节能固定资产的资产评估报告

节能固定资产的资产评估报告（精选13篇）

1.节能固定资产的资产评估报告 篇一

关于申报固定资产投资项目节能评估资质的请示报告

黄冈市发展和改革局领导：

湖北泰鸿川管理咨询服务有限公司成立于2011年3月，注册资金50万元，位于麻城市南湖办事处关厢社区仿古街39号。公司现有15人，机械、建筑专业团队12人，其中高级职称有5人，中级职称有3人，参加国家发改委培训中心节能评估培训的有5人。

自2011年3月成立两年多以来，在麻城市发改局领导的大力支持和指导下，已为麻城地区固定资产投资新建项目和改扩建项目服务过十多家，编写《节能报告书》和《节能报告表》。

麻城市地处湖北省东北部，大别山中段南麓，鄂豫皖三省交界处，武汉、郑州、合肥三角经济区域中心，麻城有120多万人口，近年来发展迅速，来麻城投资的企业越来越多。

公司有固定的办公场所200多平方、配备了节能评估服务设施，且有节能评估的一定基础和经验。今特向省厅领导申请，办理固定资产投资项目节能评估资质申请手续，以更好的服务于麻城固定资产投资企业，为麻城节能减排工作作出应有的贡献。使公司能不断的提高和发展。

特此申请，呈请批示！

申请单位：湖北泰鸿川管理咨询服务有限公司2012年5月22日

2.节能固定资产的资产评估报告 篇二

建设项目节能评估是对企业建设项目能源利用的合理性、科学性、合法性等, 进行综合测评与论证, 并提出评估意见和建议的一项咨询服务项目。节能评估和审查是项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据, 该项工作的有效性直接关系到后期项目投产能耗总量控制的准确性。国家发改委于2010年9月21日发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》, 硬性要求新上固定资产投资项目必须进行节能评估和节能审查。

节能评估作为投资项目审批、核准以及开工建设的前置条件, 企业对该项工作比较重视, 往往会对评估机构提出进度的要求, 如果在企业要求的期限内提出一个科学合理客观的报告, 对于评估机构也是一种考验和要求。

鉴于节能评估评估具有极强的专业性、针对性和广泛性, 因而具有存在较高的风险。范围涉及到几乎国民经济的全部专业领域。

1 产业政策的要求

为了加快推动产业结构调整, 抑制部分行业的产能过剩和重复建设, 引导新兴产业有序健康发展, 产业结构调整指导目录 (2011年本) , 从2011年6月1日开始执行, 目录内容共包括1399条, 其中鼓励类750条, 限制类223条, 淘汰类426条。产业结构调整指导目录 (2011年本) (修订) 2013年5月1日起施行, 其中在36项内容进行了调整, 《指导目录》适用于内资企业投资项目, 由鼓励类、限制类、淘汰类目录组成, 除上述内容之外属允许类。限制类允许有条件改造, 新建项目原则上按照核准类项目对待;淘汰类项目, 禁止审批和投资。由于鼓励类项目可以减免引进设备关税, 政策性非常强, 容易引起争议, 评估时对能否列入鼓励类应慎重。建议在政策符合性判断时认真阅读。属于产业政策限制类项目慎重做评审结论, 果断否决淘汰类项目, 从源头杜绝“两高一资”项目和产能严重过剩项目。在承接项目之始应予以先期判断, 不合规的直接予以拒绝并告之建设方。

以某机构提供的项目为例:某企业新建年产10万吨废钢加工项目, 在评估报告政策符合性评估结论是, 该项目不属于《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》中的鼓励类, 也不属于限制类和淘汰类, 属于允许类项目, 故此评估认为项目建设符合现行产业政策。但经评审发现, 评估文件没有进行行业准入评估, 依据《废钢铁加工行业准入条件》, 对照发现:《准入条件》明确规定, 新建废钢加工项目年产能不得低于15×104t, 且对选址、占地面积、设备选择以及能源资源消耗都有具体要求。评审建议节能主管部门不予项目用能许可。

2 节能评估风险的主要特征表现

2.1 节能评估风险

节能评估风险是评估人员针对企业提供的项目“可行性研究报告”等设计资料, 在节能评估结论中可能提供不适当意见的那种风险。如评估人员在他们不知道的情况下, 对实质上存在重大设计缺陷的"可行性研究报告, 提供无保留意见的评估报告的情形, 这对咨询机构评估人员的专业性提出了要求。

2.2 签约风险

签约风险是由于对业务环境的复杂程度判断失误或不慎或评估机构对自身的业务胜任能力估计过高等原因, 签订了超过自身业务能力范围的契约而产生的风险。

2.3 技术能力风险

技术能力风险是指评估工作人员和项目配置不当而造成的风险。配置过高评估成本过高, 配置过低一旦评估失败引发诉讼, 评估机构则可能遭受更大的损失。如评估人员对评估项目的费用和范围把握不准确。

评估报告风险是评估全过程的最后风险环节, 由于没有相应的评估准则的指导和制约, 评估报告存在着评估意见和建议表达不准确、不完整、甚至错误的问题。

3 节能评估风险的防范与控制

3.1 计划准备阶段的风险防范与控制

3.1.1防止与高风险客户发生聘约, 在协议签订前, 做好签约单位的前期了解, 与项目备案、审查单位建立良好的沟通机制, 项目达成意向后, 经综合考虑确定一个合理的最低风险接受度。正确判断是规避风险的有效手段。

3.1.2对有些小型的私营工业企业, 评估人员应当考虑评估单位内部控制要素能否满足评估目标, 了解其管理层对节能设计、节能措施的态度与对策。制定比较严谨的评估作业计划, 使节能评估风险降到可以接受的水平。

3.2 节能评估过程的风险防范与控制

建立适度的要素储备, 防范技术性风险, 节能评估对专业技术人员的要求都很高。需要定期有针对性的对人员进行专业业务学习, 在相关法规政策、标准、各专业进行专门培训。对保持一定规模的日常人才储备, 节能评估机构还要考虑评估成本和效率, 不符合成本效益原则的要求。要求评估机构人员坚持原则, 评估人员不得因承揽业务的需要而放宽、放弃原则性标准, 评估人员可以指导客户按照要求提供资料, 绝对禁止代客户制作或擅自改动可行性研究报告。

3.3 节能评估报告及其事后风险的防范

3.3.1节能评估报告的编写与签发必须有完备的签发程序, 如良好的档案管理系统和秩序, 从而保证节能评估文件的格式化、规范化, 以防节能评估工作事后被滥用并引发风险的发生。

3.3.2制定内部评估准则。规范机构自身节能评估程序和流程, 制定内部控制制度, 严格操作流程, 相关编写者和审阅者应签字, 可以有效防范和规避节能评估报告风险的发生, 做到可追溯性。

3.3.3评估文件编写人员的机构考核机制, 节能评估文件质量直接关系到机构的生存与发展, 对报告出现严重错误或屡次评估报告专家论证会不通过的, 机构应考虑该人员的是否继续使用。

4 结语

节能评估是专业性要求很强的工作, 它不仅涉及到法律法规、标准和规范, 还涉及到社会科学、工程科学等综合知识层面内容。因而从事节能评估人员要注重专业知识的更新, 及时关注国家、行业的发展变化, 不断地学习提高自己的知识水平, 把理论和实践相结合, 同时应对评估可能产生的风险有一个清醒的认识。

参考文献

3.高校后勤固定资产清查报告 篇三

高校后勤固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校生存、发展必不可少的物质基础，是高校管理中一项重要工作。随着高等教育的现代化发展，办学质量的不断提高、办学规模的不断扩大，高校后勤固定资产在质和量上有了较大变化，或更新换代或在数量大幅上升。在此发展趋势下，了解后勤固定资产现状显得非常重要。

为了进一步摸清北京大学医学部后勤固定资产的家底、了解固定资产使用、占有现状、优化资源配置，笔者参与了我部后勤固定资产的清查工作。

一、清查方法及流程

本次固定资产清查采用账实核对的方法。清查所依赖的总账及明细账均来自我部固定资产管理系统，该系统为固定资产的日常管理系统，基本记录了历史上归属于后勤的所有固定资产。

后勤各部门根据本部门的明细账，对实物进行盘点，将损毁、过时、丢失、盘盈、仪器归属部门或仪器负责人发生变化等相关情况进行记录，最终将清查结果分门别类予以申报。

后勤机关根据学校固定资产管理的规定和要求，对各部门上报来的申请予以严格把关和审核，对历史遗留问题、复杂问题，进行集中讨论、集体决策。然后，按照我部固定资产管理部门的要求，填写相关表格，上报处置。最后，后勤各部门按要求做好相关固定资产的拆卸及保管工作，保证后续工作顺利进行。

