关于党的基层组织党务公开的路径思考

关于党的基层组织党务公开的路径思考（共10篇）

1.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇一

中共官阳镇委员会文件 官阳委发„2011‟ 号 签发人：黄维江

关于印发《官阳镇基层党组织党务公开实施方案》的通 知

各村（社区）党支部：

《全镇党的基层组织实行党务公开的实施方案》已经镇委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共官阳镇委员会 2011年5月25日

官阳镇基层党组织党务公开实施方案

为认真贯彻落实中共巫山县纪委《2011年党的基层组织党务公开工作要点》和县党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，促进我镇党的基层组织党务公开工作深入开展，根据上级党组织制定的具体指导意见和公开目录，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会跨越发展提供有力保证。

基本原则：

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并

保证党务公开的时效性和经常化。

——统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开、村（居）务公开和镇属单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的不同特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、内容、程序和方式

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。一是本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项活动”情况；二是理论学习计划及落实；三是党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。一是本级党组织的设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；二是党内推荐、选举和党组织换届选举情况；三是本级党组织党员管理（含流动党员管理）、党员发展情况；四是组织生活会、民主评议及考核定格、评比表彰情况；五是开展创先争优活动及“一讲二评三公示”等主题活动落实情况；六是本级党组织党费收缴、党建工作经费管理和使用情况；七是党内关怀和党员权利保障情况；八是党员承诺及践诺、无职党员设岗定责等情况；十是村（社区）党组织活动阵地建设

情况

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。一是后备干部推荐、教育培养情况；二是所属干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；三是大学生村官和驻村干部管理及履职情况；四是干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。一是密切联系群众“三项制度”落实情况；二是党内帮扶活动情况；三是接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，协调、解决涉及党员、群众切身利益的重要事项、热点难点情况；四是听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；五是党代表及联系党员、群众情况。

7、党风廉政建设情况。一是党员干部廉洁自律及违纪违法处理情况；二是党组织负责人任期经济责任审计情况；三是村级纪律监督组织建设情况。

8、其他应当公开的事项。党务公开监督员及本级、上级监督电话，上季度党务公开检查考核结果等。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。各村（社区）、镇属部门党组织要参照镇委制定的党务公开目录，结合各自实际，精心制定本村（社区）党务公开目录，并及时报镇党建办公室备案。

2、实施公开。党务公开依照目录进行。要合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的

事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）党务公开的方式

根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、广播、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、工作保障制度

（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由镇党委批准，报镇党建办公室备案，及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报镇党建办备案。

（三）监督检查制度。要加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请监督员、设立监督箱、公开监督电话

等方式，引导有关方面加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各村（社区）党支部主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年组织党员对党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，镇党委要进行批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

四、组织领导和责任分工

各村（社区）党支部要把党务公开工作列入重要工作内容，加强领导，推进工作落实。要建立由支部书记为负责人，全体党员干部积极参与的党务公开工作领导小组，明确专门办事机构，按照《官阳镇村（社区）党组织党务公开主要内容》要求，落实推进措施，切实把党务公开工作的各项要求落到实处。

主题词：党的建设 党务公开 实施方案 通知 报：县委组织部，县党务公开领导小组办公室。官阳镇党政办公室 2011年5月25日印

（共印20份）

2.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇二

关键词：基层党务 工作队伍 激励机制 问题 策略

随着现代经济社会的不断发展，社会大众的物质生活水平、以及精神生活水平均有所提升，各行业领域的发展也更加突飞猛进。在这样一种发展背景作用之下，对于各类能源的需求也是必不可少的，其中，又以煤矿资源的发展备受各方关注与重视。对于煤矿企业而言，要想在实际工作中提高对煤炭资源的供应质量与水平，光依赖于对煤矿开采技术的提升显然是不够的，还需要关注的是对煤矿企业自身党建工作质量的提升。以此种方式，规范煤矿企业的发展方向以及发展策略，提高经营管理工作水平。但在现阶段的实际工作中，普遍存在煤矿企业基层党务工作者队伍积极性不高的问题，无法高质量地完成相关工作，需要通过激励的方式改变这一现状。为此，本文试针对上述相关问题做详细分析与说明。

1 基层党务工作者队伍存在的主要问题

在煤矿企业当中，基层党务工作者队伍主要是由基层党支部书记、基层党支部副书记、宣传委员、以及组织文员所构成的，这也可以说是煤炭企业开展党务工作的基础所在。在近几年的发展过程当中，城市化建设规模的不断扩大使得社会大众对于我党执政能力所提出的要求越来越严格与具体。在这一背景之下，使得党组织，特别是基层党组织面临严峻的挑战。但在基层党务工作者队伍方面还存在一定的问题，甚至可能会激发内部矛盾，不但影响企业发展，同时对基层党组织的日常工作也造成了不利的后果。具体而言，主要可以概括为以下几个方面：

1.1 基层党务工作者威信不足

导致基层党务工作者缺乏威信的最主要因素在于：党政不相分离，以政代党的组织活动方式长期存在于日常工作当中。部分煤炭企业基层党组织在支部活动专题会议当中，对于党制的落实不够有效，流于形式，同时，基层党支部所开展的各项工作多属于行政工作范畴，党组织活动仅仅通过行政、以及经济的方式加以落实，由此在很大程度上导致了企业基层党务工作者的威信受到严重挑战。

1.2 基层党务工作者创造性不佳

基层党务工作者队伍日常工作中，对于党务人员的教育方式带有浓重的“蜻蜓点水”特征，这是导致基层党务工作者缺乏必要创造性的最直接原因。部分煤矿企业基层党支部空余框架，长期性地缺乏必要的教育活动。而部分煤矿企业基层党支部虽然按照规定定期开展了教育活动，但仍受限于条条款款，对我党各项新知识、新理论缺乏必要的认知与理解，由此无法在工作中体现创造性。

1.3 基层党务工作者情感失落

基层党务工作中“潜意思”色彩浓厚，大量基层党务工作者常年停留在一个位置，无法实现内部流动，最终不可避免地产生了情感上的失落。特别是对于煤炭企业而言，企业将工作的重点与中心放在对技术的研发与攻关上，对于基层党务的关注度不高，对于党务工作者的提拔与任用往往需要让位于行政管理、或者是高级技术性人才，导致大量的基层党务工作者内心充满挫折感。

2 加强基层党务工作者队伍激励机制的主要策略

大量的实践研究结果表明：基层党务工作者的精神面貌会对基层党务工作队伍的建设以及工作水平产生极为深远的影响。对于煤炭企业而言，应当在科学发展观的宏观指导下，重点关注对基层党务工作者队伍激励机制的加强，从而更好地推动煤炭企业基层党务工作的发展。这当中，主要涉及到以下几个方面的策略：

