深刻吸取安全事故教训

深刻吸取安全事故教训（精选12篇）

1.深刻吸取安全事故教训 篇一

深刻吸取“4.28”事故教训安全大反思大检查反思材料

刘部长在讲话中反复强调，安全大反思一定要从各级领导班子抓起，要从主要领导干部做起。透过“4.28”特别重大事故，在一系列的问题背后所反映出来是管理失控的问题，我们的安全管理也同样存在着这些问题。深刻吸取“4.28”事故教训，我们都应该切肤之痛，都应该倍感震撼和警醒，都应该永远地牢记这个血的教训。

回顾四个月的安全工作，虽然没有发生严重的行车安全事故，但是许多问题仍然令人担忧。屡禁不止的调车脱轨事故和企业作业事故，频发不断的路外安全事故和劳动安全问题，控而不力的设备故障和治安案件，以及大量的职工现场违章和干部管理失责问题，都让我们感到安全工作的压力很大、挑战严峻。分析这些问题的深层次原因，都源于我们管理层特别是主要领导干部在思想理念、业务能力、管理方式上存在着差距和不足，甚至不能适应本职岗位越来越高的安全管理要求。反思路局在安全管理上的问题，反思我作为第一责任人在安全管理上的不足，主要有三个方面。

一是抓工作部署的力度大于抓工作落实的力度。抓好逐级负责是安全管理的有效途径，也是我们一直倡导的基本管理方法之一。但是，如果我们过度地依赖逐级负责，而不能真实准确地了解和掌握现场的实际情况，逐级负责也会梗阻、断层。作为我本人，也存在着过分依赖班子副职抓好分管工作、依靠部门负责人自觉抓落实的问题，对处室、站段甚至现场的落实质量、工作现状没有能全面有效地跟踪和掌握。同时，也过多地强调站段的行为，对机关部门如何抓好推进落实要求和检查不到位。作为机关大本营的各个部门，作为指导和检查站段工作的各个职能处室，在组织站段抓好落实工作方面，确实存在着工作部署要求多、指导帮助少的问题。在一些工作的开展上，只满足于发一个电报、拟一份文件，电报乱而杂的现象比较严重，而且发了电报和文件就认为完成了任务，而没有跟踪组织推进和落实。有些部门抓工作落实就靠站段，一些专业人员的素质甚至指导不了站段，很难抓好落实。最近，我反复提出路局机关要支持站段工作，要帮助站段排忧解难，要提高为站段服务的办事效率，之所以提出这些要求，就是因为个别部门和个别干部在素质、责任、意识和工作定位方面存在着问题，不但没有给站段以支持，反而影响了站段抓落实的效力。部门存在的这些问题，也反映了我抓工作力度不够的问题。所以，今后在抓工作落实上，从我做起带好头，也希望班子成员，各个部门的负责人都要带好头，多深入，多调研，多学习，多思考，切实增强抓好工作的主动性和实效性。只有领导干部的落实意识增强了、能力提高了，才能具备为基层服务的条件，才能为基层单位真正落实责任提供有力的支持，才能为基层抓好落实带好头、做表率。各个部门都要从主要领导做起，从主动落实的行动开始，从真正落实上见成效。

二是在强化干部作风作用上说的多于做。现在机关部门的一些负责人和专业、职能干部，都是管理体制改革后由分局和站段充实进来的优秀人才，许多同志当过多年的领导干部，具有丰富的实践经验和管理能力。所以，我一直非常相信大家能够把工作做到位，能够自觉、主动地抓好各项工作的深化和落实。事实证明，也确实如此。但是，同样也不得不承认，在一些工作的推进中，浮在表面抓工作的人还有，滥竽充数的人还有，甚至游手好闲的人还有，服务基层在一些岗位、个别部门还只是口号和形式，并没有真正得到落实。去年以来，我们在强化机关干部作风建设、提高机关服务指导基层能力方面做了大量的工作，也取得了一定的效果，但是在抓的力度和促的效果特别是在持之以恒抓落实上还不够劲、还不到位，在给大家交任务、压担子、抓责任方面确实有些手软，特别是看到一些同志非常辛苦，我也经常感到于心不忍，碍于面子不去批评，一味地相信大家的自觉性。但是，在现实条件下，我们确实面临许多困难，存在许多不利因素，如果我们不能自我加压，不能立足主观，不能采取切实有效的措施和手段，不能下定决心全力去抓，许多工作仅仅按部就班地去做，是不会取得理想效果的。我们所说的和谐并不是一团和气，良好的作风也不仅仅是自己埋头苦干，还需要大家真正地拧成一股绳、形成合力，真正地靠我们的班子成员，靠我们的部门负责人细心去抓、主动去促，让有能力的同志施展才能，让庸懒的人主动警醒，让每个人的力量得到充分释放，真正提高路局机关的整体管理效能。

三是在安全基础管理和建设方面深度不够。“4.28”特别重大事故教训再次告诫我们，只有高度重视基础管理的极端重要性，才能为安全生产奠定更为坚实的管理基石。以来，我们先后开展了安全管理年、安全管理质量年和安全管理深化年活动，对安全管理基本制度进行了多次修订和完善，对规章制度也多次进行大力度的清理，但是发生问题和事故后，还能找出许多管理缺陷和管理盲区。加强安全基础管理工作，是一项十分庞大、十分细致、十分深入的工作，必须要用求真务实的精神抓好制度建设、强化管理基础。吸取“4.28”事故教训，就是要从反思基础管理的漏洞抓起，从最简单的数据核对、信息对称、岗位落责抓起，切实把基础工作做得再细一起，让制度约束再严一些，让跟踪考核再到位一些。以上是我的初步反思，请大家在今后的工作中给予我更多的帮助和督促。

2.深刻吸取安全事故教训 篇二

《“小麦加”临夏》事件分析

1992年10月《重庆日报》副刊部发表的《“小麦加”临夏》一文, 是一篇少数民族地区的风情散文稿, 文中所描写的甘肃省临夏回族自治州, 被誉为中国的“小麦加”。麦加是中东的圣城, 而中国的“小麦加”是一个比喻。《“小麦加”临夏》一文是记者为了拉广告而写的宣传临夏的来稿, 介绍穆斯林的一些民族风情和生活习俗, 有一定新闻价值, 但写到清真寺时, 其中“大碗喝酒, 大块吃肉”, “妇女光脚进清真寺朝拜”之类的描写触犯了宗教戒律, 因为涉及当地回民“为什么不吃猪肉”之类的民族宗教禁忌, 引发甘南回民强烈愤怒, 觉得报纸伤害了伊斯兰的信仰, 对少数民族祖先是一种亵渎。见报后, 甘南几千回民在临夏拦火车, 要去北京示威, 被当地驻军部队阻止, 随后他们要来重庆, 还写恐吓信给编辑部, 要砸报社, 要追杀发稿编辑, 引发了“小麦加”事件。发生这些问题的原因, 一是一些记者、作者和编辑缺乏基本的民族、宗教知识, 民族、宗教政策观念淡薄, 有些部门正值新老人员交替, 一些新走上工作岗位的记者和编辑等没有进行必要的民族、宗教政策和民族、宗教知识的学习, 犯一些常识性的错误。二是个别新闻、出版单位, 缺乏高度的社会责任感, 忽视社会效益, 置党和国家的民族、宗教政策于不顾, 出版猎奇、讹传之作, 造成严重后果。三是一些新闻、出版单位管理制度不健全, 个别领导官僚主义作风严重, 工作不负责任, 把关不严, 严重失职。

违纪新闻案例二:

转发西藏地震预测事件分析

2002年8月26日, 《重庆商报》头条刊发一条消息——内容是喜马拉雅山脉将发生8级大地震。消息是转发, 来源是中新社、《中国日报》引用美国科学杂志的地震预测, 当时《重庆晚报》也转载了此消息, 国内很多都市报纷纷转载, 不同的是, 这些报纸转载时删掉了“中国”二字, 但《重庆商报》却保留了“中国”二字。事实上喜马拉雅山脉横贯周边好几个国家, 并非特指中国, 消息见报后, 援藏干部见了立马反映到国务院, 严重影响了援藏干部的稳定。由于《重庆商报》当晚值班总编到岗晚了点, 稿子就交给了编辑部副主任, 副主任还提醒值班总编此稿是否稳妥, 可值班总编刚上任不久, 过去没有媒体从业经验, 只单纯考虑新闻价值便将稿件调整到头条, 放大了错误影响。由此引起注意的是:1.慎用慎转新华社、《人民日报》以外的报道;2.敏感地区的报道要考虑周全, 严格遵守新闻纪律;3.采编一定按采编流程严格把关。

违纪新闻案例三:

