人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话

人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话（精选9篇）

1.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇一

在全镇县镇人大换届选举工作会议上的讲话 朱 晓 初

（2006年10月24日）

同志们：

从现在开始到明年2月份，全镇县镇人大将同步进行换届选举，这是全镇人民政治生活中的一件大事。刚才，镇人大负责人黄根生对县镇人大换届工作作了具体部署，王金梅副主席就选举的几个环节和有关程序作了说明，我都表示赞同。下面，我代表镇党委，再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好这次县镇人大换届选举工作的责任感和自觉性

这次县镇人大换届选举，是在切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在党的十六届六中全会召开，全面构建“和谐社会”的新形势下进行的。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要性。

一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是沙门依托五门开发，借助“三大战略”实现崛起的重要一年。在这样的关键时刻开展县镇人大换届选举，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进沙门经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都具有重大意

—1— 义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我镇经济社会继续保持持续快速健康发展，人民群众物质文化生活不断改善，这些为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发展。三是有坚强的组织基础。我镇党代会常任制得到有效地贯彻实施，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工

—2— 作基础。镇党委和人大在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。今年县镇两级党代表的顺利换届，更为这次县镇人大换届工作提供了有益的借鉴。

三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化。比如从这届起镇级人大任期从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县镇人大两级换届选举，一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪；比如现在人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；比如随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为。综上所述，加上县镇人大同步换届，加重了任务，加大了难度。对此，我们要有清醒的认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，采取积极有效的应对措施，确保换届选举顺利进行。

二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，扎实推进县镇人大换届选举工作

做好这次县镇人大换届选举工作，必须认真贯彻上级党委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键。

—3— 一是要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部特别是领导干部都必须强化这个意识。镇党委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县镇人大换届选举工作的正确方向。镇人大要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向镇党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。

二是要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县镇人大代表选举是直接选

—4— 举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县镇人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。三是要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。镇党委将严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。

三、严格按照上级党委的要求，选好代表

人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。

一要优化结构。要严格按照代表的政治素质要求、代表结构要求，做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作，把好代表入口的第一关。要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，在组织选举的具体环节、在代表提名结构上加以把握，保证各个方面都有一定数量的人大代表。

—5— 二要提高素质。宪法和选举法虽然规定没有剥夺政治权力的公民都有选举权和被选举权。但选举权与被选举权既有联系又应当有所区分，被选举权应当比选举权有更高的要求，担任人民代表应当有很高的素质，这样的代表才能代表人民，才有公信力。对涉黑等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。

三要端正选风。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。要严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动一经发现，严肃对待，坚决查处。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境。

四、加强领导，齐心协力，统筹搞好换届选举的各项工作 这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，必须在党委的统一领导下进行。镇党委已将换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，并成立换届选举工作

—6— 委员会，具体抓好这项工作。人大要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，及时设立选举工作机构，制定周密的工作方案，认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作，既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关。组织线要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，充分听取有关方面的意见，认真做好人大代表候选人的考察提名工作。宣传线要把这次换届选举作为一次人民代表大会制度宣传教育的大好时机来抓，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程，为换届选举营造良好的舆论氛围。纪委、派出所要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。村两委要认真传达落实此次会议精神，站在讲政治、讲原则、讲纪律的高度，统一思想，明确任务，积极配合镇开展好换届选举工作，从全镇经济、社会发展的大局出发，力保选出一批能力强、素质高、作风正、身体好的人大代表。总之，要齐心协力做好各项工作，相互支持、相互配合，多沟通、多商量，确保选举各项工作依法有序地进行。

同志们，这次县镇两级人大换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实上级党委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工

—7— 作任务的落实，努力完成换届选举的各项任务，为我镇实现早日崛起作出应有的贡献。

—8—

2.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇二

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示, 对发展循环经济提出明确要求。2005年, 党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 发展循环经济上升到国家发展战略。国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》, 这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。

国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施, 放在更加突出的位置。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展。

———工作力度明显加大。国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议, 对发展循环经济作了全面部署, 会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点、开展清洁生产审核等。有关部门和各地区通过加强规划指导、完善政策措施、组织示范试点、加大资金投入、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措施, 加快推进循环经济发展。

———立法取得显著进展。在全国人大财经委、环资委的组织领导下, 新修订的《节约能源法》已正式颁布, 《循环经济法》立法工作进展顺利, 本届政府有望出台。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定, 《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

———政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准, 提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》, 修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金, 通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知, 有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善, 促进了循环经济发展。

———技术支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新, 形成了一批具有自主知识产权的先进技术, 特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用, 汽车零部件等机械装备再制造技术, 已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。

———循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上, 初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业, 在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会, 推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。

———基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展, 形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系, 相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止, 已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准, 发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。

———工作机制基本建立。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确要求发展改革委牵头, 会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月, 国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度, 以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构, 建立了相应的工作机制, 把发展循环经济纳入议事日程。

———循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题, 开展了形式多样的系列宣传教育活动, 各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等, 循环经济理念逐步深入人心, 社会氛围更加浓厚。

二、循环经济试点工作的成效和基本经验

发展循环经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点, 通过典型引路, 逐步推广, 为全面推进循环经济发展提供实践经验, 十分必要。

2005年10月, 经国务院同意, 国家发改委、环保总局等六部门印发了《关于组织开展循环经济试点 (第一批) 工作的通知》, 在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点。选择确定了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企业, 再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位, 国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范区等13个产业园区以及10个省市, 作为第一批国家循环经济试点单位, 探索建立不同行业、不同领域、不同区域循环经济发展的有效模式。

为推进试点方案的组织实施, 我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持;研究建立循环经济评价指标体系;编制循环经济支撑技术;指导试点省市和产业园区试点工作成效评估;开展重点问题调研、试点经验交流, 加强分类指导;循环经济试点取得了初步成效。

(一) 形成了一批典型企业。

在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业, 涌现出一批由试点到示范的优秀企业。

(二) 再生资源循环利用体系逐步完善。

上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展, 初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。

(三) 产业园区循环经济发展模式初步形成。

试点园区根据自身特点, 按生态工业理念规划园区建设, 在发展循环经济方面进行了很好的实践。

(四) 全社会资源循环利用体系有了雏形。

10个试点省市在全社会层面, 把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来, 根据产业结构特点, 探索构建社会循环经济体系, 提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平, 促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 取得了一定成效。

循环经济试点工作的开展为节能减排作出了积极贡献。2006年, 六省市GDP增长了14.41%, 但能源消费总量仅增长9.55%, 能源强度降低了4.25%;取水总量基本没有增加, 废水排放量基本持平, 固体废物综合利用率达到70%, 化学需氧量排放量下降2.08%;7个试点行业中42家试点企业工业增加值增长25.5%, 能源消费量仅增长9.7%, 万元工业增加值能耗降低12.1%, 化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降24.6%和8.1%, 固体废物综合利用率达到67.9%, 提高2.5个百分点。

三、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作, 把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。各地区、各单位要进一步认识发展循环经济的重要性和紧迫性。

(一) 发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择

党的十七大报告提出:到2020年, 要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均GDP比2000年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段, 资源消耗总量大, 加之粗放型的增长方式, 资源环境约束日益突出, 已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中, 能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束, 我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源, 保护生态环境, 建设资源节约型、环境友好型社会, 循环经济是必然选择。我们要按照十七大报告的要求, 不断实践、不断创新、不断完善, 促进循环经济形成较大规模。

(二) 发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径

经济又好又快发展的重要标志是结构优化、资源节约、生态良好。实现经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式。转变经济增长方式, 在“九五”时期就提出来了, 但由于种种原因, 以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放型增长方式至今没有根本转变。2005年, 我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元, 约占世界生产总值的5%左右, 但为此投入的各类国内资源和进口资源, 却比产出所占比例高得多, 我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1 561万吨, 分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素, 我国经济增长付出的能源资源代价过大, 也是不争的事实。如果高消耗、高排放的经济发展方式得不到根本转变, 全面建设小康社会目标就难以实现。发展循环经济, 能够最有效利用资源和保护环境, 提高经济增长的质量和效益, 促进国民经济又好又快发展。

(三) 发展循环经济是建设生态文明的客观要求

党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出, 丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步, 如果不计代价, 片面追求经济增长, 必然导致能源资源约束突出, 生态环境破坏严重, 人与自然关系紧张, 反过来影响人与人、人与社会的和谐。当前, 气候变化成为国际社会普遍关注的全球性重大问题。随着工业化的快速发展, 二氧化碳排放量还要持续增加, 这将使我国在国际上面临更大的减排压力。发展循环经济, 建立全社会的资源循环利用体系, 以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展, 是建设生态文明的必然选择。

(四) 发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路

“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年全国万元GDP能耗比上年下降1.33%, 是2003年以来首次下降;主要污染物增幅减缓。今年以来, 党中央、国务院把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手, 推动力度进一步加大, 政策措施进一步落实, 节能减排效果进一步显现。上半年, 万元GDP能耗降低了2.78%;前三季度, 全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但是, 节能减排面临的形势依然十分严峻。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径, 物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生, 实现“零”排放, 化害为利, 污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来, 是实现节能减排目标的根本性措施。

总之, 发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 有利于建设资源节约型、环境友好型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 是贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。

四、推进循环经济发展的主要措施和重点

加快推进循环经济发展, 必须深入贯彻党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加强法制建设, 完善政策机制, 强化宣传教育, 树立生态文明观念, 逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制, 形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。

(一) 建立健全发展循环经济法律法规体系

配合全国人大有关专门委员会, 加快《循环经济法》立法工作, 并此以为契机, 全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调, 尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》;汽车零部件再制造管理暂行办法、废旧轮胎回收利用管理条例已有较好的基础, 要广泛征求各方面意见, 抓紧完善;抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时, 加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系, 完善节能、节水和再生产品标准和标识等。

(二) 加快编制循环经济发展规划

会同有关部门、行业协会, 加快研究制定循环经济发展规划, 明年组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。会同有关部门认真实施节能中长期专项规划、节水型社会建设规划、矿井水利用和海水利用专项规划。没有编制规划的地区要抓紧部署启动本地区循环经济发展规划的编制;在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析, 充分体现循环经济发展的要求。