二、清查结果及原因分析

根据本次固定资产清查的结果，以及固定资产本身的特点，做出如下处理：

1、盘亏。多表现为有账无物，原因如下：

第一，某些资产不排除确实丢失的可能性。有些资产账龄较久，加之负责人多次变更，负责人已经无法回忆出资产的存放地点等信息；有些资产因搬家等原因，多次移动位置，现已无法找到；有些教学或实验室设备内置于建筑物，未走处置程序，随建筑物一同拆除。

第二，资产已处置完毕，但未走完整流程。例如：资产所属部门变更，相关固定资产实际已经调拨至其他处室，或资产已经报废，但未做账目变更，导致有账无物。

第三，历史上账目登记方式发生变化，衔接不顺，导致一系列遗留问题。约2007年以前，我部固定资产使用的是手工账，之后才改为电子账。据老职工反映，在两种登账方式变更、过渡的阶段，某些固定资产当年已经做过报废或报失的流程，但是最新的电子账中，仍显示为在用。

2、报废。根据手中档案记载，后勤最近的一次固定资产整体清查是在2006年，距本次清查已时隔多年。所以，本次清查对损毁、符合报废年限和条件的资产，按要求、按程序予以报废。本次清查报废设备较多，为后勤固定资产进行了必要的“减负”，为固定资产的更新换代奠定了基础。

3、校内、处内固定资产调剂。由于历史上部门、人员变动，固定资产优化配置等原因，固定资产的跨部门转移、变更属常见现象。及时將设备账与实物调配一致，做到账实相符，是固定资产管理的必不可少的一步。

4、变更仪器负责人、存放地点、备注等信息。将账面的仪器负责人与实际使用的仪器负责人保持一致，完善存放地点等相关信息，为固定资产的管理落实到责任到人提供了依据和必要保障。

5、5、盘盈。主要原因如下：第一，各实体使用自有资产购买的固定资产，未在设备账上进行登记；第二，其他部门捐赠、调拨的资产，未及时入账；第三，员工个人购买的固定资产，在单位使用。根据盘盈固定资产的性质，进一步完善各实体的账目。

6、其他问题。有些资产信息不全，无法核实具体情况。针对此种情况，采用多部门其中讨论的方法予以追溯和决策。

三、固定资产管理建议

本次资产清查基本摸清了家底，对有关固定资产进行了报废、报失处置、变更了资产相关信息的基础上，基本做到了账目清晰，责任到科、部分部门责任到人。但也发现了很多问题，就此提出以下建议：

1、提高对固定资产管理的重视程度。固定资产的重要性已经不言而喻，提高对固定资产的重视程度，是认真、严谨、有效工作的基础。只有在认知层面，有了高度的重视，才能将固定资产的管理工作真正落实到处，才能避免消极、应付的工作态度。

重视对固定资产的管理，领导的重视显得格外重要。领导对固定资产的认识、重视程度提高了，才能保证资产清查工作落实到实处，才能保证管理制度的建立和完善，才能使固定资产的管理工作顺利、高效运行。

让领导干部重视，首先，需要领导树立高等教育成本效益观念，把固定资产管理作为日常管理的不可或缺的一部分进行管理；其次，加强宣传，促使各部门领导意识到固定资产管理的重要性。

2、建立规范、科学的固定资产管理制度。后勤部门应该根据自身特点，建立健全管理制度，完善资产采购、登记、审核、保管、清查、报告、处置等制度。对于采购、使用、维保、处置涉及多部门的，应建立沟通、协调等机制，保证固定资产的正常使用、照常折旧、及时处置。

3、做到分级管理。首先，明确处级、科级不同级别主管领导干部的职责。其次，在处和不同的科室分别设立固定资产管理员，对固定资产进行统一管理。后勤所属部门较多，不同部门之间的工作性质、工作内容差别较大，加之我部固定资产管理系统的建账入口不断下放，在处、科分别设立固定资产管理员，显得格外重要。科级管理员能够方便、快捷、全面的掌握本部门固定资产的相关情况，不仅对固定资产的核对、盘点、建账、管理、处置等工作更为了解，同时能够在本部门领导的和支持下，将固定资产的管理职责真正落实到人。处级管理员协助科级管理员建账并审核其信息，管理整个处的固定资产、并对科级固定资产的日常管理进行监督，与学校其他部门沟通、联系，按程序调拨、处置设备。

4、重视固定资产处置程序。程序本属于制度的一部分，单独强调可见其重要。例如我部因设备更新改造，曾处置过一批大型设备。参考历史资料可见，其报废过程正规，经历了多部门联合行动，公开拍卖等相关手续，但是唯独没有走校内设备报废流程，导致该批设备如今成了历史遗留问题。固定资产的管理，要按照学校相关制度的要求，办好每个流程的手续，每个环节都不能有任何的疏漏。

5、不能忽视非在账固定资产的管理。由于后勤固定资产数量巨大、涉及面广、历史较长，加之管理方法、管理制度的变化，有些固定资产在当年可能不用上账或未上账，导致在处置固定资产时，遇到很多问题。对于这样的固定资产应实行更加严格的管理，不能让国有资产流失掉。针对此种情况，首先需要重视，其次要建立制度和流程，与学校管理固定资产的部门沟通，寻找双方认可的、公开的、合法的、合理的、高效的处置方法。

6、完善固定资产的细节管理。针对本次清查出现的状况，笔者认为，可以从以下几个细节入手，完善固定资产的管理。

第一，使用固定资产管理卡片。固定资产数目庞大，多数固定资产根据使用目的不同，或随时变更仪器负责人，变更放置地点，如何做到多而不乱，心中有数，一些老办法是非常实用的，例如，在固定资产上张贴含有仪器编号、规格、负责人等标签，是一种既简单又有效的管理方法。在固定资产的日常管理以及资产清查工作中，可以发挥事倍功倍的效果。

第二，细化固定资产上账标准。我部规定单价超过1000元的固定资产均须上账，没有对资金来源等作出详细说明。后勤在日常管理中，会有一些自筹经费，针对使用自筹经费购买的固定资产是否需要上账的问题，也需要统一口径、统一管理。建议使用自筹资金购买的固定资产，也应参照学校固定资产管理制度，进行登记、建账、管理和处置。

第三，建立信息共建、共享机制。后勤下设多个管理部门，例如校园、饮食、房产、教室等，虽然各部门在工作性质、工作内容上存在较多不同，但也有很多联系。例如某项经费是划拨给某一实体的，但该实体购置的固定资产，却由另外一个或几个实体使用和管理，所以，建立信息共享机制非常必要。否则固定资产的前期购置、使用和维护、后期处置容易出现脱节等现象。

7、建立有效的监督机制、考评奖惩机制。对于使固定资产保值增值的，对于因人为操作失误损坏固定资产的，对于将固定资产丢失的等情况，应根据责任大小，予以奖励或惩罚。

8、升级固定资产管理目标，实现由静态管理向动态管理的转变。动态管理需要及时、准确地做到帐实相符，把握固定资产的动态，实现精确化的管理，而非集中式的、突击式的管理或补救。实现此目标，并非是某些人的努力就能实现的，需要系统权限的不断下放，有效监督机制的建立，需要所有人对固定资产的重视，需要改进固定资产管理理念，需要网络技术的支持等。

參考文献：

[1]冯雅洁.对高校后勤固定资产管理创新模式的思考.创新论坛2012年9月下

[2]吉慧鸿.高校后勤固定资产现况调查。会计之友2006年10期中

[3]朱丽霞.高校后勤固定资产管理存在的问题及对策.河南工程学院学报（社会科学版）第29卷第1期

4.节能固定资产的资产评估报告 篇四

一、内容要求

第一章总论

第一节 项目由来

第二节 评估依据

第三节 评估内容

第四节 评估重点

第五节 评估原则

第六节 评估目的

第二章项目概况

第一节 项目地理位置

第二节 建设单位概况

第三节 项目基本情况

第四节 项目产品方案

第五节 项目原辅材料消耗与供应方案

第六节 项目工艺技术方案

第七节 辅助生产系统及附属设施配置方案

第八节 项目用能方案

第九节 总图布置

第十节 工作制度与劳动定员

第十一节 项目实施计划

第十二节 项目投资估算及效益分析

第三章法律、法规、产业政策和规划符合性评估

第一节 行业发展概况

第二节 法律、法规、产业政策符合性评估

第三节 规划符合性评估

第四章区域能源供应保障评估及能源消费预测

第一节 区域能源消费状况分析

第二节 区域能源供应保障程度评估

第三节 区域能源新增量与节能目标预测

第五章建设单位现有项目能源利用分析评估(适用于改、扩建项目)