“谷歌事件”分析

2010年3月27日, 《重庆晚报》《乐活周刊》“悦览室”版头条, 刊登了一篇标题为《网络神兽古鸽迁移记》的文章, 这篇文章假借寓言形式, 就谷歌网站退出我国大陆迁往香港一事, 含沙射影地对我国处理谷歌事件进行讽喻, 该文见报当天, 便被境外媒体转载, 某些报纸还借机配发评论, 一些网站迅速抓住这个所谓热点, 刻意进行炒作, 给党和国家在政治上造成了极其严重和恶劣的影响, 给党中央大政方针添了乱。经过调查查明, 这篇稿件是《重庆晚报》《乐活周刊》责任编辑在一个名叫“易索资讯”的网站里, 将一篇名为《网络新神兽——古鸽》的文章改头换面予以转载的。该周刊责任编辑长期从事非时政类新闻编辑, 缺乏政治敏感和政治意识, 自认为这篇文章有趣、有文采, 根本没对整篇文章的立场和观点仔细推敲, 而将它当作一篇纯娱乐休闲性稿件, 做了部分删节, 重新拟定了标题《网络神兽古鸽迁移记》, 就交给值班副总编辑签发, 该副总编辑主观认为, 《乐活周刊》一直定位于休闲娱乐, 出现政治性、政策性错误的可能性不大, 根本未对这篇文章进行认真审核阅读, 匆忙签发了大样。

谷歌事件不是一般的技术性错误, 是一起严重的政治性错误和导向性错误。《重庆晚报》转载的这篇文章, 出现在党中央三令五申打招呼之后, 就谷歌退出中国大陆一事, 中办、国办“两办”发文, 要求充分认识谷歌事件真相和我国有关部门依法管理互联网的重要性、必要性, 坚决支持党和国家维护国家主权、依法处置谷歌事件的原则立场, 要求国内所有媒体和党中央保持高度一致的大背景下, 因此其错误是严重的, 教训是深刻的。

1.一些采编人员政治意识、大局意识、责任意识淡薄, 认为只要把版面办活, 吸引读者就可以了, 遇到大是大非问题意识淡漠, 缺乏足够的警惕性。2.值班领导存在着“非时政类报道不会出现政治问题”的侥幸心态, 放松了对娱乐、副刊、周刊、广告、专刊等非时政类报道的审查把关。3.内部管理存在漏洞, 业务流程存在缺陷, 违反了新闻稿件三审制的流程和规范, 这是导致本次事件的重要原因。4.采编人员马克思主义新闻观树立得不牢, 存在新闻泛娱乐化趋向, 这是这起错误产生的土壤。

违纪新闻案例四:

网络炒作《北邮校长方滨兴武大被扔鞋》事件分析

2011年5月19日上午, 北京邮电大学校长方滨兴前往武汉大学讲学, 遭一学生从背后扔鞋袭击。据报道, 现场有学生准备了鸡蛋, 该学生先向方滨兴投掷了鸡蛋, 但未投中, 随后, 该学生脱下脚上鞋子向其扔去, 第一只鞋打中了方滨兴, 但第二只鞋被一男一女挡住, 事后武汉大学对此事做了低调处理。此事通过微博在网络上传播甚广, 经部分论坛炒作, 事件持续发酵, 形成热点。

这个报道为何导致诸多网站被国新办通报?一是忽略了文中所涉对象在文中未予交待的一个身份——网络安全专家 (2010年12月20日《人民邮电报》报道称其为“中国国家防火墙 (GFW) 之父”) , 同时也是“绿坝软件”的主要研究者 (“绿坝-花季护航”软件, 是为净化网络环境, 避免青少年受互联网不良信息的影响和毒害, 由国家出资, 供社会免费下载和使用的上网管理软件, 是一款保护未成年人健康上网的计算机终端过滤软件。) ;二是未就袭击原因进行说明 (或系有意在报道中做了弱化处理) 。此次扔鞋事件, 是有人因对网络过滤不满, 向方滨兴发起的一次有策划性质的袭击, 是为少数人向我国互联网管理发泄不满情绪的推波助澜, 是向境外势力攻击我国互联网管理体制的授之以柄。

针对这一事件, 国新办要求各地网管部门与各网络媒体加强自律管理。笔者认为, 一是如此大规模转载并非偶然, 热点事件、权威来源, 使媒体满足于眼球而忽略了其后的导向。二是规范稿源管理, 要求新闻转载严格按照国新办下发的6批358家可转载来源进行选稿, 对涉及重大时政性题材、敏感热点题材的报道, 严格按要求选用中央主流媒体报道, 对于有导向性偏差的, 宁舍勿取, 对敏感报道, 执行来源倒查, 直至源发报道, 对规范来源选取不规范的稿源, 应审慎选稿。三是对重要报道严格实行三审制, 对抓取稿件实行巡查制, 确保从机制、人员到过程的控制不出现过失性差错。

违纪新闻案例五:

炒作撒切尔夫人逝世的消息事件分析

2013年4月9日, 《重庆晨报》以头版和内版4-7版共计5个版的篇幅报道了撒切尔夫人逝世的消息。一版对撒切尔夫人这样评价:“她是英国第一位女首相;创造蝉联三届、任期11年纪录;她在短期内决定并赢得马岛战争;与中国领导人邓小平谈判香港问题;她永远要坐在第一排, 哪怕是公交车;她说, 我们想的是什么, 就会成为什么样的人......”而在4-7版的4个要闻版, 该报用大篇幅详实报道了撒切尔夫人的传奇生涯。同一天, 《重庆晚报》也用头版加内版连二版的篇幅报道了此新闻。

中宣部新闻局《新闻阅评》第79期点名批评, 称“一些都市类媒体对英国撒切尔夫人逝世报道数量过多, 评价过高, 甚至超过西方媒体报道规模, 报道失度, 有炒作倾向。”责令整改。主要意见有两点:一是对撒切尔夫人逝世报道过多、过重。《重庆晨报》、《重庆晚报》等都市报在第一版及整版篇幅配照片, 报道逝世格外醒目, 当天《重庆晨报》等 (其他几家都市报从略) 都用四个整版对其逝世进行了大篇幅报道。二是对撒切尔夫人评价一边倒。4月9日, 《重庆晨报》用了5个版报:她的“铁娘执政”, 引用《英国金融时报》的评论说, 撒切尔夫人改变了我们所有人。我们从一个自认为处在永恒下滑道路之上的民族, 变成了一个重新为做英国人而骄傲的民族。她改变了英国的政治, 也将她强有力的市场理念输出到了全世界。她改造了僵化的英国经济, 制服了工会, 努力推向政府的边界, 将国企私有化。在国际上赢得了马岛战争, 使撒切尔主义作为一种政治哲学而得到尊重。

3.吸取过去的教训 篇三

说苏武在汉武帝驾崩之后南向大哭，扑地，几令绝，似乎很“忠君”。其实这里中行先生上了大当。如此种种，我以为，倘不是班固这班如“文革”中刀笔吏的人物为了某种需要而笔底生花，便是苏武自己宣扬出来的，多半是说来骗骗人，让新皇帝无可奈何的觉得不好意思。

中行先生举的另一个例子是方孝孺。他认为方孝孺实在太傻，可怜，为建文帝尽了愚忠。我又认为他上了当。方孝孺为建文帝尽忠，被明成祖砍了头，并不可怜。说得不客气一点，他只是为自己的政治利益而拼杀，成则王败则寇。既落为寇，只好认命、被杀头。中国知识分子学问越高越想做官，做大官，弄不到手，只好归隐，清高，骂人。我不信方孝孺会轻轻易易的为着什么一定要忠于建文帝而不为明成祖办事从而杀头。

4.深刻吸取安全事故教训 篇四

安委明电〔2013〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

今年以来，全国安全生产形势继续保持稳定好转的发展态势，但近期煤矿、交通等行业领域接连发生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆阳区发生客车翻车事故，造成15人死亡；同日，天津光阳海运有限公司一轮船在渤海山东龙口港海域发生倾覆事故，造成12人死亡、2人失踪；3月29日、4月1日，吉林省通化矿业公司八宝煤矿先后发生两起重大瓦斯爆炸事故，分别造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，给人民群众生命财产造成重大损失。这些事故的发生，暴露出部分地区、行业领域和生产经营单位安全发展理念不牢固，安全生产责任不落实，安全防范措施不到位，安全隐患长期得不到治理，非法违法行为仍然突出。

党中央、国务院对此高度重视，李克强总理、张高丽副总理和杨晶、王勇国务委员在吉林省八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻吸取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，经报国务院领导同志同意，现就有关要求通知如下：

一、坚持安全第一，全面落实安全生产责任

各地区、各有关部门和单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念，牢记安全责任重于泰山，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强组织领导，层层落实安全责任。各地区要强化对安全生产形势的分析，根据地区环境特点和气候变化等因素，针对重点、难点问题，采取果断措施，严细事故防范。各级行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导与监管。各类生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，切实加强安全管理。

二、突出重点，立即开展安全生产大检查 各地区、各有关部门和单位要针对近期事故暴露出的突出问题，立即组织开展一次安全生产大检查，全面彻底排查治理事故隐患。要突出煤矿、交通领域的隐患排查。煤矿重点排查安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面的隐患；道路交通领域重点排查治理危险路段，严格客运车辆的安全检查；水上交通领域要强化对极端恶劣天气的预警，加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域，要进行全面排查，发现隐患，及时整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。要强化对煤矿等高危行业企业复工复产的安全检查，严防事故发生。