2.1 基于政治层面的关怀

最关键的是对整个组织环境加以切实改善。同时，需要针对现行的考核评价工作机制以及奖惩工作机制加以改进。在管理方式上，需要加大对于参与式、以及授权式等管理模式的引入，在基层党务工作者从事企业行政管理相关工作中的威信能够得到很大的提升。同时，为了使基层党务工作者始终感受到作为基层党员的先锋地位与精神价值，还需要企业积极展开包括“党员示范岗”、“党员先锋工程”、以及“党支部创优争优”等活动，提高党务工作者的参与性以及能动性。在此基础之上，借助于对基层党务工作者个人晋升空间的合理扩展，达到激励基层党务工作者全面投入各项工作的目的。

2.2 基于作风层面的磨练

对基层党务工作者的磨练同样是激励基层党务工作者热情投入工作的关键工作内容之一。此环节工作中首先需要提高对基层党务工作者的教育力度，确保这部分工作人员能够在日常工作中积极且主动地落实党务廉政建设责任制度，及时遏制日常工作中存在的不良之风。与此同时，为了提高自身对党的忠诚度，以及工作质量，还需要加强对于企业基层员工的密切联系，始终坚持如下几个方面的原则：①问题在一线解决；②服务在一线落实；③工作在一线推进；④典型在一线培育。通过上述措施的落实，可使得煤矿企业基层党务工作队伍的发展具备坚实可靠的组织保障。同时，对于企业员工普遍关心的问题需要负责了解、调查、并提出针对性的意见与建议，将各种潜在的矛盾与隐患遏制在摇篮当中。

2.3 基于情感层面的理解

需要教育基层党务工作者正确且客观地看待与处理问题，在日常工作中要具备对自身情绪波动进行严格控制的能力。日常工作中，无论工作大小、也无论工作难度，均需要始终坚守作为基层党员的理想与信念，在自身的党务工作当中，将基层党务工作者所具备的先锋模范作用、以及先进性作用充分地发挥出来，进而达到提高基层党务工作者创造力、凝聚力、以及战斗力的重要目的。

3 结束语

在本文上述研究分析过程当中，首先对煤矿企业基层党务工作队伍建设过程当中，工作者存在的主要问题进行了简要分析，主要可概括为以下几个方面：①基层党务工作者威信不足；②基层党务工作者创造性不佳；③基层党务工作者情感失落。针对上述问题，本文提出了通过对激励机制进行加强的方式，来提高基层党务工作者队伍的建设质量。当中涉及到了基于政治層面的关怀、基于作风层面的磨练、以及基于情感层面的理解这三项策略，能够在充分调动企业基层党务工作者队伍工作积极性与主动性方面发挥显著功效，值得关注与落实。

参考文献：

[1]何又春，李录，李媛媛等.高校基层党务工作队伍建设的现状分析及对策研究[J].北京电力高等专科学校学报（社会科学版），2012，29（4）：324-326.

[2]李燕如.新形势下做好支部书记工作的几点体会[C].//中国航天科工集团公司第一届航天医院管理论坛论文集，2007：291-293.

3.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇三

闫什镇党的基层组织党务公开

实施方案

为切实推进党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》、《中共山东省办公厅关于印发<山东省党的基层组织党务公开实施办法>的通知》、《鄄城县党的基层组织党务公开实施方案》等党内法规和文件有关规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，以发展党内民主、强化党内监督为重点，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，增强党组织工作的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐闫什做出积极的努力和贡献。

（二）基本原则

一是服务发展原则。紧紧围绕服务全镇经济社会发展的目标，全面提高党员领导干部的综合素质，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐环境，确保党务公开服从和服务于全镇改革发展稳定的大局。

二是依法依纪原则。按照宪法、有关法律以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

三是积极稳妥原则。开展党务公开，既要大胆实践，积极探索，勇于创新，又要因地制宜，规范操作，有序推进。针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析研究，不断总结提高，形成长效机制。

四是注重实效原则。党务公开要注重和政务公开相结合，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既要最大限度的公开党内事务，又要维护党的团结统一，切实保障党员的各项权利。

五是群众认同原则。党务公开面对党内外不同层次的群体，工作中与党组织的自身实际相结合，与党员干部的要求相结合，取得党员干部的理解、支持和参与。

二、公开的内容、方式、程序和时限

（一）公开内容

凡属党内法规要求公开的内容，都要在适当的范围内以适当的方式主动公开；凡党员、群众关注的重大事项和热点问题，要求党组织进行公开的，只要不涉及党和国家秘密，经党组织研究，认为可以公开的，都要在一定范围内以适当方式公开。党组织认为不便公开的，应作出书面说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。

1、党组织决议、决定及执行情况。本级党组织对 党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党委研究“三重一大”事项的情况和审定的重大政务事项；涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织政治理论学习和思想政治工作的计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；精神文明创建工作计划及落实情况。

3、党的组织建设情况。本级组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；党员干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况；党员干部考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况；基层组织建设主要活动及开展情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用情况；保障党员权利情况、联系服务党员群众等情况。

4、领导班子建设情况。党组织领导班子成员个人基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制，召开民主生活及存在问题整改落实情况；领导班子考核等情况。

5、党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件处理等情况。

6、党内制度建设情况。党组织议事规则；党内民主决策、民主选举、民主管理的相关制度规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求；重要制度的改革和完善等情况。

（二）公开方式

党务公开分党内公开和党外公开。党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应向党员公开；对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要视情况及时向党外公开。要按照“规范、实用、简明、灵活”的要求。利用各种载体，采取多种方式，拓宽公开渠道，提升公开效果。

（1）日常式公开。通过设置党务公开栏、召开会议、印发文件等方式，向党内外公开党内事项。

（2)互动式公开。通过开通领导热线电话、开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意 见、谏言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。

（3）点题式公开。通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以解答公开或反馈。

适合在党内公开的，通过有关会议、文件、通报等方式进行公开；适合在机关全体人员中公开的，通过有关会议、文件、局域网等方式公开；适合向全社会公开的，以公开栏为主要方式，结合互联网、电子屏幕、公开电话等辅助方式进行公开。

（三）公开程序

（1）提出内容。按照：谁主管，谁负责“的原则，每次公开的具体内容由相关职能部门或负责人提出，并对所提供内容的真实性负责。

（2）审核确定。本级党组织主要负责人对相关职能部门或责任人提出的公开内容进行审核，重要事项或党组织集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的，按照规定报审。

（3）实施公开。及时公开以及审核的公开内容，日常性公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作 方案，报上一级党组织备案。

（4）处理反馈。提供设置意见箱、设立接待窗口、开通举报电话等方式，广泛收集党员、群众对党务公开的意见、建议，认真分析研究、切实处理整改、及时沟通反馈，必要时，以适当方式公开。

（5）归档管理。将党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。

（四）公开时限

党务公开的时限要与公开的内容相适应，要认真把握何时公开与公开时间多长，按“两个尽量”（尽量公开、公开时间尽量长）的要求规范公开的时限。

长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整,应当及时更新。

定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性的工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。

