在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话

在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话（精选8篇）

1.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇一

在全县机关效能建设动员大会上的讲话

陈 俊

（2011年12月2日）

同志们：

在“十二五”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻十七届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。这两个文件是保障我们加强效能建设的操作文本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。下面，我讲五点意见： 第一，要以清醒的头脑认识效能建设。开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。特别是开展 “三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。用市委孙云飞书记的话来讲就是，机关中一些说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，看不惯、查不尽的“乱现象”仍屡禁不止。这些问题虽然只表现在少数部门、极个别干部身上，但危害很大，影响很坏，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，影响霍山的整体形象，影响全县改革发展的步伐。刚才播放的暗访短片足以说明，这些问题不仅存在，而且有的还相当严重。因此，深入开展效能建设，尽快转变干部 作风已迫在眉睫、势在必行。现在，市效能办暗访组正在各个县区进行效能建设暗访，不仅深入到县区机关暗访，还深入到各个乡镇党政机关和站所暗访。在这里我给大家打个“预防针”，如果市效能办暗访中出现我县干部的不光彩形象，无论是哪个部门、哪级干部，县委、县政府将坚决从严、从速查处，绝不手软。希望今天在座的各位领导干部务必头脑清醒、认识到位。充分认识这次效能建设活动，绝不是一阵风、走过场、搞形式，而是一场动真格的效能革命。

第二，要以难点的破解推动效能建设。这次效能建设，实行县乡（镇）联动开展。全县各级党政机关、乡镇全部包含在内，不允许有空白点。县里已出台了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》和《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》，还将陆续出台一系列的配套文件。希望同志们不折不扣地完成规定动作，突出重点，破解难点，在四个方面创造性加以落实：一要紧扣“三个层面”，提升服务理念。各级党政机关要紧紧围绕跨越崛起主题，牢固树立服务是宗旨、管理是手段、发展是目的的思想，全力抓好“三服务”：一是为群众服务，二是为项目服务，三是为企业服务。二要建好“两大平台”，提高服务水平。提高效能，必须建设好信息的平台、服务的平台，大力推进党务政务公开，大力推进行政服务“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一工程”，方 便群众知情，方便群众办事，努力促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要全面向“机关病”开刀，整顿机关作风。重点解决“庸、懒、散、乱”问题。“庸”主要表现为平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子；工作标准低，只求过得去，不求过得硬；安于现状、不思进取；业务能力不强，办事效率不高。“懒”主要是指懒惰，表现为懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。在实际工作中表现为习惯于凭老办法想问题，习惯于凭老经验办事情，不学习、不思考，工作无主动性，更谈不上创造性。“散”主要表现为对工作缺乏热情，对事业缺少激情，散漫、涣散，缺乏组织纪律性。“乱”主要表现为：有利益的抢着管、有问题的争着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较普遍，在个别单位和部门还非常严重。四要坚决消除“中梗阻”现象，提高执行力。“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要”是机关不良作风的主要表现，“中梗阻”现象是机关不良作风的突出典型。少数同志对待企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，能快办的慢办，能公开办的背后办，讲关系不讲原则。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难任务，相互扯皮，办事效率低下；有的部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度钻“牛角尖”、“认死理”。特别是有些机关中层股室服务意识和责任心淡薄，个别机 关干部把履行职责当作是对服务对象的一种施舍、一种恩赐，不给好处不办事，人情不到不办事，给了好处乱办事，这已经成为当前投资软环境建设的顽疾和阻碍发展的重症，必须下大力气加以解决。为此，我们要围绕这些突出问题，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”为主要内容的专项活动，重点开展“千人评二级机构”活动，即对具有行政执法、行政审批、行政管理职能的县直部门二级机构进行测评。强化问责机制，进一步树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，强化问责措施，健全问责体系，加大问责力度，做到工作责任层层落实、发展压力层层传递、工作动力层层提升，坚决做到“五个绝不”：绝不让工作事项在我这里延误，绝不让工作差错在我这里发生，绝不让不良风气在我这里出现，绝不让基层群众和外来客商在我这里受到冷遇，绝不让霍山的发展形象在我这里受到损害。

第三，要以革新的精神抓好效能建设。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设不是整人治人，但必须治庸、治懒、治散、治乱。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为霍山发展“清障”。因此，各级各部门一定要消除在以往开展一 些活动中表现出的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，下定决心，集中精力，把这项“老大难”工作做好，把机关“顽症”治好。二要坚持长期作战。效能建设工作，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立长效机制。各级各部门要针对自身工作特点，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，绝不能搞成“两张皮”。

第四，要以明确的责任落实效能建设。转变干部作风、提高机关效能，全县各级领导干部必须带头垂范，当好表率。各单位主要负责人是效能建设第一责任人，对一些重点工作、重大事项，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，对所在部门和单位机关作风效能建设要亲自抓、负总责，对出现的突出问题，要负主要领导责任；班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管股室作风效能建设出成果，在分管工作中全面落实机关作风效能建设的要求，分管范围内的作风效能建设出现突出问题，分管同志首先要负责；机关股室处在服务第一线，直接与企业、群众接触，其作风及效能的好坏直接影响机关的整 体形象，股室负责人要切实履行股室作风效能建设直接责任人的职责，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题作为科室作风建设的关键环节，进一步加强股室内部管理，增强服务的规范化建设；全体机关干部都是机关的形象代表，每个人都要树立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，说实话、办实事、求实效，以优质高效的服务和良好的形象，赢得群众和服务对象的信赖和拥护。

第五，要以严格的督查促进效能建设。要把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要形成合力。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，努力营造全县抓效能、人人提效能的浓厚氛围。县效能办要对效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结开展全过程、全方位的监督检查，发挥好监督检查职能。这里强调，在全县范围内，县效能办没有不能督查督办的事项，没有不能督查督办的地方，这是县委、县政府授予的权力。同时，纪检监察、组织、宣传等部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，真正把效能建设的氛围造起来、措施跟上来、手段硬起来。二要强化督查。要深入企业、深入群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，对那些群众意见集中、反映强烈的部门、单位、岗位和人员，要实行重点督查督办或重点监控。坚持明查与暗访相结合，县效能办每月至少要开展一次暗访，对违 反规定的人和事坚决曝光、坚决惩处。三要抓好监察。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底。凡是查证属实违反规定的，一律查处到位，坚决以铁的决心，铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。同时，要把督查结果同考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设带来的新变化。

同志们，“作风出生产力，效能出竞争力”，开展机关效能建设，事关霍山的发展大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的要求和部署，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢效能建设的攻坚战、持久战，把机关效能提高到一个新水平，为推动霍山跨越崛起做出新的更大的贡献。

2.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇二

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，进一步凝心聚力，动员全县上下狠抓落实、推进工作，全面落实今年各项目标任务，推动德清经济社会又快又好发展，为我县“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。刚才，童建华同志、宋志恒同志分别就机关效能建设和项目推进年活动进行了总结与部署，都讲得很好、很到位，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

下面，我再强调三点意见：

一、振奋精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落实、推进工作上来

今年头两个月，全县上下按照县委、县政府的要求，坚持抓早、务实、求快，实现了开门红。至2月底，全县工业经济继续保持了强劲的增长势头，规模以上企业达到了430家，规模工业产值增长了32.1%；财政总收入突破了3.48亿元，增长17.7%；实到外资2778万美元，增长28%，保持全市领先。但是，投资增幅继续回落、要素制约进一步显现、项目推进难度加大等，对我们全面完成今年各项目标任务带来了新的考验。因此，如何按照县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”等会议的部署，继续保持良好的精神状态，以项目推进年和机关效能建设为抓手，狠抓落实、推进工作，是摆在我们面前的重要任务。对此，我谈三点感想。

第一，狠抓落实、推进工作，必须始终保持良好的精神状态。近

几年来，我们德清经济社会发展能有一个好的发展势头，很大程度上取决于全县上下保持了创新破难、争创一流的良好精神状态，保持了心齐气顺劲足实干的良好氛围。我们一定要倍加珍惜和维护这种好的局面。要振奋精神，稳定思想谋发展。今年是换届之年，唯有广大干部尤其是领导干部的思想稳定，才能上下一心、振奋精神，才能确保完成和超额完成全年各项目标任务。我们评价干部，就是要看工作、看实绩。换届之年的工作实效是考验干部、评价干部最重要的因素之