(三) 加强循环经济技术研发和推广应用

根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题, 会同有关部门在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等专项科技计划中, 组织实施一批共性和关键技术攻关。在重大技术装备产业化和高技术产业化专项, 支持建设一批循环经济示范项目。已经编制发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《重点行业循环经济支撑技术》和钢铁、铝、海洋化工等行业发展循环经济环境保护导则, 对这些技术要通过现场交流会、推广会等方式予以推广。积极支持技术服务体系建设, 提高我国循环经济技术支撑能力。

(四) 完善促进循环经济发展的政策机制

产业政策方面, 要结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整, 对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。财政政策方面, 会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法, 加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的循环经济法的要求, 抓紧研究建立发展循环经济专项资金, 用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。投资政策方面, 继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目, 纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面, 落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策, 研究调整完善消费税, 对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率, 对消耗高的消费品征收较高的消费税, 抑制不合理消费。加快研究提出废水“零”排放企业免交排污费等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。调整进出口税收政策, 控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。加快研究建立生产者责任延伸制度。

(五) 加强循环经济宣传教育和培训

发展循环经济需要全民参与, 全社会监督。会同有关部门和新闻媒体组织开展循环经济系列宣传活动。继续加强地方、行业、企业循环经济培训, 普及循环经济发展理念和相关知识。通过宣传教育培训, 使全社会充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性, 增强责任感和自觉性, 营造有利于发展循环经济的社会氛围。

根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践, 今后一个时期, 循环经济发展工作要着力从以下四个方面推进:

一是着力推进企业实施清洁生产。通过各工艺之间的物料能量循环, 减少物料能量的使用, 达到少排放甚至“零排放”目标。要大力推进生态设计, 从源头减少资源能源投入;大力开展资源综合利用, 对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展, 积极推进这些行业开展清洁生产审核, 支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业, 实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业, 要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则, 合理构建循环经济产业链, 形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络, 实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。工业园区要抓好项目布局和产业链接, 集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目, 形成集约利用的公用工程, 推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用, 努力降低资源消耗和废物排放, 提高土地利用率和产出率。环保总局、商务部、科技部将重点抓好经济技术开发区和高新技术开发区建设生态工业园区工作, 为全国工业园区生态转型起到示范和带动作用。农业园区要结合新农村建设, 支持建设一批重点生态农业示范园区, 发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程, 形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链, 建设一批秸杆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则, 积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面, 通过规划布局, 建设一批区域性再生资源集散交易市场;支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面, 按照“十一五”规划纲要要求, 抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业, 重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面, 选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点, 重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面, 重点支持建设拆解处理示范企业, 探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面, 要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题, 加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。以建设生态文明为目标, 努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。资源开采环节, 要统筹规划矿产资源开发, 推进尾矿、废石综合利用, 提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率;资源消耗环节, 要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理, 努力降低消耗, 提高资源利用率;废物产生环节, 要强化污染预防和全过程控制, 推动不同行业合理延长产业链, 加强对各类废物的循环利用, 推进企业废物“零”排放, 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用, 降低废物最终处置量;再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源, 建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收利用体系。消费环节, 要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式, 鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品, 减少过度包装和一次性用品的使用, 积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上, 各地要尽可能将区域内工业、农业, 城市、农村, 生产、消费等各环节产生的废物综合利用, 努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化, 为建设生态文明奠定物质基础。

五、进一步做好循环经济示范试点工作的几点要求

第一批国家循环经济试点取得了阶段性成果, 还要继续深化。经国务院同意, 第二批国家循环经济示范试点今天正式启动。第二批试点, 不是第一批试点简单数量的增加, 而是对第一批试点的补充和深化。一方面, 将第一批试点中未包含的行业和领域, 如矿产资源、机械制造、皮革、食品、包装、纺织 (再生纤维) 等行业纳入试点范围;另一方面, 将节能减排任务比较重的重化工集聚区或园区及对建立全社会资源循环利用体系有典型示范意义的重点城市和地区纳入第二批试点范围。

对列入试点的单位来说, 这是全面提升发展水平的重要机遇, 要积极努力, 成为发展循环经济示范试点的典型单位, 为全面推进我国循环经济发展提供经验。各试点单位要进一步统一思想, 提高认识, 加强领导, 扎扎实实推进试点工作, 力争取得更大的成效。为进一步深化循环经济试点工作, 下面我提几点要求:

一是切实加强组织领导。第二批试点单位要抓紧成立循环经济试点工作领导小组, 确定专门机构, 切实加强试点工作的组织领导。各试点单位主要领导要亲自抓, 动员部署试点工作, 要将试点工作各项任务、措施, 逐一分解落实到有关单位和个人, 明确责任, 加强考核。

二是抓紧编制实施方案。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局等有关部门组织第二批试点单位编制循环经济试点工作实施方案, 并于明年4月底前完成上报工作。各单位在编制试点工作方案时, 要根据资源环境条件, 因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。国家发展改革委会同环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行论证。第一批试点单位中, 实施方案尚未通过评审的两个单位, 要按照评审意见抓紧修改完善, 年底前报国家发改委, 仍不能完成编制方案的, 将取消试点单位资格。

三是抓好方案组织实施。试点单位要按照实施方案, 制定分各阶段工作计划, 落实方案各项任务;要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用, 协调解决试点工作需要的各项建设条件。地方政府及有关部门要加强对试点工作的跟踪和指导, 及时研究解决出现的新情况、新问题, 对一些带有普遍性的政策问题, 要在深入调研分析的基础上, 提出可操作的建议。

四是加强重点项目组织申报。对试点方案审查中确定的重点项目, 要按照我委投资管理相关要求, 抓紧编制项目可行性研究报告, 落实资金、搞好环评等相关工作。各地区发改委、经贸委, 要组织专家论证, 指导做好项目组织申报;同时, 要根据清洁生产专项资金、节能奖励资金的不同要求, 选好项目, 做好项目储备和前期工作, 加强对循环经济的支持。

五是强化基础管理。各试点单位要建立资源消耗统计和核算制度, 健全资源节约管理制度, 加强资源环境核算, 从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析, 对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较, 找出发展循环经济的差距。对循环经济试点取得的节能减排效果, 要准确统计, 及时上报。

六是加强监督检查和验收。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局建立试点工作进展情况阶段性督查制度, 对试点工作组织阶段性评估和监督检查, 同时加强对环境影响评价、总量控制等环境管理制度执行情况的检查。对进展情况不理想、存在问题较多的试点单位, 要加强指导, 限期完成。加快制定循环经济试点验收办法, 及时进行系统总结、评估和验收。

七是加快示范试点经验总结和推广。各试点单位在循环经济发展中的典型经验和行之有效的做法, 要及时总结上报。我们将采取多种方式对试点经验进行推广。要根据试点情况, 继续组织召开电力、轻工行业, 农业和产业园区等循环经济现场交流会, 推广先进典型经验。

3.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇三

换届工作会议上的讲话

同志们：

这次县乡人大、政府和县政协换届工作，是继去年县、乡党委换届后的又一次集中换届，是全县人民政治生活中的一件大事。7月24日，县委常委会专门对这次换届工作进行了研究。刚才，杨常委对这次换届工作进行了全面的安排部署，我完全赞同。希望大家会后，迅速传达会议精神，立即开展工作。下面，我就做好这次换届工作讲几点意见。

一、讲政治、讲大局，坚决把思想统一到这次换届工作要求上来

县乡人大、政府和县政协，作为国家地方和基层政权结构以及政治体制中的重要层面，在落实上级党委和县委的各项决策部署、发展地方经济、维护社会稳定等方面，担负着重要的职责，起着承上启下的关键作用。根据中央和区、市党委的安排，我县县乡人大、政府和县政协换届工作将于今年10月底完成。这是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。对此，中央和区、市党委高度重视，先后多次召开会议研究部署。自治区党委书记张毅同志指出：“这次县乡人大、政府和县政协换届，是全区政治

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生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于深入贯彻落实自治区第十一次党代会精神，实现建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。”这既是对全区各级党组织的明确要求，也是对各级领导干部的现实考验，我们一定要深刻领会，准确把握，不折不扣地抓好贯彻落实。

自治区第十一次党代会站在战略和全局的高度，提出了实施沿黄经济区发展和百万人口扶贫攻坚“两大战略”，确定了实现“五个翻番”、“六个提升”的奋斗目标，这既为我们实现县域经济科学发展、跨越崛起、建设和谐富裕新盐池指明了方向，也对我们全面完成县十三次党代会确定的各项目标任务提出了新的更高的要求。各级各部门一定要深刻认识这次县乡人大、政府和县政协换届工作的重要性、必要性和严肃性，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕“形成一个好报告、选出一个好班子、换出一个好风气”的总体要求，以更加坚决的政治态度、更加严明的纪律要求、更加扎实的工作作风，全力抓好这次换届工作，为建设和谐富裕新盐池、与全区全市同步进入全面小康社会提供坚强的组织保证。

二、把握原则、把握关键，全力做好这次换届各项工作 这次县乡人大、政府和县政协换届，既同步进行，又相互衔接，涉及面广、工作量大，政策性、法律性和程序性都特别强。换届工作中，必须牢牢把握以下几条原则。

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（一）要牢牢把握坚持党的领导这个根本，着力夯实换届工作的思想基础。坚持正确的政治方向，由县委统一领导和指导换届工作的全过程，是确保这次换届工作成功的根本保证。各级党组织要切实负起总揽全局、协调各方的责任，发挥好领导核心作用。对换届工作中的重大问题和关键环节，必须严格把关，切实把工作做深、做细、做透，彻底做到位，努力为换届工作提供坚强的政治、思想和组织保证。县、乡人大和县政协要认真贯彻落实县委的决定，积极主动地开展工作，对一些重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向县委请示汇报。要积极开展党员代表和党员选民的思想教育工作，教育和引导广大党员选民和党员代表深刻理解县委的意图，坚决拥护县委的主张，带头依法办事，依法行使民主权利。组织部门和人大有关工作部门要紧密配合，向选民和代表详细介绍候选人的情况，保证县委人事安排意图的顺利实现。

