重大动物疫病防控策略

2024-10-07

重大动物疫病防控策略（11篇）

1.重大动物疫病防控策略篇一

春季是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发季节，为做好春季重大动物疫病的防控工作，我局根据各级党委政府的有关会议精神及上级业务主管部门的有关文件要求，对今年我县的春防工作进行了精心组织、统筹安排、周密部署，目前全县春防工作正在紧锣密鼓地进行，现就有关工作开展情况汇报如下：

一、目前工作开展情况

为了扎实地搞好我县春季重大动物疫病防控工作，我县春季防疫工作一是早准备，在去年12月底就从省市购进了猪瘟疫苗10万头剂，禽流感苗60万羽，猪口蹄疫疫苗2万头剂，作为春防备用疫苗。同时，对县局及全县各乡镇畜牧服务中心现有的冰箱、冰柜等保苗设备进行了维修和保养，确保疫苗质量。二是早部署、早安排。为了认真贯彻落实3月2日下午国务院和省政府召开的关于防控高致病性禽流感等重大动物疫病的电视电话会议精神，县政府于3月3日上午召开了全县各乡镇分管农业的副书记、乡镇畜牧服务中心主任及县直防控重大动物疫病指挥部成员单位、县局二级单位负责人会议，就如何抓好我县今年的春防工作提出了具体目标和要求，县指挥部下发了专题文件。县委副书记曾少良同志、县政府副县长梅新潮同志代表县委县政府作了重要讲话，并与各乡镇分管领导签订了责任状。我局为了认真贯彻落实国务院、省政府、县政府的有关会议精神，于3月4日召开了局二级单位负责人、乡镇畜牧服务中心主任会议，就今年的春防工作作出了具体安排，要求全县春防工作从5日开始，力争在4月10日前全面完成春防普注工作任务，切实做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针，牲畜口蹄疫、猪瘟、禽流感及鸡新城疫、羊痘免疫密度必须达到100%，要健全和规范免疫档案，免疫动物的标识率要达到100%。三是目前整个春防工作正在紧锣密鼓地进行了，全县春防工作从5日开始，其开展面已达到100%，已注射猪瘟疫苗、猪口蹄疫疫苗各1万余头剂。

二、后段工作意见

2008年是我县乡镇畜牧兽医站体制改革后的开局年，虽然全县春防工作面临的任务大、困难多，但我们决心克服一切困难，充分调动全体畜牧干部职工的工作积极性，认真贯彻落实各级党委政府的有关会议精神，及上级业务主管部门的有关文件要求，扎扎实实地开展春季动物防疫工作，坚决打好春季动物防疫关键战役，确保有疫不流行、有病不成灾，后段我们将着重抓好以下几件工作。

1、强化免疫措施，确保免疫密度到位。今年的春防工作我们要按照上级业务主管部门的要求，保质保量按期完成免疫注射工作任务，我们将采取的措施：一是加强检查督办，由局领导带队，抽调二级单位负责人组成春防督办小组，全县分4片，实行包保责任制，在整个春防期间力争做到包片领导住在乡镇、吃在乡镇、工作在乡镇，做到发现问题及时解决，使我县春防工作切实做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”，牲畜口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫、羊痘的免疫密度必须达到100％。二是加强技术指导，严把防疫质量关。由分管业务的局长牵头，县兽医站为主体，抽调业务技术骨干，不定期到乡镇对春防工作的质量进行检查和技术指导，确保防疫质量。三是落实防疫工作责任制。在春防结束后，全县将进行一次检查验收，对防疫质量实行抗体监测，对工作任务完成好的乡镇及个人进行表扬奖励，对工作不负责任、不按规定完成工作任务的乡镇及个人，要进行严肃的通报批评，对工作不认真负责，带来不良后果的，将要追究相关责任。

2、强化管理措施，确保物资供应到位。要认真做好春季疫苗供应衔接工作，保障疫苗及时供应到位，确保春防工作适时开展。一要在规定的时间内将转移支付疫苗经费汇至指定的疫苗生产厂家，确保疫苗的及时供应。二要积极落实配套资金，解决好强制免疫疫苗经费不足的问题，确保免疫计划执行到位，并切实承担起计划免疫疫苗、免疫标识、消毒药品等其它防疫物资费用。三要加强对转移支付资金及地方配套资金使用的监管，确保专款专用。四要认真做好厂家送达疫苗的验收确认和冷藏保存工作，确保疫苗质量.3、强化监督措施，确保防疫质量到位。一要加强产地检疫和屠宰检疫，对于出栏的畜禽，动物防疫监督机构必须派人到场、到户检疫，严格凭免疫证明出具产地检疫证明；对于屠宰的动物，必须凭检疫证明和免疫耳标进场，做到有宰必检，检疫率须达到100％。二要加强市场和流通环节的监督管理，严防染疫动物及病害畜禽产品流动。对逃避或抗拒检疫的、贩买贩卖病死动物的，要依法从重处理；对非法生产、销售假劣疫苗和免疫标识的要严厉打击。动物防疫监督检查站要加强值班检查，发现可疑疫情，要按照有关规定，及时做好确认和处理工作。三要加强病原和免疫抗体监测，适时开展疫情预测、预报、预警工作。对抗体监测不达标的，要及时进行补免，确保畜禽处于有效免疫保护状态。四要加强疫苗专项资金的监督检查，对转移支付疫苗资金落实不到位、截留、挪用的，要从严从重处理。

4、强化报告措施，确保疫情处置到位。一要规范动物疫情报告制度。疫情监测网络要建立到乡到村，一旦发生动物疫情，必须遵照《重大动物疫情应急条例》的要求，按规定程序上报和处置，切实做到及时发现、快速反应、严格处理，严禁滥报、慌报、瞒报动物疫情，严禁在网络和其它媒体上擅自发布疫情信息。对举报的疫情要及时进行核查处理，严防事态扩大。二是实行疫苗到位和免疫进展上报制度。春防期间全县统一实行强制免疫疫苗到位情况及重大动物疫病免疫进展情况周报制度，各乡镇务必于每周三以前，将辖区内上周疫苗到位和免疫注射进展情况上报县指挥部办公室。

5、强化组织措施，确保工作落实到位。国务院已经明确规定，各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方主要领导是第一责任人。各乡镇政府在动物防疫工作必须切实承担起责任。一要认真落实防疫工作责任制和责任追究制，层层落实责任，切实做好春防各项准备工作，确保各项措施到位。二要加强组织协调，促进有关部门各司其职、密切配合，全力以赴搞好春防工作。三要继续贯彻落实国发〔XX年〕15号和鄂政办发〔XX〕144号文件精神，积极稳妥地推进乡镇动物防疫机构改革，妥善解决基层站人员编制、工作经费等问题，尽快建立起动物疫病防治工作的长效机制。

6、统筹兼顾，做好其它重点动物疫病防治工作。各乡镇在做好口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫、羊痘免疫工作的同时，要根据本地其它动物疫病发生和流行的基本特点，搞好其它重点动物疫病和人畜共患病的计划免疫工作，切实做好猪链球菌病、猪肺疫、猪丹毒、猪水肿病、牛出败、牛炭疽、禽霍乱、狂犬病、耕牛血吸虫病等动物疫病的综合防治工作，努力实现稳定控制动物疫情的目标。

2.重大动物疫病防控策略篇二

1基本情况

随着我国畜禽养殖业的快速发展, 江西畜禽养殖业蓬勃发展, 养殖向多元化、规模化发展, 成为典型的畜牧业大省。年生猪出栏量超过3 000万头, 进入全国前10位;家禽年饲养量达65 000万羽, 其中水禽饲养量位列全国第5位, 水禽蛋产量位列全国第3位。

畜禽饲养量的增加和品种的多样化, 也给重大动物疫病防控带来了严峻考验。一是传统散养模式增加了重大动物疫病的防控难度。传统的散养模式仍然占有一定比重, 有些生猪养殖小区实际上是“集中散养”模式, 饲养密度大、防疫条件差、管理不够规范, 存在疫情隐患。二是当前国内外动物疫情形势复杂。近几年来, 国内外重大动物疫情频发, 南来北往的活畜禽调运和频繁流动增加了疫情传播的风险, 江西的地理位置极易造成重大重物疫病的输入。

2防控策略

2.1明确各级责任, 精心组织部署

大力构建重大动物疫病防控工作中政府、相关部门与生产经营者的多重责任体系。政府方面, 由防治重大动物疫病指挥部代表政府逐级下达《重大动物疫病防控工作目标管理责任通知书》, 并制定了考核和评分办法, 从组织领导、工作部署、保障措施、措施落实等方面进行量化考核;在业务部门, 将重大动物疫病防控工作作为全省农业系统绩效考核的重要内容;对生产经营者, 通过大力宣传和推行养殖场动物防疫责任承诺制, 进一步明确与落实其防疫主体责任。

2.2明确工作目标, 落实各项举措

全面确立重大动物疫病防控工作目标。工作要求为5个100% (即:高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟应免畜禽免疫密度达到100%, 免疫耳标佩带率达到100%, 免疫证发放率达到100%, 规模养殖场建档案率达到100%, 病死畜禽无害化处理率达到100%) 。围绕工作要求, 做到“六创新、六提高” (免疫、消毒与无害化处理、净化、监测、检疫、应急管理) 。