逐段公开。主要指动态性、阶段性工作。如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

即时公开。主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应及时进行公开。

三、组织领导

党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，各党组织要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照镇党委统一领导、相关部门通力协作、广大党员群众积极参与的要求，建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。

1、成立机构。为加强组织领导，扎实推进我镇党务公开工作，镇党委决定成立由党委书记为组长，副书记为副组长的党务公开工作领导小组，统一指导、协调全镇党务公开工作。领导小组下设办公室。

2、健全制度。为加强与各党组织的联系与沟通，确保组织有序、协调有力、运转高效，建立以下工作制度：

工作进展季报制度。每阶段上报一次活动进展情况。各单位要明确专人负责，对党务工作推进情况进行跟踪了解，及时掌握真实情况，将活动进展情况报镇领 导小组办公室。

工作季调度会制度。每阶段召开一次领导小组调度会，听取工作情况汇报，研究解决相关事项。

工作联络员制度。为及时掌握各阶段工作的推进情况，加强与各单位的联系和沟通，要求各单位明确一名联络员，向镇领导小组办公室报送工作动态。

3、加强督查。镇党务公开领导小组办公室要加大力度，对党务公开工作开展经常性的监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。

4、强化宣传。采取典型带动、以点带面的方式，及时总结推广党务公开工作中好的做法和经验。

4.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇四

发展党内民主 加强党内监督 全面实行党的基层组织党务公开

---文章来源：《 光明日报 》 发布时间：2010-12-15

据新华社北京12月14日电 全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议14日在北京召开,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,扎实推进党的基层组织党务公开工作,为发展党内民主、加强党内监督,全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党务公开工作领导小组组长何勇主持会议。

贺国强指出,党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央深入总结我们党的历史经验和新鲜经验,在推进党内民主建设方面采取了一系列重要措施,有力推动了党内民主建设进程。实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。按照中央的要求和部署,党务公开先从党的基层组织抓起,自下而上、循序渐进、稳步实施。我们要从加强党内监督、保持和发展党的先进性、加强社会主义民主政治建设的高度,充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义,切实将其作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。

贺国强强调,今年9月中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,是推进党的基层组织党务公开工作的规范性文件。各级党组织要全面把握和认真落实《意见》提出的基本要求和主要任务,坚持发扬民主、广泛参与,积极稳妥、注重实效,统筹兼顾、改革创新,区别情况、分类指导,扎实做好党的基层组织党务公开工作。一是要搞好宣传教育、提高思想认识。采取多种形式深入宣传中央的要求和部署、党员的权利和义务、基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等,切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。二是要明确职责任务、抓紧全面推开。各级党委(党组)要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制,加强组织领导,健全领导机制,完善工作格局;各级党务公开工作领导小组及其成员单位要加强分类指导、开展监督检查、强化考核评价、严格责任追究;广大基层党组织要发挥责任主体作用,紧密结合实际,制定具体方案、精心组织实施,确保到2011年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。三是要规范运作程序、依纪依法办事。规范公开内容、程序、形式,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,要把党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录,按照规定及时主动公开;对可以向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当方式向人民群众和社会公开。四是要紧跟形势任务、突出公开重点。紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织的中心任务及时公开有关事项,当前特别要抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、加强和改进新形势下群众工作和基层党建工作重要情况的公开,更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成。五是要总结实践经验、完善制度保障。鼓励支持基层党组织大胆创新,积极探索工作新思路新办法,进一步健全体制机制制度,不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

贺国强强调,要以贯彻落实《意见》为契机,坚持统筹兼顾、系统运作,推动党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作相互促进、协调运转,加强市、县两级党务公开联系点建设,积极推进县委权力公开透明运行试点工作,不断提升党务公开工作水平。

5.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇五

中共金斗乡委员会

关于印发《关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的实施方案》的通知

各党工委、村，乡直各工作部门：

•关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的实施方案‣已经乡党委、政府领同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2011年4月26日

主题词：党务公开 实施方案 通知

报：县纪委

发：各党工委、村、乡直各单位 金斗乡党建办公室 2011年4月26日印发

共印发35份（自存3份）

关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的

实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据中共威宁自治委办公室印发的•关于印发†关于在威宁县党的基层组织中推行党务公开的实施方案‡的通知‣（威党办发„2011‟91号）文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，促进基层党的工作科学化、制度化、规范化，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为为建设民富乡强的和谐新金斗发展目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

（一）服务大局，促进发展。紧紧围绕县委改革发展稳定大局和加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，通过推行党务公开，充分调动广大党员和群众的积极性，提高基层党组织和领导干部经济社会发展的能力，努力营造科学发展

和加快发展的良好环境，推动经济社会各项工作顺利开展。

（二）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督良好氛围，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进原则，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（四）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（五）区别情况，分内指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、公开内容

(一)党组织决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党组织任期目标和阶段工作重点及完成情况；党委研究“三重一大”事项的情况和审定的重大事项；涉及群众切身利益的重大决策、政策及指定的重要文件。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作和理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况，执行“三会一课”制度、组织党员干部学习情况，包括村党组织政治文明和精神文明建设情况。

（三）党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整，党组织选举和党代表推选，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费的管理和使用，党内激励关怀帮扶机制及实施，党内各类先进评选表彰，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员职责分工、联系方式，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实情况，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理使用情况。干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况；党员干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳 4

党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部执行重要情况通报和报告情况； 领导干部报告个人有关事项制度落实情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件查处和信访监督等情况。

（八）制度建设情况。党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情况等。

（九）其他应当公开的事项。

四、公开的方法、形式、程序、时限

（一）公开的方法

凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认定不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请 5

人公开，确定不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

（二）公开的形式

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。

1、日常公开。通过设置党务公开栏、召开会议，印发文件、简报等方式，向党内外公开党内事项。

2、互动公开。通过开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会，实行民情恳谈制度，建立党务公开制度等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。

3、点题公开。通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以公开解答或反馈。

（三）公开的程序

1、制定目录。各各党工委、村，乡直各单位要针对所属党的基层组织的不同特点，分类制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后公开。

3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员、群众对党 6

务公开的意见和建议，特别是党员、群众普遍关注的热点和焦点问题，明确专人负责筛选和整理并及时反馈，采取有效措施进行办理或整改，并将结果向党员反馈。

4归档管理。党的基层组织应建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况，及时进行整理和分类归档，以供查阅使用。

（四）公开的时限

党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，既要体现时限性和有效性，也要体现经常性和动态性。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

（五）公开后反馈信息的利用

各党工委、村，乡直各单位要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。

五、具体步骤

党务公开工作是一项长期的、艰巨的党委工作，全面推行党务公开工作分四个阶段进行。

（一）动员部署（2011年4月30日前）。各党工委、村，乡直各单位要充分运用各种宣传工具，采取多种形式深入宣传中央的要求和部署，党员的权利和义务，基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。要结合自身实际，认真制定党务公开实施方案，制定所属党的基层组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