第一节 现有项目概况

第二节 现有项目生产情况

第三节 现有项目生产工艺技术评估

第四节 现有项目主要用能设备评估

第五节 现有项目的用能系统评估

第六节 现有项目能耗指标核算及能源利用效率评估

第七节 现有项目能源利用存在的问题分析

第六章项目建设方案节能评估

第一节 项目总图布置评估

第二节 项目产品方案评估

第三节 生产工艺、技术及装备方案节能评估

第四节 主要用能工艺(工序)节能评估

第五节 生产系统主要用能设备节能评估

第六节 辅助生产系统节能评估

第七节 附属生产系统节能评估

第七章项目能源利用及能效水平评估

第一节 项目能源消耗量核算

第二节 项目能源消费结构与成本分析

第三节 项目能源流向及能量平衡分析

第四节 项目能效指标核算与能效水平对标分析

第五节 项目改、扩建前后主要能效指标对比分析(适用于改、扩建项目)

第六节 项目能源消耗对当地能源消费增量和实现节能目标的影响分析

第八章节能措施评估

第一节 节能技术措施及效果评估

第二节 单项节能工程评估

第三节 节能管理措施评估

第九章评估结论及建议

第一节 项目评估结论

第二节 项目存在的风险及合理用能建议

第三节 综合评估结论

二、附件要求

依据项目的具体情况选择下列内容是编入报告正文还是作为附件编排：

1.地理位置图

2.厂(场)区总平面图

3.车间工艺平面布置图

4.主要耗能设备一览表

5.主要能源和耗能工质品种及年需求量表

6.能量平衡表及能流图

7.评估报告中涉及到的相关计算依据及计算过程等附件

8.使用专家判断法时，专家组成员的意见作为评估结论的附件

9.固定资产投资项目摘要表

10.评估机构及评估人员资质证书复印件

三、格式要求

1.页面设置

基本页面为A4纸，纵向，页边距为默认值，即上下均为2.54cm，左右为3.17cm;如遇特殊图表可设页面为A4横向。

2.正文

正文内容采用四号宋体1.5倍行距;文中单位应采用国家法定单位及符号表示;文中数字能使用阿拉伯数字的地方均应使用阿拉伯数字，阿拉伯数字均采用Times New Roman字体。

3.图表

文中图表及插图置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题、图序、图题。

表格标题使用四号宋体，居中，表格部分为小四或五号楷体，表头使用1.5倍行距，表格内容使用单倍行距;表格标题与表格内容、表格与段落之间均采用0.5倍行距;表格注释采用五号或小五宋体;表格引用数据需注明引用年份;表中参数应标明量和单位的符号。

4.体例样式

封面式样、著录项首页样、次页样张分别见图1、图2、图3。

5.打印装订

节能评估文件应采用双面打印方式打印装订。

评估项目名称(二号宋体加粗)   节能评估报告(一号黑体加粗)                       建设单位名称：(二号宋体加粗) 评估单位名称：(二号宋体加粗) （建设单位和评估单位盖章） 评估报告完成日期(三号宋体加粗)

图1

建设单位名称(三号宋体加粗) 评估项目名称(三号宋体加粗)   节能评估报告(二号宋体加粗)                                 建设单位法定代表人：(四号宋体) 建设单位项目负责人：(四号宋体)

图2

评估机构责任表(二号宋体加粗)

评估项目名称(三号宋体加粗)

评估机构名称(三号宋体加粗)

(节能评估机构公章)

机构法定代表人(三号宋体加粗)

评 估 人 员(三号宋体加粗)

	姓     名	专 业	职   称	签     字
项目负责人
报告编制人
报告审核人

5.节能固定资产的资产评估报告 篇五

调整系数

八大高耗能行业（石油化工、化学原料、化学纤维、印染、造纸、非金属矿物制品、金属冶炼与压延、电力）

1.15-1.3

具体收费根据项目的复杂程度、工作要求和工作量由委托双方在上下浮动20%的范围内协商确定。

二、工业固定资产投资项目节能评估收费应当遵循公开公正、诚实守信、自愿有偿的`原则，委托方可自主选择具备相应资质的工业固定资产投资项目节能评估机构，评估机构接受委托，应与委托单位签订合同，明确具体收费标准及双方的权利和义务。

6.节能固定资产的资产评估报告 篇六

沂南县经济贸易和信息化局

关于进一步加强工业固定资产投资项目节

能评估和审查工作的通知

各有关企业：

为深入贯彻节约资源的基本国策，加快转变经济发展方式，推动我县节能降耗工作，根据《国家工信部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知》（临政办发[2011]105号）等文件

有关要求，现就进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知如下：

一、提高对节能评估和审查工作的重视。

固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，是促进经济发展方式转变和产业结构优化升级的重要手段，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费具有重要意义。随着工业经济的快速发展，建设项目逐渐增多，相应的能耗总量逐渐增加，节能任务仍然艰巨。进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，切实把固定资产投资项目节能评估和审查工作抓紧抓好，从项目建设源头把好节能准入关，为确保实现 “十二五”节能目标和推进产业结构调整做出积极贡献。

二、实行节能评估工作分类管理，严格审查。

项目节能评估按照项目建成投产后年综合能源消费量和所属行业分类管理。

（一）钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新建、改建、扩建项目和年综合能源消费量2000吨标准煤以上（含2000吨标准煤，电力折算系数按当量值）或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至2000吨标准煤(不含2000吨)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

(三)其他项目应填写节能登记表。项目单位能源消费量确定的可自行填写；无法确定的，应委托有资质的能源审计机构进行能源审计，并按照能源审计结果确定项目能源消费量。

三、提升节能评估和审查工作质量。

（一）节能评估机构要按照国家法律法规和节能技术标准规范开展工作，为企业提供优质服务。

（二）节能评估报告内容主要包括：项目概况，项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析，项目工艺、技术、设备的能效指标，项目节能措施及效果分析，项目节能评估结论。

（三）严格执行节能评估审查制度。钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等重点耗能领域的建设项目执行能耗准入标准；凡是工艺技术和设备用能水平达不到标准规定，或者能耗总量超出我县能源消耗容量的项目，一律不准建设。建立项目新增能耗等量淘汰制度，对未完成节能降耗任务的企业实行项目“企业限批”。

四、加强对节能评估和审查工作的监督管理。

（一）对建设单位在节能评估和审查过程中存在提供虚假材料等不正当行为的，应予以纠正并依法追究相关单位和责任人的法律责任。

（二）对节能评估机构在节能评估工作中弄虚作假的，应予以通报并采取相应措施，情节严重的，依法追究其法律责任。

（三）对未经节能评估审查或不按照节能评估审查意见批准建设的或审查不予通过而擅自开工建设的，责令项目单位停止建设，限期补办节能评估审查手续，并依法追究相关单位及责任人的责任。

附：《临沂市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》

7.节能固定资产的资产评估报告 篇七

在项目前期开展固定资产投资项目节能评估与审查是综合能耗增量调控的主要手段之一,这样可从源头控制项目投入运行后年综合能耗,是实现“十二五”期间节能目标的重要方法之一。

《中华人民共和国节约能源法》是我国目前为止唯一一部与节能相关的法律,其中第十五条明确规定: 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

为做好法律规定的该项内容,2010年9月21日国家发展和改革委颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称“暂行办法”),于2010年11月1日实施,这标志着固定资产投资项目节能评估和审查制度正式步入实施阶段。国务院办公厅2007年发布《关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号),通知要求严格规范投资项目新开工条件,将固定资产投资项目节能评估和审查列为项目前置审批的条件之一。

按照“暂行办法”的要求,项目节能评估报告书必须依据项目可行性研究报告节能(专篇),对项目能源消耗和能效水平进行评估,其中年综合能源消费量的计算是核心内容,根据固定资产投资项目类型及年综合能源消费量的水平节能审查实行分级管理。

因此,编写固定资产投资项目节能评估报告书(表)时,计算年综合能源消费量是十分关键的内容之一,也是技术性很强的工作。

笔者工作中常需要对固定资产投资项目的节能评估报告进行审查,发现一个经常出现的问题就是不同单位评估的居住建筑类项目的年综合能源消费量计算数值差异很大。由于此类型的项目较多,在西安市固定资产投资项目的比例较大,笔者对多个居住建筑项目节能评估报告书中年综合能源消费量的计算数据进行深入比较分析后发现,一般常见的有两种不同的计算方法来计算建筑物冬季采暖耗能指标,使得计算结果相差很大。本文对两种计算方法进行比较分析。

1 两种计算方法的内容与指标

以西安市居住建筑项目各项参数为例,介绍两种计算采暖热负荷指标的方法。

1.1 计算方法一

根据《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ 26-2010)(以下称“标准”),建筑物耗热量指标应按式(1)计算:

qH=qHT+qINF-qIH (1)