一。要坚决防止“等”、“拖”、“散”的现象，做到思想不乱、精力不散、工作不松，真正把精力集中到推动经济社会又快又好发展上来。要咬定目标，凝心聚力抓工作。善于在本乡镇、本部门营造良好的工作氛围。要紧紧围绕各自已经明确的奋斗目标，鼓舞人心，凝聚力量，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性和工作热情；要少议论、少猜疑，多讲团结、多干实事，充分发挥党委领导核心作用，确保政令畅通，确保工作落实到位。

第二，狠抓落实、推进工作，必须全力以赴抓投入抓项目。发展是硬道理，发展的核心问题是投入，投入的核心问题是项目。没有“十五”期间的大投入、项目的大推进，就没有现在良好的交通环境、发展平台和一大批成长型的企业，就没有现在良好的发展局面和态势。要坚持把抓投入抓项目作为今年工作的中心任务。今年县委、县政府提出坚持不懈地实施项目推进年活动，就是基于这样的考虑。各乡镇、各有关部门的主要领导和分管领导应当把主要的精力集中到抓投入抓项目上来，把财力、物力和精兵强将集中到推进项目上来，把抓投入抓项目的成效作为评判工作实绩的重要依据。要坚持围绕抓投入抓项目开展服务。我们一些部门、单位和许多干部，尽管不是项目推进年的责任单位、责任人，但同样要以项目推进为己任，围绕抓投入抓项目这项中心任务发挥各自作用，主动搞好服务，形成工作合力，营

造良好氛围。

第三，狠抓落实、推进工作，必须扎扎实实抓效能抓环境。胡锦涛总书记反复强调，党领导经济工作的科学定位是“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。德清的发展环境好不好，直接反映我们德清各级党委领导经济工作的水平，直接影响我们德清县域整体经济竞争能力的提高。要切实提高机关服务效能。行政效率高，商务成本就低，投资者就乐意来。机关部门要根据服务对象的需求，主动查找影响服务效率的关键环节，进一步树立大局观念，创新办法，改进工作，营造我县良好的投资软环境。要切实改进机关作风。抓作风，必须着力解决存在于机关及干部身上的突出问题，以务实的作风、扎实的措施，真心诚意为基层、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，进一步树立机关的良好形象。

二、攻坚克难，确保项目推进年活动取得更大成效

今年的项目推进年活动，要做到力度再加大、方法再创新、质量再提高，努力克服各种困难，确保取得更大成效。要着力从以下四个方面下功夫：

一是要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。各乡镇和开发区要紧紧盯住在手的“大、好、高”项目。各乡镇、开发区要进一步梳理在手的洽谈大项目，集中力量，落实专人，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要集中力量招引一批新的“大、好、高”项目。要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，在德洽会前后，力求在招引 “大、好、高”项目上实现新的突破。

二是要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。县项目办要集中力量

做好项目包装、申报工作，牵头有关职能部门，迎难而上，积极争取，加大“跑部进厅”工作力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金。各乡镇和开发区要进一步高度重视，想方设法调动项目业主的积极性，从3000万元以上项目和在谈的项目中选择一批项目，积极包装，认真办理向上申报的各项手续。

三是要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。县行政服务中心和有关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。各乡镇和项目推进责任部门，要及时掌握项目建设中存在的问题，主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。

四是要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要进一步重视提高项目的产出率，各乡镇和项目推进责任部门，要认真做好项目产前、产后的协调服务，促使建设项目快竣工；要抓好项目建成投产后的日常运行，促使竣工项目快投产、快出效益。要坚持把税收增长作为衡量项目推进成效的重要标准，财政、税务等部门要和乡镇一起，加大宣传力度，提高服务水平，创新办法出实招，促使企业依法纳税，为德清的发展作出应有贡献。

三、动真碰硬，确保机关效能得到新的提高

要围绕“创建效能机关、优化发展环境”这个主题，敢于动真碰硬，着力解决影响发展环境的突出问题，扎扎实实地在全县范围内开展机关效能建设活动。

一是要加强领导抓推进。要加强机关效能建设的组织领导，一把

手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，努力形成“党委政府统一领导、纪检监察机关和效能办组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制。县机关效能建设活动领导小组办公室要按照活动方案，抓紧制定具体工作计划，明确工作责任，加强工作指导协调，确保效能建设活动顺利进行。

二是要突出重点抓整改。要把整改提高作为推进效能建设、提高服务水平的关键环节来抓。要围绕项目推进提高机关效能。在充分调研、广泛征求意见的基础上，主动查找影响项目推进的突出问题，仔细分析企业、基层和群众反映强烈的问题，认真制定整改方案，推出服务新举措，完善服务机制，着力解决问题，提高办事效率。要围绕推进社会主义新农村建设提高机关效能。要主动深入到农村、深入到基层，面对面倾听他们的呼声，帮助广大农民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。这次县委决定抽调县级机关干部60多名赴乡镇开展两项中心工作。一项是抽调44名干部组成11个新农村建设工作指导组赴11个乡镇开展为期一个半月的工作，指导组的同志要在乡镇党委的领导下，认真开展建设社会主义新农村的宣传、调研、服务、指导工作，确保活动取得好的成效。另一项是县城被征地农民房屋拆迁安臵工作，即从县级机关抽调21名副局级干部，会同武康镇机关干部开展为期一个半月的拆迁安臵工作。要围绕群众满意提高机关效能。要充分发挥群众的监督作用，切实解决以往出现的对基层的呼声、企业的问题、群众的意见，不愿做深入细致的调查研究，不愿花大的力气去认真解决。

三是要强化督查抓落实。要不断完善机关效能督促检查工作机制，纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻省“四条禁令”和市县“六条

禁令”执行情况的明查暗访工作力度。要切实加大新闻舆论监督力度，以影响效能建设、破坏发展环境的人和事为突破口，善于发现，敢于曝光。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管，发现一起查处一起，应当追究责任的一律追究责任，真正使全县机关服务效能有大的提高，从而为我县经济社会又快又好发展创造良好环境。

3.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇三

这次大会的主要任务是：深入贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。下面，我讲四个问题。

一、为什么要在全市上下开展机关纪律作风建设活动

机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：

一是不断推进我们事业发展的需要。一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把我市当前强劲的发展势头保持下去、延续下去，就需要我们广大干部来奋斗，需要我们有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就会被其他地区赶超。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。

二是加强我们干部队伍建设的需要。全市机关事业单位干部职工共有9.4万多人。其中，公务员1.8万多人，事业单位7.5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把干部队伍锤炼好，完成统一的工作目标，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

三是进一步树立干部良好形象的需要。干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到我们党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。水既可以载舟也可以覆舟。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。

四是适应干部队伍发展规律的需要。干部队伍的建设有其内在的一些规律，每隔一段时间就要启动一次自我净化机制，进一步加强自身建设。毛主席说过，“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面，见不得人。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。

五是换届后领导班子建设的需要。只有“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70%多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整。建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的新情况，迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立好新班子的新面貌、新形象。六是解决当前干部队伍存在突出问题的需要。为了搞好这项活动，市委责成纪委和直属机关工委等部门，派出几个工作组深入到机关单位、工矿企业和街道社区，召开了多个征求意见座谈会。通过汇总的情况来看，大家认为全市干部队伍总体上是好的，素质是比较高的，能够积极为全市各项工作尽心履职、勤奋工作，广大基层群众是基本认可的、接受的。但是，在这次征求的意见中也反映出了一些突出问题，主要有以下六个方面：一是有一些干部缺乏

事业心，精神萎靡不振，缺乏工作激情，当一天和尚撞一天钟。二是有一些同志只要组织照顾，不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己、也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松驰，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得乌烟瘴气。四是一些部门特权思想严重，门难进、脸难看、事难办，办事拖拉，服务质量很差，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是个别干部也有为政不廉的现象。据纪检部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏

党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，保持好干部队伍的纯洁性。

二、机关纪律作风指什么？我们需要怎样的机关纪律作风

（一）关于纪律。纪律就是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，维持好正常的社会秩序。作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：

一是政治纪律。就是广大党员干部在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。

二是组织纪律。就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。

三是工作纪律。就是为规范工作行为、提高工作效率制定的各种工作制度和行为规则。工作纪律是机关干部思想作风和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部分。四是群众纪律。就是为保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理干群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。

五是经济纪律。就是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。

（二）关于作风。作风就是在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：

一是思想作风。就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所

表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌。对于我们的干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。