（二）要牢牢把握发扬民主这个重点，着力夯实换届工作的群众基础。尊重和保障选民、代表的选举权利，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，是确保这次换届工作成功的基本前提。要切实增强换届工作的透明度，充分发扬民主，坚持群众路线，把干部选拔的标准、要求和程序交给广大人民群众，让广大人民群众充分发表意见，落实好广大人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权。在

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推荐代表和委员时，要严格执行“两升一降一保证”的要求（基层代表和妇女代表的比例比上一届要有所上升、党政干部代表比例要比上一届有所下降、少数民族代表和党外代表的比例依照法律规定予以保证），既要考虑广泛性，又要考虑先进性，既要注意把那些遵纪守法好、议政能力强的同志选为代表或协商为委员，又要注意把那些个人威望高、社会贡献大的同志选为代表或协商为委员。特别是对县一级人大代表、政协委员要严格把关，必要时纪检、组织等部门要进行考察，坚决防止把有涉黑涉恶、参与邪教活动、违反计划生育等有违法行为的人或者与党委不能保持高度一致、品行不端、造谣生事的人，推荐为代表候选人或协商为委员。要切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，确保选出的领导班子成员有广泛的群众基础。要加大宣传和教育力度，让广大党员、干部和人民群众，积极主动地参与到换届工作中来，使发扬民主的过程成为动员群众、凝聚力量、统一思想的过程。要坚决反对利用所谓民主的形式搞歪曲事实、无中生有，甚至诬告陷害，坚决防止和纠正各种妨碍民主的做法和行为，坚决防止以票数定代表、定委员的做法，坚决防止个别人上跳下窜、打招呼、定名额等现象，确保换届选举工作健康顺利进行。

（三）要牢牢把握依法按章办事这个要求，着力夯实换届工作的制度基础。依照宪法、有关法律和章程的规定，做—4 —

好换届各项工作，是确保这次换届工作成功的有效保障。这次换届工作，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在代表名额、选举工作组织等方面有许多新的规定，必须深入研究、认真学习领会，吃透政策。要严格遵守法律规定的换届选举工作的基本原则、运行机制和操作程序，坚持把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节中，善于通过法律程序贯彻县委意图，善于运用法律规定解决换届选举工作中的问题。要深入到选区和选民中间去了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向县委汇报，提出处理解决办法，有的工作要提前做好预案，力求把换届工作中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要正确处理好严格依法办事和充分发扬民主的关系，把广大人民群众的政治热情和创新精神引导到法制的轨道上来，保证换届工作依法有序进行。

（四）要牢牢把握正确的用人导向这个关键，着力夯实换届工作的组织基础。选好干部、配强班子，是这次换届工作的重中之重。近年来，县委始终坚持“广纳民意、注重实绩、公开透明、严谨务实”的原则，选拔任用了一批政治素质高、群众基础好、工作能力强的干部，树立了正确的用人导向。特别是在去年县乡党委换届中，坚持“干中换、换中干”的原则，通过“海推”的形式，提拔了一批优秀干部，交流了一些领导干部，进一步优化了各级领导班子，形成了风清气正、干事创

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业的良好局面，有力地推动了各项工作，得到了社会各界的一致好评。这次换届工作中，县委将继续坚持“干中换、换中干”的原则，以“干”的成效作为“换”的依据、以“换”的结果激发“干”的劲头，真正把那些德行好、才能好、实绩好、作风好、口碑好和能够维护稳定团结的干部选拔上来，切实选好配强各级领导班子，使其真正成为善于推动科学发展、善于维护社会稳定、善于解决民生突出问题的坚强领导集体。客观地讲，通过乡镇党委换届和前一段时间县直部门领导班子的综合考核，结合刚刚召开的上半年县域经济观摩促评会，县委对各级各部门的运行情况和领导干部自身的工作能力已经有了基本掌握。当前，正值我县各项工作快速推进的关键时期，各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑，摆正位臵、调整心态、抛开杂念，正确处理好换届与各项工作、个人进退与事业发展的关系，既不能因为换届影响整体工作的连续性，也不能因为只抓工作而影响换届的有序性，坚决杜绝思想上的“摇摆”、行动上的“停摆”。要锁定目标不放松、心无旁骛谋发展，集中精力、立足岗位，以更高的标准、更大的力度扎扎实实干好本职工作，切实通过换届，换出新的干劲、换出新的成绩，全面超额完成年初确定的目标任务，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。

三、严肃纪律、严肃对待，圆满完成这次换届工作任务 这次换届工作，中央和区、市党委高度重视，社会各界—6 —

高度关注，既是今年下半年的一项政治任务，也是各项工作的重中之重。各级各部门要切实增强责任意识、大局意识，坚决把换届工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，严格程序，稳步推进，确保换届工作健康有序进行。

（一）严肃政治纪律，确保有序推进。新老班子交替是换届工作的题中之义。这次换届工作中，区、市党委对县乡人大、政府和县政协领导班子的职数设臵、提名年龄界限等，都做出了明确的界定，不可能所有的干部都纳入进来，必然有一部分同志要流转、要作出牺牲和让步。作为党的干部，长期受党的教育培养，我们必须明白，这既是我们党的干部队伍薪火相传的必然要求，也是我县经济社会科学发展、跨越崛起的客观需要。必须要有对党忠诚、顾全大局的政治觉悟，带头讲党性、守纪律，坚决服从组织安排，自觉做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情舒畅、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，确保领导班子平稳交接、有序过渡。决不允许搞无原则的非组织活动，不要组织“业余组织部”，更不要充当“业余组织部长”扰乱视听，一经发现，要坚决从严从快查处。今后，县委将继续加大领导干部工作岗位的调整交流力度，只要能干事、会干事、干成事、不出事，群众公认、干部认可，每个人都有机会，每个人都有舞台。

（二）严肃工作纪律，确保风清气正。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把深入细致的思想政治工作贯穿

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于换届工作的全过程，在认真总结去年县乡党委换届成功做法的基础上，进一步创新教育形式，全力抓好换届纪律的学习教育活动，努力使中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和自治区“4个毫不放松、6个更加严厉”的换届纪律要求深入人心，不断筑牢广大党员干部严守纪律的思想防线。要切实严明工作纪律，对换届中出现的违规违纪行为，要紧盯不放、重点查办，发现一件、查实一件、处理一件，不论贡献多大、不论官职大小，都要一查到底，严肃追究，绝不姑息迁就。组织部门要与纪检机关、人大机关和统战部门保持沟通联系，密切关注干部群众思想动态，齐心协力做好换届纪律各项工作，着力营造风清气正的换届环境。

（三）严肃组织纪律，确保责任落实。组织领导不到位，一切工作都会落空。各级各部门要牢固树立“有职必尽责、失责必追究”的责任意识，把岗位的职责记在心上、抓在手上、落实在行动上，把换届的任务安排好、推进好、落实好，切实做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。法院、检察院、纪委、组织、政法、公安、信访和税务、工商等部门要认真履行相关职责。特别是各乡镇党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，带头发扬民主、带头正风肃纪，统揽全局、敢抓善管，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，不断提高洞察力和掌控力，努力做到心中有数、行动有力、指挥有方，确保不出问题、确保换届圆满—8 —

成功。在这里，再次重申，与去年县乡党委换届一样，这次换届工作中，如果哪个乡镇出了问题，换届后党委书记必须首先免职。这是铁律，希望大家谨记在心。

同志们，做好这次县乡人大、政府和县政协换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要按照中央和区、市党委的部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，以对盐池发展高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，圆满完成这次换届的各项任务，不断开创县域经济发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

4.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇四

（2010年 12月30日）

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委十一届九次全会精神的新形势下，市委组织部召开这次县乡党委换届工作座谈会，学习中央和省委文件精神，部署换届任务，明确纪律要求，对于营造风清气正的换届环境，保障县乡党委换届工作顺利进行，具有十分重要的意义。市纪委对这次会议很重视，会后我们将认真组织学习会议精神特别是郭部长的重要讲话，切实把严明组织人事纪律、搞好县乡党委换届作为当前纪检监察机关的一项重要政治任务来抓，以高度的政治责任感落实好这次会议的部署要求。这里，我主要就纪检监察机关发挥职能作用，配合和支持组织部门做好换届工作，简要谈几点意见。

一、强化教育引导，切实把思想统一到中央和省委、市委的要求上来

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们党建党90周年大庆之年。县乡党委集中换届，是明年政治生活中的一件大事，这既是组织部门的中心任务，也是纪检机关的重点工作。纪检机关作为党内监督的专门机关，加强对换届工作监督检查，保证换届工作健康有序进行，担负着十分重要的责任。纪检监察机关要从有效服务“十二五”科学发展、不断提高选人用人

1公信度的高度，充分认识县乡党委换届的重大意义，严格执行省纪委和市委组织部联合下发的《关于在党委集中换届工作中进一步严肃纪律加强监督的通知》，找准工作切入点和着力点，明确任务，落实责任，全面履职，为确保这次换届工作顺利进行作出积极的贡献。坚持教育在先、警示在先、预防在先，协助组织部门教育引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、守纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转，严格遵守换届纪律，为换届工作营造良好的政治环境。认真组织广大干部群众学习中央和省、市委关于这次县乡党委换届的有关文件精神，学习干部任用条例及其配套法规，学习责任追究办法等四项监督制度，准确把握这次换届工作的目标任务、政策规定、工作重点和纪律要求，把思想和行动统一到推动和服务科学发展上来，统一到中央精神和省、市委要求上来。