式中:qH—建筑物耗热量指标,W/m2;

qHT—折合到单位建筑面积上单位时间内通过建筑围护结构的传热量,W/m2;

qINF—折合到单位建筑面积上单位时间内建筑物空气渗透耗热量,W/m2;

qIH—折合到单位建筑面积上单位时间内建筑物内部得热量,取qIH=3.8W/m2。

1)qHT的计算。

qHT=qHq+qHw+qHd+qHmc+qHy (2)

式中:qHq—折合到单位建筑面积上单位时间内通过墙的传热量,W/m2;

qHw—折合到单位建筑面积上单位时间内通过屋面的传热量,W/m2;

qHd—折合到单位建筑面积上单位时间内通过地面的传热量,W/m2;

qHmc—折合到单位建筑面积上单位时间内通过门、窗的传热量,W/m2;

qHy—折合到单位建筑面积上单位时间内非采暖封闭阳台的传热量,W/m2。

qHq与室内计算温度tn、采暖期室外平均温度te、外墙平均传热系数Kmqi、外墙传热系数的修正系数εqi、外墙面积Fqi及建筑面积A0等参数取值有关,即:

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qHw与室内计算温度tn、采暖期室外平均温度te、屋面传热系数Kwi、屋面传热系数的修正系数εwi、屋面面积Fwi及建筑面积A0等参数取值有关,即:

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qHd与室内计算温度tn、采暖期室外平均温度te、地面传热系数Kdi、地面面积Fdi及建筑面积A0等参数取值有关,即:

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qHmc与室内计算温度tn、采暖期室外平均温度te、窗(门)传热系数Kmci、窗(门)面积Fmci、窗(门)外表面采暖期平均太阳辐射热Imci、窗(门)太阳辐射修正系数Cmci及建筑面积A0等参数取值有关,即:

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qHy与室内计算温度tn、采暖期室外平均温度te、分隔封闭阳台和室内墙、窗(门)平均传热系数Kqmci、分隔封闭阳台和室内墙、窗(门)面积Fqmci、阳台的温差修正系数ζi、封闭阳台外表面采暖期平均太阳辐射热Ityi、分隔封闭阳台和室内窗(门)太阳辐射修正系数C′mci及建筑面积A0等参数取值有关,即:

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2)qINF的计算。

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式中:Cp—空气的比热容,取Cp=0.28Wh/(kg·K);

ρ—空气的密度,取采暖期室外平均温度te下的值,kg/m3;

N—换气次数,取N=0.5h-1;

V—换气体积,m3。

“标准”中根据采暖度日数和空调度日数,将严寒和寒冷地区细分为5个气候子区,给出主要城市的气候区属、气象参数、耗热量指标。

以西安市为例,西安市(气候区属Ⅱ(B))数据如表1、表2所示。

由此可见,按“标准”计算的西安市居住建筑的建筑物耗热量指标应在10.7～14.7W/m2。

当按耗热量指标计算建筑物冬季采暖热负荷时,应考虑锅炉热效率及室外管网输送效率,“标准”规定锅炉设计效率不低于80%,室外管网输送效率取值0.92,按此计算,建筑物冬季采暖热负荷应在14.5～20W/m2。

1.2 计算方法二

根据《城镇供热管网设计规范》(CJJ34-2010)(以下称“规范”),民用建筑的采暖、通风、空调及生活热水热负荷,可按以下方法计算。

1.2.1 采暖热负荷

Qh=qh·Ac

式中:Qh—采暖设计热负荷,kW;

qh—采暖热指标,W/m2,可按表3取用;

Ac—采暖建筑物的建筑面积,m2。

注:表中数值适用于我国东北、华北、西北地区;热指标中已包括约5%的管网热损失。

1.2.2 通风热负荷

Qv=Kv·Qh

式中:Qv—通风设计热负荷,kW;

Kv—建筑物通风热负荷系数,取0.3～0.5;

Qh—采暖设计热负荷,kW。

1.2.3 空调热负荷

“规范”中空调热负荷是针对公共建筑类型(如办公、医院、宾馆、商场等)的空调建筑物,不在文中介绍的居住建筑范围内,因此省略该部分内容。

由此可见,以西安市为例,无生活热水供给的一般住宅建筑按“规范”计算的采暖及通风热指标为52～67.5W/m2(采取节能措施的建筑)。

2 分析与比较

1)《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ 26-2010)中,建筑物耗热量指标是依据建筑物外围护结构中各部位(如外墙、屋面、地面、外窗(门)等)的传热系数、各部位面积、室内计算温度、采暖期室外平均温度,以及各部位传热系数的修正系数等指标计算而得出的。当单体建筑外围护结构中的参数有差异时,该建筑物耗热量指标一定也相应改变。因此,按“标准”计算出的耗热量指标对建筑物具有针对性,当建筑物所在地域城市、外围护结构中各部位指标确定后耗热量指标是唯一的。

2)《城镇供热管网设计规范》(CJJ34-2010)中,采暖热负荷是“规范”给出的推荐值。推荐值只与建筑物类型、是否采取节能措施等有关,不是计算而得,是一个统计经验数据,地域仅指适用于我国东北、华北、西北地区,因此对单体建筑物而言不具有针对性,不是唯一的。

3)“标准”与“规范”适用条件不同。“标准”适用于建筑设计,严格按此“标准”设计施工的单体建筑即可达到节能65%的要求,成为节能型建筑。“规范”主要用于城市配套设施设计建设方面,是保障在最不利工况时达到辖区内所有建筑(含既有非节能建筑)室内温度所必须设计的采暖设备的依据。

目前,我国既有建筑面积约400多亿m2,其中90%以上是高耗能建筑,因此,“规范”中一般住宅建筑物采暖及通风热负荷的数值是按“标准”计算的指标的几倍。

4)固定资产投资项目的节能评估是项目前置审查的内容之一,其目的就是为了项目在可行性研究阶段就按节能“标准”进行建筑规划,使建筑在建成投入使用后成为节能型建筑。显而易见,按“规范”的采暖热负荷指标计算项目综合能耗是不合适的,不利于项目建成节能型建筑。

3 结论

固定资产投资项目节能评估是依据项目可行性研究报告节能(专篇)编写节能评估登记表或报告表(书)。根据“标准”计算的耗热量指标得出的采暖热负荷数值对单体建筑物具有针对性,是唯一的,严格按此“标准”设计施工的单体建筑即可成为节能型建筑。而“规范”中采暖热负荷推荐值远远大于按“标准”计算得出的采暖热负荷数值,对单体建筑物而言不具有针对性和唯一性,是保障在最不利情况下满足辖区内所有建筑(含既有非节能建筑)的采暖之需,不适于对固定资产投资项目可研报告节能专篇这一阶段的节能评估中综合能耗量的计算。

因此,固定资产投资项目的节能评估计算建筑物综合能耗时应按“标准”计算的采暖热负荷指标取值,方可达到固定资产投资项目的节能评估与审查的目的,对项目在可行性研究阶段就按节能“标准”进行建筑规划,使建筑在建成投入使用后成为节能型建筑具有指导意义。

参考文献

[1]中华人民共和国国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法[Z].2010-09-17.

[2]林寿,杨嗣信.围护结构节能技术新型空调和采暖技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.

[3]付祥钊,肖益民.建筑节能原理与技术[M].重庆:重庆大学出版社,2008.

[4]杨善勤.民用建筑节能设计手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.