二是学风。就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

三是工作作风。就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。

四是领导作风。就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等。不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响。

五是生活作风。就是指人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等。决不能把干部的生活作风看作是个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。

三、机关纪律作风如何建设？重点抓什么

结合我市干部队伍现状，主要采取以下四项措施：

一要解决好思想认识方面存在的问题。在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。当前，要重点解决好这么几个方面的思想问题：第一，要解决个人主义的倾向问题。当前，个人主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局，正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益。

第二，要解决自由主义的倾向问题。当前，自由主义主要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取；当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。

第三，要解决好人主义的倾向问题。当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，要教育广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾，在不正之风面前要敢于唱黑脸、不怕得罪人、不当“老好人”。第四，要解决利益主义的倾向问题。当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干、没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，甚至拿权力来换取个人的利益，导致公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上、背离党的宗旨、与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道，舍得，舍得，有舍才有得，舍弃也是个大智慧。领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我，舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可、人民

群众的认可。

二要解决好纪律执行方面存在的问题。当前，我们主要是抓好以下几个方面的工作：一是严格执行政治纪律。就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。

二是严格执行组织纪律。就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。

三是严格执行工作纪律。就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定的要抓紧制定，已经制定的要不断完善，切实落实好各项规章制度。

四是严格执行群众纪律。执行好群众纪律，大体说来主要有以下七条：不准与民争利；不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益；不得以不平等态度对待群众，对群众逞威风、耍权势；不准压制群众的民主权利，不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯；不准以官僚主义的态度对待群众，对群众疾苦和困难麻木不仁，在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观。这“七个不准”是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。

五是严格执行经济纪律。广大干部特别是领导干部都要严格遵守经济工作制度特别是财政金融工作制度，严格预算管理，加强财务监督，严禁重大开支未经集体研究而擅自做主。要牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性开支，降低行政运行成本，坚决制止奢侈浪费。要严格执行“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。

三要解决好工作作风方面存在的问题。客观地讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不够浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的思想还不强，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：

一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。我们要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，真正把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，以实际行动不断增进同人民群众的感情。

二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动，胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努为打开工作局面，加快发展步伐。

三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。要教育广大干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

四要防止和克服从政不廉的问题。在这个问题上，我强调三点：

一是要认识清楚。就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在利益寻租无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你

手中掌握的权力中捞取好处。领导干部一定要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不要以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。

二是要管住自己。就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。

三是要坚决抵制。很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就足没有做到“慎初”。所谓“滇初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系，有了第一次，就有第二次。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。

四、怎样保证加强机关纪律作风建设活动收到实际效果

开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。

一要强化组织领导。我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风廉政建设责任制要求，对分管单位、部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。二要细化实施方案。要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。

三要坚持分步实施。此次活动要按四个阶段来开展。第一阶段是学习动员、提高认识阶段，第二阶段是查摆问题、开展批评阶段，第三阶段是认真整改、完善制度阶段，第四阶段是总结经验、公示验收阶段。每个阶段结束时，都要在督查组审查同意后，才可以转入下一段工作，对于阶段活动开展不力的要持续开展“回头看”，直至达到要求。

四要做好统筹兼顾。今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。一年之计在于春，我们还要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的要抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保项目早开工、早建设、早建成、早投产。

五要加强督导考核。全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把纪律作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对纪律作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的纪律作风问题。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐

下、多方参与的督查工作体系，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。

4.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇四

同志们：

乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”（学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型），切实解决五个方面的突出问题：一是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题；二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题；三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题；四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题；五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。

近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面：

一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有

1较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”：搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虚作假，自己说了算。二是“倚老卖老”：摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”：“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向：一是抵触，对工作硬顶、软拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就执行；三是做交易，办事看交情、看好处办事；四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风,加强效能建设,就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。

三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为：喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效；一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚

撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。

四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出：一个城市建得好不好，管得好不好，能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落

空。对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。

一要“快”，就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进；新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。

三要“提”，就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新；敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手

段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制；敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落实。xxx的发展心系着全乡15000人民，“谁与xxx的发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。

一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的座右铭，用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。二是破解难题抓落实。在加快发展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困难、破解难题。先干不争论，先干不议论，边干边摸索，在实践中学习，在实践中总结，在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快，制定工作方案要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。

5.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇五

ＸＸＸ　同志

（2006年8月11日）

同志们：

经市委市政府研究决定，今天下午我们在这里召开市级机关作风建设推进会和市级机关重点涉企部门科级岗位群众评议活动动员大会。对这个会议，市委孙书记、黄市长都高度重视，市作风建设领导小组办公室也作了精心准备。刚才，六个部门的主要领导交流了前一阶段服务重点基础设施建设项目的推进、服务工业经济的发展、服务新农村建设、服务和谐社会建设、服务外向型经济的发展和侨务工作的经验和做法，这些经验我听了感到都很实在，作风建设特别要防止虚、空、散，一定要围绕发展，突出重点，讲求实效，希望市级机关各部门认真学习、认真借鉴。下面，我再讲四个问题。

一、肯定成绩、审视不足，客观评价前阶段机关作风建设的基本成效

今年以来，市级机关各部门突出“创效能机关、促率先崛起”主题，按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的总体要求，扎实推进机关作风建设活动。主要呈现以下特点：

1、抓住组织领导关键，落实责任、扎实推进。一是强化领导抓推进。市委孙书记高度重视，先后通过各种会议和工作调研等，对活动开展提出明确要求；市作风建设领导小组深入机关部门，指导活动的有序推进；围绕重点建设、招商引资、工业重点项目推进，多次召开会议、加强督查，现场办公、解决难题；各部门也都建立了领导小组和办公室，形成了主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、班子成员齐抓共管的工作格局。二是强化督查抓推进。市有关领导对自己联系的重点项目强化服务，推进项目建设；市纪检和效能监察、市长热线、信访等专门机构，加强对机关作风建设面上工作的经常性督促检查；市作风办分六个组对市级机关92个部门作风建设情况开展集中专项督查，并组织部分市人大代表、政协委员进行了明查暗访。三是强化宣传抓推进。市级机关各部门紧密联系实际，层层进行动员，广泛开展“我为率先崛起做什么”大讨论；宣传部门通过报纸、电视、网站等媒体和简报、专栏、横幅等形式，及时宣传作风建设活动的进展情况和新鲜经验；市作风办注意发现典型，总结宣传服务举措实在、基层群众满意的15个部门，各部门还推荐了72个先进处室和74个先进个人，发挥了典型示范的激励作用。

2、围绕优化环境目标，完善举措、强化服务。一是强化企业服务。全面梳理26个部门235个审批项目，推进185个审批事项实行集中、统一、联合办理；实行一审一核和审批项目全程代理制，推行并联审批，窗口受理件实际办结时间比法定时间平均提前76%；推进网上审批系统建设，构筑了统一的网上办事平台，方便企业办事；对涉企收费的专业服务、中介机构和社团进行全面梳理，确定公布了5个部门10个行政事业和专业服务性涉企收费优惠项目。二是破解要素制约。通过向上争取、盘活存量、实施“1036”工程等，积极缓解用地矛盾，全市1—6月份已供地11552亩，同比增长22.8%；通过银企合作、引进内资、激活民资、争取国债等各种途径，缓解资金要素制约；有关部门科学调度，合理安排，确保电力供应。三是提供政策保障。截止目前，已有31个部门积极向省对口部门争取了支持我市经济社会发展的政策措施；出台《湖州城区“六小行业”管理办法》，加强对“六小行业”整治和管理；起草关于进一步优化市区经济发展环境、规范行业协会和中介机构管理的实施意见；出台中小企业信用担保机构融资担保政策。

3、突出项目推进重点，攻坚克难、提高效能。一是全力推进基础设施重点项目建设。科学编制192项重点建设计划，分解任务，落实责任，健全项目协调、跟踪服务、监督检查机制；上半年全市完成重点项目投资81.5亿元，同比增长14%，完成全年任务的50.7%。二是全力推进工业重点项目建设。建立重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6+X”部门协调、项目推进进度上墙等制度；出台《关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见》，推进工业平台建设；上半年完成工业性投入125.42亿元，同比增长13.87%，完成全年目标的53.37%；规模以上工业产值同比增长33.2%，增幅列长三角首位；工业效益考核得分居全省第一。三是全力推进招商引资大好高项目建设。着眼“大、好、高”项目引进、落地，建立健全重大外资项目进度通报、投资服务承诺、外商生活绿卡等制度，上半年协议利用外资9.3亿美元，实到外资4.4亿美元，同比分别增长19%和87%，完成全年任务的56%和63%，实到外资列全省第4位。

