试论反腐倡廉建设的科学化

试论反腐倡廉建设的科学化（共13篇）（共13篇）

1.试论反腐倡廉建设的科学化 篇一

浅谈反腐倡廉建设科学化的实现途径

摘要：党的十七届四中全会明确提出“提高党的建设科学化水平”，十七届中纪委四次全会又提出了“提高反腐倡廉科学化水平”等重大命题。科学认识反腐倡廉建设科学化的内涵和意义，积极探索推进反腐倡廉科学化的实现途径，具有重要的理论和现实意义。

关键词：反腐倡廉建设；科学化；路径

党的十七届四中全会明确提出“提高党的建设科学化水平”，十七届中纪委四次全会又提出了“提高反腐倡廉科学化水平”等重大命题。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。

“反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这就意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要求、体现科学特质。

一、反腐倡廉建设科学化的意义

（一）是新形势下我国反腐倡廉建设规律认识的深化

反腐倡廉建设规律的认识决定着我国反腐倡廉建设的基本方向。在新形势下，腐败的形势更加严峻，反腐倡廉建设的任务更为艰巨。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是科学社会主义发展的最新成果。十七大以来，党中央提出了要以科学发展观统领反腐倡廉建设，实现反腐倡廉建设的科学发展。而要实现反腐倡廉建设的科学发展，就必须实现反腐倡廉建设自身的科学化。这就要求我们必须以科学的精神去认识和反思当前我国反腐倡廉建设的发展规律，用科学的思想、科学的制度、科学的方法来全面推进我国反腐倡廉建设。

（二）是党的建设科学化的重要内容

党的十七大报告把反腐倡廉建设提升到党的建设的一个新高度，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，被称为新时期党建工作的“五位一体”。反腐倡廉建设是新时期党的建设的重要内容，反腐倡廉建设的科学化是党的科学化的重要内容。因此，推进反腐倡廉建设的科学化，是新时期党的建设科学化的重要内容和必然要求。只有实现了反腐倡廉建设的科学化，才能保证党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的科学化，才能最终全面实现党的建设的科学化。

（三）是推进惩防体系建设的重要途径

十七大以来，在科学发展观的指导下，党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉建设道路。然而，由于腐败的复杂性、隐蔽性和广泛性，当前我国腐败频发高发的形势依然严峻，反腐倡廉建设的任务依然艰巨。另外，反腐倡廉建设还存在不少不符合科学发展观的地方，反腐倡廉的科学化程度不高，不利于我国惩防体系的构建和推进。因此，只有在科学发展观的指导下，不断总结和探索中国特色反腐倡廉建设规律，不断规范反腐倡廉建设的内容和方法，科学评估反腐倡廉建设的绩效，提高反腐倡廉的科学化水平，才能落实中央未来五年反腐倡廉建设规划，全面推进我国惩防并举的反腐败体系建设，实现反腐倡廉建设的可持续发展。

（四）是保持党的先进性、巩固党的执政地位的需要

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。党的性质和宗旨决定了中国共产党与消极腐败现象是水火不相容。反腐倡廉建设的根本目标也是实现全心全意为人民服务宗旨。建党以来，中国共产党始终围绕党的根本目标和宗旨，不断推进反腐倡廉的科学化，在实践中不断探索反腐倡廉建设科学化道路，对反腐倡廉规律的认识不断深化，反腐倡廉的指导思想不断创新，反腐倡廉建设的制度化、科学化水平不断得到提高，全心全意为人民服务的能力和水平不断得到提高。因此，反腐倡廉科学化过程就是实现全心全意为人民服务的宗旨，保持党的先进性，提高执政党的执政能力，巩固党的执政地位的重要举措。

二、反腐倡廉建设科学化的实现途径

（一）加强领导干部教育

1、思想道德教育

干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题，才能从思想高度做到以人为本。因此，要深人开展全心全意为人民服务宗旨、共产主义理想信念教育，认清拜金主义、享乐主义和极端个人主义的极端危害性要进行世界观教育，要把改造客观世界与改造主观世界结合起来，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动实践立党为公、执政为民的执政意识。通过开展系列思想教育活动，切实增强广大党员干部的勤政廉政意识。