同时，要针对今年春季异常天气较多和汛期即将来临的实际，超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。

三、深化“打非治违”，强化煤矿等重点行业领域安全专项整治

各地区、各有关部门和单位要进一步加大工作力度，结合重点行业领域安全专项整治，强化执法检查，深化“打非治违”工作。要继续狠抓《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）的贯彻落实，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”；加强国有重点煤矿安全基础管理和监管监察，严防超能力生产、冒险蛮干。要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治。要强化春夏之交危险化学品安全监管，深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动。要继续深化“道路客运安全年”活动，加强客车、货车、面包车等“三车治理”，整顿路面行车秩序。要继续深化建筑施工、消防等其他行业领域和餐饮场所燃气安全专项治理，确保安全生产。

四、强化督促检查，切实增强工作成效

各地区、各有关部门要加强监督检查，推进各项安全措施落实到位。各地区要上下联动，在组织企业认真开展安全生产自查的同时，组织专门检查督查组，各级领导干部要亲自带队下基层，深入生产一线进行督促检查。各有关部门要组织对本行业领域安全生产工作开展专项督查。各级安全生产委员会及其办公室要加强综合协调，及时研究解决发现的新问题。

五、严肃事故查处，加大责任追究力度 各地区要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的每一起生产安全事故依法严肃查处，并尽快公布处理结果，接受社会监督。要注重查清事故原因，分清每个环节、每个岗位的责任，严肃追究，并提出有针对性的整改意见。要运用典型事故案例开展警示教育，举一反三，切实完善安全措施，促进安全生产形势持续稳定好转。

5.深刻吸取安全事故教训 篇五

嘉防委„2010‟7号

关于深刻吸取上海“11.15” 特别重大火灾

事故教训全力做好当前各项消防工作 的紧急通知

各县（市、区）人民政府，嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区、市政府各部门、直属各单位：

据新华网报道，2010年11月15日，上海静安区一幢高层住宅楼发生大火，已导致53人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重。为深刻吸取火灾教训，坚决遏制重特大火灾事故发生，现紧急通知如下：

一、清醒认识形势，切实加强组织领导。今年入冬以来，全国、全省一些地方相继发生亡人火灾，冬季防火形势十分严峻。这次上海“11.15”特别重大亡人火灾，再次给我们敲响了警钟。充分说明当前火灾隐患仍然量大面广，火灾防范措施在许多地方还没有得到真正落实。11月16日，国务院办公厅专门下发《坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电„2010‟ 1 35号），要求进一步落实消防安全责任制和岗位责任制，层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。同时，要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。各地要站在建设“平安嘉兴”、构建和谐社会的高度，深刻吸取上海“11.15”特别重大亡人火灾事故教训，充分认识消防安全工作的极端重要性和冬季防火形势的严峻性，本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，采取有力措施，全面加强各项消防工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

二、剖析薄弱环节，迅速部署开展检查。各地要迅速对本地区消防安全形势进行一次分析，找准薄弱环节，提出针对性的工作对策，并抓紧落实。近期，市防火委将发文部署开展全市冬季防火工作大检查，各地要对前期贯彻落实全市今冬明春消防安全工作暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程会议情况、开展冬季防火工作情况进行督查，并推动行业主管部门加强本部门、本行业、本系统的冬防工作。市防火委将组织不定期督导检查，确保工作落实。

三、突出工作重点，着力整治火灾隐患。各地要按照全市今冬明春消防安全工作暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程会议部署，继续狠抓“冬季消防安全百日攻坚大行动”和“平安2010”火灾隐患排查整治专项行动，深入推进人员密集场所、2 居住出租房屋、小场所、重大火灾隐患的整治。要吸取上海“11.15”特别重大亡人火灾事故教训，针对高层建筑(公寓)、建筑工程工地特别是外立面改造、外墙装修装饰工程工地，部署开展消防安全大检查。各地公安、建设部门要严格落实公安部《关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知》（公消［2010］332号）要求，联合下发文件，严格执行建筑外保温系统及外墙装饰防火规定，开展在建工程火灾隐患排查整治行动，督促指导施工单位落实消防安全责任。要按照《浙江省消防条例》“建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援”的规定，切实加大执法力度，不留情面，彻治隐患。对久拖不改的，必须及时协调解决。

四、强化宣传教育，提高全民消防意识。要组织有关新闻单位开展“消防安全千里行”宣传活动，深入各地开展宣传报道，对消防安全典型案例、消防安全“老大难”单位，予以公开曝光，警示教育公众，接受社会监督。要积极充分运用各种传播媒介和宣传手段，大力开展消防宣传，提高广大群众的消防法制意识和安全意识。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动，切实提高群众逃生自救能力。要利用流动消防宣传车，深入农村、社区巡回开展系列宣传活动；全面开放消防教育馆和消防站，让群众在参观、体验过程中掌握自防自救知识；在消防安全重点单位张贴宣传挂图，提 3 高宣传的针对性；继续开展消防安全责任人、管理人、特有工种人员培训，提高单位消防安全管理水平。

五、加强执勤战备，做好灭火救援准备。各地要组织公安、专职消防队针对高层建筑、建筑工程工地特别是外立面改造、外墙装修装饰工程工地等重点，修订完善灭火预案，组织人员进行实地演练，切实做到心中有数。要立足“灭大火、打恶仗”，对各类特别是适用于高层建筑灭火、救人的车辆、装备、器材进行全面检修，确保完整好用。公安消防部门要强化调度指挥，按照“五个第一时间”要求，快速出动，迅速处置，最大限度地减少火灾危害。要加强值班备勤工作，对于重大事故情况和重要敏感性信息，必须在第一时间及时上报，严禁迟报、漏报、错报、瞒报。

二○一○年十一月十八日

主题词：消防 火灾 事故教训 通知 抄送：省消防总队

（共印5份）

6.深刻吸取安全事故教训 篇六

大讨论总结

根据矿关于开展 “反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”大讨论活动的要求，重点围绕安源“6.21”事故迅速行动、积极落实，在单位内全方位的开展“反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”大讨论活动，结合我单位各项工作开展的情况，总结如下：

一、认真组织学习、划分专业开展隐患排查

为确保活动顺利开展，成立“反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”活动小组，并分专业划分“反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”活动小分组，我单位充分利用时间，学习安全警示教育，认真吸取安源煤矿“6.21”事故教训。

在开展“反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”活动当中，组织学习了《七月份案例安全警示教育资料》，重点对近期集团公司内部事故进行认真学习分析，认真反思事故对企业生产效益、生命安全、家庭幸福、企业发展环境等带来的难以拟补的损失，举一反三，用反面典型和血的教训切实规范遵章守纪的行为和增强安全生产的意识，真正以事故教训换取自身素质的提升。

为了进一步深入教育和督促落实责任，落实“隐患排查和治理”工作，我单位分专业组织开展了“采煤专业剖析检查”、“掘进专业剖析检查”、“运输专业剖析检查”对井下进行了全面排查，在现场询问职工通过安源的“6.21”事故，吸取了什么教训，要求职工要牢固树立安全第一思想意识，时刻保持清醒的头脑，要用事故案例教育、警示、提升自己，以事故教训推动安全生产，遏制一般事故的发生，进一步推进安全生产教育，巩固煤矿的安全生产，提高安全生产管理水平，增强自身的安全意识和自我保护能力，维护自己的生命安全与健康，实现安全生产，把“反思事故，吸取教训、从严整治、确保安全”活动开展的扎扎实实、富有成效，促进煤矿安全生产形势稳定。

二、认真吸取事故教训，落实工作责任

在当前异常严峻的经济形势下，要求各生产单位主管技术员利用技术课、班前班后时间，认真组织学习，一定要让职工认识到“安全第一”的重要性，进一步把握安全工作的特殊性、敏感性和极端重要性，要深刻汲取各类事故教训，加大事故案例安全警示教育力度。

通过学习安源“6.21”事故，认真吸取事故教训，在今后的工作中要加大对安全薄弱单位、薄弱环节和特殊作业的安全监管力度，进一步加强对重点头面、薄弱地点的安全监管，要加大剖析式安全检查的力度，严格监督跟班人员、班组长、特殊工种和薄弱人员的作业行为，严厉制止各类“三违”行为，坚决查处违章违纪、盲目蛮干等突击冒险生产的行为。

加强现场业务指导工作和各专业隐患排查力度，严格要求施工现场标准，要求各生产单位要充分发挥区队自治、班组自主、职工自发的作用，继续开展自查、周查活动，加大对安全不放心人员的排查、监管力度，确保把隐患问题消灭在萌芽状态、消灭在施工现场。严格排查现场隐患，全面排查治理重点的事故隐患和“三违”行为，加强安全生产宣传教育，增强抓好安全工作的责任感和自觉性。