二、强化监督检查，坚决维护换届纪律的严肃性

县乡两级是我国行政体制中最基层的政权组织。县乡党委换届工作群众关注度高，感受直接，是否风清气正，直接关系人民群众对党的信任，关系领导班子在群众中的形象，关系选人用人的公信度。我们将积极配合组织部门，完善工作机制,加强巡回检查，及时掌握换届工作动态,坚决执行“五个一律”的纪律要求，把严肃纪律、保证风清气正贯穿于换届工作全过程。加强对换届纪律执行情况的监督检查，认真受理群众举报，积极应对舆情事件，加大对违规违法行为的查处力度，对典型的违纪案例在一定范围内通报。对不顾大局、不守纪律、搞各种非组织活动的，一经发现，严惩不贷；对换届中不严格依法办事、不严格按程序

办事的做法，坚决予以纠正；对举报违纪行为的党员干部坚决给予保护，严防打击报复；对借换届之机，造谣诬陷他人的，一经查实，严肃处理。同时，严格执行党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，对用人不正之风严重、群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究领导责任，为换届工作顺利进行提供强有力的监督保证。

三、强化协调配合，积极支持组织部门做好相关工作

这次县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，纪检监察机关除要在严明纪律、加强监督方面切实履行好职责外，还要主动加强与组织部门的联系沟通，大力支持组织部门把换届的各方面工作做好。结合换届工作，加强对领导干部的党性党风党纪教育，尤其是抓住干部提拔任用的重要时段加强廉政教育；及时做好任职人选征求意见的回复工作，重视责任制检查考核成果在换届考察中的运用，充分发挥廉政档案作用，实事求是地介绍情况，认真负责地提供意见，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”；加强对群众反映问题的调查核实，对涉及违反换届工作纪律问题的举报，及时与组织部门沟通信息、互通情况，对于组织部门需要联合调查的问题，纪检监察机关一定全力支持，密切协作，尽快把问题查清楚，共同把好干部任用的廉洁关。

在这次县乡党委换届中，纪检监察机关担负着双重任务，一方面要切实抓好对整个换届工作的监督检查，另一方面要配合组织部门抓好县乡纪委的换届工作。我们将按照党的章程，认真履行双重管理职责，强化对县乡纪委换届工作的指导，进一步落实好中纪委、中组部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干

意见》（中纪发„2009‟9号），同时对纪检监察干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，带头营造良好换届环境。

多年来，市委组织部和各级组织部门一直十分关心和支持纪检监察机关工作，尤其是在加强纪检监察干部队伍建设方面，帮助选优配强各级纪委领导班子和纪检组领导干部，支持纪检监察干部多岗位交流，指导纪检监察系统干部工作，为推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供了坚强有力的组织保证。借此机会，我代表市纪委常委会对各位领导和同志们表示衷心的感谢！并希望在今后工作中，一如既往地给予我们关心和支持。

5.在人大换届选举工作会议上的讲话 篇五

我们这次市人大代表换届选举工作会议，是经镇党委同意召开的一次重要会议。这次会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻有关市级人大换届选举工作会议及文件精神，并结合我镇实际，按照市委关于做好市人大换届选举工作的意见，对这次市人大换届选举工作作出了具体安排和部署。镇人大为做好本次市人大换届选举工作，已在会前做了大量准备工作。刚才，*主席就这次市人大代表换届选举工作的重要意义、主要任务、基本要求和时间安排等作了动员部署。下面，我代表镇党委就如何搞好市人大换届选举工作再讲以下三点意见。

一、要充分认识搞好这次人大换届选举工作的重要意义

这次人大换届选举，是进入新世纪后我镇人民政治生活和地方政权建设的又一件大事，是我镇进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，全镇上下认真学江泽民总书记“5.31”重要讲话，努力实践“三个代表”重要思想，喜迎党的十六大召开和认真贯彻十六大精神的新形势下进行的。做好这次人大换届选举工作，对于进一步贯彻“三个代表”的要求，坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主的民主权利，加强地方政权建设，保持安定团结的政治局面，继续推进改革开放和现代化建设各项事业，都具有十分重要的意义，我们必须在思想上充分认识，高度重视。

首先，做好人大换届选举工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想和“5.31”讲话的生动实践。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。江泽民同志的“5.31”重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，进一步丰富和发展了“三个代表”的内涵。在换届选举中，认真实践“三个代表”重要思想，以“三个代表”为根本指导思想，就能在换届选举的各个阶段、各个环节，充分体现“三个代表”思想，贯彻落实“三个代表”的要求。因此，要自觉地用“三个代表”重要思想统一我们的思想和行动，统领和指导人大换届选举工作。通过换届选举，依法产生出政治、思想和文化素质高，工作和业务能力强，能全心全意为人民谋利益的新一届市人大代表，团结、组织和带领广大干部群众与时俱进、改革创新，推动先进生产力的发展，坚持先进文化的前进方向，实现和维护广大人民群众的根本利益。

其次，做好人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。江泽民同志在“5.31”讲话中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”民主就是人民主权、人民意志的实现，其本质就是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，是党的领导和人民当家作主的有机结合和辩证统一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主、保持国家长治久安，全面维护和实现人民群众根本利益的有效途径和制度保证，也是党对国家事务实施领导的一大特色和优势。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要内容。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家权力机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在换届选举过程中，广大选民通过参加各项选举活动，直接选举产生市级人大代表，市人大代表将依法分别参加选举本级国家机关领导人员和讨论决定本地改革发展稳定的重大事项，来实现人民当家作主的民主权利。因此，做好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主民主权利的重要途径。

二、要把坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿换届选举的全过程

江泽民同志在“5.31”重要讲话中指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发扬社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”在人大换届选举工作中，我们要正确处理三者之间的关系，有条不紊地推进这项工作的顺利开展。

第一，坚持党的领导是做好人大换届选举工作的关键。人大换届选举是一项法律性、政治性和政策性都很强的工作，必须在党委的统一领导下进行。这是由我们党的执政地位和领导作用决定的。加强党对人大换届选举工作的领导，就是要加强党对这项工作的政治领导、思想领导和组织领导，支持人大、政府、群众团体等有关方面依法履行各自的职责；按照党的要求推荐和提出有关选举对象的候选人人选。实现党对人大换届选举工作的领导，就是要通过法定程序，把党的主张变成国家意志；通过党组织的活动，党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿很好地统一起来。在实际工作中，党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事，把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，严格依照宪法和法律开展工作，真正发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。必须强调，在本次市人大代表换届选举中工作的党员同志，要带头贯彻党的路线方针政策，认真坚持党管干部的原则，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，保证人大换届选举工作健康进行。

第二，充分发扬民主是做好人大换届选举工作的基础。我国的社会主义民主，是广大人民群众享有的最广泛的民主。人民行使民主权利的一个重要体现，就是依法选举自己的代表和领导人，参与管理国家和社会事务。选举权是选民和代表的一项最重要、最基本的政治权利。在换届选举中，要把充分发扬民主贯穿于全过程和各个方面，做到凡是应该由选民和代表决定的事情，都由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，特别要充分尊重和维护他们依法联名提出候选人的权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表树立社会主义民主观，正确行使好自己的民主权利。我们一定要充分相信群众，依靠群众，要认真听取各方面特别是选民的意见，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

第三，严格依法办事是做好人大换届选举工作的保障。民主政治只有以法治为保障才可靠。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都作出了明确规定。在换届选举中，要严格执行这些法律规定，特别是要认真执行差额选举的规定、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。基层党组织、党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，进一步增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要正确运用法律规定解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严禁利用各种势力操纵选举。对妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权，以及其他破坏选举的违法行为，都要依法予以追究，决不姑息迁就。同时，要正确处理不同性质的矛盾，不要混淆选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，保证人大换届选举工作顺利进行。

三、要切实把这次换届选举工作领导好、组织好

这次人大换届选举层次多、时间紧，任务重、要求高，又面临不少新情况新问题。因此，在换届选举过程中，必须始终贯彻“党委领导、人大主办、各方配合”的方针，切实把这项工作领导好、组织好。

首先，党组织要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要按照有关文件精神和市委的统一部署，高度重视，认真对待，加强领导，统一指挥，使人大换届选举工作始终置于党委的领导之下。对换届选举的各个环节，都要深入研究，通盘考虑，及早安排。主要领导要亲自过问，分管领导要抓好落实。班子的领导成员，要带头讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，党员选民和党员代表，要发挥好先锋模范作用，认真贯彻党委的工作意图，确保换届选举各项安排顺利实施。

其次，镇选举工作领导小组要切实担负起组织和指导换届选举的职责。要把换届选举工作作为当前一段时间的重点来抓，在市选举委员会的统一指导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，切实担负起，组织和指导换届选举的职责，全力以赴，集中精力，积极做好各项选举工作。换届选举中的重大问题，要及时向市人大请示、汇报，自觉接受市人大的领导，取得市人大的支持和帮助。镇选举工作领导小组要根据市人大的要求配备精干的选举工作人员，健全选举工作机构，要指导各选区建立选举工作班子，为做好换届选举工作提供有利条件。

再次，要相互配合，形成合力，共同搞好这次人大换届选举工作。搞好人大换届选举工作，贵在各方配合，形成合力。党的组织、宣传和政府的公安、民政、财政等部门，各群团组织，各新闻舆论单位，都要在党委统一领导下，紧密配合，各司其职，协调动作，共同努力搞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)好这次市人大换届选举工作。

6.在全省教育工作会议上的讲话 篇六

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

7.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇七

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中央、省委决定，市、县、乡三级领导班子今年集中进行换届。有关换届的政策和规定集中体现在川委发〔2006〕7号、8号、9号文件和巴委发〔2006〕8号、9号文件之中，这些文件的精神有的已经见诸报端，有的已经以文件下发。刚才，市委常委、市委组织部部长陈克福同志，市委常委、市纪委书记李晓春同志和市委统战部部长谢百军同志分别就如何贯彻落实省委、市委的有关要求，结合我市实际抓好换届工作讲了具体意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四个问题：

