有为源于不懈努力

2025-01-08

有为源于不懈努力（共5篇）

1.有为源于不懈努力篇一

毕业一年多来，郭高林从一个一无所有的大学毕业生，到大胆创办自己的蔬菜连锁超市，再到现在拥有了4家连锁店的成功创业者，每天获得1万多元的营业额是他当时想都不敢想的，这让他更加坚定了创业的信念。

让郭高林欣慰的是，他的创业，不仅给自己的女朋友和妹妹提供了就业机会，而且也帮助同学王彦峰、肖冰、武亮亮等人就业并使他们有了用武之地。如今，4家连锁店共有员工20多人。

大学毕业，凑钱开店卖菜

卖菜大学生月入30万的创业故事“80后”的郭高林，是河南省教育学院2007级管理学院人力资源管理专业的毕业生。

郭高林说，他的创业之路是从大三练摊卖衣服开始的。在郑州牧专外面的那条路上，流动人口多，一到晚上就热闹非凡，路两边都是卖小吃、卖衣服、卖杂货的地摊。郭高林和女朋友姜茵也在那里摆地摊卖起了衣服。姜茵做老板和销售，郭高林的任务是进货。

“练摊”虽然只是小打小闹，但在这个过程中，郭高林学会了基本的经营技巧。

郭高林爱琢磨。有一次，他发现自己身边卖菜的虽说生意不错，但因为零星分散，又没有品牌，蔬菜的质量、价格、信誉总不能让一些顾客满意。“我就琢磨，肉类可以有品牌店，蔬菜为什么不能打响自己的品牌?”他萌生了开蔬菜超市的想法，“以品牌蔬菜为主，兼营五谷杂粮、冷鲜肉等，附带一些副食。”

在面临毕业的那段日子里，在众多同学焦头烂额地忙于找工作的时候，郭高林并没有慌乱，因为他已决定创办自己的蔬菜超市。2007年6月底，郭高林回学校领取毕业证时，将想法告诉给了好友，结果顿时在年级里炸开了锅。大学毕业生卖菜?很多人认为他根本吃不了这个苦。

郭高林并没有放弃。“谁说我是3分钟热度?一个有梦的人永远不会放弃!”最终，郭高林用坚定的决心说服了几位好友，同学王彦峰、武亮亮、郭妍妍等人和他一起，凑了5万多元钱作为启动资金。

2007年8月22日，以郭高林的名义注册的“咱地里”蔬菜自助店在郑州市马李庄正式开张。

开办四家连锁店

有了自己的店铺，郭高林和好友们开始忙碌起来。但在现实面前，他们还是遇到了很多困难。

郑州毛庄、刘庄、陈砦蔬菜批发市场，是他们考察好的几个蔬菜批发市场。刘庄最大，是蔬菜的主要分批地，所以第一次进蔬菜时，他们就直奔刘庄。

到了之后才发现，这里批发的蔬菜动辄就是几千斤，不散批。他们磨破嘴皮子，最后才批了200斤大葱、几包大蒜和几百斤土豆，结果大葱烂了一屋子，损失了几十斤，剩下的半个月才卖完。

“我们一看情况不对，赶紧掉头到陈砦蔬菜批发市场。到了陈砦蔬菜批发市场才发现，这里的蔬菜种类多，价格也不贵，适合我们的采购需求。直到现在，我们的蔬菜一直都是在那里采购的。”郭高林说。

那时每天早上5点，郭高林和王彦峰就要爬出热被窝，蹬三轮车到蔬菜批发市场进菜。“每一片菜叶都要精挑细选，每一毛钱都要和人家讨价还价。”王彦峰说。

开业第一天，他们甚至都不会用收款机，还收过假币，丢过东西。蔬菜生意对时间的要求很特殊，别人吃饭的时候他们最忙，过了高峰期才能轮流吃饭。进入冬季，屋里既没暖气又没空调，因为要净菜、剁肉，还未入冬，几个人的手都不同程度地被冻伤了。

但是他们从来没有想过放弃。“这些都是很正常的事情，做事都需要有一个过程，坚持是有难度，但万事开头难，我们要用一颗平常心去做事。”郭高林说。

郭高林和大伙儿一起起早贪黑，不怕吃苦受累，认真做市场调查，虚心向同行和前辈“取经”。

在几个年轻人的不懈努力下，“咱地里”的生意越来越好。走进“咱地里”蔬菜超市，货架上的蔬菜码得整整齐齐，品种齐全，黑板上的价格标得清清楚楚，价格低廉。除了蔬菜，店里还有副食品、杂货和冷鲜肉，吸引了不少顾客。大学生热情的态度，使很多顾客成了回头客。

就这样，“咱地里”蔬菜自助超市逐渐形成了自己的特色。“我们还是有优势的：跟小商贩比，我们的优势是菜价便宜、种类多、干净、不缺斤短两;与大超市比，我们的优势是价位低、离家近。”蔬菜超市在几个大学生的精心操持下逐渐走上正轨，并加盟了双汇集团，经营双汇冷鲜肉。

那段时间，超市每天的营业额是1000元左右，但除去成本和开支，他们的赢利非常有限。“创业初期，我们没打算赚钱，首先是学习和积累经验，培养客户群，赚钱是以后的事。”郭高林说。

随着生意逐渐走上正轨，郭高林决定扩大规模。2007年12月，郭高林在郑东新区成立了第一家分店。这家店面附近，是一个有1000户人口的住宅小区，一间只有80平方米的毛坯房成了郭高林事业的又一个起点。

规模扩大了，对新环境的适应、员工素质、管理模式、产品质量等问题也接踵而来。“新店开业后，销售状况并不理想，新店的寂静，理想与现实的落差，影响着我们的情绪，毕竟我们都是年轻人。但是，真诚的倾诉和相互安慰、鼓励，让我们的心贴得更紧，我们咬着牙走过来了。”郭高林说。