8.节能固定资产的资产评估报告 篇八

第一条 为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 全省范围内需审批、核准的固定资产技资项目（含新建、改建、扩建项目）依照本办法进行节能评估和审查。

第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。

第四条 本办法所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。

本办法所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。

第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家和省的合理用能标准和节能设计规范进行。

第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。

第七条 节能评估由省节能主管部门和省投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家有规定的，按国家规定执行。节能评估单位具体管理办法由省节能主管部门和省投资主管部门另行制订。

第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。

第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：

（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；

（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；

（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；

（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；

（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；

（六）项目所在地能源供应状况分析；

（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；

（八）项目节能效果分析；

（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。

第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。

第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。

第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。

第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。

第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。

第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门应对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。

第十六条 节能评估机构和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。

第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。

政府投资项目后评价报告中应包括项目节能情况评价的内容。

第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。

第十九条 各地级以上市人民政府可依据本办法制订相应的实施细则。

第二十条 本办法自2008年9月1日起施行。

9.节能固定资产的资产评估报告 篇九

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 (国家发改委6号令) 等一系列法律法规的颁布施行, 标志着固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分, 是项目审批、核准或开工建设的前置性条件, 从源头上杜绝能源的浪费, 避免用能不合理项目的审批, 提高项目能源利用效率, 从而为项目决策提供科学依据, 这将对国家“十二五”发展期间的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。建筑业目前在国民经济各行业中所占比重仅次于工业和农业, 属于国家支柱性产业。目前建筑耗能总量在我国能源消费总量中的份额逐渐接近30%, 因此国民经济要实现可持续发展, 推行建筑节能势在必行、迫在眉睫。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能, 并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义[1]。

我国建筑划分为工业建筑和民用建筑, 民用建筑又包括公共建筑 (办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输建筑等) 和居住建筑 (住宅建筑、集体宿舍、招待所、托幼所、敬老院等) 。在民用建筑中城市居住建筑的耗能主要是采暖或制冷, 其他能耗还包括照明、家用电器、燃气用具等。随着别墅等高档住宅楼盘不断增多, 大量中央空调恒温恒湿设备新风系统的使用, 使建筑的能耗量大大增加。公共建筑的耗能主要为采暖、空调、照明、办公设备及电梯等, 其主要耗能形式为电力消耗[2]。如果单纯是针对居住建筑或者公共建筑, 其节能评估报告编制内容相对比较单一, 复杂性较低, 但如果是一个大型综合民用建筑项目, 其中既包括公共建筑, 也有居住建筑, 其节能评估报告编制内容复杂, 如果没有将其各项能源消耗情况分门别类的表述清楚, 很容易造成在项目评审时遇到困难。针对该类型的节能评估报告, 作者结合该类报告编制的工作程序, 谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

1 节能评估报告编制

1.1 报告内容

固定资产投资项目的评估报告应及时根据最新的标准进行编制, 现在《固定资产投资项目节能评估工作指南》已经更新到2011年版本, 所以在报告编制时要注意标准的时效性[3]。

1.1.1 项目概况

在项目概况介绍章节中, 既要全面概括介绍, 把项目的整体情况加以详细说明, 如建设规模及目标、总投资及资金筹措、主要经济技术指标、实施进度及安排、建筑布局等;又要突出能源消费这个侧重点, 强调说明项目工艺能源消费方面、项目所在地能源供应及消费, 以及项目能源消费对当地能源消费影响等。

1.1.2 评估依据

节能评估报告的评估依据既包含共同的法律法规、标准规范等, 如《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等具有纲领性、指导性的文件, 也具有各自不同的评估标准, 具体到建筑业节能评估报告的依据如《建筑法》、《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》等。

1.1.3 项目建设方案节能评估

对方案的节能评估, 重点需要从项目工艺流程与技术方案加以说明。在建筑业涉及到的用能工艺中主要有给排水系统、暖通空调系统、电气系统等几大系统。其中在某些建筑中为了综合利用可再生能源, 还包括地源热泵空调系统、风电系统、太阳能设备系统等。在节能评估报告中需要将上述项目涉及到的各个系统采用标准对照法、类比分析法、经验判断法等分析其用能是否科学合理, 并提出完善修改建议[4]。

1.1.4 节能措施评估

根据项目用能方案, 综述生产工艺、给排水、暖通与空调、照明、电气等方面的具体节能措施, 包括技术改造、能源回收利用、可再生能源的利用等, 并分析措施的合理性和可行性。这里需要特别指出的是单项节能工程是指未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程, 判断其是否对能源进行了充分合理的利用, 并评估其节能效果和经济效益, 在建筑业主要是指综合利用可再生能源的工程, 如地源热泵系统、风电系统、太阳能系统、中水回收利用系统等。

1.1.5 项目能源利用状况测算

项目能源利用状况分两种情况说明, 一是节能评估前项目的能源利用状况, 二是能评后项目的能源利用状况。项目的能源利用状况的测算为节能评估报告的重要内容, 需要对其进行详细说明, 首先要分析能耗及耗能工质的种类, 主要指水、电、天然气、煤、余热余压等;其次要全面考虑各项能耗量的计算, 不要有遗漏的能源消耗, 并且列出不同的功能单元对应的能源消耗量, 其能耗数据要求清晰明了;最后得出项目节能结论, 对比该项目能评前后的能源利用状况, 得出该项目的实际节能效果并给出具体的节能数据。

1.1.6 项目能源消费和能效水平评估

在《固定资产投资项目节能评估工作指南》 (2011年本) 中增加了项目能源消费对所在地能源消费增量的影响评估、对所在地完成节能目标的影响评估、项目能源供应及落实情况等内容, 本章节需要详细说明该项目的存在对所在地的能源消费所产生的方方面面的影响, 要在符合实际情况的基础上, 阐明该项目的消耗能源资源量占所在地区总供应量的具体比例, 对能源资源总体供应情况所产生的影响, 以及对所在地完成节能目标的影响, 并根据各项能耗指标与其它标准的对比结果, 从而得出科学合理的结论, 论证该项目是否符合所在地的节能要求。

1.1.7 评估结论

通过对项目能耗的详细分析以及对项目投产前后用能情况的研究, 可得出该项目在能源消费方面的具体结论。评估结论不要过多阐述, 只需对前面的内容总结说明, 分析该项目是否符合国家有关节能法律、法规、规章和产业政策, 是否达到了行业节能的标准和设计规范, 最终得出该项目在节能方面是否切实可行的结论。

1.2 报告编制注意事项

一个综合民用建筑的节能评估报告内容相对比较复杂, 在阐述项目时需要前后逻辑清楚, 思路一致, 下面就该类节能评估报告需要注意的方面说明如下:

(1) 节能评估报告编制所参考的规范标准等的时效性。报告内容随时要和最新版规范标准的要求保持一致, 以免在评估时出现不必要的失误。如现在的《固定资产投资项目节能评估工作指南》已经是2011年版本, 各地的产业能效指南也在随时的更新过程中;

(2) 考虑选择评估依据时必须与要当地有关部门对该行业的具体要求一致。这往往在很大程度上决定了报告编制时要主要参考的标准和依据, 如《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》 (DB42/T559-2009) 就是特别针对武汉城市圈内的居住建筑评估时依据的标准。

(3) 资料内容一致性。在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项资料, 在这些文件中可能存在前后资料不一致、内容不齐全、数据随时更新等诸多问题, 这就需要和项目建设单位进行充分的沟通, 确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况;

(4) 建筑类节能评估报告的特有专业性。建筑类节能评估报告要考虑建筑物布局、体形系数、窗墙比、围护结构参数和热工设计、外窗传热系数与综合遮阳系数、建筑材料、建筑主体结构选型等各项数据, 说明内容时要符合建筑行业术语规范, 并将各项数据与相关标准进行比较, 确保符合其要求[5];

(5) 项目生命周期内的节能措施。有时在编制节能评估报告时, 不能仅仅考虑项目实施后节能措施, 也要针对在项目建设施工过程中考虑采取哪些节能方案和措施, 以确保项目在建设施工是也能符合节能要求, 真正实现在项目整个生命周期内节约能源资源;

(6) 计算项目能耗时不重复计算, 并分项说明。在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明, 不能笼统地全部归纳在一起, 要将不同功能建筑的能耗数据分别列表, 做到一目了然, 因为不同功能的建筑对应的是不同的参考标准, 如工业建筑和民用建筑, 公共建筑和居住建筑;

(7) 说明节能措施和效果的明确性。在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确, 不能只作原则性和大致性的描述, 尽量做到量化说明。另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案, 该措施和方案要具有针对性、可行性和经济性。

2 节能评估工作的思考

随着国家加强对能源资源的管理和控制, 以及实施固定资产投资项目节能评估和审查制度以来, 重点用能单位和节能领域的技术工作者进行了卓有成效的工作, 并取得了可喜的成绩, 但在取得成绩的同时节能评估工作也还存在一些不足之处。

(1) 节能评估管理手段、规范市场行为等改革措施相对滞后。虽然现在全国各省市都根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 (国家发改委6号令) 实施了固定资产投资项目节能评估和审查, 但还没有在全国范围内统一规范专门、明确的节能评估报告编制单位资质认定制度, 各类文件涉及到该问题时只有“应委托有资质的机构编制节能评估文件”, 至于该资质为何种条件, 却难以找到明文规定。另外国家也还没有实施统一的注册节能评估工程师考试, 再加上目前节能评估培训市场的鱼龙混杂, 从而造成在实际工作中编制技术人员的资质认定比较混乱。这些都形成了目前节能评估市场上评估单位和人员良莠不齐的局面[6]。

