在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话

在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话（精选8篇）

1.在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话 篇一

同志们： 这次全市社区党建工作会议，是市委第一次专题研究社区党建工作的会议，非常重要。市委对开好这次会议十分重视，3月份，市委组织部专门组织人员深入县(区)街道对社区党建工作进行了专题调研，并在调研的基础上，修订完善了《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》。前几天，市委常委会又专门听取了我市社区党建工作的情况汇报，并就进一步做好社区党建工作提出了明确的要求。刚才，令平同志实事求是地总结了我市社区党建工作取得的成绩和经验，客观全面地分析了我们工作中存在的差距和不足，并对当前和今后一个时期的工作做了安排部署，我都完全同意。下面，我再强调几点意见：

一、把握形势，提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和使命感 社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十六大明确提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。当前，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的日趋多样化，给党的基层组织建设特别是街道社区党的建设提出了新的课题。适应新形势新任务的要求，努力做好街道社区党建工作，具有非常重要的意义。第一，加强和改进社区党建工作，是巩固党在城市执政基础，推进城市管理体制改革的需要。城市是社区的集合体，社区是城市的细胞。城市工作的基础在社区,社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”，是党和政府为人民办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳定器”。只有加强和改进城市街道社区党建工作，才能打牢党在城市工作的基础。同时,随着城市管理体制改革的推进，城市管理重心下移，使得城市的部分管理职能将由政府向街道社区转移，许多社会化的服务职能需要依靠街道社区来承担。这就需要进一步加强和改进街道社区党的建设，努力做好社区党建和管理工作，推进城市管理体制改革。第二，加强和改进社区党建工作，是落实“三个代表”重要思想,提高社区党组织服务水平的需要。党的十六大提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。街道社区党组织作为党的基层组织，直接面对基层，面对群众,是落实“三个代表”重要思想最直接的体现者。当前，随着经济结构的战略性调整，一部分国有企业关停并转，部分下岗职工进入社区，面临着解决生活困难和再就业问题；随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，居民群众对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的需求。街道社区党组织要主动适应这些变化，始终把服务群众作为社区党建工作的中心任务和主要工作，使居民群众获得切实的经济、政治、文化利益，不断满足居民群众日益增长的物质文化需要。第三，加强和改进社区党建工作，是扩大党在城市工作的覆盖面，增强基层党组织的影响力和渗透力的需要。市场经济条件下新经济组织和社会组织大量涌现的新形势，需要及时调整党组织设置，建立覆盖全社会的党的工作网络，消除党建工作空白点，扩大党的阶级基础和群众基础。同时，大量离退休党员、下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生中的学生党员以及流动党员不断进入社区的新情况，也需要加强和改进社区党的建设，通过强化社区党员的教育管理，切实发挥党员的先锋模范作用，从而不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。第四，加强和改进街道社区党建工作，是维护社会团结，保持政治稳定的需要。社区是社情民意的交汇点，是城市社会矛盾的“聚集地”，也是维护社会安定团结的第一道防线。在大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加的形势下，街道社区正确处理人民内部矛盾、维持社会稳定的任务日益繁重。因此，只有不断加强和改进街道社区党组织建设，充分发挥好街道社区党组织的领导核心作用和广大党员的模范带头作用，才能有效地化解社区内的各种人民内部矛盾，铸成维护社会政治稳定的坚固防线。

二、围绕中心，服务大局，努力推动我市社区党建工作再上新台阶 围绕中心，服务大局是社区党建工作的根本出发点和落脚点。当前和今后一个时期，我市的社区党建工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于全市改革发展稳定的大局，按照“打牢基础，强化管理，突出重点，全面提高”的工作方针，全力抓好以下几方面的工作： 第一，进一步健全社区党的组织体系，努力扩大党的工作覆盖面。经过近几年的努力，我市的社区建设可以说走在了全省的前列，社区党的组织体系基本健全，但还不能完全适应我市经济社会发展的要求，与城市管理体制改革的目标还有一定的差距。这就要求我们在巩固提高、规范运行的基础上，要进一步健全完善社区党组织的设置，扩大党建工作覆盖面。结合我市社区建设和社区党建工作的实际，今后，凡是新建居民小区，在设立社区居委会的同时，都要同

步建立社区党组织。要积极帮助具备建立党组织条件的新经济组织和社会组织建立党组织工作，使辖区内所有具备单独建立党组织条件的新经济组织和社会组织，都要全部建立起党的组织；对不具备单独建立党组织条件的，要采取建立联合党支部或挂靠行业协会党组织等办法，积极做好组建工作；对没有建立党组织的新经济组织和社会组织，要采取选派党建工作指导员的办法，帮助这些组织开展党的工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的阶级基础和群众基础，提高党的社会影响力。第二，强化党员教育管理，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用。一是要建立新型的党员管理体制。根据居民党员、在职职工党员、下岗(失业)职工党员、流动党员、离退休职工党员的不同情况和特点，以社区为单位，通过建立流动党员党支部、临时党支部、党员联络站等形式和直管、双管、代管、协管等办法，对党员实施分层分类管理，建立交叉覆盖的新型党员管理体制。要突出抓好对流动党员的教育管理，采取把流动党员编入其居住地所在社区党支部或建立外来党员活动之家等形式，积极探索流动人口中入党积极分子的教育培养和对流动党员加强教育管理的途径和办法，切实做到基本情况清、具体流向明、管理措施实。二是要改进党员教育的方式方法。针对社区党员流动性强、职业类型庞杂、文化素质参差不齐等特点，积极探索灵活多样、寓教于乐、富有实效的教育途径和方法，切实加强社区党员的理想信念教育、宗旨意识教育、党性观念教育。要把党员教育工作与面向大众的社区文化活动有机结合起来，通过各种文化、娱乐、科普、体育、法制宣传等系列活动，不断增强党员的社区意识和参与意识。三是要创建发挥党员先锋模范作用的活动载体。社区党组织要围绕不同时期的工作任务和居民群众关心的热点难点问题，确定一定时期、一个阶段的党员活动主题，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和实效性，为党员发挥先锋模范作用创造条件，提供舞台。第三，切实搞好社区服务，密切党同人民群众的血肉联系。服务社区群众是社区党组织贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。社区党组织和广大社区干部要牢固树立“群众利益无小事”的观念，始终把服务群众作为社区党建的中心任务和主要工作。实践表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式。目前，我市的社区服务设施还不够健全，服务功能还比较薄弱，这就需要我们必须大力加强社区服务工作，切实满足居民群众的现实需要。社区党组织要围绕居民实际需要，通过建立党员责任区、党员社区服务志愿者等有效形式，把党的温暖送到千家万户。要认真搞好社会弱势群体的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务。要采取多种形式，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障体系和社会化服务体系等方面发挥更大的作用，不断提高居民群众的生活质量和文明程度。要在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。第四，加强社区精神文明建设，强化社会治安综合治理。随着经济社会的发展和城市居民生活水平的提高，人们更加注重生活质量的提高和生活环境的改善。因此，要适应居民群众的这种需求，切实加强精神文明建设，加大社会治安综合治理工作的力度，努力建设一个群众满意的新型社区。街道社区党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，深入开展思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，努力形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。通过组织开展争创“文明居民”、“文明家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动，不断提高居民群众的思想道德水平。要创新活动载体，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，活跃群众文化生活。要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织、动员各方面的力量齐抓共管。要依靠党员干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点难点问题。同时，要深入开展“安全文明小区”创建活动，消除各种不稳定因素，维护社会政治安定，努力为居民群众创造一个“文明优美、舒适安全、稳定和谐、充满生机活力”的新型社区。

三、加强领导，创新机制，确保我市社区党建工作各项目标任务的顺利完成 社区党建工作是党的基层组织建设中的一个新课题，也是社会前进中的新事物。目前，我市社区党建工作还处在起步和探索阶段，还没有形成一套适合我市实际的工作模式。因此，在工作中，我们要从加强组织领导入手，与时俱进，开拓创新，积极探索做好社区党建工作的新措施、新途径和新机制。一是要加强组织领导，确保社区党建工作顺利开展。各级党委和政府要把社区党建工作摆上重要议事日程，纳入经济、社会发展和党的基层组织建设的整体布局，认真制定并组织实施社区党建工作规划和计划，做到年初有目标，年中有检查，年底有考核。县(区)党委常委要建立社区党建工作联系点，经常调查研究，帮助开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面。各级党组织要定期研究社区党建工作，解决好存在的突出问题和遇到的实际困难，推动社区党建工作深入开展。县、区委要成立由组织、宣传、民政等部门组成的社区党建工作领导小组，定期研究、协调、部署工作，做到分工明确，责任到人，措施得力。县、区委和市直有关部门要积极支持帮助社区党组织理顺各种关系，保证社区党组织在区域性党建工作和社区建设中发挥领导、组织、指导和协调作用。组织部门要定期研究部署和检查指导社区党建工作，并把社区党建工作成效，作为考核县、区和街道及市直有关部门领导班子和领导干部实绩的重要依据之一。二是要创新工作机制，构建社区党建工作新格局。随着城市管理体制改革的不断深入，街道社区党组织承担的地区性、社会性、群众性、公益性的工作越来越繁重。大量的社区工作仅靠社区党组织难以完成，需要包括驻区单位在内的各方面力量积极参与、共同完成。为此，我们要按照“资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”的原则，建立健全以街道党委为领导核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区单位党组织积极参与的社区党建工作新体系。街道社区党组织要通过有效的服务，为驻区单位创造良好的工作环境、经营环境和生活环境。要注意保护和发挥金川公司、八冶公司等市直机关企事业单位在社区党建工作中的积极性，形成社区党建工作的合力。驻区单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，支持街道党委和社区党组织的工作，尊重和主动接受街道党组织的指导和协调，积极参与社区党建和社区建设活动，教育、引导在职职工党员在社区党的建设中发挥先锋模范作用，使单位党建与社区党建有机结合，促进社区三个文明建设。同时，在工作中要善于发现典型、总结典型、宣传典型，用典型带动整体工作水平的提高。三是要着眼于加强党的执政能力建设，切实抓好社区党组织的自身建设。抓好社区党组织自身建设是提高社区党组织执政能力的前提和基础。当前，要围绕加强领导班子思想政治建设这个核心，抓好社区领导班子建设。要坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，切实选配好街道社区领导班子，要把思想政治素质好、熟悉城市工作、组织协调能力强、热心为社区居民服务、群众威信高的党员选进领导班子，尤其要选准用好街道、社区党组织的“一把手”。要高度重视社区干部队伍建设，纠正长期以来形成的重视党政群机关的干部工作，轻视社区干部的教育、培养和管理的现象。要进一步深化干部人事制度改革，加强对社区干部的教育管理，全面推进社区干部队伍的思想政治和作风建设，提高社区干部做好基层群众思想政治工作的能力、社会化管理能力和群众工作能力。同时，要注意改进领导方法和协调、服务方式，防止和克服社区党建工作机关化、行政化倾向，使社区党组织自身建设取得实实在在的效果，更好地适应新形势新任务的要求。同志们，做好社区党建工作，事关城市改革发展稳定的大局，事关建设现代化城市的进程。我们一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础和城市基层政权的战略高度，充分认识做好社区党建工作的重要性，以这次会议为新的契机，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力推动我市社区党建工作再上新台阶。谢谢大家！

