内蒙古现状

内蒙古现状（共10篇）（共10篇）

1.内蒙古现状 篇一

关于内蒙古会展业的现状、不足及定位的报告
近年来，伴随着城市经济的快速发展，作为现代服务业之一的会展经济正 在成为城市经济发展的“助推器”。会展经济所生产的效益及其强大的带动功 能，已被越来越多的城市所重视。争当会展名城、打造城市“名片”、兴建大 型会展场馆、举办各种会议和展览已成为许多城市政府的主要工作内容，因此，加快我区会展业的发展刻不容缓。据内蒙古自治区文化体制改革工作领导小组全区文化产业调研结果显示，近年来，内蒙古会展业的平均增速达 26％。2007 年，以总投资 4 亿多元的内蒙 古国际会展中心为代表，一批高档会展场馆和设施建成并投入使用，使内蒙古 大中型展馆达 10 余座，室内展览总面积达 12 万平方米，全年共举办会展 40 多 场，各种参会客户和观众累计 390 多万人。1.内蒙古会展业的发展现状近几年来，内蒙古共举办了大大小小的集文化娱乐、经贸洽谈、旅游观光 为一体的群众节庆文化活动上千次之多，知名的大型节庆文化活动有 30 多个。如分别在呼包两市举办的两届中国内蒙古国际草原文化节、呼和浩特市举办的 六届昭君文化节、呼伦贝尔市举办的四届成吉思汗草原文化节、阿拉善盟举办 的国际生态旅游文化节、通辽市举办的七届科尔沁艺术节、乌兰察布市举办的 三届全国蒙古族服装服饰展等等，都在国内外产生了较大影响。呼包鄂三大城市在“增长竞争力”指标上分别列全国前三强；尤其是鄂尔 多斯市在世界上也有一定的影响力，被称为“小香港”，这一地区集聚了大量 的高等院校、企业，有较发达的公路、铁路、民航立体交通运输网和通讯信息 网，资源丰富，地域辽阔，有很大的发展空间。这三个城市的大型展馆建设速 度和规模在我国西部城市中居于领先地位，正在形成功能互补、竞合互动、布 局合理、相对集中的区域性会展城市圈。会展业作为第三产业，其独特的经济带动作用日渐显现，被国内外经济界 称为“无烟工业”。在会展业的快速发展过程中，不少城市借“展”借“会” 既提高了城市的知名度，也带动了地方经济的快速发展。我区会展业目前处于起步阶段，硬件设施不齐全，会展人才的匮乏，还有 专业化、国际化程度不高，同样也是内蒙古展览馆所面临的问题。据测算，会

展业的最大带动系数为 1：9，即如果会展场馆的收入是 1，那么所带动的相关 行业的社会收入则是 9。所以，会展业在我区如何发展，是摆在我们面前的一 个有前景也有挑战的重要课题。2.内蒙古会展业发展存在的问题 第一：展会规模小，场馆利用率低。近年来举

办的展会普遍具有会展规模 小，数量少，场馆的利用率普遍偏低的特点。自治区 60 周年大庆过后内蒙古各 场馆普遍冷清。第二：缺乏特色和品牌。一直以来都在重复办展，没有做出自己的特色，做的展会也都大同小异，没有突出内蒙古的草原或是 蒙古族还是其他的什么特 色。第三：会展服务质量低，缺乏专业人才。会展的服务和管理跟不上形势需 要，专业人才没有多少，皮包公司倒是不少。办展的都是一些“二把手”,不懂 多少会展知识，造成服务质量低。同时，人们对会展业的模糊认识，也导致会 展从业人员的素质偏低，使得内蒙古会展业缺乏竞争力。3.对策: 第一：要抓好基础设施建设，增加资金投入，加快展馆建设，避免会展企 业小而散，搞恶性竞争，力争走专业化道路。内蒙古优美的草原风貌、深厚的 民族文化和浓郁的风土人情的有机融合必能使“内蒙古草原文化”概念闻名于 世，所以要主打具有比较优势的“内蒙古那达慕大会”、“内蒙古国际草原文 化节” “昭君文化节”及“中华民族商品交易会”，加速会展经营的品牌化，创立特色会展品牌。第三：通过培养专业化的展览公司和聘用专业的展览人才来推动内蒙古会 展业的发展。其中包括会展核心人才、会展辅助性人才与会展支持型人才，会 展核心人才是会展策划组织的核心、也是会展设计制作服务的核心，他们在行 业中层次最高，知识面最广，专业性最强。我们可以利用自治区的各大高校来 培养人才，同时区政府也应该出台相应的政策来支持会展人才的培养 内蒙古是个资源丰富地域广阔的地方，这里集中了全国大部分的煤炭资源，而且煤炭的产出量和质量都很好。包头的稀土资源在全世界更是有影响，世界 上绝大部分的资源都是在这里。所以，政府应利用这些优势，充分提供会展发 展所需的环境，积极鼓励企业发展会展行业，对他们实施优惠政策，让他们先

发展起来，并且可以投资资金完善城市建，完善基础设施建设，推动会展业的 发展。企业可以利用本地区的优势，多做一些关于资源方面的开发或是研究，充分利用资源，做一些资源方面的展会，吸引外部企业的投资，进而深入资源 方面的研究，推出本地区的特色，推动会展业在本地区的发展，同时带动其他 行业的发展，推动本地区的发展，提高知名度。

2.内蒙古现状 篇二

1 内蒙古奶业发展现状与问题

1.1 奶牛养殖从超常规发展回归到理性发展, 奶业仍处于全国主导地位

内蒙古自治区2001-2005年的奶牛以平均31.88%的速度增长, 而在2005-2008年三年间, 奶牛平均增长速度只有8.2%。据畜牧部门统计, 预计2009年6月末全区奶牛存栏达到299.4万头, 同比减少6.1%;牛奶产量387.9万吨, 同比减少2.4%。存栏、产量减少的主要原因一是低产奶牛、病牛淘汰明显加快, 二是散养数量呈现下降趋势。存栏、产量尽管减少, 但奶牛存栏、牛奶产量、人均牛奶占有量仍处于全国第一位。

1.2 奶牛养殖逐步向规模化、标准化、产业化发展, 但原料奶生产的主体结构仍以散户为主

奶牛饲养逐步向优势产区集中, 规模化养殖场呈现上升趋势。全区奶牛养殖超万头的旗县达63个, 牛奶产量超万吨的旗县达74个。呼和浩特市、呼伦贝尔市、包头市和乌兰察布市仍是自治区主产区域, 2008年存栏占全区63.39%, 牛奶产量占全区的72.66%。但是全区规模养殖比重仍处于较低水平, 农户散养的奶牛占较大比例。全区奶牛存栏5头以上养殖户39.24户, 占全区奶牛饲养场 (户) 73.3%。内蒙古土左旗做为全国最大的奶牛养殖县之一, 存栏100头以上的规模养殖场仅有47个, 奶牛存栏2.48万头, 占存栏总数的10.5%。

1.3 奶牛良种数量逐年增加, 但单产水平依然不高

自治区荷斯坦奶牛无论数量还是比重都在逐年提高, 存栏229.7万头, 比2005年增加50.6万头, 占全区奶牛总数的72%。但是, 由于散养户多, 饲养管理水平跟不上, 优质饲草饲料不足, 饲料配合不科学, 饲养圈舍建设改造滞后, 生产水平低下, 平均单产只有4.5吨, 个体生产性能没有得到充分发挥。

1.4 生鲜乳收购保持稳定, 价格小幅回升

全区1-10月份统计, 日收奶量平均保持在8200吨左右。牛奶平均收购价格为2.43元/kg, 牧场收购价保持在3.2元/kg、散户保持在2.5元/kg左右。特别是呼伦贝尔市进入9月中旬开始, 在短短一个月内, 乳品企业连续三次调整生鲜乳收购价格。目前呼伦贝尔生鲜乳收购价格平均为2.1-2.5元/kg, 比3月份最低时平均增加1.0元/kg。

1.5 生鲜乳质量安全状况明显改善, 但质量安全检测体系不健全

为了有效规范乳品企业生鲜乳收购行为, 防止恶性竞争, 全区2784个运行的生鲜乳收购站中, 按照“一村一企”原则, 实行奶源分区划片工作, 禁止一个乳制品生产企业进入另一个企业的生鲜乳收购区域收购生鲜乳, 避免无序争夺奶源。2009年2月10日至20日、5月5日至19日、8月25日至9月30日对自治区生鲜乳生产量较大、收购站点较多的呼和浩特市赛罕区、和林县、托克托县和土默特左旗, 包头市九原区、土默特右旗, 通辽市科尔沁区、开鲁县以及乌兰察布市集宁区、凉城县共600个奶站 (牧场或养殖小区) 和供应蒙牛、伊利两个乳品企业的300个生鲜乳运输环节共900个批次生鲜乳样品的抽检, 生鲜乳收购奶站三聚氰胺含量全部符合临时管理限量规定, 检测合格率100%。同时农业部对自治区的一次专项检测和二次飞行抽检, 抽检合格率全部为100%。

1.6 乳制品消费信心得到恢复

从2009年一至二季度全国36个大中城市居民奶制品消费看, 呼和浩特市鲜乳制品消费量为鲜乳品11.78kg/人、奶粉0.19kg/人、酸奶2.26kg/人, 奶粉增加了0.02kg/人、酸奶增加0.83kg/人, 鲜乳制品与同期持平。

1.7 乳制品企业盈利实现了正增长

伊利主营业务收入达到122.17亿元, 同比增长6.69%, 实现净利润2.54亿元, 较去年同期增长117.57%。

2 奶业的发展前景

“三聚氰胺”事件后, 国家进一步加大法规的完善和政策的落实, 奶业呈现良好的复苏态势, 消费者信心得到恢复, 极大对推动了奶业生产和消费的增长空间, 发展前景广阔。