4、坚持群众满意标准，狠抓整改、增强实效。一是强化措施促整改。市级92个部门认真查找梳理了352个突出问题，制定547条整改措施，逐项分解、责任到人；市作风办还将各部门查找的问题和整改措施汇编印发，督促整改落实。据最近开展的集中专项督查统计，到7月底，市级机关各部门已落实整改措施318条。二是优化服务促整改。各部门围绕“四个服务”，出台了345条便民利民的服务举措；针对企业关注、与人民群众生产生活密切相关的重点、热点和难点问题，推出了一批服务承诺；突出“456”民生工程、市政府为民办实事工程和双千万结对帮扶工程等重点，兴办了一批实事、好事。三是落实制度促整改。各部门进一步梳理规章制度，完善和落实岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等相关服务制度；制定出台导办服务、预约服务、上门服务等新的服务制度，建立健全效能监察、效能指数、一事一评等监督制度，不断提高工作效率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到机关作风建设存在的问题和不足：一是工作进展还不够平衡。少数部门对机关作风建设还存在思想重视不够、推进力度不大、工作进展不快的问题。二是工作结合还不够紧密。有些部门中心意识、大局意识不强，作风建设与业务建设结合不紧，存在“两张皮”现象，工作成效不够明显。三是服务水平、工作效率还不够高。基层群众和企业反映少数部门和干部仍然存在推委扯皮、办事拖拉、作风散漫、效率不高的问题，有的还有“中梗阻”现象。四是领导不够重视、不敢动真碰硬。有些班子成员、个别部门主要领导精力不够集中，抓落实、抓推进还不够，工作合力还有待加强。

二、突出重点、精心组织，深入推进机关作风建设

下半年机关作风建设时间很紧、要求很高、任务很重，各部门一定要深入学习领会市委五届十次全会精神，按照年初市委关于作风建设的总体部署，抓推进，动真格，重实效。着重抓好以下四个方面的工作：

1、要着力强化服务，切实解决新农村建设中的重点问题。建设新农村实验示范区是全市重中之重的工作，市级各部门和广大机关干部一定要作为一项重要政治任务，按照“1381”行动计划，积极参与、主动服务。一要服务农业产业发展。各部门特别是涉农部门要牢牢抓住基地、品牌、市场三个重点，完善规划布局，扩大基地规模，大力发展特色农业、生态农业，形成一批区域化布局、产业化经营、品牌化营销的优势产业群和产业带；深入实施品牌战略，进一步培育和保护一批农产品知名品牌；大力扶持农业龙头企业，积极培育各类专业合作组织，着力提升农业产业化水平。二要服务农村社会事业。公共服务部门要加大农村基础设施投入，加快构建城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网和商业流通网；财政、教育等部门要加大对农村义务教育经费的保障力度，改善农村办学条件，提高教学质量；医疗卫生部门要完善农村新型合作医疗制度和农村公共卫生服务体系；社会保障部门要加快建设农村社会保障体系和农村社会养老保险制度。三是要服务农民增收致富。要按照培育和造就新型农民的要求，深入推进“百万农村劳动力素质培训工程”，加强农村实用技术培训，提高农民的致富本领；加强就业指导和服务，加快推进农村富余劳动力转移；发挥农村工作指导员和科技特派员、“党员中心户”的作用，带领带动农民致富。

2、要着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的难点问题。要以推进项目建设和服务企业为重点，深入开展“两个年”活动。一要改善企业发展环境。全面深化行政审批制度改革，推行审批项目全程代理制和并联联合审批（审查）办法，切实解决行政审批事项精简不到位、减瘦留肥、明减暗不减等问题，提高审批办事效率；逐步清理规范行政性和事业性收费，加强对中介和社团组织的长效管理，尽可能降低涉企收费，防止重复收费、乱收费现象的发生，切实减轻企业负担；加大对部门服务承诺事项、“六小行业”联审和政务公开落实情况的督查力度。二要推进重点项目建设。建立健全市领导联系重点项目、重大项目“绿色通道”、重点项目全程跟踪办理等制度，进一步加快重点工程建设进度；对引进的“大、好、高”项目，要下决心解决项目审批时间过长、环节过多、收费过杂等问题，确保项目早落地、早投产、早见效；完善市领导与工业项目联系服务机制，排定推进计划，切实做好工业项目的前期、在建、建后各环节的工作，扎实推进工业项目建设。三要缓解要素制约。积极应对国家宏观调控，强化规划和产业政策引导，强化公共服务平台和体系的规划与建设，争取更多重点项目进入省重点计划单子，加大“1036”工程推进力度，积极缓解用地紧张矛盾；积极争取国债、省补助资金，加强银企合作，大力引进内资，激活民间资本，努力缓解资金要素制约；加大人才引进和培养力度，鼓励和支持人才创新创业，为发展提供有力支撑。

3、要着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的热点问题。各部门和广大干部都要牢固树立群众观念和亲民意识，切实为群众办实事做好事。一要畅通群众利益的诉求渠道。充分利用市长热线和“百姓热线”两个平台，抓紧建立完善“行风热线”和机关效能“监测点”，加强对公开电话、投诉电话的管理，认真受理群众反映的民生问题，切实畅通群众投诉、信访渠道。二要解决影响群众切身利益的实际问题。要继续抓好被征地农民基本生活保障、农村合作医疗、五费合征等工作；加大对征地折迁、环境污染、食品药品安全、建设工程款和民工工资拖欠等突出问题的专项治理力度；进一步解决好群众就业就医就学等生产生活中的实际困难，切实提高群众满意度。三要多办惠民利民的实事好事。继续深入实施“456”民生工程和双千万结对帮扶工程，加快推进市政府为民办实事“十大工程”建设；要狠抓 “四个服务”举措的落实，对已出台的服务举措，要抓紧实施，对已经实施的服务举措，要加强督查，确保落实到位。

4、要着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的思想作风问题。当前三级集中换届正全面铺开，这次换届改革力度比较大，既是对每一位领导干部党性观念的重要考验，也是对先进性教育活动成效的实际检验。推进机关作风建设，尤其要高度重视、切实解决集中换届中领导干部的思想作风问题。一要坚持党性，确保思想稳定。越是在集中换届的关键时刻，就越要重视对干部的教育引导，深入细致地做好思想政治工作。各级领导干部一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，正确对待组织安排和个人进退留转，始终保持良好的精神状态。二要集中精力，确保工作不松。当前加快科学发展、构建和谐社会的任务很重，一定要树立正确的用人导向，引导干部把心思用在谋发展、促崛起上，把精力集中到抓落实、求实效上，要形成心齐、气顺、劲足、实干的政治局面，真正使换届成为推动工作、促进发展的动力，而不能影响我们当前的发展，不能影响我们各方面的正常工作。三是严格纪律，确保风清气正。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，要坚决防止和克服换届工作中的不正之风，特别要坚决防止“跑官要官”、拉票贿选、弄虚作假、突击提拔、“带病上岗”等现象的发生，真正按照科学发展观的要求，用好的作风选作风好的人。

三、统一思想、明确要求，扎实开展重点涉企部门科级岗位群众评议活动

市委市政府决定，对市级机关17个重点涉企部门的70个科级岗位，开展群众评议活动。这既是今年机关作风建设活动的一项探索、也是全年机关作风建设活动的一项重点工作，必须统一思想，明确任务，狠抓落实，务求实效。

1、要充分认识评议活动的重要意义。近年来重点涉企部门为“四个服务”做了大量工作，涌现了不少先进典型，但也存在一定差距，“中梗阻”一直是近年来基层群众反映的一个突出问题。通过组织群众对有关部门相关处室工作人员服务情况进行一次“扫描”，可以更加全面清晰地找出问题和不足，有利于我们更好地改进工作、履行职责、强化服务，有利于群众更好地了解部门工作、展示机关形象、密切干群关系，也有利于为推进整个机关作风建设提供有益经验。各有关部门一定要充分认识开展这次评议活动的重要性和必要性，切实增强参与评议活动的自觉性和责任感。

