材料更容易被恐怖分子所获取。因此, 在今后的恐怖活动中, 除了爆炸和纵火等常规的袭击手段外, 恐怖分子利用生化及核辐射等非常规手段进行袭击的可能性不断增大。1995年3月20日, 日本东京地铁发生了一起震惊世界的投毒事件, 邪教组织成员向东京地铁三条路线共五班列车上散布沙林毒气, 最终造成13人死亡, 以及超过6000人受伤。

1.1.4 简易工具袭击。

最近几年, 我国境内的恐怖活动较为活跃, 为了保障生命安全和维护社会稳定, 政府部门进一步加强了防恐反恐的力度。恐怖分子在难以获得枪支和爆炸物的情况下, 刀具和汽油等简易工具就成了他们的主要武器。这种就地取材的武器看似简单, 但是并不影响其危害程度。2014年3月1日, 发生在昆明火车站的暴力恐怖袭击事件, 就是由极端分裂势力组织的暴力恐怖分子手持刀具, 针对无辜平民进行的无差别砍杀事件, 这一残忍的暴力行径造成了大量人员伤亡。

1.2 恐怖活动的后果

城市轨道交通的运营环境和特性决定了其公共安全的特点。同一时间有大量乘客处在有限的封闭空间内, 使其极易成为恐怖分子威胁和袭击的重要目标。在城市轨道交通系统内发生暴力恐怖事件, 影响大, 处置难, 容易造成群死群伤的严重后果。随着暴力恐怖分子袭击手段的日趋多元化, 恐怖活动造成的危害也会越来越严重。城市轨道交通运乘量大, 并且逐渐形成了现代化的交通网络体系, 一旦受到恐怖袭击, 除了直接造成人员伤亡和车站、列车等设施的损坏之外, 还会造成整条线路运营中断, 甚至影响其他线路的正常运行, 造成“点堵、线瘫、面乱”的秩序混乱局面。

2. 恐怖活动防范措施

在危害城市轨道交通安全的诸因素中, 暴力恐怖袭击无疑是最具破坏力的, 因此, 也是各国加强城市轨道交通安全防范的重点。面对日益严峻的反恐形势, 除了要对恐怖主义进行严厉的打击外, 更要采取有效的防范措施, 预防城市轨道交通恐怖袭击的发生。

2.1 反恐立法

为了遏制和惩治恐怖活动犯罪, 我国全国人民代表大会常务委员会于2001年底通过了《中华人民共和国刑法修正案 (三) 》, 第一次提出了“恐怖活动犯罪”的概念, 其中专门规定了组织、领导、参加恐怖组织罪和其他反恐怖活动条款。但是, 目前我国所有与恐怖主义有关的犯罪行为都根据刑法量刑。鉴于恐怖活动危害的严重性和我国反恐形势的严峻性, 国家迫切需要制定一部专门的“反恐怖法”, 来预防和打击恐怖活动。城市轨道交通系统一旦出现恐怖活动, 往往涉及交通、公安、消防和医疗等多个部门, 我国应该建立健全相应的防恐反恐领导机构, 通过立法, 以法律形式明确各个部门的职责、权限及其相互之间的协调和联动等。

2.2 防恐宣传

由于恐怖活动具有非常强的隐蔽性和突发性, 单靠专门部门防恐是远远不够的, 必须依靠广大民众才能最大限度地减少恐怖活动的发生。但是, 目前大部分民众的反恐警觉性较差, 防恐意识不高, 应对恐怖事件的防范知识比较匮乏。因此, 必须加强防恐反恐的宣传教育, 提高公众对城市轨道交通反恐工作的认知度, 增加广大民众的自防、自救和互救知识。2008年北京奥运会召开前, 公安部反恐怖局组织编写和印制了《公民防范恐怖袭击手册》, 指导公民及时发现涉恐嫌疑迹象, 提高公民的防恐反恐能力。对于城市轨道交通来说, 可以在站台或车厢内通过宣传标语和视频等形式, 向广大乘客宣传安全乘车的知识, 以及在面对爆炸、火灾甚至生化袭击等情况下如何采取正确措施规避危险和紧急逃生。只要广泛地发动群众, 充分发挥乘客的主观能动性, 就能有效防范可能发生的恐怖活动, 共同确保城市轨道交通的安全。

2.3 情报搜集和研判

所谓知己知彼, 百战不殆。情报主导着反恐工作的方向, 防范和打击恐怖主义, 最关键的就是情报的搜集和研判。恐怖活动从策划到实施都会有各种迹象, 及时准确地掌握恐怖组织的各种情报, 并加以正确的分析研判, 就可以从根源上切断恐怖活动。反恐情报的搜集除了由侦查人员通过特定的途径获取之外, 还必须依靠广大群众的力量。今年3月1日, 北京市公安局制定的《群众举报涉恐涉暴线索奖励办法》开始实施, 充分发动和组织群众举报情况, 提供线索, 进一步推动了公安机关专门工作与群众路线的有效结合。情报搜集后还要对情报的内容、可信度和价值等进行及时的分类整理和分析研判, 得出推理和结论。然后根据较为准确的结论制定出相应的行动计划, 把潜在的恐怖威胁消灭在萌芽状态。

2.4 技术手段

对于新形势下的城市轨道交通反恐安全, 除了要继续加强和完善视频监控和入侵报警等传统的安全技术防范系统之外, 还要积极应用一些新的技防手段和相关产品, 如炸药探测器、危险化学品探测器和放射性物质探测器等。人脸识别系统是利用图像处理和模式识别技术来鉴别或验证身份的一种生物特征识别方式。经过多年的研究和推广, 包括铁路车站在内的很多行业都有了人脸识别系统的实际应用, 效果显著。人脸识别系统在城市轨道交通的应用, 必将为恐怖活动防范提供一种直观的预警手段。防爆安全检查方面, 诸如X光机、手持金属探测器和防爆毯、防爆罐等反恐装备器材也是必不可少的。由于城市轨道交通的结构特点, 一旦发生火灾, 火势蔓延和浓烟集聚很快, 救援和逃生困难。因此, 除了要加强日常的消防管理外, 还要加强和完善火灾报警及自动灭火系统的建设。

结语

在国际国内恐怖活动呈高发态势的背景下, 城市轨道交通的防恐任务十分艰巨。只要在反恐领导机构的统一调度指挥下, 充分发挥民众在防恐反恐中的积极作用, 强化情报的搜集和研判, 同时加强相关技术手段的应用, 就能有效地阻击和防范恐怖活动, 最大限度地降低危害程度。

摘要：当前我国城市轨道交通受到恐怖袭击的可能性有所增加。恐怖分子常用爆炸、纵火、生化及核辐射甚至刀具等简易工具进行袭击, 造成严重的后果。通过反恐立法、防恐宣传、情报的搜集和研判, 以及技术手段的应用, 可以有效地防范恐怖活动的发生。

关键词：轨道交通,地铁,恐怖活动,防恐

参考文献

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