2、理论学习教育

要深人进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入十七大精神和科学发展观教育，深人进行社会主义核心价值体系教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。要把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深人进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育。对于学习，可以采取专题党团活动日学习、自学、示范辅导、内部学习、外出学习、理论学习、课题调研、竞赛、兴趣小组学习、网上学习等多种方式进行。通过学习，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

3、宣传教育

在宣传教育方面，为克服反腐倡廉宣传教育中日渐显现的“形式主义”特征，在对现有宣教手段进行科学评估的基础上，可以暂时考虑放弃一些没有实际效果的宣教方式，有选择地重点推行警示教育等富有成效的宣教方式。要充分发挥宣传教育工作格局的优势，通过各种渠道、各种载体、各种方式去开展反腐倡廉的宣传教育活动。要把宣传教育活动，尽可能生动活泼、形式多样、内涵丰富地展现出来。将生硬、枯燥的法规、条例、规定等有关重要内容，采用图表解说的方式，图文并茂，学懂弄通。要充分利用报纸、电台、电视台、网络、板报、横幅等新闻媒体，举办与党风廉政建设内容相关的各类大赛，通过开展各种宣传教育活动，使党员干部受到教育。

4、资源教育

在开展教育活动时，可以充分结合本地实际，深人挖掘“ 红色资源”，加强党员干部廉洁教育。比如老一辈人无私奉献的奋斗精神，是我们对广大党员干部进行廉洁从政教育的最好教材。在进行正面教育的同时，我们也还可以利用一些“灰色资源”，加强对党员干部进行警示教育。

（二）加快推进制度创新建设

制度建设是反腐倡廉建设的重要保证。要按照科学化的要求积极探索如何更加有效地解决好制度建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。

科学推进制度创新，要善于学习借鉴。要充分学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果，在学习借鉴的基础上推进创新。特别是一些发达的法制国家，由于在反腐败制度建设上起步较早，积累的经验比较丰富，这些成果同样是人类社会进步的共同财富和文明结晶，我们更应当深入研究，大胆借鉴，在学习借鉴中探索总结制度建设的内在规律，更好地推进反腐倡廉制度建设和制度创新。要着力提高制度建设的科学性、前瞻性、系统性和严密性，由单项制度建设转向体系化制度建设，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，形成科学完备的制度体系，从而发挥制度整体效能。

科学推进制度创新，要适应经济社会发展和反腐倡廉建设实践。要把制度建设放在完善社会主义市场经济体制的大前提下、构建惩治和预防腐败体系的大格局中来把握，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中；针对不同地方、不同领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革，使它与政治、经济、社会等方面的改革相配套，更好地体现时代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完备，又注重便于执行、易于操作，行得通、管得住。要坚持实践性原则，把反腐倡廉制度建设和创新根植于实践。要注重针对实践中发现的一般性问题制定针对性制度，对实践证明成熟有效的措施和办法要及时转化为更具指导性和约束性的法规制度，对实践证明不完善的制度要及时完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。

科学推进制度创新，要与国家法律法规相统一。在制度建设规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，在制度规定上与国家相关法律规范相协调，自觉地把反腐倡廉制度建设纳入法制化的轨道。

（三）运用科学方法推进反腐倡廉建设

科学方法的应用是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。增强方法的科学性，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。一要继承和发展反腐倡廉工作的丰富实践经验。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中，形成了一系列行之有效的方法和措施，应当根据新的形势加以坚持、完善和发展，充分运用于当前反腐倡廉建设实践。二要深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，进一步探索新方法。如运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

（四）完善反腐倡廉建设的绩效评估体系

反腐倡廉建设绩效评估是指对反腐倡廉建设科学化程度的信息反馈和过程监督。反腐倡廉建设绩效评估的科学化主要是指不同评价主体运用科学的理论和方法，对反腐倡廉建设工作绩效进行客观评估，以发现和校正问题，提高反腐倡廉建设的科学化。