2.2.1创新免疫推进机制, 大力提高强制免疫质量。大力推行“政府组织领导、业务部门监管服务、养殖企业和个人为责任主体, 规模养殖场户自主程序化免疫, 散养畜禽春秋两防集中免疫、整村推进”的强制免疫工作新模式, 把政府引导与自主防疫、搞好服务与强化监管紧密结合起来, 强制免疫工作由各级政府组织发动, 有关部门协同配合, 养殖场户具体实施。建立了分类管理、免疫告知、每月末周补免、免疫申请验收、飞行检查5项强制免疫管理制度, 在保密度、保质量、保规范上下功夫, 做到应免尽免, 切实构筑起坚实的免疫屏障。统一规范养殖档案, 要求各地建立包括免疫记录在内的养殖档案。开发并运行强制免疫疫苗信息管理系统, 加强疫苗发放管理。

2.2.2创新消毒与无害化处理机制, 大力提高环境清净水平。建立“农业部门监管指导、主管部门组织发动、业主负责实施”的禽鸟经营市场和屠宰加工场以及养殖场消毒新机制, 督促健全消毒制度, 完善消毒设施, 定期开展消毒灭源工作。新修订的《江西省动物防疫条例》和出台的《江西省畜禽养殖管理办法》进一步明确了病死动物必须进行无害化处理, 规定各级人民政府和大中型动物饲养场应当组织建设无害化处理场所, 督促各地试点建立“政府主导、市场运作, 统筹规划、因地制宜, 财政补助、保险联动”无害化处理新机制。省政府新颁发的《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》, 进一步明确了病死畜禽无害化处理的工作目标、主体责任、部门责任、管理制度, 有力保障了病死畜禽的无害化处理。

2.2.3创新种畜禽场疫病净化机制, 大力提高种畜禽健康安全水平。建立“场 (站) 自主净化、县级监督实施、省市监测监管”的动物疫病净化工作机制和“疫病普查 (对感染群清群) -目标群监测 (逐步建立无感染群) -持续监测 (保持无感染群) -疫病净化”的动物疫病净化流程, 分病种建立了净化方案、技术路线和评估机制, 全面推进种猪场、生猪供精站猪瘟、伪狂犬病和奶牛场布病、结核病和种鸡场沙门氏菌病、禽白血病的净化。省财政落实动物疫病净化工作经费每年305万元。

2.2.4创新监测流调机制, 大力提高监测流调水平。建立“明确计划任务, 分级监测流调, 集中会商研判, 统一发布预警信息, 规范阳性结果处置”的新模式, 切实加强监测流调工作力度。突出监测流调的重点区域、重点病种、重点主体, 把日常监测与应急监测、全面监测和定点监测、抗体监测与病原监测紧密结合起来。大力推进实验室规范化建设, 市、县两级兽医实验室通过考核专家组现场评审的共96个, 全省市县两级兽医系统实验室考核通过率达97.96%, 充分发挥各级兽医实验室监测诊断作用。

2.2.5创新官方兽医巡查机制, 大力提高动物卫生监管水平。建立了官方兽医巡查制度, 实行官方兽医包片监督巡查, 由县级官方兽医包片, 乡镇官方兽医包场户, 并进行挂牌公示, 做到动物卫生监督监管与畜牧生产日常监管、畜产品质量安全监管、动物防疫监管有机结合, 督促养殖场、屠宰场等重点场所完善并落实免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度, 有效降低疫病风险。大力推进检疫申报点建设, 全省已设立动物检疫申报点2 560个, 规模猪场产地检疫申报受理率100%。完善产销两地检疫协管制度, 强化输入输出动物及其产品监管。严格落实驻厂检疫制度、全流程同步检疫制度、“瘦肉精”监督抽检制度和官方兽医检疫出证制度等各项制度, 严把入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关, 强化屠宰检疫管理。

2.2.6创新联防联动机制, 大力提高应急管理水平。建立了区域联防机制, 广泛参与中南十二省、华东片区、中南六省 (区) 二十二市等联防协作, 加强与各兄弟省市的交流与协作, 并督促市与市、县与县、乡与乡之间的联防联控工作。建立了应急联动机制, 一旦发生突发疫情, 相关部门协同开展应急处置工作。发人畜共患病时, 按照“控源头、防输入、守底线”的防控工作要求, 第一时间进行抽样监测、流行病学调查、组织排查, 并正确引导舆论宣传, 密切监测畜禽市场动态, 积极稳定畜禽及其产品生产供应。

2.3积极争取支持, 保障体系完善

2.3.1建立培养基层队伍的长效机制。省农业厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅采取“定向招生、定向培养、定向就业”的方式, 每年招录600人左右到农业职业学院学习3年, 毕业后定向分配到基层农技岗位, 其中有近半数为乡镇畜牧兽医人员, 大力促进了基层兽医队伍的补充更新。

2.3.2加大中长期规划贯彻力度。认真贯彻落实国家中长期规划, 分步骤实施全省规划提出的动物疫情监测预警、动物疫病强制免疫、动物疫病净化、生物安全隔离区和无规定疫病区建设、动物卫生监督执法条件改善、血吸虫病农业综合治理、突发疫情应急管理、兽药质量安全、动物疫病防治信息化、动物疫病防治社会化服务等十大工程建设。

2.3.3规范兽医执法队伍建设。大力落实市、县动物卫生监督机构执法主体资格, 在成立动物卫生监督所、取得组织机构代码证书、取得事业单位法人证书、具有独立银行帐号和取得行政执法主体资格证5个方面进行健全完善。结合现有乡镇畜牧兽医站的建设, 按照“站所合一, 县所派出”的原则, 积极推动建立乡镇动物卫生监督分所, 目前全省已有50%以上的县成立了乡镇分所。

2.3.4加大经费保障力度。全省各级财政投入逐年增加, 强制免疫的高致病性禽流感、猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病疫苗地方配套经费足额及时到位, 每个行政村都至少配备了1名村级防疫员, 并由县、乡财政给予适当的报酬, 每人每年1 400~6 000元不等, 每年各级投入重大动物疫病防控经费达2.6亿元。

2.4宣传引导, 培训示范, 强化服务提能力

2.4.1加强宣传引导。采用各种灵活多样的形式, 大力宣传动物防疫法律法规、预防控制和应急管理方针政策, 营造良好的重大动物疫病防控氛围。加强对各级畜牧兽医工作人员和从事禽类养殖、贩运、销售、宰杀、加工业等高暴露人群的健康教育和防护知识培训, 指导做好自身防护, 严防人员感染人畜共患病。引导养殖场户大力改善动物防疫设施, 规范动物防疫行为, 按照“四不一处理”要求规范处理病死畜禽。

2.4.2加强技术培训与试点示范。充分利用阳光工程、协会与企业等多个平台, 广泛开展动物防疫技术培训、技术、信息与政策咨询服务以及送科技下乡等活动。各地建立了重大动物疫病防控示范乡200个、示范村200个、示范场400个, 通过典型示范带动, 引导养殖场户科学做好动物防疫工作。

3取得的成效

3.1防控体系逐步完善

随着各项防控制度的建立和法律法规的出台, 防控体系建设逐步完善, 重大动物疫病防控制度化、规范化、法制化水平进一步提高。

3.2防控水平稳步提高

全省科学免疫水平、科学监测预警水平、科学应急处置能力不断提升, 有效地提高了重大动物疫病的诊断和防控水平。

3.3重大动物疫情日趋平稳

在国内外动物疫情形势复杂的情况下, 江西省重大动物疫情保持平稳, 未发生亚洲I型、A型口蹄疫疫情;高致病性禽流感疫情、O型口蹄疫疫情和高致病性猪蓝耳病疫情蔓延暴发的态势得到根本遏制, 保障了畜牧业持续健康稳定发展、农民持续增收和公共卫生安全。

4讨论与体会

4.1动物疫病免疫是目前动物疫病防控的有效手段

做好动物疫病防控是畜牧业健康发展的重要保障, 面对目前严峻的、复杂的动物疫病防控形势, 做好动物疫病免疫工作是目前动物疫病防控最有效的手段, 认真贯彻落实国家强制免疫政策, 扎实开展好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病免疫工作, 做到应免尽免, 统筹兼顾做好小反刍兽疫、新城疫、布病等其它重点病的免疫工作。

4.2动物疫情监测和预警是动物疫病防控的重要环节

做好动物疫病监测和预警, 重点加强高致病性禽流感、口蹄疫 (特别是A型、O型口蹄疫) 和H7N9亚型流感监测工作, 准确掌握动物疫病流行规律, 及时发布预警信息, 可以提前研判防控形势, 提出针对性的动物疫病防控策略。

4.3动物卫生监督是动物疫病防控的前提保障

3.重大动物疫病防控策略篇三

关键词：江城；动物防疫体系建设；措施

中图分类号：S851.7文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0174-2

1 江城县重大疫病防控体系现状

1.1 县、乡、村三级动物防疫网络建设体系

经过近几年冷链体系项目建设，县、乡、村三级动物防疫网络体系已基本形成，有县重大动物疫病防治指挥部1个，负责发生重大动物疫情时的整体防控工作的组织、协调、指挥。县动物疫病控制中心1个，县动物卫生监督所1个，乡（镇）兽医站7个，主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活畜检疫、市场检疫、屠宰检疫等工作。设有1个省级临时动物检查站，因土地问题，2005年建设项目至今未实施。负责流通流域动物及其产品的监管工作。全县有村级动物防疫员51人同时兼任着疫情信息员，基本能够对疫情做到早发现、早报告、快反应、严处理。