2、要切实明确评议活动的方法步骤。这次评议活动涉及面广，部门关心、群众关注，一定要科学安排、精心组织。这次参加评议的岗位，涉及直接服务企业（项目）、近年来企业和项目业主比较关注的17个重点涉企部门（包括垂直和双重管理部门）的70个重点科级岗位。评议的主要内容，包括涉企岗位的中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉政等5个方面共10个指标。参与投票的对象，主要是与涉企岗位接触比较多、相对比较了解的市区规模以上企业负责人，市区重点外资企业负责人，近两年来开工、建设、投产的市区3000万元以上工业企业负责人，以及有关开发区、乡镇负责工业的负责人。本次评议将通过在新闻媒体公布参评岗位及负责人名单，印发参评岗位职责汇编和评议表，以召开会议和寄发评议表相结合的方式组织参评，评议结果报经市委常委会审议后进行公布。这次评议要充分走群众路线，细化、量化标准，力争使评议工作实一点，准确一点，对部门特别是涉企处室的作风建设的触动要大一点，通过这一次评议对机关部门的“中梗阻”现象、对涉企处室的作风要有一个明显的改进。

3、要准确把握评议活动的基本要求。今天会议后，各有关部门要深入进行发动和部署，向参加评议处室的人员说明目的意义、方法步骤，提出工作要求；要扎实开展自查，参评岗位负责人要认真组织本处室人员，对照工作职责，检查近年来履行职责、服务企业上存在的主要问题和不足事项，分析原因、查找根源；要主动制订落实整改措施，力求在评议活动正式实施前，把该解决的问题要尽最大的努力解决好、该落实的措施要切实落实好、该执行的政策要真正执行好，以实际行动提高服务企业的满意度。

4、要严格执行评议活动的工作纪律。市作风办要切实加强对评议活动的组织指导和全程监督，确保评议活动和评议结果公开、公平、公正；各有关部门要加强自律，坚决杜绝不正之风的发生，坚决杜绝对反映问题的企业进行报复、刁难等现象；要切实抓好评议结果的运用，对评议得分前5名岗位的处室负责人授予“市级机关服务企业先进个人”荣誉称号，进行通报表彰和物质奖励；对群众意见比较大、评议得分列最后3名的处室负责人要采取免职、降职和交流等组织措施。原创文章，尽在文秘知音网。

四、齐抓共管、形成合力，切实加强机关作风建设和评议活动的组织领导

机关作风建设事关经济社会发展的大局、事关党群干群关系的改善，各部门要切实加强领导，确保思想不松、精力不散、标准不降、力度不减。

1、要进一步强化责任。各部门党委（党组）要真正把机关作风建设摆上重要议事日程，一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，班子成员要带头转作风、带头抓落实。市机关作风建设领导小组成员单位要按照分工，履行职责、狠抓落实。

2、要进一步强化举措。各部门要强化“四个服务”的具体措施，要抓深化、抓细化、抓具体化，对省市“禁令”、上下班制度等规定，要严格执行、严格管理，切实维护机关形象。

3、要进一步强化督查。要以推进重点项目建设、提高机关服务效能为重点，适时组织有关职能部门、人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻媒体，开展明查暗访，对基层反映强烈、严重影响经济社会发展的突出问题，要加大查处力度，该通报的要通报，该曝光的要曝光。

6.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇六

下面，我讲三个问题：

一、关于社会主义新农村建设

（一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义

1、是贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既体现经济建设、政治建设，又体现文化建设和社会建设。中央1号文件提出了推进社会主义新农村建设的若干意见，共32条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村”活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。

2、是深化推进农村“五化”工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化”的快速推进，从生产总值上来分析，2004年第一产业比重日趋缩小，第二产业比重仍在不断上升，第三产业比重逐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快发展期，同时，我镇的“四大结构”正在发生重大变化，一是农村劳动力就业结构发生了重大变化，2005年我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76%，从事一产还有7349人，仅占24%；二是农民收入结构发生了重大变化，2005年我镇农民来自非农收入已占81.4%；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化，多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施“五化”的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。

3、是为顺利实施我镇“十一五”规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会发展的最终目标是：经济更加发达、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加优美、体制更加完善。

4、是开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动的要求。今天召开社会主义新农村暨项目推进、机关效能建设工作动员大会，镇党委、政府作出了开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等“六个活动”就是“创建效能机关、构筑一流乡镇”活动的重要内容，是具体的行动。

（二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务

推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产发展”、健全保障体系实现农村“生活宽裕”、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”、开展文明创建实现农村“乡风文明”、开展民主建设体现农村“管理民主”

1、实施农业企业化带动农村“生产发展”。实施农业企业化是农村生产发展的关键。各行政村要以政策引导为动力，积极扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品发展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、发展和规范农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际，给予指导，共建企业要给予资金支持，促进农村生产发展。

2、健全保障体系实现农村“生活宽裕”。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生服务站，农民大病统筹要超额完成县下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农民基本生活保障制度、做到“即征即保”。同时，要实施农村“五保”人员集中供养、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而达到农村的普遍宽裕。

3、改善农村居住环境实现农村“村容整洁”。自2005年以来，我镇出台了《关于统筹城乡发展的实施意见》，每年设专项资金，加大农村基础设施投入，对村级道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个项目实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点100多个，不断改善农村的居住环境，特别是04、05年韶村村和白彪村先后达到了省级“全面建设小康示范村”，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此基础上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村基础设施建设，不断加大投入，镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等项目，推进社会主义新农村建设。2006年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村”，村庄环境整治全覆盖村达到50%。同时，实施部分康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动农村基础设施建设，改善农民的居住条件。

4、开展文明创建实现农村“乡风文明”。要以提高全民素质为目的，积极开展精神文明创建活动。充分发挥文艺宣传队、电影放映队的作用，多形式开展“欢乐田野、四季欢乐”送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素质，广泛而深入地开展文明村、文明家庭的创建活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济发展和社会进步协调发展。

5、开展民主建设体现农村“管理民主”。近年来，我镇十分重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资报酬的规定，村（居）“零招待”，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列规章制度，有力地推进村级规范化建设。今年年初，我镇已出台《加强村级集体资产管理的若干规定》，切实加大了对村级集体资产的管理。特别是为体现农村重大工程项目中的招投标及验收过程中的公平、民主性。镇上将统一建立招投标服务中心，实现村务公决，大事民定，全面推进农村民主管理进程。

二、关于项目推进工作：

（一）充分肯定2005年项目推进年活动取得的成绩

去年是县委、县府确定的项目推进年，在项目推进过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府及时采取措施，通过建立领导联系重点项目、项目督查制、通报制等多项制度，采取盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程项目管理、工业性投入、领导联系的重点项目推进等都取得了很大成绩，项目推进年活动成效明显。主要体现以下几个方面：

1、重点项目推进力度明显加快。2005年全部工业投资项目84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点项目总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或部分竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程项目，开工12项，已竣工或部分竣工6项。2005年被县政府评为项目推进先进单位。同时，项目投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建项目中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%。

2、招商引资成效明显。全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3%，实到外资1366亿美元，同比增长7.7%，实到内资3.37亿元，同比增长50%。招商引资项目地位凸显。全镇在建招商引资项目26项，计划总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。项目数和总投资分别占全镇总量的30%和64%，招商引资项目在工业性投资中的地位进一步提升。

3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2005年在建工业性投资项目84项，全年竣工项目64项，竣工率达到76.1%，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7%。在建千万元以上项目39项，其中3000万元以上项目19项，同比增加11项。在建项目单项平均投资规模达到2071万元。

4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点项目申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的发展空间。2005年共实施腾笼换鸟项目6项，涉及土地218.5亩，安排新项目6项，涉及总投资3.14亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个项目，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点项目申报，积极向上争取土地资金。2005年争取到土地计划指标100亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积达到17万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个项目。

（二）认清形势，正确面对当前项目推进过程中存在的问题和困难

尽管去年的项目推进年活动中取得了明显的成效，但从当前整个情况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年1—2月份，我镇工业性投资在建项目21项，其中新建1项、续建20项，新开工项目少。主要原因是：

1、宏观调控的后续效应影响。中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。

2、后续项目储备不足。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业发展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。

3、项目实施困难较多。部分工业项目因业主资金平衡土地问题而推迟，部分政府性投资项目也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系项目中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资项目的前期工作任务较重，而且向上争取项目资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致项目实施难度加大。