在迎接挑战的过程中，他们研究制定了一系列管理模式和管理制度，包括收银制度、招聘培训制度、采购制度、仓管制度。这些正好是他们在大学所学的知识，这些知识，成为“咱地里”发展的基础。

现在，4家店都已实现赢利，每个月的销售收入已超过30万元。

2.有为源于不懈努力篇二

第一,抓住人才优先发展的关键,继续推进人才强市战略的实施。一是不折不扣贯彻落实好有关人才政策,优化人才发展环境。做好有关人才的供需调研,科学制订好“十二五”人才发展总体规划,优化人才的政策环境。二是加大人才小高地的建设力度。重点是紧紧依托全市15个自治区、市、县三级人才小高地,进一步加大高端领军人才的培养引进力度,力争在重点高新项目中吸聚一批高端人才,在优势骨干企业中造就一批骨干人才,在对外开放的领域中开发一批优秀的外向型人才。三是着力推进非公组织和农村等领域的三大人才培训培养工程。主要是依托玉林市的技校、职校等公办和民办教育培训资源,借助市内外高等院校的力量,认真组织实施高技能人才、非公经济组织人才和农村实用人才的三大培训培养工程。四是加强专业技术人才队伍的建设。重点是以职称制度改革带动专业技术人才的竞相发展,着力完善有关职称的考评(聘)制度,加强非公领域职称服务,加强职称的统一管理和信息化建设,打通体制内和体制外职称的通道。五是加大引才引智的工作力度。重点是围绕“三个示范”和“强柴兴玉”发展战略,加强同市外、区外、国内、国外知名高等院校和科研机构的人才合作,引进一批我市紧缺的高端人才。六是着力推进人才发展工作的五大创新。即:建立高端人才准入绿色通道,探索高端人才准入与绩效挂钩的新机制;积极稳妥试行聘任制公务员和优秀人才协议工资制;逐步分类建立高端急需紧缺人才信息数据库;重奖杰出人才和开展“双十”人才评选表彰活动(即十大高技能人才和十大创新型人才);开展统筹城乡发展人力资源配置和社会保障均衡化试点。

第二,采取切实有效措施,进一步稳定和扩大就业。一是认真落实和完善更加积极的就业政策。严格贯彻落实中央、自治区和市有关就业政策,细化工作措施,及时跟踪经济形势的发展趋势,注意把握就业走向,主动为当地党委、政府调整出台新的就业政策出谋献策。二是认真按照统筹城乡发展一体化的要求,切实做好“5+2”重点群体的就业工作。即把“高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民+零就业家庭、就业困难人员就业援助”这“5+2”特殊的就业群体作为重点对象,采取有力的措施帮助他们实现就业。三是大力实施在岗农民工培训、返乡农民工培训和农村党员大培训计划。四是整合人力资源市场,提升市场服务和公共服务功能。把原人事局的人才市场和原劳动和社会保障局的劳动力市场进行有效的优化整合,完善自治区、市、县三级联网,扩展和完善服务功能,创新和优化服务。

第三,以民生为本,重点抓好社会保障工作。一是坚持妥善解决历史遗留问题与推行新政策并举,继续扩大社会保险覆盖范围。重点是推进农民工、城镇居民以及灵活就业人员等群体参加社会保险,着力妥善解决城镇企业基本养老保险历史遗留问题,落实关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策,完成工伤保险“平安计划”二期任务。着力抓好社会保险费征缴稽核和清欠工作。二是加快完善各项社会保险制度。认真深化扩展新农保试点,切实抓好自治区在玉州区的试点工作;积极推进被征地农民社会保障制度的实施;积极推进玉东新区城乡社保一体化先行试点;城镇居民基本医疗保险工作重点抓好中小学校、职业技术学校和大专院校在校学生的参保;贯彻落实城镇职工基本养老保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医政策;继续做好改制企业人员的社会保险接续工作;着力解决“老工伤”人员遗留问题等。三是开展社会保险“数据质量年”活动。四是加强社会保险基金监管。五是加强劳动人事争议调解仲裁机构实体化建设,切实维护企业职工和农民工的合法权益。

第四,深化事业单位人事制度改革,完善工资收入分配制度,稳步推进军转安置工作。一是加强事业单位管理工作。今年要在市级机关、40%以上的县级机关所属事业单位完成岗位设置工作;进一步贯彻落实事业单位公开招聘制度。二是继续稳慎推进事业单位实施绩效工资工作。继续做好义务教育学校实施绩效工资工作,指导各县(市、区)完善奖励性绩效工资发放办法;扎实推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的实施工作;贯彻落实事业单位项目工资、优秀人才协议工资的政策。三是进一步健全企业工资分配制度。加强企业工资收入分配的宏观调控;建立有效预防和解决企业工资拖欠问题的长效机制;完善最低工资调整机制。四是稳步推进军转安置工作。进一步完善鼓励引导军转干部到基层、到一线工作的政策措施,做好自主择业军转干部管理服务工作;进一步落实部分企业军转干部解困政策。

第五,进一步加大农民工、劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法工作力度,切实维护劳动者合法权益。一是深入做好农民工工作。继续发挥市、县两级农民工工作联席会议制度的作用,会同有关部门积极解决农民工基本权益中的突出问题。做好农民工就业创业服务工作,促进农民工平稳有序转移就业和回乡创业。二是加强劳动监察执法力度,积极转变执法模式,切实保护劳动者合法权益。加大维权执法力度,提升监察执法效能。三是贯彻落实劳动人事争议调解仲裁法,进一步加强劳动人事保障争议仲裁工作。加强劳动人事争议仲裁队伍建设。加强劳动人事争议预防和调解体系建设。创新调解方式。四是加大综治和维稳工作力度。五是规范企业工资支付行为,促进劳动关系和谐稳定。继续推进劳动合同制度。做好国企改制劳动关系处理工作。抓紧研究建立有效预防和解决工资拖欠问题的长效机制。