1.2 春秋两防免疫注射情况A

2009年初，县疫控中心购进猪蓝耳病疫苗18万毫升，禽流感疫苗14万毫升，猪W多肽苗9万ml，羊、牛W双价苗13万ml，猪瘟脾淋苗9万头份，仔猪副伤寒0.4万头份，鸡Ⅰ、Ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍乱弱毒苗6万羽份，牛出败3万头份，气肿疽3万头份。通过强制免疫与常规免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754万头（只），其中，牛免疫注射4.3442万头，免疫密度88%，猪免疫注射7.3865万头，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447万只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803万羽份，其中，鸡免疫注射14.5233万羽，免疫密度90%，鸭免疫注射3.1876万羽，免疫密度89%，鹅免疫注射0.2679万羽，免疫密度91%；高致病性猪蓝耳病免疫注射7.3956万头，免疫密度92%；猪瘟免疫注射7.5915万头，免疫密度95%；鸡新城疫免疫注射14.065万羽，免疫密度88%；猪肺疫免疫注射0.6835万头，免疫密度9%；猪丹毒免疫注射0.0899万头；猪付伤寒免疫注射0.0899万头；禽霍乱免疫注射9.0656万羽，免疫密度46%；牛出败免疫注射1.7788万头，免疫密度36%；气肿疽免疫注射1.1519万头，免疫密度23%，保证了畜牧业的稳定发展

1.3 边境动物疫情监测情况

从2002年江城县边境动物疫情监测站成立以来，一直对境内外动物疫情紧密跟踪，密切注意，切实做到预警预测，并在重大动物疫病防疫期间，启动县乡村三级网络疫情报告机制，实行日报告和零报告制度，着力保护国家人民群众公共安全与畜牧业健康稳定的发展，通过2006年到2008年冷链体系项目建设，实验室已基本完成仪器设备的购置和补充，现有设备基本能够满足监测项目的要求。2008年，监测站对645份家畜血清、488份家禽血清，90份猪全血开展了口蹄疫感染及免疫抗体效价监测、猪瘟带毒状况及免疫抗体效价等相关的血清学实验，监测结果为口蹄疫免疫抗体合格有397份（其中猪72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；猪瘟免疫抗体合格141份，免疫合格率为62.1%；鸡新城疫免疫抗体合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗体合格384份，合格率78.7%。

2 存在的主要问题

2.1 对防治重大动物疫病重要性认识不足

动物防疫工作一直被认为是以保护动物健康和畜牧业安全生产发展为核心，还没有转变到动物防疫工作是以保护人民身体健康为核心上来，没有把人类发生的一些新疫病与人畜共患病有相当大的联系来看待，如近年来发生的高致病性禽流感和国外发生的猪流感，已直接威胁到人类的生命安全。另外受传统意识的影响，历来都有重畜牧业经济发展轻动物防疫的观点。再加上动物防疫工作具有很强的阶段性，只有在疫情暴发时才能显示出重要的保护作用；没有发生疫情时，一些领导，尤其是乡镇领导认为防疫工作是业务部门的事，对此置之不理，一推了之，认为畜牧部门开展动物防疫工作是为了增加收入，把动物防疫工作与技术服务工作等同起来，甚至于有的乡镇把动物防疫收费当成减轻农民的负担加以处理，提出减免动物防疫收费的问题，因此，防疫工作在畜牧业经济工作中始终处于从属地位的现状没有改变。如果把各级动物防疫监督站与同各级卫生防疫站相比较，无论从重视程度、社会地位、设备配置还是人员待遇等方面都存在相当悬殊的差距。

2.2 动物防疫体系机制不清

近几年来，全省各地均有不同疫情发生，但是，真正通报的没有几个，虽然大家都心知肚明，却是因为没有通过正式途径，致使疫情流通泛滥，采取措施不得力，紧急预案无法启动，如，现今在绿春、宁洱、思茅等地发生的口蹄疫因为没有通报，当地政府不作适当处置，给我县的动物防控工作带来了极大的阻碍。

2.3 动物防疫经费保障严重不足

今年县委政府虽然把动物防疫的工作经费纳入了财政预算，下拨防疫经费二万元，但其远远不能满足工作开展的需要，不要说全年，只是上半年的春防工作就得不到正常运转，“无钱防治”的问题较为突出，快速启动重大动物疫病防制应急预案的能力大大减弱；动物重大疫情的防治所需经费不落实，无法保障日常工作所需储备物资；动物安全风险储备资金缺位，政府要求100℅强制免疫并免费提供疫苗，但疫苗过敏可导致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要赔偿，这笔风险基金没有专项保证，甚至连疫情处置费(扑杀、坑埋、药品等)都没有落实。遇有突发疫情和突发事件往往不能及时有效地进行处理，不仅造成疫情流行的隐患，而且极易引发农民和各级政府的矛盾冲突。

2.4 动物防疫基础设施设备落后

在动物防疫基础建设上，虽然经过了3年的建设阶段，县乡基础设施也初见规模，但一旦动物疫情紧张时，就显现出了一定的弊端，首先是村级兽医室的空缺，没有办公地点，没有相应的储存设备，没有相应的物资储备，其次是乡级畜牧兽医站，虽然完善了基础设施建设，但一些设备相应老化，没有及时得到更新，据调查，全县51名村级动物防疫员，有相当一部分没有防疫包，还有的没有整套的防治工具，没有贮藏设苗的设备，没有固定的办公地点。

3 对江城县重大动物疫病防控体系建设的几点看法和建议

3.1 领导重视是关键，提高对重大动物疫病防治工作重要性的认识

各级领导要全面落实国务院关于“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导同志是动物防疫工作第一责任人”的要求，把动物防疫工作置于事关全局的重要位置，树立“防疫事关全局，丝毫不能疏忽”的观念，把动物防疫工作纳入各级政府的日常工作安排，应在动物防疫工作结束后，对动物防疫工作进行验收，充分体现政府负责制。从而真正做到了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，政府部门负责防疫密度、畜牧部门负责防疫质量的防疫原则

3.2 加大资金投入是前提，切实保障重大动物疫病防治工作经费

各级政府要把动物防疫体系建设纳入社会经济发展计划，鼓励对动物防疫事业的投入，计划部门要继续加大对动物防疫体系建设等项目的扶持力度，通过调整财政资金结构，逐年提高对防疫工作的投入。应保证各级动物防疫机构的人头经费和必要的事业经费，要确保相关经费足额及时到位，否则“巧妇难为无米之炊”，动物防疫体系建设只能是纸上谈兵，受损的是政府，受害的是百姓。要改善村级动物防疫员的工作环境，提高防疫员的工作积极性。以后防疫工作的实施者不再是技术部门，而是向村级动物防疫员逐步转变，正是由于如此，要从根本上提高村防疫员的福利待遇，改善其工作条件，建立强大而牢固的防疫网络，进一步巩固畜牧业在大农业中的主导产业地位，从而确保全县畜牧业的生产安全。

3.3 完善疫情预警机制是手段，创新机制是动力

提高动物疫情监测预警能力，完善疫情预警机制，做到及时，准确，反馈迅速，一旦发生疫情，应及时通过媒体对外宣布，做到资源共享，确保能及时启动预案，保证群众经经济损失最低。

3.4 加强基础设施建设是保证

4.重大动物疫病防控工作实施方案篇四

为了认真做好我镇重大动物疫病防治工作，确保我镇养殖业健康持续发展和人民群众生命安全，维护正常的社会秩序。各级各部门和各村（居）务必要始终保持高度警惕，切实增强全局意识和忧患意识，强化组织领导，加大防控力度，确保我镇不发生大的动物疫情。根据省市县统一部署和有关文件要求，结合我镇的实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字防控方针，贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》，搞好动物防疫工作，确保我镇成为无重大动物疫病清净区。

二、工作目标

1.全镇禽流感、猪瘟、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、鸡新城疫、常年免疫密度达100%，规模养猪场猪链球菌病免疫密度达到90%以上；牲畜挂标率、发证率、建档率达到100%；家禽发证率、建档率达到100%；同时要求禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫免疫抗体合格率达到70%以上。

2.进入流通的畜禽产地检疫率达到100%，屠宰检疫率达到100%。

3.年内全镇不发生大的动物疫情。

4.春季集中免疫在4月底全面完成（3月20日前完成牲畜口蹄疫、禽流感的免疫工作，4月20日前完成猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫的免疫工作，随后再开展猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病等其他疫病免疫和补免工作），秋季集中免疫在11月底完成。

三、工作措施

1.加强组织领导。镇里成立以镇长刘琴为指挥长，副镇长王升为常务副指挥长，相关单位负责人为成员的防治重大动物疫病指挥部。实行责任片领导包片，驻村干部包村（居）、村（居）干部包村、组，动物防疫员逐户逐栏打针、卡耳、发证、建档。与驻村干部、村干部、动物防疫员签订责任状，纳入目标管理。驻村干部、村干部必须要在规定时间内与动物防疫员一起进村入户进行免疫工作，保证免疫进度。实行驻村干部、村（居）干部保免疫密度，动物防疫员保免疫质量的工作机制。