（二）组织实施（2011年5月至8月）。各党工委、村，乡直各单位要制定完善党务公开工作制度，明确公开方式，添置必要的硬件设施。要统一制作庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开“热线电话”。公开内容要经会议研究决定后在公开栏上分项公开。乡党务公开工作领导小组将采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（三）检查验收（2011年9月20至10月10日前）。乡党务公开工作领导小组进行检查验收，适时召开总结会，总结经验，推广典型，安排部署下一步工作，使全乡党务公开工作经常化、规范化，制度化。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。乡党委成立由乡党委书记杨学刚任组长，乡党委副书记、乡长姬宁，乡党委委员王淑超任副组长，党工委书记、乡直各单位负责人为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在乡纪委办公室，统一组织、协调、指导和监督评议全乡党的基层组织党务公开工作，具体负责全乡党风廉政建设方面党务公开的组织实施。各党工委、村、乡直各单位要参照乡的部署，迅速建立基层党务公开工作机构，明确工作职责。各党工委、村，乡直各单位主要负责人是开展党务公开工作的第一责任人，要加大督促、协调和指导力度，确保党务公开各项工作依法依纪、规范有序的进行。各党工委、村，乡直各单位要充分认识到开展党务公开工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，结合自身实际，成立相应的领导小组和工作机构，保证必要的人员和条件，并按要求开展工作。

（二）突出重点，分类指导。各党工委、村，乡直各单位要紧紧围绕全乡经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。当前，要结合抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、新农村建设、“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作顺利开展。要认真开展调查研究，加强分类指导，及时总结实践经 9

验，进一步提高全乡党务公开工作水平和成效，促进党务公开工作落实。

（三）健全制度，务求实效。各党工委、村，乡直各单位要建立健全党务公开相关制度，确保党务公开取得明显成效。一是要建立和完善督查制度。各党工委、村，乡直各单位要根据实际情况，聘请党务公开监督员，特别要聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表担任党务公开监督员。监督员的职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。乡党务公开领导小组将定期或不定期地开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不公开、假公开、半公开的单位和有关责任人，视情节轻重，作出相应处理。二是要建立和完善考核评价制度。党务公开工作落实情况将作为基层党组织及其主要负责人年度考核和党建工作考核的重要内容。要适时组织党员开展对党的基层组织党务公开的评议活动，及时公布评议结果。三是要建立和完善责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。四是要建立和完善党务公开资料归档制度。各党工委、村，乡直各单位要认真记录和保存历次党务公开内容、党员群众的意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，10

并及时归档，以备党员进行监督和今后查询。

（四）树立典型，示范带动。为使全乡党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，发挥典型示范作用，乡党委确定黑坭党工委、金斗村村支部为基层党组织作为全乡党务公开示范点。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效机制，积极发挥示范带动作用。

五、结合实际，理顺关系。全乡各党工委、村，乡直各单位要正确处理好党务公开与政务、村务公开的关系，既不能以政务、村务公开代替党务公开，更不能使党务公开削弱政务、村务公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。要正确处理好党内公开与党外公开的关系，把对内公开与对外公开结合起来，适宜在党内公开的，要通过会议、文件等形式公开；适宜向社会公开的，要通过广播、电视等形式公开。要正确处理好上级组织与下级组织公开的关系，既不能照抄照搬，搞“一刀切”，也不能各行其是，避实就虚或避重就轻，要充分发挥主观能动性，紧密结合本单位的实际，抓住党员群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。要正确处理好公开内容与公开形式的关系，坚持形式服从内容，注意反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题，对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进 11

行反馈。各党工委、村，乡直各单位主要领导要亲自抓好此项工作，于5月10日前将实施方案报乡纪委办公室。

6.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇六

推行党务公开是扩大党内民主、加强民主政治建设的重要内容，是保障党员民主权利、增强党的活力的客观需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，是加强党内监督、推进党风廉政建设的重要举措。深化党务公开工作要求我们找准方向、抓住重点，在丰富内涵上下功夫。

加强权力公开透明运行工作。党务公开工作的核心是加强对权力的监督制约，确保权力公开透明运行。这要求各级党组织按照厘清权力事项、优化权力配置、明晰权力流程、规范权力运行等要求，制定权力流程图，严格按照规则行使权力，确保权力公开透明运行。要建立健全领导班子和领导干部年度述职述廉情况公开制度，完善领导干部选拔任用信息公开制度，推行“单位副职分管人事和财务工作、正职重在监管”的“双向监督”制度等。要着力规范重大事项决策、执行等环节的权力运行，加强事前、事中、事后监督，最大限度地遏制权力滥用现象，确保党务公开工作取得实效。

深化廉政风险防控工作。党务公开的目的是接受监督、规范用权、降低权力运行过程中的廉政风险。我们应该把党务公开与廉政风险防控结合起来，通过公开降低风险，通过防控堵塞漏洞，逐步健全和完善党务公开工作机制。要不断健全廉政风险防控工作制度机制，严格执行“查找廉政风险、评估风险等级，制定防控措施、落实防控责任，加强信息收集、严格后期处置”流程，制定防控措施，完善工作机制，及时公开有关情况，接受社会监督。以党务公开为统领，加强廉政风险防控，还可统筹推进政务公开、司法公开、厂务公开、公共企事业单位办事公开等，形成各类公开相互补充、协调推进的工作格局。

构建党务公开电子监察系统。深化党务公开，丰富公开内容，需要有效的监督载体和手段。按照“制度+科技”的要求，可以在党务公开工作中引入电子监察系统，解决监督无抓手、可查不可控的问题。系统的设计应以流程监控为重点、以节点控制为关键、以责任追究为手段，既要突出广泛性，涵盖党务公开工作各个方面；又要注重准确性，针对权力运行的关键环节进行监控，确保对权力运行管得全、防得住、查得清、控得牢。系统还可针对“三重一大”集体决策事项、行政权力运行、政府采购、农村集体“三资”管理、重大工程项目监管等重点工作分别建立子系统，确保监督工作全面、及时和有效，实现以科技支撑推动党务公开、以党务公开规范权力运行的目标。

推进党务公开制度机制创新。党务公开工作的生命力在于广大党员干部参与党内事务的积极性是否得到充分发挥，热点难点问题是否得到有效解决，各级党组织决策是否科学民主。这需要我们进一步完善党务公开工作领导责任制度、审签把关制度、公开预告制度、依申请公开制度、监督员制度、信息收集反馈制度和检查考核制度等，制定党员代表列席党委各类会议制度，确保党员代表的主体地位和党内监督作用的发挥。

7.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇七

关于印发《关于在全乡党的基层组织开展

党务公开工作方案》的通知

各党总支（支部）、机关企事业单位：

按照县纪委文件精神，经乡党委研究同意，现将《关于在全乡党的基层组织开展党务公开工作方案》印发给你们，请结合实 际，认真抓好贯彻落实。

中共松花江乡委员会 2011年5月16日 关于在全乡党的基层组织开展

党务公开工作方案

按照县委、县纪委的有关部署，为进一步加强党内监督，密切党群干群关系，积极探索基层党组织执政能力建设的新途径，决定在全乡党的基层组织开展党务公开工作，现制定如下方案：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、坚持党要管党、从严治党，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。把自上而下的指导和自下而上的 探索结合起来，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事项除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设的新要求，丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）工作目标