一、清醒认识换届工作的特点

今年的换届与过去的换届相比，有许多新情况、新特点、新要求，其特点主要体现在以下八个方面：一是这是在实施“十一五”规划的开局年、起步年进行换届，要通过换届为实施“十一五”规划提供坚强的政治和组织保障；二是这次换届将集中在半年之内对乡（镇）、县（区）和市级进行换届，这在过去是少有的；三是这次换届将认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在领导体制和机制的改革上迈出实质性步伐，包括实行常委分工负责制、党政职务适度交叉、减少副书记职数和精简班子职数等；四是这次换届是在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后进一步改革民主推荐、民主考察办法进行的首次换届；五是这次换届要进一步扩大基层民主、扩大党内民主、扩大人民民主，进一步增加党员和人民群众对换届工作的知情权、参与权、监督权、决策权；六是这次换届是在农民工大量外出、符合法定年龄的选民大量外出的情况下进行的换届；七是这是在乡镇行政区划调整之后进行的首次换届；八是这次换届是在科学发展观和构建和谐社会思想的指导下进行换届，一定要按科学发展观的要求来选人、用人，要通过换届为贯彻落实科学发展观提供政治和组织保障。这次换届工作时间紧、任务重、责任大，我们一定要高度重视，清醒认识换届工作的特点，以高度的责任意识做好换届工作。

二、准确把握换届工作的重点

换届工作政策性强、原则性强，各县（区）委一定要抓住重点工作、抓住重要环节，把工作做细致、做扎实，确保换届工作顺利推进。

一要选准配强党政“一把手”。这次换届工作的重中之重和首要任务是选准配强党政“一把手”。对县（区）来讲，除南江县县长人选即将到位外，其他的县（区）党政“一把手”都已经到位，这次换届不再变动。各县（区）委，特别是县（区）委书记的主要责任是选配好乡镇党政“一把手”，要严格按照省委关于“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，坚持好中选优、优中选优、强中选强，把最优秀的干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。

二要科学制定班子换届人事配备方案。换届工作的核心和关键是科学制定符合法规政策、符合班子实际情况的领导班子配备方案。各县（区）委务必按照省委、市委关于换届工作的要求，科学制定换届人事配备方案，“方案”必须坚持换届工作的政策原则，必须依法办事、按《章程》办事，必须明确班子的结构和职数，必须体现年轻干部、纪检干部、妇女干部和党外干部的使用要求，必须符合实际、具有操作性。

三要认真做好领导干部流转进退工作。这次换届由于要减少副书记职数、精简班子职数，流转进退矛盾突出，一定要特别注意做好流转进退人事安排工作。第一，县（区）、乡镇两级党委副书记的安排，要体现“建设性安排”的要求。县（区）、乡镇党委副书记是县（区）、乡镇党委班子中的骨干力量，因领导干部职数和党委副书记精简等原因，一些同志的职位将作变动，变动一定要按照省委的要求，体现“建设性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任职年龄的要求，一些班子中的老同志，有的将转岗，有的将离岗，有的将从现在的岗位上退下来。对老同志的安排一定要体现公正、稳妥，一定要进行妥善安排。第三，要注意保持领导班子的相对稳定。乡镇行政区划调整时，有的乡镇党政“一把手”、领导班子成员已经作过调整，这次换届一定要保持领导班子的相对稳定。换届中，变动乡镇党政“一把手”的必须按照市委的规定，报经市委组织部批准。

四要高度重视乡镇特别是合并乡镇的换届工作。全市常年在外务工的近100万人，如何依法保障其中18岁以上选民的选举权，这是此次乡镇换届必须慎重对待并妥善处理的问题。各县（区）、各乡镇要坚持依法办事的原则，千方百计保障选民依法参与选举。要高度重视并切实抓好合并乡镇的换届选举工作，科学合理地安排党代表、人大代表，努力做到行政区划合、人心合、人事和。各县（区）委要加强合并乡镇换届选举工作的组织领导，既要坚持公推公选，又要确保选举成功；既要坚持依法办事，又要努力实现党委意图与群众意愿相统一，促进乡镇领导班子与当地人民群众志同道合、人和事兴。

五要认真坚持依法按政策办事与坚持群众公认有机结合。一方面，必须严格坚持依法办事，按政策原则办事，按《条例》和法规办事；另一方面，必须坚持群众公认原则。选出的同志必须是群众公认的，必须是群众公信的，必须是对群众有深厚感情、能为群众办好事、办实事、谋福祉的人。

三、努力强化换届工作的保障

一是强化思想保障。要坚持正确的用人导向，进一步强化舆论宣传和舆论引导，进一步加强思想教育引导工作，真正把各级党员干部的思想认识统一到中央的决定和省委、市委的安排部署上来，统一到这次换届的政策原则上来，统一到党委制定的人事安排方案上来。

二是强化物资保障。一方面，市、县、乡换届工作要精打细算，注重节俭；另一方面，市、县（区）财政必须为换届工作提供物资保障。这次市、县、乡班子换届的经费，不准摊派、不准收费，也不准负债，各级财政必须全额预算，不留缺口。县（区）要对乡镇换届的经费给予全额预算，市、县（区）两级财政要对本级的换届经费给予全额预算。

三是强化纪律保障。第一，严格遵守人事编制纪律。换届中，一律不准超职数配备干部，一律不准超编职调人、进人，一律不准违反规定突击提拔干部。第二，坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官和拉票贿选、封官许愿等不正之风。对违反规定的，一定要严肃查处，绝不手软。各级干部一定要深刻吸取巴州区陈思隆、程栋才案件的深刻教训，一定要好自为之，一定要严格遵守换届中的干部人事纪律。第三，上级部门不得干预下级部门和基层的换届工作。市级领导干部和市级各部门不得在换届人事任用上向县（区）打招呼、提要求，即使是实行“双重管理”的部门，也要尊重县（区）委的意见。全市各级各部门一定要以严格的纪律、良好的风气、良好的环境，为换届工作的顺利、稳妥、健康推进提供保障。

四是强化组织保障。换届工作是各级党委当前的一项中心任务，也是当前抓班子建设的第一件大事，必须加强领导、落实责任。换届工作必须在市委和县（区）委的统一领导下有序进行，并实行书记负责制。分管领导同志、组织部门及相关部门要积极配合，共同做好工作。特别是组织部门责任重大、任务繁重，一定要加强与人大、政协、纪委和统战部等有关部门沟通协商，科学制定人事安排方案，当好换届工作的参谋助手，细致周密地做好换届工作的有关具体工作。县（区）委书记作为乡镇换届工作的第一责任人，县（区）委分管副书记和组织部部长作为乡镇换届工作的直接责任人，一定要认真履行职责，确保换届工作顺利推进。这次换届将实行严格的责任追究制度，凡是在换届期间出现用人失误和不正之风的，市委将逗硬追究县（区）委书记、县（区）委组织部长的政治责任。

四、切实加强换届工作的领导

今年下半年是实施“十一五”规划起步的关键时期，经济社会发展任务十分繁重。全市各级各部门必须坚持发展是第一要务不动摇，坚持紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚持牢牢抓住三项重点任务不动摇，坚持以改革发展稳定为大局不动摇。要通过换届工作进一步激发干部干事创业的激情，进一步强化干部的职责，进一步严格组织人事纪律，为做好下半年的各项工作提供政治和组织保障，使换届工作与经济社会发展相互促进，努力做到发展与换届两不误、双丰收。各级党员领导干部在换届期间都要做到不等待、不观望、不松懈、不分心、不折腾，以实际行动经受换届这一特殊的政治考验和组织考验。

8.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇八

同志们：

这次区、乡（镇）两级人大换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后，区、乡（镇）两级人大同步进行的第一次换届选举。今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实中发〔2006〕12号、黔党发〔2006〕8号文件精神，贯彻落实全市人大换届选举会议精神，结合我区实际，安排部署我区区、乡（镇）人大换届选举工作。刚才，区委副书记、区纪委书记罗晓红同志宣读了成立西秀区换届选举委员会的决定；区人大常委会副主任黄辉明同志宣读了成立西秀区各乡（镇）换届选举委员会的决定；区人大常委会副主任邹基华同志宣读了成立西秀区区人大换届选举指导办公室的通知；区人大常委会主任梁昌智同志对换届选举工作提出了安排意见。会后，还要分片区进行讨论，并就相关工作组织培训。下面，我就区、乡（镇）人大换届工作讲三点意见。

一、提高认识，增强做好这次换届选举工作的政治责任感和历史使命感

这次人大换届选举，是在全区经济社会不断发展、社会和谐稳定的形势下进行的，是我区人民政治生活和地方政权建设的一件大事。做好这次人大换届选举工作，对于进一步贯彻“三个代表”重要思想的要求、坚持和完善人民代表大会制度、实现人民当家作主的民主权利、加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面、继续推进我区经济建设和社会事业快速发展，都具有十分重要的意义。

第一，做好这次人大换届选举工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的先进性建设的需要。胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上，全面分析和阐述了我们党加强先进性建设的历史经验、科学内涵、主要任务和奋斗目标。贯彻落实好胡锦涛总书记讲话精神，加强党的先进性建设，关键在于各级领导班子和领导干部。通过换届选举，依法产生政治、思想和文化素质高，工作和业务能力强，能全心全意为人民谋利益的领导班子，团结、组织和带领广大干部群众推动经济和社会事业发展，实现和维护广大人民群众的根本利益。我们一定要站在时代的高度，从全区的大局出发，把这次人大换届选举工作作为推进党的先进性建设的重要举措，突出中心，明确方向，切实抓好。

第二，做好这次人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设、加快依法治区进程的需要。人民代表大会制度我国的根本政治制度，是实现人民当家作主、保持国家长治久安，全面维护和实现人民群众根本利益的有效途径。做好这次人大换届选举工作，对于推进依法治区和建设社会主义政治文明，都具有十分重要的作用。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要内容。在换届选举过程中，广大选民通过选举产生人大代表，人大代表将讨论决定本地改革发展稳定的重大事项，实现人民当家作主的民主权利。因此，搞好这次换届选举，对加强我区民主政治建设，进一步完善人民代表大会制度，健全社会主义法制，保障人民当家作主的权利，具有十分重要的意义。