首先，要继续加强反腐倡廉建设综合评价体系的研究和试点。2009 年中纪委开始推行的反腐倡廉建设综合评价体系的内容非常广泛，部分评价指标设置缺乏一定的代表性和可操作性。要广泛借鉴国内外廉政评价的相关经验，做好反腐倡廉建设绩效综合评价的试点工作，形成经验后，再向全国推广，防止反腐倡廉建设综合评价流于形式。

其次，要进一步完善和规范政风行风评议的体系和机制。政风行风评议实施以来，对各级政府机关的政风行风改善发挥了重要作用。然而，近年来，政风行风评议开始出现形式主义特征，评议中各种不正之风问题也开始滋生，评价结果的客观性也开始受到社会各方的质疑。因此，要不断改革创新政风行风评议的形

式、内容和机制，提高政风行风评议的社会参与度，加强政风行风评议的社会监督，防止政风行风评议中的形式主义和不正之风。

再次，要允许和鼓励外部评价主体的有序参与。虽然我国社会廉政评价的实践条件已经基本具备，但当前我国社会廉政评价依然面临着一些理论难题和实践困境。例如在理论上，存在着评价体系的系统性与可操作性之间的矛盾。要正确认识社会廉政评价的意义和作用，逐步建立健全党委政府与社会组织的合作机制，允许和鼓励社会组织参与反腐倡廉建设的绩效评估。

（五）强化监督与惩处力度

加强对干部的监督，是进行反腐倡廉建设，确保以人为本宗旨得以顺利头践的重要举措。党政领导干部要坚决克服官本位思想，克服“监督是不信任”的错误观念，自觉摆正公仆位置，积极主动地接受监督。在监督方面，必须重点在监督体系的协调性和有效性上下工夫，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的协调机制，提高监督体系的有效性。

在惩处方面，在腐败多发易发频发的形势下，必须进一步加大查办案件的工作力度，保持反腐败的高压态势，同时注意增加案件查处的透明性、公开性和合法性，充分发挥查处案件的治本功能和综合效应等。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉打击殉私舞弊、贪赃枉法行为，以此保持对腐败分子的高压态势，形成“前事不忘，后事之师”的社会效应和心理约束机制，促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马。同时加强对党员干部的教育，提醒大家积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力。参考文献：

1． 黄先耀.正确认识和把握基本规律努力提高反腐倡廉建设科学化水平[J].政策，2010（7）

2． 胡杨.推进反腐倡廉建设科学化的具体路径分析[J].中州学刊，2010（7）

3． 宋春丽.反腐倡廉制度建设的科学化思考[J].福建农林大学学报，2010（13）

4． 刘巩.关于提高反腐倡廉建设科学化水平的几点理解和思考[J].前进，2010（1）

2.试论反腐倡廉建设的科学化 篇二

一、提高反腐倡廉建设科学化水平的重要意义

(一) 提高反腐倡廉建设科学化水平, 是巩固党的执政地位的必然要求。腐败问题是世界上每个执政党都要面临的问题, 因为只要有权力存在的地方, 腐败就难以避免。国际上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们, 如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制或者遏制不力, 必然会丧失民心, 失掉执政地位。 我党走过的90年的光辉历程中, 始终与腐败水火不相容, 始终对腐败问题保持高压态势, 但是, 在改革开放不断深入、市场经济体制不断健全的过程中, 腐败问题依然很严重, 这就要求我党只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 使反腐倡廉建设真正取得实效, 我们党才能真正做到立党为公、执政为民, 在人民群众中有凝聚力和号召力, 才能经得起各种风险和考验, 始终保持和发展党的先进性, 牢固巩固我党的执政地位。