以增强党的基层组织的创新能力为目标。通过在基层党组织中推行党务公开工作，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党的工作、党内事务的透明度和开放度。充分发挥党员、群众在党内事务中的参与、管理、监督作用，达到党员满意、群众满意、组织满意。

二、党务公开的内容、形式、程序

（一）党务公开的内容

党务公开的内容。按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。

1、乡党委公开的主要内容（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况、本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况；

（3）党的思想建设情况及领导班子民主生活会、落实党风廉政建设责任制、开展述职述廉、贯彻《廉政准则》和党风廉政建设各项任务落实情况；

（4）党的组织管理、干部选拔任用、党代表等推选、党员干部奖惩考核情况；

（5）组织设置及隶属关系调整情况；

（6）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、党员帮扶基金管理使用和违纪党员处理等方面的情况；

（7）群众反映突出问题解决落实清况；

（8）“三资”委托代理、述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；

（9）其他应当公开的事项。

2、村党组织公开的主要内容

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标情况，班子成员工作分工情况；

（3）村干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设 工作开展情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题解决落实情况；（7）其他应当公开的事项。

3、企业党组织公开的主要内容

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署情况，本级党组织对重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况；

（2）党组织的设置、职责、成员分工、机构改革、换届选举情况；

（3）年度党建工作意见及年度主要工作安排，落实党内民主选举、民主监督等制度情况，领导班子召开民主生活会情况；

（4）党员干部年度考核测评、选拔任用、评优选先、民主评议党员情况；

（5）党员教育、发展、管理情况，发展党员及积极分子培养情况，开展党纪国法教育、廉洁自律教育和警示教育活动情况，党费收缴使用情况；

（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》、自觉遵守廉洁自律规定、开展离任审计和任期经济责任审 计及党风廉政建设各项任务落实情况；

（7）涉及职工切身利益的福利待遇、医疗、保险、劳动保护及职工和党员反映意见的整改落实情况；

（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；

（9）其他应当公开的事项。

4、机关企事业单位党组织公开的主要内容

（1）机关企事业单位党组织的主要职责及分工情况；（2）机关企事业单位党的工作会议、文件、决定、决议及“三重一大”重大事项的落实执行情况；

（3）机关企事业单位党组织换届选举及评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；

（4）入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；（5）党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党费收缴和党员考核奖惩情况；

（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》，遵守廉洁自律规定及典型违纪案件查处情况；

（7）机关企事业单位党组织和党员扶贫济困、救灾捐助，为群众办好事、办实事情况；

（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。

5、学校党组织公开的主要内容

（1）对党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定 及工作部署的贯彻落实情况；

（2）党组织领导机构、工作机构设置，领导班子职责分工，党组织议事规则、决策程序及其他主要工作制度落实情况，领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况；

（3）党组织理论学习、教育培训计划及落实情况，领导班子民主生活会，教代会民主评议干部情况；

（4）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，落实党内监督、开展经济责任审计、违纪党员处理情况；

（5）党费收缴管理使用情况，学校文化建设和文明创建活动实施计划及成果等；

（6）党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用及校产处置、财产报损等资产管理情况；

（7）教师、干部职工聘任，晋级晋职、评优选先、专业技术职务评聘，党员和干部职工普遍关心的热点、难点问题及处理情况；

（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。

6、医院党组织公开的主要内容

（1）党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；

（2）党组织政治理论学习和思想政治工作的计划落实及党 员干部教育培训计划及落实情况；

（3）党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况、干部选拔任用、年度考核奖惩情况，党员发展、管理和民主评议情况，党费收缴、使用和管理情况；

（4）领导班子民主生活会，医代会民主评议干部情况；（5）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，领导干部离任审计和任期经济责任审计情况，违纪党员处理情况；

（6）“三重一大”落实情况和审定的重大政务事项；（7）涉及医患切身利益的重大决策、政策及制度的改革、完善等情况；

（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。

（二）党务公开的形式

除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。党员、群众要求公开的，但基层党组织认为不便公开的，应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。

1、适宜在党内公开的，通过召开党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开。

2、适宜向社会公开的，通过设置党务公开栏、宣传栏、办 事指南、报纸、电视、广播、电子屏幕、电子触摸屏、局域网和设立党务公开网站、网页等形式进行。

3、适宜向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向党员群众和社会公开。

（三）党务公开的时限

党务公开的时限根据内容不同主要有四种情况：

1、长期公开。主要指党的有关政策、党组织议事规则、工工作制度、工作程序等。

2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开。主要指临时性工作，如“先优推荐（选）情况”、干部考察预告、任前公示等内容，要根据情况随时进行公开。

（四）党务公开的程序

党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

1、制定目录。各党总支（支部）、机关企事业单位要分类制定所属党的基层组织党务公开目录，经本级党组织会议研究同意 后报乡党的基层组织党务公开工作领导小组审批备案；

2、实施公开。按照目录规定的形式和时限要求，对确定的内容予以公开。

3、收集和处理意见。通过设置党务公开意见箱、设立接待窗口、开通电子信箱和热线电话等方式，广泛收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改，以适当方式向党员、群众反馈。

4、立卷和归档。各党的基层组织党务公开工作领导小组办公室要按照档案管理的要求，对公开的有关资料及时进行立卷归档，并妥善保存及做好管理利用工作。

三、组织领导及工作分工

（一）组织机构

乡党委成立全乡党务公开工作领导小组 组 长：张 超 乡党委书记 副组长：朱振博 乡政府乡长 成 员：苏彦东 乡党委副书记

范佳宝 乡政府副乡长 张文国 乡政府副乡长 徐丽君 组织委员、纪检委员 陈洪瑞 宣传委员 陈 辉 财政所长 李秀民 农经中心主任 邢文革 民政助理 关 键 中心校长

领导小组办公室设在乡政府，负责日常工作。办公室主 任：苏彦东（兼）乡党委副书记 成 员：徐丽君 陈洪瑞 胡清伟

四、党务公开的实施步骤

全乡党务公开工作自2011年3月月开始，至2011年10月底全面推开。具体按以下步骤实施

（一）制定方案。各单位、部门要结合实际，制定具体工作方案，并于2011年3月17日前报乡党务公开领导小组办公室。

（二）开展工作。第一阶段为试点先行阶段。由乡党务公开工作领导小组办公室成员单位结合工作职能，分别建立党务公开联系点。乡党务公开工作领导小组在各单位上报联系点的基础上，确定6个全乡党务公开联系点，各单位联系点的党务公开工作应于5月15日前完成。第二阶段为全面推开基层党务公开工作阶段。各单位要在总结党务公开联系点经验的基础上，全面开展党务公开工作，并于2011年10底前全面推开。