第六,着力完善公务员制度,推进公务员队伍建设。一是加强公务员制度建设。进一步完善公务员录用、考评、奖惩办法和调任、转任等规定;增强公务员依法行政的意识,提高依法办事的能力和水平。二是健全公务员考录和使用机制。进一步完善制度,强化管理,确保公务员考录工作做到公开、平等、竞争、择优,扩大从有基层工作经历的人员中考录公务员的比例。三是加大公务员交流力度。着眼于增强公务员队伍的活力,推进多领域、跨行业的公务员交流,让公务员从“一岗终身”到“多岗历练”。四是加强公务员队伍建设。推动全社会形成崇尚先进、争当先进的良好氛围;做好新一轮大规模培训行政机关公务员的工作;做好公务员统计、分析工作,继续推进公务员管理信息系统建设。

第七,精心组织,严肃考风考纪,确保各项考试规范有序、安全、高效进行。各级人事考试部门和各有关部门要高度重视人事考试工作,切实加强领导,落实工作责任制。人事考试部门要不断健全完善各项考试制度。严格按照考试工作的原则和规程操作,精心组织,严肃考风考纪,积极稳妥地做好每个考试环节的工作,确保各项考试工作规范有序、万无一失。

3.圆梦源于努力作文650字篇三

每个人都有着自己的梦想，如同那无边际的夜空中的繁星，璀璨而象征着希望。我也有自己的梦想，当我看到杨利伟乘载着火箭遨游在太空，我想我找到了那颗属于我的繁星。

小时候，我就希望能够像鸟一样在天空中自由翱翔，那是多么的自在，无忧无虑。我每天都会痴痴地望着那些鸟儿，心跟随着它们一起飞翔在天空。我喜欢一个人静静地呆着，在一个有鸟的地方，然后慢慢地闭上眼睛，梦想着自己的背上长了双翅，无比欢快地飞翔，享受着这份并不存在的快乐。直到那一天——“神舟”五号飞天，这对于中国是一个有着重大意义的日子，然而这一切对于小小的我却有一种不一样的意义。看着“神舟”五号慢慢地插入云霄，我的`心也在那一刻奔腾着，我在心底暗暗地说道：“我一定也要像杨利伟那样，在太空中翱翔，这就是我的梦想。”随后，我开始为着这个不平凡的梦想而努力着。每天我总会一个人默默地挑战着自己的勇气，开始在高处锻炼着自己的胆识，要圆那个不寻常的梦，没有超人的胆识是不会实现的。只要有对挑战我的意志的事，我总会努力去挑战，去完成。

我想着杨利伟，想着他那种精神，这就是我挑战一切的勇气。要知道，梦想成真可是需要付出无比艰辛的努力。我小时候，就有着恐高症，但要成为像杨利伟那样，又怎么能被这小小的恐高症吓退?我开始慢慢锻炼自己，在我所居住的地方有着一些高山，我就开始每天去爬越那些山，然后向下望，但是我总是没有十分的把握，每一次的往下望都要经过长时间的斗争。然而，我也总想，相信自己，我才能成功，只有向着梦想努力，不断地努力，梦想才能实现。所以，我总是不停地对自己说：“努力，努力!”在犹豫时，我会望望那些飞翔的小鸟，以便给我动力。

4.有为源于不懈努力篇四

发布时间：2011-10-26

信息来源：“中国舟山”政府门户网站

周国辉

（2010年1月15日）

刚才，梁书记作了一个重要的报告，全面总结了2009年的工作，深刻分析了当前国际国内形势，提出了2010年全市经济工作的总体要求和目标任务，特别是提出了“六个更加注重”、“六个结合”和“八个重点工作”的总体思路，很深也很实，符合中央和省委经济工作会议精神，符合舟山的实际，是指导今年全市经济工作的纲领性思路，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定去年经济工作，认真总结应对各项挑战的经验

刚刚过去的2009年，是极不寻常、极其难忘的一年。有两件大事值得铭记。一是在省委、省政府的坚强领导下，面对百年一遇的金融危机，市委、市政府见事早、行动快、措施实，采取了一系列富有成效的政策措施，有力保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了年初确定的预期目标任务，并提前一年完成了“十一五”规划的主要目标任务。二是在省委、省政府的亲切关怀下，经过努力奋斗和工作，舟山首个百亿工程、承载舟山人民百年梦想的舟山跨海大桥终于建成通车，舟山胜利跨入大桥时代。一年来，我们经受住了考验，在实现保增长目标的同时，在调整结构、增强后劲、改善民生等方面迈出了坚实步伐。

回顾过去一年的经济工作，主要有这么几大亮点：

一是保增长有突出成效。去年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，我们坚决贯彻中央和省应对危机的一揽子计划，打好“保稳促调”攻坚战。突出帮扶企业，深入开展“企业服务年”活动，在融资、税费、审批等方面出台了一系列新政。安排企业应急转贷资金3.07亿元，全市金融系统信贷投放总量达到854亿元，有效解决了企业融资难题。切实做好各类涉企税费优惠和清理工作，累计为企业减轻负担3.11亿元，增加出口退税14.55亿元。花相当大的精力，有效处置了一些重点骨干企业出现的急难突发事件，确保了企业的产能释放和稳定发展。紧紧抓住项目这个抓手，及时解决项目推进中的瓶颈问题，促使项目早启动、早建成、早投产。经过一年来的努力，四大支柱产业都取得了平稳较快发展，预计全年生产总值540亿元左右，增长11%，一批主要经济指标增幅继续名列全省前茅。

二是促转型有积极作为。在应对危机保增长的困难情况下，始终没有忘记推进经济结构调整和产业转型升级。先后出台了船舶、港航、旅游和开放型经济等扶持政策，全力推动船舶等产业调整升级，我市船舶产业被列为省级产业集群转型升级示范区。狠抓技改促转型，全年工业技改投入60.6亿元，增加1.06倍，组织实施了百项技术改造工程，有力提升了企业和产业竞争力。成功引进中海油、大新华物流等战略合作伙伴，实现了船舶、石化企业重组转型的有效突破。狠抓培育促转型，积极拓展新的经济增长点，规划、发展新能源产业，被列为全省建设新能源推广应用综合示范基地，经济发展质量进一步提高。