(2) 节能评估法规、标准体系等相关评估依据仍需完善。目前随着国家对投资项目节能评估工作的重视, 要求节能评估工作与项目环境影响评价一样, 在项目前期研究的可行性研究阶段完成, 是投资项目审批的前置条件, 但在具体的实施过程中还存在没有完善的、系统的法规、标准等, 如对节能评估报告内容的要求还需要进一步的细化, 缺乏类似于《环境影响评价技术导则》的规范文件。评估依据的欠缺造成了在实际工作中节能评估报告编制单位对于各种类型的投资项目难以把握报告编制的内容深度, 编制技术人员也只能根据平时工作积累的凭经验进行编写, 从而造成了报告内容质量整体难以得到提升[7]。

(3) 报告编制所需要的基础资料缺乏。固定资产投资项目节能评估涉及到建筑、交通、能源、化工、钢铁等各个行业的专业知识, 需要这些方面的统计资料非常多, 尤其是针对以前的项目和类似的项目的能耗数据, 但目前这方面的工作仍需要进一步完善。节能评估依据除项目实施方案以及标准规范外, 还需要更多地参考类似项目的统计资料。但是, 目前国内多数省市权威、全面的工业产品能源消耗、建筑能源消耗、交通能源消耗方面的统计资料、研究资料还很不系统和完善。比如说在《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》 (DB42/T559-2009) 中规定:“武汉市城市圈的居住建筑确保与未采取节能措施相比, 达到总能耗减少65%”, 但是难以找到有关部门发布的当地有权威性的建筑能耗资料。另外建筑节能的实现是依靠围护结构的热工性能和暖通空调设备性能的提高, 但全国各地情况彼此相差很大, 对建筑功能、舒适度要求等不尽相同, 从而在如何评判建筑能耗的合理性也找不到统一适用的评判标准。

(4) 建筑节能措施的实施和监督需要进一步加强。投资项目的节能评估报告经审批后, 项目还需经初步设计、施工图设计、施工并投入使用, 每一个环节都应进行监督, 才能确保节能评估报告中经审查的节能措施得到落实。勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计, 要把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个专业;施工图设计文件审查机构应把建筑节能设计作为审查工作的重点, 按照建筑节能强制性标准进行审查;施工企业要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度, 对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备依据有关节能标准进行复验;监理单位要制定符合建筑节能特点的监理实施细则, 对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止;工程质量检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测, 重点监督建设各方在建筑节能中的法定责任以及工程实体有关建筑节能强制性标准的落实情况;各地行政主管部门要加强政府在建筑节能工作中的管理职能, 特别抓好施工许可、施工图设计文件审查、质量监督和工程验收备案等环节, 确保节能标准和措施的落实[8]。

3 建议

随着固定资产投资项目的节能减排工作的开展和深入, 节能评估和审查制度也在不断的进步和完善过程中。为进一步促进节能评估和审查工作的规范化和系统化, 提出以下几点建议:

(1) 进一步规范节能评估市场行为。国家有关部门要在规范节能评估单位资质条件和节能评估师注册考试建立等方面加快进度, 并实行严格的从业人员和单位市场准入和退出机制。

(2) 加快制定节能评估规范、标准。节能评估的规范和标准是开展节能评估和审查工作的基础和关健, 需要不断完善和更新有关标准、规范, 如评估工作指南、能耗标准、节能设计标准、节能计量体系、节能管理体系等, 为节能评估和审查做好基础性工作。

(3) 进一步完善节能评估基础工作。国家和省市有关部门要加大对节能评估基础方面的工作, 如能耗基础资料数据库、节能设计手册、建筑材料热工特性手册等各种在节能评估工作中需要的数据资料[9]。

(4) 大力加强项目节能环节的监督。项目在实施过程中每一个环节都要坚持节能降耗原则, 节能措施要具有可行性和针对性, 在今后时期可参考环评制度逐步推行项目节能后评价制度, 从而实现在项目整个生命周期内的节能目标。

(5) 全面深化节能评估理念。国家推行节能评估工作时间相对较短, 需要进一步强化项目建设单位和节能评估机构的的主体责任, 以及广大民众的节能意识, 需要在各种场合宣传节能相关法规政策及标准规范, 充分调动项目建设单位和节能咨询机构的积极性, 使节能理念深入人心[10]。

摘要：以编制大型综合民用建筑节能评估报告为例, 分别从建设方案节能评估、节能措施评估、项目能源利用状况测算、项目能源消费和能效水平评估等七个方面的编制内容进行了阐述, 并针对报告编制过程中需要注意的方面细化说明。同时根据国内目前节能评估行业的发展现状, 指出目前的节能评估形势和市场发展情况中存在的问题, 提出规范市场和完善标准等建议。

关键词：节能评估,规范市场,完善标准

参考文献

[1]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (一) [J].中国工程咨询, 2011, (1) :75-76

[2]韩颖, 李胜英.民用建筑合理用能评估技术分析[J].建筑节能, 2011, (4) :4-5

[3]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (四) [J].中国工程咨询, 2011, (4) :77-78

[4]佟立志.固定资产投资项目节能评估 (五) [J].中国工程咨询, 2011, (5) :73-74

[5]韦延年, 徐斌斌, 于忠.居住建筑能效测评方法研究—外围护结构综合热工性能评估方法[J].四川建筑科学研究, 2009, 35 (4) :234-239

[6]蒙明元.固定资产投资项目节能评估工作中存在的主要问题[J].中国工程咨询, 2010 (12) :25-26

[7]王永军, 王育霞, 闫冬.对固定资产投资项目节能评估和审查制度建设的若干建议[J].化学工业, 2011, 29 (5) :30-31

[8]吴洁珍, 吴红梅.开展项目节能评估应处理好四大关系[J].中国工程咨询, 2011 (6) :52-53

[9]王海波.促进节能减排在建筑中应用的对策与建议[J].科技信息, 2010, (17) :374

10.节能固定资产的资产评估报告 篇十

项目编号：黄发能评备〔2012〕号

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。

XXX项目备案报告

一、项目提出理由：

二、项目申请人基本情况： 承办人（单位）名称： 法定地址： 法定代表： 企业注册资本： 承办人（单位）简况：

三、项目主要内容：

1、项目名称：

2、项目的行业属性：

3、产品名称及生产规模：

4、项目总投资：

（1）项目总投资万元。其中：土建投资万元，其它：万元。

（2）资金来源：

5、项目建设拟选地址： 拟征土地：其中耕地

6、项目建设内容： 土建： 主要设备：

万元,设备投资

其它：

四、生产工艺：

五、资源和能源耗用情况：

1、主要原辅料及来源

2、电：

3、水：

4、其它：

5、节能分析（项目用能总量，品种类型、能耗指标；项目遵循的强

制性能耗限额标准，包括标题、批准号、具体的指标值等；项目选用的用能产品、设备及生产产品是否符合国家、省和宁波市制定发布的强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中高耗能产品的单位产品能耗限额标准；分析能效指标、单位能耗的国际、国内同业比较等。）

六、生态环境影响分析：

七、经济效益分析：

1、年产量：

2、年销售额：

3、年销售利润：

4、投资回收期：

八、进度安排项目：

年月日

黄山市发展和改革委员会工业项目备案表

审批编号：发改备案 [2012]号

黄山市企业投资项目备案审批意见书

附件2：

对项目备案所有申报材料真实性的声明

根据〘黄山市企业投资项目备案暂行办法〙黄政办[2005]18

号第八条和〘安徽省实施〖固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法〗细则〙皖发改环资[2011]18号的有关规定，我公司对项目备案所有申报材料真实性承担法律责任：

1、固定资产投资项目节能登记表；

2、项目备案报告；

2、项目备案申请表；

3、营业执照副本复印件；

4、相关部门的初审意见；

5、其他需要声明的事项。

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11.无形资产价值计量与报告问题 篇十一

关键词：无形资产,价值计量,报告

一、企业无形资产价值计量与报告的问题

1、企业无形资产价值计量问题

(1) 财务报表对无形资产的计量不够全面。随着社会的发展和进步, 人类社会逐渐步入了知识经济时代, 在这一背景下, 无形资产因为其自身的特性逐渐发展为公司不可缺少的一项经济资源。然而, 公司在编制资产状况表时, 仅把公司所持有或掌握的、无形的、能够分辨的非货币性资产认定为无形资产, 比如商标权等, 却将能够帮助公司创造更大经济效益的人力资源、公司文化等排除在外。与此同时, 公司只将为了获得某些无形资产所要承担的费用或者在将来的时间每年要摊付的费用作为其价值统计到财务报表里, 即报表无法充分展示公司通过某项无形资产在将来所能得到的经济效益, 这种残缺性导致公司的实际价值以及某些技术的价值无法得到完美体现。