2.1 国家政策的多措并举将进一步夯实奶业的根基

三鹿牌婴幼儿奶粉事件后, 国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》, 制定了《奶业整顿与振兴规划纲要》, 自治区政府出台了《关于促进奶业持续健康发展实施意见》, 进一步明确促进奶业发展的主要任务和政策措施。《全国2008年-2015年奶牛优势区域布局规划》中“东北内蒙古奶牛优势区”内蒙古有66个旗县区列入重点发展区域, 内蒙古奶业发展已被国家摆在重要位置。近期自治区制定的《奶牛标准化规模养殖场 (小区) 建设规划纲要》, 计划利用4年时间, 在奶牛存栏3万头左右的旗县区建设2000个标准化养殖场 (小区) , 这项政策措施不仅有利于提高奶牛标准化、规模化养殖水平和生产水平, 而且将全面推动奶业再上新台阶。

2.2 尚未饱和的消费空间具有巨大的发展潜力

受“三聚氰胺”事件影响, 牛奶消费市场出现了短期萎缩, 这个问题是发展中的问题, 而不是牛奶消费出现了饱和状态出现的问题。目前我国人均奶类消费与发达国家消费水平仍存在着巨大差距, 也远远低于世界和亚洲平均水平。2006年我国人均奶占有量仅为25kg, 是亚洲平均水平的1/2, 是世界平均水平的1/4, 是发达国家的1/12。专家估算, 到2020年我国奶类消费年均增长将保持6%左右。另外, 居民收入每增长1%, 城镇居民乳制品消费就会增长0.67%, 农村居民也会增长0.27%。内蒙古完全可以利用丰富的饲草饲料资源以及伊利、蒙牛两大龙头企业市场份额的影响力, 调整产品结构, 消除“三聚氰胺”的影响, 提高发达地区对内蒙古产品的销售份额, 继续挖掘中小城市和农村市场潜力。

2.3 区域优势将继续带动奶业稳步向前

内蒙古奶业主产区饲草饲料资源丰富, 气候适宜, 饲养成本低, 奶牛群体基数大, 是国际公认的优质奶牛黄金带和最佳发展区域。内蒙古和国内八个省, 东北三个省、华北两个省、西北三个省接壤, 横跨三北, 这样的区位优势有利于提高产品的低成本营销竞争力。同时, 内蒙古是一个多民族聚集区, 各民族自古以来就有饮奶的习惯, 奶制品也是日常的饮食组成部分。两大龙头企业正是依靠“天苍苍, 野茫茫, 风吹草低见牛羊”在消费者的观念中注入了最好的奶源来自内蒙古大草原的理念, 打造出了“中国乳都”。这种深厚的草原文化底蕴在乳品市场的竞争中是不可估量的筹码。

2.4 优势区域生产潜力仍可挖掘

在奶牛个体生产性能上, 目前优势区域成年奶牛单产水平仍然偏低, 产量增长的潜力较大。随着科学饲养管理技术的推广应用, 在良种良法配套基础上, 奶牛平均单产每年可提高200-300kg。在饲草料供应上, 我区草原面积、人均耕地面积均居全国首位。饲养一头奶牛需4亩耕地作支撑 (2亩青贮玉米, 2亩优质牧草) , 全区农村人均耕地面积8亩多, 这是国内其他地区无法相比的条件。通过草原生态治理, 种植业“粮经饲”三元结构的调整, 各种农作物秸秆的开发利用, 人工种草步伐加快, 可为奶牛提供更多的饲草饲料保障。

2.5 内蒙古液态乳具有广阔的前景

统计数据显示:全国液态奶产量由2000年134万吨增至2008年1525万吨, 9年增加10倍。一季度伊利普通纯牛奶、高端奶、功能纯牛奶等五大产品的销售额明显上涨, 各单品增长速度普遍高于行业平均水平。这表明在未来一段时间内, 居民消费习惯仍将以杀菌乳、灭菌乳和发酵乳等液态乳为主, 而这些液态乳不易长时间保存和远距离运输, 与国外乳品企业相比, 竞争优势较强;随着我国居民消费水平的不断提高, 乳品需求结构日趋多元化, 对配方奶粉、功能性奶粉、优质全脂奶粉以及干酪、奶油等乳制品的需求也会有所增加。根据有关资料, 中国每年约有新生婴儿1000万人, 如果平均每人每年消费鲜奶60kg, 就要多消费鲜奶60万吨。同时, 中国城市人口在10年中将从目前的30%增长到40%, 而资料表明, 每增加一个城镇居民, 将会多消费乳类5kg。

3 奶业发展亟待解决的问题

内蒙古自治区奶业经过十多年的打拼和超高速发展, 现在已经进入了一个产业升级的新阶段。如果说过去十年主要解决的是数量增长的问题, 那么未来十年需要解决的则是品种、质量、安全和竞争力的问题。

3.1 加快奶牛标准化、规模化养殖场 (小区) 建设步伐

内蒙古牛奶产量过去十几年的快速增长主要是通过发展农区、城郊区散养奶农的增加实现的, 基本上是一种外延为主的增长方式。目前, 全区奶牛存栏100头以上的养殖场 (小区) 仅有848个, 存栏奶牛20.47万头, 占全区存栏总数的7.1%;奶牛模式化饲养65.78万头, 占全区存栏总数的20.6%。按照内政发[2008]106号文件要求, 2012年全区100头以上标准化规模养殖小区 (场) 奶牛比重达到60%以上任重而道远。在当前的形势下, 发展适度规模的标准化奶牛养殖场, 只有依靠社会资本投入奶业, 特别是乳品加工企业必须加大自身奶源基地建设, 从根本上解决奶牛饲养业存在的技术管理水平低、单产低、质量安全无保障等一系列问题。

3.2 因地制宜加快不同品种的奶牛遗传改良工作

内蒙古自治区从2001-2008年, 全区奶牛存栏增长了3倍, 而成年母牛年平均单产仅增长了1.44倍。参加奶牛生产性能测定的奶牛数量只有2万头, 还不到存栏数的1%。多数种公牛依赖国外引进或是国外优良种公牛后裔。因此, 现阶段我们必须充分利用国家开展良种补贴契机, 大力推进奶牛遗传改良工作, 加快培育优良种公牛进程, 奶牛养殖效益不断增加。在农区、城郊区抓好以荷斯坦牛为主的奶牛单产水平提高工作的同时, 牧区须因地制宜地开发内蒙古三河牛、西门塔尔牛等品种。西门塔尔种公牛的冻精已纳入良种补贴范围, 其乳肉兼用特点可以实现一箭双雕, 适宜的地方可以加快发展。对于内蒙古三河牛这个特殊地方品种, 应制定三河牛奶牛群体遗传改良技术体系, 开展优秀三河牛公牛的选育和后裔测定, 利用人工受精技术, 将优秀公牛的优良遗传物质推广到整个三河牛群中, 进一步提高牛群的乳用性能。利用其乳蛋白、乳脂肪等干物质含量高于荷斯坦牛奶的特点, 开发高端产品, 扩大消费空间。同时, 通过开展奶牛品种登记、后裔测定、生产性能测定以及遗传评估等工作, 以此提高科学饲养管理水平。

3.3 加快奶源基地的生产组织模式转变

在奶源基地建设上, 企业有能力依靠其原始资金积累发展自己的牧场, 但是在3、5年内自建牧场原料奶供应量不可能满足乳品企业的加工需要, 还需要小规模经营的奶农给予补充。因此短期内是不能将这个群体排挤出牛奶生产者的行列之外, 更不能简单地将分散饲养的农户集中到一个地方了事, 应从产权模式、规模结构、经营管理模式、与关联企业的关系等方面引导其转变生产组织模式。引导奶户进入集体和个体投资建立的养殖小区或牧场, 实行集中饲养、统一防疫、统一配种、统一销售。通过小区的孵化, 实现小奶户的升级换代, 将小规模奶户逐步过渡到规模家庭牧场, 实现大群体小规模向适度群体、适度规模的转变, 逐步形成以规模家庭牧场为主体、大中小牧场协调发展的组织结构。

3.4 严格规范奶牛养殖行为

按照《畜牧法》和《乳品质量安全监督管理条例》的相关规定, 推行农业部《奶牛标准化规模养殖生产技术规范 (试行) 》和《奶牛场卫生规范 (GB16568) 》, 完善奶牛生产标准体系, 采取分阶段饲养、机械挤奶、TMR全混日粮技术, 定期防疫检疫等科学适用的奶牛管理方法。加强奶牛养殖场 (小区) 备案制度, 推行一牛一卡。继续实施奶牛强制免疫, 加强产品标识制度, 推行奶牛可追溯管理, 严格执行休药期制度, 确保生鲜乳质量安全。积极调整畜群畜种结构, 大力淘汰病弱和低产奶牛, 提高奶牛群体改良水平。加快建立具有独立执法权的饲料质量检测中心和生鲜乳第三方检测中心。对奶牛养殖、收购实施全程质量安全监控, 规范乳品企业的市场竞争行为, 推进行业自律。

3.5 下决心淘汰落后产能, 合理布局乳品加工企业

呼伦贝尔市是自治区的主要奶源生产基地, 聚集了大小乳品企业34户, 年实际收购生鲜乳72.89万吨, 分布在全市七个旗市区范围内。呼伦贝尔市奶价却在全区乃至全国都是最低水平, 原因就是乳品加工企业低水平重复建设, 26户规模以上生产企业, 设备加工能力达到日处理鲜奶5170吨, 但平均日处理原料奶在200吨以下, 产能严重过剩, 且产品多以大包粉为主, 产品积压, 价格低, 资金回流慢, 甚至拖欠奶农奶款。今后, 应按照《乳制品加工行业准入条件》, 鼓励龙头企业通过资产重组、企业兼并等方式, 合理扩大生产规模, 严格控制日处理原料乳能力200吨以下企业立项, 避免企业产能过剩、争夺奶源、压等压价, 缔造一流规模乳品企业。落实内政发[2008]106号文件规定的价格形成机制