三是强基础有重大进展。2009年是这几年我市基础设施大投入、大建设和卓有成效的一年，以舟山跨海大桥通车为契机，全面做好对接工作，基础设施建设全面推进。全年完成基础设施建设投资198亿元，本岛路网场站、虾峙门30万吨级航道工程、六横110KV电力联网等工程相继建成，本岛北向疏港公路、大陆引水二期、220KV电力联网等工程进展顺利，支撑能力显著提高。强化城乡统筹发展基础，协调推进新型城市化和新渔农村建设，新城发展进一步提速，旧城改造有序推进，新渔农村建设取得新的进展，城乡一体化的基础更加扎实。基层基础工作得到切实加强，成效明显，“网格化管理、组团式服务”和重大事项风险评估制度得到省委、省政府高度肯定，在全省推广。

四是抓创新有重要突破。过去一年是出台改革举措较多、工作创新力度较大的一年。积极争取省及国家的政策支持，省委常委会首次听取了舟山工作汇报，海洋经济综合开发试验区和海洋旅游综合试验区工作取得阶段性进展，海洋开发综合配套改革被列入省级试点。启动了舟山海洋科学城规划建设，各项工作正在抓紧推进。加强与浙江大学的全面合作，共建“海上浙江”示范基地。加强与中国海洋大学、中科院等大院名校的科技合作，建立了与省科技厅的工作会商制度。船舶、水产两大国家级公共科技服务平台建设扎实推进。积极创新投融资体制，出台了中小企业融资、企业上市等政策。全面完成了电力体制改革，港务体制、医药卫生体制、行政审批等改革继续深化。

五是保民生有实际举措。在应对危机、确保增长的同时，我们高度关注民生改善和社会发展。一年来，围绕群众关心的就业增收、社会保障、医疗卫生等热点难点问题，进一步加快涉及民生问题的制度建设，完善了失地农民社会保障，启动了城乡居民养老保险、教师绩效工资等改革，重视做好菜篮子供应、市场物价、农房改造、保障性住房以及弱势群体救助等工作，十项为民实事项目顺利完成。全年投入民生方面资金达52.55亿元，其中新增财力支出达到78%以上，是财政投入多、出台政策多、群众实惠多的一年。

这一年来，确实是大事多、难事多，我们面对金融危机的严峻形势，面对保持增速的巨大压力，面对对接大桥的紧迫任务，走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。在应对金融危机、确保经济社会平稳较快发展的过程中，全市上下各级干部都经历了一次严峻的考验，锻炼了意志、增强了才干、提升了能力、拓展了思路。“事非经过不知难”，今年成绩的取得实属不易，凝聚了省委、省政府的重视关怀，体现了历届历任打下的扎实基础，是市委、市政府审时度势、正确领导的结果，是市人大、市政协齐心协力、鼎力支持的结果，是全市上下创业创新、顽强拼搏的结果。经过一年的努力，进一步巩固和发展了舟山良好的经济环境、政治环境、社会环境。在这里，我向大家表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们深切体会：面对金融危机的严峻形势，面临大桥时代的重大机遇，我们一定要振奋精神谋发展，始终贯彻科学发展观要求，坚定清醒、化危为机，狠抓工作落实，不断提高应对复杂局面的能力；我们一定要强化基础保发展，加强经济运行的组织调度，坚持企业为基，狠抓项目投入不松劲，狠抓转型升级不懈怠，不断增强发展后劲和经济竞争力；我们一定要优化环境促发展，充分发挥大桥效应，加快重大基础设施建设，加大改革开放力度，深入开展多城联创，不断提高政府服务效能，进一步优化加快发展的大环境；我们一定要注重和谐引发展，认真听取民情民意，不断改善社会民生，营造幸福和谐的人居环境和充满爱心的社会氛围，形成加快发展的强大凝聚力。

二、科学把握当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

做好今年经济工作，推进经济平稳较快发展，必须认真贯彻落实中央和省经济工作会议精神，正确认识我们所处的发展阶段，清醒认识外部环境的变化趋势，充分认识存在的机遇和挑战，才能牢牢把握下一步的目标、方向和重点，才能把握工作的主动权。

（一）要把握发展阶段。总的来看，我市已经历了这些年的高速发展，在内外因素的综合作用下，我市经济开始从高速发展进入快速但相对平缓增长区间，也可以说是到了在发展中调结构、抓转型、促升级的经济发展新阶段，进入了新一轮大发展的调整期、转型期。作出这一判断，主要基于三个方面的考虑：一是后危机时代的挑战。当前，国内外经济环境正在发生一系列的深刻变化，经济稳步复苏持续回升，逐步走出国际金融危机的阴影。但是，回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，危机并未完全过去，集中体现为形势的不确定性和复杂性，一个基本的判断是，2010年是宏观形势最为复杂的一年。二是经济传导滞后效应的影响。我市产业处在产业链的下游，上游传导到下游有个过程，因此经济发展存在一个独特现象，衰退和复苏的滞后效应都比较明显。目前来看，滞后效应仍在发酵。特别是从倒逼机制上说，我市船舶、港航、水产加工等主要产业更严峻的考验还在后面。尤其是在周边地区加快复苏、甚至占有新的政策优势的情况下，舟山面临更大的挤压冲击。三是自身矛盾凸现的压力。在金融危机面前，我市长期积累的素质性、结构性矛盾进一步显现，高度外向型经济显现出脆弱的一面。特别是新的增量拉动乏力、以及内生性动力支撑不足的矛盾尤为突出，经济发展面临加快转型调整、培育发展后劲、形成内生增长机制的紧迫任务。

面对困难和挑战，我们必须切实增强忧患意识，强化紧迫感、使命感和责任感，坚持以科学的精神、积极的态度来认识复杂的经济形势，审视面临的经济现象，进一步坚定信心，积极应对，抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权，确保经济平稳较快增长。