(二) 提高反腐倡廉建设科学化水平, 是我党应对复杂的国际国内形势的客观要求。目前, 我国在国际上的地位在不断上升, 经济政治社会在飞速发展, 正在稳步迈向和谐社会。但是, 我们也要清醒的看到, 国际形势不容乐观:在政治上, 反华势力依然在频繁活动;在经济上, 国际金融危机的影响还在持续, 作为世界经济的一部分, 我国经济不可避免地受到国际金融危机影响, 正经受着近几年来最为严峻的挑战。国内发展面临着前所未有的困难, 长期积累的体制机制矛盾更加突出。在新的历史条件下, 党面临着长期、复杂和严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验, 只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 才能使我们的党始终保持先进性, 使我们的党的执政能力不断加强, 为巩固党的执政地位提供有力保证。

(三) 提高反腐倡廉建设科学化水平, 是解决我党存在的突出问题的必然要求。我党在执政62年来, 虽然始终重视加强反腐倡廉建设、始终保持惩治腐败的高压态势, 惩治了一大批诸如陈希同、成克杰、文强等腐败干部, 但是党内腐败问题依然很严峻, 任务仍然很艰巨, 大案要案、窝案串案不断涌出, 腐败的手段越来越隐蔽复杂, 这就要求我党只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 以科学的理念、制度和方法推进反腐倡廉建设各项工作, 才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二、加强反腐倡廉建设科学化的路径

(一) 建立健全科学的反腐倡廉法律法规体系, 为反腐倡廉建设提供制度保障。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中, 突出强调了制度建设在反腐倡廉建设中的重要性, 提出要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点, 逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系, 切实提高制度执行力、增强制度实效。党的十七届五中全会提出:加强反腐倡廉建设, 推进反腐倡廉制度创新。可以说, 反腐倡廉建设的科学化, 首要地应该是反腐倡廉制度建设的科学化。 目前, 随着一系列重要法规和文件的陆续颁布, 我国已逐步构建起反腐倡廉制度体系的基本框架。比如《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》等等 , 将中国“防腐”制度建设推上了一个新高度。 但是, 我们的制度体系还不够完善, 有些制度缺乏, 已有的制度可操作性、科学化程度还需要进一步加强。这就要求我们必须坚持实事求是的科学态度, 深入实际、深入基层、深入群众, 听取方方面面的意见, 分析防治腐败中存在的不足, 总结、提炼和升华带有规律性的东西, 在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律的要求, 具有较强的前瞻性、预见性和相对稳定性的科学制度。对行之有效的制度, 针对新的变化进行补充和完善;对需要细化的制度, 针对地区和单位的具体实际要尽快制定实施细则;对已经过时的制度, 要及时废止。 同时, 反腐倡廉制度建设要突出创新性。随着改革的不断深入, 新情况、新问题不断出现, 制度反腐工作也不断面临新挑战。因此, 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线, 正确把握反腐倡廉的工作规律, 自觉适应实践的需要, 更新工作观念, 及时依据变化了的客观情况, 积极探索社会主义市场经济体制下发挥制度建设在反腐倡廉工作中重要作用的新途径新方法。

(二) 设立独立权威的反腐倡廉机构。2007年9月13日, 国家预防腐败局成立, 在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构, 加上1995年成立的负责调查贪污贿赂等经济犯罪案件的反贪污贿赂总局, 以及各个纪检、审计、监察部门, 可以说我国具备一定的反腐倡廉机构基础, 对推进我国的反腐倡廉建设起到了积极的作用。但是, 由于这些部门的人事、财政等方面不独立, 较大受制于同级 (或上级) 党委和政府, 不能独立地行使监督权, 监督作用不能充分发挥, 使反腐倡廉的实效大打折扣。 因此, 为进一步深入推进反腐倡廉建设, 在借鉴各国各地有益经验的基础上, 必须建立一个强有力的专门机构。比如, 香港的廉政公署从廉政专员到各级职员都不属于政府公务员系统, 不受有关公务员条例的约束, 不受其他政府部门的控制, 直接向行政长官负责, 这一机构设置实际赋予他以独立地位, 并享有部分特权:搜查楼宇、扣押认为与犯罪有关的任何物件, 无须拘捕令而拘捕嫌疑人, 对查处贪污案件时发现的其他有关罪行也有权采取拘捕行动, 等等。这些权力在调查与处理贪污腐败案件中是必不可少的, 新加坡等反腐倡廉工作做得好的国家都有独立的专门机构。 我国也应该设置一个人财物独立于地方的专门机构或者将国家预防腐败局从监察部独立出来, 赋予该机构以权威和独立的法律地位, 在体制上实行垂直领导, 上下自成体系, 人、财、物统由上级机关管理, 只向上级机关负责和报告工作, 并同时赋予其足够的有别于其他党政机关的自主权甚至特殊权力来查处腐败和倡导廉政。

