加大新闻宣传工作力度

加大新闻宣传工作力度（共13篇）

1.加大新闻宣传工作力度 篇一

党委宣传部应加强对自身的宣传

随着改革开放的不断深入，特别是在州委“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”发展思路指引下及提出怒江发展“二次跨越”后，怒江经济社会各项事业发展迅速，人民生活水平有了很大提高，在这过程中，党委宣传部所开展的宣传思想文化工作也起到了举足轻重的作用。但在日常交往中常发现有这样的现象存在，社会上很多人甚至一些领导干部对党委宣传部这个部门感到很陌生，不知道党委宣传部到底是干什么的，有的单从“宣传”二字出发去理解它的职能，认为无非就是通过大肆宣扬达到大众对某种事物的知晓率，一定程度上将其等同于广告宣传，而更有甚者竟认为党委宣传部就是干唱歌跳舞之类的工作，是搞气氛的。不懂党委宣传部的职能所在加之对其职能的歪理解，导致了个别地方和个别领导不支持不重视宣传思想文化工作。因此，在新时期新的时代背景下，要进一步开展好宣传思想文化工作，党委宣传部应该加强对自身的宣传力度。

其实党委宣传部不为人所知及被误解，是有其历史根源的，主要是其成立晚，而且曾经被取缔。1924年５月，中央正式决定分设宣传、组织、工农等部，罗章龙为中央宣传部部长。“文化大革命”期间宣传部被取消，1977年10月中央决定恢复成立宣传部。在所有的历史教科书中几乎不提及党委宣传部这一部门，所以很多人从小学甚至到大学毕业都不知道不理解党委宣传部这一部门，当然出现这样的情况一定程度上也是由党委宣传部工作的特殊性决定的。在怒江州党委宣传部不为人所知所懂就更容易理解了，因为怒江州的州、县宣传部成立时间都较晚。怒江州1952年11月成立宣传科，算是州委宣传部的前身，各县宣传部成立时间也相对较晚，兰坪县1950年3月成立宣传部；贡山县1953年成立宣传部；福贡县委宣传部也成立于1953年，1962年才设立专职宣传部长；泸水县1962年5月成立泸水县工委宣传部（县委宣传部前身）。在文化大革命10年间中宣部被取消的情况下州县宣传部门发展情况难以考证。而且怒江州从州到县的党委宣传部成立后，工作一直处于摸索阶段，且不断有新的内设机构产生，工作涉及面

不断扩大，这就很难在大众心里留下一个深刻而固定的印象。同时党委宣传部所从事“务虚”的工作也决定了其“知名度”，在怒江这样的边疆少数民族地区，长期以来多数人在温饱线上挣扎，群众所能感受到的只有那些能解决他们衣食住行用等实际问题的事情，如政府的惠民政策等，而早期的宣传思想文化工作由于受经济社会发展程度的限制，很少深入到最基层。

宣传思想文化工作不为人所理解，在一些地方不受重视，除历史原因之外，还有许多其他的原因，主要体现在以下几方面：

一是错误的政绩观和认识不到位。个别单位和领导持有错误的政绩观念，认为经济工作是“实”的，宣传思想文化工作是“虚”的，只有开展好了经济工作才是实实在在的，才能体现出其政绩来，而宣传思想文化工作做了别人也看不见，干与不干也无所谓，从而造成经济工作与宣传思想文化工作相脱节，形成“一手软一手硬”的现象。在存在错误政绩观的同时，有的地方领导干部存在认识不到位的问题，没有正确处理好经济建设和思想政治建设的问题，不懂得如何使正确的思想政治

观念和经济建设有机地结合起来，这就导致了不重视宣传思想文化工作，偏狭地去理解宣传思想文化工作。

二是群众观念的变化。随着改革开放的进一步深入，人民群众的思想观念也随之发生深刻变化，在市场经济浪潮的推动下，更多的人只关注于抓经济建设，忽视甚至根本就不在意意识形态领域的事情，加之宣传思想文化工作缺乏对自身的宣传，代代相传，社会越向前发展，人们对宣传思想文化工作的认识越肤浅甚至完全不懂。

三是宣传思想文化阵地建设盲点多。由于受地方经济条件和财力的限制，宣传思想文化的阵地建设难以完全覆盖到乡村一级，而有的地方即使覆盖到了，由于种种因素的制约，也难以充分发挥其作用。以怒江州为例，全州29个乡镇中，有26个乡镇建盖了标准的综合文化站，但文化站的内部设施却基本处于短缺状态，许多文化站是新建的，而建成后却难以配齐相应的文化活动设备，里面只摆放着一些州级、县级相关单位淘汰了陈旧图书和老化了的文化活动器材，而26个乡镇文化站中有专门活动场所的只有18个，还有37.9%的乡镇文化

站没有专门的活动场所。到村一级，宣传思想文化的阵地建设问题更加严峻。产生这种现象的原因有的是确实地方财政困难无力投入，有的是领导干部的问题，有的干部认为把资金投在看不见的事情上是没有必要的。在这样的条件下，要想让更多的人知晓并理解宣传思想文化工作，那是很困难的。

四是基层宣传思想文化工作队伍不齐不稳。宣传思想文化工作更多的是面对广大的基层干部群众，这就需要有大量的人在基层开展宣传思想文化工作，让宣传思想文化工作服务基层的同时让更多的基层干部群众知晓宣传思想文化工作的重要性，而恰恰相反的是很多地方基层宣传思想文化工作队伍配不齐而且不稳定。以怒江州为例，有的县委宣传部其内设机构有文明办、文产办、外宣办，同时还有办公室、理论、教育等科室，而事实上干工作的人很少，没有编制或是缺编，出现了墙上科室牌子一大片、干部一人身兼数职的现象，更何况还存在其机构设臵和州委宣传部不对等的现象。试想这样的情况会给宣传思想文化工作的质量以及影响力造成怎样的影响。而到了乡镇一级人员配备的情况更为严

峻，如怒江州29个乡镇中配备专职宣传委员的有14个，兼职的14个，而乡镇文化站普遍缺乏专职的文化站长。在人员配备不齐的情况下，现有的基层宣传思想文化干部队伍还不稳定，大大削弱了基层的宣传思想文化工作。

五是宣传思想文化系统干部自身认识不足。宣传思想文化工作涉及面广，由于种种原因，有的干部职工在从事这项工作的同时自身对这项工作不了解，当别人问及宣传部到底是个什么样的部门时，自己都回答不了。同时，宣传思想文化工作其性质特殊，是做人的工作，从事这项工作的人思想活跃，队伍变动大，工作边缘化，日益多元化的社会更是让这一工作充满着挑战，有的干部职工更是相信社会上关于“进了宣传部，容易犯错误”的传言，对自身工作的重要性认识不足，存在畏难情绪，责任心不强，缺乏信心和工作激情，工作创新不够，方法不多，难以适应形势发展的需要。

新的形势下，宣传思想文化工作面临着各种各样的挑战，西方敌对势力对我的西化、分裂无处不在，尤其是在怒江州这样集靠边、靠藏、多民族、多宗教、贫困

山区为一体的边疆少数民族地区，宣传思想文化工作的任务更加艰巨，重要性更是得到充分体现。对于宣传思想文化得不到理解和重视，党委宣传部门必须采取措施，加大对自身的宣传力度，提高自身的知晓率，强调自身的重要性，引起全社会的重视，赢得支持。

一是加大对宣传思想文化工作的重要地位、重要作用、重大使命的宣传力度。开展诸如“大讨论”等形式的学习活动，在活动中详尽介绍党委宣传部门的历史以及成立党委宣传部的历史背景、发展历程等，着重强调党委宣传部门在加强党的领导、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中的重要性，通过开展活动增强大众对党委宣传思想文化工作其重要地位、重要作用、重大使命的认识。

二是加强新闻宣传及舆论阵地建设力度。充分利用网络、电视、电台广播、报纸、杂志等宣传媒介，图文并茂地宣传党的各种大政方针以及地方经济社会发展所取得的成就以及宣传思想文化工作在其中所起到的作用，让广大受众在获取这些信息的同时体会到党委宣传部门的重要性。同时加强舆论阵地建设力度，加大资金

投入力度，充实完善各级文化站及文化活动室，使其发挥应有作用。

三是加强队伍建设力度。要想得到别人的认可和支持，就要把自己强力地宣传推介出去，党委宣传部要想加大对自身的宣传，加强干部队伍建设力度是很有必要的，首先就要解决部分干部职工对党委宣传部这个部门的产生、历史沿革不了解以及对这项工作重要性认识不足的问题，只有先做到了“知己”才能去说服教育别人，可以采取系统内部组织培训讲座等形式来解决这个问题。其次是配齐配强各级党委宣传部的机构人员，同时加强对人员的业务培训力度。

四是以人为本。以人为本是实现科学发展的核心理念,“民为邦本,本固邦宁”是中国传统文化的精髓。人民是一切财富的创造者,是推动社会进步和历史发展的主要力量。宣传思想文化工作本质上是做人的工作,必须始终站在人民大众的立场上,一切为了人民,一切相信人民,一切依靠人民。首先要维护群众利益。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点、落脚点和