（三）攻坚克难，确保项目推进年活动取得明显成效

今年是“十一五”规划的第一年，要完成工业经济“超百亿”的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资发展环境，通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府继续将今年定为“项目推进年”，我们要做到项目推进的力度再加大、方法再创新、质量再提高，具体围绕实现“两个目标”、实施“三个一批”、狠抓“四项工作”，努力克服各种困难，确保取得更大成效。

一是实现“两个目标”：确保引进、建设、投产一批大项目。在建1000万元以上项目30项，其中3000万元以上项目12项，年内1000万元以上竣工项目不少于30项；确保年度工业性投资完成8.5亿元，力争完成10亿元。

二是实施“三个一批”：引进一批重大内外资项目、确定一批工业重点项目、推进一批重点项目建成并投产。

三是狠抓“四项工作”：即项目引进、项目前期准备、项目实施、项目投产达产。

1、要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。要加强招商项目线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁项目，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，同时，要利用德洽会等多个平台，确保招商引资实现新的突破，争取新的产业增长点和项目亮点。

2、要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。要进一步树立抓项目关键是抓前期的理念，高度重视抓好项目前期工作，在排出3000万元的重点推进项目和领导重点联系项目清单的基础上，及时建立项目前期工作组，把包装项目逐个落实到人，加大对项目前期的综合协调和向上申报项目力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金，使前期工作有突破性进展。

3、要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。同时，镇党委政府已成立专门的项目推进办，具体设在工业园区，项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。同时，根据项目建设中掌握的情况和了解存在的问题，要主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。同时，要为项目实施做好服务，镇便民服务中心和相关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。

4、要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要突出抓好竣工投产这个环节，认真做好项目产前、产后的协调服务。要排出一批已竣工项目，深入企业调查研究，帮助解决投产过程中的问题，促进企业尽快投产、达产。要围绕企业产出下功夫，在力争有更多的企业竣工投产的同时，重点关注企业的产出，要进行摸底调查，让企业实际产出情况如实反映出来，从而促使企业依法纳税，为新市经济的发展作出应有贡献。

5、要在狠抓资源要素缓解上下功夫。要切实提高土地节约、集约利用的水平。所有工业项目必须集中到工业园区，要符合两规，要严格执行国家和省建设项目用地控制指标，凡新建项目用地投资强度和容积率指标必须符合项目用地控制指标要求。要大力推进标准厂房建设。今年竣工投入使用的标准厂房面积不少于万平方米，引导投资规模小的企业租用标准厂房，原则上投资规模小于500万元的项目不予新征建设用地。同时，继续抓好腾笼换鸟工作，鼓励企业盘活存量土地和嫁接改造。

三、关于机关效能建设：

机关效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。在2004年县委开展的机关效能建设督查中，我们新市镇的整体反馈较好，但也存在一些不足，值得我们重视和整改。如：上班时间上网聊天、玩游戏、窜门等现象依然存在，中午禁酒制度还没有很好地执行等等，在群众中存在一定的不良影响。今年是“十一五”规划的开局之年，又是换届之年，县委对机关效能建设尤为重视，专门成立县效能办，来狠抓制度的执行和作风改进。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把机关效能建设作为一项经常性的工作来抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。

1、要加强领导抓推进。镇党委高度重视今年的机关效能建设，已成立领导小组，并将具体工作进行责任分解，进一步明确责任领导抓紧落实。各单位也要把机关效能建设作为重要工作来抓，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为自觉行动。要加强机关效能建设的组织领导，一把手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要对照镇党委、政府《关于开展“创建效能机关构筑一流乡镇”活动实施意见》的要求，相应成立活动办公室，并制定出本单位的工作方案。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充实和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。特别是镇机关要发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，在全镇作出表率。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

2、要创新载体促实效。今年机关效能建设的主题是：“创建效能机关，构筑一流乡镇”，镇党委注重围绕主题、不断创新载体，重点针对项目推进、社会主义新农村建设、为群众服务等多个方面来提高机关效能。具体开展“六个活动”：一是组织开展为建设社会主义新农村服务活动。二是组织开展效能建设“回头看”活动。三是深入推进“项目推进年”活动。四是广泛开展“为基层为群众服务”活动。五是组织开展专项效能督查活动。六是组织开展“新市人，话新市”宣传访谈、征求意见活动。同时，各单位要结合各自实际，采取多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项目推进过程中的各种矛盾和问题，力求在服务发展、解决问题、推进工作和化解矛盾中提高效能。

3、要强化督查抓落实。今年，县纪委在机关效能建设上将化大力气、动真格。明查暗访的力度将加大，各单位和广大干部要坚决克服侥幸心理，要不断规范自己的行为。同时，镇纪委及效能办要进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻“六条禁令”执行情况的明查暗访工作力度，对违反机关“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过下发文件、公开栏公开、《新市简报》等多种形式予以通报批评。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管原则，给予一定的处分，真正使全镇机关服务效能有大的提高，从而为我镇经济社会又快又好发展创造良好环境。

7.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇七

同志们：

经党工委研究，决定从8月上旬开始，利用两个月左右的时间，在全区范围内集中开展加强机关作风建设活动。今天，我们在这里召开全区机关作风建设动员大会，目的就是要激发广大机关干部进一步解放思想,放胆实干，提升行政效能，打响服务品牌，为实现“三年大提升”提供强劲动力

。下面我先讲三点意见。最后，请赵书记作重要指示。[找材料到--网上服务最好的文秘资料站点]

一、深刻认识机关作风建设的重大意义

领导干部的作风、党政机关的作风，历来是我党高度重视的重大问题。从一定意义上说，一个干部的声誉，荣在作风，损也在作风；一个机关的形象，好在作风，坏也在作风；一个地区的发展，成在作风，败也在作风。去年底,在顺利实现“三年大变样”之后,面对新的发展形势，我区提出了“三年大提升”奋斗目标。要实现这一目标，不断开创新区率先发展的新局面，没有良好的思想作风、工作作风和生活作风作为保证，理想永远是空想,赞叹只能变遗憾。因此，全区上下必须高度统一思想，深刻认识加强机关作风建设的重大意义。

1.加强机关作风建设是顺应群众期盼，体现执政为民的必然要求。三年来,我区始终坚持硬环境上水平、软环境创一流的工作思路，面对宏观调控等各种困难，不等，不靠，凭借“一腔热情、一股拼劲”，大力度开发建设，凭作风出成绩，掀起了大引资、大拆迁、大建设、大就业的热潮,使新区发展步入了快车道。“三年大变样”目标的顺利实现，极大地鼓舞了人心，凝聚了民力，广大群众求富思变的愿望更加迫切，全区上下加快发展的热情越发高涨。这种愿望和热情不仅表现在发展速度上、面貌改变上和收入提高上，同时也表现在机关作风上。总的说来，我区机关作风主流是好的，绝大多数同志作风是过硬的，人民群众也是肯定的。但是，我们必须清醒地认识到，与人民群众日益提高的要求相比，我们的机关作风建设还有很大差距，还存在着不少问题。作风问题事关党和政府在群众心目中的位置，事关民心向背和社会稳定，事关经济发展和社会进步，说到底，是一个以民为本、执政为民的大问题，我们必须下大力气加强建设。

2.加强机关作风建设是践行社会主义荣辱观，改进党的作风的重要举措。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是我们党从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度而提出的重要指导思想，它把思想建设和先进文化建设放到十分突出的位置，强调提高人的素质，促进全面发展。在新区机关培养积极向上、朝气蓬勃的机关文化，形成学习褒扬先进、抵制批评落后、惩戒违法乱纪的机关风气，就是扎实践行社会主义荣辱观，就是要建立落实社会主义荣辱观的体系和有利于实现正确价值观的体系。践行社会主义荣辱观同加强和改进党的作风也是一脉相承，而机关作风就是党的作风的具体体现。机关作风建设，包括政治、思想、组织、纪律、作风等方面的建设，是一个综合概念、系统工程。新区机关是新区政治、经济、文化和社会事业的管理者，是改革开放和三个文明建设的组织者，是党的路线、方针、政策的实施者。机关作风建设是加强和改进党的作风的重要组成部分，如果机关作风搞不好，党的作风建设任务就不能真正落到实处。

3.加强机关作风建设是提升行政效能，改善投资环境的有力抓手。环境是吸引力，也是生产力，更是竞争力。加强机关作风建设是改善投资环境的题中应有之义。机关作风怎么样，效率怎么样，直接影响到我们所肩负的使命能否很好地完成，也直接反映了新区投资环境的质量。从某种意义上讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定我们在外来投资者心目中的份量。因此，加强机关作风建设是新区优化投资环境，推动新一轮大引资的必然要求，更是实现新一轮大发展，实现“三年大提升”和“十一五”发展目标的先决条件。