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2.在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话 篇二

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

3.在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话 篇三

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市维护妇女儿童合法权益暨“平安家庭”创建活动工作会议，主要任务是总结交流去年以来的工作，研究部署下一阶段的任务，表彰一批为维护妇女儿童合法权益作出贡献的先进典型，会议还安排了X家单位和个人述职、交流发言，市委常委、政法委X书记高度重视本次会议，马上将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实孔书记的讲话精神，推动维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作再上新台阶。现在，我受市维护妇女儿童合法权益联席会议暨“平安家庭”创建活动领导小组的委托作工作报告。

一、凝神聚力，维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作取得新成效。

去年以来，在领导小组的指导下，各成员单位紧紧围绕“平安___”的总体部署，立足服务基层，服务家庭，服务妇女儿童，为维护妇女儿童合法权益和平安家庭创建工作打下了坚实的基础。

（一）在实施万家学法中培育文明家风

1、紧扣需求导向，服务基层群众。市文明办、教育局、妇联等单位联合，持续开展“幸福家庭直通车”“亲子大讲堂”两个专题巡讲活动。本着妇女儿童需要什么，我们送讲什么的理念，今年市妇联聘请的幸福家庭和亲子大讲堂志愿者导师走进电台、图书馆、电视栏目、村（社区）、学校，走到妇女儿童身边，点单式开展宣讲和面对面咨询辅导，婚姻法及其解释、当代婆媳关系问题、现代婚姻恋爱观、世代相传的文明家风、青春期孩子的心理健康等课题不断被点题开讲，深受妇女儿童及其家庭欢迎，今年共开讲X场次。市委政法委、市检察院等四部门联合推进“法治课间餐”，截至X月，全市已开展法治讲座X次，法治课直接宣传对象X人。市中级人民法院开展“少年及家事法庭直通车”项目，把法律和维权服务送到社区和学校。市妇联与司法局联合开展“法律服务进万家”活动，X名律师志愿者与妇女儿童之家结对共建，已为X多名妇女群众提供服务。

2、紧扣学法用法，构建宣传网络。进一步深化“万家学法”活动，利用“三八”维权周、国际家庭日、反家暴日、法制宣传日等重要节点，通过发放宣传资料、举办公益讲座、面对面咨询、社区模拟法庭等生动活泼的方式，广泛开展“送法进社区”、“学法用法在家庭”等活动，引导女性和家庭成员尊法、学法、守法、用法，树立权利与义务相统一的公民观。在___网、___妇女网、___网上家长学校、新浪婚姻家庭微博、妇联微信公众号等新媒体常年开展话题讨论、案例解析、心理疏导、热线互动，市妇联与___广播电视台合作继续办好“婚姻家庭幸福热线”、“亲子空中讲堂”栏目，与电视台、司法局共同打造《甲方乙方》调解节目，参与《今日生活》、《关注》等栏目婚姻家庭类新闻点评。今年开播电台节目X期，电视节目X期，开展网络讲堂X次，微信公众号宣传X多次，发放反家庭暴力宣传手册X万份，维护妇女儿童合法权益优秀案例汇编X份。

3、紧扣示范引导，完善激励机制。常态化开展“最美家庭”、“平安社区（村）”、“零暴力社区（村）”、“平安家庭示范户”、“优秀调解工作室”等评选表彰活动。今年获全国维护妇女儿童合法权益先进集体X个，先进个人X个，省平安家庭先进集体X个，先进个人X个，其中伏正予、潘君分别被评为全省十佳金牌调解员和十佳公益律师。举办“弘扬三八精神，再创巾帼新业”为主题的巾帼先进事迹报告会，培树表彰一批女性先进集体和个人，组织“写、说、议、秀”，晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想，全市有X户家庭分别获评全国“最美家庭”和“书香家庭”，X户家庭分获省“最美家庭”和“书香家庭”，其中X代表X赴___领奖。

（二）在参与社会治理中护航家庭幸福

1、反家暴工作渐入人心。市妇联联合综治、公安、法院、卫计委、民政局等部门成立反家暴联盟，依托家庭暴力投诉中心（站）、伤情鉴定中心、妇女儿童庇护中心、反对家庭暴力联盟四大平台，全面宣传贯彻落实《反家庭暴力法》，深入实施家庭暴力告诫制度和人身保护令制度，联合中国法学会婚姻家庭法学研究会、___大学法学院、市公检法司等部门，召开“2021年家庭暴力干预机制理论与实务研讨会”，发展和提升现有的反家暴工作模式，推动反家暴工作专业化、职业化、社会化进程。今年3月2日，X市法院向施暴者发出《反家庭暴力法》实施后全市第一份人身保护令，今年1-6月，全市法院发出人身保护令X份；公安机关共接报家庭纠纷警情X起，确定为家庭暴力X起，发出家暴告诫书X份。

2、婚姻家庭纠纷调解机制不断完善。继续鼓励有影响、有专长的律师、心理咨询师、妇联干部等调解能手在乡镇（街道）、村（社区）等基层一线设立婚姻家庭纠纷个人调解工作室，开展婚姻家庭纠纷调解“五进”活动，全市累计挂牌成立婚姻家庭纠纷个人调解工作室X个，在婚姻登记中心设立危机干预工作室X个，县市区妇联均与法院家事法庭建立婚姻家庭案件调解机制，在县、市社会管理服务平台设立维权窗口实现全覆盖。全年参与调解纠纷X件，纠纷调解率达X%以上，离婚劝和率达X%以上，维护了妇女儿童的人身、财产、子女监护、老人赡养等权益问题。市政法委连续两年对优秀婚姻家庭调解工作室给予奖励，X家工作室X件调解案例获得市司法局补贴。

3、性别平等咨询评估工作初显成效。进一步巩固发展政策法规性别平等咨询评估工作成果，在今年出台的《___市制定地方性法规条例》、《___市人民政府规范性文件制定程序办法》中，将性别评估固化为必经程序。积极推动社会性别意识纳入决策主流，开展“社会性别主流化”专题培训，着力增强市规范性文件性别平等咨询评估委员会的履职能力。积极参与《___市未成年人社会保护工作方案》等规范性文件制定过程，今年参与评估政策法规X件，提出建议X条。办理涉及妇女儿童的人大代表、政协委员建议、提案X件。进一步落实维护农村妇女土地权益相关文件精神，召开全市农村妇女土地权益观察员会议，反馈土地确权进程中特殊妇女群体的集体土地承包经营权的协调落实情况。大力推进妇女议事制度在乡镇、村社区和企事业单位的落地生根，全市各地召开涉及妇女儿童民生、维权等主题的妇女议事会X次，议决事项执行率X%，妇女议事活动已经成为解决妇女侵权问题的有效渠道、表达妇情民意的有效载体、妇女参政议政的有效平台。

（三）在关爱妇儿行动中解决家庭困难

1、帮扶困难家庭。广泛开展送岗位、送技能、送政策活动，举办女性人才专场招聘会X场，X多名妇女达成就业意向。依托“绿杨好阿姨”家政服务品牌，推进弱势妇女实现家门口就业。截止6月底，培训家政服务员X人，发放妇女创业就业小额担保贴息贷款X万元。持续X年实施单亲贫困母亲增加X%补贴政策，持续X年实施向困境儿童发放X元助学金政策，持续X年开展妇女“两癌”免费筛查等实事项目。截止6月，向困境儿童和春蕾儿童发放助学金X万元，受益儿童X人；向贫困两癌妇女发放救助金X万元，受益妇女X人。举办第X届“蓝丝带”关爱女性健康活动，走访慰问“两癌”贫病妇女、单亲贫困母亲，为X名妇女每人提供X元的医疗礼包。

2、帮教特殊家庭。密切关注特殊家庭和特殊人群，持续做好特殊妇女帮教工作，呼吁家庭远离黄、赌、毒、艾、邪及犯罪行为。市公安、司法、妇联联合，为女性在押和社区服刑人员送技能、送法律、送心理健康等服务，对女性社区服刑人员进行“真情唤回归”志愿帮扶，“全民禁毒月”期间，市妇联与省禁毒办、市禁毒支队等携手做客演播室，呼吁远离毒品，珍爱生命。

3、帮助问题家庭。继续发挥12338维权热线、幸福家庭维护中心、妇女儿童之家三大信访维权平台作用，为构建和谐幸福家庭提供维护保养服务。截止6月底，全市妇联系统接待来信来访X件，其中市妇联接待X件，婚姻家庭类占X%，结案率X%。对重大典型信访案件，实行领导接访和主动下访，邀请幸福家庭志愿导师团“把脉会诊”，将共性问题带进直播间，引导听众客观理性处理好家庭问题；对邻里纠纷，利用妇女议事制度，让问题在商议中越议越明，矛盾在谈笑中迎刃而解。全市法律援助机构共为X名妇女和X名儿童提供法律援助。

经各地、各成员单位共同努力，全市维护妇女儿童合法权益和平安家庭创建工作取得了实实在在的成效，也涌现了一批先进集体和个人，马上要进行表彰。在此，我代表市妇联，向长期以来为维护妇女儿童合法权益和平安家庭建设作出贡献的各有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！但是，我们也要认识到，维权和平安家庭建设工作，与党政工作新要求和妇女儿童新期待还有差距，部门之间的深度协作有待于进一步加强，资源整合深度有待进一步加强，社会组织和志愿者力量还需进一步培育，这些都将在今后的工作中加以完善。

二、齐抓共创，维护妇女儿童合法权益和“平安家庭”创建工作再上新台阶。

下一阶段，我们要继续在领导小组的领导下，围绕党政工作中心，把维护妇女儿童合法权益作为服务家庭的首要任务，把平安家庭创建作为参与社会治理的切入口，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。