(三) 建立健全科学的反腐倡廉教育制度, 从思想上筑起拒腐防变的防线。反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系建设的基础性工作, 是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策, 必须坚持联系实际, 不断探索反腐倡廉教育规律, 建立健全科学的教育制度。一是坚持党委 (组) 中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度, 进一步加强思想教育和道德教育, 不断提高干部尤其是领导干部的理论水平和自律意识。二是完善反腐倡廉专题教育制度, 创新教育方式。各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动, 把专题教育与领导干部民主生活会结合起来, 积极推进领导干部任前廉政考试试点工作, 以考促学;同时要充分借助反腐倡廉的体验式基地, 增加教育的直观性, 增强干部的感性认识。三是加强廉政文化制度建设, 充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体, 努力提高党风廉政教育的感染力和影响力, 形成良好的社会氛围。 四是建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度, 完善示范教育、警示教育、提醒教育制度, 充分发挥教育的防范功能。 五是坚持和完善党风廉政教育联席会议制度, 把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署, 加强和改进教育培训工作, 丰富教育内容, 改进教育方式, 提高教育实效, 形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制, 形成反腐倡廉教育强大合力。

(四) 健全权力运行制约和监督机制, 积极探索加强监督的有效途径和方式方法。一是以加强领导干部特别是主要领导干部为重点, 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 推进权力运行程序化和公开透明。多元化的权力运行必然有利于克服权力过于集中而形成的腐败。将这种反腐败措施以制度形式加以长效化, 才能使“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针落到实处。 二是加强党内民主, 改革和完善党内监督体制。要推行党务公开, 保障党员的知情权, 落实党员监督权, 要健全党内情况通报制度, 完善民意调查制度, 建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用。要加强上级监督和领导班子内部监督, 积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度, 健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。三是加强社会监督, 完善相应的制度。与其他监督制度相比, 社会监督具有自身的优势, 能更直接更有效的进行监督, 实践也充分表明, 许多腐败案件都是社会监督的结果。但是, 由于对社会监督的保障制度不够健全、为社会监督提供的有效途径不够完善, 这在一定程度上制约了社会监督作用的充分发挥。要想加强社会的监督力度, 首先要完善对社会监督的保障制度, 充分调动社会各监督主体的积极性;其次要拓宽社会监督的途径和方式, 尤其要发挥网络监督的作用。“网络反腐”作为互联网时代的一种群众监督新形式, 借互联网人多力量大的特点, 携方便快捷、低成本、低风险的技术优势, 更容易形成舆论热点, 成为行政监督和司法监督的有力补充。当然, 网络反腐真正发挥作用, 还需要与体制内监督力量有效对接。无论网民们的声势多么大, 也只能起到线索提供和舆论压力作用, 最终仍然需要纪检监察机关和司法机关的介入才能进一步查清事实, 追究责任。这些权力机构对于网络监督的态度、网络举报的响应度如何, 往往发挥关键作用。现实中, 每件网络举报腐败案件的查处, 无一不是这种有效对接的结果。2011年4月, 最高人民检察院修订《人民检察院举报工作规定》, 将网络列入新的举报渠道, 也正是要在制度上保证这种“对接”。