评价标准,努力使每个人都能获得自由全面发展的机会,都能过上幸福而有尊严的生活。其次要反映群众心声，要引导不同利益群体的群众以理性、合法的形式表达利益诉求,解决利益矛盾，在涉及到与群众生产生活息息相关的热点问题时,更要切实发挥凝聚人心、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的作用，真正把工作做到群众的心里,从根本上维护社会稳定。再次要引导群众参与。人民群众不仅是我们的服务对象,更是工作主体，要在广泛性、参与性、互动性上下功夫,引导群众积极主动地参与到宣传思想文化工作中，从而有效提升宣传思想文化工作的感染力、亲和力和影响力，如积极开展“十星级文明户”、文明村、文明县城、文明乡镇等各种精神文明创建活动。

五是虚工实做。意识形态领域的工作是虚的工作，但是我们在开展宣传思想文化工作的时候既要务虚又要务实，始终做到与时俱进。恩格斯指出：“没有知识的劳动是微不足道的。”宣传思想文化工作大都是务虚的，更需要知识的含量。当前，宣传思想文化工作虚中求实比较好，理论创新成果不少，但文化娱乐跟风的现

象也令人担忧。因此，宣传思想文化工作一定要做到虚工实做、实事细作，切忌搞劳而无功的形式主义。实实在在的项目要彰显社会主义核心价值体系，大大小小的活动要蕴含社会主义核心价值体系，各项工作的内容与形式、手段与载体、过程与结果，都要把“讲理论”与“办实事”有机统一起来，做到广大干部群众的心坎上。

六是健全考核机制。建立一套层层落实的责任制，把开展宣传思想文化工作的目标、任务进行量化、细化，把任务落实到乡村、部门和每个干部身上，严格岗位责任制，实行任务包干，责任到人。同时健全激励机制。建立一套奖惩机制，以调动各级各部门抓宣传思想文化工作的积极性，通过检查考核评比，追究落实责任，实行奖优罚劣，确保宣传思想文化工作深入、持久、健康有效开展。

七是要结合实际具有地方特色。宣传思想文化工作既要按照中央的统一要求，在政治立场、大政方针、基本路线上与中央保持高度一致，又要坚持实事求是，努力做到因地制宜、因人制宜，把上级决策与本地实际有

机结合起来，突出重点、破解难点、抓住亮点，做到宣传思想文化工作独具地方区域特色。如在十七大精神进边寨活动中，贡山县结合当地少数民族众多的县情，用独龙语、藏语、傈僳语、怒语来宣讲那些关乎老百姓切身利益的十七大精神，收效非常好，活动的视频新闻还被中央电视台《新闻联播》采用。

虽然长期以来宣传思想文化工作被部分人误解，但总的来说全州的宣传思想文化工作成效是显著的，其在基础薄弱，条件艰苦的情况下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在继承中创新，在巩固中发展，在改进中提高，在开拓中前进，为边疆民族地区经济发展、社会进步、边防巩固和民族团结提供了强有力的精神动力、思想保证、智力支持和文化条件。在新的时代背景下，加快实现怒江发展“二次跨越”更需要宣传思想文化工作发挥其作用，因此作为党委的重要部门，宣传部要加强自我宣传力度，以赢得更多的关注和支持。

2.加大新闻宣传工作力度 篇二

开展专项检查

众所周知, 工资收入是劳动者收入的主要来源, 拖欠工资将直接影响劳动者的基本生活, 继而影响到社会的和谐稳定。福建省委省政府对此高度重视, 作了一系列重要批示。为切实维护劳动者的合法权益、确保农民工工资支付, 福建省解决企业拖欠工资问题厅际联席会议各成员单位按照各自职能, 采取了一系列措施。

据林慧处长介绍, 为了全面贯彻国家人社部等四部门《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》, 2012年5月14日, 福建省人力资源和社会保障厅积极会同省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院等部门, 联合下发文件, 在解决企业工资拖欠问题联席会议机制的框架下建立了对拒不支付劳动报酬案件查处工作的沟通协作机制, 并将检察院纳入了联席会议, 明确了各部门的职责和工作流程以及协作事项;9月29日, 省人力资源和社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等六部门联合发文, 要求于2013年春节之前, 在全省范围内组织开展解决企业工资拖欠问题专项执法检查;10月9日, 省解决企业拖欠工资问题厅际联席会议召开会议进行形势分析和工作部署;11月30日, 省人力资源和社会保障厅专门召开人社系统保障企业工资支付专题会议, 部署全省保障工资支付工作。

早在2012年两节期间, 福建省人力资源和社会保障厅劳动监察处便组织全省劳动监察部门继续开展企业工资支付专项大检查。为确保劳动者工资不被拖欠, 还加大了劳动保障监察执法力度, 及时受理投诉举报, 快速处置群体性突发事件, 督促行业主管部门解决行业欠薪, 督办领导批示案件和重大案件, 组织全省督查, 及时向省委省政府报告解决欠薪的进展情况。

林慧处长介绍:“在2012年2月、5月, 我们还积极会同有关部门组织部署了开展清理整顿人力资源市场秩序和劳动用工两项专项检查, 查处违反职业介绍管理规定的违法案件、追回求职者费用、督促补签劳动合同、督促用人单位办理社会保险登记、督促用人单位缴纳社会保险费、追回被骗取的社会保险基金等;8月, 组织全省对在建工程项目工资支付情况进行调查摸底;10月, 会同有关部门部署全省工资拖欠支付专项大检查。这些专项行动, 均取得了良好的社会效果。”

自开展专项检查以来, 福建省解决欠薪工作得到了省领导的充分肯定。截止到2012年12月上旬, 全省已检查用人单位19906户, 为11193名劳动者解决欠薪4218万元。全省人社部门总共移送拒不支付劳动报酬案件35起, 其中人民法院已宣判4起。“这些案件的移送、侦办和宣判, 有力地打击和震慑了拒不支付劳动报酬的犯罪行为。”

加强日常监察执法

2012年, 福建省各地不断加强日常监察执法工作。林慧处长说, 龙岩市积极开展日常巡查工作, 主动开展上门服务, 在巡查中以政策宣传和指导服务为主, 及时掌握企业落实劳动保障法律法规情况, 预防和纠正企业劳动违法行为。宁德市劳动保障监察支队加强日常巡查工作, 对全市企业分片、分行业进行主动检查, 对存在违法行为的企业及时进行整改, 拒不整改的实施行政处罚, 处罚金额18.4万元。据数据统计, 2012年上半年, 宁德支队受理投诉仅7起, 2012年两节期间建筑施工企业在该市支队和蕉城区大队更是呈“零投诉”。“就全省来说, 2012年接受投诉举报案件也比2011年同时期有所下降。”

为了深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署, 进一步督促企业遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规, 福建省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议、省解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组联合决定, 于2012年12月15日, 在全省范围内统一组织开展“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”专题宣传活动, 宣传劳动保障法律法规, 引导企业依法规范用工, 引导劳动者依法理性维权, 有效预防化解劳资纠纷, 切实解决企业工资拖欠问题, 共同维护劳动者的合法权益, 促进企业长远发展与社会和谐稳定。同时, 还要求各地进一步畅通投诉举报渠道, 在当地主要新闻媒体公布投诉举报电话、信箱等, 认真做好现场接待咨询, 调查核实投诉举报的欠薪问题, 并力争在2013年春节前办结, 让广大劳动者按时足额拿到工资, 高高兴兴回家过年。

林慧处长指出:“关于加强日常执法这方面, 我们要做的还有很多。其中尤为重要的, 就是加大监察执法力度:一是加大主动监察的工作力度。扩大日常巡视检查、书面审查覆盖面, 大力推动通过网格开展主动监察, 突出对劳动保障法规的宣传和执法, 提高动态监管能力, 保障法律法规的顺利实施;二是应对不同时期法律法规实施的重点问题和劳动者维权的突出问题, 继续组织三大专项活动, 会同有关部门开展联合执法, 对非法职业中介、不依法签订劳动合同和办理社会保险、拖欠劳动者工资等违法行为进行集中整治;三是加强投诉举报案件的处理。强化服务意识, 积极引导劳动者理性表达诉求, 防止矛盾激化。加强基层劳动保障监察维权服务窗口建设, 发挥在乡镇 (街道) 劳动保障所设立劳动保障监察维权服务窗口作用, 把矛盾纠纷处理在基层;四是及时查处群体性突发事件。加大对重大案件和群体性事件处置的组织领导, 强化督查督办职能, 进一步提高查处群体性突发事件的能力。”

推进“两网化”工作

2012年, 劳动监察处会同福建省监察总队督促各地进一步加强网格化管理工作, 健全制度, 发挥网格作用, 同时对全省劳动保障监察网格化管理工作进行检查验收。不仅如此, 还积极推动劳动保障监察信息系统省级开发, 配合信息中心做好项目需求的制定、方案修改等工作, 同时推动信息中心帮助全省市级监察支队对软件开展试用工作。

林慧处长说:“我们根据2011年研究制定的‘十二五’期间福建省劳动保障监察‘两网化’管理工作计划和《福建省劳动保障监察网格化管理工作考核标准》的要求, 组织4个检查小组于2012年6月底7月初对各地工作情况进行检查、评比和验收;8月至9月对未走过的县市进行调研和督促。同时, 我们还积极做好各市级监察机构试用劳动保障监察信息系统工作, 随时跟踪、搜集汇总各地使用情况, ”

通过积极建立网格、采集用人单位信息、配备兼职劳动保障监察员和法律监督员, 福建省初步实现了市、县 (区) 、街道 (乡镇) 劳动保障监察对用人单位劳动用工的全方位动态监管。同时, 各网格充分发挥“就近、熟悉、方便”等优势, 在解决劳动纠纷、协助劳动保障监察机构处理案件方面发挥了重要作用。自2010年以来, 全省各网格调解纠纷近9000起, 有效地提升了监察效果。