（一）深化平安家庭创建，促进社会治理创新

一要拓展宣传手段。除了借助报纸、电视、电台等传统媒介外，要注重充分发挥网络、微博、微信等新媒体作用，采取宣讲式、咨询式、群发式、互动式等方式，因地制宜开展以案说法维权专栏、社区模拟法庭、法制文艺表演、法律知识竞赛、学法图书角等群众喜闻乐见的活动，定时定点广泛深入宣传，让妇女学法变得触手可及、通俗易懂，在潜移默化中提高法律素养。二是参与社会治理。引入社会组织和专业力量，集聚专家智库、社会组织、社会工作者、法律工作者等多方社会力量参与妇女维权工作，通过项目化运作方式，对接妇女需求，使妇联维权服务真正落地落细落实，真正使基层群众受益。继续开展律师志愿者和妇女儿童之家结对暨“法律服务进万家”活动，切实提高妇女权益侵害案件的办案水平，提高服务妇女群众的针对性和有效性。三是引领文明风尚。继续发挥妇女在家庭美德、职业道德、社会公德建设中的主导作用，广泛开展“平安家庭示范户”、“最美家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“爱心妈妈”等评选活动，促进“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家”等传统美德和文明新风在全社会蔚然成风。要将今天表彰的这批维权工作先进典型宣传好、引导好、带动好，努力扩大示范效应，扩大创建活动的辐射面，努力把“平安家庭”创建打造成平安建设的品牌、维护妇女儿童权益的品牌、参与社会管理创新的品牌。

（二）强化重点维权领域，维护社会公平正义

一是聚焦源头维权。

积极发挥市政策法规性别平等咨询评估委员会作用，参与政策制定、执法司法等领域的性别评估、理论研究和实务研讨，通过向决策机关和领导递交调研报告和工作建议、“两代表一委员”建言献策等渠道，不断推进社会性别平等理念融入决策层面，促进出台惠及妇女儿童的公共政策。二是聚力家庭幸福。进一步规范婚姻家庭纠纷调解工作，扩大全市婚姻家庭纠纷个人调解工作室覆盖率，切实把维权阵地建到妇女身边，把维权服务送到妇女身边，做到“家庭问题不出社区”；以婚姻登记引导、离婚登记缓冲机制为工作力臂，适时引导和干预，将婚姻家庭矛盾扼杀在萌芽状态，积极营造家庭和谐幸福氛围；以重点信访件为抓手，解决一批侵权问题，并以典型案例推动面上共性问题的解决。三是聚神反家暴工作。市公安局、妇联要深入推进家庭暴力告诫制度在派出所的全覆盖，提高基层民警处置家庭暴力案件的能力。市中级法院、妇联要不断健全人身保护令的约束机制，强化人身保护令发放后案件跟踪和回访。进一步放大“反家暴卫士”榜样效应，在全社会形成反对家庭暴力的良好氛围。四是聚合妇儿实事项目。继续关注单亲贫困母亲、贫病妇女、创业妇女、困境儿童等特殊群体，通过结对帮扶、政策扶持等，对她们从心理、技能、生活各方面给予指导，通过各类妇儿实事项目切实为妇女群众办实事、解难事，切实把党和政府的关怀及时送到她们身边。针对涉邪涉毒涉艾、刑释解教等特殊妇女群体，继续开展帮教关爱活动，帮助她们回归社会，树立四自精神。

（三）优化工作机制建设，提升服务妇儿能力

一要强化组织保障。围绕考核目标，切实把“平安家庭”创建工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实、同考核，为进一步推进创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持大处着眼、细处入手，通过强化考核、加强督查，将创建工作抓紧抓实，不断提升“平安家庭”创建活动的参与率和满意率。二要优化平台建设。最大程度地发掘资源、链接资源、整合资源，不断扩大维权站（点）、维权岗的覆盖率，加强各级妇女儿童活动中心（家）、留守流动妇女之家、留守流动儿童快乐家园的建设和完善，拓宽妇女有序民主参与渠道，推动在城乡社区“妇女之家”普遍建立妇女议事会，组织妇女开展市民公约、乡规民约制定修订等活动，做到哪里的妇女儿童合法权益受到侵害，哪里的妇联组织就要及时站出来为她们说话，依法维护她们的合法权益。三要提升队伍水平。强调“更多来自基层，更好服务基层，更多资源与精力下放到基层”的理念和要求，注重培育扶持各类各级维权社会组织、互助组织和志愿者队伍，培养“三懂五用”的维权干部队伍，推广“妇工+义工+社工”的志愿服务模式。

4.在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天的会议，以召开“社区党建工作规范化建设年活动”工作会议的形式，研究部署全区街道社区党建工作，是区委为认真落实省、市委组织部关于开展“社区党建工作规范化建设年活动”工作部署，总结交流经验，加快推进我区街道社区党建工作规范化建设而召开的一次重要会议，对

于推进我区街道社区党建工作再上新水平，促进和带动社区建设全面协调发展，具有现实意义。这次会议主题鲜明、目标明确、内容丰富，是指导我们做好下一阶级街道社区党建工作的一次重要会议。希望同志们认真领会，及时传达，尽快落实。

下面，简要强调三点意见。

一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感

随着ｘｘ市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。

1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。

2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。

3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。

二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力

街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。

5.在全市民政工作会议上的讲话 篇五

同志们：

全市“三创”动员大会和“学习实践科学发展观”动员大会刚刚结束，我们就召开这次会议，对于做好全年的工作，促进我市民政工作又好又快发展，必将发挥重要作用。刚才，延才局长对我市去年的民政工作作了全面总结，安排部署了今年的民政工作任务，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。我们还对先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也借此机会向在座的各位，也通过你们向工作在一线的同志们表示亲切的慰问！

今年是“十二五”的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，对于保持经济社会又好又快发展至关重要。希望市民政系统以这次会议为契机，全面贯彻落实科学发展观，进一步统一好广大干部职工的思想认识，改革创新，再接再厉，努力战胜困难和挑战，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

借此机会，我讲三个方面的问题：

一、过去一年，大家齐心协力，攻坚破难，全市民政事业实现快速发展

2010年，是极不寻常、极不平凡的一年。面临突如其来、历史罕见的重大挑战和考验，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，解放思想，迎难而上，奋力拼搏，尽全力支援了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川的抗震救灾；

积极应对国际金融危机，全市经济和社会保持了平稳较快的良好态势。全年地区生产总值达到455.8亿元，增长 12.3%；地方财政收入首次突破30亿元大关，增长16%。全市各级民政部门紧紧围绕全市中心工作，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，奋力拼搏，攻坚破难，圆满完成了各项工作任务。一是保障民生积极作为。各级民政部门以改善困难群体基本生活，维护群众切身利益为出发点，积极开动脑筋，主动奋发作为，最低生活保障、临时生活救助、特困人群救助等多项政策措施得以完善，政府救助、社会互助、结对帮困的新型社会救助体系顺利建立，困难救助覆盖面进一步扩大，困难、优抚、特殊群众“三个”群体的生活水平得到提高。二是改革创新成果显著。各级民政部门认真贯彻市委、市政府解放思想、改革创新、勇争一流的号召，努力在社会救助、社区建设、社会福利、优抚安置、双拥共建等方面积极创新，推进城乡一体化发展，健全完善各项制度，许多工作得到了省民政厅的充分肯定，省民政厅与我市签订了统筹推进民政事业城乡一体化发展合作协议。三是强化服务大有提升。面对民政工作中凸显的新形势、新问题，各级民政部门统筹兼顾，突出重点，着力化解各种矛盾和难题。五保供养、社会事务、关爱功臣、涉军稳定等热点、难点问题得到有效破解，通过创新服务理念和制度，公开承诺式、共建帮扶式、支援互助式等服务方式全面深化，做了大量体现政府关爱、服务民生的基础性工作。尤其在抗震救灾中，我市各级民政部门讲政治、顾大局，充分发挥职能作用，勇挑重担，圆满完成了省民政厅和市委、市政府交给的任务。全市累计实现捐款捐物 7000多万元，调拨各类物资价值 800多万元，参与安装活动板房 1013套，向地

震灾区捐赠棉衣被 1.31万件。建立健全了救灾款物接收、管理、统计、调拨、使用、监督等 制度，达到了公开、规范和有序。通过卓有成效的工作，市民政局党委被省委组织部表彰为抗震救灾先进基层党组织，市民政局被省民政厅记抗震救灾集体三等功，被评为实绩考核先进单位、政风行风建设先进单位、全市文明行业等，得到了社会各界的广泛认可。对此，市委、市政府是满意的。

二、认清形势，抓住重点，高标准抓好民政各项工作

去年以来，因受世界金融危机的影响，保障民生显得尤为迫切，党中央、国务院，省、市各级都反复强调，越是在困难时期，越是要高度关注民生，要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，千方百计保障困难群众的基本生活。今年，社会救助、农村社区服务中心建设等都列为全市的重点工作，其中农村社区服务中心建设被列为今年为民办的十件实事之一。这些都对民生保障工作提出了更高的要求。各级各有关部门要不断增强大局意识、责任意识，全力以赴做好今年各项民生保障工作。主要抓好五个方面的工作：

（一）以实现社会和谐稳定为目标，加快推进民生保障建设。当前，正处在化解金融危机的关键、敏感时期。各级党委、政府要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的突出民生问题，正确处理好保增长与保民生的关系。要适时提高城乡低保和五保供养标准，进一步强化低保制度这一确保困难群众基本生活最后一道“安全网”的作用。要建立健全以临时救助、大病医疗救助、特困学生救助为主要内容的 城乡困难群众临时救助制度，实现城乡大病医疗、住房、上学及生活困难救助制度化、规范化、常态化和应助尽助，进一步扩大城乡困难家庭大病医疗和特困

大学生救助范围，逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照，不断 缩小城乡救助差距，谋求城乡社会救助一体化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活动，发展壮大慈善事业；积极引导发展和壮大慈善义工队伍，不断拓展慈善服务领域。

（二）以实现保增长促发展为契机，加快推进民生设施建设。民生设施是改善民生的基础，国务院出台的到 2010年底，总投资 4万亿元的扩大内需十大措施，特别强调要求加快民生工程的建设。由于历史原因，我市民政基础设施建设比较薄弱、欠账较多。各级民政部门要抓住目前改善民生、扩大内需和统筹城乡一体化发展的难得机遇，多与上级业务部门联络沟通，积极争取项目、政策和资金支持。要科学规划，整合资源，统筹推进民政基础设施建设，千方百计落实民生工程。今年要加快推进农村社区服务中心、儿童福利院、荣军医院扩建等民生基础设施建设，力争及早开工建设，细化设施建设方案，完善配套功能服务，使服务对象早受益，多得益，着力满足日益增长的民生服务需求。