8.在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话 篇八

今天，我们召开这次会议的主要任务是总结全区机关效能年活动开展情况，贯彻落实省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，全面部署2010年全区创业服务年活动，动员全区乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门的工作人员迅速把

思想统一到省、市、区的决策部署上来，积极投身创业服务年活动。

自去年机关效能年活动开展以来，全区上下以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，攻坚克难，全力落实各项工作任务，机关效能意识明显增强，办事效率明显提高，机关作风明显好转，权力运行更加规范，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了我区经济和社会平稳较快发展，取得了有目共睹的成效。刚才，邱岩同志通报了全区机关效能年活动开展情况，国华同志宣读了2010年全区创业服务年活动实施方案，下面我就开展好全区创业服务年活动讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实增强开展创业服务年活动的积极性和主动性

在全区范围内开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的就是为了进一步提高机关工作效能，优化发展环境，促进全区经济社会平稳较快发展。各单位、各部门一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）大力发展创业经济是实现赶超发展，缩小与发达地区差距的必由之路。去年全区上下千方百计保增长、保民生、保稳定，采取了一系列应对金融危机的决策和部署，信州经济社会发展取得了长足进步，经济实力、综合竞争能力大大增强，城乡面貌发生了显著变化，人民生活质量有了明显提高。，全区实现生产总值95.4亿元，增长14%；实现财政总收入5.2亿元，增长33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的总和，是撤市设区以来增速最快的一年。实现全部工业增加值34.8亿元，增长16%；城镇以上固定资产投资130.8亿元，增长44%；社会消费品零售总额63.8亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长10%；农民人均纯收入达到xxxx元，增长8%；实际利用外资3088万美元，增长64%；外贸出口7500万美元，增长23.4%。去年全区经济社会保持了平稳较快的发展势头，多项经济社会发展指标进入全市第一方阵。

过去一年，通过开展机关效能年活动，有力地促进了各单位、各部门思想观念、机关职能和工作作风的转变。通过思想动员、教育培训、查摆问题、整改提高，全区上下推动赶超发展的思想更加统一，信心更加坚定，行动更加自觉，谋发展、促发展、快发展的氛围日益浓厚。各单位特别是窗口服务单位，进一步深化政务公开，改革审批方式，完善工作制度，转变工作作风，切实提高了机关行政效能，密切了党群干群关系，推进了工作开展。如，党委口单位加强了党政领导干部、企事业领导干部、后备干部和专业技术人员的教育培训，提升了干部队伍的素质，强化了干部队伍作风效能建设。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，充分发挥新闻媒体宣传职能，为创建最优发展环境，努力实现赶超发展提供了强有力的舆论支持。政法口单位坚持社会公平、司法公正、保障公开维护社会稳定，加强防控体系建设和打击各类刑事犯罪，为经济发展和社会进步提供了重要的社会稳定环境。综合口单位进一步健全了行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，不断规范施政行为，提高了行政效能。建立了项目审批电子监控系统，确保所有审批、核准事项及时办结，防止了行政不作为和乱作为。强化服务，加强征管，培植财源，认真及时落实再生资源、物流产业退税、清费、奖励、担保等财政政策，确保了全年财税目标任务的完成。工口单位针对受金融危机影响，工业企业经营困难的现状，进一步加大了干部挂点帮扶、培训熟练技术个人、提供融资担保等服务力度，累计为企业融资贷款2亿元以上，有效缓解了企业资金瓶颈制约，确保了年初我区规模以上工业企业全部开工，促进了工业经济健康发展。城建口单位对建设行政许可项目审批，服务项目办事流程，办理时限，申报材料，收费依据，收费标准进行了认真清理，对建设领域不良行为进行了专项治理，为推进城乡建设保驾护航。积极做好新一轮土地利用总体规划修编工作，大力争取用地指标，切实规范用地行为，努力破解土地瓶颈制约，保障了项目建设用地。商贸口单位以效能推进工作，以工作检验效能，成功举办了商贸活动月，期间步步高、亿升广场、洪客隆等大型商贸企业相继开张营业，聚集了商气人气财气，扩大了影响，得到了吴新雄省长和商务部的充分肯定，并作为2010年全省搞活流通、促进消费电视电话会唯一县（区）代表作经验介绍。农口单位把机关效能建设与新农村建设紧密结合，着力提升服务“三农”水平，认真落实强农惠农政策，加强农民实用技能培训，夯实农业基础设施建设，大力发展农业产业化经营，有效地促进了农民增收。文教卫生口单位以效能建设为切入点，进一步推进了社会各项事业发展，加强了民生工程建设，促进了社会和谐发展。

总之，全区经济发展取得的显著成绩与区委各部门、区直各单位、各乡（镇）、街

道、各条管单位的广大干部辛勤劳动、努力工作分不开，在此，我受区委张之良书记委托代表区委、区政府向大家表示衷心感谢和崇高敬意。

（二）开展创业服务年活动，是致力“三个保持”，实施“四个一批”的现实需要。在中央一系列保增长、扩内需政策措施的支持下，我国率先实现了经济形势回升，尽管国内经济发展还有许多不稳定、不确定的因素，但经济大势已经明朗，新一轮的经济发展期已经到来，新一轮发展竞争也已经展开。在新一轮经济发展期，我们要加大经济结构调整力度，着力提高经济发展质量和效益，致力“三个保持”，实施“四个一批”，力争主要经济指标增幅高于全市平均水平，在新一轮经济波动中全区经济在全市的位次有所提升。这些都离不开创业经济的发展。创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有发展活力的地方，创业的队伍就比较庞大，创业的气氛就比较浓厚，创业的精神就比较昂扬，创业的成效就比较显著。创业型经济主要依靠技术进步、技术创新、管理创新以及新的创意和智慧拉动经济增长，是区域经济社会发展的内生动力和活力。创业型经济已成为我国经济持续健康发展的新增长点。目前，全国65％的新增专利、60％以上的新产品开发是由创业企业完成的。对我们这样的欠发达地区而言，要转变发展方式，优化经济结构，在新的起点上实现更好更快发展，仅靠外来投资是不够的，我们在大力招商引资的同时还必须积极推进创业，培育发展的内在动力与活力，使创业成为信州经济社会发展的引擎。

（三）开展创业服务年活动，是实践科学发展观，改善民生的重要途径。我区作为中心城区，全区总人口39万人，城乡劳动力资源共15.6万，其中城镇7.1万，农村8.5万，全区解决民生问题压力巨大。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关研究数据表明，每1人创业平均可带动3-5人就业。从世界角度看，大力推动创业，发展个体工商户和中小企业，是改善民生，富民兴国的重要途径。人力资源和社会保障部统计调查数据表明，民间创业大约有1/4比例能够获得成功，成长为小企业；小企业经过二次创业，又有1/4左右能够成为中型企业；中型企业中又大约有1/4能够成为大企业。目前，我区共有私营企业1232户，注册资本总额4.6亿元，从业人员9900万人；个体工商户1.12万户，注册资本4.7亿元，从业人员3.37万人。从总数量、注册资本总额、平均指标来看，我们与沿海发达地区相比还有较大的差距,还有很大的发展空间。如浙江省平均26个人就有一个“老板”；温州平均10人就有一个民营企业，台州每4个家庭就有一个民营企业。所以要改善民生，就要充分调动全体劳动者的积极性、创造性，动员引导人民群众干事创业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发全社会的创业热情、创新精神和创造活力。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照信州发展面临的新形势，对照人民群众的新期盼，对照创业服务年活动的新目标，我们的工作还有差距，还有改进的空间，还有提高的必要。主要表现在：个别单位摆谱，企业投诉不虚心接受，千万理由推卸责任；个别单位摆穷，凡是交办的事都要安排资金，没有资金不办事，安排了资金也没有把事办好；个别单位摆大，经常叫副职代会，有事就可以说副职没汇报，没事乐的个自在；个别单位摆横，不交代三遍以上，落实工作无动于衷；个别单位摆局，以局部利益管整体利益，以条条利益管块块利益，以个人利益管集体利益；个别单位上班找不到人，星期