五、几点要求

党务公开工作是加强党的基层组织建设、促进党风廉政建的一项新的实践和探索，各单位、各部门要站在落实县委十四届八次全会精神的高度，进一步超越自我，切实加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，全面完成党务公开工作各项任务。

（一）加强对党的基层组织实行党务公开的组织领导。各党总支（支部）、机关企事业单位要建立由主要领导或分管领导任组长，相关负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，由专人负责并指导党务公开工作。领导小组办公室要制定切实可行的实施方案，把党的基层组织党务公开工作列入重要议事议程、周密部署，使党务公开工作真正落到实处。

（二）落实工作责任。各党总支（支部），机关企事业单位要把党务公开工作列入重要议事议程，纳入党的建设的重要内容，明确责任分工，逐级推进落实。主要负责人要切实负起第一责任人的政治责任，带头抓好本单位、本部门党务公开工作。领导小组成员单位及有关部门要充分发挥职能作用，主动承担职责范围内的工作，搞好协调配合，加强分类指导，落实工作责任，精心组织实施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保收到实效。

（三）健全配套制度。各单位、部门要结合实际，建立完善例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等配套制度，积极探索创新党务公开工作的长效机制，不断提高党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平

（四）要切实发挥典型引路作用。各单位、部门在开展党务公开过程中要注意研究新情况、解决新问题、培养新典型、探索新路子，在不断探索工作规律、创新工作方法的实践中，把典型的培养群体化，把典型的经验制度化，把典型的效应最大化，特 别要注意总结本单位、本部门的特色经验及联系点成功做法，用典型的经验指导面上的工作。

（五）统筹推进落实。各各单位、部门要注重工作结合，坚持统筹兼顾，系统运作，把党的基层组织党务公开工作与其他各项工作有效衔接，既要抓好党务各项工作的落实，又要防止因党务公开而削弱其他工作，相辅相成、相互促进，不断增强党务公开工作的实效性。

（六）加强检查考核。各单位、部门，要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核体系，强化督查，严格奖惩。各级党的基层组织要通过聘请党务公开监督员、公布监督电话和网上监督信箱，定期召开征求意见会等，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。要严肃纪律，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

附件：党务公开工作实行量化考核的办法（试行）

党务公开工作实行量化考核的办法（试行）

按照中央、省纪委、市委和县委的有关部署，为进一步加强党内监督，密切党群关系，积极探索基层党组织执政能力建设的新途径，切实把党务公开工作落到实处，结合我乡实际情况，制定此办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委和省、市、县纪委全会的要求，以促进党务公开工作为目的，对基层党务公开工作实行量化考核。考核要坚持实事求是、客观公正的原则，力求做到真实、准确，切实推动党务公开工作真正落到实处，取得实效。

二、组织领导

量化考核工作在全乡党务公开工作领导小组领导下，由乡党委牵头组织实施。具体工作由全乡党务公开工作领导小组办公室落实。

三、考核对象及单位

考核的对象为各党总支（支部）、机关企事业单位。

四、考核内容

结合中央、省、市和县纪委全会精神，围绕党务公开工作，重点考核以下内容。

（一）党务公开组织机构是否健全。（10分）

（二）党务公开的内容。是否按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。（30 分，平时抽查、考核各占50％）

（三）党务公开是否遵循“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策的全过程。（20分，平时抽查、考核各占50％)

（四）基层党组织认为不便公开的，是否以书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。（20 分，平时抽查、考核各占50％）

（五）是否根据内容不同，严格按照党务公开的时限分类公开。（20分，平时抽查、考核各占50％)

五、考核的方法、步骤

为全面了解、掌握有关情况、深入推进基层党务公开工作的落实，量化考核采取与党风巡视、行风评议、民主测评、日常监督检查相结合的方法进行。主要通过听、查、访、测等步骤，对考核单位作出客观、公正的评价。

（一）听取意见。通过进行个别谈话、召开座谈会等形式，听取班子成员、中层干部、所属单位负责人、退（离）休干部、群众代表等对领导班子及班子成员对党务公开工作落实情况的意见。

（二）查看资料。通过查阅领导班子、领导干部贯彻落实党务公开工作的相关文件、讲话等材料，掌握工作落实情况。

（三）走访基层。随机选取被考核单位一定数量的基层单位进行走访，了解基层单位落实党务公开工作情况及对上级党委、党组、县直单位、部门的意见和建议。

（四）民主测评。对各单位、部门领导班子及成员对党务公开工作落实情况进行测评。

（五）自检自查。各单位、部门要按照《党务公开工作实行量化考核的办法（试行）》要求，撰写自检自查总结报告。

六、综合评价

根据党风巡视、行风评议、民主测评、日常监督检查以及自检自查等情况，对被考核单位、部门领导班子及成员贯彻落实党务公开工作情况进行综合评价。综合评价分为优秀、良好、一般、差四个等级。量化考核满分100分（加分另行计算），综合得分合计在90分（含90 分）以上的为优秀，70分（含70分）一90 分的为良好，60分（含60分）一70分的为一般，低于60分的为差。具体综合评价方法如下：

（一）量化考核标准。总分100分，其中，落实党务公开工作考核结果占40％;民主测评占40％；日常监督检查占20％。

（二）加分标准。年度内创新党务公开工作，经验和做法得到推广的，中央级加5分，省级加3分，市级加2分，县级加1分，同一个经验和做法不重复加分，以最高分为准。

（三）减分标准。年度内在党务公开工作方面存在突出问题，造成严重影响或追究责任，被通报批评的，省级以上的减10分、市级减5分，县级减3分。

加分和减分直接计入总分。考核结果要在全乡范围内进行通报，对综合评价为优秀的领导班子进行表彰，对在考核中评为“一般”及“差”的领导班子和民主测评满意率较低的领导班子进行 诫勉谈话，在干部年度考核和机关工作目标考核的评定中不得评为优秀领导班子或优秀单位；对连续两年评为“差”的领导班子，按照规定向县委提出调整建议。考核结果在存入廉政档案的同时，抄送县委组织部。

七、几点要求

（一）要加强领导，周密组织。量化考核工作要在全乡党务公开工作领导小组领导下进行。各单位、部门也要按照要求，把考核工作纳入重要日程，切实加强组织领导，保证考核工作落实到位。要结合实际，组织对所属单位领导班子及成员落实党务公开情况进行考核，推进工作落实。

（二）要实事求是，严格履行程序。各单位、部门要按照《办法》的要求，认真进行自检自查，形成工作卷宗（卷宗包括自检自查表、材料目录、佐证资料），于考核前报乡党务公开工作领导小组办公室，所报材料要真实、准确。乡党委将采取抽查的方式进行检查，并下发情况通报。