（三）以灾害应急预案的完善落实为重点，切实提高防灾、减灾和救灾能力。近年来，我国重大自然灾害频发，极端气候增多，我市也属于地质条件复杂的地区，减灾救灾工作不能放松。要强化灾害应急体系建设，抓紧根据市政府印发的《自然灾害应急预案》完善各级的应急预案，切实提高全民减灾意识，提高自然灾害应急救助能力。一旦发生灾情，民政部门要确保第一时间启动应急相应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾，切实让灾民有饭吃、有衣穿、有处住、有干净水喝。要加强救灾物资储备，提高调

度管理效率。各级政府要进一步完善救灾综合协调机制，强加减灾委的综合协调职能，健全完善应急联动、灾情会商和信息通报、信息共享机制，加强救灾装备建设，提高应急救助能力。

（四）以优抚安置制度创新为突破口，推进城乡双拥优抚安置政策落实。我市是革命老区，是老牌的双拥模范城，优抚对象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城镇安置就业，落实好双拥优抚安置政策十分重要。要创新工作理念，完善优抚保障制度，积极探索具有时代特色的双拥共建新路子。要 建立和完善基层双拥工作站（点），强化基层基础双拥工作，推动双拥工作向农村、社区和基层延伸，提高双拥工作的社会化和实效化水平。要牢固树立优抚工作重于、高于、优于一般民生保障工作的观念，探索建立优抚对象住房扶助制度，逐步解决他们看病难、住房难问题。要认真落实复退军人“五项政策”，对新情况新问题，要密切关注、及时研究，防止问题积压、矛盾激化。要积极适应市场经济和全市全民创业的新形势，健全完善退役士兵 创业服务体系，加快退役士兵信息档案和人才库建设，帮助城乡退役士兵尽快掌握就业技能，提高创业能力，切实 发挥退役士兵在全民创业中应有的作用。

（五）以实现统筹城乡一体化为主线，加快推进城乡社区建设。城乡社区是加强城乡基层社会管理的平台。要以建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区为目标，不断加强社区基础设施建设。一是农村社区建设要因地制宜。我市莱城区、钢城区分别是全国、全省的农村社区建设实验区，各个区、各乡镇、各个村情况千差万别，农村社区要因地制宜，量力而行，适合哪一种模式就采用哪一种模式，不搞一刀切。不论采取哪种模式，都要立足于为农

民办好事，让农民享受到更多的公共服务，这是农村社区建设的根本目的和出发点。因此，要大胆探索打破城乡民政事业在制度设计、运行模式、工作方式等诸多方面存在的差异。当前，各地都在探索统筹推进城乡社区建设，只要我们肯动脑筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好经验、好方法。二是农村社区服务中心建设要加快步伐。今年，各级要抓住农村社区服务中心建设这一契机，借势造势，创优特色，抓出一批城镇、农村社区服务中心的精品。要进一步整合社区资源，合理布局，加快推进城乡、农村社区服务中心建设，扩大群众与范围，缩小城乡民政事业发展差距。切实把这一为民办的实事办好。三是村民自治机制要不断完善。要进一步健全完善党组织领导下的村民自治机制，推进以民主选举、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主政治建设，保障农民群众的民主权利，促进农村社区和谐稳定。四是社区服务体系建设要不断健全。要以低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象和“三无”、“五保”户为重点，依靠社区管理者、服务者、志愿者，进一步拓展延伸社区服务内容，做优服务品牌，把保民生要求落实在农村社区建设上，使百姓真正受益。

三、加强领导，齐抓共管，努力推进民政事业再发展

民政工作作为政府工作的一个重要方面，领导重视，社会关注、人民群众期望值较高，面临的任务十分艰巨，责任重大。当前，民政事业发展进入了关键时期。各级党委、政府要高度重视，各有关部门要密切配合，进一步统一思想，狠抓落实，着力在领导、机制、投入、和服务上下功夫，全力推进民生各项事业的全面、协调可持续发展。

一要切实加强组织领导。领导重视，既是做好民政工作的保证，也是各级政府义不容辞的重要责任。民政工作是民生工作的重要方面。重视民生就是重视民政工作，不重视民政工作就谈不上真正重视民生。各区、乡镇作为最基层的两级政权组织，处在工作的最前沿，做好保障民生工作更是责无旁贷。各级各部门无论现在，还是将来，都要把民政工作列入重要的议事日程，纳入本地区经济社会发展的总体规划，长远谋划民政事业。各级党政主要领导要亲自关心支持民政工作，定期听取汇报，关注群众基本生活，亲自协调相关部门解决出现的重大民政问题；分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况、掌握民政工作进度，积极解决遇到的难题，做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿。各级政府要不断调整支出结构，加大对民政工作的资金投入，要进一步健全完善民政机构，为开展慈善救助搭建良好的基础平台。

二要增强部门共管合力。民政工作是一项综合系统工作，需要各单位的密切协作、主动配合。各相关职能部门要强化保民生意识，各司其职，各负其责，加大政策扶持力度，给予民政事业政策倾斜和支持。要鼓励社会兴办非营利性民政事业项目，探索贴息、政府购买服务等政策措施，进一步增强推进民政事业发展的合力。要加强舆论宣传，利用电视、电台、报纸等媒体力量，营造人人参与、全社会关心民政事业发展的浓厚氛围。

三要强化基层民政建设。基层是民政工作的着力点和落脚点。各级政府和民政部门要特别重视和加强基层民政工作，围绕推进城乡民政事业一体化发展，深入开展“基层民政建设年”活动，大力加强基层民政干部队伍建设，切实建立起市、区、乡、村四级民政工

作网络。加大对民政干部的培训力度，完善工作制度，提高履职能力，为推进民政事业发展提供有力保证。要大力 推进民政系统网络化和信息化 建设，在实现市、区、乡镇三级联网的基础上，尽快向有条件的社会单位延伸，搭建起信息服务平台，逐步形成管理规范、覆盖全面、快捷高效的网络信息服务体系，更好地发挥民政部门的服务效能。

四要切实开展好“学习实践科学发展观活动”和“三创”活动。今年是我市应对金融危机重大挑战、保持经济平稳较快增长的关键一年，也是推进统筹城乡发展改革、构建城乡一体化发展新格局的突破之年。面对新的形势，市委、市政府决定在全市深入开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动，并把它作为开展“学习实践科学发展观”活动的载体，这是应对当前严峻经济形势、实现保增长目标的迫切需要，是加快统筹城乡发展改革、增创发展新优势的现实需要，也是改善民生促进和谐的根本之举。各级民政部门要积极响应，迅速掀起“三创”活动的高潮。围绕创业富民，改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平，继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供优良的政务环境；围绕创新强市，总结好的经验和做法，理清思路，突出重点，在双拥共建、退役士兵安置、社会福利等方面实现制度的创新、管理的创新；围绕创优争先，瞄准创建全省乃至全国一流民政工作的目标，认真抓好农村社区建设、优抚对象住房保障制度建设等工作的创新，切实使亮点真的正亮起来，赶先进、争一流，促进民政事业再发展。

同志们，做好今年的民政工作任重而道远。但我们坚信，有市

6.在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话 篇六

回顾过去一年的工作,我深深感到,标准化是我们共同的事业,深化标准化改革、推进标准化发展是我们共同的责任。特别是标准化改革,每一项措施、 每一条建议,都是大家共同研究、群策群力的结果, 都是各方面顾全大局、相互支持的结果,成绩来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表国家质检总局,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

国务院第82次常务会议,发出了标准化改革的动员令,确立了标准化事业发展的新坐标。当前和今后一个时期,标准化工作的主要任务就是,全面落实国务院常务会议精神,全面落实标准化改革方案,聚力改革,唱响标准。

第一,要进一步凝聚改革共识。

党和国家高度重视标准化工作。特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对标准化更加看重。习近平总书记指出,“标准决定质量, 有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。李克强总理要求“加快强制性标准改革,不断提升标准的先进性、有效性和适用性,确立中国质量对市场的‘硬承诺’”,在今年政府工作报告中又10多次提到“标准”,涉及国计民生的各个领域。国务院常务会上,国务院领导对改革方案充分肯定,对改革提出许多新的要求。中央全面深化改革领导小组办公室将标准化改革列入今年我国深化改革工作要点,国务院常务会议后,又专门听取了汇报。 应该说,党中央、国务院对标准化改革寄予厚望,看得重,期望高。

推进标准化改革是经济社会发展的需要。当前, “四个全面”是统领我国经济社会发展的战略布局, 对标准化工作提出了更高的要求。全面建成小康社会,需要大力推进经济、生态、社会、文化等各领域标准建设,促进公共服务标准化、均等化,更好地保障改善民生;全面深化改革,需要加强标准制定和实施,强化市场准入标准,严格依据标准监管,建立公平开放透明的市场规则;全面推进依法治国,需要充分发挥标准的技术规则作用,为法律法规提供技术支撑和必要补充,构建法律、政策、标准有机统一的治理体系;全面从严治党,需要加强党员领导干部管理和行政管理的标准化工作,为转变政府职能、规范行政审批、加强干部管理、反腐倡廉、强化审计等提供服务。随着全球经济一体化进程推进,标准有利于促进公平竞争、打破贸易壁垒已成为普遍共识,特别是我国正在推动“一带一路”战略,更需要标准化促进互联互通,发挥好“通行证”作用。发挥标准是国家治理能力提升助推器、市场经济运行耦合器和政府职能转变容纳器的作用,需要我们主动改革。

推进标准化改革也是破解标准化事业发展瓶颈的利器。随着改革开放的深化,我国标准化事业快速发展,标准化逐渐从生产领域向贸易领域、服务领域延伸,从经济层面向社会治理、文化建设、生态文明以及政府管理层面拓展,进入了全方位、广覆盖、多维度需求的“大标准”时代。而我国标准体系和管理体制脱胎于有计划的商品经济时代,政府包揽过多, 市场活力不足,标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”等问题越来越突出:标准老化滞后,整体水平不高,难以支撑经济转型升级;交叉重复,企业难以执行,政府资源浪费;体系不完善,市场作用发挥不足,竞争力不强;协调不够,实施政策不配套。究其原因,主要是政府与市场角色错位。因此,必须打破标准化体制机制束缚,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系,使政府和市场各就各位。

第二,要进一步把准改革方向。

改革方案的精神实质是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,贯彻落实李克强总理提出的“放、管、治”总体思路。一要大胆 “放”。简政放权,激发市场主体活力,用政府权力的减法换取市场活力的加法。逐步取消企业标准备案, 建立企业产品、服务标准自我声明公开与监督制度, 培育发展团体标准,让市场主体从规则的被动执行者转为主动制定者。通过放开放到位,促进大众创业、 万众创新,提升“中国标准”竞争力。二要精准“管”。 发挥强制性标准“技术法规”作用,强化统一管理, 确保有效实施,真正做到“一个市场、一条底线、一个标准”。同时,要优化完善推荐性标准,逐步缩减数量和规模,进一步突出政府制定标准的公益属性。通过管住管好,切实履行好政府保基本的职能。三要多元“治”。标准是协商一致的产物,标准化改革是社会各界共同的责任。要充分调动全社会的积极性,特别是鼓励企业、科研机构、社会组织和产业联盟参与标准化工作,强化新闻媒体和公众的监督,切实发挥出政府、市场、社会各方作用,形成标准化共同治理新格局。