六、星期天更找不到人，八小时之外工作的不多，关手机的多，单位唱空城计，干部上班玩游戏。这些问题主要在一把手，每个部门的一把手水平、素质、形象决定了部门的水平、素质、形象，这些都是制约我区发展的不利因素，这也显示出机关效能建设是一项长期性的工作，不可能一蹴而就。开展创业服务年活动就是要用服务创业行动来深化机关效能建设，进一步巩固机关效能年活动成果；就是为了进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，使全区各级机关和干部努力在提高行政审批效率方面有新的作为，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全区招商引资规模和质量有新的跃升；就是为了进一步创建最优创业环境，努力营造优质、高效服务创业的浓厚氛围。一句话，就是要用服务创业深化机关效能建设，检验机关效能建设成效。

二、把握关键，围绕五个方面重点工作，扎实推进创业服务年活动

开展创业服务年活动是一项系统工程，各单位、各部门要围绕省、市、区开展创业服务年活动实施方案中明确的五个方面重点工作，坚持走“工业支撑、商贸兴区”发展路子，以服务创业、富民兴区为主题，以服务重大产业项目建设为重点，着力打造最优创业环境，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

（一）强化服务，建立健全投资创业服务体系。创业是一项系统工程，也是一项长效工程，需要全区上下共同努力。各单位、各部门要有系统意识，要积极整合政府各部门及社会创业资源，协同做好创业服务工作，要“突出三个重点，做好一个到位”，建立健全投资创业服务体系。

1．突出政策扶持力度。一是要对创业政策进行全面清理。按照“政策创新、协调配套，便于操作，行之有效”的要求，重点围绕企业注册、税费减免、信贷支持、企业融资、行政执法服务等内容对既有的政策进行全面清理，用足用好现有政策，为创业发展提供最优的政策服务。二是要加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策，凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足和用好;凡是(来源：公务员在线 http://）区外已经实行的，都要善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。三是要深入贯彻落实国家和省、市、区关于推进全民创业的各项政策措施。各单位、各部门要制定出目标明确、操作性较强的扶持创业具体措施，为创业提供全方位的政策扶持。

2．突出创业服务平台建设。要搭建好四个平台，为创业者提供广阔的创业空间：一是搭建创业载体平台。以工业园区、特色创业街、创业基地等为载体，让一切创业的要素充分集聚起来、活跃起来，全面提高创业孵化的成功率；二是搭建创业融资平台。拓宽融资渠道，千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。继续强化政银企合作，加大与金融单位的合作力度，建立健全政银企对话长效对接机制，积极筛选一批有成长前景的创业项目进行重点推介和对接，帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强城投公司、中小企业贷款担保中心等融资平台。激活民间资金，鼓励公民直接参股企业，积极引进风险投资，大力支持创办民营小额贷款公司。推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。三是搭建创业培训平台。全面加强创业培训，着力提高劳动者的创业能力和素质，提高创业成功率。以高等院校、职业学校和各类职业培训机构为依托，培养一大批懂管理、有技能的创业者。四是要搭建好创业服务网络信息平台。积极整合相关部门的各类创业资源，积极搭建创业服务的网络信息服务平台，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、技术信息服务等“一条龙”优质、便捷的创业服务，为创业者提供便捷、高效的信息服务，提升创业服务水平。

3．突出中小企业成长培育。大力实施中小企业成长培育工程，在全区范围内选择一批最具成长前景的中小企业作为企业二次创业重点扶持对象，在融资担保、工业发展专项资金安排及上级相关资金争取、技术服务、人才引进、企业家培训等方面予以优先服务，推动企业进行二次创业，做大做强，使一批中小企业跨进规模以上工业企业行列。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类中小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。

4、创业数据库建设到位。要重视基础性工作的开展，对全区创业情况进行全面摸底调查，建立创业者、创业企业、创业项目数据库，为各项创业工作的开展奠定基础。要从创业数据库中挑选出一批有发展基础、有市场前景、有技术支撑的重点创业项目和企业，予以重点跟踪服务，扶持其做大做强。各相关部门要利用掌握的相关信息，开发并向社会征集一批符合产业政策、发展前景良好、适合我区创业的中小型科技项目和劳动密集型创业项目，在专家论证的基础上，建立和完善区级创业项目库，编辑《信州区创业项目指南》，为创业者提供项目信息。要积极开展项目推介和企业对接洽谈活动，积极促进资本与项目的对接。

（二）上下联动，建立完善项目建设管理协调和推进机制，实现招商引资规模和质量新突破。项目是发展的引擎，是扩内需、调结构、惠民生的抓手，开展创业服务活动，要科学谋划项目，围绕项目抓创业，通过创业建项目。要坚持上下联动，集中精力抓项目建设。要切实做好“四个对接”，不断加大招商引资力度，一是要对接鄱阳湖生态经济区，借鄱阳湖生态经济区上升为国家战略有利契机，切实加强项目的谋划、对接，积极争取国家政策、项目、资金支持；二是要对接中部崛起战略，重点在有色金属、机械制造、光学光伏、食品加工和商贸物流等方面科学筹划一批项目，努力引进一批世界500强和国内制造业200强企业；三是要对接海西经济区，加大对台招商引资力度，千方百计引进一批台资项目尤其是台湾100大企业；四是要对接国有大型企业改革，抓住部分央企重组的机遇，主动争取一批央企入驻。全年确保引进3000万元-5000万元项目23个，5000万元-亿元项目15个，亿元以上项目5个；实际利用外资3500万美元，实现外贸出口7800万美元。要建立和优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。完善重点项目服务和监管机制，建立健全重大产业项目联审联批制和“五个一”工作模式，对重点项目实行全过程跟踪服务，力争使我区重大产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

（三）优化环境，深化机关作风建设。深化机关作风建设就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。开展创业服务年活动，是对全区投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各单位、各部门必须从规范行政行为、提高执行力的内在要求出发，把深化机关作风建设与优化创业环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点，提高工作效率，提升服务质量。各单位、各部门要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关。进一深化机关作风建设，优化创业政务环境要在三个方面有大的作为：一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大去年行政审批制度改革成果，对行政审批制度改革落实、执行情况回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步推进“两个集中”改革，全面落实行政审批“两集中、两到位”。结合政府机构改革，大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。二是在全面规范行政行为方面有大的作为，建设服务型政府。进一步规范行政执法行为，强力推行重大行政处罚备案制度，对于创业企业，要实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”，对实施重大行政处罚而不向政府法制部门备案的，要对相关责任人进行严肃处理，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，创造公平竞争的市场环境，真正为创业者降低创业成本。三是在优化创业环境方面有大的作为。强化发展环境监测工作，把重点创业企业全部纳入区级发展环境监测点，进一步健全创业服务环境的监测工作机制；严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，为创业全面保驾护航；利用明查暗访等形式，严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为；强化行政投诉件的处理力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

三、精心组织，强化保障，确保创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动意义重大，涉及面广，目标要求高，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上。各单位、各部门要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，坚决防止图形式，走过场。

（1）加强领导，精心部署。全区创业服务年活动仍由区机关效能建设领导小组统一组织领导，效能办具体负责日常工作的组织实施。各单位、各部门要把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，建立分管领导联系分管部门工作责任制，推动各单位、各部门的创业服务。要把创业服务年各项重点工作任务进行分解，明确各项工作重点牵头单位和责任单位，研究制定具体工作方案，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、领导力量到位、工作责任到位、具体措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（2）加大宣传，营造氛围。各单位、各部门要加强政策宣传，重点宣传中央、省、市、区近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施，形成政策落实倒逼机制。要注重宣传创业典型和服务创业典型，在全区组织评选出30名“创业先锋”、20家“创业示范企业”，以区委、区政府名义表彰，给予精神和物质奖励。充分发挥引导示范作用，着力培育创新创业文化，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。

（3）强化督查，确保落实。效能办要定期召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况；要派出督查组，定期对各单位、各部门落实创业服务年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。

（4）完善制度，务求长效。各单位、各部门要善于归纳总结，对工作中行之有效的各项措施，要及时将规范化、制度化，建立健全创业服务长效工作机制。要建立绩效考评制度，区委、区政府将把开展创业服务年活动列入绩效考核内容，设立工作创业服务奖，在年底召开表彰大会，对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

同志们，开展创业服务年活动，是我区站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的一项重大举措，做好创业服务年活动，意义重大，影响深远。全区上下要以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，加快发展，努力赶超，确保创业服务年活动取得实效，确保以优异的成绩向撤市设区十周年献礼。