2.坚持预防为主，落实强制免疫。动物防疫工作是一项长期经常性的工作，不能有丝毫的懈怠情绪。务必坚持以预防为主的方针，对国家规定的严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行强制免疫。书面告知常年存栏猪300头以上的规模养殖场依法自行做好免疫工作，并监督其严格按照国家免疫程序规范做好强制免疫病种和常规病种的免疫工作，实行风险责任自担。对中小规模养殖场加强动物防疫监管，要求公示动物防疫制度和法律责任，建立免疫和养殖档案，签订《动物防疫和畜产品质量安全责任状》，明确行政和技术责任人，强化动物防疫条件审核。

3.加强疫情监测，完善应急处置。一是加强疫情监测及报告。由村（居）书记任动物疫情测报员，动物疫情测报员要切实履行职责，发现动物疫情要及时向镇防治重大动物疫病指挥部报告。二是进一步完善应急预案。镇对重大动物疫情应急所需经费纳入财政预算，组建重大动物疫情突发应急处置预备队。各村（居）也要相应成立应急分队，做好应对重大动物疫情发生的各项准备工作。三是果断处置疫情。镇防治重大动物疫病指挥部办公室坚持24小时值班，值班电话：8832304、***。严格执行举报核查和快报制度。一旦发生重大动物疫情，必须按照预案规定，果断处置疫情，坚决把疫情扑灭在疫点上，防止疫情扩散和人员感染。

4.广泛宣传。各村（居）要召开党员、组长会议贯彻动物防疫会议精神，利用各种宣传工具，让全镇人人知晓牲畜口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的防控知识，改变传统的养殖方式，对畜禽实行圈养，搞好环境卫生，改变病死畜禽乱抛弃的陋习，提高群众对动物防疫工作的认识。

5.坚持集中免疫与常年免疫相结合的原则。集中免疫结束后，要扎实做好新填栏畜禽、免疫已过保护期畜禽的补免工作。动物防疫员要根据母畜台帐，搞好窝边注射和市场补注，以保证常年免疫密度。

6.团结协作，以检促防。行政、公安、工商、市管、畜牧等部门要密切配合，加强流通监管，对出栏的畜禽必须严格实行检疫，动物及动物产品必须凭免疫证、检疫合格证、消毒证、非疫区证明等“四证”进入市场。严厉打击各类违法违规行为，促进动物防疫工作的正常开展。强化产地检疫申报值班工作，同时做好检疫日志登记填写，确保全年产地检疫率达到70%以上。

7.加强督促检查，严肃工作纪律。为使“免疫为主”的综合防疫措施进一步得到落实，指挥部将不定期进行督查，并将督查结果进行通报，纳入目标管理。在责任期内，因思想麻痹、防疫不到位、监管措施不落实、疫情频繁发生、导致疫情扩散，经上级检查不达标或出现重大动物疫情的，对有关责任人员和责任部门依纪依规严肃处理。春秋两次集中免疫期间村（居）干部不带队的在年终考核时扣减相应分数并扣发带队工资；经镇组织的督查中，对未在岗或免疫密度未达标的村（居）、驻村干部、动物防疫员各罚100元每次；动物免疫进度缓慢没有在规定时间内完成规定免疫项目的罚动物防疫员200元每次；经上级抽查各项指标均达标被通报表扬的奖该村（居）、驻村干部、动物防疫员各500元每次；被通报批评的罚村（居）200元每次，从动物防疫工作工资补助中扣除，直至扣完为止，并在考核中扣减相应分数，对驻村干部、动物防疫员各罚500元每次；经上级检查驻村干部、动物防疫员不在岗或免疫出现空白村的实行待岗处理。

8.村（居）干部带队开展动物防疫工作的工资补助。根据各村（居）人口多少进行补助，人口在950人以下的村（居）补400元/年；人口在951-1400人的村（居）补500元/年；人口在1401人的村（居）补600 元/年。

金石桥镇人民政府

5.重大动物疫病防控策略篇五

本文作者：古磊

2010年防控重大动物疫病工作总结

2010，**委、区政府高度重视重大动物疫病防控工作，认真落实省、市有关会议精神，按照《吉安市2010年防控重大动物疫病工作目标管理考核办法》要求，全面部署全区重大动物疫病的防控工作。全区未发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情，实现了各项防控工作目标。现将有关工作总结如下：

一、切实加强组织领导，全面落实动物防疫工作责任制

重大动物疫病防控工作事关畜牧业的发展，人民群众生命财产安全和社会稳定。区委、区政府高度重视重大动物疫病防控工作，切实加强对防控工作的组织领导。区政府先后成立了区防治重大动物疫病指挥部和区防治高致病性禽流感指挥部，指挥部由区政府分管领导任指挥长，区有关部门为成员单位，指挥部下设办公室在区农业局，具体负责防控日常工作。各乡镇政府按要求，分别成立了由乡镇政府主要负责人为指挥长的乡镇重大动物疫病指挥部。区防重指挥部建立完善了重大动物疫病应急反应领导小组、专家组和疫情处理预备队等一整套重大动物疫情处置体系。为进一步加强重大动物疫病防控工作的组织领导，我区全面落实了动物疫病工作责任制，区政府向各乡镇政府下达了《吉州区重大动物疫病防控工作责任通知书》，明确了各乡镇政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，并对防控工作目标和措施及动物防疫工作经费进行了明确。为了使责任进一步落实，乡镇政府与各村委会也签订了《动物防疫工作责任状》，乡镇动物防疫部门与规模养殖户也全面落实了责任制。区、乡（镇）、村、户建立了四级防控工作责任制。区政府将动物防疫工作纳入了对乡镇政府工作的考核内容，并以区政府名义对先进进行表彰。为了全面部署重大动物疫病防控工作，区防重指挥部春秋两季分别召开了动物防疫工作会，对全区防控工作进行安排，并分别下发了工作方案。全区上下形成了政府领导亲自抓、业务部门具体抓、相关部门配合抓的良好防控工作局面。

二、认真贯彻落实上级精神，周密部署全区防控工作

为了做到重大动物疫病防控工作早安排、早部署，我区每年都召开春秋两防工作会。今年2月份区政府就在召开的全区农业农村工作会议上就全区春季防控工作进行了动员。省、市重大动物疫病防控工作有关会议结束后，区防重办及时向区政府领导汇报了会议精神，并就全区春季重大动物疫病防控工作提出了工作意见。区防重指挥部3月份召开了全区春季动物防疫工作专题会，就全区春季重大动物疫病防控工作进行专题部署，要求各乡镇集中50天时间，开展做好春季重大动物疫病防控工作。区防重指挥部下发了《关于组织开展全区春季集中动物防疫行动的通知》。9月份，区防重指挥部召开了全区秋季动物防疫工作会，下发了《关于组织开展2010年全区秋季重大动物疫病集中防控行动通知》。为了督促乡镇对春秋两防工作的落实，区防重办组织人员对两防开展情况进行了督促检查，并进行了免疫抗体水平检测，做为全年对乡镇防控工作考核的重要依据。

三、积极落实保障措施，确保防控工作顺利开展

在加强防控工作的组织领导同时，我区从人员、物资、经费三方面认真落实保障措施，确保了全区重大动物疫病防控工作的顺利开展。在人员和技术保障方面，我区按上级要求全面完成了畜牧兽医体制改革。区一级设立了区畜牧兽医局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，形成了“行政管理、执法监督、技术支撑”三位一体的区级畜牧兽医工作机构。乡镇一级全部单独设立了乡镇畜牧兽医站，为畜牧兽医局派出机构，每站定编3人，区财政全额拨款。在村一级，我区积极按要求，每个行政村设立了一名村级动物防疫员，全区共设置89名村级动物防疫员。全区形成了区、乡（镇）、村三级动物防疫工作网络。为提高乡镇畜牧兽医人员业务水平，我区先后举办了村级动物防疫员培训班、动物防疫员培训班，并组织乡镇畜牧兽医站长参加了全市业务培训。全区动物防疫人员完成业务轮训。在物质保障方面，我区全面完成市防重指挥部下达各项疫苗和消毒药水任务，并进行了合理储备。为做好疫苗保管看，我区加强了疫苗冷链体系的建设。据统计，全区区级建有10立方米活动冷库1座、配有冰箱（柜）3台、冷藏包5个，乡镇配有冰箱（柜）12台，村级动物防疫员配有冷藏包112个。全区冷链体系建设通过省市验收。区级还储备了防护服200套、口罩200只、防护雨鞋50双、消毒药水270公斤等防控应急物质。在资金保障方面，区财政分别落实了10万元动物防疫工作经费和10万元应急储备金，并全部拨付到区防重办账上。乡镇畜牧兽医站人员全部实现了区财政全额拨款，村级动物防疫员按每人每年200元列入了区财政预算。

四、把握关键环节，落实防控工作各项措施

6.重大动物疫病防控策略篇六

一、加强检疫监督执法。坚持“以检促防，防检结合”的工作要求，对现有的检疫人员进行合理分工，严把产地检疫检查关。严格实行动物卫生监督检疫证、章专人专柜保管、发放签发制度。

（一）严格要求检疫、出证人员按照《检疫规程》实施检疫工作，做到检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理、检疫记录“五个到位”。认真落实对患病动物、患病动物的同群动物、疫区内易感动物、未经强制免疫的动物和未佩戴法定动物标识的动物“五个不放过”的措施，严禁应免而未免动物、未佩戴耳标和染疫动物出栏、出场（户），控制动物疫病流行。第一季度我所开展产地检疫208批次，检疫出栏生猪22101头。