8.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇八

树台乡基层党组织党务公开工作方案

各党支部：

为认真贯彻落实中共海原县委员会办公室《关于印发〈县委党务公开工作实施方案〉的通知》文件精神，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切干群关系,保障党员群众的民主权利，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、党务公开的基本原则

（一）服务发展，促进和谐。把党的基层组织实行党务公开融入全县工作大局，紧紧围绕党委、政府决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议。通过及时公开党员、群众关注的热点难点问题，促进党员、群众更好地了解、支持党内活动的开展，密切党同人民群众的血肉联系；以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

(二)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。扩宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

(三)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开结果要客观、公正，符合党员、群众需要，确保党务公开的实效性和经常性。

（四）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开、司法公开、村务公开等有机结合，形成统筹配套、相互促进、协调运转的工作格局。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、党务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。

（一）乡党委党务公开的重点。乡党委贯彻执行党的路线方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署情况；党委研究制定的经济和社会发展目标，关系群众切身利益的政策落实情况；组织管理、党员干部的思想建设和党风廉政建设情况；领导班子分工及班子成员所分管重点工作的完成和廉洁自律情况；干部调动和任免情况；党内各类先进评比表彰情况；党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督等相关规定及制度建设情况；违规违纪党员干部的处理和民主评议党员情况；联系和服务党员群众开展情况；党风廉政建设情况；干部群众对党务方面提出意见建议的落实情况等。

（二）村党组织党务公开的重点。村两委班子成员分工及坐班安排情况；年度党建工作计划、重点任务目标及目标完成情况；基层组织党内民主有关政策及议事规则执行落实情况；工作开展情况；支部及党员干部学习教育活动开展及党风廉政建设情况；党员发展情况；党员干部履职践诺、双述双评、考核奖惩情况；党员参加组织活动、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；干部报酬发放情况；群众反映突出问题的整改落实和解决情况等。

三、党务公开的基本程序

（一）内容审核。党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。

例行公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定例行公开，由支部书记审核把关；暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委备案。

主动公开。未列入党务公开目录，但事关本乡经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经支部党员大会研究决定，可以主动公开，并报乡党委备案。

依申请公开。未列入党务公开目录，各支部未主动公开的事项，党员可以向支部提出公开申请。对申请的事项，支委会研究认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报乡党委备案。

（二）实施公开。适宜在党内公开的，通过党内会议、文件、简报等方式进行公开；可以向社会公开的，通过公示栏、新闻媒体、党建网站等方式公开。

（三）收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、接待来访、发放征求意见表等方式，广泛收集党员、群众对党务公开事项的意见和建议。

（四）处理反馈。对党员、群众提出的意见和建议，要明确专人负责整理，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

（五）归档管理。坚持规范化管理，建立健全党务公开档案，及时将公开的信息资料登记归档，并做好管理利用工作。

四、党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容相适应。一般情况下对领导班子成员及分工、执行时期较长的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事指南、中长期工作规划等较为固定的内容应长期公开；对常规性、阶段性工作要定期公开；对动态性、临时性工作随时公开；对涉及群众切身利益的重要事项应根据公开后反馈的意见，视情况进一步完善，必要时再次公开。

长期公开：主要指领导班子成员及分工、执行时期较长的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事指南、中长期工作规划等。

定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，分段分步骤开展的阶段性工作。要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度更换一次或每一阶段公开一次。

即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察、任前公示、党员群众反响强烈的可公开问题内容，应根据情况及时进行公开。

五、党务公开的形式

党务公开应按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，以固定公开栏为主要形式，辅以文件、会议、公开栏、广播等形式，增强公开效果。

文件公开：对党内重要决策、方案、意见，形成文件，向广大党员宣读。

会议公开：定期召开党内会议，通报有关党务工作。公开栏公开：在便于党员群众观看的显著位置设置党务公开栏等，逐条、逐项予以公开。

网站公开：通过政府公众信息网站，创建党务公开专栏，及时快捷进行公开。

广播公开：通过广播播放形式，将相关公开内容进行公开。除以上公开形式外，各支部可结合实际情况，不拘一格，大胆创新，探索适合自身实际的公开形式。

六、党务公开工作步骤

党务公开是一项长期性的工作任务，需要全乡广大党员不断探索、总结和完善，既要立足当前、抓出成效，又要着眼长远、形成长效。为保证我乡党务公开工作有声有色、扎实开展，结合我乡实际，具体分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（2011年4月-6月底）

1、乡党委召开全乡党务公开工作会议，对全乡党务公开工作进行动员部署。统一思想认识，明确目标任务，全面启动党务公开工作。成立党务公开工作领导小组，制定《树台乡党务公开工作实施方案》。

2、各支部要大力宣传开展党务公开工作的重要意义、目标要求、主要内容和方式方法，努力营造全乡上下关注党务公开、广大党员积极参与党务公开的良好氛围。各支部要在固定位置设置党务公开栏。

（二）组织实施阶段（2011年7月-8月底）

1、制定目录。乡党委党务公开工作领导小组根据我乡实际，制定基层党务公开目录。各支部要根据公开目录，细化本支部的党务公开内容，按规定及时主动公开；目录规定的公开内容，暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委党务公开工作领导小组备案。各支部要根据乡党委制定的党务公开目录，分别制定切合自身实际的党务公开目录，规范细化本支部的党务公开内容。

2、实施公开。各支部根据公开目录和公开范围，将细化后的公开内容按照规定进行公开。公开时限应与公开的内容和范围相适应，原则上固定公开内容要长期公开，常规性工作根据实际情况定期公开，阶段性工作要逐段公开，即时工作要随时公开，热点问题要及时公开，重点事项要适时公开。

3、意见收集反馈。在党务公开栏或单位显著位置设置“党务公开征求意见箱”，并安排专人收集整理，认真分析研究，及时作出处理或整改，将结果以适当形式公开答复。对署名的意见和建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理使用工作。2012年8月底前，各支部完成党务公开工作。

(三)检查整改总结提升阶段（2012年9月-11月底）1、9月上旬，各村党组织对党务公开工作情况进行自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。2、10月中旬到11月中旬，乡党务公开工作领导小组组织对全乡党务公开工作开展全面检查评估。将工作情况纳入落实党风廉政建设责任制考核范围，作为各支部年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。3、11月下旬，督促各支部存在的问题加强整改。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育、限期整改；情节严重的，追究直接责任人的责任。

4、乡党委党务公开工作领导小组将认真总结各基层党组织开展党务公开工作的成功经验、做法，按照“务实、创新、有效”的要求，制定出台《全乡党务公开工作制度》，并将其作为一项常态性的工作，指导全乡党务公开工作迈向程序化、规范化、制度化轨道。

七、组织机构

为了让基层党组织开展党务公开工作落到实处，经会议研究成立树台乡基层党组织开展党务公开工作领导小组，组成人员如下：

组 长：郑海明

副组长：马正福 太红杰

组 员：田兴贵 李德忠 金 涛 田 地 张世耀

肖进明 各村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任太红杰（兼）。

八、工作要求

各党支部要对此项工作高度重视，各党支部书记是实行党务公开的第一责任人。乡党务公开领导小组联合乡纪委将不定期对各支部开展情况进行监督检查，对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改纠正。对造成严重后果的，追究责任。党务公开的落实情况列入党风廉政建设考核内容，并将考核结果与评优奖惩挂钩。