第三，做好这次人大换届选举工作，是促进区域经济加快发展的需要。我区经济和社会事业正处在加快发展的关键时期，“十二五”期间，能不能巩固既有成果，继续推进区域经济持续快速发展，实现提速5年黔中崛起的目标，关键在于通过换届工作，进一步加强政权建设，特别是领导班子建设。要按照市委、区委部署，选举产生政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的领导班子，努力建设求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，为顺利实现我区“十一五”规划、建设社会主义新农村、推进全面小康社会建设进程提供坚强的组织保证。

二、充分发扬民主，严格依法办事，认真做好换届选举工作 这次区乡人大换届选举工作，涉及面广，工作量大，政治性、法律性和时间性都很强。顺利完成这次换届选举的各项任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。在换届选举工作的各个环节上，都必须切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。

一是切实加强党的领导，保证换届选举工作顺利进行。各级党组织、各部门要认真履行职责，认真贯彻市委和区委关于换届工作的指导思想、方针政策，研究解决换届选举工作中的重大问题。要敢于领导，善于领导，发挥好党的思想政治优势和组织优势，依照宪法和有关法律开展工作。

二是充分发扬民主，确保换届选举工作有广泛的群众基础。在换届选举中，要把充分发扬民主贯穿于全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的事情，都由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表树立社会主义民主观，正确行使好自己的民主权利。在选举中，一定要充分相信群众，依靠群众，要认真听取各方面特别是选民和代表的意见和建议，引导好选民和代表，使党委意图变成选民和代表的意愿。

三是严格依法办事，确保换届选举工作依法有序进行。各乡（镇）、办和人武部要按照区、乡（镇）选举委员会的安排意见，精心组织实施。对换届选举工作中的各个环节，要按法定时限和程序，统筹安排、周密部署。各级领导干部特别是党员领导干部要率先学习宪法和法律，掌握换届选举工作法律程序和要求、方法、步骤，并自觉地遵守宪法和法律的规定严格依法办事。乡（镇）人大在组织、指导人大换届选举过程中，要严格执行这些法律规定。要正确运用法律规定解决换届选举中遇到的各种问题，对妨碍选民和代表自由行使民主权利，以及其他破坏选举的违法行为，都要依法予以追究，决不姑息迁就。

三、加强领导，确保区乡人大换届选举工作任务圆满完成 换届选举要坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。

（一）高度重视，密切配合，领导和组织好换届选举工作。这次换届时间紧，任务重，各级党委要把人大换届工作作为当前一项重大的政治任务，各乡（镇）、办党（工）委书记是换届选举工作的第一责任人，工作中要高度重视，认真对待。按照“总揽全局、协调各方”的原则，加强领导，统一指挥，使人大换届选举工作始终置于党委的领导之下。区委已经成立了换届领导小组，各乡（镇）也要成立相应的组织机构。及时研究解决工作中出现的重大问题，制定科学的换届选举工作计划，充分考虑和预见将要面临的各种新情况、新问题和新动向，把应该做的工作认认真真地做细一些、做实一些、做好一些。同时，区人大要抓好培训骨干深入选区进行指导的工作。组织、宣传部门，要在区委统一领导下，紧密配合，各司其职，协调动作。总之，在换届选举期间，凡是选举需要各部门、团体协助的，各单位一定要大力支持，共同把换届选举工作做好。

（二）区人大要切实担负起组织和指导换届选举工作的职责。区人大要把换届选举工作作为当前一段时间的重点工作来抓，在区委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实担负起组织和指导换届选举的职责，全力以赴，集中精力，积极做好各项选举工作。对区、乡（镇）人大换届选举的各项工作进行认真谋划，做到有研究、有部署、有检查、有监督、有落实。主动及时地向区委汇报有关重要事项和阶段性工作，区委将及时听取人大的汇报，对换届选举中出现的重大问题，积极帮助研究解决，为做好换届选举工作提供有利条件，共同做好区、乡（镇）人大换届选举工作。

（三）纪检监察机关、组织部门要密切配合，严肃换届人事工作纪律。换届选举工作是一个系统工程，涉及到方方面面，区纪委、区委组织部要认真贯彻落实中发〔2006〕12号、黔党发〔2006〕8号文件和市委的有关精神，按照区委的统一部署，紧紧围绕区、乡（镇）两级人大换届工作，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，重点做好代表、配强班子、进一步扩大民主等项工作。要加强对换届工作全过程的监督，严格执行和维护党纪政纪法纪，坚决防止用人上的不正之风和违法违纪行为，对那些借换届之机，搞不正之风或拉票贿选等非组织活动的，发现一上进心，坚决查处一起，努力营造风清气正的换届环境。要紧紧围绕换届工作中出现和可能出现的问题，充分发挥党的思想政治工作优势，把思想工作贯穿于换届工作的全过程，教育和引导广大党员、干部和人大代表从大局出发，自觉遵守有关法律法规，自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，关心和爱护干部，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，保护好、调动好干部的积极性。

（四）宣传部门要强化宣传教育工作，为顺利推进换届选举营造良好的舆论氛围。正确行使选举权，是做好区、乡（镇）人大换届选举工作的重要环节。党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主动权，充分发挥舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为区、乡（镇）两级人大换届选举营造良好的舆论氛围。要把宣传工作当作一件大事来抓，切实加强换届选举宣传教育的力度，广泛深入地开展宣传教育，动员广大选民踊跃参加选举活动。因此，宣传部门要在党委的领导下，一是突出重点。采取群众喜闻乐见的形式，充分运用各种宣传工具和手段进行宣传，形成一定的声势，激发方方面面选民积极参加选举的热情，积极营造“人民代表人民选，人民代表为人民”的社会氛围。使换届选举工作深入人心、家喻户晓。二是正确把握舆论导向。换届选举工作法律性、政策性强，影响面大，宣传部门对换届选举的宣传一定要坚持党性原则，严格遵守宣传纪律。要通过加大宣传力度，深入发动、正面教育，为区、乡（镇）人大换届选举工作的顺利进行营造良好的舆论氛围。三是坚持面向基层、服务群众，准确、及时地做好宣传报道工作。各乡（镇）、办要高度重视本次换届选举的宣传工作，结合实际，采取各种有效方式加大宣传力度，真正做到正确引导群众、教育群众。要在这次区、乡（镇）两级人大换届选举工作中抓好程序性的宣传，准确、及时地宣传好换届选举各阶段重大的、全区性的工作部署，并注重把握好政治性、政策性、法律性、程序性的问题。要通过宣传，使换届选举过程成为动员群众、凝聚人心的过程，把全区人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性调动起来，为实现西秀区经济社会发展的历史性跨越做出新的贡献。

9.人大主任在县乡换届选举工作会议上的讲话 篇九

一、2014年经济运行情况和当前面临的形势

(一) 2014年我省机械工业经济运行概况

1、运行特点

(1) 机械工业产销保持了中速增长的基本运行态势且高于全省工业。2014年, 我省机械工业主营业务收入累计增幅虽然8、9、10、11四个月连续小幅下降, 但12月底略有回升, 达到了12.98%, 高于全省工业3.17个百分点, 在全省14个工业行业中位列第二, 保持了平稳较快增长的基本运行态势。

分行业看:农业机械行业完成932.01亿元, 同比增长12.92%;汽车行业完成6542.88亿元, 同比增长11.34%;机床工具行业完成2109.62亿元, 同比增长18.96%;电工电器行业完成6440.98亿元, 同比增长10.34%;工程机械行业完成1137.83亿元, 同比增长0.16%;重型矿山机械行业完成2179.70亿元, 同比增长18.18%;石化通用机械行业完成2765.46亿元, 同比增长12.14%;仪器仪表行业完成842.79亿元, 同比增长12.38%;机械基础件行业完成5111.28亿元, 同比增长15.05%;内燃机行业完成579.91亿元, 同比增长11.48%;食品及包装机械完成78.41亿元, 同比增长27.90%;铁路运输设备制造业完成697.35亿元, 同比增长46.44%;文化办公设备行业完成9.28亿元, 同比增长23.97%;其他机械完成1562.24亿元, 同比增长10.63%。

(2) 外贸出口增长较快。2014年, 我省机械工业外贸出口累计完成265.07亿美元, 同比增长11.3%, 高于全国3.29个百分点, 贸易顺差127.9亿美元, 创历史新高, 国际竞争力保持上升势头。

(3) 固定资产投资仍保持温和增长。2014年, 我省机械工业累计完成固定资产投资5517.02亿元, 同比增长17.11%, 累计增幅高于全国4.39个百分点, 投资需求仍然起到一定的拉动作用。

(4) 研发投入有所增长。2014年, 我省200家机械行业重点企业研究开发费用同比增长12.08%, 累计增幅高于主营业务收入3.28个百分点, 创新能力进一步加强。

(5) 结构调整和转型升级成绩凸显。在市场倒逼机制的作用下, 企业转型升级的内生动力增强, 为满足用户的需求, 产业结构调整持续推进, 传统产品升级加快。如在机床产品为中, 2014年数控金切机床累计增幅高达20%, 高出普通机床14.87个百分点, 占比也达到了25.45%, 数控化率不断提高。

2、重点行业情况

(1) 汽车行业。2014年全国汽车行业主营业务收入累计增幅为12.07%, 利润总额累计增幅为17.94%, 产、销分别为2372万辆和2349万辆, 同比分别增长7.26%和6.86%, 其中乘用车产、销量分别为1992万辆和1970万辆, 同比增长10.15%和9.89%;商用车产、销量分别为380万辆和379万辆, 同比下降5.69%和6.53%。我省汽车工业主营业务收入累计增幅为11.34%, 利润总额累计增幅为7.58%。从产量上看:载货汽车完成66.8万辆, 同比降低13.92%;基本型乘用车 (轿车) 完成58.8万辆, 同比降低2.81%;客车完成1.2万辆, 同比增长持平。由于我省商用车占比较大, 所以景气指数低于全国。