林慧处长介绍道, “2013年, 我们将继续推进劳动保障监察‘两网化’工作:一是通过调研推广先进典型, 同时加强对开展网格化管理工作落后地区的督促;二是在2012年设区市级监察机构试行应用劳动保障监察信息管理系统的基础上, 2013年在省级层面对软件进行本地化修改, 与信息中心配合积极在全省推广使用该软件, 按照福建省劳动保障监察‘两网化’工作的‘十二五’规划, 要在50%的县和乡镇 (街道) 运用该软件。通过运用该软件, 加强用人单位书面审查、掌握用人单位用工基本信息和用工情况, 达到执法重心下沉、矛盾纠纷在基层化解的目的。”

加强机构队伍建设

为推动监察机构标准化、规范化建设, 2012年, 福建省对《劳动保障监察工作建设标准》进行了进一步修改和完善, 并按照该标准对各市级劳动保障监察机构进行检查评价, 同时将检查评价结果通报全省。

2012年, 福建省各地开展了设立监察中队的试点工作。除了三明市的三元区、梅列区、尤溪县等在乡镇 (街道) 设立37个监察中队外, 宁德市已在福鼎市、蕉城区、霞浦县、古田县等地乡镇 (街道) 劳动保障事务所设立中队10个;福州市在原有闽侯县监察大队成立青口监察中队的基础上, 在仓山区的金山镇、盖山镇、城门镇又成立了三个中队;厦门市海沧区、集美区在监察大队内部分别设立了3个和2个中队;漳州市的角美经济开发区经编办批准成立了劳动保障监察中队。截至目前, 全省已以各种形式建立监察中队71个。

林慧处长说, 2013年, 将继续按照省编办、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于进一步加强市、县 (区) 劳动保障监察机构建设有关问题的通知》和网格化管理工作的要求, 推动在经济发达、劳动纠纷案件多的街道、乡镇一级逐步设立劳动保障监察派出机构, 充实各级劳动保障监察队伍。同时, 还会指导监察力量较为薄弱的地方加强机构队伍建设, 加强监察员的培训, 不断提高专兼职监察员的业务水平。

随着国家劳动保障立法步伐的加快, 为构建和谐劳动关系提供了强有力的法律支撑, 而劳动保障监察执法任务日益加重, 各级劳动保障监察机构特别是基层监察力量不足的问题也进一步凸显。由于基层劳动监察工作量大、难度大, 人员短缺已成为制约其发展的最大瓶颈。

对于这个问题, 林慧处长解释道:“基层劳动监察人员短缺问题在全国范围内都很普遍。不仅如此, 基层劳动监察还存在经费不足、设备不全、监察覆盖面较窄等问题, 都很值得关注。随着经济社会的发展, 我们要加快信息化建设的步伐, 利用信息技术实行有效监管, 同时在人员队伍、经费、装备等方面逐步完善。”

强化综合治理机制

对于近期的工作, 林慧处长说:“我们将组织开展全省工资支付专项检查, 指导督促各地做好群体性事件防范和处置工作;召开省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议, 要求各行业主管部门加强行业监管, 负责解决行业内的企业工资拖欠问题;在全省调查摸底的基础上, 重点对交通、铁路、房建等重大在建工程项目进行督办。”

林慧处长也特别指出, “我们还要强化违法行为的综合治理机制:一是健全行政司法联动机制, 加强与公安机关、检察院、法院的协作, 促进行政司法联动, 认真落实刑法修正案关于‘拒不支付劳动报酬罪’及劳动保障监察涉嫌犯罪移送制度, 抓典型经验进行推广;二是强化欠薪综合治理机制。继续发挥解决企业工作拖欠问题联系会议制度作用, 按照‘谁主管谁负责’的原则, 通过召开会议部署、联合执法、开展专项检查、督查督办等形式加强与联席会议成员单位的沟通协作, 形成多部门联合治理欠薪行为的良好格局。”

据悉, 2013年, 福建省劳动保障监察工作将继续深入贯彻落实科学发展观, 按照源头预防、综合治理、依法监管、强化自身的要求, 以维护劳动者合法权益和维护社会稳定为工作主线, 全面推进劳动保障监察“两网化”管理, 加大工资支付、社会保险登记、劳动合同等方面的监察执法力度, 加强劳动保障监察制度建设和机构队伍建设, 不断增强预防和查处违法行为的能力, 推动劳动保障监察工作新发展。

而针对目前劳动监察存在的问题, 林慧处长说:“我们还要不断加强宣传, 强化法律法规意识, 推动企业诚信守法。同时, 我们还要完善长效机制, 加强违法源头治理。在今后的工作中, 我们要进一步贯彻十八大精神, 创新工作思路和工作机制, 优质及时完成各项任务, 使我们的劳动监察工作更主动、更到位、更有效, 为整个福建省的劳动保障监察事业的蓬勃发展而努力!”

3.加大春节前宣传营销工作力度 篇三

一是开展农信业务“三进”活动。在城区网点采取柜台宣传与进社区、进广场、进企业相结合的方式；在乡镇网点采取柜台宣传与进集镇、进村委、进农户相结合的方式；向群众宣传推介农信社的金融产品，存、贷款业务和银行卡使用常识，要大家谨防高息诱惑，决不上非法集资的当。

二是播放（悬挂）金燕卡营销宣传标语或横幅。在县电视台、车站、广场和购物超市投放金燕卡宣传营销广告。各营业网点均在营业室外悬挂营销宣传条幅，同时在LED显示屏24小时不间断滚动播放宣传口号和产品介绍，营造良好的宣传氛围。

三是摆放宣传展板、设立咨询台。由联社统一制作了64块介绍农信社金融业务和产品的宣传展板，在每个网点门前分别摆放两块。同时，各信用社还抓住农民“赶年关大集”的有利时机，在营业室门前设立咨询台，由社主任、副主任和主管会计身披绶带，轮流担当咨询宣传员，向过往公众发放宣传资料、提供咨询服务、解答客户和群众的疑惑和问题。

四是利用媒体网络进行宣传。县联社采取向客户发送短信的方式，全监累计向客户发送短信5万条。同时，还利用本联社的网点，开辟三农服务、产品介绍、银行卡业务、金融知识进万家等网页，使客户足不出户随地都能了解农信社的金融业务和客服信息。

4.明溪县加大创卫工作力度 篇四

为确保创建省级卫生县城复评工作扎实到位、顺利通过，10月17日下午，明溪县在县宾馆5号楼会议室召开专题会议，对创卫迎检工作进行再动员、再部署。

县委书记林斌、县长颜虎成等县领导出席会议。副县长谌良福就该县前一阶段创卫工作情况作了通报，对下一阶段工作做了具体的部署安排。代县长颜虎成向与会人员强调，这次迎检工作时间紧、任务重、要求严，各单位要树立大局意识、责任意识，把这次迎检工作做为当前的一项中心工作来抓，各单位一把手要负总责，把承担的工作任务要进行细化、量化，定人员、定岗位，确保各项工作有人管、有人干。

5.加大社区党建工作的领导力度 篇五

（1）要形成齐抓共管的工作格局。县、镇委要把加强社区党建工作作为党的建设的重点工作来抓，做到认识到位、责任到位、领导到位。乡镇党委特别是街道党委要把社区党建工作纳入基层党建工作的总体部署，认真研究社区党建工作的重大问题，组织协调社区单位党组织参与社区党建工作。社区单位党组织要在街道党委的领导和协调下，认真履行各自职责，共同抓好社区党建。有关职能部门要根据加强社区党建工作的新要求，结合自己的工作职责，在承担对基层的工作指导、服务职能的同时，把自己的工作做到社区去，使本部门的一流工作体现在社区。

（2）加强调查，分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况；结合实际，制定切实可行的工作规划和实施计划。要综合有关部门力量开展社区党建示范点建设，通过试点，总结经验，指导面上工作。要实行分类指导，不能“一刀切”，一个模式，一齐上。对基础条件好的，实行全面推进，建立健全工作机制，注重规范和提高；对存在困难和问题较多的社区，要采取因地制宜，夯实基础，逐步推进的办法开展工作。

6.进一步加大严肃换届纪律工作力度 篇六

突出两个重点人群，加强教育警示。一是对省辖市现职领导班子成员约法三章。要求他们理性面对进退留转，自觉服从组织安排，在坚决执行“5个严 禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求的基础上，进一步做到“5个不许”，即不许找上级领导、相关部门或通过各种关系向考察组和班子主要负责同志说情，为自己挑选岗位；不许为达到个人目的纠缠考察组和班子主要负责同志；不许对影响自己岗位变动的班子成员进行诬告陷害或恶意中伤；不许随意编造换届人事安 排，散布“小道消息”；不许为达到个人目的给别人造谣，为自己造势。二是对拟提拔人选强化警示。告诫他们要恪守党性原则，接受干部群众选择，在二次会议推 荐和考察中严守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，并坚决做到“5个不许”，即不许变相拉票、隐性拉票、地下拉票；不许以任何形式跑官要官； 不许在干部群众中诬告陷害、造谣中伤竞争对手；不许拉关系、找门子为自己说情打招呼，干扰换届考察；不许打探人事安排，散布虚假信息，混淆视听，制造矛 盾。同时，省委考察组还结合二次会议推荐向每名省辖市现职领导班子成员和拟提拔人选发送了《关于进一步严肃换届纪律的通知》，明确要求要把对这两个重点人 群分别提出的“5个不许”作为换届工作的刚性要求和纪律“红线”，如有违反一律按跑官要官、组织拉票、干扰换届等违纪行为严肃处理，是现职领导班子成员的 进行组织调整，是拟提拔人选的绝不提拔使用。