(五) 建立健全科学有效的惩治腐败机制, 始终保持惩治腐败高压态势。我党在反腐败工作中, 始终保持惩治腐败高压态势, 2009年1月～11月, 各级纪检监察机关接受信访举报1, 318, 362件 (次) , 初步核实违纪线索140, 828件, 立案115, 420件, 结案101, 893件, 处分106, 626人。在受处分人员中, 给予党纪处分85, 353人, 给予政纪处分29, 718人。通过查办案件, 为国家挽回经济损失44.4亿元。但是, 这一成绩距离人民的期望还有一定的距离, 反腐败形势依然不容乐观。为此, 要建立健全有效的惩治腐败机制。一是建立完善对违纪违法行为的惩处制度, 坚持依法、依纪、依规惩治腐败, 严格遵循纪律法律规定的职责、权限和程序, 进一步加强查办案件的内部制约和监督, 促进办案工作的程序化、规范化。二是建立健全反腐败协调工作机制, 坚持在党委统一领导下, 加强查办大案要案组织协调, 充分发挥各执纪执法机关的职能作用, 形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。切实发挥查办案件的惩戒功能。

总之, 提高党的建设科学化水平, 是新时期加强党的建设的必然要求, 提高反腐倡廉建设科学化水平, 是提高党的建设科学化水平的一个重要方面。我们要认真贯彻党的十七届四中、五中全会和中央纪委五次全会的新要求, 正确把握当前经济社会发展和反腐倡廉的新形势, 认真研究党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律, 不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 为社会主义和谐社会的构建提供政治保证。

参考文献

[1].贺国强.进一步提高反腐倡廉建设科学化水平, 2011

[2].胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话

3.试论反腐倡廉建设的科学化 篇三

原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。十二五规划指出，坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。严格执行廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理，认真落实领导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情况定期报告制度。

反腐倡廉建设科学化的基本内涵

“反腐倡廉建设”是党在十七大报告中提出的重大概念，具有重要的思想导向意义。此外，十七大报告创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义。提升反腐倡廉建设的科学化水平，是事关中国共产党的执政地位、事关社会主义伟大事业、事关中华民族伟大振兴的一项重要任务，实现这一任务，就要求反腐倡廉建设科学化要在求真、创新、批判的环境氛围中，反腐倡廉建设主体在先进理论的指导下，遵循客观规律，将科学的理论和方法内化于反腐倡廉建设主体的思维和行动，从而实现工作目标。保持党的先进性、纯洁性是马克思主义的基本要求，伟大的无产阶级革命家、思想家列宁指出，反腐倡廉必须实现科学化，对腐败现象要“详细的记载下来，加以研究，使之系统化”。正确把握防腐倡廉建设科学化的基本内涵，主要在于以下几个方面：

第一，要认识到反腐倡廉建设科学化是一个过程。反腐倡廉建设作为党的建设的组成部分，它只有与时俱进、不断创新、体现时代性，才能赋予其科学化。首先，反腐倡廉建设是一项实务工作，是巩固党的执政地位的重要举措，是党为了保持其廉洁性而必须长期坚持不懈的任务，也是党在马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的指引下提出的新目标。其次，反腐倡廉建设必须适应快速多变的社会环境。当今世界，由于全球化的影响，政治环境变幻不定，反腐倡廉建设要尽快的适应这种风云突变的国际环境。

第二，反腐倡廉建设科学化要从党风的廉政建设出发。反腐倡廉建设科学化不能违背客观的自然规律，要遵循科学的发展规律，要从党风的廉政建设的实际出发。在优良党风的指引下，开展合理高效的反腐倡廉工作。

第三，要丰富反腐倡廉建设科学化的内容。反腐倡廉建设科学化要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，遵循我们党在长期的执政实践中所形成的宝贵经验，遵循反腐倡廉的工作规律，从我国具体的国情出发，坚持标本兼治、违法必究、惩防并举、注重预防的方针，走中国特色的反腐倡廉建设之路，增强反腐倡廉建设的实效性，实现反腐倡廉建设的制度化、规范化、科学化等。

反腐倡廉建设科学化的意义

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，也是加强党的先进性建设的重要方面。提高反腐倡廉建设科学化的水平，对于巩固党的执政地位，深入贯彻党的执政方针，保持党的先进性和纯洁性，推进中国特色社会主义伟大事业的进程，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。