三、下一步工作打算

（一）加强技术业务管理，确保指导到位

1．严把规程措施编制、审批关，为矿井安全生产提供有力的技术保障。由总工程师组织机电科、地测科、安监处、通防科等有关部门对采、掘区队的作业规程和辅助区队安装技术措施等进行了会审和复查，集中复查三次，对不符合编制要求和质量不高的规程措施进行了修订补充，使作业规程和安全技术措施具有可操作性和针对性，更加符合现场的实际，能够很好的指导现场施工。

2．加强现场技术管理，保证技术指导、技术监督到位。坚持下井监督检查，全面掌控采掘工作面施工过程的动态情况，对生产技术管理的薄弱环节进行重点控制，特殊生产条件下做好现场跟班，做好技术服务、技术监督工作，严格落实各项安全技术措施，给安全生产提供了技术支撑。

（二）加强辅助运输管理，确保安全运输

1.抓好工作面安撤运输安全。重点抓好采煤工作面安撤期间的运输管理工作，辅助运输人员提前对运输沿线的运输设备、运输线路及安全设施等进行了完好检查，运输时全程跟踪，确保工作面安撤运输工作正常进行。

2.全面做好辅助运输设备检测。对辅助运输设备设施按要求全面进行检测，确保设备设施完好可靠，重点做好架空乘人装置、电机车和连续牵引车的检测工作，确保运输安全。

（三）加强安全质量标准化建设，确保动态达标 强化现场安全质量提高，着力解决标准不细，考核不严，境界不高的问题，矿制定了安全质量标准化建设提档升级规划，对每个区队的质量标准化矿领导实行专人包保负责，业务科室指导分管，严格标准抓落实，继续开展“精品采掘工作面”、“精品硐室”、“精品车间”和“精品线路”建设活动，制订规划措施，狠抓现场安全质量标准化建设水平的提高，并且实行动态检查表制度，矿管理人员严格按照检查表的要求加强现场的安全管理，实现动态达标，使得矿井质量标准生产水平。

2015-7-24

7.铜川的历史教训要吸取 篇七

2009年3月，中国国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，陕西省铜川市其中9个地级市之一。今后，中央财政将给予这些城市以转移性支付资金支持，同时要求资源枯竭城市要抓紧制定、完善转型规划，提出转型和可持续发展工作的具体方案，进一步明确转型思路和发展重点，切实做好相关工作，用好中央财力性转移支付资金，为保增长、促协调，为全国资源型城市的经济转型和可持续发展探出一条新路。

据悉，早在秦汉时期，铜川便开始了采煤活动，近代大规模开采已有上百年的历史。新中国成立以来，铜川已累计向国家提供煤炭约5亿吨，上缴税金约25亿元。 然而，随着长年累月的开采，铜川的煤炭资源大部分已被取走，许多国有大型煤矿相继破产。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型发展方式也给铜川带来了环境污染严重、地质灾害严重、产业结构单一、下岗职工生活困难等诸多突出问题，制约着经济发展。“我们是背着包袱在前进。”铜川市市长冯新柱说。冯新柱在接受记者采访时称，铜川实际上从2002年起就开始未雨绸缪，主动提前转型，今后将利用国家政策进一步加大转型步伐。

铜川提前转型

《新华商》：作为一个典型的煤炭大市，铜川是从何时意识到资源枯竭的问题？

冯新柱：我们的转型实际上从2002年就开始了。当时我们还有资源可用，但要考虑资源用完了怎么办？于是就开始探索。2002年，编制了《铜川市资源型城市经济转型总体规划》，2003年，又制定并启动了《铜川市资源型城市经济转型实施方案》及各重点领域的转型实施方案。

《新华商》：具体做法如何？

冯新柱：我们提出并实施了“5523”发展思路，即：提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业，抓好新区开发建设和老市区改造提高两个重点，破解环境污染治理、沉陷区滑塌区群众整体搬迁、水资源保护开发利用三大难题。

首先要利用好现有资源，推动资源加快转化，努力实现经济增长由主要依靠资源能源消耗向延伸产业链、提高附加值转变。以煤炭为例，以前只是把煤挖出来卖，现在以就地转化为主，商品煤为辅。大力发展电解铝、建材等相关产业。二是做大做强其他方面资源。铜川在水泥、陶瓷等方面也有丰富资源。不过现在的开发不走以前的粗放式发展老路。2008年，全市水泥、电解铝、煤炭三大产业完成产值111.2亿元，占规模以上工业产值的比重达67.2%。三是不断加大产业结构调整的力度，在改造传统产业的基础上，培育新的产业。我们大力培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游等五大新兴产业，新兴产业发展势头强劲。

华能铜川电厂和兰芝电池、麟字电池等一批绿色电源产业项目先后建成投产，产品远销沿海地区和海外市场。

铜川区位优势好，可以围绕西安大都市圈，发展现代物流业、旅游业。旅游业依托玉华宫、药王山、耀州窑等旅游文化资源，不断完善景区基础设施和旅游服务功能，提升景区品位，着力打造医药文化游、耀瓷文化游、佛教文化游、休闲度假游等旅游品牌，铜川已成为陕西北线旅游的热点城市，新兴产业正在成为铜川新的经济增长点。

医药业方面我们也有传统优势，药王孙思邈就是铜川人。丰禾、方舟等医药企业完成了GMP改造认证，加快新药研发，企业不断发展壮大。

装备制造业也是一个重点，“一五”、“二五”时期，国家在铜川布了几个国防工业的点，有这个基础。与陕西汽车集团合作的东风昌河车桥股份有限公司已名列“陕西装备制造业30强”。

以铜川为中心这一带是最佳的苹果生产区，通过深加工，还可发展果醋、苹果片等高附加值产业。去年全市水果面积累计达到61.7万亩，提前两年完成了“十一五”60万亩水果面积规划目标；水果总产达到38 万吨，较上年增产4.5万吨；全市水果总产值11.15亿元，总收入7.65 亿元，农民人均果品收入1779元。产业转型的这几年是农民收最快的几年。农业产业化方面还引入了台湾旺旺集团，旺旺食品2003年落户铜川新区后，不断扩大规模。

转型两大难点

《新华商》：当在转型当中，面对的主要困难是什么？

冯新柱：最大的困难就是原有职工的素质、观念跟不上，专业不对口。以前只会挖煤，现在搞其他，他不会。我们就加大对产业工业的培训，一年投入几千万，培训五六万人。另一困难是包袱难消化。污染严重，穷人、下岗职工多，沉陷区、垮塌区严重，棚户区居住条件差，企业包袱也很重。这五年光是改善环境就投入18亿元，关掉大批小煤窑、小砖厂。我们是背着沉静重的包袱在前进。

《新华商》：当前受国际金融危机影响，今年国家提出了保8的任务，铜川的目标呢？

冯新柱：国家保8，陕西省是保13，我们提出要保13.5，实际上想达到14%以上。去年，铜川的GDP增速为国家今年确定保8，陕西的目标是13%，我们是13.5%，实际上想做到14%。这几年，陕西的发展速度在全国位居前列，铜川在陕西也一直排在前三，去年达到17.1%。13.5%的目标肯定有压力，但只要努力，只要齐心协力，只要不再有太大的外界冲击，我们是有信心的。现在国家拉动内需的力度也很大。

总的来说，这几年，铜川迈出了资源枯竭型城市转型的路子，现在将利用国家拉动内需、保增长的政策，加大转型步伐。在继续完善规划的基础上用好国家政策。

《新华商》：列入转型试点城市，国家在转型支付的支持力度如何？

冯新柱：一年八千万。好在今年，国家把棚户区改造列为拉动内需的民生工程，这对我们帮助也很大。

千万别走铜川的老路

《新华商》：转型前有何教训可供全国借鉴？

冯新柱：这个问题问得好，铜川是典型的资源枯竭型城市，以前的历史对全国有深刻的启示作用。几十年来，铜川依靠资源发展，对国家作出了很大贡献，但也带来巨大的后遗症，应引起其他地区重视。

以前，先生产后生活，急于生产，居住条件没有规划好，沉陷、垮塌很严重，上面连树都栽不活。在铜川全市3882平方公里面积内，有采煤沉陷区168.41平方公里；因采煤形成的地质灾害点有324处；大量外地矿工的涌入，在全市形成了71个棚户区，房屋简陋，不少已成危房。所以，在发展时一定要提前做好规划，安居工程不能安排在矿区，应该在城里。否则，资源一开采完，下面就空了，收入也缺乏。我们有4万户、10多万人住在沉陷区上，现在搬出了1万多户，还有2万多户，这个任务太艰巨了。

第二个教训是，开采的同时应先在价格里提出以后的补偿费，补偿职工生活和生态环境，建立补偿机制。不能只顾眼前，不顾长远，否则富的是企业，穷的是老百姓，给后人挖下大坑。要边开采边治理，谁开采、谁恢复，谁受益，谁治理。

另外，一定要走可持续发展道路，一定要就地转化，一定要精细开采。以前只挖中间好的煤，两边的浪费了。我们可以看到，这几年很多资源地区发展很快，但要看是怎么发展的？是节约式的，还是浪费式的？