3.内蒙古高校太极拳教学现状调查 篇三

关键词 内蒙古 太极拳 教学现状

太极拳作為中华民族的瑰宝，具有悠远的历史和深厚的文化底蕴，随着。08年太极拳在北京奥运会上的表演，让世界更多的了解了太极拳。在中国太极拳己有千年之久，具有悠远的历史和深厚的文化底蕴，它集防身、修身、强身健身、养性于一体，是武术不可缺少的重要内容，太极拳是我国传统体育民族特色的重要组成部分，培养高校学生武德精神、性格刚柔相兼、武术技击、性格开朗、心里健康、对中国传统文化价值的了解等是不可被其他体育项目了替代的。因此，在高校开展好太极拳教学，不仅能促进群众体育活动的开展，推进全民健身计划的实施，也有助于民族文化的传播和继承。而高校是培养人才的摇篮，文化传承的基地。太极拳是中华民族的优秀文化遗产，它根植于我国传统文化的丰厚土壤之中，有其独特的理论、方法。在高校太极拳教学中，只要切实提高教师队伍的自身素质，准确地把握高校学生运动特点和知识需求，选取喜闻乐见、易于接受的教学内容，不断探索、创新行之有效的太极拳教学方法，使太极拳教学逐步走向科学化、趣味化、高效化，高校太极拳教学就一定能冲出当前低迷的困境，迎来一个蓬勃发展、繁荣似锦的大好局面，为传承与推广中华民族的优秀传统文化做出更大的贡献。

一、内蒙古高校太极拳教学内容

教学内容是实现培养目标，提高教学质量的中心环节，内蒙古高校太极拳课程的教学内容主要是二十四式简化太极拳，因为二十四式简化太极拳的动作精炼舒缓，优雅大方，但是动作圆活，细节复杂，所以学习起来并不像看起来那样简单。二十四式简化太极拳虽然看起来轻松，打完一整套下来，却会浑身微微冒汗。很多学生课程初抱着轻松完成课程的心态来学习太极拳，但是接触到太极拳之后发现太极拳并没有他们想象的轻松易学，不仅学起来复杂而且还很累。太极拳的理论也是太极拳学习的重要组成部分，教师在教学中没有涉及太极拳的内涵以及动作功能，这就使得学生感到课程枯燥乏味，学习太极拳的兴趣也随之下降很多。目前内蒙古高校太极拳教学内容和学生实际的生活有点脱节。太极拳教学内容应该把学生的学习、生活实际结合起来只有这样才能进行有针对性教学突出太极拳的针对性，培养适合社会需求的合格人才，从而达到教学目的。太极拳教学内容的选择既不能过分偏重社会要求，也不能单纯强调学生的需求。必须考虑到社会需求、大学生和太极拳学科知识联系一起。

二、内蒙古高校太极拳教学方法

教学方法是完成教学任务的手段与途径，科学地运用教学方法对于充分调动学生的积极性、完成教学任务和提高教学效果有重要意义。根据教学条件、学生实际、教学任务、教材特点等等具体情况被教学方法的运用来确定。应力求做到以任务为目标，以方法为途径，采用行之有效的教学手段来保证任务的完成。以身体练习过程中，学生学会新的动作过程中一般都要经过泛化阶段、分化阶段、巩固阶段、自动化阶段。教师应在太极拳教学中经常采用的教学方法有直观教学法、完整教学法与分解教学法、语言法、预防与纠正错误法、练习法、比赛法等方法。每个阶段学生会出现不同的问题，教师应该根据学生学习的进程和效果采用不同的教学方法，达到教师预期的效果。在身体练习过程中，教师直接、形象、准确的讲解示范、及时纠正错误和学生的反复练习，是学会动作、掌握技术和形成运动技能的关键。在现阶段内蒙古高校太极拳课程内容几乎全部以24式太极拳为教学内容，由于太极拳的技术特点，在课程的教学方法手段上也几乎全部是示范教学法，即教师在前示范，学生通过模仿记忆，期末考试主要以演练为主，教师的每节课教案几乎都是千篇一律，教学手段就是示范—纠正—再示范—再纠正，这种枯燥的机械填鸭式的教学手段对于本来就对太极拳认识不足的学生心中进一步造成了抵触情绪，在大学生年龄阶段是一个学生智力和情感高度分化以及定型的阶段，学生已经厌倦了死记硬背和模仿，更愿意自我发挥，因此太极拳的技术风格和教学方法根本无法保持学生的积极性。

三、内蒙古高校太极拳教学评价

《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》对课程评价的要求中，提出体育课程评价包括对学生的学习、教师的教学和课程建设等三个方面。学生的学习评价应是对学习效果和过程的评价，主要包括体能与运动技能、认知、学习态度与行为、交往与合作精神、情意表现等，通过学生自评、互评和教师评定等方式进行。评价中应淡化甄别、选拔功能，强化激励、发展功能，把学生的进步幅度纳入评价内容。教师的教学评价内容主要包括教师业务素养（专业素质、教学能力、科研能力、教学工作量）和课堂教学两个方面，可通过教师自评、学生评价、同行专家评议等方式进行。课程建设评价的内容主要包括课程结构体系、课程内容、教材建设、课程管理、师资配备与培训、体育经费、场馆设施以及课程目标的达成程度等，采用多元综合评价的方式进行。太极拳考试并不是太极拳教学的最终目的，而是通过考试检测教学情况，促使学生更积极地投入到太极拳练习中。内蒙古高校太极拳课程的考试分值比例大同小异，基本上都是从平时成绩、技术评定、动作达标这三个方面综合评定的，学生想要以良好的成绩通过期末考试，就需要在平时课程中认真听课、努力练习，按时上下课，不旷课。在考试时，动作熟练准确、流畅优美。

四、内蒙古高校太极拳教学环境

教学环境具有导向、凝聚、陶冶、激励、健康、美育等功能所以在学生学习环境中做一些太极拳起源发展的介绍、运动特点及要求、技术动作、技击动作的宣传画，让学生了解它有更多的途径是通过现代化各种媒体和资源利用。目前内蒙古高校太极拳课堂中基本上就是你教你的、我学我的，师生之间的互动很少。课堂学习的气氛比较沉闷。少数的交流仅仅局限在技术教学的层面。所以，为学生提供良好的学习环境。就要加强课堂的人文环境建设。

参考文献：

[1]关睿.太极拳融入高校体育课程的意义[J].学术论坛，2010，15.

4.内蒙古现状 篇四

关键词:第三产业 服务业 经济发展

第三产业发展水平是衡量现代社会经济发达程度和整体素质高低的重要标志。近年来我区工业快速发展,优势特色产业已达一定规模。为了促进我区工业更好更快发展,转变经济增长方式,提高自主创新能力,必定需要生产性服务业的大力支持。

一、内蒙古第三产业发展的现状

(一)随着第三产业增加值规模不断扩大,人均服务产品占有量也在不断提高

从表1可以看出,内蒙古第三产业增加值逐年递增,时达到2584亿元,而且增长的速度也很快。时增速达到26.9%,以接近30%速度的高速增长,后增速趋于平稳,在19%上下波动。从表2可以看到,内蒙古人均服务产品占有量也呈快速增长的态势,从实现大幅增长以来到20,实现10704元/人,突破了万元关口论文代写。

(二)第三产业在国民经济中的比重先是不断提高,目前出现降低趋势

从表3可以看出,—20以来内蒙古第三产业增加值占GDP比重呈上升趋势。到年时达到了41.9%,但后这一比重出现明显下降趋势,年降到了33.3%。内蒙古第三产业比重的变化趋势与内蒙古经济发展密切相关。2003年以前,内蒙古工业发展还很落后,处于工业化的初期阶段,即使是2003年,第一产业增加值比重仍高达17.6%,第二产业增加值比重为40.5%。20以后,内蒙古工业飞速发展,工业化进程加快,能源、重化工业特征明显,第三产业增长明显慢于第二产业增长,所以比重出现了下降趋势。

(三)第三产业就业比重增长缓慢,在较低水平上趋于稳定

从表3可以看出,1998-内蒙古第三产业就业比重呈上升趋势,4年上升了4.5个百分点,产值比重上升了5.2个百分点。第三产业带动就业能力很大,吸纳了较多的社会就业人口。但2003年以来,第三产业的社会就业比重一直徘徊在30.1%-30.6%,吸纳劳动力的能力急剧下降,这与第三产业发展停滞,比重下降有直接关系。2008年就业比重有所反弹,接近20的水平,但总体水平仍然较低,对经济社会发展的贡献力减弱。

二、内蒙古第三产、业存在的主要问题

(一)增加值比重趋小,发展水平亟待提高

2008年在全国31个省市中,内蒙古GDP、第三产业增加值的排名都是16位,而第三产业产值比重、第三产业就业比重却分别排在27位和20位。从近年来看,内蒙古第三产业发展缓慢,增速下降,比重更是呈现下降趋势。2008年第三产业增加值2584亿元,占GDP比重仅为33.3%,为历年来最低水平,不仅低于北京(73.2%)、上海(53.7%)等发达城市。而且在中西部省份中也处在下游水平。虽然人均服务产品占有量突破了万元,但是与全国相比,差距依然很大,发展仍然处于劣势。

(二)就业人数比重低,结构不合理,对新增就业贡献小

近来,第三产业就业比重一直在30%上下波动,其中大部分就业人口集中在零售、餐饮等传统服务业,这些行业竞争激烈,已接近饱和,对就业贡献力度逐渐减小。而知识、技术含量高的生产性服务业发展缓慢、人才短缺、整体发展水平不高又制约了吸纳劳动力的能力。一直以来,我区超过50%的人口集中在第一产业,而第二产业吸纳就业的能力有限,只有第三产业才能发挥劳动力“蓄水池”的作用。而第三产业目前的发展还难以发挥这种作用,所以其今后的发展在我区经济发展中具有重要战略地位。