（二）要抓住有利形势。做好今年经济工作，机遇不少，积极因素很多。一是全球、我国、我省经济发展总体向好，有利于我市主要经济增长领域的稳定和发展，有利于寻找和拓展新的发展回旋空间。二是省里加快推进海洋经济带上升为国家战略，舟山作为桥头堡、主战场、核心区，面临新的重大战略机遇，舞台广阔，潜力巨大；三是舟山进入大桥时代，这是舟山发展的新起点，大桥效应怎么估量都不为过；四是经过这几年发展，我们已经摸索出了一条符合舟山特色的海洋经济发展路子，打下了很好的发展基础。五是通过应对全球金融危机的实践，我们在创造物质财富的同时，在应对危机、管理危机、战胜危机中积累了很多经验，这是更宝贵的精神财富。危机并不可怕，可怕的是没有好的精神状态，没有战胜危机的必胜信心和科学方法。挑战中孕育着机遇，困难中蕴藏着希望，我们既要有应对困难与挑战的充分准备，更要发挥优势、抢抓机遇，力争把各项工作推向新的高度。

（三）要明确目标和方向。分析形势是为了更好地统一思想，进一步理清思路。要以坚持科学发展、融入大桥时代为主题，以提升“三大”定位、推进“四海”建设为框架，科学合理地确定发展目标，明确发展方向。按照市委对今年经济工作的总体要求，今年GDP增长目标安排为“保9争10”。提出“保9”和“增10”两套指标，既考虑了我市经济发展的客观趋势，更重要的是贯彻落实中央和省经济工作会议精神，把工作重点更多地放到促调整、促转型上，留出更大的腾挪空间，促进全市经济持续平稳较快发展。无论是“保9”还是“争10”及具体指标安排，都兼顾了“上下、左右、前后、内外”，体现力争上游、自我加压的精神。第一套指标，作为向人代会报告的指标，必须不折不扣，确保完成；第二套指标，体现能快则快、能超则超，作为向全市提出的奋斗目标，作为对内考核指标，力争完成。今年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值确保增长9%，力争10%；固定资产投资410亿；工业总产值1160亿元，增长15%；港口货物吞量2亿吨，增长6.5%；旅游接待人数2070万人次，旅游总收入137亿元，分别增长18%；外贸进出口总额74.5亿美元，增长5%，其中出口额41.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额210亿元，增长16%；财政总收入83亿元，地方财政收入52.5亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入25700元，增长7%，渔农村居民人均纯收入13600元，增长8%；万元生产总值能耗下降3%，化学需氧量削减3%，二氧化硫排放削减2%。

实现上述目标，要注意把握三点：一要高看一筹。要坚持立足舟山、跳出舟山相结合，拉高标杆，向先进城市看齐，以更宽视野、在更大舞台上构建大桥时代海洋经济发展的新格局。要坚持扩总量和优结构有机统一，力争我市经济增速继续保持全省前列或“第一集团”水平。要积极应对当前最复杂的形势，把困难和问题估计更充分一点，各方面准备更周全一点。二要快人一拍。要敢闯敢干，先行先试，大胆创新，抢占先机，把加快发展与推进重点领域、关键环节改革紧密结合起来，把转型升级与科技创新、人才工作紧密结合起来，把新型工业化、城市化和新渔农村建设紧密结合起来，力求在建立现代海洋产业体系、推进城乡一体化发展、创建科学发展新体制上走在前列。三要争创一流。就是要坚持经济、社会转型与政府转型有机结合，加快转变政府职能，提升政府工作执行力和公信力，各项工作都要争领先、打头阵，争创一流业绩，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，为更好更快发展打好基础，夯实后劲。

三、明确重点，狠抓落实，确保全市经济社会平稳较快发展

根据市委的总体思路，今年经济工作重点要在以下几个方面抓好落实：

（一）狠抓产业调整转型，构筑现代海洋经济体系。要继续按照做大总量、加快转型的要求，紧紧抓住我省推进海洋产业带建设和我市海洋开发综合配套改革试点的机遇，突出“调结构、促转型”主线，坚定不移地实施“以港兴市、工业强市、服务富市”战略，加快培育具有舟山特色的大产业，构筑现代海洋经济体系。

一是要着力推进工业结构调整。坚持工业强市不动摇，主攻临港先进大工业，重点做好三篇文章。第一是存量优化文章。存量优化重点是促进产能有效释放，提高市场竞争力。市场和产能是一对矛盾，从全球范围来看，除了新兴产业，大部分行业产能过剩，谁能闯过产能过剩这一关，关键是竞争力。竞争力强，市场份额就大，就不怕产能过剩。今年，我们要把存量优化作为重要任务，进一步梳理排摸，出台相关的针对性扶持政策，切实做好要素保障工作，促进企业产品升级、技术升级、市场升级，不断提高企业、产业的核心竞争力，大力推进企业产能释放，推动工业经济持续快速发展。第二是结构优化文章。结构优化重点是要通过兼并重组、整合提升，加快培育船舶、水产两大产业集群。要全面推进船舶工业调整升级，切实抓好省级产业集群转型升级示范区试点和新型工业化船舶产业示范基地创建工作，提升船舶产业集群发展水平。大力推进船舶研发设计，积极发展船配、修船和绿色拆船产业，切实提高本地产业配套率，拓展产业发展空间。抓紧出台水产加工业转型升级实施意见，支持水产加工向绿色食品、功能保健品、海洋药物方向拓展。进一步加快纺织、机械等传统产业转型发展。大力开拓国内市场，提高国内外市场转换互补的应对能力和回旋空间。第三是增量优化文章。增量优化重点是培育新兴战略性产业，培育新的经济增长点，拓展舟山工业发展新空间。咬住不放，发展先进石化产业，做深做透发展石化产业的空间规划、要素供给、环境影响等工作，持之以恒争取大型石化项目落户。加快发展海洋重工，重点主攻具备现实条件的海洋工程、重型装备制造、大宗物资加工和港口煤电产业，推进海水淡化产业化，推进海洋高新技术产业发展。积极推进新能源产业发展，加快新能源研发实验岛、综合应用示范基地（点）建设，加快风能和太阳能等新能源产业化发展，培育新能源配套产业。