第三,要进一步推进改革落实。

国务院改革方案印发后,大家都行动起来了,有的部门开始筹划落实举措,有的地方着手调整工作。 要落实好改革方案,关键还在于发动和依靠大家,形成强大的改革合力,逐个兑现改革措施,在更大和更广阔的舞台唱响标准。当然,这是一个长期的过程, 需要大家持之以恒的付出。今年我们要集中精力,在关键和重大改革措施落实上取得突破。

一要细化改革实施方案。要尽快出台改革方案实施意见,拿出改革“施工图”,明确具体任务和分工, 使每项改革任务责任明确、措施到位,过程有监督、 结果可考核,确保改革既有顶层设计,也能落地生花。各部门、各地方应根据方案和分工,细化各自承担的改革工作,逐项落实到位。要积极开展试点,注重消化存量与扩大增量相结合,既保证改革的进程, 又做到循序渐进,保证改革的合理节奏。

二要完善法律法规体系。要按照中央“改革于法有据”的要求,加快推进标准化法修订工作,按照改革方案确定的目标和思路,尽快提出法律修正案,今年年底前争取报全国人大,以修法固化改革成果。同时要抓紧研究制定和修改强制性国家标准、团体标准管理等规章制度,各部门也要启动相关法律法规修订工作,全面推进标准化改革。要充分发挥地方人大立法作用,鼓励条件成熟的地区修改地方标准化法规,在一些点上率先突破。

三要建立健全协调机制。要建立高效权威的标准化统筹协调机制,统一协调和推进标准化改革。质检总局和标准委要按照改革方案要求,在与有关部委协商基础上,提出协调推进机制建设方案,尽快报国务院批准实施。各地方标准化管理部门要主动向当地政府汇报,建立健全地方标准化协调推进机制。

改革之年也是发展之年,我们要充分发挥标准化工作改革的带动作用,释放改革红利。要以改革引领创新发展,促进科技成果转化,支撑提质增效升级,推动中国经济迈向中高端水平,在主动适应经济新常态中唱响标准;要以改革促进开放合作, 提高标准国际化水平,推动中国标准走出去,在支撑“一带一路”战略中唱响标准;要以改革促进质量提升,推进标准、计量、认证认可和检验检测协同发展,夯实国家质量基础,在迈向质量时代中唱响标准。

7.在全市民政工作会议上的讲话 篇七

凉山州民政局党组书记、局长 罗剑平

（2012年3月19日）

尊敬的木甲常委、白云副州长、同志们：

根据会议的安排，下面我就我州去年的民政工作情况和今年的整体工作作一个总结和安排。接下来，白云副州长和木甲常委还要作重要讲话，请大家认真抓好学习贯彻和落实。

2011年工作回顾

2011年，是承上启下，确保“十二五”开好局、起好步的关键一年。去年，在各级党委、政府的高度重视和坚强领导下，在省民政厅的精心指导下，在州人大、政协的有力监督和州级有关部门的大力支持下，全州各级民政部门紧紧围绕州委、州政府“推进全域凉山全面协调可持续发展”各项中心任务和“保稳定、惠民生、促和谐”的工作大局，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为民解困、为民服务的宗旨和“依靠人民，为了人民”的工作理念，面对新形势、新任务，不断解放思想，开拓创新，团结拼搏，全面超额完成了省、州下达的各项目标任务。凉山州民政局被评为全省2011市（州）民政工作绩效管理先进单位，白云副州长也代表州政府在全省民政工作会议上作了经验交流发言。

一、创新、创制、创优，2011民政工作十大亮点突出

过去的一年，我们始终坚持整体推进与重点突破相结合的原则，统筹兼顾，突出重点：对政策性、常规性工作保运行、抓规范、上台阶；对重点项目、中心任务抓创新、谋实效、求突破。全年共投入各项民政资金11.6亿多元，是近年来民政基础设施建设投入和规模最大、质量效益最好、群众得到实惠最多，民政工作创新亮点突出的一年。

（一）综合救灾应急指挥体系基本建成。总投资3361.6万元，“省州县乡”四级灾情信息网络和“省州县”三级综合减灾救灾应急指挥体系初步建立，“省州县”三级应急救灾指挥实现卫星通讯，救灾应急能力大幅增强。

（二）社会救助法制化、规范化水平大幅提高。去年，报经州政府常务会议审议通过并实施了《凉山州农村居民最低生活保障实施办法》、《凉山州城乡困难群众临时生活救助实施办法》和《凉山州城市低收入家庭认定办法》，社会救助体系进一步健全完善。

（三）基础设施建设创历史之最。全年投入资金2344万元，新、改扩建敬老院11所；投资5357.4万元，新建州级救灾物资储备中心1个、县级救灾物资储备中心16个；投资2650万元，新建州儿童福利院1所；投资5600万元，在冕宁、越西、金阳、会理、昭觉、西昌新改扩建绿色、环保、无污染“新型”殡仪馆6所，地方配套达到1075万元。新建州老年人活动中心1所、爱心慈善超市8个。

（四）城乡低保大幅扩面、提标。全州新增保障对象17.7万人，共纳入保障对象64.2万人；发放城乡低保6.59亿元，与2010年同比增加2.45亿元。

（五）农村五保供养取得新突破。全年，新增敬老院床位730张，新增集中供养五保对象750人，五保集中供养床位率达到26%。全州五保供养人数达到2.6万人，发放供养金4732.82万元，年人均供养标准达到1800元。

（六）“爱佑童心”先心病患儿手术成功率100%。截止2011年底，全州共有206名先心病患儿通过手术重获“新生”，让患儿家庭实实在在地感受到了党和政府的温暖，治疗人数居全国各地市州之首。

（七）老龄事业加快发展。免费办理省州级老年优待证13591本；发放老年慰问金1042万元、棉衣（被）10万套，慰问老人73113名。为全州6373名长寿老人发放生活补贴190.4万元，高龄老人补贴和“敬老”创模活动全面启动。

（八）农村籍退役士兵定期生活补助体系建立。全州60周岁以上农村籍退役士兵申报及身份审核工作圆满完成，2671名符合条件人员已全部纳入定期生活补助范围，全年共发放生活补助6725万元。全州245人退役士兵的安置遗留问题得到全面解决。

（九）“善行凉山”全国公益慈善联合行动准备就绪。已建立专用数据库和项目库，为全国100家大型企业和慈善机构进 3

凉山搭建好了活动平台。此项行动预计投资额10亿元，将推动我州慈善事业全面、科学、跨越发展。

（十）创先争优取得新成绩。去年，我局荣获省委、省政府“记一等功公务员集体”荣誉称号；被省政府评为“全省民族团结进步模范集体”。并在“四好班子”、依法行政、“挂包帮”、信访维稳、禁毒防艾、基层党建、创先争优等21项工作中被评为省、州先进单位或集体。

二、全州民政事业再上新台阶

（一）覆盖城乡社会保障体系基本建立，保障水平大幅提升。城乡低保、医疗救助超额完成全年目标任务。城乡低保月人均补助标准分别达到212.8和88.1元，完成任务目标的143.7%和160.1%；同比增长61.5和29.5元。城乡医疗共救助困难群众44.2万人次、资助参加新农合41.1万余人，发放救助金1.35亿元。城市人均医疗救助水平达到370元，完成目标任务的264%，同比提高132元；农村人均医疗救助水平达到230.8元，完成目标任务的164%，同比提高69.2元；全州已有10个县市开通“一站式”农村医疗救助服务。

雷波、冕宁2县“社会救助福利中心”建设已完工验收；会东小坝心敬老院被评为省一级，宁南县和冕宁县中心敬老院等6所敬老院通过省二级验收。

（二）养老服务、孤儿保障、社会慈善等福利事业加快发展。西昌市70岁以上老人免费乘坐公交车政策出台并实施，4

深受群众好评。全州孤儿基本生活最低养育标准及自然增长机制确立，已按照每人每月“社会散居不低于600元”和“集中供养不低1000元”的标准，为全州6089名孤儿发放了基本生活费。“全国儿童福利示范区”项目取得阶段性成果。凉山州流浪未成年人救助保护中心已建成并投入使用。福利彩票销售额突破1.5个亿，为全州民政民生事业募集福利公益金1300多万元。

州、县两级慈善组织全部建立，全年州、县两级共筹募善款3044.27万元，募集物资折款2451.3万元。资助少数民族和贫困家庭学生1934人。其中，584名贫困学生梦圆大学。助学、助困、助医活动惠及面进一步扩大：全年共免费实施唇腭裂修复手术112例、贫困家庭白内障手术152例、疝气儿童康复手术26例；上报“重生行动”手术患者183名。全州12家福利企业全部年检合格。

（三）综合减灾救灾能力进一步加强，受灾群众基本生活得到充分保障。2011年，我州先后遭受干旱、风雹、泥石流、暴雨洪涝等自然灾害，17个县市568个乡镇、252万人（次）受灾，直接经济损失20.26亿元；全州共下拨救灾资金3490.61万元，受灾群众得到妥善安排。各县市依托学校、广场、体育馆等公共设施，新规划建设应急避难场所17个；受灾群众紧急转移、安置救助和物资保障能力明显增强。雷波、冕宁两县申报为全国减灾示范区。“冬衣送暖”共采购发放438.5万元御寒物资，帮助数万名困难群众安全、温暖越冬。

（四）优抚政策全面落实，双拥共建深入发展。各项优抚政策待遇全面落实，惠及全州15567名优抚对象。烈士纪念设施录入工作完成州县数据同步。在元旦、春节“双拥月”和“八一”双拥周期间，全州各地共召开军民联欢、联谊和军政、优抚对象座谈会300多场次，赠送驻州、驻训部队慰问品、慰问金440余万元，营造了良好的双拥氛围。涉军维稳扎实有效。新一届全国双拥模范城（县）创建工作顺利开展。军地双方经过艰苦努力，西昌市再次当选为新一轮“全国双拥模范城”。

依法推行安置改革，全年共接收退役士兵964人，其中农村安置582人；城镇安置361人，发放自谋职业补助金657.25万元。伤病残士兵、军休干部接收安置率达到100%。军休干部政治、生活“两个待遇”全面落实。军供设施设备完成达标升级准备，两个军供站全年共接待过往部队207列、72370人次，军供保障能力和服务水平不断提高。