(三)传统服务业优势明显,而新兴与现代服务业发展较慢

传统服务业一直以来在第三产业中比重较高,维持在57%-58%之间,而现代服务业比重偏低,在低水平上停滞不前。比如2008年交通运输仓储及邮电业、批发零售及住宿餐饮业两大传统服务业比重分别为24.8%和30.3%,两者之和超过55%,而金融业比重仅为6.5%。只比上年提高0.2个百分点,

5.内蒙古现状 篇五

——税务征管成效及趋势

作者：顾文杰

2011年暑假，本人在家乡——内蒙古自治区阿拉善盟，通过走访相关单位进行调查的方式，充分了解到了阿拉善盟税收收入的相关现状。此次调查的主要目的就是了解阿拉善盟税收征管的成效和发展趋势。通过与阿拉善盟国税局相关人员的交流，以及对相关资料的阅读，本人得以完成此次调查。

一、2011年税收征管完成情况

(一)完成情况 截止上半年，阿拉善盟国税系统累计入库各税28,023万元，同比减收3,847万元，下降12.07%。其中，增值税累计入库22,935万元，同比减收6,360万元，下降21.71%；消费税累计入库296万元，同比增收282万元；企业所得税累计入库2,525万元，同比增收1,345万元，增长113.98%；储蓄利息个人所得税累计入库16万元，同比减收139万元，下降89.68%；车辆购置税累计入库2,251万元，同比增收1,025万元，增长83.61%。

(二)增减因素分析

1.经济因素

一季度阿盟地区生产总值完成51.35亿元，增长23.4%。其中，规模以上工业增加值实现37.5亿元，同比增长28%。部分重点行业化工、煤炭、盐及黑色金属采选业等市场需求稳步增长。各重点行业税收入库情况：

a.煤炭采选业累计入库增值税8,175万元，同比增收2,155万元，增长35.80%。从一季度的入库情况看来，煤炭行业表现出较快的增长势头，煤炭价格、销量分别同比增长34%和9.52%。

今年以来，策克口岸的中蒙联检部门加大协调力度，增加联检人员和查验设备，延长通关时间，改善查验模式，大大提高通关效率，有力地保证了口岸原煤进口量的持续较快增长，但口岸实现的国内税收受报关价格攀高等因素影响增幅较慢。

b.化工业累计入库增值税3,508万元，同比增收1,679万元，增长91.30%。一季度，化工行业市场需求明显增加，纯碱、染料、金属钠等重点产品量价齐升，其中，纯碱和金属钠的涨幅最大，市场价格分别上涨38.55%和25.78%，销量分别上涨31.62%和4.22倍。

随着市场看好，企业纷纷投产，扩大产能。青海碱业对阿拉善盟的纯碱销售产生较大的冲击，受此影响，3月份纯碱价格、销量有所回落，金属钠市场受小厂竞争无序、大打价格战的不利影响，增速放缓。

c.盐业累计入库增值税1,853万元，同比增收315万元，增长20.48%。该行业税收保持稳步增长主要得益于其下游产品市场活跃。纯碱、金属钠、染料等盐化工产品的产销两旺，拉动其主要原材料-盐的销量稳步增长，价格小幅上扬。

d.电力累计入库增值税2,164万元，同比增收355万元，同比增长19.62%。

e.炼焦累计入库增值税4,500万元，同比减收5,683万元，下降55.81%。一季度，焦炭的价格有大的涨幅，由1月份的1,100元/吨上涨到目前的1,400元/左右，与上年同期基本持平，但受去年底整个钢材市场库存居高及目前市场需求不稳等影响，一季度焦炭销量同比下降44.67%。

f．黑色金属采选业累计入库增值税790万元，同比增收657万元，同比增收57.28%。一季度，铁精粉价格同比上涨18.18%，销量同比增长3.06倍，该行业增收主要来自占行业税收66%的额旗地区。截止3月末，额济纳旗地区铁矿石销量实现10.2万吨，同比增长2.29倍；铁精粉销量实现0.8万吨，同比增加0.8万吨。

g．黑色金属冶炼及压延业累计入库增值税184万元，同比减收3,012万元，下降94.24%，一季度，铁合金市场需求持续低迷。目前，生铁价格有所上涨，销量变化不大。硅铁、硅锰价格倒挂，企业生产越多亏损越大，故开发区的大部分铁合金企业基本处于停产、半停产状态。

2.政策因素

一季度，阿拉善盟国税系统强调落实增值税转型、扩大内需、促进产业结构调整、改善民生等税收优惠政策。其中，征收卷烟批发环节消费税增加税收283万元；一般纳税人固定资产进项抵扣增值税4,127万元，比去年同期增加4,083万元，以上两项政策因素共减少税收3,844万元。

3.征管因素

一季度，阿拉善盟国税系统针对经济环境较好，收入形势复杂的局面，多次召开税收收入分析会议，科学分解收入计划，落实领导管户制度，加强税源监控和分析预测，强化收入进度均衡入库，从上而下全面开展征管状况分析，及时发现组织收入工作中的薄弱环节和主要矛盾，加以分解、落实。加强欠税清理，一季度共清理欠税2,131万元，各项征管措施的实施有力地促进组织收入工作的开展。

二、出现的问题(一)征管效率低

据了解，最近三年来，阿拉善盟税收征管成本呈现持续增长趋势。税收收入的实际净收入不断减少，侧面表明了征管的低效。此外，近几年来，阿拉善盟查处的税收犯罪案件有所增长，虽然可以表明征管力度的加强，但也同样说明税收征管的质量存在问题。同时，由于税务部门服务落后，效率低下，大大增加了纳税人的纳税成本。税收征管部门由于缺乏成本观念，加剧了征税成本的增高。纳税成本高，与税收设计也有直接关系。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，征管部门考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，照章纳税税负将非常高。如果各种税收悉数征收，将占到GDP的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人。由于名义税负太高，公民自觉纳税的热情就会降低，甚至纳税人为了减轻责任，会本能地选择偷税逃税，也会导致税金征收成本高。此外征管部门之间配合不力，涉及税源管理工作最密切的部门之间协作配合没有实现相互间的信息共享，有的制度只流于形式。造成一些办理工商登记户未能及时纳入正常管理。导致漏征漏管的存在。同时从内部看，存在各岗位间信息传递不畅、管理责任不明、职责划分不清等问题。征管效率因此而低下。

(二)公民纳税意识低

有57.3%的民众没有纳税经历，70.2%的人不熟悉纳税的程序和方法，只有5%的人说自己曾主动到地税局缴过个人所得税，近60%的人承认自己没有缴过或不愿缴纳个人所得税。个人隐性收入不报税或不知道要报税的情况比较普遍，偷逃税面大，自主申报率低。近年来，个人提供劳务或技术服务转让时，不主动纳税现象时有发生。再者，有相当一部分单位代扣代缴工作不能真正到位。城乡个体小贩偷逃税者也不少。个人购物索取发票意识不强。

此外部分企业存在避、逃、欠税现象。如通过资产重组，把税负转移出去，有的甚至改制后不申报纳税，逃避监管；企业事先将本该缴税的资金挪作它用，一旦被查则“帐上没钱”，有意欠税；企业间以物抵债不纳税的情况也十分普遍。

三、对税收征管的些许建议(一)强化税源管理

强化税源的管理能够有效提高税收征管的质量和效率，想达到这样的目的，就必须解决户籍管理和税收监控方面的问题。

阿拉善盟国税和地税管理权限多处不明确，时有争夺管户的现象发生，往往造成一些企业在国税、地税系统同时进行着纳税申报，给纳税人造成了不必要的麻烦。为了减少税企摩擦，彻底解决争税源、争管户的矛盾，提高征管效率，就必须强化户籍管理，明确管理权限。

此外，近几年来，随着阿拉善盟经济的发展，产业结构不断调整，涌现出了一大批矿产企业，但因为规模大小不一，财务核算水平参差不齐，纳税意识普遍不足，往往成为税收征管的难点。只有对零负申报的企业进行清理整顿、开展纳税约谈及纳税评估，才能有效规范矿产企业税收秩序，提高纳税人遵从度。

(二)提高服务质量，强化纳税服务

税收征管从具体上讲，属于纳税服务工作，无论是管理、征收或是检查，都是为广大纳税者所服务的。不认真的服务会带来不必要的损失，会严重影响纳税者的纳税积极性，不利于税收征管的长期进行。所以，必须提高服务意识和服务质量，加强纳税服务规范化、制度化、标准化进程，从而促进税收征管的进行和发展。(三)全方位多角度开展税法宣传与咨询

鉴于公民纳税意识的普遍缺失，要加强税收征管的质量和效率，税务机关就应当做好相关纳税宣传工作。可以利用网站、电视、报纸等媒体渠道进行税收宣传，改善征纳环境；或者设置专项岗位提供纳税咨询服务，以及对各企业单位进行税务普及教育。本人认为，纳税宣传不应当仅仅是被动的，纳税宣传需要主动的去进行，只有这样才有利于公民高效全面的了解纳税事务，从而达到提高税收征管效率的目的。

四、税收征管趋势

可以预见，今后一段时期，税收征管将是以信息化、高效化发展为趋势的。随着经济的发展，税收征管的工作量将日益繁重，如果没有高效率的管理和监控机制，必然会带来混乱和错漏。而信息化软件的使用可以满足税收征管的发展需求，同时也可以在一定程度上提高税务征管的效率。信息化程度的不断加强，也提高了对税务征管人员的素质要求。可以预见，这将是税收征管工作发展的必然且长期的趋势。

此外，低税负、简化税目也是发展趋势之一。经济越发展，对税收征管的要求也会越高，复杂低效的征管手段必须改变，以适应不断变化的经济环境。简化税收征管内容就成为了必要的趋势。