二是要大力发展现代服务业。发展服务经济，国家大力支持，省里是战略重点，要充分发挥我市的独特优势，抓住机遇，加快发展。第一是港航产业。要组合港航优势，积极推动由业主港向业主港、地主港并重的转变，由单一吞吐港向综合物流贸易港的转变。主攻港口物流业发展，抓紧制订、实施物流业发展规划，进一步完善以港航为主的现代物流体系，打造全省重点物流节点城市。继续巩固和扩大水水中转优势，加快拓展加工、配送、贸易功能，培育大宗生产资料交割、交易中心，提高大宗散货物流的产业链价值，建设我国重要的大宗散货物流枢纽港。加强对港口岸线核心资源的掌控，不失时机引进战略合作伙伴，大力推进港口项目建设和前期工作。通过深化港航体制改革，做大做强港务集团，促进港航产业发展。加大对航运业的政策扶持，优化运力结构，培育龙头企业，实行港航联动，加快推进海进江和江海联运，拓展航运业发展新天地。第二是海洋旅游。充分发挥大桥效应，抓住世博会机遇，进一步抓好旅游宣传推介，坚持高端旅游和大众休闲相结合，策划推出特色旅游线路，加快优势景区、特色小岛、大桥景观线、邮轮游艇等精品项目建设，丰富旅游内涵。加快建设海洋旅游综合试验区，大力争取国家和省里的支持，重点争取旅游商品免税政策。做好旅游借势借力文章，拉动我市旅游业扩大发展空间、提升发展水平。全面做好大桥通车后旅游发展的整合、提升、拓展工作，重点做好形象提升、服务提质、综合配套文章，构筑大桥时代舟山旅游发展的新格局。第三是生产性服务业。要重点围绕港口、旅游和临港工业发展，依托海洋科学城和新城中心城区建设，大力发展港航服务、创意研发、商务会展、金融保险、服务外包、信息中介等产业，支持有条件的企业从工业中分离服务业，推动服务业商业模式和业态创新。积极争取国家服务业引导资金和国债资金，启动建设一批服务业重大项目，打造现代服务业集聚区，努力促进新城楼宇经济加快形成、加快集聚，提升服务业对区域产业发展的支撑作用。

三是要加快提升现代渔农业。渔农产业特别是渔业，是我市的基础产业、传统优势产业，也是典型的民生产业。要积极实施“十百千万”工程，调整优化海洋捕捞结构，加快渔船更新改造，大力发展远洋渔业，加快建设国外综合配套基地，提升发展海水养殖业，积极发展休闲渔业。加快现代渔港经济区建设，推动传统海洋渔业向现代海洋渔业转型升级，培育发展集捕捞养殖、加工贸易、旅游休闲于一体，三次产业融合发展的现代渔业产业集群。要加快完善渔业经营体制，深化农村土地经营权流转机制，促进农业适度规模经营，提高渔农业产业发展的现代化水平。开年就要开好全市渔业大会，以政策引领、典型示范，进一步鼓舞和激发全市渔区和广大渔民创业创新的活力，进一步形成发展现代渔业的良好氛围。

（二）突出重点区域，搭建加快发展大平台。坚持集约、集聚、集群发展，进一步加强规划调控，集中力量，以“一城四岛”为重点，加快构建事关全局、带动力强的产业集聚区和发展大平台，营造“城、岛、镇、村”体系，重组市域整体发展优势。

一是要高起点规划建设海洋科学城。建设海洋科学城是市委、市政府的重大战略决策。要牢固树立全市“一盘棋”思想，按照打造海洋高端产业发展“主平台”的要求，突出抓好以下工作：高起点规划。瞄准国内外一流的城市新区规划开发目标，借脑引智，聘请国内外一流规划机构，抓紧编制海洋科学城总体规划及功能区控制性详规，推动新城、开发区、北蝉空间整合，优化本岛南北纵向布局，着力打造科技创意研发区、港航综合商务区、现代临港产业区、高教科研区和现代物流区五大功能区块。完善管理体制。按照“统筹协调、分区运作”的近期改革目标，组建成立海洋科学城领导小组，进一步调整完善新城管委会和开发区管委会的职能，加强沟通协同，为科学城建设创设优良的行政服务环境。加强产业对接。着力推动五大功能区块产业联动和融合发展，努力把科学城建设成为海洋高新技术的研发基地、中试基地、产业基地和服务基地。加强科学城与周边地区的互动发展，主动承接传统工业企业的转型升级。加快重点工程。今年列入海洋科学城规划的新城科技创意研发区建设要有实质性启动，特别是软件与创意公共服务平台、国际服务外包中心、留学生创业园等建设要加快推进；新城港航综合商务区建设要有实质性进展；高教科研区建设要加快步伐，浙江海洋学院迁建、国际海员培养基地等项目要尽快启动。要抓好北部高新产业园区建设，推进公用码头、污水处理、消防站、钓梁二期围垦工程和临北城市通道等一批综合配套项目。

二是要大力度推进四大岛发展。要在加快本岛以及岱山、泗礁岛发展的同时，充分发挥市、区各级积极性，积极对接省培育小城市试点工作，坚定不移地推进四大岛加快发展、率先发展，打造港航物流、临港工业发展的“主阵地”，建设富有特色的海岛小城市。加快推进重大产业项目开发建设，重点抓好金塘大浦口集装箱码头一期运作、二期建设，六横凉潭矿砂和永晖洗煤项目，衢山鼠浪湖矿砂码头和广厦油品项目，洋山大贴饼15万吨级船舶项目。强化重大基础设施建设，重点推进金塘、六横疏港公路建设，力争六横大桥早日开工，抓好水、电等基础要素保障。推进金塘北部、六横小郭巨、洋山北侧围垦项目，努力拓展发展空间。加强口岸及大通关能力建设，重点推进金塘保税物流园区、洋山国际中转物流园区和金塘、六横口岸查验机构建设。