现在亟需健全体制机制，资源税要尽快开征，以前是从量计征，后来价格涨了七八倍，还按以前的标准征收。前几年形势好的时候没有出台，可惜了，现在经济危机，企业困难，出台就不容易了。

8.深刻吸取安全事故教训 篇八

安保函〔2017〕36号

关于吸取社会火灾事故教训 切实加强邮政企业消防安全管理工作的通知

各市分公司，省分公司直属各单位：

近期，全国先后发生北京市大兴区“11.18”、天津市河西区“12.1”、广东汕尾市海丰县“12.9”等多起重特大火灾事故，造成重大人员伤亡和经济财产损失。12月8日国务院安委办召开全国消防安全专题视频会议就深刻吸取火灾事故教训，进一步强化火灾事故预防措施，有效遏制重特大火灾事故发生进行动员部署。12月10日省政府在广州召开了全省消防安全工作紧急视频会议，传达中央和省领导批示精神，分析近期火灾事故教训，对今冬明春火灾防控工作进行再强调再部署。近日集团公司李国华总经理对消防安全工作作出了重要指示。为贯彻落实国务院安委办消防安全专题会议和全省消防安全工作紧急视频会议精神，落实集团公司李国华总经理的具体指示要求，现结合《中国邮政集团公司关于切实做好邮政消防安全管理工作的通知》（中国邮政传〔2017〕146号，附件1）的有关要求，就进一步加强邮政企业消防安全管理工作的有关事项通知如下：

一、进一步明确消防安全职责，落实消防安全责任

今年10月29日国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》（附件2）明确规定生产经营单位消防安全主体责任，法人代表或主要负责人是单位消防安全责任人；规定消防安全工作要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；坚持消防安全自查、隐患自除、责任自负等。各单位要贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》精神，进一步明确各级、各岗位消防安全职责，根据本单位实际，层层传导压力，将单位消防安全责任落实到岗、到人，切实履行单位消防安全管理职责。

二、克服麻痹思想，增强消防安全工作责任感和紧迫感 我省邮政企业的办公楼、生产作业场地、营业网点等建筑设施众多，部分办公楼、生产作业场地或营业网点易受周边复杂环境影响。当前我省邮政企业部分单位仍存在消防设施不完整、消防设施维护保养不到位、灭火器材配置不规范、电源线路凌乱、杂乱堆放纸张等可燃物品、消防控制室管理薄弱等问题，一旦疏于管理而发生火灾事故危害性极大，尤其是冬春季节是企业生产旺季，也是火灾易发高发季节，消防安全管控面临的形势将更加严峻。据集团公司通报，今年以来快递行业发生火灾事故共计32起，造成人员伤亡和较大经济财产损失，社会上的火灾事故为我们敲响了警钟。因此，各单位必须认真贯彻落实集团公司领导的重要指示和做好邮政消防安全管理工作的要求，保持清醒头脑，克服麻痹思想，牢固树立底线思维和红线意识，切实将加强邮政企业消防安全管理摆上重要位置，狠抓各项工作措施落实，部署开展消防安全自查自纠工作，坚 2

决守住不发生重特大消防安全事故的底线，确保企业安全平稳运行。

三、多措并举，深化消防安全隐患整治和管控

各单位要按照集团公司和省分公司以及监管部门有关业务旺季、岁末年初安全生产工作系列部署，深入开展消防隐患排查治理工作。

（一）健全和完善建筑消防设施。韶关、河源和佛山市分公司综合办公楼、梅州和湛江分公司邮件处理场地、省培训中心培训楼的消防设施不符合国家消防安全标准或规范要求，明年要做好投资建设或整改计划，逐步消除安全隐患。整改未完成前要制定和实施“一点一策”防控措施。

对综合办公楼、邮件处理场地内的员工宿舍、或出租物业有人员居住的建筑物未安装感烟火灾探测报警器的单位要参照公安部等六部委《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》（公消〔2015〕289号）的指导意见，积极推动安装感烟火灾探测报警器，并通过联网将火灾报警信息接入监控中心，做到及时探测火灾和发出警报，提醒现场人员迅速报警、扑灭初起火灾和疏散逃生，确保人员的生命安全。

（二）整治“三合一”“多合一”场所火灾隐患场所。要全面摸清生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”、“多合一”场所数量、建筑状况及安全管理等情况，严格落实集团公司“五个一律”要求：即住宿与生产、经营、储存场所合用，一律按规定进行防火分隔；疏散设备设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整治；住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器；住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施；楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理（“三合一”、“多合一”场所消防安全整治指导意见和检查表见附件3），彻底消除消防安全隐患。

（三）深化电气火灾隐患排查治理工作。今年各单位按照省分公司《关于开展电气火灾隐患排查治理工作的通知》的要求，部署开展消防安全隐患排查治理工作，取得了一定的成效。但近期在开展建设“平安邮政”工作考核检查中，仍发现有的单位存在乱接电源线或电源线凌乱、多个移动电源插座串联使用，电动车充电设施没有定时和过载保护设施等现象。各单位要深化电气火灾隐患排查治理工作，突出加强综合办公楼、邮件处理场地、信息网机房、员工宿舍、出租物业等场所和施工作业现场、动火作业现场的检查，大力整治私拉乱接电线、使用不合格电器产品、违规使用大功率电器等现象，严禁违规敷设电气线路，严禁超负荷使用充电设备、严禁违规用电取暖，切实降低电气火灾风险。

强化电动车充电的安全管控。电动车充电的电源线路要敷设专用线路，电源线的线径（截面积）必须与充电负载功率相匹配。充电区域要配置消防器材、安装定时开关、过载或短路保护、监控设施等设备，并设置专人管理，严禁将电动车停放在办公或生产场所内充电。

（四）严格执行国家、省和企业消防安全管理制度，加强消防设施维护公司的资质审查（维护公司资质可通过“广东消防信息网”上的“广东社会消防技术服务平台”http://jsfw.gdfire.gov.cn信息系统查询）和监管，严格监管其维护保养服务工作，杜绝“以包代管”。对消防设施维保合同到期的维护公司要严格对照“广东社会消防技术服务平台信息系统查询”

审查其资质（一级或二级）是否符合本单位建筑消防设施维护保养的要求，不符合要求的要取消其续保资格。对在消防设施维护工作中弄虚作假、维护质量差或在考核不合格的维护公司要停止其维护保养工作，重新组织招聘资质符合要求的维护公司。

（五）强化消防控制室和设有火灾自动报警系统消防值班室的管理和检查，严格落实每日24小时双人持证值班制度。消防控制室或消防值班室要将其设备的使用说明、值班人员的职责、应急处置流程、应急电话和联系人等内容上墙。按照相关规范要求在消防控制室或值班室安装视频监控，加大消防控制室或消防值班室值守人员日常工作考核力度，确保值守人员熟练掌握消防控制设备操作规程和掌握火灾报警处置流程，提高火灾报警处置和火灾自救的能力。

（六）加强微型消防站和义务消防队伍建设。各单位要按照公安部《消防安全重点单位微型消防站建设标准》的要求，加强消防安全重点单位微型消防站和义务消防队伍建设，完善义务消防队管理办法。要强化消防应急演练，通过演练来完善灭火应急救援预案，不断提升义务消防队伍扑灭初起火灾和组织应急疏散的能力。

四、广泛宣传，开展演练

紧紧围绕增强员工消防安全意识，提升其消防安全素质这一重点，以生产第一线的员工为重点，全方位、多角度开展消防安全宣传，多运用视频、图片、案例的视觉宣传形式，充分利用QQ、微信、短信等媒介平台，以生动活泼、员工喜闻乐见的形式，通过案例向他们“零距离”宣传和普及消防安全知识及技能，确保员工熟练掌握消防安全“四懂”、“四会”，提高单

位“四个能力”。同时要通过开展以火灾报警、初起火灾扑救、灭火器使用、火场逃生自救为主要内容的演练活动，健全完善岗位火灾风险识别、消防器材使用、灭火疏散预案演练等消防安全内容，提高员工处置初起火灾和应急疏散能力，筑牢企业的“防火墙”。

附件：1.中国邮政集团公司关于切实做好邮政消防安全管 理工作的通知（中国邮政传〔2017〕146号）2.国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法 的通知

3.“三合一”、“多合一”场所消防安全整治指导意 见和检查表

中国邮政集团公司广东省分公司安全保卫部 2017年12月18日

（联系人：张伟辉 电话：38183928）

9.深刻吸取安全事故教训 篇九

发往：见报头签批：阿扎提〃伊利雅斯等级：特急新安办发明电【2009】4号 已送：自治区人民政府办公厅应急办、自治区安委会成员单位

转发国务院安委会办公室关于深入吸取近期三期重大生产安全事故教训切实加强安全生产工作的通知 伊犁哈萨克自治州，各地、州、市安全生产委员会： 现将《国务院安委会办公室关于深刻吸取近期三起重大生产安全事故教训切实加强安全生产工作的通知》（安委办明电