加大四个工作力度，强化推进举措。一是不断加大宣传教育力度。在《黑龙江日报》开辟专栏，每周刊发一篇市县党委书记关于严肃换届纪律的理论文 章，在省及各市(地)电视台滚动播发严肃换届纪律的字幕消息，通过“12371”手机平台继续向全省基层党员领导干部群发严肃换届纪律短信，并适时对全省 132个县(市、区)党委书记换届纪律知晓率进行电话测查。

7.加大新闻宣传工作力度 篇七

1 充分肯定成绩, 全面总结四川粮油高产高效创建工作取得的成效和经验

1.1 取得的显著成效

第一, 创建规模年年有增加。从创建县数量看, 由开始的70个县 (市、区) 扩大到124个县 (市、区) , 尤其是在88个粮食生产重点县已实现了全覆盖。整建制推进数量, 由2010年2个县的整县创建试点增加到2011年10个整县、100个整乡的高产创建整建制推进。从示范片数量看, 部级万亩示范片从151个增加到286个, 扩大近一倍;辐射带动面积从84.53万公顷增加到180万公顷, 扩大一倍多。从作物品种数量看, 覆盖作物从水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物扩大到大豆、荞麦等杂粮作物, 扩大到油菜、花生等油料作物。与此同时, 2011年我们还在全省不同生态区域的现代粮食生产示范基地集中成片推进高产高效创建, 以充分发挥创建活动的辐射带动作用。

第二, 创建水平年年有提高。一是高产纪录不断涌现。川南泸县、合江等“中稻+再生稻”区水稻亩产突破吨粮, 广汉、郫县中稻亩产突破800千克, 江油市小麦亩产达到711千克, 万源市马铃薯亩产4 857千克, 罗江县油菜亩产263千克, 这些都是四川盆地粮油作物高产攻关的最高纪录。宣汉县三年完成三个跨越, 成为了四川、西南乃至南方地区玉米生产的一面旗帜。二是辐射带动效果明显。据统计, 高产创建开展三年来, 对于全省粮食单产提高的贡献率分别达到了89%、76.6%和71.5%, 有力地助推四川粮食“四连增”、油菜籽连续10年创新高。

第三, 创建机制年年有进展。一是创建方式有新变化。郫县、宣汉、简阳等地探索创建工作与创新团队结合, 积极推进农、科、教有机结合, 示范片成为了专家教授们的试验地, 专家定期驻点, 技术人员包片指导, 有效地促进了新技术的试验示范和转化。二是组织方式有新亮点。广汉市将高产创建与种粮大户扶持相结合, 通过大户带小户、散户, 有效推进了“四新”示范和“五良”配套, 实现了创建区域的品种、技术和技术培训、病虫防治、机械收获等的服务统一, 并连续三年培育出了冷世模、冷小波、黄明水三个全国种粮大户标兵。三是推进方式有新进展。江安县依托高产创建, 结合当地农业产业化开发, 整合项目, 大胆开展“农技招标推广”, 大幅提升了农技推广的综合效益;兴文县把创建工作与粮食加工企业、种粮大户有机结合, 把示范片建成了“围着市场转、做给农民看、教会农民干、帮助农民赚”的示范窗口和“产业链条延长、产品档次提升、农民收益增加”的长效基地。

第四, 创建影响年年有扩大。高产创建得到了四川省委、省政府主要领导的高度重视, 刘奇葆书记、蒋巨峰省长先后多次作出重要批示, 高度赞扬和充分肯定高产创建所取得的成绩。钟勉副省长连续两年在国务院会议上介绍四川高产创建的成效和做法, 影响并引领了全国的粮油高产创建。农业部《种植业快报》多期宣传四川高产创建成效做法, 中央电视台新闻联播、人民日报、光明日报、经济日报、农民日报、四川日报、四川电视台等主流新闻媒体多次专题报道四川创建工作成效, 深化了四川高产高效创建活动的影响。

1.2 值得认真总结的经验

一是行政推动创建工作的力度非常大, 必须始终坚持并不断强化。四川省成立了以分管省长挂帅的创建工作领导小组和专家指导小组, 省政府下发了“关于开展粮油高产创建活动的意见”, 连续4年召开全省粮油高产高效创建活动启动仪式。省农业厅与人事厅联合组织开展高产创建表彰评比活动。全省各级明确工作职责, 全力推进各项工作。如南充市政府全程督办高产创建活动, 并对粮油高产创建先进集体和先进个人进行表彰奖励;宣汉县制定了“三包三定”责任制 (领导包线、单位包片、实施人员包点, 定人、定点、定责) 和“三出三挂”创建机制 (出人才、出成效、出经验, 高产创建的成效与单位年终目标考核、职工职称评聘及奖励工资挂钩) 。

二是资金投入创建工作的力度非常足, 应该着力巩固并不断加大。农业部不断加大对四川高产创建专项投入, 2011年安排粮油高产创建资金5 720万元, 并下达3个整县、31个整乡的整建制推进任务, 安排资金3 060万元, 2011年中央财政对四川粮油高产创建的专项投入达到8 780万元。省政府把高产高效创建作为四川新增100亿斤粮食生产能力建设的重要支撑工程, 省财政3年投入专项资金达到2.15亿元, 年均增长350%, 确保了高产创建活动的顺利推进, 2011年继续加大投入力度, 专项资金超亿元。同时, 各创建县 (市、区) 和相关市 (州) 认真研究出台配套政策、设立专项资金支持高产高效创建。南充市、达州市在产粮 (产油) 大县奖励资金中安排一定比例用于高产创建示范片建设。巴中市每年投入高产创建的财政资金都在2 000万元以上, 引导社会投入近1 000万元。成效说明, 促进粮油生产稳定发展, 根本的出路还在于提高单产, 中央和省上支持高产创建的政策针对性强、措施明确、投入到位, 为粮油年年丰收起到了关键作用。

三是科技服务创建工作的效果非常好, 集中体现为三个“率先”。率先集成对路品种技术:巴中市通过梯次培训、层层示范, 高产创建示范区主攻玉米“一增两改”技术 (改良品种、增株增肥) , 带动全市玉米单产突破500千克, 单产位列全省第一。率先推进专业化服务:泸县水稻高产创建围绕“统”字做文章, 实行良种统供、旱秧统育、三角形统栽、化肥统配、病虫统防、促芽肥统施、田坎高梁 (玉米) 统栽, 强力打造水稻高产创建百里示范长廊, 再生稻发展迅猛, 成为四川第二个再生稻产量过亿斤的县。率先落实抗灾减灾技术:率先在高产创建示范片推广落实水稻旱育秧、小麦玉米旱地规范改制、旱地新三熟“麦/玉/豆”种植模式、病虫草害综合防治等, 通过展示示范和技术培训, 带动大面积抗灾技术的推广落实。灾害发生以后, 灾区把高产高效创建示范片打造成为各地灾后生产恢复示范片 (点) , 针对性地开展技术培训, 确保各种补救关键技术措施的落实, 以点带面, 推动了大面积生产自救工作。特别是2010年四川大春生产关键时期出现罕见的低温阴害, 厅里先后派出27个由厅领导带队的工作组和督查组分赴各地开展生产督导, 组织专业技术人员100多人次深入灾区进行巡回指导, 在高产创建示范区狠抓增施粒肥等有针对性的田间管理措施, 有力地促进了苗情的转化向好。尤其是近年来全省各地结合实际, 在高产创建示范区深化耕作制度改革, 积极探索各种粮经复合种植模式, 如川南地区推广芋 (或菜) -粮 (高粱) -粮 (再生高粱) , 川东北地区玉米预留空行种植蘑菇、灵芝等经济作物, 川西地区利用预留空行种植秋马铃薯等, 实现了既增产又增收。实践证明, 通过高产创建集成品种技术、集聚人才队伍, 促进技术普及应用, 在关键时期解决关键性问题, 这是依靠科技提高单产的具体体现。

2 客观分析问题, 全力确保粮油高产高效创建持续健康发展

一是认识还要再提高。有的地方高产创建还停留在农业部门一般性的技术推广, 没有把部门行为上升到政府行为。有的地方生产经营方式没有相应变化, 生产主体 (农民) 的积极性没有充分发挥;工作联络和协调机制还不健全, 不能有效地整合资源和力量, 不能够形成相关部门密切配合、齐抓共管的工作格局。有的地方还停留在小面积高产攻关, 没有上升到大面积万亩示范带动和平衡增产;有的地方还停留在片面追求高产, 没有上升到高产与高效的统一。

二是支持还应再加大。高产创建项目资金总量大, 但分散到各地对于开展工作而言, 资金还是显得捉襟见肘, 需要各地加强项目整合, 加大资金配套。大部分地方做得比较好, 配套了一些政策措施, 但仍有一些地方没有主动向当地党政领导作好汇报、争取支持, 存在“等、靠、要”的思想。