三是要多举措促进中心镇、中心村建设。抓住国家加快新一轮城镇化发展的契机，充分发挥中心镇、中心村在联结城乡、辐射渔农村和扩大就业中的重要作用，打造城乡一体化发展的“主战场”。积极探索城乡统筹发展的实现途径，把经济强镇建设与新一轮中心镇、中心村建设有机结合起来，进一步完善强镇扶持政策，发挥好各自优势，推动工业、港口、旅游、渔业强镇再上新台阶。推进城乡一体化的基础设施规划建设，促进城乡融合发展。推进渔农村各项改革，强化中心镇、中心村发展的基础支撑和内在动力，逐步使中心镇、中心村成为一产和二、三产融合发展的大平台、服务渔农业转型升级的大平台、推进城乡统筹发展的大平台。

（三）找准着力点，牢牢扭住发展的有力抓手。要抓住“项目、企业、要素”三个重点，推进大项目，培育大企业，筑牢经济发展的扎实基础。

一是要狠抓项目和投资。抓经济，关键是要抓项目。要扎实开展“项目推进年”活动，切实发挥投资的拉动效应，实施“双三百亿”工程，确保固定资产投资410亿元。坚持克难攻坚，加快推进一批产业性项目，促进中基日造柴油机、天禄能源、万向岙山油品等项目竣工或投产，推进惠生重工、太平洋海洋工程、朱家尖体育公园等项目加快建设，积极推动光汇石油储运等工程启动建设。适应大桥时代人流、物流、车流剧增的实际，实施交通“畅通工程”，加快推进一批重大基础性项目，重点抓好本岛及主要大岛疏港公路、文化路立交、朱家尖大桥扩建、停车场站、岛际交通等交通设施建设，扎实推进大陆引水二期工程，完成220KV大陆电力联网工程和220KV电力主网架建设。加快推进一批功能性项目，扎实推进工业园区提升、旧城改造、城乡综合配套等工程；加快推进一批民生项目，切实抓好农房改造、标准渔港、校安工程等建设。对去年未按计划完成建设任务的重点项目，要认真查找原因，落实针对性措施，加快建设进度，力争把时间夺回来。要进一步落实审批全程代理、干部结对联系、现场联合办公、建筑领域环境整治以及项目跟踪督查等一系列行之有效的举措，力促项目早落地、早开工、早建成、早投产。加强项目谋划，有重点地包装、申报一批符合政策导向的产业性、基础性、战略性项目，争取更多的项目列入国家和省计划盘子。充分利用大桥通车的有利机遇，围绕产业规划，大力加强选商引资，切实抓好资源招商、驻点招商、以商引商、委托招商，争取招商引资工作有新的突破。

二是要抓大盯小扶持企业。抓经济，首要的任务是抓企业。要深入开展“企业服务年”活动，重视解决企业面临的新情况、新问题，加强预警监测，千方百计帮助企业减轻负担、化解风险和缓解资金压力，促进企业稳健运行、不断壮大。要坚持“抓大”与“扶小”并举。一方面，鼓励优势企业兼并重组落后企业、困难企业，支持强强联合、优势互补，花大力气抓好一批领军型大企业，重点培育产业集群中的“龙头”、带动全市经济高速增长的“航母”；一方面，鼓励众多中小企业调整经营理念和方向，发展成为骨干企业的专业化核心配套企业，积极培育“小型巨人”、“隐形冠军”，促进产业链上下游的组合创新。创设更多的担保和风险投融资平台，建立健全中小企业服务机构，支持各类企业加强技术改造、企业管理、品牌建设和市场拓展，练好内功，提高应对风险和参与市场竞争的能力。

三是要优化要素和生态支撑。要按照扩总量促转型的要求，强化土地、资金等要素保障。全面推进新一轮土地利用总体规划编制工作，大力实施垦造万亩耕地工程，加快推进滩涂合理围垦，加大土地整理开发力度，确保重点项目用地需求。加强土地集约利用，强化单位产出理念，提高土地利用效率。进一步抓好岸线等战略资源的调控管理。创新融资服务，加强政、银、企三方合作，继续大力引进市外金融机构，积极拓宽融资渠道，创新金融产品，发挥各级转贷资金的作用，切实加大对中小企业的金融扶持力度。鼓励资本市场融资，做好交投公司企业债券发行工作，积极推进中昌、德勤等企业上市。切实抓好节能减排和生态建设，大力发展生态经济、低碳经济和循环经济，全面完成“十一五”节能减排总任务。认真实施“811”环境保护新三年行动，抓好一批重点减排工程建设与运行，力争通过省级环保模范城市考核。

（四）深化改革创新，构建充满生机活力的体制机制。改革创新是发展的活力源泉。要深入贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持把深化改革创新作为保增长、促转型的根本举措，营造体制机制新优势，为转型升级注入强大的动力。

一是要推进科技和人才工作创新。科技创新是推动转型升级的重要杠杆。要加快建设科技创新公共服务平台，突出抓好海洋科学城、摘箬山海洋科技岛、市级软件创意园区、普陀海洋高新科技园区等自主创新、公共研发科技孵化集聚平台建设。鼓励和支持企业加大创新投入，组织实施100项以上省部级重大科技攻关项目，有效解决共性、关键技术问题，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。进一步深化与浙江大学、省科技厅的科技合作制度，推进“海上浙江”科技示范基地建设。加大与中科院、中国海洋大学等的实质性合作，鼓励企业与大专院校、科研院所加强产学研联合，在大项目、大课题研究上实现攻关突破。进一步创新人才工作机制，培养适用人才，留住本地人才，吸引高端人才，加快创新型领军人才队伍建设。