[2009]28号）转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实各项工作要求，深刻吸取事故教训，切实加强“五一”期间各项安全生产工作，遏制重特大事故的发生。并将贯彻落实情况于5月10日前报自治区安委会办公室。

联系人：司明理

联系电话：0991-2825957

自治区安全生产委员会办公室

二○○九年四月三十日

国务院安委会办公室关于深刻吸取

近期三起重大生产安全事故教训

切实加强安全生产工作的通知

安委办明电„2009‟28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

4月中下旬以来，湖南、河北、云南相继发生三起重大生产安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失踪、35人受伤（其中9人重伤）。这三起事故分别是：

4月17日15时许，湖南郴州市永兴县樟树乡大岭煤矿地面办公楼发生炸药爆炸事故，造成18人死亡、2人失踪。该矿为非法煤矿，非法购买炸药和雷管并违规贮存在一起，炸药和雷管发生爆炸。

4月24日7时40分，位于河北廊坊市安次区北史家务乡的金博服装服饰有限责任公司厂房屋顶发生坍塌事故，当时厂房内有48人作业，造成10人死亡、8人重伤、7人轻伤。该服装厂为私营企业，证照齐全，发生坍塌的厂房为该厂租赁的房屋。

4月25日6时40分，云南省旅游公司一辆金龙大客车（云AL1117，核载38人，实载36人），从楚雄返回昆明，在楚昆高

速公路K126+600m处，被后方驶来的湖南一辆拉西瓜的大货车（核载9.9吨，实载21.8吨，载5人）追尾相撞，导致客车翻下路旁深约40—60米的山地，造成21人（其中大货车3人）死亡、1人重伤、19人（其中大货车2人）轻伤。

为深刻吸取事故教训，切实加强近期尤其是“五一”期间的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，现通知并提出以下要求：

一、各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发„2009‟32号）精神，按照国务院安委会办公室印发的安全生产“三项行动”实施方案，结合本地区、本部门、本单位实际，抓紧研究制定或完善具体实施方案，全面开展安全生产“三项行动”。同时，要按照有关要求，加强安全生产“三项建设”，为搞好安全生产提供保障。要加大工作力度，确保“安全生产年”各项工作的顺利进行和各项目标任务落到实处。

二、各地区、各有关部门和煤矿企业要认真吸取湖南郴州“4.17”炸药爆炸事故教训，举一反三，切实加强煤矿安全生产工作。要结合安全生产执法行动，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，对已关闭矿井要进行再排查，确保关闭到位，严防死灰复燃，巩固煤矿整顿关闭成果。要切实加强对煤矿火工品的安全监管，严把火工品供应审批关，采取有力措施，严厉打击非法生产、销售、贮存、使用火工品的行为。要进一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通过一系列措施，严防煤矿重特大事故的发生。

三、各地区、各有关部门和单位，尤其是建筑施工企业要进一步加强建筑施工安全生产工作。要认真吸取河北廊坊“4.24”重大厂房坍塌事故教训，加强企业厂房等房屋建筑的安全检查，特别是要加大对中小企业租用房屋的安全监管，落实各项安全防范措施。对违规租用厂房，存在重大安全隐患的，要坚决责令停产整顿。要加强铁路、公路、隧道、桥涵和房屋等建筑施工作业场所的安全管理与监督，结合治理行动，认真排查治理各类安全隐患，防患于未然。要坚决纠正为压工期、抢进度、降造价而不重安全的行为，确保项目施工安全、运营安全。

四、各地区、各有关部门和道路运输企业（户）要切实抓好道路交通安全。要深入推进“五整顿、三加强”，尤其要加大对交通运输企业、个体运输户、各类重点路段的监督检查力度，推动落实安全生产主体责任。要进一步加强对从事运输活动的经营管理者以及驾驶员的安全教育，提高他们的安全意识。要加强对各类车辆的检测检验，及时消除各类隐患。要认真执行各项运输安全法规和制度，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶等行为。

五、各地区、各有关部门和单位要采取有力措施，防范自然灾害引发生产安全事故。要结合开展安全生产“三项行动”，查找薄弱环节和各类隐患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加强与气象、水利、国土等部门的合作，及时掌握气象等信息，做好预报、预警、预防工作。要将矿山、施工工地、水电站、水库大坝、尾矿库、电厂灰坝和其它职工作业和

休息场所等作为重点对象，及时采取有效措施，有效防止因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故。

六、各地区、各有关部门和单位要高度重视安全生产应急管理工作。要进一步完善应急预案，细化各项措施，做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。同时，要加强应急演练，保证遇到险情时能够及时有效地开展应急救援工作,把人员伤亡和财产损失降到最低程度。特别要加强“五一”节日期间安全生产应急值守，严格执行节日期间安全生产调度值班和领导在岗带班制度，及时掌握本地区、本部门、本单位的安全生产动态，加强重点行业（领域）、重要场所、重大危险源和人员密集场所的安全检查和监控，落实各项防范措施，确保节日期间安全稳定。

国务院安全生产委员会办公室

10.深刻吸取安全事故教训 篇十

近年来，日本面临极低的经济增长，媒体上也经常看到“不景气”“低迷”等词汇。观察2012年底安倍政权上台以后3年的实际经济增长率，年平均仅为约0.9%。与此相对，据日本央行的估算，这一期间的潜在经济增长率的平均值仅为0.1%左右。而且根据日本总务省统计，2015年的完全失业率仅为3.4%，劳动市场达到了完全就业。由此认为，日本经济绝不是“不景气”，而是实现了远远超出实力的增长率，处于“过热”状态。

导致这一过热的原因之一是日趋宽松的财政和货币政策。这些政策在短期上具有效果，事实上，借助2013年4月启动的“量化和质化货币宽松政策”，推动了日元贬值和股价走高，带来了企业业绩的改善和工资上升。通过财政政策，创造了有效需求，对经济增长作出了一定的贡献。不过，这些政策归根到底只是“争取时间”的政策，无法长期持续。事实上，日本央行大量购买的日本国债已呈现出利率大幅下降（价格上升）的泡沫迹象。

此外，2016年1月日本央行实行了负利率政策，剩下的政策空间正在缩小。另一方面，2014年日本政府总债务与GDP之比达到249%，处于世界最高水平，大幅超过居第二位的希腊的177%。日本政府防止债务进一步积累已迫在眉睫。换言之，财政和货币政策在长期上都是难以持续的，日本经济需要的政策是提升已降至接近于0%的潜在经济增长率。

那么，日本的潜在经济增长率为何正在下降呢？诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼教授在2015年10月20日的《纽约时报》上发表了有趣的观点。从日本适龄劳动人口的人均产值的增长来看，自2000年前后开始高于美国，而从过去25年来看，也与美国基本相同，高于欧洲。

日本存在极不合理的人口结构。这一人口问题正是导致日本经济长期停滞的原因。克鲁格曼教授说的人口结构指的是劳动年龄人口的减少。日本的劳动年龄人口以1998年的8726万人为顶峰，到2015年减少至7682万人。在短短17年里减少了1044万人，降幅也达到12%。此外，2020年劳动年龄人口的预测值为7341万人，今后将以每年约0.9%的速度不断减少。也就是说，日本的劳动年龄人口的人均产值高于美国和欧洲，但由于劳动年龄人口的减少，经济增长率处于很低的状态。

经济增长的驱动力可以分解为“劳动投入”“ 资本投入”“技术进步（全要素生产率）”这3个要素，但在日本，“劳动投入”的贡献度已是负数。日本不应一味依赖在短期上加快开动经济发动机的财政和货币政策，而是应消除金融和农业等各个部门仍存在的一系列难以打破的限制政策，推进结构性改革和市场开放，以提高持续下降的潜在经济增长率。

中国也面临着同样的问题。中国2015年的实际经济增长率为6.9%，增长率超过10%的高速经济增长时期已成为过去。笔者认为，经济增长率下降的主要原因，并不是因经济不景气所导致的需求不足，而是由供给侧制约所导致的潜在经济增长率本身的下降。中国的劳动年龄人口自2012年到达峰值后转为减少，“劳动投入”对GDP的贡献度也随之转为负值。另外，随着老龄化程度的进一步加深，储蓄率将会出现下降，进而导致“资本投入”对经济增长贡献度的下降。在此背景下，要想提高潜在经济增长率，有必要实施实现“技术进步”的供给侧改革。

现在中国经济的引擎正在从投资向消费转移。在中国国内，此前的高速经济增长带动收入水平提高，消费意愿强烈的阶层正在迅速壮大。但是，消费和服务水平的提升跟不上收入增长与消费需求的变化，部分消费流向海外。中国游客在日本的“爆买”以及“海淘”就反映出对于消费的高附加值化，中国企业应对迟缓。

国务院总理李克强在今年3月的全国人大的《政府工作报告》中指出“到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献度达到60%”。对于劳动投入对经济增长的贡献度出现下降的中国来说，今后，推进促使企业技术创新和提高技术水平的供给侧改革有助于改善供需错位、阻止潜在经济增长率下降。