五、调查感悟

经过调查，本人得以充分了解阿拉善盟地区国税系统税收征管的详情。当然，税收征管工作远不止本人所见之简单易懂，只有加强学习、参与实践才能全面的了解征管工作的实质。

写完本篇调查报告，相信绝对会对本人在税务知识上的学习有所帮助。本人将会继续关注阿拉善盟地区税收征管工作的发展，以待进一步的调查研究。

调查人：顾文杰

班级：09税务（注册税务师方向）

6.内蒙古现状 篇六

摘要：内蒙古草地旅游资源丰富，独具特色，在全国具有明显优势。近几年内蒙古旅游业发展迅速，发展旅游业对内蒙古的经济增长十分有利，它能促进交通运输、邮电通讯、商业、饮食服务、金融、保险、文化卫生等第三产业的发展，改善我区的经济产业结构，创造更多的劳动就业机会，缓解我区就业压力；它能增加我区外汇收入，积累建设资金；它能扩大我区在国内外的影响，有利于对外招商引资；合理的发展旅游业有利于我区生态环境的建设与保护。总之，旅游业作为一项综合性产业，其发展必将带动许多相关产业的共同发展，对促进我区的经济发展有不可估量的作用。

本文从内蒙地区旅游资源现状、内蒙地区旅游业发展特点，方面阐述了内蒙地区发展旅游业的优势，针对内蒙地区旅游业发展中存在的问题，并提出了发展建议,并有针对性地阐述了内蒙古草原旅游资源开发的对策。

关键词：草原旅游资源，保护，现状，意义，对策

正文：

一、内蒙古草原旅游资源概况：

内蒙古草原景观是由温带旱生、多年生草本植物和群聚性的草原啮齿类、有蹄类动物为主，以及坦荡的高原共同构成的地理景观。内蒙古草原东起松辽平原西部，沿大兴安岭西麓，经由内蒙古高原西至黄土高原，自古至今一直是我国重要的畜牧业区，占全国草场总面积的1/4多，居我国五大牧区之首。依据区域水热条件和植被特征的差异，内蒙古的天然草场从东向西，随着地势、气候、土壤等生态因素的各异，可划分为草甸草原、典型草原和荒漠草原等类型，并形成了呼伦贝尔草原、科尔沁草原、锡林郭勒草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原等自然景观区。内蒙古草原地势平坦，沃野千里，天高云淡，空气清新。尤其在夏季以其凉爽的气候、绿草如茵的环境吸引着国内外游人。（内蒙古自治区旅游局.内蒙古自治区旅游业统计公报．2001）

三、内蒙古草原作为生态旅游资源的特点

第一，视野的开阔性

草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，草群低矮，一般都在1米以下，在微风吹拂下，掀起层层波浪，在蓝天映衬下，蒙古包点点，河曲弯弯、牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生动形象地展现在人们的眼前，激起游人对蓝天白云，牧歌悠扬的内蒙草原的无限感慨。

第二，夏季气候的舒适性

在夏季，我国南方烈日炎炎，而内蒙古草原的平均气温较低，最热月平均气温多不足20℃，而且昼夜温差大，降雨量少，多是温和舒适的天气，晴空万里，具调理身心和避暑的良好条件，是旅游的最佳季节。第三，生物的多样性

草原植物是由多种植物构成，草原生态系统每平方米约有种子植物20-30种以上，典型草原每平方米内约有15-20种植物，荒漠草原每平方米也有12种左右，它们形态各异、特性不同，构成了复杂多变的草原世界。草原上的也动物十分丰富，且容易被观察到，如野驴、黄羊、野骆驼等。

第四，文化的丰富性

生活在草原上的游牧民族，在漫长的岁月长河中，不断与居住地区的自然环境相适应，创造、发展了与农业文化、工业文化并列的草原文化，在服饰、饮食、住宿、行走等方面均有其自己的特色。蒙古族游牧住的是蒙古包，就地取材易拆易装、制作与移动都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不开衩，袖长领高，束以腰带后可以抵御高寒而多风的气候，还有蒙古族的奶茶、那达慕大会等等，都可以开发成旅游产品。

（刘敏1 ,2,陈田1,钟林生1）(1.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;2.中国科学院研究生院,北京100039)

四、草原旅游开发的价值与意义

1、有利于科学合理的利用草地资源。旅游与环境相互依存、互相促进。草原旅游首先要提供一个高质量的环境空间，要使这里的水、草、动物、人在一个和谐的空间里共存，这本身就是对生态环境的一种良好促进。立足于可持续发展基础上的草原生态旅游开发，能使草地资源与旅游走上良性循环的道路。在可

持续发展日益受到重视的今天，人、地关系系统协调发展的草原旅游对于正确引导人们的旅游观念，协调人与自然的关系方面也有着极其重要的作用。

2、有利于促进地区经济的发展。内蒙古处于边远的北部地区，农牧业生产水平普遍偏低，经济条件差，通过开展草地旅游活动，既发挥了草地资源的生态、社会效益，又能获得很好的经济效益，解决了传统草业中生态、社会与经济效益相互矛盾的难题。因此，发展内蒙古草原旅游产业，是实现草地三大效益最有效的形式之一，是探索内蒙古草原资源开发利用的一条新路子，是发挥草原价值的新发展。（钟林生，牛亚菲，刘家明，等．内蒙古草原旅游资源及其开发研究[J]．干旱区资源与环境。）

五、内蒙古旅游业发展的建议与对策、积极开发有竞争力的旅游项目

按照旅游者的需求并结合自身特色、优势开发出来的旅游产品才会成为好的旅游项目。旅游者对旅游产品的需求从根本上说是为了游览、欣赏和体验不常见或不曾见的事件。例如，久居城市的人们愿意远离城市，去领略大自然的无限风光；而常住乡村的人们则愿意进城去感受大度假的五彩缤纷。内蒙古自治区没有全国知名的大型城市，却有闻名海内外的自然风光和民俗风情。这正是我区的旅游优势所在。茫茫草原、皑皑白雪、大漠风情、天然湖泊及各少数民族的风俗表演，这些都是非常有竞争力的旅游项目。2 开发民族文化资源，突出“草原生态，民族文化”的主题

旅游资源是旅游产品开发的基础，充分发挥旅游资源的比较优势是成分发挥内蒙古旅游业的前提。通过对十几年来内蒙古旅游的国内外旅游者需求分析可知，观赏神奇辽阔的草原风光，亲眼目睹和体验蒙古民族的生活习俗是旅游者来内蒙古旅游的主要目的。内蒙古要参与旅游市场竞争，就必须突出“草原生态，民族文化”特色主题，开发唯我独有的旅游精品。加强旅游服务设施和基础设施的建设

积极引导旅游需求是旅游市场竞争中的一项重要策略。旅游服务设施的优劣直接影响旅游需求，我们应加快住宿、餐饮、交通、娱乐等服务设施的建设, 在数量扩张的同时,更重要的是质量的提高。这样才能促使旅游者在住、食、娱三方面消费的比重不断上升，从而带动整个旅游收入的增长。同时，旅游基础设施建设的好坏也决定了是促进还是制约旅游业的发展, 加大旅游基础设施建设的投入是促进我区旅游业发展的重要环节。（孙钢．新世纪中国旅游区域旅游发展大思路[M]．北京：中国旅游出版社，2001）． 4搞好环境污染的治理, 实现可持续发展

旅游环境是一种特殊的环境。它使集审美、休闲、娱乐、消遣和观赏等为一体的资源空间环境。而旅游资源又有着与其他资源不同的特性，最显著的特征乃是其脆弱性和不可再生性。旅游活动会对旅游目的地地区的社会、文化、经济和环境等方面产生影响。如果不加以限制，让旅游活动任意发展和扩张，旅游的发展就可能会在空间和数量上超出目的地的经济、社会、生态环境等方面所允许的可持续极限。旅游活动规模和旅游者的数量超过了这个极限后，就会对旅游目的地的各方面产生消极影响。加强对游客的宣传教育，提高游客的环保意识。并且，对旅游景点实行分片管理，即时做好景点的清理工作。（哈斯巴根, 吕君.内蒙古草原生态旅游可持续发展研究[J].内蒙古财经学院学报, 2009,）

5实施区域联合、内外联动的战略

7.内蒙古现状 篇七

为解决农村地区金融真空和农村金融服务不足等问题, 2006年12月21日, 中国银监会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策, 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》, 调整和放宽了农村地区银行业的准入门槛。2007年3月1日, 全国首家村镇银行———惠农村镇银行正式成立, 4月, 内蒙古第一家村镇银行———包头固阳村镇银行开业。截至2012年底, 内蒙古地区已开业29家村镇银行。29家村镇银行资产总额70.72亿元, 各项贷款余额36.55亿元, 其中“三农”贷款余额23.76亿元, 占比65.01%, 中小企业贷款余额8.42亿元, 占比23.04%, “三农”与中小企业贷款占各项贷款的88.04%;负债总额59.50亿元, 各项存款余额41.69亿元, 实现盈利0.62亿元, 不良贷款率为零, 从业人员903人。内蒙古许多村镇银行根据当地产业的结构和特点, 开发了诸如“企业+农户”、“企业+协会+农户”、“政府+农户”、“担保+农户”等业务模式;根据一般农户、种养殖农户、个体工商户的不同情况, 提供不同的信贷产品, 组合不同的担保方式, 获得了较好的市场反响。内蒙古村镇银行开业以来运行平稳, 支农效果明显, 政策效应逐步显现。