（一）反腐倡廉建设具有紧迫性。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到我国社会主义的前途和改革开放事业的成败。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国特色社会主義事业的领导核心，中国各族人民利益的忠实代表者。我们党始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终坚持以为人民服务为宗旨，保持清正廉洁，得到了人民群众的拥护和爱戴。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，一些官员和党员产生了官僚主义、拜金主义、任人唯亲、贪赃枉法、徇私舞弊等腐败现象。如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政就会毁于一旦。因此，我党要始终坚持反腐倡廉建设，努力提高反腐倡廉建设科学化的水平，以巩固党的执政地位。

（二）反腐倡廉建设是一项长期任务

中国改革开放总设计师邓小平说：“惩治腐败斗争，不能搞一天两天，一日两日，整个改革开放过程中都要反对腐败。”产生腐败的原因不可能在短期内得到解决，这就决定了反腐倡廉建设是一项必须长期坚持的任务。从思想上看，封建主义的残余思想和资产阶级的腐朽思想还会对我们的党员产生腐蚀作用；从制度上看，在社会主义初级阶段，我们的监督机制还不够健全，相关的法律法规还不够完善，一些思想不够坚定的官员和党员经受不住“糖衣炮弹”的诱惑。因此，反腐倡廉建设是我党巩固执政地位必须长期坚持不懈的任务，反腐倡廉建设科学化是实现我党反腐倡廉建设的有效途径。

（三）提高反腐倡廉建设科学化水平是推进党的建设发展的重要内容。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容， 推进反腐倡廉建设科学化， 既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义， 又为党的思想、 组织、 作风、 制度建设科学发展提供有力保障。③通过建立惩腐防变教育长效机制，促使广大党员干部保持坚定的信念，保持清正廉洁的作风，更好的促进党的思想建设科学发展；通过建立健全领导干部的考核机制，建立和完善领导干部选拔任用的决策机制和民主选举制度，有利于建设团结奋进的领导班子和高素质的领导队伍，更好的促进党的组织建设科学发展。

（四）提高反腐倡廉建设科学化是党坚持走“群众路线”的重要举措.以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是党的根本工作路线，也是中国共产党根本的政治路线和组织路线。邓小平说：“群众路线和群众观点是我们党的传家宝。”坚持群众路线不动摇，是党密切联系群众，坚持为人民服务的重要保障。我们党要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。

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实现反腐倡廉建设科学化的有力举措

（一）加强党对反腐倡廉建设工作的领导，保证正确方向

加强党对反腐倡廉建设工作的领导，是党的建设的重要方面，也是反腐倡廉科学发展和实现自身事业科学发展的重要保证。

各级党委要切实增强反腐倡廉意识，牢固树立科学化观念，真正把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，及时研究解决反腐倡廉中的重大问题，使其成为各级党委政府的自觉行动。④优化反腐倡廉建设的工作机制，推进反腐倡廉建设合理的运转，确保相关方针政策的贯彻落实和重大问题的有效处理。加强党对反腐倡廉建设工作的领导，就可以使反腐倡廉建设沿着科学、高效的方向发展。

（二）加强廉洁从政教育，保持党员干部的廉洁自律

预防于未然，是最佳的反腐倡廉建设的途径和手段。加强廉洁从政教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

（三）对违纪违法案件严肃处理

要提高反腐倡廉建设科学化水平，就要对违纪违法案件进行严肃处理，对违纪违法人员进行从中处罚。公、检、法（指公安、检察院和法院）要发挥惩办案件的承接功能和治本功能，对违纪违法案件进行严肃处理，旨在对保持惩治腐败的高压政策，遏制腐败现象的多发势头，使我国廉政建设的指数保持在国际警戒线内。当前要“严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。”

（四）健全反腐倡廉法规制度

加强制度建设是从源头上防止腐败产生的重要途径。制度是保证，要把权力约束在制度内，把反腐倡廉建设纳入法制轨道。当前，制度建设的重点要放在完善党内民主、党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。