（二）依法严厉打击转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者动物标识的违法行为，维护正常的检疫秩序。严厉查处逃避、抗拒检疫和出售、收购、贩运病死动物及动物产品的违法行为。2015年第一季度，我所结合病死畜禽专项整治活动开展执法监督检查出动执法车辆94车次，出动执法人员502人次。

（三）对辖区内养殖场（户）加强监管力度，按《动物防疫法》等相关法律法规规定，强化消毒、免疫、无害化处理设施要求，建立健全消毒制度、免疫制度、无害化处理制度、动物投入品使用制度，建立健全规模养殖场养殖档案记录，并定期监督检查，每个规模养殖场的检查每季度不少于1次。

二、加强兽药经营市场管理。畜牧兽医综合执法大队加强兽药、饲料经营门店、动物诊疗机构以及宠物经营场所检查执法力度，组织人员开展专项整治活动，对无证经营、超范围经营、经营假劣兽药、无使用说明、无批准文号、无生产批号的进行严厉打击，对过期、违禁兽药一经查处立即销毁。持续开展兽用生物制品经营市场专项整治工作，严禁无证销售兽用生物制品、假劣兽用生物制品。为有效管理兽药经营市场，我所出动执法车辆3车次，出动执法人员20人次，查处经营劣兽药案一起。

三、抓好生猪规模养殖场无害化处理工作。

（一）加强病死畜禽无害化处理宣传工作，2015年我所将通过宣传车、宣传橱窗、宣传单等形式加强宣传教育工作，并要求生猪年出栏50头以上和其他畜禽规模养殖场刷写“出售病死畜禽就是违法”等警示标语，并在标语下方注有我所举报电话，确保社会群众的监督和警示作用。

（二）认真按照《病死动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）以及国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理。严格做到现场处理、现场记录、现场拍照认真做好无害化处理工作。第一季度我所受理及开展无害化处理5317头。

7.南涧县重大动物疫病防控思路篇七

1 自然概况

南县县位于云南省西部, 大理州南端。东与弥渡县接壤;南与景东县毗邻;西南与云县以澜沧江为界;西至黑惠江, 与凤庆县隔水相望;北与巍山县山水相连。县域东西横距59 km, 南北纵距55 km;总面积1 802 km2;最高海拔3 061 m, 最低海拔994 m;年均气温19 ℃, 年均降雨量941 mm;属南亚热带山地季风区。境内214国道、小 (军庄) 普 (洱) 公路和巍 (山) 南 (涧) 公路过境, 是通往国家重点工程大朝山、漫湾、小湾水电站的咽喉。

2 畜牧业现状

2.1 生产状况

南涧县是一个典型的山区农业县, 1980年被列为全国商品牛基地县;1995年被云南省政府列为全省商品牛羊基地县, 2004年又被列为云南省优质肉牛出口基地县;2008年被农业部列入全国肉牛优势区域布局规划;2009年, 财政部、农业部将南涧县确定为全国肉牛产业体系示范县, 2010年又被列为中央财政现代农业优质肉牛养殖示范县。截止2011年9月底, 全县存栏大牲畜112 300头, 其中肉牛103 700头;存栏生猪170 800头;存栏肉羊80 200只;出栏肉牛56 600头、肥猪136 800头、肉羊101 600只、肉禽1 680 400只。累计完成肉牛冻精改良16 389头, 其中黄牛15 473头、水牛916头;产犊12 114头, 其中黄牛11 633头、水牛481头。目前, 全县共备案规模养殖场区37户, 畜牧业生产正向规模化方向迈进。

2.2 兽药饲料监管

仅2011年第3季度就出动执法人员45人次, 对全县11个市场20个兽药门市部、165个饲料门市部进行执法检查;检查饲料品牌103个, 审核新进入南涧县市场的饲料品牌2个。经检查, 无假冒伪劣产品。

2.3 动物及动物产品检疫

2011年第3季度全县共检疫动物315 774头 (只) , 其中猪38 000头、牛15 000头、羊22 000只、家禽240 000只、其它动物774头, 检出病害动物30头;检疫了11 200万头动物的产品, 其中猪10 600头、牛羊600头 (只) , 检出31头 (只) 动物的产品不合格。病害动物及不合格动物产品均按规定进行了无害化处理。

3 重大动物疫病防控思路

重大动物疫病是指动物发生的流行快、传播迅速, 对人畜危害严重, 需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病, 如口蹄疫、血吸虫病等。近年来, 畜牧部门采取了行政、技术、法律等综合防控措施, 有效控制了重大动物疫病的发生。

3.1 抓好宣传, 提高全民防控意识

利用举办防疫培训、悬挂宣传横幅、刷写固定标语、编写知识问答等形式, 多层次、全方位向社会宣传重大动物疫病防控的重要意义, 让全民了解动物疫病防控知识、熟知动物防疫挂标的目的。在核发《动物防疫合格证》的基础上, 与动物贩运户和养殖屠宰厂签订“《动物防疫法》承诺书”。通过宣传法律、签订承诺, 使人们对《动物防疫法》有了一定认识, 为重大动物疫病的群防群控工作奠定了基础。

3.2 重大动物疫病防控具体方法

1) 强制免疫。

按照“各级政府保密度、畜牧部门保质量”的要求, 全力组织好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、伪狂犬、猪瘟等重大动物疫病秋季集中免疫大会, 实行动物强制免疫工作整村推进, 要求免疫率必须达到100%, 免疫抗体合格率必须达到70%以上。疫苗费用由中央和地方财政承担, 其中地方配套疫苗经费全部由省级财政承担, 养殖场 (户) 不承担疫苗费用。

2) 强制扑杀。

一旦发现动物患高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病, 立即按照应急预案和相关技术规范的要求, 对染疫畜禽实施强制扑杀和无害化处理等综合控制措施, 将疫情控制在疫点上, 将损失降到最低。对因防疫需要组织扑杀的生猪, 参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法, 对养殖场 (户) 进行补助;扑杀补助地方配套资金由省级财政承担。

3) 强化监测。

建立健全以省、市、县、乡为主干, 以防检员为支点, 以村级动物疫情观察报告员为基础的疫情测报网络, 扩大监测面, 提高监测密度和频率, 对畜禽集中产区、种畜禽场、龙头企业所在地、老疫点 (疫区) 、水网地区和省际边界地区等, 实施重点监测监控, 及时评估和分析疫情风险, 科学指导防控工作。

4) 强化检疫。

针对出栏的畜禽, 动物卫生监督机构应派人到场到户实施产地检疫, 确保规模养殖场产地检疫率达到100%、农村散养户达到85%以上, 把好畜禽上市的第一道关口。针对屠宰的畜禽, 全面实行驻场同步检疫制度, 确保屠宰检疫率达到100%。发挥各级政府批准设立的公路临时动物防疫监督检查站的作用, 对出入境的畜禽及其运输车辆严格查证验物、检疫消毒, 严防疫情传入、输出。加强市场检疫监督, 重点规范活畜禽交易市场的交易行为, 确保上市畜禽及其产品检疫持证率达到100%, 保障上市畜产品的质量安全和人们的消费安全。

5) 强化建设。

不断深化畜牧兽医管理体制改革, 加强畜牧兽医机构和队伍建设, 构建强有力的动物防疫工作体系。积极争取国家支持, 增加资金投入, 加强动物防疫检疫基础设施建设, 完善技术和装备。强化养殖档案管理, 实施动物标识制度, 加强动物疫病可追溯体系建设。

6) 强化责任。

实行更加严格的责任制和责任追究制, 建立健全各级政府负总责、畜牧部门具体负责、有关部门密切配合与防控机构技术责任、养殖场区法人责任相互配套的五位一体的责任体系。

7) 强化督查。

8.重大动物疫病防控策略篇八

关键词：重大疫病；防控疲劳；遏制对策

近些年来，禽流感、猪流感、人甲型流感、口蹄疫等人、畜共患的重大疫病反复发生，威胁和困挠着人畜健康，随着病原体的不断变异，对这类人、畜共患的重大疫病的防控难度也越来越大。更为值得警戒的是当前人、畜重大疫病防控工作出现了“防控疲劳”现象，这种现象如得不到及时遏制，将会使原有的防控成果功亏一篑。

1当前疫情防控不容乐观

1.1近年来人、畜共患病频频发生

国内继2013年月3发生H7N9禽流感之后（世界首次发生），该亚型禽流感在我国有增无减。截至2013年12月31日，全国共报告确诊病例144例，死亡45人。2014年以来，H7N9禽流感发病人数已达2013年3倍，截至4月10日仅，广东省共报告102例确诊病例，已治愈60例，死亡32例。与此同期，2013年3月，发生黄浦死猪漂浮事件，新疆由于阿克苏地区动物（牛羊）疫情频发。2013年12月22日河北省保定市一家养鸡场发生H5N2亚型高致病性禽流感疫情。12月18日，国家卫生计生委消息，江西省南昌市一名73岁女性患H10N8甲型禽流感于12月6日因呼吸衰竭休克死亡。这是国内首次检测出人类感染H10N8的死亡案例。2014年1月贵州发生一起家禽的禽流感疫情。据江苏省疾病控制中心2014年1月9日宣布，全省人群流感的发病率比去年高出三成，为近3年来流感的发病率最高的一年，而全省人群发生和流行的主要为甲3型（H3N2）流感病毒。可见近年来人畜共患病和畜禽重大疫病频频发生，形势十分严峻，防控形势不容乐观。