2 内蒙古村镇银行发展中存在的问题

2.1 资金不足

内蒙古村镇银行目前没有切实可行的资本补充渠道, 资本严重不足限制了业务的开拓和发展, 由于村镇银行大多数是由地方政府投资, 甚至是一些民间资本来组建的, 其资金规模比不上国有商业银行, 没有切实的补资渠道。营业网点少, 金融产品单一, 结算功能不健全, 多数人不愿也不敢把钱存到村镇银行。村镇银行大多设立于贫困地区, 居民收入水平不高, 农民和乡镇中小企业闲置资金有限, 客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长, 使得村镇银行的后续发展面临生存问题。

2.2 非农化倾向日渐增强

内蒙古村镇银行在成立之初就确立了“为三农服务”的市场定位。一部分村镇银行注重在县市发展业务, 忽视村镇, 支农效果不明显, 有悖于国家成立村镇银行的初衷。一些新成立的“村镇银行”将资金投向利润更大的城区和较大企业, 同时农村地区贷款由于风险高、成本高, 在利率定价上不仅不能享受到比城市低的优惠, 反而更高, 产生“挤出效应”, 造成了农村资金“城市化”和“富人化”。这里面有外部金融环境和市场条件的原因, 但更重要的还是内蒙古地区村镇银行自身的原因:公司治理不完善、业务手段单一、产品创新能力不足。

2.3 科技和产品缺乏支撑

一是人才和技术力量薄弱, 村镇银行普遍存在缺乏差别化金融产品, 创新性不足。二是村镇银行网点少, 基层网点开办成本高, 营销成本和业务处理成本高, 不仅使客户感到不便, 而且在竞争中处于劣势。同时村镇银行的信誉积累薄弱, 客户认同度低。三是村镇银行均为独立法人机构, 且发起行不同, 使用不同的业务核算系统, 科技网络单一, 普遍为单机版运行的信息“孤岛”, 无法满足客户通存通兑、银行卡结算、金融服务等需求。

2.4 相关扶持政策难以落到实处

在资金管理上, 村镇银行在准备金缴存比例方面没有明确的规定, 各地执行标准不一, 对村镇银行发放相关贷款没有明确规定。在资金补充上, 中小金融机构无法通过发行金融次级债或其他方式补充资本金, 只能依靠地方财政、企业和个人增资。内蒙古村镇银行, 也没能在税收、项目开发等方面享受到更为优惠的政策。在处理不良资产方面, 四大国有商业银行各有一家资产管理公司专门负责处理, 而村镇银行只能靠提成留利慢慢冲销, 呆坏账核销得不到地方政府的支持, 保值贴补利息支出没有弥补。

2.5 治理及体制存在缺陷

大部分村镇银行成立的时间不长, 基础比较薄弱, 内部的治理结构和体制不完善, 缺乏自我发展和自我约束的能力。主要表现在:一是普遍存在资金不足, 股权结构不合理的现象;二是没有建立科学的经营决策和权力制衡机制;三是股东权益无法保障和落实, 不同程度存在产权模糊、权责不清的体制缺陷;四是普遍缺乏科学的效益核算观念, 资产风险较高。

3 内蒙古村镇银行存在问题的解决对策

3.1 拓展资金来源, 增强资金实力

一是根据再贷款管理的有关实施细则, 内蒙古地区村镇银行可向人民银行申请再贷款。二是内蒙古地方政府将财政国库资金、政策性补贴、涉农资金、社保基金等统一归口村镇银行办理业务。三是积极树立品牌, 引导公众将闲置资金存到村镇银行。四是加大各项存款的营销力度, 开展形式多样的营销活动, 破解负债业务结构不合理的问题。五是在乡镇增设村镇银行分支机构, 扩大服务半径, 满足农牧民的金融需求。六是加快村镇银行基础设施建设。

3.2 进一步明确村镇银行的市场定位

村镇银行的定位应置于我国农村金融机构体系的整体框架下予以考虑, 考虑相互的分工合作, 以更好地发挥农村金融的合力。村镇银行可以依托主发起银行的支撑, 集中优势服务于中小微企业、个体工商户及经营规模较大的种养殖农户, 可以更多地发挥服务“三农”的作用, 始终强调“三农三牧”, 强调自身信贷结构的调整, 开辟农牧业产业化融资的绿色渠道, 这也与未来我国城镇化发展的方向相一致。

3.3 广纳贤才, 构建合作平台

建立公开招聘制度, 一方面从外部招贤纳士, 一方面推行内部竞聘上岗制度, “能者上, 庸者下”, 推出与岗位责任相配套的薪酬制度。在员工培训方面, 全力构建“学习型组织”, 通过建立图书馆、阅览室等硬件设施及赠送电子书、笔记本电脑等方式督促自我学习, 全方位提高员工队伍素质, 使其能够跟上金融形势变化。同时内蒙古政府应尽快统一农村金融机构的财税政策和监管标准, 完善与村镇银行发展相关的各项配套措施, 为村镇银行之间加强合作营造公平良好的发展环境;内蒙古地区村镇银行通过区域合作可以加强彼此之间的联系, 拓展资金来源, 做到优势互补, 真正实现良性发展, 不断壮大。

3.4 制定和完善农村金融扶持政策

在金融政策方面, 继续对村镇银行实施差别化存款准备金率、差别化资本管理要求;在税收政策方面, 在统一的基础上, 适当减免村镇银行贷款业务的营业税, 激发村镇银行的积极性。此外, 内蒙古地方政府可拿出一定资金, 成立农户贷款风险补偿基金, 专项用于补偿村镇银行等涉农金融机构发放支农贷款时由于自然风险和市场风险等原因形成的贷款损失, 由财政提供资金给予涉农金融机构一定比例的补偿, 并对农贷利息予以一定财政补贴。积极发展面向涉农中小企业和农牧户的抵押融资担保体系, 适度分散村镇银行信贷风险。探索建立农村土地牧区草场使用权抵押、农牧区动产抵押登记制度。

3.5 加强和完善公司治理和内部控制

一是建立完善的内部控制制度体系。制定符合自身实际的信贷管理、财务管理、支付结算、内部审计等制度以及主要业务流程和操作规程等, 要对简单沿用发起行的内控制度的适用性和合理程度进行重新审视和调整, 以适应村镇银行业务的实际需要。二是不断优化内部组织结构, 要严格分工, 不断完善议策决事程序。杜绝经营职能和监督职能的交叉重叠现象, 防范操作风险, 防止违法违规案件发生。三是加强信息系统建设。提高信息系统建设能力、运行维护能力、信息安全管理能力、灾备能力、业务连续性管理能力、信息科技外包管理能力, 提高信息系统的支持能力和信息科技的风险管控水平。

摘要：村镇银行, 作为新型农村金融组织, 自创立以来, 凭借灵活的机制和高效的决策获得了自己的生存发展空间, 同时也对促进“三农”经济的发展等方面产生积极的影响。内蒙古村镇银行虽然起步比较晚, 但发展速度比较快。内蒙古村镇银行在发展的过程中也遇到了资金不足、市场定位不清、科技和产品缺乏支撑、相关扶持政策难以落到实处和治理及体制存在缺陷等问题。本文针对上述问题进行了分析, 并提出了相应的政策建议。

关键词：内蒙古,村镇银行,对策分析

参考文献

[1]张传良.村镇银行可持续发展的思考[J].现代经济信息, 2009 (10) .

[2]沈高峰, 张吉光.村镇银行发展现状问题及对策建议[J].内蒙古金融研究, 2010 (5) .

8.内蒙古现状 篇八

一、农村劳动力的构成现状

（一）农村劳动力资源总量

根据抽样调查，2003年内蒙古农村牧区转移劳动力占农村牧区总人口的73％，占劳动力总数的138％，约为100万人。外出就业劳动力中，16－18岁的占898％，50岁以上的占125%，19－22岁劳动力所占的比重最大，为3441%。

（二）农村劳动力文化素质状况

内蒙古农村劳动力中，不识字或识字很少的占05％，小学文化程度占1571%，初中文化程度占6708%，高中及以上文化程度占1671%。

（三）农村劳动力从业构成状况

从内蒙古农村劳动力从业构成看：一产业就业劳动力占9118％，其中农业就业劳动力占7967％；二产业就业劳动力占291%；三产业就业劳动力占591%。

二、劳动力构成与转移存在的问题

（一）农村牧区劳动力从业结构不尽合理，就业比例偏低

农牧业作为传统产业，吸收了大量的劳动力，2003年内蒙古农村从业劳动力中，第一产业从业劳动力占912％，而二、三产业劳动生产率相对较高的产业仅占882％，将这些劳动力紧紧圈在土地上，使得农业生产率不能提高，严重地制约了农民收入的增长。

（二）农村劳动力转移因文化程度低，就业渠道相对窄

在外出的劳动力中，经过专业技术培训的很少，每百名劳动力中，具有大专以上文化程度的仅为224个。农村劳动力科技文化素质偏低，缺乏对党和国家路线、方针、政策、法律、法规的了解，缺乏对市场经济规律的了解，缺乏从事非农产业的职业技能，使得农村牧区外出就业劳动力竞争力越来越弱，就业空间也越来越小。分析表明，农村劳动力素质高低以及是否受过专业培训，决定了劳动力能否就业和就业层次的高低。据调查，内蒙古外出打工劳动力主要在制造业、建筑业、餐饮业、居民服务和其他服务业就业，均是一些工作技术要求低的行业，多数人从事的工作环境差，劳动报酬低。

同时，农村劳动力文化素质的低下，还可能导致思想保守、观念落后，怕冒风险，缺乏投资意识和创业精神，将自己捆死在土地上，把耕作土地看作是惟一的生存之道，不愿意或不敢去从事第二、三产业，这也在很大程度上限制了一些农村剩余劳动力的转移。

（三）城乡分割的社会管理体制，从根本上限制了农村劳动力跨区域流动和就业规模的迅速扩大

城乡分割的社会管理体制的基本点是二元户籍管理制度。目前我国的户籍制度虽然也不能完全阻止农村劳动力进入城市，但却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。他们中的绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体。即所谓“外来妹”、“打工仔”。外来工无法获得真实的城市市民身份，不能和城市职工同工同酬，不能享受城市市民的各种福利待遇，这种“边缘人”身份使他们游离于城乡之间，影响着平等就业，形成了就业成本较高、就业质量较低，就业收益不多的现象。