11.深刻吸取安全事故教训 篇十一

根据《兴隆县教育局关于深刻汲取校园安全事故教训切实做好学校安全工作的通知》和《关于教育系统全面开展安全隐患大检查的通知》（兴教发〔2016〕17号附件1）文件精神，我校特制订安全大检查工作方案如下：

一、领导高度重视，积极部署。

接到通知后，高伟校长第一时间进行阅办，定于4月6日召开全体教师会，传达通知精神，深刻吸取山东、上海、河南等地校园事故教训，举一反三，深入查找隐患，全面堵塞安全漏洞，切实加强和改进学校安全工作，坚决防范类似及其他安全事故的发生。

二、坚持原则，落实责任。

学校安全工作要严格执行“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁整改、谁负责”的原则。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”的要求，依据《中小学岗位安全工作指南》，建立健全横向到边、纵向到底的学校安全工作责任制。召开会议，全体教师学习《中小学岗位安全工作指南》，以明确各岗位人员责任，严格落实党政值班人员的职责。

三、安委会要迅速行动，深入检查。

按照县安委会决策部署，结合市教育工委、市教育局《关于教育系统全面开展安全隐患大检查的通知》（兴教发〔2016〕17号附件1）要求，迅速行动，认真深入开展校园安全大检查，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，确保隐患及时消除。

1、成立组织 组长：高伟

成员：司玉江、王贵民、马海宾、梁长举

2、检查内容

（1）消防安全：以宿舍、食堂、教室、实验室等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

（2）交通安全：以校车及接送学生车辆和校园周边交通治安环境为重点，着重检查“一车一档”和乘车学生校内管护、交接签字制度落实情况，学生上下学交通安全教育及校园周边交通治安环境情况。

（3）食品安全及卫生防疫：以学生食堂、校内商店为重点，着重检查食堂人员持证上岗及卫生、环境和食品留样留存，以及食品原料采购台账、出入库和加工、销售等各环节安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。

（4）自然灾害防范：以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、暴风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

（5）危险化学品安全：以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、销毁登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（6）校园治安：以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

（7）集体活动安全：以大型集体活动为重点，着重检查实践活动、大型文体和集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

（8）事故查处情况：按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。

（9）校舍硬件设施：对学校围墙、教室门窗、宿舍床铺、电器管理等各处硬件设施进行全面排查。

四、检查方式

学校自查。学校对本校安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，“谁检查、谁签字、谁负责”。依据相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格、细致、认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；检查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。检查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字。

五、强化责任，严肃追责。

在安全大检查期间，凡因检查、督查工作不到位、查出问题不整改和其他失职、渎职行为导致校园安全事故发生的，要依法严格追究责任。

六、强化痕迹化管理

留存会议记录、检查记录以及影像资料等过程性资料，存档要及时。

七、要于4月10日和25日前，分别将本单位安全大检查活动安排部署情况及活动总结以电子文稿形式报送至学区安全邮箱，有关重大问题随时、及时上报。

2017

12.深刻吸取安全事故教训 篇十二

时间： 2006-04-25 字体：大 中 小

巢哲雄

（国家核应急办公室/国防科工委系统工程二司）

我国核应急工作是在总结1986年4月26日前苏联切尔诺贝利核电厂事故教训，随着我国秦山、大亚湾核电站建设而逐步发展起来的。做好核应急工作既是确保我国核事业可持续发展的有机环节，也是政府和有关企事业单位必须承担的社会责任；既是我国法规和相关国际公约的要求，也是我国核能事业与公共危机管理的组成部分。经过二十多年的努力，尤其是近两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各有关部门、省市的共同努力下，贯彻科学发展观与核应急工作方针，按照强化基础、提高能力的思路，狠抓各项工作落实，核应急机制建设取得了明显进展。到目前为止，我国已建立了一套比较完整的民用核设施核应急法规、标准体系，形成了以核设施和所在地区为重点、协调有序的三级核应急管理体系，编制了各级、各类核应急预案，建设了一批核应急基础设施，在开展公众信息沟通、培训、演习和科研工作等方面取得不少的成果。与此同时，在开展核反恐、履行核应急国际义务方面也做了一些工作。加强核应急管理工作的几点体会

我国核设施众多，主要分布在浙江、广东、江苏、北京、四川、甘肃、辽宁、陕西、内蒙等地区，核设施安全已成为各级政府和广大公众愈益关注的重要问题。目前，我国大陆有浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾等三个核电基地共11台核电机组发电，总装机容量913万千瓦，约占整个电力装机容量的2%。近年来，放射性物质跨省运输活动逐年增加，广泛开展的核技术应用活动中放射源的安全问题也日益突出。核应急工作是核事业持续健康发展的重要保障，是社会管理和公共服务的重要内容，是检验政府行政能力的重要方面。核技术发达国家都十分重视核应急管理工作。鉴于核技术的敏感性和万一发生核事故后的重大政治、社会与心理影响，尤其是一旦处理不当所带来的恶劣影响，核应急准备与响应工作必须做好。

1.1 建立应急组织是做好核应急工作的基础

核应急体系是我国最早建立的专业应急救援体系之一，也是最早进行法制化管理的体系之一。核应急工作是一项社会系统工程，具有涉及面广、技术性强、社会影响大、政治外交高度敏感的特点。各类核设施的安全稳定运行以及一旦发生事故后的应急处置一直是各级政府、媒体和公众非常关注的问题。各级核应急组织及专业队伍的适时建立为核应急准备与响应工作的开展奠定了良好的组织基础，为各核电厂的适时投产运行提供了切实的保障。1986年4月前苏联切尔诺贝利核电站事故发生时，我国核电建设刚刚起步，党中央、国务院明确指出：我国发展核电的方针不变，在切实落实“安全第一，质量第一”方针的同时，应建立一套社会应急措施以应对可能发生的核事故。同年9月，国际原子能机构（IAEA）召开特别会议审议通过了《及早通报核事故公约》与《核事故或辐射紧急情况援助公约》。我国是两公约的签字国。1988年，港英政府提出与我会谈解决大亚湾核电站应急方面合作事宜。就粤港核应急合作签署了谅解备忘录。现正按协议执行。

1.2 以核电厂为重点，逐步健全核应急法规体系

1993年国务院颁布的《核电厂核事故应急管理条例》，奠定了我国核应急工作的法制基础。此后，国务院有关部门积极开展与核应急条例配套的核应急规章的制定工作，颁布了《核电厂核事故应急报告制度》等十多项部门规章及一批国家标准，形成了适用于核电厂的核应急法规、标准体系。目前，国家核应急办正组织对该条例进行修订,拟把应急管理工作扩展到所有核设施与核活动。

1.3 各部门协作联动是有效应对核事故的关键

核应急响应工作涉及到方方面面，协作联动非常重要。国家核应急协调委机制的核心就是各司其职、协作联动。《国家核应急预案》对国家核应急协调委各成员部门的核应急职责进行了明确规定。经过多年的工作实践和磨合，国务院和军队有关部门加强了信息沟通与工作配合。发展改革委建立了物资生产与储备制度，环保部门建立了应急辐射监测制度，卫生部门建立了放射病救治机制，军队制定了支援计划，安监总局等有关部门也制定了相应的预案。有关省与核设施单位都设立了应急指挥机构。应急响应时，根据应急预案的规定，履行各自职责，保证应急处置工作有序进行。协作联动的工作机制要建立在平时工作的基础上，不能寄希望于事故发生后才建立。我国核应急协作联动机制已建立，今后还要不断巩固完善。

1.4 适当的经费保障是做好核应急工作的保证

开展核应急工作必须有适当的经费保障。1993年国务院发布的《核电厂核事故应急管理条例》对此有原则规定。1998年2月，国家计委和财政部联合发布了《核电厂核事故应急准备资金管理规定》，明确了核电厂缴纳中央和省政府的核应急准备经费及其使用的具体办法。这解决了国家与地方核应急机构及应急指挥中心日常运行所急需的资金，有力地推动了我国核应急工作的开展。尽管如此，各级核应急力量，由于资金投入少，缺少核应急设施建设规划，无论是人员队伍还是资源配备都严重不足，难以适应核应急工作全面开展的需要。这方面还需有关方面予以关注。

1.5 加强技术手段建设是做好核应急工作的后盾

放射线看不见、听不到、摸不着、嗅不出。核应急是一项社会系统工程，其显著特点之一是技术性强。在应急准备与应急响应的全过程中，需要有很多技术措施加以保证、技术手段予以支撑，要注重依靠技术力量，切忌搞“人海战术”，要实行科学决策，用适当的代价取得最优化的应急效果。多年来，有关部门和单位加大经费投入力度，以科研攻关为先导，在堆芯损伤评价、事故源项、辐射监测、航空辐射监测、辐射损伤救治、公众社会心理应对、气象保障、剂量估算、地理信息、决策支持和资源优化配置等方面取得了一批科研成果。国内外的经验和教训反复证明，必须建设好技术支持中心及救援队伍，才能保证核事故处置及时、协调、合理。今后一个时期，技术条件与基础能力是制约我国核应急水平进一步提高的瓶颈，加强能力建设势在必行。要通过落实核应急工作“十一五”规划纲要，不断提高核应急的技术水平与响应能力。