三是工作还需更有力。有的地方对高产创建重视程度不够, 主要表现在重项目争取、轻项目实施, 万亩示范片还只是印在文件上、写在汇报上, 没有真正落实到户到田。在工作落实方面, 突出表现为标牌没有竖立起来或者是标牌内容不规范;另一个突出的问题就是档案数据不够完善, 项目实施过程中没有做好认真的记录, 上报落实情况不及时, 上报的实施结果不科学。工作管理方面, 表现在考核评价工作没有跟上, 没有建立贯穿全程的考核评价机制;一些地方测产不够规范和严格, 存在浮夸虚高的苗头。

3 加大工作力度, 全力推进粮油高产高效创建上层次、上规模、上水平

2011年农业部下达四川粮油高产创建万亩示范片286个, 涉及水稻、玉米、小麦、马铃薯、大豆、杂粮 (荞麦) 、油菜、花生8个作物, 还安排了3个整县31个整乡的整建制推进任务。我们将部里的任务与省上新增100亿斤粮食生产能力建设项目联动实施, 确定10个县100个乡 (实际安排12个县109个乡) 整建制推进。2011年全省高产高效创建共涉及20个市 (州) 124个县 (市、区) , 其中整建制推进涉及17个市 (州) 80个县 (市、区) , 实现了主要作物、主产地区的全覆盖。万亩示范片的创建目标为:水稻600千克、小麦500千克、玉米600千克、大豆200千克、马铃薯 (鲜薯) 2 000千克、油菜200千克、花生300千克、杂粮 (荞麦) 万亩示范片亩产较增加5%以上;整县、整乡整建制的创建目标比万亩示范片的目标更高, 但要通过3年至5年的努力, 达到相应的创建目标。通过创建, 2011年要带动全省粮油作物单产提高3千克以上。

第一, 要进一步加强组织领导。从前段时间统计的结果来看, 部分整建制高产创建单位落实领导小组的情况较好。目前还未成立由政府领导任组长的高产创建领导小组的地方, 要抓紧做好汇报, 争取尽快成立由政府分管领导亲自挂帅的高产创建领导机构, 加强协调, 强化指导, 增加投入, 抓好落实, 真正把高产创建由部门工作提升为政府行为。同时, 各级农业部门要进一步明确职责分工, 层层落实责任, 将创建任务细化分解到田到人, 层层推进, 逐级落实。

第二, 要进一步加强技术指导。2011年高产创建的实施方案明确了每个创建作物的省级专家指导组名单, 基本上整合了农业部专家指导组专家、部 (省) 产业技术体系专家和四川知名的栽培专家等三方面的技术力量, 组成了高产创建省级专家团队, 其任务就是开展巡回指导。各创建县及所在市州和各位专家要经常相互联系沟通, 明确当地的指导专家或专家的指导区域。同时要吸纳各地栽培、土肥、植保、种子、农机等方面的技术骨干, 组建一支沉得下、蹲得住、好使管用的高产创建技术指导队伍。当前正是开展田间管理技术指导的关键时期, 厅属有关单位要督促省级专家指导组成员深入生产一线开展巡回技术指导, 结合落实高产创建技术方案, 重点抓好对示范片技术负责人的指导。市 (州) 和县 (市、区) 要切实把技术措施落实到高产创建示范片上, 要确保所有高产创建示范片良种覆盖率达到100%、测土配方施肥达到100%、病虫害专业化防治达到100%、机械耕种达到100%。

第三, 要进一步加强工作督导。一是示范片的落实。2011年农业部下达粮油高产创建万亩示范片任务439个, 其中有3个整县、31个整乡的整建制任务。承担创建任务的地方示范片是否真正落实了, 有没有综合考虑生产条件、工作基础、技术力量等因素, 并真正落实到县、到乡、到村、到户、到田, 特别是整县推进的地方, 示范片较多、任务很重, 对大家的工作能力是很大的考验。二是将标志标牌竖起来。2011年的实施方案继续对示范片标牌规格、标示内容进行了详细说明, 并提供参考样板。各地在标牌上要明确示范地点、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、指导专家、行政负责人和技术责任人等内容。三是档案记录的完善。各地要把高产创建活动有关的文件、方案、田间记录、测产结果、工作总结等及时建档立案。国家已经下发了整建制高产创建的测产验收办法, 之前我们已和国家统计局四川调查总队联合进行了转发, 希望有关市、县要力求科学、杜绝浮夸。同时, 测产验收结果要及时上报全国高产创建平台系统;省上搞过平台数据库建设管理培训班, 各地要充分利用这个数据平台, 提高工作效率, 以便省上及时跟踪掌握各地工作进展。四是资金管理的规范。2011年高产创建的专项资金已经下达, 重点用于技术推广补助、专业化服务、物化技术补贴和项目的管理;不能够超范围开支, 要经得起检查、经得起审计。厅里将组织对高产创建开展情况进行分片督导, 检查的重点是组织机构、示范面积、示范标牌等方面的内容。现在厅里正在代省政府重新研究制定粮食生产的目标管理体系, 其中把高产创建作为一个重要的考核指标, 大家要高度重视, 扎实推进, 保障各项措施到位。

第四, 要进一步加强宣传引导。要通过宣传和示范引导方方面面共同关注粮油高产高效创建。一要加强对领导的宣传, 二要加强对群众的宣传, 三要加强对行业的宣传, 四要加强对社会的宣传。

第五, 要进一步加强整建制推进。整建制推进高产创建是2011年国务院开展粮食稳定增产行动的一项重要举措。如何将高产高效创建万亩示范片的工作成效整建制地复制推广, 实现更大面积的平衡增产, 我认为关键还在于当地党委、政府的高度重视, 真正地把推进整建制创建工作作为狠抓粮油生产的“一把手”工程, 通过技术大集成、部门大协作、工作大联动, 大胆探索, 勇于创新, 把四川在万亩片上的工作经验和成功做法推广放大, 真正地上规模、上水平, 有效带动粮油作物单产水平的提升, 为全省粮油持续稳定增产做出应有贡献。

8.加大新闻宣传工作力度 篇八

会上，市老促会副秘书长兼办公室主任赵根树通报了2016年全市老促会系统宣传报道工作。《源流》杂志社社长兼总编辑谢佚芳就如何搞好老区宣传工作、充分发挥《源流》这一老区宣传的主流平台作用作了讲话，解答了通讯员提出的如何提高稿件质量等问题。西江日报社资深记者伍欣琦就如何写好通讯对通讯员进行了辅导。

谢佚芳对《源流》的办刊宗旨、为促进老区建设发展大力鼓与呼的使命、各栏目刊登的内容和写稿要求等作了详细诠释，就如何提高用稿率对通讯员进行了精心辅导。他希望各地老促会进一步加大订阅《源流》杂志的力度，让老区概念深入人心，让《源流》在促进老区脱贫致富中发挥更大作用。

据悉，今年肇庆老促会和怀集县老促会获全国老区宣传工作一等奖，德庆、封开县、四会市获全国老区宣传工作三等奖。宣传工作主要有以下几方面特点：内容突出老区；宣传渠道多样，全市订阅《源流》1776份，其中怀集县订阅超过500份；投、用稿较多，至目前，全市老促会人员投稿91篇，用稿73篇，其中封开、德庆县投、用稿最多。

市老促会副会长杨杏培就进一步搞好全市老区宣传和当前老区建设工作作了讲话。他指出，《源流》杂志社社长兼总编辑谢佚芳的讲话，对促进肇庆市老区宣传工作、提高稿件的质量和利用率起到重要作用，对其的专业辅导表示衷心感谢。他要求，各县（市、区）老促会要高举老区精神这面旗帜，在老区宣传工作中，把宣传和弘扬老区精神放在首位；要掀起一个广泛宣传和学习老区精神的高潮，让老区精神真正深入人心，以老区精神鼓舞广大老区干部群众投身到脱贫攻坚战中，实现光荣脱贫。他还要求，要多订老区杂志、多投稿，继续抓好2016年度老区建设事项落实和督查工作，抓紧做好2017年度老区建设事项调查、上报工作。

9.刘升镇加大力度推进德育工作 篇九

刘升镇加大力度推进德育工作

日前，刘升镇召开第五届德育工作现场会，进一步加大区整体域推进学校“生活德育”的力度。

据介绍，2011年，该镇出台《刘升镇中小学德育工作五年规划》，确立用五年时间，完成整体构建德育工作课程体系、突出德育工作实践体验教育、扎实推进和谐校园创建活动、创新优化德育工作机制、健全完善德育教育保障机制等主要任务。经过一年多的推进，学校德育工作已基本实现了区域全覆盖，并逐步实现了校本化、课程化和常态化。今后，该镇将继续拓展德育阵地，加强德育主题的推陈出新，发挥典型学校的示范辐射作用，让德育工作更具广度、厚度、深度，让学生真正获得精神成长，提升生命质量。（周正国）

10.加大新闻宣传工作力度 篇十

进一步加大防治腐败工作力度

省预防腐败局副处级纪检监督员刘南中

（2012年9月28日）

我今天主要和大家一起谈谈防治腐败这个问题，主要谈三个方面：

一、防治腐败是治国理政的重大问题

腐败是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是社会公共权力异化的结果。胡锦涛总书记曾经指出：在和平建设时期，如何有什么对党造成致命伤害的话，腐败就是突出的一个。消极腐败现象和不正之风损害党和国家形象，动摇党的执政基础。如果不进行有效防治，最终将导致亡党亡国。因此，坚决惩治和预防腐败，始终是治国理政需要考虑的重大问题。