（四）外出就业盲目性大

由于受条件的限制，农村牧区劳动力得不到及时、准确的就业信息，或者根本不关注就业信息甚至不会使用就业信息，道听途说，认为到城市务工可以挣大钱，就盲目进城，结果自己的素质和技能远远不能适应城市招聘岗位的需要而长期找不到工作，浪费了大量的精力和财力。调查显示，由政府组织的外出和由亲属介绍的外出就业成功率较高，而自发的外出就业成功率低且工作、收入等没有保障。

（五）小城镇建设总体水平不高，城市化严重滞后，吸纳农村劳动力的功能较弱

农村的现代化，从本质上说就是农村城市化，即农村人口向城市转移、农业生产向“工厂化”转变、农民的生活方式向城市居民生活方式转换的过程。城市化是现代文明的标志，是生产力发展到一定阶段的必然趋势。改革开放以来，内蒙古农村小城镇建设取得了长足发展，但总体还不高，与东部、中部及全国仍然存在较大差距。由于公共设施不足、乡镇企业集中度低、经济总规模偏小、产业结构不合理等因素使得小城镇发展较慢，对农民的吸引力不高。

三、内蒙古农村牧区劳动力转移的对策建议

（一）实施农业、农村经济结构战略性调整，拓展农业就业空间

内蒙古农村剩余劳动力问题十分突出，农村劳动力转移不可能一蹴而就，在今后相当长的时间内，大部分剩余劳动力还只能在农牧业上就业。要使这部分劳动力资源得到合理利用，就必须大力拓展农牧业就业空间。把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整重点，利用高新技术发展农产品，大力发展畜牧业、林业和水产业，实施农业基础设施、生态建设、种子、动植物保护工程，建设优质农产品基地和现代农业科技示范区。通过新技术的推广和运用，工厂化种植、养殖、优质高产新品种、新型模式化栽培（养殖）等新模式，使有限的土地容纳更多的劳动力就业。

（二）加大教育和培训力度、提高农牧民自身素质，增强农村劳动力就业适应能力

1加强职业和技能培训，满足当前经济发展对就业岗位的要求。首先要作好专业技能培训。各地务必根据市场对劳动力的需求，有针对性地开展培训，按行业、工种、岗位等不同要求，对外出就业的农村牧区劳动力进行基本技能和技术操作规程的培训，做到与岗位需要紧密联系。同时鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订合同，定向培训。其次要搞好政策，法律法规知识培训，增强他们预防和处理不测事件的能力。邀请人才市场的专家，为外出务工人员进行相关内容的培训。第三要多渠道、多形式开展农村劳动力就业培训。要充分利用现有各类学校、培训场所、设备、师资等资源，搞好农村牧区劳动力就业培训工作，为农牧民进入非农行业创造条件。

2全面重视和大力开展职业技术教育和成人教育，迅速提高农村牧区现实劳动力素质。贯彻“实际、实用、实效”的原则，紧密围绕当地农牧业现状来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，使有限的农村牧区教育投入能取得较高的经济和社会效益，真正达到培训一批、见效一批的实际效果。

3长远方面考虑，要继续抓好农村牧区的基础教育，这是提高未来农村牧区劳动力素质的基础。建议各级政府通过增加教育投资、建立农村教育发展基金、扩大筹资渠道、实施“希望工程”、拓展办学形式等途径，使农村基础教育有一个大的发展。

（三）加强农村牧区剩余劳动力管理，为农村牧区劳动力转移提供优质、全面的服务

要建立农村牧区劳动力外出就业档案，对农村地区劳务输出人员进行跟踪服务和管理。掌握农村牧区劳动力资源构成、分布与就业状况，按市场化、企业化的要求，规范劳务输出行为。

大力发展多种形式的劳动就业中介组织，建立健全就业服务体系，逐步完善包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的社会化就业体系。

加强国际劳务合作，政府组织农村牧区劳动力走出国门就业。

（四）进一步发展乡镇企业和民营企业

内蒙古乡镇和民营企业起步晚，水平低，发展速度缓慢，应大力发展，尽可能多地吸收农村劳动力。政府要加强对企业的支持力度，进一步落实和完善有关企业发展的优惠政策，同时要加强乡镇和民营企业对用工的管理，引导企业建立健全管理服务机构，着手解决就业指导、技能培训、医疗和养老保险等关乎劳动者切身利益的问题，以吸纳更多的农村牧区剩余劳动力的就业。

（五）大力发展第三产业，扩大吸收劳动力的就业容量

各级政府应优先发展以商业流通为主的专业批发市场，同时完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场，逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构。此外，把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村牧区第三产业的发展重点，旅游基础较好的地区应大力发展观光农牧业，城市郊区应充分发挥其有利的区位优势，大力发展周末度假、旅游休闲等，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。

（六）建立城乡统一的劳动力市场，探索城乡统筹就业新路子，消除农村劳动力转移与就业的体制性障碍

充分发挥市场机制在配置劳动力资源方面的基础作用，规范和完善劳动力供求信息收集与发布、劳动力市场中介组织、劳动力就业服务体系、劳动就业法律法规体系和就业制度等，建立和完善城乡统一的劳动力市场，积极探索城乡统筹就业的新路子。

1大力发展多种形式的劳动就业中介组织。逐步建立和完善包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的社会化就业服务体系，帮助劳动力对转移成本、收益、风险做出正确的判断。要大力发展连接劳动力供求双方的职业介绍机构，加快劳动力信息网络建设。

2完善和规范政府管理。要建立一整套促进农村剩余劳动力跨地区流动的市场组织体系以及调控和保障就业者权益的法规和制度体系，规范市场主体行为，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障。在就业制度上不断完善就业准入制度和职业资格证书制度，建立“企业自主用人，劳动者自由择业”、城乡劳动力权力平等，就业机会均等的市场化就业制度。

3加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡户籍管理分割状况，逐步放开城乡户口迁移限制，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，获得统一的社会身份。

4实行农村土地流转制度的创新，改革现行农村集体财产补偿制度。在自愿的基础上，通过转包、转让、联合服务等办法，允许土地经营权依法有偿转让，允许自愿放弃土地经营权而完全交回集体。集体再发包，也可以把土地使用权、经营权同种田能手合作，并取得合理补偿。要改革社区集体财产管理和利益分配办法。采取股份制形式，让农民将其所属的集体资产份额或有偿转让，或继续入股投资，使之放心地流动和转移。

（七）逐步建立农村劳动就业保障制度，积极探索对输出人员特别是境外输出人员的信贷支持和保险保障新路子

1加快地方立法进程，把民工的合法权益纳入法律保护轨道。对民工的权利、责任和义务进行法律规范和界定，保障合法，取缔非法，打击违法。建立和健全法律援助制度，引导、支持各律师事务所及其律师，为受到不公正待遇的民工提供无偿法律援助。

2切实解决进城农民和异地转移民工的子女入学入托。大力提倡借读制，允许民工凭暂住证送子女就近入学入托。在民工聚居区举办专门学校，充分发挥退休教师的余热，为民工子女上学提供基本条件。

3逐步建立进城民工及异地转移劳动力的医疗、失业、养老等社会保险制度，从根本上解除其后顾之忧。

9.内蒙古现状 篇九

【中文摘要】随着我国社会的快速发展,中国特色的城镇化雏形开始逐步形成,并日益兴盛,从而使城镇化这一发展模式成为新的独特的学科领域。但当前对于中国城镇化的研究尚未形成系统的模式,因此要进一步总结城镇化发展的经验与创新模式。解读城镇化的概念具有多种发展领域,即农村城镇化、牧区城镇化、小城镇等等。本文就牧区城镇化的形成、发展以及建设做了系统的论述。当前牧区城镇化水平的不断提升使得一些畜牧产业开始提高自身的优势,竭尽全力与城镇化进程相接轨。这不仅给内蒙古中部地区的未来带来了无限的发展空间,还间接的促进了牧区的城镇化进程。本文主要以乌拉特中旗为例,在牧区实施城镇化进程中利用自然资源发展第二三产业,满足城镇化的发展需求并以此来探索这一类地区城镇化进程的支撑产业以及发展模式,如畜牧业产业化经营,旅游产业的发展、工业化水平的提高等均可以有效的促进牧区的城镇化进程。文中笔者利用“推拉”理论陈述了牧区的城镇化进程,并在此过程中证实了生态移民项实施是由于“推力”与“拉力”因素的影响使当地牧区人口在两种不同区域内的流转而形成的。生态移民项目是加快牧区的城镇化进程的举措之一,虽然生态移民村建设的最终是保生态、促发展,但是可以带动当地的城镇...【英文摘要】With the rapid development of our society, urbanization with Chinese characteristics began taking shape

gradually, and increasingly prosperous, so that the development model of urbanization as a new and unique subject areas.However, the current study for China’s urbanization has not yet formed a systematic pattern, so to further sum up the experience of urbanization and innovation models.Understanding the concept of urbanization has a variety of development areas, namely, urbanization, urbanization in pas...【关键词】内蒙古 牧区 城镇化 建设

【英文关键词】Inner Mongolia Autonomous Region Pastoral area Urbanization Development 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 同时提供论文写作一对一辅导和论文发表服务.保过包发