1.2人畜共患病毒常呈交叉状态，亚型不断出现 2013年一年中，国内就有3种新的禽流感亚型病毒（H7N9、H10N8、H5N2）发生，而事实上自2013年以来，禽流感（H5N1）、猪流感（H1N1）、人流感（H3N2）、生猪蓝耳病、圆环病毒病等重大疫病一直在交叉发生，从来就没有中断过。尤其值得重视的是大多数人至今不明白，所有这些流感都是甲型流感，只是其病毒亚型不同而已；更不清楚的是人-禽，人-猪流感的病毒是可以互相感染的，只是感染的条件不同而已。

1.3历史教训不可忘却历史上著名的流感大爆发均为甲型流感病毒所致，包括1918年西班牙流感（造成1 000多万人死亡）、1957年亚洲流感、1968年香港流感、1977年俄罗斯流感，以及2009年猪流感和2003年H5N1禽流感等。其中的1968年到1969年间，甲型H3N2病毒造成全球一百万人死亡。2005-2006年间我国的高致病性禽流感疫情，不能不说是一次严重的历史教训。在短短一年半时间内，我国一半以上省区相继发生疫情，仅辽宁省就扑杀了2 000多万只家禽，其中黑山县在一个多月里扑杀了1 000多万只家禽，全县的养禽业彻底垮台，毁于一旦。

2各地“防控疲劳”现象较为普遍

厌倦防控、有名无实、有情不报、有章不循、疫情私了（农民自行处理）等，被称为“防控疲劳”。

2.1机构松散，有章不循

是许多地方的重大动物疫病防控指挥部已名存实亡，人员他用，长期不活动（不开会，不组织检查）；隐情不报、疫情“私了”的现象相当普遍；路检站、消毒站已撤消，对有关公共场所的消毒措施大多已取消；节假日期间不再组织值班活动等。

2.2重疫苗注射而轻综合防控

当前许多地区动防监督机构只是满足于动物的疫苗注射而放松综合防控，尤其是放松产地检疫和交通运输检疫基本未搞；辖区内的农贸市场、活禽活畜交易市场的每日消毒基本不搞，只停留在每天将场地卫生打扫一遍而已。

2.3部门配合协作成为空谈

近年来，疫情发生时期那种部门配合协同作战的场面已基本见不到了。至于动防部门和卫生部门之间的配合可以说从上到下都是在各自为战，他们可能对人和畜、禽的流感为何近年来越来越难防感到困惑不解，甚至对甲型流感的来龙去脉不清楚，尤其是人感染H7N9禽流感的传播途径至今未搞明白。

3建议与对策

3.1紧急动员、重视监测

重点是加强对农村散养家禽的规范管理。在每年两次候鸟迁徙期间严禁放养，当地农牧部门应深入农村，逐户检查，建立防、检、消毒等到户档案管理制度。加强对候鸟迁徙期的实地监控和值班记录制度。地方政府的林业部门应对辖区内的有关水面、湿地等场所进行实时监控和专人值班，并及时与同级农牧部门沟通情况。

3.2部门配合、定期搞综合性大消毒

提前搞好辖区内所有畜、禽的普防。农牧部门、工商管理部门、卫生部门应于春节前后紧密配合，对辖区内的畜禽养殖所、农贸市场、中转仓储场地等搞几次全面的大消毒；按时对畜禽的产地检疫和活禽市场进行抽检工作。公安、交通部门应配合当地农牧部门做好季节性交通运输检疫和车辆消毒。

3.3定岗定责、实行疫情零报告制度

9.重大动物疫病防控策略篇九

为做好我镇疫情防控工作，及时、有效地控制和扑灭重大动物疫情，保证人民身体健康和养殖业健康发展，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《北京市实施中华人民共和国动物防疫法办法》，结合某某镇实际情况，制定本预案。

一、重大动物疫病防控应遵循原则

（一）统一指挥原则。镇人民政府成立某某镇重大动物疫病防控指挥部，在指挥部的统一领导下，开展疫病的预防和扑灭工作。某某镇口蹄疫应急指挥部领导小组名单附后。

（二）属地管理原则。各村委会对本辖区重大动物疫病防控工作负总责，实行行政负责制，村委会主任为第一责任人。

（三）分类控制原则。根据疫情发生情况，确定疫点、疫区、受威胁区，并采取相应的防控措施。

（四）自我封锁原则。在发生疫情期间，全镇各养殖户应采取自我封锁措施，杜绝一切与本户无关的人、车进入养殖区，因防控疫病确需进入的，要采取切实可行的消毒措施。

（五）科学防治原则。坚持科学决策，预防为主、科学防控，普及科学技术。

（六）超前到位原则。加强疫情预测预报，了解疫情流行趋势，建立疫情预警和快速反应机制，制定预案，有序应对。

（七）疫情报告原则。发现重大动物疫病要立即逐级上报，及时采取应对措施。

二、疫情报告

本镇疫情按以下程序和方式报告：

任何单位（包括各村及驻镇单位、部队）和个人发现牲畜（包括家养和野生）出现有关宣传材料中所列举的症状及异常情况，应及时向镇防控领导小组办公室或县动监局某镇所报告（电话:）。镇防控领导小组及时向县防控领导小组办公室报告。

三、疫情确认

（一）可疑疫情

经县动监局某镇所确认，对符合以下标准之一的，可认为重大疫病可疑疫情：

1、发病急，发病率和死亡率均高，且无临床症状的。

2、发病畜有宣传材料所列举的临床症状的。

发现可疑疫情后，要立即向县大病指挥部汇报，由县专家组核实。

（二）确诊疫情

疫情的确认由县动监局及上级各有关部门依据下列内容综合判定，给予确认：

1、典型的临床症状；

2、明显的病理变化；

3、发病急、死亡率高；

4、验证实有病原体感染。动物防疫监督机构根据有关实验室做出的最终确诊结果，确认疫情。

四、应急指挥系统

镇人民政府成立某某镇重大动物疫病防控指挥部（以下简称镇指挥部），由镇人民政府镇长任指挥长、主管农业副镇长任副指挥长、成员由县动监局某镇派出所、镇党、政办公室、镇农业发展办公室、镇农业服务中心、镇财政所、镇派出所、镇卫生院等部门负责人组成，领导全镇重大动物疫病防控工作。

指挥部下设办公室在镇农业服务中心，由主管副镇长兼任办公室主任，农服中心负责人、动监局某镇派出所负责人为副主任，相关人员为成员。办公室负责处理日常事务：按照指挥部决策组织防控工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止及有关本预案的建议；建立镇、村、组三级疫情监测、报告网络体系；组织、协调各村及有关部门落实本预案。

各村委会在镇指挥部的统一指挥下开展重大动物疫病的联防联控工作，成立以村委会主任为责任人，村防疫员为疫情报告员，村民小组长为成员的防控组织，协助做好县、镇重大动物疫病防控工作，完善疫情监测报告网络体系，真正做到早发现、早处置。

五、启动应急指挥系统和部门分工

（一）启动应急指挥系统

1、镇指挥部接到疫情报告后，立即上报县重大动物疫病防控指挥部，并立即进入应急状态，实行24小时值班和疫情每日报告制度。

请求县指挥部组织专家对疫情进行认定，并监督实施消毒措施。疫情初步确诊后报县人民政府，由县人民政府发布封锁令，启动应急预案，组织有关部门和单位采取强制性控制和扑灭措施，镇指挥部立即启动镇级预案，组织镇村两级进行疫情应急处理，迅速控制疫情。

2．未发生疫情的村立即实行24小时值班，强化疫情监测，实行疫情每日报告制度，加强对本村重大动物疫病的防控。

（二）政府职责

镇人民政府对本镇的重大动物疫病防控工作负总责，镇长是重大动物疫病防防控工作第一责任人，主管副镇长是直接责任人。

镇人民政府制定本镇重大动物疫病防控应急预案，落实防控经费及应急物资储备。本镇内发生重大动物疫病时，由县人民政府负责发布封锁令，本镇立即落实应急措施，组织镇级有关部门和各村及时控制和扑灭疫情。

（三）部门分工

防治重大疫病工作由镇政府统一领导，有关部门分工负责，紧密合作，各司其职。

1、县动监局某镇派出所

坚持预防为主方针，组织村级动物防疫员按时开展重大动物疫病常规免疫及常年监测工作，一旦发生重大动物疫情，立即开展以下工作：

（1）加强疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估；

（2）组织相关人员开展疫情控制；

（3）诊断疫病，配合县动监局划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。一旦封锁令下达，立即按规定实施防控措施；

（4）组织对疫点内畜禽的扑杀及动物产品的无害化处理。（5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；(6)组织对疫点、疫区内污染物和场所的消毒和无害化处理实施；(7)对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮存、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；

(8)建立重大动物疫病应急控制物资储备库，储备疫苗、药品、器械、防护用品等；

(9)拟订疫情处理所需资金使用计划；

(10)是培训防疫人员及相关人员，组成疫情应急预备队伍；(11)是组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。2镇农发办、农服中心