1、腐败是影响国家兴衰的重要因素。

“廉政兴邦，腐败亡国。”纵观古今中外，贪污和腐败都

是治国理政的大敌。尽管腐败不是导致政治危机的根本原因，但却起到了激化矛盾、动摇民心、最终导致政权灭亡的“催化剂”作用。“自古王者兴，未有不由勤俭；其败亡，未有不由奢侈”。一个新的政权，往往在开始之初，能够实行清 1

明政治，得到蓬勃发展，但往往因为朝政逐步腐朽昏暗，民怨沸腾，人民揭竿而起，最后人亡政息，历史上的无数朝代就在这一怪圈中循环往复，而导致这一怪圈的重要因素，就是腐败。

2、防治腐败是世界各国面临的共同任务。腐败是一种世界性的顽疾，是人类社会的一大公害。当今世界，虽然各国社会经济政治制度不同，经济发展水平不同，但所有国家，不管大小和贫富，不论“姓社”和“姓资”，都存在着腐败现象。腐败没有国别，也没有社会制度的之分，是世界各国面临的共同难题。反对腐败、建设廉洁政治已成为世界各国的共同任务。

二、中国共产党防治腐败的历史过程

党从诞生之日起，就把反对消极腐败现象作为重要奋斗目标，在同腐败作斗争的问题上从未放松过。主要过程包括三个阶段：

第一阶段：建党后到建国前后，主要是惩治贪污腐化。建党后的几个大案要案，基本都是贪污腐化。

第二阶段，主要是防治行贿受贿。随着我们源头治腐工作的深入，各个部门对财务管理和现金管理越来越严格，要动用一笔钱很不容易了，要经过层层审核，多人签字把关，银行也实行了实名制，各个单位的财务管理制度也越来越规范，再想贪污挪用很不容易了。即使你找到漏洞进行贪污，这么多的监督环节，总有一个环节会被很快被发现。因此，贪污挪用的情况逐步少了，而腐败现象也逐步转为以行贿受贿为主。

第三阶段：防治利益冲突。随着我们反腐败斗争的深入，行贿受贿也无外藏身了，敢于直接接受行贿的官员越来越少，腐败分子于是又转变了方式：有的行贿人把钱物送给官员的妻子子女，有的把官员子女送往国外并提供学费，有的官员以亲戚名义经商办企业等等，这就是利益冲突。

三、防治腐败的基本方法

坚持惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。自古至今，防治腐败的措施五花八门，不可胜数。但是总体而言，就是两个办法：一个是惩治，一个是预防。惩治治标，预防治本。一般而言，现在我们讲预防腐败，主要包括五个方面：

一是教育。“物必自腐，而后虫生。”腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。教育内容包括四个方面：反腐倡廉方针政策教育、宗旨教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育、党的优良传统和作风教育。

二是制度。小平同志强调指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。反腐倡廉制度体系包括四个方面的制度：一是党内民主和党内监督制度。二是领导干部廉洁自律制度。三是违纪违法行为惩处制度。四是反腐败领导体制和工作机制的具体制度。

三是监督。恩格斯在《反杜林论》中说了这么一句很风趣的话：“与其说人性善不如说人性恶更加接近唯物主义。”恩格斯的这句话说明包括领导在内的人都是人而不是神，都必须在监督下开展工作。监督制约有二个重点：一是对领导机关、领导干部的监督。二是对重要领域和关键环节权力行

使的监督。监督的重点主要是各级领导干部特别是“一把手”。

四是改革。好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生。反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。我国现阶段的腐败现象是在体制转轨过程中发生的，具有明显的阶段性、体制性特征。我们有很多腐败都属于制度性腐败。这种腐败往往与现行制度纠缠在一起，借助制度体系提供的便利条件。扬汤止沸，不如釜底抽薪。一个时期比较突出的腐败问题，只有通过深化改革，创新体制机制制度，才能彻底得到遏制。主要是七个方面的改革：干部人事制度、行政管理体制、司法体制、财政体制、金融和投资体制、国有企业改革、现代市场体系建设及相关改革。

五、财产申报制度。财产申报制度一般是指国家公职人员向有关机关申报财产并接受监督检查的制度规范总称。最早起源于英国，目前世界上已有近百个国家和地区实行这一制度。

（一）重要意义。

1、建立财产申报制度是现代民主政治的内在要求。

2、建立财产申报制度是预防腐败的重要举措。

3、建立领导干部财产申报制度是履行联合国义务和回应社会期待的现实要求。

（二）面临的困难和问题。

1、社会风险顾虑。

2、技术操作困难。

3、法律适用困境。

（三）积极稳妥推进领导干部财产申报制度

六、廉政风险防控。廉政风险防控是近几年来，为贯彻落实胡锦涛同志提出的“三个更加注重”一项创新性工作。最早从北京市崇文区开始，后来在北京市得到推广。现在，国内不少地方如江苏、河北、四川、宁夏、甘肃、安徽、福建等省（市）相继开展了“廉政风险防范管理”的工作，并形成了各自的特色。

（一）廉政风险防控的内涵和特征。

所谓廉政风险，是指党和国家机关中从事公务的人员或受委派、委托从事公务的人员廉洁从政的不确定性。具有以下几个方面的特征：

1、从防控对象看，具有客观性。

2、从防控目的看，具有前瞻性。

3、从防控部位看，具有针对性。

4、从防控策略看，具有系统性。

（二）主要内容。我省廉政风险防控工作开始于2008年。近两年来，我省在全省全面推行廉政风险防控工作，逐步形成了有湖北特色的廉政风险防控模式。目前，湖北模式得到了中央纪委的认可，在全国的影响很大。主要内容是建立“五大机制”。

一是建立以情景推理为主要方法的分析查找机制。二是建立以分权制权为主要方式的应对防范机制。

三是建立以流程监管为主要手段的监督控制机制。四是建立以迹象管理为主要内容的预警处臵机制。

五是建立以勤政廉政为主要目标的保护激励机制。

（三）主要措施。

一是加强风险教育。

二是开展风险查找。

三是制定防范措施。

四是强化预警处臵。

七、制度廉洁性评估

（一）制度廉洁性评估的由来。制度廉洁性评估来源于香港的制度审查制度。香港廉政公署的防止贪污处主要就是进行制度、程序的审查工作，审查以后提出反贪建议，在政府部门及公共机构制定新法规、政策和程序时,向他们提供反贪建议,以确保制度不存在贪污漏洞。

（二）制度廉洁性评估要解决的重点问题。

一是反腐倡廉制度不健全、不完善，科学性、针对性、实效性不强。

二是针对制度中存在的漏洞和缺陷，及时修订完善制度，防止出现利益冲突，消除腐败条件。

三是针对部门利益和“小团体”利益。

四是针对程序繁琐、效率低下等问题。

五是针对立法腐败。

11.加大新闻宣传工作力度 篇十一

1.水利工程度汛存在的突出问题

1.1水利工程设施的淤积、失管、年久失修威胁依然是心腹之患;大江、大河干流河段及主要支流泥沙淤积河道, 排洪能力降低,度汛措施不完善; 水土流失尚未得到有效遏制; 病险水库多, 严重威胁水库下游地区的安全;城市防洪设施薄弱;工程管理设施落后,不能适应现代社会发展的度汛要求。

1.2我国河流干流及主要支流沿岸的省会及重要地级市是流域地区的精华所在,人口及工业设施高度集中, 该地区的水利工程是重点保护对象。一是水利工程不完善。另一种是相对较小河流无水利工程；第三种情况是经济繁荣城区或较发达区域附近有水利工程, 经济相对落后区域河段无水利工程。二是多数已建水利工程标准低, 老化失修。

2.水利工程的度汛措施

水利工程安全度汛工作是一项事关国民经济发展大局, 极其复杂的任务, 需要动员整个社会力量,包括属地各级政府,商业、交通运输业, 通信、邮电,部队、城乡居民,以及专业部门等共同参加, 因此必须建立强有力的领导机构,统一领导,才能保证各项度汛工作的顺利进行, 确保水利工程度汛安全。建国以后,根据中央人民政府政务院决定, 在国家防汛總指挥部的领导下, 各类水利工程建立了安全度汛指挥系统。近年来, 根据新时期新情况的需要, 水利工程的安全度汛指挥力量由了很大的加强。

2.1水利工程安全度汛指挥部

大江大河等水利工程度汛指挥部总指挥应由主要流域内的最高行政首长担任, 副总指挥由分管首长、军区副参谋长担任。总指挥部办公室设在流域治理机构内, 每年定期召开大江大河等水利工程度汛总指挥部会议,研究部署水利工程安全度汛工作,不定期召开各级成员会议,研究协调解决流域安全度汛的有关问题。

2.2水利工程专业机构

河流防护工程、大型水利工程枢纽等常设办事机构。平时负责编制工程度汛、规划和重大安全设计,制定各级洪水的度汛方案,检查了解度洪工程的现状,督促检查防度工程的施工进度, 调拨主要度汛器材等。汛期掌握了解工程度汛工作情况,交流度汛信息,发布洪水预报,进行洪水调度等工作。

2.3群众队伍是水利工程安全度汛中主力军

它是以青壮年为主, 吸收有经验的人员参加, 组成不同类别的度汛队伍。根据防守任务大小和距离水利工程的远近, 划分一、二级、三级, 临水利工程的乡、村组成养护班、应急队、技术组等为一级度汛队伍。其它紧临一级的县乡组织预备队为二级度汛队伍。离堤线较远的后方县为三级。养护班是水利工程防守的主力, 负责防守、巡查和一般度汛措施的落实。临黄堤按不同河段就河道工程讲每公里组织 12~20 个养护班, 每班12 人。预备队是水利工程防守的后备力量, 负责运送抢险料物, 必要时参加工程防守和工程抢护。