(2) 现行统计无形资产办法不够完善。目前, 统计无形资产的办法主要有下述几种:市场法、效益法、摊销法、托宾Q值法、现值法等上述办法的主要评价指标为财务状况, 而且在具体实施时只是针对公司各项无形资产做大概的统计, 对公司的核心技术缺乏科学统计, 甚至直接不考虑各种类型的无形资产在统计时的不同之处, 导致无形资产的详细价值和有关信息依然十分模糊。当公司管理无形资产时, 不但要确定全部无形资产的价值, 还要确定每项无形资产的单独价值。

(3) 现行统计人力资源的办法不全面, 主观性较强

目前, 在统计人力资源时, 主要应用下述办法:员工报酬法、学历指数法、教育支出法、未来效益折现法以及重置成本法等。尽管每种办法都有着自身的优势, 然而在实际执行时也都表现出各种缺陷, 例如将工资作为标准会降低人力资源的实际价值;人力资源获得收益的时间无法确定;无法将可能面临的每种问题都考虑在内等。

2、信息报告问题

(1) 信息披露的领域不够宽广。最新发布执行的会计准则明文规定了会计报表披露无形资产的认定要求, 导致大量对决策人员有借鉴意义但却不能以货币形式来量化的与无形资产相关的信息无法在会计报表里得到合理体现, 比如为高新科技公司创造大量经济利益的人力资源、管理系统等无形资产。

(2) 信息披露的内容不足, 过于模糊。目前, 很多公司的会计报表仅披露无形资产的整体的摊余成本, 太过浅显, 应该尝试披露无形资产所涉及的具体环节, 比如列出无形资产研发时的各项费用等。此外, 附注也没有详细披露无形资产的相关信息。上述问题会导致投资者或公司管理层无法做出科学合理的决策。

(3) 信息披露缺乏实效性。现在, 很多上市企业披露的信息都是根据以往的成本来确定的, 无法科学的判断将来的情况。无形资产由于其自身特性, 会导致确定其得到时的成本与其为公司创造的效益无直接联系, 因此, 以此为标准披露的信息不能全面反映公司的实际价值。

二、无形资产价值计量与报告完善的方案

1、价值计量的完善方案

由于很多无形资产的价值与其开发所消耗的费用缺乏直接的联系, 因此我们在计量时有必要多选取几种计量属性。对企业而言无形资产的意义就在它有可能帮助公司带来高于行业平均水平的收益。所以, 在计量公司的无形资产时, 应邀请相关领域的专家学者根据该领域的准则, 结合各无形资产的本身条件以及公司的现实状况来具体实施。

在确定摊销费用时, 应该根据每种无形资产的自身特点及其能够为公司创造的效益和预期完成办法来确定最为科学的摊销方案。另外, 也不能简单的把所有的摊销费用都归为本期的财务成果, 而应该参照其创造的效益进行分配, 并予以分类。

公司可以选取与加速折旧相似的方式把摊销期划分成多个阶段和时期, 同时确保后期的摊销率低于前期。同时应该根据合同的签约时间、员工对公司的认可度、市场的供求关系等多个因素来制定摊销年限。人力资源的摊销费用应该根据归属区别对待, 比如技术人员的培训费用应该根据一定的计算方式纳入生产成本, 而管理人员的却能够归入本阶段的管理支出等。

在确定技术的摊销年限时, 大多综合考虑了技术所能应用的时间、变更速率、竞争对手的研发现状等众多因素。对于那些会因技术陈旧而导致价值大幅降低的专利或技术应该选取诸如固定资产加速折旧的办法来确定摊销的费用与期限。

组织资本是逐步健全的, 它的使用时间和公司的发展状况直接相关, 所以每年都应该根据现行的无形资产准则, 运用减值测试来确定一次组织成本的价值。对于关系资本, 应该根据消费者、代理商、合作对象等的合作年限与认可程度等多个因素来确定其摊销年限。关系资本的摊销可以分成多种关系类别, 摊销费用可以根据其所属关系归入营销支出、生产支出、管理支出等。

2、无形资产信息报告的改进方向

(1) 拓宽上市公司无形资产信息披露的领域。结合我国目前的实际经济情况, 我们能够合理的加强公司对人力、技术、组织、关系等无形资产的信息披露, 另外还要强化对于与无形资产有关的交易、诉讼等过程的信息报告。

(2) 信息报告可以选取多元化的方法。在知识经济迅猛发展的当今社会, 有必要通过公允价值来评价日趋复杂的经济活动。那些可以用货币量化的无形资产的信息, 可以用定量的方法将其披露在资产负债表、利润表以及所有者权益变动表里。

(3) 创建披露无形资产信息的系统。为使无形资产信息能够被合理的披露, 就应创建无形资产的信息披露系统。现在很多公司的会计报表只是简单的把信息标准化, 而未考虑各受益人之间的差异和特点, 未能采用有针对性的报告模式, 进而降低了信息的实效性。

三、结语

无形资产是当今企业最为重要的经济资源之一, 我们一定要重视其价值计量和报告的相关问题, 尽可能促使其提供全面准确的财务信息, 促进企业的发展。

参考文献

[1]王维平.试论对现代企业无形资产的四重分类[J].财会研究.2007 (12)

[2]蒋琐.论无形资产会计的创新[J].财会月刊.2011 (4)

12.节能固定资产的资产评估报告 篇十二

第一章

总则

第一条

为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据国家发展和改革委员会发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令〈2010年第6号〉），制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于湖北省各级人民政府发展改革部门管理的在我省境内建设的固定资产投资项目。

第三条

本实施办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本实施办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条

固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章

节能评估

第五条

固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条

固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容:

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布臵、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本实施办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条

固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条

固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章

节能审查

第九条

固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。

（一）由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;

（二）由省发展改革部门核报省人民政府审批或核准的项目以及由省发展改革部门审批或核准的项目，由省发展改革部门负责节能审查;

（三）由市（州）、县（市）发展改革部门核报市（州）、县（市）人民政府审批或核准的项目以及由市（州）、县（市）发展改革部门审批或核准的项目，由市（州）、县（市）发展改革部门负责节能审查。

第十条

按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省人民政府有关规定实行备案制管理的固定资产投资项目，由负责备案的发展改革部门在项目办理备案手续后至开工建设前进行节能评估和审查。备案项目备案后至开工前，由建设单位向受理项目备案的发展改革部门申报节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

第十一条

发展改革部门收到项目节能评估文件后，委托有关机构组织评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在发展改革部门规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条

固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条

发展改革部门主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行；

(五)其它节能评估相关要求。

第十四条

发展改革部门应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条

固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

第十六条

固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章

监管和处罚

第十七条

在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，项目所在地发展改革部门负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条

建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由负责审批的发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准、备案的发展改革部门撤销对项目的审批或核准、备案。

第十九条

节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由项目所在地发展改革部门责令改正，并依法予以处罚。

第二十条

负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条

对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章

附则

第二十三条

市（州）级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》以及本实施办法，制定具体实施细则。

第二十四条

本实施办法由省发展改革委负责解释。

第二十五条

本实施办法自2011年4月1日起施行，附件1：

固定资产投资项目节能评估报告书

内容深度要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

(一)建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮 编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

(二)项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建 设规模及内容、项目工艺方案、总平面布臵、主要经济技术指标、项目进度计划等(改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明)。

(三)项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况(改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明)。

三、能源供应情况分析评估

(一)项目所在地能源供应条件及消费情况。

(二)项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

(一)项目选址、总平面布臵对能源消费的影响。

(二)项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

(三)主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

(四)主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

(五)辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

(一)项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

(二)能源加工、转换、利用情况(可采用能量平衡表)分 析评估。

(三)能效水平分析评估。包括单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位建筑面积分品种实物能耗 和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

(一)节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配臵等。

(二)单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

(三)节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品(建筑面积)能耗、主要工 序(艺)能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指 标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

(四)节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

13.节能固定资产的资产评估报告 篇十三

一、利润表中金融资产公允价值变动报告需改进

1.将资产负债日交易性金融资产公允价值变动损益与传统的损益一并计入年度利润, 不能区分已确认并实现的收益与已确认未实现的收益。确认与实现是两个有区别的概念。确认是指某个项目当作资产、负债、收入、费用或其他类似项目而正式加以记录或将其纳入某一会计主体财务报告的进程。收益确认是指对符合收益定义并满足确认条件的项目予以会计记录的问题。收益实现通常是指将非现金的资源和权利转化为货币的过程, 在财务报告里收益实现最确切的解释是指将资产出售并获得现金或现金要求权。可见, 收益确认与收益实现是有区别的, 收益实现是收益确认的重要补充。

然而以公允价值计量金融资产必然会导致确认未实现的收益, 这些未实现的收益与传统的盈余计算有很大差别。交易性金融资产公允价值变动损益是已确认未实现的收益, 该项收益要待出售时才能得以实现。相比较而言, 传统的营业收入、投资收益等则是已确认并实现的收益, 将二者一并计入年度利润, 则年度净利润中会含有部分未实现的收益, 不利于财务报告使用者的判断和决策。