（1）发挥组织、协调动物防疫工作的职能和作用。统一组织配合动物防疫部门开展疫情的监测、免疫、扑杀，消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作；

（2）配合动物防疫部门提出疫情控制和扑灭的技术方案；（3）配合划定疫点、疫区和受威胁区，向同级人民政府提出封锁建议并参与组织实施；

（4）监督和指导疫区内牲畜的扑杀，牲畜尸体和牲畜产品的无害化处理，污染物的消毒和无害化处理，饲养场所及周围环境的消毒等工作；

（5）组织对受威胁区内所有牲畜进行紧急免疫接种；（6）对受威胁区内的牲畜及牲畜产品进行监测和检疫；（7）协助县动监局某镇所建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理设施等；

（8）负责疫情应急处理预备队的培训工作；（9）参与对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2、镇卫生院

负责做好人群中发生情况的监测工作，加强与动物防疫部门联系和信息沟通。

3、镇财政所

负责保障免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等疫情应急控制所需经费的落实，并加强对经费的监管。

4、镇派出所

负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。

5、镇工商行政管理所

负责关闭疫区牲畜及其产品市场；打击违法经营牲畜及其产品行为。

6、镇综合治理办公室

负责依法对集贸市场外的非法经营牲畜及其产品行为的进行打击，维护社会秩序。

六、应急指挥系统

应急指挥机构下设综合协调组、疫情处理组、医疗卫生组、应急保障组、督察组、文秘信息组和宣传组，具体负责防控措施的落实，各组分工如下：

1、综合协调组

组长：镇长联系电话*** 负责协调指挥机构各成员单位；负责协调指挥机构内部各组的工作；负责指挥机构内部及对外的联系工作；

负责传达上级关于防治疫情工作的有关文件精神。

2、疫情处理组

组长：副镇长联系电话*** 负责组建疫情处理预备队；

负责划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫点（区）的封锁、隔离、消毒、扑灭等措施并参与实施；

负责组织实施对疫区的封锁、隔离、消毒；

负责组织实施对疫点、疫区内所有牲畜的扑杀及其产品的无害化处理；

负责组织实施对受威胁区内易感牲畜的紧急免疫接种；负责关闭疫区内的牲畜及其产品交易市场；负责疫情损失的评估。

3、医疗卫生组

组长卫生院院长联系电话*** 负责人群传染疫病的预防；负责人群传染疫病的调查；

负责高危人群和查相关人员的监测。

4、应急保障组

组长：常务副镇长联系电话*** 负责建立和完善应急处理设施和设备配备；负责落实防控疫情所需物资及资金；负责防控工作正常业务经费的筹集、管理和使用；负责相关防疫物资的储备和调运；负责购买各类后勤保障物资；负责车辆调动；负责安全保障。

5、督察组

组长：纪检书记联系电话*** 负责督察上级有关精神的贯彻落实情况；负责督察各项防控措施的贯彻落实情况。

6、文秘信息组

组长: 副镇长联系电话*** 负责各项防控工作信息的收集、整理，报送；负责文件、简报、专刊等材料的草拟；负责档案管理。

7、宣传组

组长：党委副书记联系电话*** 负责向公众宣传应急防控工作进展情况；负责科普宣传，避免公众发生不必要的恐慌。

各村委会及驻镇单位、部队对辖区内重大疫情防控工作负总责，根据本预案内容制定本辖区内重大疫情的防治规划、监测计划和应急预案，成立相应的应急指挥部，在镇应急指挥部的领导下，指挥和组织实施本村（单位）重大动物疫情的预防、控制和扑灭工作。

七、控制措施

（一）未发生疫情时的控制

各级指挥部要按照“关口前移，重心下移”的原则，做好预防免疫、消毒、监测、控制、物资储备等工作，采取适当的措施保护牲畜场和大型养殖企业。

1、预防免疫

按国家规定的免疫程序，对本镇的牲畜进行免疫，免疫密度达到上级要求的标准。

2、消毒

按统一规定的消毒程序，使用有效的消毒药品，对牲畜养殖场（小区、户）进行消毒，同时要求牲畜养殖场（户）进行封闭式管理。

3、监测

对养殖场（小区、户）按一定的比例进行监测，覆盖面达到100%；必要时，应对野生畜类及相关动物展开监测。

4、宣传培训

对公众进行科普宣传，提高公众的科学防护意识，避免发生恐慌；对相关人员进行培训，做到依靠科学防控疫情。

5、监督检查

加大督察力度，确保以上防控措施的落实。

6、保护措施

可以根据需要，采取适当的措施保护大型牲畜养殖企业。

（二）发现疫情时的控制措施

要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格封锁，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

1、划定疫点、疫区、受威胁区

（1）将染病牲畜所在养殖场（小区、户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将染病牲畜所在自然村划为疫点；

（2）以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区，疫区的界限要依河流、道路等天然屏障为界；

（3）将距疫区边界5公里内的区域划为受威胁区。

2、疫点内应采取的措施

（1）在疫点出入口设立明显标志，配备消毒设施和消毒药品，对出入疫点的人员、运输工具及其他物品采取消毒和其他限制性措施；

（2）禁止易感染牲畜进出，禁止牲畜动物产品运出；（3）扑杀疫点内所有易感动物，并对所有病死牲畜、被扑杀牲畜和牲畜产品按国标GB/16548《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》进行无害化处理；

（4）对牲畜类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；

（5）对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底的消毒，并消灭病原，消毒效果由县动物防疫监督机构负责验收。

3、疫区内应采取的措施

（1）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒，对出入的人员进行消毒和个人卫生防护，经县政府批准，可设立临时监督检查站；执行对牲畜的监督检查任务；

（2）关闭牲畜产品交易市场，禁止易感染活畜进出，禁止牲畜产品运出；

（3）扑杀疫区内所有易感动物，在指定地点烧毁或掩埋等无害化处理；

（4）对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；

（5）对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底的消毒，并消灭病原，消毒效果由市动物疫情监督机构负责验收；

（6）根据需要，由县人民政府决定对疫区实行封锁。

4、分析疫源

根据流行病学调查结果，分析疫源及可能扩散流行的情况。对仍有可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间流出的牲畜、牲畜产品和可疑污染物（粪便、垫料、饲料），应立即开展追踪调查。

5、受威胁区应采取的措施

（1）对所有易感染牲畜采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免役接种，并建立完整的免役档案；

（2）对牲畜实行疫情监测，掌握疫情动态；（3）采取必要的限制、隔离和消毒等预防性措施；

6、非疫区应采取的措施

要作好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情检测和预警，防止疫情发生。

7、解除封锁

疫区内所有牲畜和牲畜产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督机构审验合格后，由镇农业行政管理部门向县人民政府申请解除封锁。

8、处理记录

镇防控办公室、动监局某镇所必须完整详细的记录疫情处理过程。

八、保障措施

1、物资保障

建立动物防疫物资贮备制度，贮备相应足量防治疫病应急物资。贮备物资应存放在交通方便，具备贮运条件，安全的区域。重点贮备疫苗、防护用品、消毒药品、封锁设备等。

2、资金保障

应急防控所需经费要纳入镇财政资金预算。扑杀被感染牲畜及同群畜、无害化处理牲畜产品由市政府依照国家规定给予合理补贴，并按国家规定的比例承担实施强制免役所需费用。

3、人员保障

（1）成立某某镇口蹄疫临床诊断专家组，负责现场诊断，为疫情防控和疫情的应急控制提供技术方案建议，其诊断结果作为现场处理的依据。

（2）成立应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由动物防疫监督人员、有关专家、职业兽医、卫生防疫人员等组成。派出所应依法予以协助执行任务。

（3）加强重大动物疫情科普知识的宣传，依靠广大群众，对口蹄疫实行群防群控，把各项措施落到实处。

九、其它事项

1、凡本镇辖区所有从事畜禽饲养、经营和畜禽产品生产、经营的单位和个人必须履行本预案的规定，并认真执行镇政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。

2、对拒不执行本预案规定，不接受强制免疫接种、扑杀、消毒、无害化处理的，按照有关法律法规予以处罚；违反《治安管理法》的，由公安机关给予治安拘留；对造成重大动物疫情扩散、蔓延，致使畜牧业生产遭受重大损失或严重危害人体健康等严重后果的，将依法追究有关责任人的法律责任。

3、本预案有与上级预案相抵触的，以上级预案为准。

4、本预案相关措施在附件，附件是本预案的组成部份，具有与预案等同的效力。

5、各村委会要按照预案要求，制定实施方案。

6、本预案自印发之日起实施。

某某镇人民政府 2010年1月

附件1

某某镇2010年重大动物疫病防控应急指挥部名单

政委：党委书记指挥：镇长副指挥：党委副书记

纪检书记

常务副镇长

主管副镇长成员：组织委员

宣传委员

党委办公室主任

纪检委员

政府办公室主任

农业服务中心主任

县动监局某镇所所长

财政科科长

林业站站长

派出所副所长

司法所所长

信访办主任

综合治理办公室主任各村村主任指挥部下设办公室：主任：（兼任）副主任：成员：

办公地点：农业发展办公室联系电话：

年月

10.重大动物疫病防控策略篇十

督查总结

2011年4月19日至20日，区委、区政府督查室牵头组织了区畜牧局相关领导及各乡镇防检站负责人，对全区春季重大动物疫病防控工作进行了督查，在督查过程中，发现了很多喜人的亮点，也发现了一些不容乐观的细节，现总结如下：