（五）基层政权、社区和社会组织建设加快发展。第八届村（居）委会换届工作基本完成，3724个村、107个社区完成选举。《村务公开条例》宣传培训和执法检查全面深入，村务公开面和“难点村”转化率达到100%，规范化率90%。中央投资的21个农村社区建设项目全部完成并投入使用。

社会自治功能不断健全完善。州本级190个社会组织全部通过年检，合格率100%。全面完成全州601个社会团体“小金库”专项清理。行业协会商会改革、社会组织评估管理和自律 6

诚信建设活动取得实效，85%的社会组织制定落实了《失信惩戒制度》具体措施。社会组织创先争优活动成效显著，全州490个新社会组织，205个已建党组织，党员1558名，党组织覆盖率62%；律师、会计师协会党组织覆盖率达到80%。

（六）区划地名、婚姻收养、殡葬改革等专项社会事务管理规范有序。完成7条市州界线、7条州内界线联检和平安边界创建。盐源与盐边、会理与盐边两条边线被评为省级示范线。会理“撤县建市”已上报省政府。德昌麻栗、银鹿“撤乡建镇”完成复审并上报省政府。数字地名公共服务工程通过省厅抽查。《凉山地名故事》共收集整理稿件350余篇，进入编审阶段。婚姻收养登记合格率100%。全年，共开展街头集中劝导救助6次，全州各救助站共救助困难群众3221人次。州救助站被民政部命名为“首批全国民政系统行风建设示范单位”。

在春节、清明期间组织开展了“全州文明祭祀暨行风建设月”等活动，公墓（塔陵）管理进一步规范，被评为2011年全省“清明节工作突出单位”，殡葬改革审慎、稳妥推进。

（七）自身建设不断加强，政风行风明显优化，机关效能稳步提升。全年共依法办理行政审批371件，接待咨询和来访群众263人（次），限时办结率100%，群众满意度100%。民政规划统计数据真实、准确，项目和资金使用管理规范、高效，保障及时。应急管理和信访维稳工作扎实有效，全年未发生涉军、涉灾等群体性事件，实现了到省、进京、非访“三零”目标，7

积案化解率95%。机关党建、党风廉政和惩防体系建设等工作全面深入，“四好班子”创建取得实效，队伍建设和机关效能稳步提升。此外，信息报送、精神文明建设、离退休干部服务管理、宣传调研、机要保密等，都取得了新的成绩。

其中，各县市民政部门充分发挥了主力军和战斗堡垒的作用，用具体行动和实际效果，兑现了凉山民政“依靠人民，为了人民”的庄严承诺，让更多群众得到了实惠，感受到了党和政府的关心和温暧，也总结了很多好的经验和做法。前面，部分获得表彰的县市和单位的负责同志也作了交流发言。此外，其它县市也还有很多好的经验和做法，希望大家下来以后，加强交流学习，相互借鉴，共同提高。

回顾2011年，我们深刻体会到，凉山民政事业的发展和所取得的成绩，不仅是全州民政系统干部职工、离退休同志和社会各界爱心人士共同努力的结果，最为重要和关键的是得益于州委、州政府和全州各级党委政府的高度重视和坚强领导，得益于州人大、州政协的依法监督，得益于省民政厅和州级相关部门的大力支持和帮助。去年，州政府召开一系列重要会议，制定实施了3个“办法”和相关方案、文件；城乡低保、医疗救助等民政资金全部纳入州、县财政预算，优先安排；特别是在全州精简机构、职数、编制的情况下，我局去年新增正县级机构1个，领导职数4个；新增事业人员编制70名，其经费纳入财政预算等等，都充分体现了州委、州政府对民政工作 8 的高度重视和重点支持，从政策、项目、资金、机构、人员、工作经费等各个方面，为我州民政事业的发展创造了良好条件。同时，州级相关部门也从各自的角度，对民政工作的发展给予了积极的关心帮助。在此，我代表全州民政系统广大干部职工向与会各位领导表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也看到，随着全州经济社会的快速发展和改革的不断深入，社会关系更趋复杂，统筹协调各方利益的难度不断加大，我们今后的工作将更加艰巨、繁重，还面临很多亟待解决的困难和问题。客观上：一是民政基层基础薄弱的问题仍然十分突出，全州绝大多数乡（镇）没有民政机构、民政助理员和工作经费，兼职人员知识、年龄结构等与日益繁重的工作任务和群众的期待还有很大差距。二是管好用好已建成的民政公共服务设施还面临新的考验。三是我州自然灾害频发，综合减灾救灾任重道远。四是城镇退役士兵接收安置任务繁重，涉军维稳形势依然严峻。五是民政投入仍滞后于经济社会发展，部分县市民政资金仍面临较大缺口。六是乱埋滥葬清理整治工作困难仍然较大等等。主观上：个别地方工作作风不实、执行力不强、“庸懒散”的问题仍然存在。个别县（市）孤儿基本生活费不按规定及时发放、统计数据、工作信息等报送迟缓；有些县敬老院等基础设施建设还停留在七、八十年代“睡通铺、吃大锅饭”的水平，管理混乱；在城乡低保、医疗救助中还存在弄虚作假，“人情保”、“关系保”等违法违规行为等。对 9

此，各县（市）民政部门务必引起高度重视，认真对照检查，有则改之、无则加勉，不断治庸、治懒、治散，改进作风，提高依法行政能力和工作效能，确保全州民政事业的健康发展。

2012年工作安排

2012年全州民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，紧紧围绕州委、州政府“双提升”，科学发展、开放发展、跨越发展的战略主线，矢志不渝抓发展、惠民生、促和谐，抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，全面整合实施凉山民政“十二五”发展规划和“大小凉山”、“乌蒙山片区”综合扶贫3个规划，统筹兼顾、突出重点，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，全面加强民政干部队伍建设，进一步创新、创制、创优，全面完成省、州下达的各项目标任务，创新推动全州民政事业加快发展。

一、2012年十项重点工作

今年，在过去工作的基础上，我州民政工作形势和内容又发生了新的变化，也给我们提出了新的任务和要求，需要我们继续统筹兼顾，突出重点，创新理念，锐意进取，力求取得新的突破和成绩。主要有以下10个方面的内容：

一是完善综合减灾救灾应急体系建设。要在进一步加强州减灾委及办公室建设的同时，督促各县（市）建立健全减灾委 10

员会，进一步完善全州减灾救灾综合协调工作机制，加快推进“州县乡”三级减灾救灾应急指挥演练，确保年内实现“省州县乡”四级应急指挥体系互联互通。

二是力争五保供养取得新突破。要制定好《凉山州农村五保供养实施细则》报州政府审议实施。完成10所敬老院的新改扩建任务，全面加强敬老院管理，提高服务水平、质量和入住率，确保五保集中供养率完成省厅下达的目标任务。

三是全力做好“善行凉山”项目规划和对接服务等工作。“善行凉山”全国公益慈善联合行动已定于4月9日在北京启动。各地要围绕群众期盼、捐赠者乐意、党委政府关心的问题，以优质项目、优良环境和高效服务，迎接来自全国各地的慈善机构和企业，共同开创我州慈善事业新局面。

四是继续深入开展先心病患儿救助行动。今年2到3月，我们又成功实施了3批107名先心病患儿免费手术。从活动开展以来，已总共救助先心病患儿313名，成功率100%。3月11日，省委书记刘奇葆同志专程在北京看望了在空军总医院接受手术治疗的患儿，认为“这是一项很有意义的惠民工作”，并作出重要指示：要求“用三年的时间，全面完成现阶段0～14岁先心病患儿的救治。目前，省政府已召开会议并作出安排，我州也将集中力量贯彻落实，请各县市早作准备，采取措施，全面落实。

五是优先发展老龄事业。认真开展《老年法》及各项惠老 11

政策的宣传贯彻落实，筹办好凉山州第3次老龄工作大会和我州首届老年人艺术节，抓好贫困、高龄老人慰问、敬老创模等工作，逐步提高“三无”老人供养标准，努力实现高龄老人津补贴制度全覆盖，形成重老敬老爱老助老的社会氛围。

六是全面开展“特殊困难儿童”救助保障工作。此项工作事关重大、刻不容缓，各级民政部门务必引起高度重视，在当地党委、政府的统一领导和安排部署下，迅速行动，开展好摸底调查，并结合民政工作职责，落实好相关救助和保障措施，确保全州“特殊困难儿童”一个不少，全部纳入分类救助保障体系。

七是全面加强未成年人救助保护工作。继续加强全州孤儿“全国儿童福利信息”平台的录入和动态管理，加大监管力度，确保孤儿基本生活费及时足额发放。重点开展好“接送流浪孩子回家”专项行动，确保完成“到年底基本实现城市街面无浪流儿童”的硬任务。

八是继续开创双拥优抚安置工作新局面。认真贯彻落实新颁布的《兵役法》和《退役士兵安置条例》。做好新老《条例》并存期间的调研、安置等工作，及时研究制定我州由政府安排工作的退役士兵岗位安置办法、自主就业退役士兵地方经济补助标准及发放办法报政府审议实施，确保平稳过渡、有序衔接。全面实现优抚医疗保障“一站式”即时结算服务工作，切实解决重点优抚对象的医疗难问题。同时，认真落实各项优抚政策待 12

遇，切实维护涉军群体和谐稳定。

九是进一步强化民政资金管理。今年，审计部门将对我州2005年以来救灾、救助、福利等民政社会保障资金的使用情况进行审计，各级民政部门要积极配合，对出现的问题要及时整改纠正并严格责任追究，确保审计工作顺利进行。要进一步加强财务管理，继续完善以各级财政为主，多渠道、多形式、多层次的社会服务发展资金筹措保障机制；严格民政资金分配、划拨和发放程序，确保专户储存、专户管理、专款专用。

十是要着力加强和创新社会管理。要认真贯彻实施新修订的《村委会组织法》，巩固和深化第八届村（居）民委员会换届选举工作成果，做好“难点村”后续治理各项工作。根据即将出台的《四川省社会组织评估办法（试行）》，完成对全州性社会团体和基金会的评估工作，继续强化自律诚信建设，依法查处违法行为和非法社会组织活动。继续加强新社会组织党的建设，把党的工作延伸到社会的每一个细胞。

二、加快推进“五个体系”建设，全面增强特殊、困难群众救助保障能力，在保障和改善民生上务求实效

（一）全面加强社会救助体系建设。建立完善城乡低保、医疗救助、五保供养等救助标准与物价挂钩的联动机制，逐步提高保障水平。做好低收入家庭经济状况核对工作，研究和解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题。完成低保信息系统平台建设并启动运行。确保城乡低保和城乡医疗救助完 13