目前我国汽车保有量已达到1.2亿辆左右, 更新需求正在逐年增加;随着居民收入的不断提高, 新购车需求也呈现逐年增加之势;另外, 出口也有一定增长空间。因此, 2015年我省乘用车产销量会有所增长, 商用车增幅将在2014年持续下行的基础上逐渐趋稳。

(2) 农机行业。2014年, 我省农机行业整体呈现平稳发展的增长方式。但随着更多国外企业的涌入, 竞争形势将更趋严峻。2014年主营业务收入累计增幅为12.92%, 利润总额累计增幅为5.4%。主要产品产量:大型拖拉机4.12万台, 同比增长18.21%;中型拖拉机13.00万台, 同比降低11.89%;小型拖拉机53.7万台, 同比降低27.43%;收获机械12.37万台, 同比增长3.29%。

近年来中小型普通农机产品在国家财政补贴政策的刺激下产销量持续高速增长, 目前社会保有量已经很大, 如无明显的技术进步和质量的提升, 市场难以回暖, 但大型农机产品和高档农机产品仍有上升空间。预计农机行业2015年产销增速仍将保持在两位数以上。

(3) 机床工具行业。2014年, 我省机床工具行业依然低迷, 机床主机企业多数仍处于煎熬之中。2014年主要产品产量:金属切削机床完成16.5万台, 同比增长8.55%;金属成形机床完成2.2万台, 同比增长4.76%;铸造机械完成6.8万台, 同比降低9.33%。我省机床行业以中小型企业居多, 产品也以中小型机床为主, 相对于大型、重型机床, 2015年会略有好转, 各种高效、专用、特种加工设备, 以及能替代进口的高端机床、切削刀具、功能部件、数控系统、伺服系统等都会有良好的表现。

(4) 工程机械行业。经过连续三年的持续下滑后, 2014年形势仍未好转。由于社会保有量大、开工率低, 多数产品订货形势短期内难以回升, 市场需求难有好转。挖掘机和装载机等代表性产品全年产量均已回到深度负增长状态, 工程机械行业仍然处在严冬期。到12月底, 我省工程机械行业主营业务收入累计增幅仅为0.16%;主要产品挖掘机完成28907台, 同比降低13.94%;装载机60398台, 同比降低8.53%。

工程机械行业已经过连续多年的深度调整, 预计2015年仍难以实现明显增长, 但继续大幅下降的可能性也不大。

(5) 电工电器行业。近几年来, 电工电器行业一直延续缓慢回落的发展态势, 这种不温不火的发展势头今后还将继续。主要产品光缆增长较快, 同比增长68.85%, 发电设备同比增长13.16%, 交流电机同比下降6.47%。

电工电器行业占全行业的21%, 是我省第二大子行业。2015年, 伴随着新能源和核电装备的适度增长, 以及因电网重点工程启动带来的输变电设备需求扩大, 整个行业有望维持平稳运行的主基调。

(二) 存在的主要问题

2014年, 我国宏观经济形势总体偏紧、市场需求相对不足、经济下行压力较大。在此背景下, 行业发展也遇到了一些问题。一是机械工业利润增幅持续回落并低于产销增幅。在能源、原材料价格大幅下降的情况下, 2014年4月起, 我省机械行业利润累计增幅开始低于产销, 到12月底低于销售收入5.43个百分点。14个子行业利润总额增幅有12个低于销售收入增幅, 有9个在两位数之下。这虽是转型升级的阵痛, 但也是行业应该高度重视的问题。二是产品价格指数仍在低位。受需求不足的影响, 机械产品市场竞争更加激烈, 到2014年12月机械产品累计价格指数已连续35个月低于100%。三是应收账款持续增加, 企业资金更加紧张。由于国内承兑汇票的泛滥和三角债的蔓延使部分行业企业流动资金周转困难, 资金紧张状况加剧。2014年应收账款持续高位并逐月增加, 到年底已高达2822.19亿元。

(三) 当前面临的形势

1、从国际上看, 世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期, 发展环境正在发生的深刻变化, 对我国机械工业转型升级产生了深远影响。

一是发达国家“再工业化”步伐加快。在新一轮发展中, 美、英等发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略。如美国发布了《先进制造业国家战略计划》、英国发布了《工业2050战略》等。发达国家以重振制造业为核心的“再工业化”, 并不是简单的制造业回归, 而是对制造业产业链的重构, 是制造业的升级和以发展新兴产业为核心的结构转型, 其目的是抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。

二是新兴国家也在加快对外开放和产业结构调整步伐。印度推出了“印度制造”战略, 宣布一连串吸引外资的重大政策, 并改革劳动法律和税收, 简化审批程序, 意图利用本国的人口数量和成本优势, 吸引外资在印度投资设厂, 打造新一代的“世界工厂”;巴西等其他新兴市场国家也在积极承接国际产业转移。

三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。围绕新一轮科技革命, 美国提出“工业互联网”, 英国提出制造业数字化引领第三次科技革命浪潮, 德国提出“工业4.0”, 其目的都是在人类迈入信息时代的前夜, 以人工智能、机器人和数字制造, 重塑制造业竞争力;通过互联网、高科技、大数据、虚拟制造信息技术与实体制造技术融合, 实现智能制造。

国际产业竞争格局的变化, 在未来一个时期, 围绕市场、技术、资本、产业转移的竞争将会更加激烈;国际贸易摩擦频发, 国际贸易保护主义愈演愈烈, 这都对我国制造业发展带来了深刻影响, 形势倒逼我们必须向高端装备制造转变。同时, 世界新一轮科技革命和产业变革的蓄势待发, 生产方式加快向智能化、协同化、网络化、服务化方向演进, 新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现, 也为加快我省机械工业发展带来了新的机遇。

2、从国内看, 我国经济发展环境正在发生重大变化, 经济发展进入新常态, 面临与以往明显不同的发展形势, 虽然经济下行压力较大, 但我国经济发展总体向好的基本面没有改变。

一是国内宏观环境向好。随着改革开放的全面深化、依法治国方略的全面实施, 推进依法行政、强化创业创新等支持实体经济的重大举措相继出台, 更加宽松公平、充满活力的发展环境加快形成。

二是经过多年发展, 我国机械工业已经具备了独特的国际比较优势, 产品门类齐全, 加工制造能力巨大, 并具有较强的性价比优势。今年国家一批新重大项目的启动和加快推进京津冀、“一带一路”以及长江经济带建设, 必将为机械工业发展提供新的历史机遇。

三是山东省委省政府把转方式调结构放到更加重要位置, 加快提质增效升级成为全社会共识, 马上出台的重点行业转型升级实施方案将为转型发展提供强大动力;年内开工建设的济青高铁、菏泽至日照城际铁路和济青高速扩容等项目和石济铁路客运专线、青连铁路大莱龙铁路改造等8条在建项目, 也为我省机械工业发展带来新的机会。

总之, 我们既要看到自身发展中存在的不适应和困难问题, 又要看到宏观政策环境带来的有利因素和发展机遇, 努力做到对形势动态把得准, 对问题不足理得透, 对前景方向看得清。统一思想, 凝聚共识, 增强责任感和紧迫感, 坚定信心, 迎接挑战。

二、2015年行业重点工作

2015年是全面深化改革的关键之年, 全面完成“十二五”规划的收官之年, 也是为“十三五”起步奠定基础的关键之年。总体工作思路是:全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、经信工作会议、中机联四届二次会员大会精神, 科学认识新常态下机械工业新特征, 以提高经济运行质量和效益为中心, 大力实施创新驱动, 积极推进两化深度融合, 持续推进攻高端、夯基础、强管理, 继续打好转方式调结构攻坚战, 全力做好行业10项重点工作, 促进全省机械工业稳定健康发展。

发展的预期目标是:产销增长10%左右, 利润增长与产销同步, 出口增长8%左右。

(一) 认识新常态, 适应新常态, 全力稳增长

去年中央作出了我国经济发展已进入新常态的重大战略判断, 全省经济工作会议和经信工作会议都结合我省, 特别是我省工业和信息化工作的实际, 对如何主动适应新常态, 实现创新发展作出了全面部署。王瑞祥会长在中机联四届二次会员大会上结合全国机械工业发展情况, 对新常态下机械工业主要特点进行了全面阐述, 贯彻落实好上级一系列会议精神, 对于指导今年的行业工作意义重大。

1、要科学认识新常态的表现形式。我国经济发展新常态主要表现为, 增长速度正从高速转向中高速, 发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量与做优增量并举的深度调整, 发展动力正从要素驱动向创新驱动转变, 这种新常态将对我国经济发展带来趋势性变化, 同时也是引领行业推进转型升级的重要前提和必然要求。

2、要理性看待新常态, 主动适应新常态。从增长速度看, 全国机械工业已由“十五”、“十一五”期间年均20%以上的高速增长变为目前9%左右的中高速增长;山东机械工业已由“十五”、“十一五”期间年均30%以上的高速增长变为目前13%左右的中高速增长, 行业运行进入中高速增长期, 同时, 市场需求结构出现了新的变化, 产业结构调整也面临新的课题。经济发展新常态是当前我国经济发展的阶段性特征, 是我们思考谋划行业和企业发展不能偏离的大原则大逻辑, 要认真学习, 深刻理解, 主动适应新常态新要求, 自觉把思想统一到中央和省委省政府的决策和科学判断上来。

3、要正确看待经济增速的调整换挡, 全力稳增长。新常态给我们的普遍感受就是经济增长的换挡减速, 给行业的直接感受是机械工业各子行业之间、同行业不同企业之间的分化正在加剧。我们要主动适应行业经济增速进入新常态这种变化, 加强对行业运行情况和市场信息的收集整理, 做好调查研究, 特别是对一些重点行业、困难行业和企业, 要进行深入细致的分析, 摸清真实情况, 把握动态, 同时针对新常态下行业的市场需求、存在现实问题等在广泛调研基础上, 及时向政府有关部门提出相关对策和工作建议。今年, 协会将在继续扩大网上直报企业范围的基础上, 建立各子行业排头兵企业动态管理大数据库, 以加强对全行业的经济运行分析和预测预警工作, 为政府及有关部门提供稳增长措施的决策依据。