一、基本情况

全区六个乡镇共抽查农户

户，存栏生猪

头，免疫生猪五号病

头，免疫率为

；存栏牛

头，免疫牛五号病

头，免疫率为

；存栏羊

只，免疫羊五号病

头，免疫率为

；共有存笼家禽

羽，免疫禽流感

羽，免疫新城疫

羽，免疫率为。

二、主要亮点

（一）各乡镇政府领导高度重视防疫工作，主要体现在： 1．基层政府与行政村（居）签订了重大动物疫病防控责任状，特别是军地坪街道办事处还将重大动物疫病防控工作列入了绩效考核范围。

2．乡镇动物防检站与村级动物防疫员签订了工作责任状。

3．乡镇动物防检站与所属养殖场（户）签订了重大动物疫病防控责任状及产品质量安全承诺书。

4．各乡镇政府下发了开展春季重大动物疫病防控工作的通知。

（二）防疫工作完成出色。

我区防疫工作自三月上旬开始，经过一个月的时间在防疫工作人员的努力下全面完成了任务，主要表现在：一是进度快，五种动物强制免疫病种全部免疫到位；二是质量高，技术到位，在免疫过程中免疫副反应现象同比大幅度下降；三是免疫密度达标。

（三）各站内务管理到位。

一是各类资料、防疫档案归类明确；二是防疫物资管理到位，进出登记全面清楚，疫苗保管符合程序；三是办公室的卫生干净、整洁；四是各项制度健全并予以公示。

（四）养殖大户监管到位。

一是有养殖档案，各项记录登记全面；二是明确了行政责任人和技术责任人；三是防疫工作到位，免疫病种应免尽免。

（五）屠宰场检疫工作出色。

一是瘦肉精检测指数达标；二是检疫制度健全、公示牌齐全；三是检疫程序合法；四是卫生干净；五是无害化处理到位。

三、不足之处

（一）产地检疫申报点工作有待加强。

一是全区检疫申报点少；二是申报点制度不够健全；三是无消毒设施；四是联系电话和收费公项目未公示。

（二）有的基层政府下发了相关文件，签订了责任状，但没有在相关会议上对春季重大动物疫病防控工作进行部署，查无依据。

（三）防疫法规宣传不到位。个别乡镇还有农户不愿给畜禽打防疫针的现象出现。

（四）村级动物防疫员队伍不稳定。一是待遇偏低，达不到省里规定的工资标准；二是村级防疫员队伍还需要进行进一步的技术培训；三是村级防疫员队伍年龄偏大，后继无人。

（五）个别乡镇出现强制免疫病种部分漏免的现象。

四、有待加强的工作

（一）养殖大户的监管须进一步加强。一是在免疫病种方面应注意免疫程序要合理；二是消毒设施要完善；三是养殖档案要齐全；四是进一步完善监管公示牌；五是无害化处理要到位，不能乱丢乱弃；六是免疫要挂标。

（二）检疫工作要加强。一是搞好外地调入生猪的检疫工作，防止外地疫情进入我区并传播；二是搞好和规范产地检疫工作，吸收先进经验。

（三）克服厌战情绪、克服侥幸心理，及时查漏补缺，对未免的及时补针。

（四）加强市场冷鲜肉的管理，做到证物相符，杜绝问题肉进入我区销售。

（五）内务管理力求完美。

（六）解决村级动物防疫员的待遇问题和技术培训工作。

五、建议

各乡镇人民政府应将重大动物疫病防控工作纳入行政村（居）绩效考核范畴。

11.南漳县动物疫病防控措施浅析篇十一

关键词：建立健全；组织；领导机制

中图分类号：S858.28 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）02-0095-02

近年来，湖北省南漳县以高度的政治责任感，主动作为、克难攻坚，大力筑牢动物疫病防控和畜产品安全屏障，圆满完成了农业部“两个努力确保”目标任务，有力推动了畜牧强县创建工作。“全国生猪调出大县”的地位得到进一步巩固，牛羊产业实现突破性发展，养殖规模在全省十强基础上再获进位。2013年全县畜牧业产值达到35亿元，占农业总产值的比重达到53%，占据大农业的“半壁江山”。南县漳多次代表全省、全市接受上级部门动物防疫工作考核，均获得优异成绩，连续多年无重大动物疫情和畜产品安全事件发生。

1 建立健全组织领导机制，强化整体联动1.1 构建政府主导格局

县、镇（区）分别成立了防治重大动物疫病指挥部，各级组建了防控工作专班，各镇（区）印发了《动物防疫实施办法》，实行镇（区）行政主要领导包保责任制，全面构建了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、工作专班具体实施、社会密切配合的工作格局。

1.2 落实条块管理职责

坚持把动物防疫工作纳入各镇（区）和相关部门的年度综合考核内容，突出村级组织在动物防疫中的主力军作用，层层签订目标管理责任状，强化过程监管，加强日常督办，一级抓一级，层层抓落实。

1.3 营造齐抓共管氛围

县、镇（区）每年春秋两季防疫启动前，召开专题会议进行安排部署，统一思想认识。畜牧部门采取刷写宣传标语、发放《致养殖户的一封信》、举办技术培训会、印制科技农历本等形式，大力宣传动物防疫法律法规和防控知识，着力在全社会营造共同参与、齐抓共管的良好氛围。2013年10月，南漳县人大常委会开展了《动物防疫法》专项执法检查，并根据专项执法检查提出的要求，进一步查漏补缺，完善措施，强化责任，促进了防疫工作提档升级。

2 建立健全技物配套机制，强化基础保障

2.1 加强装备保障

按照“提升县级、充实镇级、创新村级”的原则，先后争取乡镇兽医站基础设施建设项目资金300多万元，全面加强阵地建设和硬件投入。目前，已建成达到省级标准兽医实验室1个、80 m2疫苗冷冻库1个，业务办公用房面积达到1000多平方米；11个镇（区）畜牧中心全部新建或改造了办公用房，配套了化验室仪器设备和疫苗冷冻冷藏设施，配备了电脑、投影仪、传真机、摩托车等办公用品和交通工具；村级防疫员有疫苗冷藏箱、注射器、牲畜保定器等用具，动物防疫硬件设施一应俱全。

2.2 加强经费保障

在“以钱养事”经费分配上，对动物防疫工作给予了重点倾斜，动物防疫经费占省拨资金比例达到43%以上，村级防疫员年均工资达到9 000元以上，高于全省平均水平。县财政克服困难，优先保障县级投入，将县畜牧兽医局所属3个二级单位和派驻镇（区）23名防疫监督员的工资、医保、住房公积金全额纳入财政预算，每年另外预算动物防疫应急救治、死亡补偿、疫情监测、冷链运转、畜产品安全检测等补助经费近百万元。每个行政村落实防疫经费（动物保定费）不低于4 000元。同时，多方筹集资金，为235名村级防疫员购买养老保险、医疗保险和意外伤害保险，充分调动基层动物防疫工作人员积极性，有效稳定了防疫工作队伍。

2.3 加强队伍保障

县畜牧部门建立完善了年度考核聘用、绩效奖惩和风险金管理、诫免谈话、末位淘汰等一系列管理制度，对聘用的村级动物防疫员，每年至少开展4次以上集中培训，全面加强教育管理。2013年以来，县畜牧系统深入开展“假如我是服务对象”大讨论和“学、查、促”活动，对相关从业人员进行封闭培训和技能测试，提升了畜牧队伍整体素质和服务水平。《襄阳新闻》于去2013年12月8日晚头条播报了南漳县畜牧部门开展便民服务活动的典型经验，板桥镇村级防疫员冯耀章获得了全县首届“身边的好人”荣誉称号，县畜牧兽医局有4篇论文在全省畜牧兽医学术交流会上获奖，展示了基层畜牧工作者的良好风采。

3 建立健全规范免疫机制，强化防疫实效

3.1 规范基础免疫

坚持依法防疫、强制免疫理念，按照“春秋集中免疫、月月定时补针”的原则和“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”的要求，抓住最佳时机，统一部署，统一行动，日战夜突，打好“六种重大动物疫病”防控攻坚战，全年防疫密度始终保持在95%以上。

3.2 规范操作规程

县畜牧部门严把岗前培训关和持证上岗关，印发了《动物防疫操作规程》，认真落实“一畜一针头、一针一棉球”等技术要领，规范防疫行为，确保了免疫效果。

3.3 规范抗体检测

每年春秋两季普防结束后，随机抽取血清进行抗体检测，对不达标的一律责令补针补防，并实行责任倒查，找出问题症结，严格整改到位。同时，对规模养殖大户实行包保责任制，定时提醒，定期巡查，确保免疫到位。

4 建立健全疫情监测机制，强化应急处置

4.1 完善应急处置预案

县政府制订了《突发重大动物疫情应急预案》，建立了应急责任制，成立了人畜共患传染病联防联控领导小组，组建了应急处置专家服务队，加强应急演练，充实应急物资储备，超前做好应急准备和防范工作。

4.2 完善疫情监测网络

分镇（区）和村组逐一明确疫情监测员和报告员，进一步健全完善疫情监测网络，确保出现动物疫情能够及时发现、迅速上报。