成省政府和省民政厅下达的目标任务。坚持分类指导的原则，通过城乡低保、医疗救助、五保集中供养、临时救助等方式，对“特殊困难儿童”等特殊对象予以重点救助，确保“应保尽保”和“规范化动态管理”。力争在年内完成全州17个县市全部开通农村医疗“一站式”服务的目标任务，进一步提高特殊群体和困难群众基本生活水平。

（二）全面加强救灾应急和防灾减灾体系建设。认真实施《自然灾害救助条例》，进一步提高应急救助规范化水平和能力。加强灾害信息员队伍建设，及时、准确做好灾情统计、核查、评估和报告，抓好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作，切实保障人民群众生命财产安全。全面加强救灾应急指挥体系、救灾物资储备和避难场所建设，完善应急预案，开展好防灾减灾宣传教育、综合减灾示范社区创建和大演练，不断增强应急疏散、转移安置能力，提升全民防灾避险整体水平。

（三）大力发展社会福利事业。启动社会化养老服务“建设推进年”和“示范社区”创建活动，加快推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设，加强老年人维权工作。探索制定我州鼓励社会力量兴办养老服务机构的准入办法和支持政策。深入推进晚情行动，将手术对象逐步延伸到城乡特困家庭。加快“凉山州儿童福利院”、“社会救助福利中心”后期建设。完成在西昌、越西、盐源新建 14

3所多位一体“社会救助福利中心”，新增床位340张的建设任务；在布拖、昭觉、金阳新建3个艾滋孤儿指导中心。继续实施“明天计划”和“重生行动”。积极依托现有福利机构开展“儿童福利指导中心”试点工作。加快推进福彩事业发展，开展福彩公益金使用绩效评估工作，促进良性互动。

（四）积极推动慈善事业跨越发展。认真贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要》，加强对各类慈善事业主体的指导、支持和监管。继续开展好150名贫困大学生“慈善福彩助学”、“100名”白内障、“100名”唇腭裂患者免费手术和“疝气儿童康复手术”等助学、助医活动；加快全州慈善爱心超市网络建设；建立完善慈善网络信息平台，以“善行凉山”和“先心病儿童救助”等专项行动为契机，加大宣传力度，全面提高“凉山慈善”公信度和影响力，进一步加强对外交流合作，引入更多慈善项目。

（五）努力开创优抚双拥和安置军休工作新局面。继续完善抚恤标准自然增长机制，做好优抚资金管理、政务公开和怃恤补助经费社会化发放等工作。做好烈士申报审查、伤残评定，规范档案管理；全面推进零散烈士纪念设施、烈士墓改造工程，发挥其“褒扬烈士、教育群众”的功能；妥善解决好退役士兵安置遗留问题，做好涉军信访维稳等工作。力争完成西昌军供站综合楼撤建工作。进一步抓好全省示范军干所创建工作，提高军供保障能力和军休干部、伤残士兵接收安置服务管理水平。15

认真开展新一届省级双拥模范城（县）创建工作，进一步巩固和发展军政军民团结。

三、着力加强基层民主、社会组织建设和专项社会事务管理，全面提升公共服务水平，在加强和创新社会管理上力求突破

（一）深化基层民主政治建设。深入贯彻落实《四川省村务公开条例》，广泛开展村民自治模范单位、村务公开民主管理示范单位创建活动。建立村（居）务监督委员会，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，深化村（居）民自治实践，推动基层民主政治建设。

（二）加强社区服务体系建设。切实加强和改进城市社区居民委员会建设，建立健全领导体制和工作机制。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织发展；加强城乡社区公益性服务设施建设，重点加强城中村、新建小区和流动人口聚集区公益服务设施建设；以困难群众、优抚对象、老年人、未成年人为重点，广泛开展志愿服务；着力构建以社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系，发挥好社区在社会管理和服务中的基础作用。认真参与全省“和谐社区”创建等活动；进一步巩固城乡环境综合治理进社区工作成果。

（三）创新社会组织管理。坚持“培育发展与管理监督并重”的方针，切实加强社会组织规范化建设。切实把好登记关和年检关，进一步规范和提高社会组织管理水平，逐步建立信 16

息化管理平台和通讯网络。丰富活动载体，深入开展创先争优和“四服务四促进”活动，努力实现社会组织党组织全覆盖，加快推进行业协会商会改革发展。

（四）强化社会专项事务管理。区划地名要重点做好《政区大典·四川分卷》我州部分的编纂工作，确保全省编纂任务的按期完成。积极稳妥做好行政区划调整调研论证和审核报批工作，促进“两化”互动发展。继续补充完善地名数据库。积级配合云南省开展川滇第二轮边界联检和平安边界的创建工作，确保如期完成任务。做好《凉山地名故事》编辑发行工作；积极参与千年古县、千年古城、千年古镇创建活动。积极探索建立健全临时生活救助、弃婴安置、流浪乞讨儿童、失依儿童救助办法。继续开展好清明节期间行风建设月活动，进一步深化殡葬改革，规范管理，力争完成年内惠民殡葬政策对低收入群体全覆盖的目标任务。继续加强婚姻、收养登记机关标准化、信息化建设。着力加强专业社工人才培养，提升社工人才职业能力和管理水平，落实相关配套薪酬待遇。

（五）建好管好和用好民政公共服务基础设施。随着“十二五”、“大小凉山”和“乌蒙山片区”综合扶贫规划的实施，民政基础设施建设将不断增多。要坚持“建管并重”的原则，在建设优质工程、廉洁工程的同时，在规范化管理方面寻求突破，要着力完善内部设施、健全规章制度、强化安全管理、实施等级评定、提高从业人员素质等，提高服务质量和水平，使其真正 17

成为民政对象和困难群众的温暖家园。要继续做好社会服务统计和项目备建库申报工作。

（六）积极妥善化解民政事务矛盾纠纷。要坚持落实信访维稳“全员一岗双责”责任制，开展好领导干部接访和下访活动，抓好积案化解、稳定风险评估和信访维稳预警机制建设，以涉军、涉灾等民政信访热点问题为重点，在“解民忧，化民怨、办实事”上下功夫，求实效，真正实现“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的工作要求和目标。

四、创新开展民政文化建设，加强依法行政、基层民政能力建设和党风廉政建设，全面提高民政自身能力水平

（一）大力加强民政文化建设。这也是国家民政部和省民政厅从今年开始安排部署的一项新任务和新要求。要以抗震救灾精神为核心，不断丰富和发展以“为民、务实、创新、奉献”为基本内容的民政文化。要通过救灾助困、养老济孤、双拥优抚、烈士褒扬、慈善捐赠、殡葬改革、婚姻收养等工作，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神；弘扬孝亲敬老的中华传统美德；弘扬扶危济困、乐善好施的慈善理念；倡导和谐文明、科学健康的婚姻习俗和厚养薄葬、生态节地的殡葬新风；培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。使民政文化成为先进文化的重要组成部分，成为民政人共同的精神家园。同时，深入开展创先争优，进一步增强广大民政干部的事业心和责任心，牢固树立以人为本、为民解困、为民服务的宗旨意识，为 18

推动凉山民政事业科学发展提供坚强的思想基础和强大的精神动力。

（二）全面推进民政工作法制化、规范化、标准化和信息化建设。深入贯彻州政府全面推进依法行政第二个五年规划，启动“六五”普法工作，做好规范性文件审查、行政复议和行政应诉等工作，落实行政责任制，规范行政执法行为。积极配合州政府完成电子政务大厅建设，全面推进“两集中、两到位”。加大民政门户网站建设，依托媒体和信息网络，广泛了解社情民意，加强互动交流、积极推行网上办公、政务公开，充分利用各种媒体发布信息、倾听民意、引导舆论，让公众走近民政、了解民政、支持民政，不断提升民政工作管理水平和服务效能。

（三）大力加强基层民政能力建设。民政工作的重心和落脚点在基层，全州各级民政部门要切实关心基层民政能力建设，加强与乡镇党委、政府的协调沟通，促进各地根据公共服务需要健全基层民政工作机构、落实专职人员、办公经费，确保民政事务有人管、有人办，并能办成事、办好事。尝试运用政府购买服务等方法，探索提高基层民政能力的新路子，全面提升民政服务管理水平。

（四）深入开展“四好班子”创建，加强党风廉政和惩防体系建设，不断改善机关作风和行政效能。要始终把反腐倡廉放在突出位置，深入推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制。切实加强政风行风建设力度，以 19

民政系统窗口单位“为民服务、创先争优”活动为引领，继续开展行风建设示范单位创建，努力解决好群众反映突出的问题，坚决查处损害群众利益的违法违纪行为，营造风清气正的工作环境，树立民政为民的良好形象，全面推进我州民政事业健康发展。

8.在全市质监工作会议上的讲话 篇八

同志们：

很高兴参加今天的全市质量技术监督工作会议。这次会议对于全面总结XX年工作，落实XX年目标任务必将起到积极的推动作用。刚才**同志代表局党组所作的工作报告，总结的成绩实实在在，分析的形势客观明了，提出的思路符合实际，列举的措施非常得力，是一个很好的报告,我非常赞成。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定做好质监工作的信心和决心

过去的XX年是我市发展史上不平凡的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，全面落实xx大、xx届三中全会和省委七届五次全会精神，奋发进取，扎实工作，克服了非典疫情和自然灾害的不利影响，国民经济快速增长，发展速度首次赶上和超过了全省平均水平。成绩来之不易，凝聚着全市人民的辛勤和智慧，质监部门也是功不可没。去年，全市质监系统广大干部职工紧紧围绕加快发展、富民强市、全面建设小康社会这个主题，主动融入经济建设主战场，进一步转变观念，强化服务，忠实履行职责，加强队伍建设，在提高全社会质量意识，维护良好市场经济秩序，服务企业、服务社会方面做了大量实实在在和卓有成效的工作，为促进全市经济持续、快速、健康、协调发展做出了积极贡献。

一是政风建设有了新突破。市质监部门面对XX年政风评议落后的现实，变压力为动力，把政风建设作为树立质监形象、关系质监事业生存和发展的“一把手工程”、“生命工程”来抓，作为队伍建设的重中之重，摆在重要议事日程，常抓不懈。通过广泛深入开展“查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令”的“五查”活动、“群众利益无小事”大讨论、创建为民政府、诚信教育等活动，提高了质监队伍的整体素质，增强了凝聚力和战斗力。在认真加强内部管理监督的同时，积极推行了回访服务对象、召开企业座谈会等外部监督制度，主动接受社会监督。同时加大了宣传力度，扩大了质监部门的社会影响，也消除了一些企业和群众对质监工作的误解，取得了他们的理解和支持。经过全系统共同努力，XX年市质监局的政风有了极大好转。市委、市政府对此是充分肯定的，社会各界的反映也是良好的。希望全局上下再接再厉，继续加强行风、政风建设，努力打造为民、务实、清廉、高效机关。