(二) 继续实施创新驱动, 打好转方式调结构攻坚战

去年, 我们提出了“以创新驱动助推机械行业转型升级, 打好转方式调结构攻坚战”的行业工作总要求, 突出强化了“三个创新”, “三个突破”。在坚持工作连续性的基础上, 今年, 我们将按照新常态下出现的新特点新要求, 赋予新的行业指导工作新内容。

1、继续实施创新驱动。新常态下, 创新驱动已经成为加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。在新的发展时期, 全行业必须加大自主创新力度, 加快实现由“跟随模仿”到“赶超跨越”的转变, 努力从“要素驱动”和“投资驱动”向依靠技术进步来提高综合竞争力的“创新驱动”转变。要持续推进以企业为主体、产学研用相结合的创新体系建设。进一步加强企业技术中心、行业重点实验室和工程技术中心等科技平台建设, 加大投入力度, 力争在培养创新能力、完善工作机制、促进协同创新、扩大覆盖面等方面有新的进步。要进一步重视和加强基础制造、智能制造、节能环保等领域标准的制修订工作, 努力提高标准化水平。组织科研院所、高等院校和骨干企业实施协同创新, 建立创新联盟, 搭建行业公共技术服务平台。要大力促进科技成果和新产品的产业化推广应用, 提升知识产权的运用和保护能力。加强行业人才智力支撑, 加快培养和引进在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有引领作用的创新创业团队和领军人才, 充分发挥机械教育集团的作用, 加强校企联合, 加快技能型人才的培养和基层管理人员的培训。

2、着力推进结构调整。工信部副部长苏波在中机联会议上指出, 新常态表面是增长速度的换挡, 本质则是产业结构调整和增长动力的转换。能否实现发展动力机制的转换和发展模式转型, 关键在于产业结构能否顺利实现转型升级。在当前的经济社会发展情势下, 要坚持优化增量和调整存量并举, 积极推进产业结构向中高端迈进。从国家层面上, 要通过实施制造强国战略、加快战略性新兴产业发展、完善传统产业优化升级政策措施、实施工业绿色发展专项行动、继续化解过剩产能和淘汰落后产能等五条措施, 助推产业结构向中高端迈进。今年, 我省机械工业转方式调结构的重点任务是:按照“一行业一对策”的工作思路, 全面落实重点行业转型升级实施方案, 努力把转型升级对接到项目、企业和具体措施上。围绕转型升级实施方案确定的目标任务, 加强与财税、科技、国土、环保、金融等部门的衔接配合, 深入落实省经信委确定的2015年技术改造导向计划, 加快凝练实施一批影响力大、带动作用强的重点项目。广泛开展行业对标挖潜专项行动, 指导帮助企业收集国内外先进企业信息, 对照完善管理平台和指标体系, 加快缩小与标杆企业的差距。要大力推进发展现代制造服务业, 通过总结典型经验、查找差距、加强咨询和推广服务等渠道, 促进服务业比重提高、产业链延伸、附加值提升。推进节能减排和绿色制造的进展和成效, 与有关部门加强协调配合, 做好节能环保产业及产品推广等相关工作, 做好行业淘汰落后产能和化解过剩产能工作, 积极为企业兼并重组提供信息, 创造条件。

(三) 大力发展智能制造, 推进两化深度融合

我国的两化融合与德国的工业4.0是世界上两个制造业大国提出的具有可比性的两大战略, 都是一脉相通的, 两化融合是中国版的工业4.0, 核心思想就是要充分的应用信息技术改造传统产业, 实现转型升级。在产品研发设计方面除了应用信息技术提高设计效率的同时, 要综合应用计算机技术、网络通信技术、控制技术和传感技术, 使装备成为信息物理融合系统的一部分;在经营管理中充分运用信息技术实现企业纵向和横向的集成, 实现管理模式和业务流程的创新, 提高经营决策的科学性;在生产制造方面实现智能制造, 绿色制造, 提高生产的柔性, 提高资源的利用。向物联网、智慧企业、智慧产业迈进。工信部苗圩部长指出, “德国工业4.0战略与中国两化深度融合战略具有异曲同工之处”。

为全面贯彻落实工信部《信息化和工业化深度融合专项行动计划 (2013-2018年) 》, 推动全省装备制造业传统产业转型升级, 实现信息技术应用、产业发展与装备制造业转型升级融合互动、协调发展, 协会专门成立了山东省装备制造业两化融合推进工作领导小组及两化融合推进中心。中心将按照省经信委的工作部署, 深入落实《山东省信息化和工业化深度融合专项行动方案 (2014-2018年) 》工作任务, 着力推广企业两化融合管理体系;积极开展机械行业两化融合管理体系贯标实施服务工作, 配合有关部门做好机械行业列入“全国两化融合管理体系贯标试点单位”的管理体系贯标工作, 组织力量联合攻关, 解决行业两化深度融合中的难点和共性问题;开展企业信息化技术诊断、管理咨询等服务工作;为企业 (特别是中小微企业) 提供信息化总体方案的制定, 并指导实施;组织全行业的信息技术业务培训, 构建行业信息技术应用人才协作平台。

(四) 持续推进攻高端、夯基础、强管理

要主动对标国家和政府部门新一轮的工作任务, 依托高端制造等专项行动部署, 针对重大技术装备、高档数控机床、新能源汽车、节能环保装备、基础装备、军工装备等国家重大专项, 调整着力点, 确定目标方向, 整合资源, 协同研发, 力争取得关键领域的实质性突破。要持续推动重点领域、关键核心零部件、共性基础技术、先进基础工艺、关键基础材料的研发应用, 夯实产业基础;要着眼于整机和关键零部件配套协调发展为重点, 瞄准替代进口的基础技术及产品, 集中力量进行攻关, 实现重点突破。

企业管理和管理创新已被赋予新的内容, 以信息技术为载体的企业管理创新, 已经在降低企业成本、缩短新产品的开发周期、改善企业与客户和供应商的关系、提高产品和服务的差异化竞争优势、提高企业核心竞争力等方面发挥出了极大的促进作用。行业内广大企业, 在建立并切实完善现代企业制度的同时, 一定要创新管理理念、管理方法、管理手段、管理模式, 实现企业现代化管理的新突破。要大力实施工业产品质量控制、质量信用评价与品牌推进战略, 促进机械产品质量品牌不断上水平。

(五) 全力做好行业10项重点工作

1、加强调查研究, 做好行业统计工作, 提高经济运行分析水平。加强对行业运行情况和市场信息的收集整理, 特别是对一些重点行业、困难行业和企业, 要进行深入调研, 及时提供咨询服务和信息沟通, 适时提出引导性的思路意见。加强对行业经济运行的预测预警分析, 及时向有关部门反映企业诉求, 提出建议, 积极争取政策支持。加强行业统计工作, 特别是要继续扩大行业重点企业直报统计范围, 也希望各相关企业予以支持和配合, 以利于建立快捷的行业统计样本数据库, 为经济运行分析和信息发布提供支持。

2、组织开展全省机械行业职业技能竞赛和全省机械行业“金蓝领”培训工作, 举办全省机械行业基层管理人员 (车间主任、班组长) 管理技能提升培训班, 为行业高技能人才搭建一个开拓视野、展示才能的平台, 在全行业营造重视职业技能、尊重技能人才的良好氛围, 引导广大职工提高钻研技能、爱岗敬业的积极性, 不断提高职工的综合素质和技能水平。

3、加强质量和标准化工作, 培育区域、行业和企业品牌。积极参与做好山东名牌产品、省著名商标的认定工作。组织推荐我省企业参加全国机械工业质量奖、质量效益先进企业、用户满意产品、全国机械工业杰出质量人评选工作;组织开展2015年全省“质量月”活动;承接省质监局有关地方性强制标准的起草和修订工作;继续组织做好山东省机械制造业基地的考察认定, 引导相关工业项目向制造业基地集中, 拉长产业链条, 提高产业集聚度, 发挥经济集约效应, 打造区域品牌。

4、组织开展机械工业现代化企业管理示范工程、信用等级评价等工作, 向中机企协推荐“现代化管理企业”、“管理进步示范企业”、“管理基础工作规范化达标企业”、“信用等级企业”等行业典型, 不断提升行业企业管理水平。

5、适时组织召开企业管理、质量管理、统计工作、科技与信息化、宣传工作等相关专业会议。做好山东省机械工业企业管理协会、山东省机械工业质量管理协会等专业协会的换届工作。

6、切实做好“十三五”规划编制工作。要在充分总结“十二五”工作的基础上, 统筹考虑机械工业新常态的特点和趋势, 瞄准先进目标, 坚持问题导向, 重点针对行业的主要矛盾和亟需突破的问题, 编制好我省机械工业“十三五”规划。规划要集中提出解决问题的思路办法和途径, 使之成为今后五年行业工作引导性的发展蓝图。

7、组织好“2015第十届中国 (山东) 国际装备制造业博览会”。今年恰逢山东装备博览会10周年, 组委会在认真听取并广泛吸纳各方面意见的基础上, 已经进行了精心部署和安排, 争取在招展方式、服务水平、组织用户和经销商到会采购及业务洽谈等方面都将有新的提升和突破。山东国际装备制造业博览会网上平台建设正在进行, 建好后, 还要认真做好有关企业的网上展示工作, 让装备博览会在线上线下同放异彩。

8、认真落实《山东省信息化和工业化深度融合专项行动方案 (2014-2018年) 》工作任务, 开展两化融合培训和管理体系贯标实施工作, 把两化融合工作真正推向深入。

9、进一步加大市场开拓力度。要瞄准两个市场、两种资源, 扎实稳妥地实施走出去战略和产能转移。推动企业探索创新“借船出海”、“联合出海”等商业新模式, 加强行业间的协同合作, 为企业引资引技引智牵线搭桥、开展咨询。组织行业内有关单位赴欧洲、东盟等区域开展项目洽谈、技术合作、对标学习等相关工作;组织行业企业参加国际性装备制造业博览会, 开拓海外市场空间。