加强核应急管理工作的若干初步经验

2.1以新建核设施为契机，适时建立健全核应急组织体系

以新建核设施为契机，按照法规要求与国际惯例，适时建立核应急组织。在核设施建成首次装料前，秦山、大亚湾和田湾核电厂分别建立了核应急指挥部，核电厂所在的浙江、广东、江苏分别建立了省核应急委员会。1991年国务院批准成立了国家核事故应急委员会，负责统一领导全国的核事故应急准备和救援工作。到1999年，第三届国家核事故应急协调委成立，牵头部门为国防科工委（国家原子能机构），由17个国务院和军队的部、委、局、办组成。到2004年，第四届国家核事故应急协调委成员部门又增加一个。核设施较集中的四川、甘肃省分别于2005年3月、8月建立了省核应急委员会。其它主要核设施单位也建立了各自的应急组织。放射性物质运输等方面的应急准备工作已起步。

2.2 结合应急预案的编制，建立协调联动的核应急运行机制

2005年5月，国务院办公厅颁布《国家核应急预案》（第三版）。它是国家25个专项预案之一，它的制定或每一次修订都是经过充分协商才出台的。有关部门、有关省、各核设施单位都制定或修订各自的应急预案。应急预案制定的过程，就是协作联动的应急运行机制建立的过程。应急预案是具有法律约束力的行政文件，规定了有关单位的核应急职责，明确了应急情况下的指挥协调关系。制定预案时，充分征求意见，达成一致，便于落实。通过预案的制修订、预案审查程序、预案演练及对预案执行情况的检查等环节，有针对性地解决问题，不断完善运行机制。

2.3 结合应急指挥中心的建设，不断完善核应急技术支持力量

初步建成了国家、核电厂营运单位和所在省的核应急指挥中心，基础设施已投入运行；应急辐射监测、航空辐射监测、核事故医学应急救援和后果评价决策支持等专业技术支持力量的建设也取得了一定进展。国家核应急指挥中心已投入使用，正在逐步实现与国家核应急协调委成员部门、有关省、核设施、技术后援单位的互通互联。公安、卫生、环保、气象和军队等部门的相关应急设施建设也取得了很大进展。核电厂及所在省的核应急指挥中心的设施水平和响应能力都有了很大提高，为事故情况下正确指挥和有效救援提供了保障。

2.4 以核应急为依托，积极开展核反恐工作

按照国家反核恐预案规定，核与辐射反恐工作要依托业已建立的核应急体系，设在国防科工委的国家核应急指挥中心是国家反核恐的备用指挥部。近年来，国家核应急办狠抓防范和处置核与辐射恐怖袭击事件各项准备工作的逐步落实。2003年7月，国防科工委成立了核反恐工作领导小组，发布了防范和处置核与辐射反恐预案。2004年4月国家反恐怖工作协调小组、国防科工委和科技部联合发布了国家核反恐中长期科研规划。2005年9月，我国签署了联合国《制止核恐怖行为国际公约》。该公约是第一项旨在打击核恐怖罪行的国际公约，为预防和惩治核恐怖犯罪提供了法律依据。

2.5 定期举行演习，不断提升核应急响应水平

近两年来，有关省核应急机构、主要核设施单位、承担有核应急救援任务的军队单位坚持开展核应急演习，举行了十多次不同规模的核应急演习。如，2004年3月田湾核电厂举行首次装料前场内综合应急演习。2004年10月，成都军区和四川省核应急办在内江举行了我国首次军警民联合核应急研究性演习。2004年12月，浙江省与秦山核电基地举行了场内与场外联合演习。2005年5月，国家核应急办首次参加了国际原子能机构组织的国际核应急演习。2005年10月，总参军训和兵种部在广东惠州举行大型实兵实装核应急综合演练。其他单位也举行了相应的演习。通过演习，较好地检验了各级预案的有效性、应急准备的完善性、应急能力的适应性和应急队伍的协同性。事实证明，演习是做好应急准备和保持响应能力的重要手段。

2.6 积极主动，顺畅公众信息沟通与国际交流

各级核应急组织开展了形式多样的公众信息沟通工作。国家核应急办建立了应急信息平台，发挥国家原子能机构网站、《核应急准备通讯》等的作用，加强与有关部门、单位及公众的信息沟通，加大信息披露和透明度；利用新闻发布会、核能与公众国际研讨会、中央电视台“焦点访谈”等栏目，回应媒体与公众关注的问题。浙江、广东、江苏和四川等省，秦山、大亚湾和田湾核电基地等通过多种形式的宣传，促进了核设施与周边公众的和谐相处。同时，广泛参与国际原子能机构的活动，积极开展双边交流，与法国续签了合作协议，与美国能源部、日本和韩国的核应急机构建立了工作联系。国防科工委与美国能源部2005年3月在北京联合举办了首次核燃料循环设施应急培训班。此外，广东省认真履行粤港关于大亚湾核电基地核应急合作的备忘录，建立热线机制，定期会晤和交流信息。

2.7 保持核应急工作常备不懈，妥善应对核与辐射突发事件

近两年，各级核应急组织结合应急预案的修订，创新了工作机制，保持通讯畅通，人员常备不懈，有效应对了一系列核与辐射突发事件。对内及时向国务院、国家核应急协调委成员部门、有关省、核设施单位等转发通报了国际原子能机构关于2005年5月英国核集团公司索普后处理厂管道破裂等6起事件，对外及时向国际原子能机构和有关国家或地区通报了山东济宁放射源超剂量照射等4起事件。另外，针对核电厂乏燃料与核材料公路运输、核电厂应对强台风和设备故障，6次启动国家核应急指挥中心进入应急待命状态，圆满履行了职责。今后一个时期我国核应急工作展望

按照中央对建立应对突发公共事件、搞好应急工作的一系列要求，我国核应急工作仍存在着一些突出的问题，主要是核应急基础能力仍然薄弱，还没有形成覆盖全部核设施、核活动的核应急体系，今后的任务还很艰巨。

3.1 我国核应急工作面临的形势

一方面，国家突发公共事件总体应急救援与反恐体系的建立，以及国家关于紧急状态法律的制定，对核应急体系的完善提出了更高的要求。另一方面，中央已经确定要积极发展核电，至2020年，我国核电装机容量规划要达到4000万千瓦，约占整个电力装机容量的4%。浙江、广东已开辟新的核电厂址，山东、辽宁、福建等更多的省份将新建核电厂。今后一个时期，核电规模将不断扩大，拥有核电的地方会越来越多，使核应急工作面临新的机遇和挑战。各类核设施的安全及一旦发生事故后的应急处置已成为各级政府、媒体和广大公众愈益关注的问题。核应急工作作为一项社会系统工程，具有涉及面广、技术性强、社会影响大、政治外交敏感度高的特点。下一步工作必须适应这种新形势、新要求。

3.2 我国核应急工作的预期目标

下一步，我国核应急工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，全面贯彻落实国家核应急工作“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的方针，保障核事业的健康发展。要健全组织体系，强化基础能力，主动适应和融入国家总体应急救援和反恐体系。预防为主，未雨绸缪，强化基础，全面提升我国应对各种核与辐射事故或突发事件的能力。

今后一个时期，我国核应急工作的重点是加强国家核应急基础能力和体系的建设，基本建成：覆盖各种核设施与核活动的核应急组织体系，具有较高安全文化素养、应急意识、技术水平和决策能力的核应急指挥与管理队伍，布局合理、功能配套的核应急技术支持体系与救援队伍，互联互通、信息共享的全国核应急网络，从而使我国核应急工作的管理水平、人员队伍、基础设施、技术手段基本满足我国核事业发展和处置各种核与辐射突发事件的需要。在此基础上，力争建立健全覆盖各种核设施与核活动的全国核应急体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的核应急体系。

3.3 建议开展的几项重点工作

今后一个时期，建议有关部门和单位要重点围绕核应急管理体制、运行机制、应急法制和应急预案的落实做工作，进一步健全组织、法规、技术支持和信息保障体系。

（1）进一步完善法规，加快修订《核电厂核事故应急管理条例》。将《条例》的适用范围扩大到所有核设施与核活动，以适应应对各种核与辐射突发事件的要求。

（2）进一步建立、健全各级核应急组织。在新建核电厂所在的辽宁、山东、福建等省和其他重要核设施所在的四川、甘肃等省逐步建立健全核应急组织体系。

（3）完善各级核应急指挥中心功能，建立全国核应急网络。完善现有的国家、有关省、核电厂的核应急指挥中心的功能。以国家核应急指挥中心为枢纽，建立全国核应急网络，逐步实现国家核应急指挥中心与各级应急组织和有关部门、单位的互联互通、信息共享。

（4）加强应急技术支持中心和救援分队的建设。按照积极兼容的原则，整合现有应急资源，建立和完善各类核应急技术支持中心，同时根据国情和需要建立若干专业能力强、机动灵活的核应急救援分队。