2.4水利工程安全度汛专业队伍根据承担的任务和技术装备水平分为专业机动抢护队、专业抢护队和工程管理班等

2.5中国人民解放军和武装警察部队是水利工程安全度汛的突击力量

水利工程每年都要请求 解放军和武装警察部队参加, 实行军民联防。

3.水利工程的度汛设防标准和防护重点

3.1水利工程的度汛设防标准

河道工程、枢纽工程等水利工程度汛设计标准防洪任务: 发生标准以内的洪水,确保工程安全;遇超标准洪水,尽最大努力,采取一 切办法缩小灾害。河道蓄洪运用水位,要考虑经济发展情况,人员安全、分洪工程设施运用标准等,综合考虑分级实施。

3.2水利工程度汛工作重点

河段河势变化大,可能出现顺堤行洪,危及堤防工程安全; 各类水闸洪水期间有可能引发重大事故,也是度汛的重点。对中常洪水,也可能发生横河、斜河, 大洪水时可能发生滚河工程地段要有重要防护措施。对于窄河道、城市靠近水利工程、历史上出现过险情的工程段落是度汛工作重点,度汛任务非常艰巨。

4.水利工程安全度汛措施

水利工程上游水文站发生设防标准以上洪水时。

4.1来水情况预测

本级洪水到达水利工程，使水利工程处在非常危险的状态,各项运行指标均出现超出正常的运行状况,河道工程处于严重的临水及冲刷情况下,水的深度到大了设计标准以上,水位将接近或超过保证水位,水利工程处于危急状态。

4.2工程状态预测

该级洪水水位高、流速大、持续时间长, 各类防洪工程均受到严重威胁。工程石走失严重, 将发生坝岸现塌、墩垫, 甚至出现垮坝等严重险情。水闸工程土石结合部可能渗水, 甚至发生闸体失稳险情。河道工程渗水、管涌、滑坡、胡塌、风浪淘刷等险情增多, 有的地段可能出现漏洞。背河坑塘渗水、管涌险情也将会加重。该建、新修工程将发生严重的揭顶后溃险情, 河势将发生重大变化。有的河段可能发生滚河。蓄洪区水位高、持续时间长, 滞洪区围堤的一些薄弱堤段 , 将发生严重渗水、管涌、石护坡坍塌、甚至漏洞等险情。

4.3度汛措施

①组织领导。发生本级洪水时, 水利工程防度汛安全成为当地的中心任务, 需全党全民齐动员,全力以赴投入抗洪斗争。②度汛力量部署。水利工程属地市县防指及时组织一、二级群众队伍做好巡查、运料和工程加固等工作, 三级群众队伍随时投入水利工程抗洪度汛。中国人民解放军和武警部队支援工程度汛的队伍全部到现场。③加强河势、工情观测, 搞好工程加固。④做好水情测报和汛情传递。⑤做好水利工程属地、蓄滞洪区群众搬迁救护工作。⑥做好抢险物料供应等后勤保障工作。⑦交通部门、铁路部门、电力集团加强对公路、铁路桥梁和河道内输电设施的观测和防守。⑧加强水利工程度汛措施督查。⑨洪水回落时, 要特别加强观测, 注意河势、工情变化,使工程安全度汛。

5.水工程度汛的行洪障碍清除

河道行洪障碍主要是阻水片林和河道中阻水的桥梁、码头、高路基公路等建筑物。由于这些建筑物缩窄了河道过水断面, 同时, 泥沙大量淤积在两堤间的河槽里, 加快了河槽抬升速度, 形成了" 槽高、滩低、堤根洼 " 的不利形势。对行洪区片林、公路路基、渠道等 , 汛前进行检查清除。清除标准为与当地滩面平, 最高不高于当地地面 0.5m 。对堤防工程两侧的违章建筑物, 如房屋、砖瓦窑、石灰 窑、坟头等按照流域内工程管理规定进行清除。

6.水利工程度汛物资储备

我国主要河流等水利工程物资储备实行国家、集体和群众三结合的原则。随着我国改革开放不断 深入, 国民经济持续发展,社会分工不断调整, 社会物质日渐丰富, 度汛物资新品种不断涌现, 老种类逐渐淘汰, 储备、供应、调运格局不断变化。水利工程度汛物资储备也在不断适应这种变化。日益丰富的度汛物资储备,快速有效的调运手段,有力的支持了历年的水利工程度汛,为战胜各级洪水,确保水利工程安全提供了有力的保障。

7.水利工程度汛中的迁安救护

12.加大新闻宣传工作力度 篇十二

一、营造廉政建设良好氛围

医院基建项目建设能否以最小的投入实现按时、保质保量完成, 直接关乎到新完成的建设项目能否在投入使用的过程中更好地为医疗患者服务, 直接关乎到医院的后续发展。为了切实做好基建项目反腐倡廉工作, 医院应当首先在整个医院营造廉政建设良好氛围。作为医院的党政领导干部, 应当在廉政建设氛围营造过程中发挥表率以及带头作用[2], 应注重自身个人素养以及职业道德的提高, 自觉抵制社会上不良风气的侵蚀, 积极思考各种措施促使医院反腐倡廉工作向廉洁化方向发展。可以根据医院实际情况, 以反腐倡廉主题教育的形式逐步推进氛围营造工作。比如院内开展违纪案例教育、党风廉政示范教育、党员领导干部权力观教育、岗位廉政教育、院外通过宣传图片、警言警句等形式把警示教育工作深入到新医院建设工地等等, 全面提高医院全体医护人员的责任意识、危机意识、廉洁意识, 从而在整个医院营造良好的廉政建设氛围, 以此来潜移默化影响医院基建项目建设各个负责人, 促使其在工作中忠于职守, 廉洁为公。

二、完善基建项目内控制度

除了营造廉政建设良好氛围, 探寻可行路径对基建项目的内控制度[3]予以不断完善, 这也是前移基建项目风险控制, 有效防止基建项目建设过程中出现差错以及贪污腐败, 有效提高基建项目建设资金使用效率的重要途径之一。因此医院可以协同行政管理部门、财务部门、纪检监察部门以及基建项目管理部门定期或不定期对基建项目的内控制度进行评价, 及时发现内控制度存在的薄弱环节和问题, 吸收采纳先进的内控监督经验, 不断纠正和完善基建项目内控制度。主要可以从以下几个方面开展:首先, 对基建项目不同岗位之间的监督制约机制予以完善。比如方案的设计、建材的选料、设备的定夺等等, 各个负责部门必须分开, 在各司其职的同时, 又能相互监督、相互制约。其次, 制定完善的基建项目授权制度与审批制度。授权与审批制度必须明确医院领导、基建项目的主要负责人、各个分部门的负责人以及基建项目全体成员的各自权限, 最终形成上级监督下级、下级对上级负责、全员监督项目、层层把关监督的工作机制。医院领导主要负总责, 基建项目管理部门以及主要负责人依据医院领导的授权开展具体工作, 针对超过权限的业务, 必须上报医院领导, 经医院领导批准后方可实施, 基建项目建设过程中遇到的重大事项, 必须上报医院领导, 由领导层集体研究决策。项目建设过程中的重要业务实施的授权批准必须具有健全的手续, 越权审批的项目业务, 业务负责人有权拒绝实施, 并向上级部门报告。最后, 制定责任追究制度与考评激励机制。医院基建项目建设在开始实施之前, 还需要制定完善的责任追究制度与考评激励机制, 并通过问责问效、督察考核等方式, 提高责任追究制度与考评激励机制的执行情况, 维护制度的严肃性与权威性。针对基建项目建设过程中有突出成绩的个人, 要予以嘉奖, 对工作不力的相关人员, 不论涉及到何人, 都要进行告诫、诫勉甚至是通报批评。

三、授权监察部门直接介入

医院基建项目不论是前期的招投标、方案设计, 还是工程建设过程中建材的选料、设备的定夺等等, 以及工程竣工的后续工作, 都应当授权医院监察部门, 让其派遣人员积极参与其中, 这是防止贪污腐败情况出现的重要对策之一。首先, 在基建项目的招投标阶段, 监察部门应配合基建项目管理部门认真审核招投标文件中的各项清单、条款以及结算办法等等, 避免招投标文件出现漏洞, 确保这个招投标过程公开、公正、阳光、透明, 不给贪污腐败一丝可乘之机。再次, 在基建项目建设阶段, 应通过对市场行情的及时了解, 严格控制基建项目建设过程中使用的各种设施设备、原材料以及物力、人力等方面的支出, 确保各种价格与市场价格相比没有偏离, 以此来防止相关人员在其中弄虚作假。监察部门还应要求代建部门提供建设材料的正品承诺书, 并不定期到工地现场抽查相关材料, 检查工地上的相关材料是否是医院确认的。最后, 在基建项目建设完成时, 监察部门可以通过审核基建项目的概算执行情况、基建项目的建设成本、基建项目的结余资金、交付使用资金、扫尾工程建设情况及预留工程款、竣工财务决算报表的合规性、完整性、真实性等等有必要审查的事项, 如此从源头上确保基建项目的各项资金被合理使用, 进而减少资金被挪用、浪费甚至是贪污等现象的出现。

四、结语

基建项目对于我院而言, 直接关乎到能否为弱势群体提供更好的医疗条件, 因此必须重视基建项目建设中各项资金的使用、建材、设备质量的监督与审查, 保障国家资金安全的同时确保工程质量, 同时防止楼竖人倒。本文从营造廉政建设良好氛围、完善基建项目内控制度、授权监察部门直接介入等三个方面提出了医院基建项目做好反腐倡廉工作的对策, 希望能借此给予其他医院一定参考借鉴。

摘要：医院基建项目不仅占用资金量大、耗时较长, 而且直接关乎到医院的后续发展。因此有必要在医院基建项目建设过程中做好反腐倡廉工作, 对基建项目加强监督与管理。只有如此才能确保政府投资能够真正用于医院基建项目上, 并让医院基建项目在保质的情况下按时完工, 从而更好地为广大医疗患者服务。

关键词：医院基建项目,反腐倡廉,监督与管理,医疗患者

参考文献

[1]刘海霞.浅析医院基建工程的管理问题及优化策略[J].中国管理信息化, 2016, (1) :100-101.