【目录】内蒙古中部牧区城镇化建设研究4-5义10-11的界定13-15的界定14-1515ABSTRACT5-6

绪论10-16

中文摘要

一、选题目的和意

二、文献综述11-1

3三、分析框架与相关概念

(二)概念与理论(一)文献法

15-16

(四)(一)分析框架13-1

4四、研究方法15-16

15(二)历史研究法(三)观察法

16-22访谈法16第一章 乌拉特中旗概述第一节 乌拉特中旗的地理位置与自然资源16-1716-17

二、自然资源17

一、地理位置

第二节 乌拉特中旗城镇建设遗

址17-2019-20

一、新忽热古城遗址18-19

二、秦长城遗址第三节 乌拉特中旗城镇化历史的回顾20-2

220

二、解放后的乌拉特

一、民国时期至解放前的乌拉特中旗中旗20旗20-21乌拉特期

21三、文革前至”十一届三中全会”召开前的乌拉特中

四、”十一届三中全会”召开后至西部大开发时期的五、西部大开发到至今

21-2

2第二章 乌拉特中旗资源与环境对城镇化的作用22-42资源推进牧区城镇化进程的变化发展

22-3

4第一节 利用环境与

一、海流图镇建设

二、生态移民村建设效基本情况及其城镇化发展的特点22-25果25-3434-3836第二节 工业化的发展促进牧区城镇化建设

一、边境口岸工业园区为牧区的城镇化发展奠定基础

二、矿业产业有效的提高了牧区城镇化的经济、社会发展

三、可再生能源促进牧区城镇化进程37-38

一、水平36-37第三节 旅游产业的发展促进牧区城镇化建设体系38-42牧区城镇化进程应加快旅游业发展38-39中旅游业发展的不足及对策39-42发展策略42-4742-4

4二、牧区城镇化建设

第三章 城镇化建设可持续

第一节 牧区城镇化进程中存在的问题及对策

二、结

一、牧区城镇化进程中存在的问题42-43构功能主义视角下的牧区城镇化进程对策43-44城镇化进程的可持续发展之路44-47政府、开发商、居民的利益45-4646

第二节 牧区

一、推进旧城改造要均衡

二、注重保护历史遗产

结束语

三、符合生态保护与发展的规律46-47

47-48参考文献48-

51致谢51

一、著作类48-49

10.内蒙古发展 篇十

2012-02-19 20:26:44 作者：李爱平段国栋 来源：新华网 浏览次数：1 网友评论 0 条

内蒙古稳增长、调结构，带走落后的记忆，内蒙古速度有目共睹。内蒙古惠民生、强基础，留下建设的故事，内蒙古实力举世关注。

站在历史的长河中回望，内蒙古稳增长、调结构，带走落后的记忆，内蒙古速度有目共睹。

站在岁月的急流中回眸，内蒙古惠民生、强基础，留下建设的故事，内蒙古实力举世关注。

统计数据显示，经过10年的努力，内蒙古经济总量已由千亿元跃为上万亿元，而地方财政一般预算收入则由百亿元一举跨过千亿元。与此数据相对的则是，内蒙古的一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。

而在自治区党委书记胡春华看来，这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

稳增长

2011年12月，全区经济工作会议召开，自治区党委书记胡春华要求，要全力保持经济平稳较快发展。自治区政府主席巴特尔在部署2012年经济工作时亦要求，要继续保持经济平稳较快发展，积极拓展融资渠道，保持工业投资稳定增长，认真做好与国家部委对接落实工作。

在胡春华看来，保持经济平稳较快发展，是2012年全区经济工作的首要任务。他认为，内蒙古是欠发达地区，目前正处于加快发展、转变经济发展方式的关键期，只有保持高于全国平均水平的发展速度，加快推进科学发展、富民强区进程，才能逐步赶上先进地区的发展水平。经济发展贵在持续，也难在持续。各级一定要增强危机意识和忧患意识，以积极进取的决心和行动，全力以赴稳增长、促发展，确保经济增长目标的实现，力争完成得更好一些。

“切实贯彻中央的总体要求，以科学发展观统揽全局，坚持稳中求进，增强发展信心，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、强基础，努力推动经济社会又好又快发展。”这是2012年我区经济工作的主旨所在。

“我虽然不知道国家的大政策,但从我这几年做餐饮来讲,我希望经济稳定,且我也相信政策稳定,我这小店,一年下来挣十来万元”包头市乌兰道开面馆的李忠诚美滋滋地说。

有关人士认为，全面贯彻落实中央和全区经济工作会议精神，我区经济工作就要突出把握好稳中求进的工作总基调，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，提高发展的质量和效益。

《内蒙古日报》发表评论文章认为，按照中央稳中求进的工作总基调，结合我区实际，自治区党委、政府确定的我区2012年经济工作预期目标，是积极稳妥的。我区经济以国内需求拉动为主，国家坚持扩大内需的发展战略，我国经济平稳较快的发展态势，为我区提供了良好的发展环境和稳定的市场需求。我区多年来持续扩大有效投入，大量生产能力逐步释放出来，许多新的经济增长点正在形成。我区近年来经济一直保持较高增速，经济发展势头依然强劲。特别是国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的出台，为我区经济社会又好又快发展创造了新的重大机遇。这为我们做好工作、实现目标提供了重要支撑。

调结构

进入新世纪以来特别是近5年来，内蒙古坚持科学发展，不断调整优化经济结构，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高。但是，产业发展不充分，如产业结构单

一、链条不长，多数产业处在成长阶段，产品初级化、低端化特征明显，资源综合开发利用水平不高。文章认为，我区调整优化产业结构，关键是要加快构建多元发展的现代产业体系。

事实也正是如此，从2011年开始内蒙古已经正式举起了调结构的大旗。资料显示，非资源性产业正成为内蒙古经济新的增长点。在新一轮的经济发展中，内蒙古将围绕风电、光伏、新材料等新兴产业力图打造绿色能源基地；从2011年开始，内蒙古将不再注重提高原煤产量，而是进行煤矿的资源整合和转化，全区产出的煤炭一半以上实现就地转化，400多家煤炭企业将整合重组为80多家规模较大的现代化企业。此外，内蒙古还将借助打造“沿黄经济带”，围绕风、光、生物质发电和煤的洁净利用等“绿色产业”，大幅度推进煤炭的转化增值和清洁生产。

内蒙古还通过技术创新加快产业升级。闻名世界的包钢集团决定每年拿出销售收入的3%，作为技术创新和科技投入。有关人士认为，装备制造、新型化工属于国家鼓励发展的产业，是我区调整优化产业结构的重要着力点，发展势头强劲、潜力很大，要大力扶持，加快培育成为新的支柱产业。

此外内蒙古在调整优化产业结构时还需要努力打造服务业支柱产业。从内蒙古服务业现状看，物流、旅游、文化、金融等产业发展具有一定基础和良好条件，要进一步加大支持力度，在投资、财税、价格、土地等方面研究制定更具针对性的扶持政策，促进这些产业以高于经济增长的速度发展，尽快成长为新的支柱产业，带动服务业发展提速、比重提高、水平提升，为自治区经济社会发展提供重要支撑。

惠民生

社会和谐，民生为大。进入新世纪以来，内蒙古经济增长速度连续8年稳居全国第一,经济总量亦由全国后列进入中列,一些主要经济指标的人均水平进入全国前列,然而就在社会各界热盼内蒙古GDP增速冲九连冠的时候,内蒙古主政者提出：不能单纯地追求速度，要把保障和改善民生作为最大政绩„„

统计显示，去年内蒙古城镇居民人均可支配收入20408元，增长15.3%，其中，工资性收入增长17.2%，带动城镇居民收入增长12.2个百分点，农牧民人均纯收入6642元，增长20.1%，其中，家庭经营性收入增长14.9%，工资性收入增长26.4%，转移性收入增长17.8%。

在城镇居民医疗保险政府补贴方面，内蒙古将补贴标准提高到200元，12个统筹地区的职工医保政策内住院费用报销比例超过80％，居民医保政策内住院费用报销比例全部达到60％以上，11个盟市开展城镇居民医保门诊统筹试点工作。

“民生工作一定要实打实,一定要让群众实实在在地得到实惠。”自治区党委书记胡春华在一次会议上曾强调，而关乎老百姓的社会保障问题，记者了解到2011年,内蒙古城镇新增就业26.3万人，失业人员实现再就业12.1万人，安置就业困难人员6.1万人。城镇登记失业率为3.8%，全区范围内建立实施了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，230多万困难群众纳入了保障范围，发放价格补贴3.15亿元。记者获悉，下一步自治区人力资源和社会保障厅将从落实城镇职工养老保险关系转移接续和调整养老保险缴费基数政策方面入手,做好农牧民工、灵活就业人员和个体工商户参加养老保险工作。完善和落实农牧民工、灵活就业人员选择性参加医保政策,并且继续推进农牧民工参加工伤保险工作。

强基础

“要从我区经济社会发展需要出发，突出重点，统筹推进基础设施建设，努力提高发展保障能力。要继续加大基础设施建设投入，抓紧谋划和推进一大批基础设施建设项目，充分释放民间投资能量，加强与周边省区协作对接。要统筹推进各领域基础设施建设，协调推进城镇、农村牧区和产业园区基础设施建设，全面提高发展保障能力。”自治区党委书记胡春华在去年的全区经济工作会议上这样说。

在胡春华看来，内蒙古要想继续有大的发展，必须要继续加大基础设施建设投入，抓紧谋划和推进一大批基础设施建设项目，充分释放民间投资能量，加强与周边省区协作对接。要突出抓好重点骨干工程，集中力量在薄弱环节取得突破，确保30条出区高等级公路到2013年全部建成通车，及早开工建设铁路煤运专线和客运专线项目，加紧谋划和推进电力、天然气等能源外送通道建设，积极推进一批调蓄水工程和重点水利枢纽工程，大力实施高效节水灌溉工程和民生水利工程。要统筹推进各领域基础设施建设，协调推进城镇、农村牧区和产业园区基础设施建设，全面提高发展保障能力。

记者了解到，加强基础设施建设，自治区党委书记胡春华并非只在全区经济工作会议上讲过，在全区第九次党代会上，他发表重要讲话时就认为，我区在基础设施建设方面一定要按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。