附件：

1、树台乡党委党务公开目录。

2、树台乡党支部党务公开目录。

中共树台乡委员会 2012年3月10日

9.关于实行党务公开的实施意见 篇九

为切实推进机关基层党组织党务公开工作，根据《商南县党务公开监督检查实施办法》文件精神，按照县党务公开领导小组的要求，结合单位实际，现就实行党务公开提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县的和谐发展提供有力保证。

基本原则：

㈠发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

㈡积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，以保证党务公开的实效性和经常性。

㈢统筹兼顾，改革创新。把党务公开与促进统战工作、转变作风等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式。

㈣区别情况，分类公开。针对不同类型党务公开内容，确定相应的公开载体和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、责任主体和实施范围

责任主体：统战部党支部是推行党务公开工作的责任主体，负责本机关党务公开工作。

公开范围：原则上根据公开内容确定。分为领导班子、全体党员、本单位干部、统战对象以及社会各届人士等层面。

三、党务公开的内容、程序和形式 ㈠党务公开的内容

⒈党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行、任期工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

⒉党的思想建设情况。本党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。⒊党的组织管理情况。本党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和作用，党员权利保障等情况。

⒋党组织建设情况。委员职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

⒌联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

⒍制度建设情况。本党组织建立的各项工作制度，规定的各项办事程序和工作要求，落实党建工作责任制，重要制度的改革和完善等情况。

⒎党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

⒏其他应当公开的事项。㈡党务公开的程序

⒈制定目录。制定本单位党组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

⒉实施公开。党务公开要依照目录进行。如有目录之外需要公开的事项，应制定工作方案，报党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。⒊收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

⒋归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

㈢公开方式

根据内容和范围确定。主要采取以下五种形式，同时鼓励创新其他公开形式。

⒈建立党务公开网站进行公开。

⒉建立党务公开公示栏、提示版进行公开。⒊利用广播电视、报纸、网络等媒体公开。⒋通过有关会议、简报、文件等形式公开。⒌设置党务公开意见箱和电话公开。

四、公开时限

根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间要实行定期与不定期相结合，按照“及时公开、即时公开、随时公开”的要求规范公开的时限。

㈠长期公开：主要指组织设置、委员分工、党组织目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容。

㈡定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期。

㈢逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，如民主生活会、党员参加党内主题活动、“三会一课”等阶段性工作，应根据进展情况逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

㈣即时公开：主要指党员发展、干部考察报告、干部任前公示、党代表选举及党组织的重大决策等，对时间不能确定的内容进行即时公开。

五、党务公开的制度保障

⒈例行公开制度。按实施方案确定的内容及时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

⒉依申请公开制度。党员按有关规定向机关党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，基层党组织应在一周内向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

⒊党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报机关党组织的党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

⒋信息反馈制度。畅通信息收集、反馈渠道，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求，认真研究处理。对署名反映情况和建议的，应在一周内将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

⒌定期自查制度。重点自查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否妥当、制度是否健全完善、效果是否实在明显。聘请党员董文华为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。

⒍考核评价制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入机关党的工作目标管理责任制考评范围，作为评先选优的条件之一。适时组织党员对机关党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

六、组织领导与监督检查

⒈加强组织领导。全体干部要站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，统一思想，提高认识，把党务公开工作作为机关党建工作的重要内容，列入重要议事日程，研究制定实施方案，提出具体工作措施，认真抓好落实。成立党务公开工作领导小组，由统战部支部书记金风英任组长，统战部支部委员董文华、杜艳瑞任副组长，其他党员为成员，柯曾峰具体办公，确保党务公开工作顺利推进。

⒉加强宣传教育。要结合部门实际，充分运用各种有效形式，大力宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和群众参与的积极性，认真听取群众对党务公开的意见和建议，对群众反映的有关问题，及时进行调查处理。扩大群众对党务公开的知情权、参与权和监督权，促进党务公开的落实。⒊完善工作机制。要建立党支部统一领导、各科室各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制。把党务公开作为经常性工作，实行长效管理，强化党务公开工作的制度保障。要注意研究解决党务公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结好的经验和做法，不断提高党务公开工作的科学性和实效性。

中共商南县委统战部

10.关于党的基层组织党务公开的路径思考 篇十

各村（居）党支部、村（居）委员会：

根据有关会议精神及上级工作部署，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进全镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进我镇农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

(二)基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开’’必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

(一)党务公开的主要内容

1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一(上半年)工作实绩；党务工作计划和目标任务：阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和镇党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

(二)镇政府政务公开的主要内容。有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；本镇经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况：镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免(职称晋升)、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

(三)村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况：计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村(组)干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

(一)公开形式

l、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开，设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开。市党风廉政建设领导小组办公室已开通“赣州廉政网”，对镇村“三务公开”的内容进行统一公开。网址： http://。各村可直接登入“赣州廉政网”或通过市纪委监察局《赣州纪检监察》网查看农村基层党务、政务、村务公开情况。

4、媒体等形式公开。根据我镇实际情况，通过办事(服务)指南、便民手册、明白卡、电子触摸屏、手机短信、显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱、群众“点题”公开以及其他便于公众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

(二)公开程序

网上公开的程序为：

l、镇党务、政务公开的资料由镇按照党风廉政建设责任制分工的要求，督促相关部门按“附表l(1—14)，内容要求填写，经主要领导审核后，指定专门负责人汇总。

2、村级党务、村务公开由各村按“附表2(1一15)”内容要求进行手工填写。经村务公开监督小组、民主理财小组审核后，由村纪检委员收集上报镇汇总。

3、镇党务、政务、村务公开的资料报镇党委书记审核后，由专门管理人员负责将镇公开数据录入至网上公布。

(三)公开时间

全镇农村基层党务公开(网上)每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。具体时间为：每年7月10日、次年1月10日前分别公布半年党务工作情况；每年4月10日、7月10日、10月10日和1月10日前公布上一季度政务、村务情况。

四、组织领导和监督措施

(一)加强组织领导。一是成立镇“三务公开”工作领导小组。镇成立由镇党委书记彭民生同志任组长，镇长雷胜同志、纪委书记谢芳华同志、组织委员杨伟兴同志任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由谢芳华同志兼任办公室主任，王颂平同志任办公室副主任，具体负责“三务公开”的日常工作。同时要求建立一套镇、村齐抓共管的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施方案》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传网络。二是加强基础业务建设。要加强对公开工作的督促指导和业务培训，解决电脑等网上公开工作的办公条件。

(二)建立工作流程。镇党委、政府围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果做为考核党务、政务、村务公开工作的依据，建立群众意见落实整改制度。及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。