[2]束艳.浅谈加强医院反腐倡廉建设的建议[J].铜陵职业技术学院学报, 2016, (2) :40-41.

13.加大新闻宣传工作力度 篇十三

《方案》指出，今年“打非治违”专项行动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）、《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（赣府发〔2010〕32号）以及中央和省委、省政府领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

《方案》强调，我省“打非治违”专项行动重点范围是：在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特种设备等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。重点内容是：打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，尤其要把煤矿和非煤矿山企业假借技改整合进行非法违法生产建设、危险化学品企业未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法生产建设和擅自延长试生产时限、烟花爆竹企业未依法取得安全生产许可证擅自进行非法违法生产等行为作为打击的重中之重。

《方案》强调，本次“打非治违”专项行动从4月中旬至9月底结束，集中6个月左右时间，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，主要分制定方案、自查自纠；联合执法、集中整治阶段；全面检查、重点抽查；督查总结、巩固提高等四个阶段进行。

《方案》要求，全省各地、各部门要加强领导、沟通协作；依法依规、把握政策；加大宣传、强化监督；注重结合、统筹推进。特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。2011年，自治区按照《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，开展严厉打击安全生产领域非法违法行为，关闭取缔了一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位和建设项目，解决了一批重点、难点和严重非法违法问题，多数行业领域、多数地区安全生产法治秩序总体趋于好转。但是，因非法违法生产经营建设行为导致事故尤其是较大事故多发频发，在有的地方、有的行业领域依然十分突出，安全生产形势依然十分严峻。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，有效遏制较大以上事故，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）精神，制定了《自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十五日

自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号，以下简称《通知》）的要求，为全面落实国务院和自治区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，继续深化“安全生产年”活动，强化安全生产执法，规范安全生产秩序，进一步遏制因非法违法生产经营建设行为导致安全生产事故多发频发势头，维护广大人民群众生命财产安全，自治区人民政府决定在全区集中开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，并制定本实施方案

一、总体要求

深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2012〕14号)和自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发〔2010〕233号）要求及自治区安全生产工作会议精神，扎实开展“打非治违”专项行动，以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，规范安全生产法治秩序，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的较大以上事故发生，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为确保专项行动顺利开展，取得实效，自治区成立“打非治违”专项行动工作领导小组。

组 长：库热西·买合苏提（自治区党委常委、自治区副主席）

副组长：许斌（自治区人民政府副秘书长）

井植朴（自治区安委会办公室主任）

（自治区安全监管局局长）

成 员：王乐祥（自治区公安厅副厅长）

李 为（自治区监察厅副厅长）

蒙志鹏（自治区经信委副主任）

于庆和（自治区国土资源厅副厅长）

殷绍龙（自治区交通运输厅副厅长）

肖 徽（自治区住房城乡建设厅副厅长）

拜合提亚·达吾提（自治区环保厅副厅长）

樊君梅（自治区水利厅副厅长）

艾尼瓦尔·阿不都许库尔（自治区文化厅副厅长）

王 健（自治区煤炭工业管理局局长）

尤努斯·玉素甫（自治区工商局局长）

帕力外·木沙（自治区安全监管局副局长）

成秉勇（自治区质量技术监督局副局长）

刘默然（自治区旅游局副局长）

巴拉提·阿斯木（自治区农机局局长）

唐士晟（乌鲁木齐铁路局局长）

自治区“打非治违”行动工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区安委会办公室，具体负责“打非治违”工作的组织、协调工作。办公室主任由自治区安监局副局长帕力外·木沙兼任。

三、重点范围、重点内容及工作分工

重点范围：煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业领域。

重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为集中打击和整治重点。

（一）共性内容

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

4.瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

5．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

6．非法用工、无证上岗的;

7．作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

9．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

11．应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

12．新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

13．非法违法生产导致发生事故未按要求整改，仍然从事生产经营建设的；

14．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)重点行业领域的内容和工作分工

1.煤矿

（1）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；

（2）被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；

（3）超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

（4）不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的；

（5）以其它工程施工为名盗采煤炭的。

由自治区煤炭工业管理局牵头组织，自治区国土资源厅、公安厅、监察厅、工商局配合。

2.交通运输

（1）车辆驾驶人超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（2）非客车违法载人的；

（3）非法改装车辆从事运输的；

（4）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（5）高速公路违规停车的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的。

由自治区公安厅牵头组织，自治区交通运输厅、安全监管局、旅游局、农机局配合。

3.非煤矿山

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（2）未依法履行有关审批程序，擅自从事勘探、建设和生产的，或以探代建、以探代采、以建代采违法开采矿产资源的；

（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;超计划开采国家实行开采总量控制矿种的;

（4）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省(区、市)以外地区从事作业,未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的;

（5）将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（6）非法转让探矿权、采矿权的。由自治区安全监管局牵头组织，自治区国土资源厅、公安厅、工商局配合。

4.建筑施工

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;

（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等

行为；

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

由自治区住房城乡建设厅牵头组织，自治区公安厅、交通运输厅、水利厅、安全监管局、乌鲁木齐铁路局配合。

5.消防

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内, 不符合消防技术标准的;

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

由自治区公安厅牵头组织，自治区文化厅、住房城乡建设厅、工商局、旅游局、安全监管局配合。

6.危险化学品

（1）未经许可或超许可范围生产经营的；

（2）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；

（3）未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的;

（4）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

由自治区安全监管局协调组织，自治区公安厅、交通运输厅、环保厅、工商局、质量技术监督局配合。其中，危险化学品运输方面由公安厅牵头组织，危险化学品废弃处置方面由环保厅牵头组织。

7.烟花爆竹

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的;

（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；

（3）将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

由自治区安全监管局协调组织，自治区公安厅、交通运输厅、工商局、质量技术监督局配合。其中，烟花爆竹运输、燃放、销毁、处置由公安厅牵头组织。

8.民用爆炸物品

无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。

由自治区公安厅牵头组织，自治区经信委（国防科工办）、住房城乡建设厅、安全监管局配合。

9.冶金

（1）违法违规在煤气区域进行作业的;

（2）违法违规在有限空间进行作业的;

（3）违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;

（4）高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备的；

（5）违法违规进行高温熔融金属作业的。

由自治区安全监管局牵头组织，自治区经信委、质量技术监督局配合。

（三）其他非法违法生产经营建设行为各地、各有关部门要结合实际，对近年来发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。

四、方法步骤

坚持属地监管为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(4月中旬一5月底)

1.各地、各有关部门要按照本方案要求，结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案,于4月27日前报送自治区安委会办公室。要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展“打非治违”行动的自觉性和主动性。

2.各地政府组织对所辖范围内的企业非法违法生产经营行为进行认真清理、检查，督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。

3.要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违法行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

(二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)

1.各地、自治区有关部门要对专项行动第一阶段情况进行认真梳理，对影响本地、本行业安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，采取强有力措施，集中整治。把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切结合起来，有针对性的研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施。

2.各地、自治区有关部门要在6月底组织开展安全生产大检查，通过多种形式的检查、督查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，有效预防事故的发生。此阶段工作总结和对策措施请于7月25日前报自治区安委会办公室。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

1.各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

2.自治区将组织督查组对各地、各部门开展“打非治违”专项行动情况进行抽查。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）

各地区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，并于9月5日前将本地区、本部门开展“打非治违”专项行动总结材料报送自治区“打非治违”领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调，落实“打非治违”责任

各地要设立“打非治违”专项行动领导小组,由政府负责同志牵头,统一组织领导本地区“打非治违”专项行动，对辖区所有生产经营场所全部排查一遍，不漏一个生产经营单位、不漏一个在建项目、不漏一个作业场所，对非法违法生产经营建设行为全部登记建册、严厉打击。各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报告同级人民政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)强化社会监督，营造“打非治违”氛围

各地、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违法行为,切实增强安全自律意识。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围, 坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

（三）实施联合执法，形成“打非治违”合力 要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、煤管（煤矿安全监察）、交通运输、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、工商等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。要创新手段措施，充分运用遥感、航拍、卫星监测和电子设备监控等先进科技手段，及时发现各种非法违法行为，增强打击实效性。要利用各部门现有

信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。

（四）依法严厉打击，注重“打非治违”实效

要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，依法严惩，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”, 确保本行业领域“打非治违”工作取得实效。切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（五）依法依规查处，严格责任追究

“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任,对“打非治违”工作不力,特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区,要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。

（六）切实做到统筹兼顾，努力构建安全生产长效机制