二是服务经济有了新突破。XX年，市质监部门以服务年为载体，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，想办法、做实事，服务理念有了新升华，服务方式有了新进展，服务水平有了新提高，服务成效非常明显。全系统高举质量振兴大旗，认真组织开展企业质量状况调研，大力推进名牌发展战略，帮助企业建立健全质量保证体系、计量检测体系、标准体系，营造了全社会关注质量的良好氛围，促进了全市质量水平的提高，有力地推动了质量兴市战略的实施。同时积极面向企业，面向消费者，主动开展多种形式的服务。这些工作都是从源头抓质量的有效办法，也是当前我市经济发展、企业壮大的迫切需要。市局党组在去年的全市质监工作会议上提出了“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思想，其中“三不变”有一条就是“为地方经济建设服务的宗旨不变”。这里，我也提出一个不变，那就是政府支持质监工作的力度不变。

三是安全工作有了新突破。去年质监系统以贯彻实施《特种设备安全监察条例》为契机，加大安全监察工作力度，拓展特种设备安全监察领域，初步建立健全了安全监察网络，完成了气瓶普查整治，实行动态管理，取缔了一批土锅炉，消除了一些重大安全隐患，维护了人民群众生命财产安全，为全市经济发展创造了一个良好的环境。

二、认清形势，进一步增强做好质监工作的紧迫感和责任感

今年是实施“十五”计划的关键一年，也是加快发展、富民强市至关重要的一年。全市质监系统广大干部职工要认清形势，在肯定成绩的同时还要清醒地看到存在的不足和差距，看到肩负的责任，充分认识到做好质监工作的重要性和紧迫性。

（一）从我市的发展形势来看：当前我市正处在大发展、快发展的关键时期，面临着难得的发展机遇，发展态势很好。但目前全市经济发展水平与加快发展、富民强市、全面建设小康社会的总体目标相比，与省内兄弟地市及其他地区相比还存在着很大的差距，需要加倍地努力。质监部门要站在池州经济建设和社会发展的高度，牢固树立大局意识，服从和服务于经济建设，认真履行职能，把服务市场主体和创造良好的发展环境作为全部工作的出发点和落脚点。在严格监管和规范执法的同时，突出做好服务，切实履行质监部门综合管理、行政执法和安全监察职能和政府经济服务部门的职责。要按规范化、法制化、科学化的要求，进一步加强队伍建设，增强服务经济的能力，

切实维护好我市经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的大好局面，充分发挥好质量技术监督工作在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）从市场竞争的态势来看：近年来特别是入世后，一些国家针对我国的贸易保护主义越来越严重，各种技术性贸易壁垒层出不穷，各种贸易摩擦和纠纷时有发生。随着XX年过渡期即将结束，我国将基本解除国外产品进入国内市场的限制，大量国外产品将涌入国内市场参与竞争。可以想见，未来市场竞争将会更加激烈。市场竞争靠什么？靠的就是质量和品牌，其中质量是基础，是企业参与市场竞争的核心竞争力之所在。要想在激烈的市场中站稳脚跟，做强做大，就必须认真实施“以质取胜”战略，扎扎实实地提高产品质量水平。我市是经济后发地区，企业规模偏小，产品竞争力弱，发展后劲不足；具有知名品牌优势的企业数量少，带动力、拉动力不强；一些企业基础管理薄弱，管理水平落后，质量意识淡薄，产品质量水平有待进一步提高；一些地方制假售假行为尚未根绝。所有这些问题虽然是我们发展和前进中遇到的困难，但面对严峻的形势，大家应该树立起牢固的忧患意识，充分认识到我们身上肩负的责任，把困难估计得更多一些，把措施考虑得更周到一些，把服务工作做得更细一些，超前思考，超前研究，超前准备，扑下身子，真抓实干，干出成效。

（三）从政府自身建设的角度来看：7月1日《行政许可法》将正式实施。《行政许可法》的颁布实施，对于保护公民、法人及其他组织的合法权益，进一步转变政府职能，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义，对质量技术监督部门现有的工作制度、工作模式、工作程序以及工作水平、人员素质都提出了更高要求。希望大家牢固树立法治意识，以《行政许可法》的实施为契机，认真组织好学习、宣传、贯彻，进一步吃透精神，适应新情况，提出新思路。切实改进工作方式方法，规范行政行为，提高行政效能，自觉地接受政府和社会各界的监督，不断增强依法行政能力，提高依法行政水平。

三、狠抓落实，进一步提高质监工作的针对性和有效性

刚才，**同志的报告对今年各项工作都作了具体部署。现在，目标任务非常明确，工作措施非常有力，关键是要抓好落实。希望大家按照会议的部署，把思想和行动统一到中央、省经济工作会议和当前的中心工作上来，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真做好各项工作，努力开创我市质监工作新局面。

一要突出重点，主攻难点。去年市政府下发了《关于进一步开展质量兴市工作的意见》，把质量兴市作为提升我市形象、增强经济竞争力、促进经济发展的一项重要战略任务来组织实施。质监部门作为政府综合管理质量工作的职能部门，要进一步加强对全市质量工作的宏观指导和监督管理，结合我市外来投资企业增多，国有企业民营化进程加快，企业规模以中小型企业居多，企业总体质量水平不高的客观实际，创新工作理念，完善工作机制，切实从源头抓好质量。第一，要把质量诚信建设作为从源头抓质量的主攻点。诚信体系包括政府信用、企业信用、公民信用等。企业信用的基础是什么？是质量。质量诚信是企业核心竞争力之源，是诚信体系的重要组成部分。质监部门要认真抓好企业质量档案建立、区域质量监管等基础工作，逐步建立质量诚信评价体系、质量失信惩戒机制，进一步提高我市的产品质量诚信水平，为推进诚信池州建设作出积极

努力。第二，要把好市场入口关。要以食品等关系人民群众生命健康安全的产品为重点，全面实施市场准入制度，为老百姓提供安全、放心产品。第三，要进一步完善产品质量监督抽查工作。真实、准确的监督抽查结果既能为政府决策提供客观准确的参考依据，为消费者提供放心购物的产品信息，引导群众消费，同时也为质量技术监督部门有的放矢地为企业做好服务提供第一手资料。第四，要继续深入开展执法打假工作。这几年质监系统打假力度是很大的，有力地遏制了假冒伪劣泛滥的局面，取得了显著成绩。今后一个时期，质监部门要从维护经济发展和群众利益的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，认真落实打假责任制，坚持标本兼治、重在治本的方针，逐步建立和完善打假长效机制，从源头上治理假冒伪劣问题，维护好公平竞争的市场经济秩序。要加大宣传力度，充分发挥打假信息网络的作用，实现打假和监督关口前移，做到早发现、早打击、早控制。质监部门要充分发挥政府打假办的作用，加强同党委、政府和有关部门的联系、协调、互动，完善与部门联合、与企业联手、与基层单位联动的“三联”打假机制，提高执法效率，降低执法成本，发挥联合打假的整体威力，对制假售假的不法分子起到有力的震慑作用。

二要找准结合点，瞄准切入点。质监工作的目的是促进经济发展，提高企业核心竞争力和质量管理水平。质监部门履行职能与地方经济发展的结合点就是要充分利用质监

部门的人才、技术、信息优势，围绕提高质量创造性地开展工作。第一，要加快推进农业标准化工作。农业标准化是加快科技进步的重要载体和手段，是提升农产品质量安全水平，增强农业竞争力的重要保证，是促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收的重要途径。我市是农业大市，是国家级生态经济示范区，做好农业标准化工作有着十分重要的现实意义和得天独厚的有利条件。近几年来，市质监部门把农业标准化工作作为履行职能、服务经济的切入点，开展了卓有成效的工作，对我市农业资源的有效开发、利用发挥了积极的促进作用。进一步推进这项工作，必须加快农业标准体系建设，以示范区建设为载体，发挥示范区的示范、辐射、带动作用，让企业和农民真正尝到农业标准化的甜头，调动他们进行标准化生产的积极性、主动性和创造性。要坚持贵在引导、贵在抓实、贵在从严的原则，先从最容易做到、最能带来效益的环节抓起，逐步做到农业生产全程标准化。第二，要发挥技术优势，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准。加快推进质量认证工作，提高企业产品标准水平和质量保证能力。认真研究wto有关规则，为企业提供必要的信息和技术咨询，帮助企业把握国外标准和技术法规，增强穿透技术性贸易壁垒的能力，扩大出口，提高池州经济整体外向度。第三，要大力推进名牌战略，培育名牌产品。随着市场经济体制逐步完善，名牌产品对国民经济增长的拉动作用日益显现。创名牌的主体和动力在企业，但质监部门的积极引导和精心培育也非常关键。要通过宣传，进一步提高企业创牌意识，激活企业创牌动力，帮助解决一些实际困难，培育一批叫得响的名牌产品，做强一批名优企业，使之成为我市经济增长的“助推器”。

三要立足基础点，强化支撑点。质监部门是一个科学性很强的部门，技术要求很高。要充分发挥好质监工作在经济建设中的作用，就必须夯实质监自身基础，为履行职能提供必要的人才和技术支撑。第一，要全面加强基础工作。逐步完善企业质量数据库和健全标准、计量、特种设备、认证等基础数据库，全面、准确地把握质量总体状况。要认真研究质量管理的新理念、新方法，学习、借鉴知名大公司、大企业的先进管理模式，总结推广本市企业好的质量管理经验。第二，要加强队伍建设。建设一支高素质的质监队伍，是履行好质量技术监督各项职能的根本保证。要认真实施 “人才强国”战略，努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的质量技术监督队伍。要坚持从严治队的方针，加强队伍思想、作风建设，牢固树立执法为民的思想，强化执法监督，完善监督制约机制。要加强对法律法规的学习，不断提高队伍素质，增强依法行政和服务企业、服务社会的能力。第三，要加强技术机构建设，提高技术保障能力。在技术设备投入上要遵循市场经济规律，按照xx大的要求进行体制和制度创新，利用社会力量、社会资源增强技术实力，增强技术机构发展后劲。要立足实际，按照市场取向原则，根据企业需要和本地经济特点，积极与企业、外地技术机构开展横向联合，把技术机构办出特色，发展壮大。要深化改革，进一步增强技术机构的活力，为质监各项工作的开展提供有力的技术支撑。