2.将资产负债表日可供出售金融资产公允价值变动产生的利得 (或损失) 计入资本公积———其他资本公积, 绕过利润表, 不能完整地反映企业的全部收益。鉴于我国资本市场上市公司常有操纵盈余尤其是借助营业外收入、补贴收入等利得项目来粉饰经营业绩的情况;同时考虑到企业主营业务利润是重复发生的、持续的、可以预期的, 对企业财务状况和经营业绩会产生直接的影响, 因而现行会计准则区分了收入与利得、营业利润与非正常损益, 明确规定收入是在企业日常经营活动中形成的, 构成营业利润;利得 (或损失) 是企业非日常经营活动中发生的, 可供出售金融资产公允价值变动产生的利得 (或损失) 应计入所有者权益。

上述规定将营业利润与非正常损益区分开来是必要的, 但将交易性金融资产公允价值变动损益与可供出售金融资产公允价值变动产生的利得 (或损失) 分别计入利润表和资产负债表并不科学、合理, 也不能真实反映企业由于持有证券的公允价值变动带来的全部利得 (或损失) 。这种规定, 是否可防止企业管理层进行盈余管理呢?实际上, 企业通过操纵利得项目来夸大经营业绩, 需要能暗中控制其持有资本市场金融工具的市场价格作为必要条件。这对于一个监控制度比较健全的资本市场来说绝非易事。倘若企业要操作资本市场上市公司股价, 只需变更持有目的, 同样可以达到粉饰企业业绩的效果。所以, 为了防止上市公司通过操控盈余提供虚假信息, 而将资产负债表日可供出售金融资产公允价值变动产生的利得 (或损失) 计入所有者权益完全没有必要。

另外, 根据上述规定, 在资产负债表中形成以下计算公式:期末所有者权益=期初所有者权益+所有者投资-对所有者分配利润+计入所有者权益的利得-计入所有者权益的损失+净利润。这样, 会使某些权益变动项目绕过利润表, 直接计入资产负债表, 使利润表与资产负债表之间的勾稽关系不清晰, 不利于提高财务状况的明晰性。

3.按公允价值计量的金融资产的会计处理与财务报告不协调。将部分金融资产在资产负债表日公允价值变动而产生的已确认未实现利得 (或损失) 计入年度利润, 实质上在利润的确认计量上已隐含了“资产负债观”, 即承认全面收益。但是按金融工具准则要求, 在会计核算中只有交易性金融资产公允价值变动损益的部分计入利润表, 而可供出售金融资产公允价值变动产生的利得 (或损失) 等其他一些已确认未实现的利得 (或损失) 并未计入利润表。于是造成在会计处理上承认了全面收益, 而在财务报告中却未向使用者提供全面收益的信息, 导致会计核算和财务报告不协调。

二、对利润表的改进建议

1.应在会计处理和财务报告中引进全面收益的概念, 编制全面收益表。在知识经济时代, 金融工具不断创新, 金融资产的后续计量日益增加, 财务会计不断面临新问题、新挑战。而传统财务报告不能充分反映企业的真实价值和潜在的风险, 利润表无法对现代企业的多种收益和一些非“传统”收益进行真实公允地反映, 已暴露出其与复杂多变的社会经济形态不相适应的局限性。为了克服传统财务报告的局限性, 国际会计准则委员会和一些发达国家已运用全面收益概念对财务业绩报告进行了改革, 将收益计量从“收入费用观”转向“资产负债观”, 即视全面收益是会计主体在报告期内实施生产经营活动所引起的净资产的变动。目前在大多数发达国家, 全面收益表已成为企业财务业绩报告的主要形式。

因此, 在新的形势下, 在我国企业财务报告中要求报告全面收益具有很重要的现实意义。

第一, 在经济活动相对简单、币值变化不大的情况下传统会计收益与全面收益差别不大, 财务报告的使用者用传统收益也能作出较为正确的决策。但随着经济活动的复杂化, 币值变化频繁, 则二者差别会日益扩大。传统利润表把收入、利得的确认建立在“已实现”的基础上, 一些价值已发生变化但尚未实现的交易和事项无法得以体现, 忽略了收益实现的潜在时间性和累计影响, 导致价值增值期间和收益报告期间人为地分离。从而导致报表使用者很难对企业收益作出准确的判断, 无法满足投资者的决策需求。

第二, 传统利润表容易导致企业管理当局在生产经营中利用企业的持有资产利得操纵收益, 使得收益报告严重失真。我国计划经济体制转为市场经济体制后, 资产的市值变化大, 一些企业特别是老工业企业, 持有资产的现实价值与会计账面价值相差甚为悬殊, 这种差异实际上是一种预期损益。一些企业为了操纵利润, 常常将未确认的利得或损失通过诸如资产置换等方法转变为本期损益。如果采用了全面收益报告, 将预期损益予以报告, 可以更全面、真实地反映企业的收益状况, 有利于投资者和信贷人的决策, 可以有效地遏制企业操纵利润, 从而使会计信息更真实。

第三, 我国《企业会计准则第22号———金融工具确认和计量》规定, “公允价值计量变动损益”、“资产减值损失”等未实现的资产利得 (或损失) 应纳入利润表, 这表明净利润中已经包含了部分“其他全面收益”的内容, 可见现行会计准则体系实质上已承认了全面收益概念。既然承认全面收益概念, 就应考虑如何反映全面收益情况。

要解决这些问题, 应当在借鉴发达国家全面收益理论与方法的基础上对企业收益报告加以扩展或改进。所以我国也应按照全面收益的要求, 编制全面收益表。

2.利润表表式的具体改进。报告全面收益常有以下三种方式:一是“一表式”, 在传统利润表“净利润”下扩充列示其他全面收益, 以包括全面收益的所有项目。二是“两表式”, 除传统利润表外单独编制全面收益表, 作为传统利润表的补充。三是在采用权益变动表中报告全面收益。考虑到我国目前的现实环境, 鉴于我国会计核算中已确认未实现的利得 (或损失) 项目较少, 不必对现有的财务报表体系作大的改进, 目前可采用过渡的办法, 对传统利润表进行扩展, 编制扩展利润表, 在传统利润表的“净利润”项目后增加全面收益的内容。这样可以与各国会计界改进财务业绩报告的“一表式”的编报方式相吻合, 也比较适合我国国情。

企业全面收益表 (内容详见下表) 将全面收益构成要素分为收入、费用、利得、损失四部分。已确认并已实现的利得 (或损失) 计入净利润, 已确认未实现的利得 (或损失) 计入其他全面收益。其他全面收益的内容主要包括资产重估增值、资产减值损失、交易性金融资产公允价值变动利得 (或损失) 、可供出售金融资产公允价值变动利得 (或损失) 、外币折算差额、其他已确认未实现的利得 (或损失) 等项目。

企业收益及全面收益表会企02表

编制单位:年月日单位:元

项目本期金额上期金额

一、营业收入

减:营业成本

营业税金及附加

销售费用

管理费用

财务费用

加:投资收益 (损失以“-”号填列)

其中:对联营企业和合营企业的投资收益二、营业利润 (亏损以“-”号填列)

加:营业外收入

减:营业外支出

其中:非流动资产处置损失

三、利润总额 (亏损总额以“-”号填列)

减:所得税费用

四、净利润 (净亏损以“-”号填列)

加:资产重估增值 (减值损失以“-”号填列)

减:资产减值损失

交易性金融资产公允价值变动利得 (损失以“-”号填列)

可供出售金融资产公允价值变动利得 (损失以“-”号填列)

外币折算差额

本年其他已确认未实现的利得 (损失以“-”号填列) 五、全面收益

六、每股全面收益:

(一) 基本每股全面收益 (二) 稀释每股全面收益

拓展后的全面收益表中计算公式为:净利润=收入-费用+已实现利得-已实现损失, 全面收益=净利润+其他全面收益, 期末所有者权益=期初所有者权益+所有者投资-对所有者分配利润+全面收益。这样可以使利润表与资产负债表之间建立明晰合理的勾稽关系, 也更符合各要素的定义。

摘要：《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》将交易性金融资产和可供出售金融资产的公允价值变动分别计入利润表和资产负债表, 其结果不能区分已实现的损益与未实现的损益, 不能完整地反映企业的全部收益。本文阐述了借鉴发达国家全面收益理论与方法, 采用全面收益的概念编制全面收益表。

关键词：金融资产,变动损益,利得 (或损失) ,全面收益报告

参考文献

[1].杜兴强, 章永奎.财务会计理论.厦门:厦门大学出版社, 2005