二是要大胆创新经济发展体制机制。体制机制是激发和释放发展活力的关键所在。今年经济领域要重点抓好三方面改革创新工作。加快关键环节改革。大力向上争取各类优惠政策，力争在体制机制、规划、口岸等方面有所突破。进一步深化港务、交通、城建和水务四大领域改革，加快组建交通投资集团，积极做好港务集团上市准备工作，抓紧研究城建、水务以投融资为主的改革方案。积极推进社保、文化、医疗等领域的体制改革，完成舟山报业有限公司组建工作。强化市、区合力的体制保障，试行新的市、区财政体制。加强融资、担保、抵押等体制创新，完善国资监管经营体系，不断增强国资的“造血”能力和“再生”功能。强化产业促进机制。要加强产业发展的战略性研究，组建专门班子，重点抓好石化等战略性大产业布局研究和前期工作推进。积极探索产业联盟机制，充分发挥行业协会等的作用，重点推动船舶修造、水产加工两大行业联盟，积极探索临港工业和港口物流联动发展机制，推动产业互动共生。选择若干家重点企业，开展现代企业制度建设示范活动，深入实施企业精细化管理和企业家素质提升工程，着力培育“舟山商人”品牌，努力培养一批有眼光、有抱负、有担当、有诚信，能够创业创新、守法守信、和衷和合、聚才聚气的高素质企业家队伍。推动行政管理转型。要适应经济社会加速转型的要求，加快推进政府行政管理转型，建设服务型政府，尤其要在规划、要素、政策等方面进一步加大工作力度。要按照“精简、统一、效能”原则，深入推进行政审批职能整合和集中改革，全面推行“两集中、两到位”，不断简化审批程序，努力提高行政服务效率。全面推进“扩权强县”工作，不断规范市、县（区）两级事权关系。要实现“粗疏”向“精细”的转变，社会管理涉及的领域广，牵涉部门多，要通过现代化、信息化的管理手段，不断提高社会管理实效。进一步倡导求真务实的作风，围绕服务经济、服务群众、服务基层，狠抓各项工作的落实。

三是要进一步扩大对外开放。开放政策不足是制约我市发展的现实瓶颈，必须高度重视并做好对外开放工作。要以争取设立国家级海洋综合开发试验区和海洋旅游综合试验区为目标，千方百计争取各类开放政策和口岸政策。大力发展开放型经济，进一步引导企业加快打造海外营销网络，突出扩大地方主导型产品的出口，全力做好国家船舶出口基地、国家水产品出口基地的申报工作。积极发展对台经贸，做好直航、旅游、农产品贸易等工作。更加重视国内市场开发，支持企业加大营销力度，提高国内市场占有率。加强区域合作，切实处理好与周边城市合作与竞争的关系，既要重视抓住其中蕴含的机遇，更要认真应对由此带来的现实挑战。

（五）关注民生发展，加快建设海岛和谐社会。民生是发展之本、稳定之基。无论经济怎么困难，我们各级党委、政府都要把更多的精力、更多的资金投向民生，更加重视社会建设，维护社会稳定。

一是要促进就业创业，加快增收致富。要认真落实市政府出台的稳定就业形势和完善促进就业工作的意见，以“政策推动就业、创业带动就业、培训促进就业”为主线，围绕高校毕业生、城乡困难人员和农民工三大群体，加大就业帮扶力度，进一步细化配套政策，完善考核评价体系，健全政策扶持、创业服务、就业培训三位一体的工作机制，使工作更具科学性和实效性。

二是要加强社会建设，推进公共服务均衡化。社会保障方面，要精心抓好城乡居民社会养老保险制度的全面实施，切实抓好住房保障工作，加快旧城改造和危房改造，办实办好实事工程。加强市场供应和监管，努力平抑菜价。进一步做好中低收入群体的帮扶救助工作。教育方面，要进一步加大资源整合力度，实施三大岛学校示范性、标准化建设工程，加强渔农村学校建设和薄弱学校改造，促进优质教育的均衡发展。医药卫生方面，要全面落实全市医药卫生体制改革会议精神，围绕确定的目标任务，认真进行分解细化，确保各项工作落到实处，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。继续完善新农合制度，人均年筹资水平要达到206元以上，参合率巩固在90%以上。文化方面，要扎实推进乡镇综合文化站建设，进一步健全公共文化服务体系，构建15分钟文化圈。认真抓好“印象普陀”等建设，加快推进文化、体育产业化步伐。巩固创卫阶段性成果，乘胜前进，进一步提升城市管理水平和城市文明素质。

三是要加强公共安全，促进社会和谐稳定。在当前复杂形势下，必须把稳定放在更加突出的位置。要继续推进“平安舟山”建设，根据大桥时代社会治安面临的新形势，着力建立动态化、实战化的防务新机制，依法防范和打击各类刑事犯罪。进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行重点工程、重大项目维稳风险评估机制，着力化解各类社会矛盾。切实加强外来人口服务和管理，充分发挥新舟山人作用。严格落实安全生产责任制，加强船舶修造、危化品、渔业生产以及矿山、重点工程、水上交通、特种设备等重点行业和领域的安全生产监管，加强隐患排查治理，坚决预防和减少各类安全生产事故的发生。要围绕大桥安全运行，进一步健全完善应急预案体系，落实各项安全防范措施。要重视食品药品安全，切实抓好甲型流感防控，并总结经验，进一步健全公共卫生体系和疾控体系，加强职业病防治工作，确保人民群众生命健康与安全。

这里，我还要强调一下财政工作。今年财政增收节支任务非常重，要千方百计开源节流，进一步培植税源，精心、科学地用好各类财政资金。一要坚持量入为出，做到基本收支平衡；二要调整结构，进一步整合优化各种资金，提高使用绩效；三要进一步发挥财政政策“四两拨千斤”的作用，改进企业扶持资金的使用方法，更多地采取贴息等办法，引导和吸纳社会和金融资金投入，实现放大和倍增效应；四要厉行节约，带头建设节约型、低碳社会；五要严肃财政纪律，切实实行收支“两条线”，严格执行规范公务员津补贴制度。