结语

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。提高反腐倡廉建设科学化水平，是巩固党的执政地位的有力保证，也是保持党的先进性、纯潔性的有力保障，也是党密切联系群众的重要举措。

（作者单位：平顶山市华辰供电有限公司）

4.不断提高反腐倡廉建设科学化水平 篇四

强调不断提高反腐倡廉建设科学化水平

中国石油新闻中心[ 2012-01-11 07:56 ]

中国石油网消息（记者薛梅）1月9日下午，在集团公司2012年工作会议上，党组成员、纪检组长王立新通报了集团公司2011年反腐倡廉建设情况，部署2012年重点工作并提出要求。

王立新在通报中指出，2011年集团公司各级党组织、纪检监察部门以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届中央纪委第六次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议和集团公司工作会议精神，按照党组的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，反腐倡廉建设取得新的进展和成效。

一是深入开展对中央和集团公司重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查了一批单位和项目，累计提出90多条改进工作建议和管理建议。二是稳步推进惩治和预防腐败体系建设，将163项推进任务分解落实到相关职能部门和专业公司，明确责任人和工作要求；深化廉洁风险防控工作研究，累计识别重要风险92个，制定控制措施249条。三是教育和监督持续深化。各单位举办廉洁从业和警示教育活动8500余场次，38万余人次参加，选树廉洁从业模范干部79人。四是查办违纪违法案件保持强劲势头。各级纪检监察部门受理信访举报近3000件次，立案查办一批违纪违法案件，仅3个纪检监察中心核查重要信访案件的立案率就达40%，上对下监督作用初步显现。五是效能监察和专项检查有效促进企业规范管理。两级审计部门全年完成经济责任、建设工程、经济合同等审计项目2005个，取得突出的审计成果。

王立新在通报了监督监察中发现的一些突出问题后指出，产生上述问题的主要原因在于思想认识不到位，制度落实不到位，责任追究不到位，监督管理不到位。广大领导干部要清醒地认识到反腐倡廉形势的严峻性，对于通报问题要认真分析研究，举一反三，汲取教训，进一步加强教育、监督和管理，强化制度建设和执行，提高管控能力，有效防范风险，确保企业持续健康发展。

2012年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院、中央纪委、国务院国资委和集团公司党组的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，严明党的纪律，加强作风建设，保持党员干部纯洁性，为集团公司推进综合性国际能源公司建设提供有力保证。

王立新要求，2012年要进一步加强反腐倡廉建设，推进各项工作落实。一要正确认识形势，认真履行反腐倡廉的政治责任。二要加强廉洁风险防控，推进惩治和预防腐败体系建设。三是抓好廉洁自律，做执行廉洁从业规定的表率。四是继续加大查办案件工作力度，坚

决惩治违纪违法行为。五是强化责任追究，促进党风廉政建设责任制落实。

王立新强调，2012年是集团公司实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面落实惩治和预防腐败体系2008年至2012年工作规划的关键一年。各单位一定要认真贯彻党组工作部署，围绕建设综合性国际能源公司，积极推进党风建设和反腐败各项工作任务落实。

5.试论反腐倡廉建设的科学化 篇五

深入推进党风廉政建设，提高反腐倡廉科学化水平，以反腐倡廉的实际成果取信于民作用重大、意义深远。在新形势下如何提高反腐倡廉的科学化水平，巩固良好的党群和干群关系？本文结合北碚区国家税务局的工作实例从制度、科技和文化这三个方面进行初步探讨。

北碚区国税局在反腐倡廉工作中始终坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的工作方针，狠抓源头预防、强化思想教育和监督制约，重视求实创新，大力推动反腐倡廉工作的制度、信息和文化建设。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科学化水平区局党组结合惩防体系五年规划，建立和完善各项工作和廉政制度，不断提高国税工作的透明度，接受纪检部门和人民群众的监督，防范腐败行为的产生。

（一）以内控机制建设为中心，梳理岗责体系、完善工作制度。

内控机制建设是今年党风廉政建设的一项重点工作。区局制定了《内控机制建设实施方案》，就内控机制建设的指导思想、工作目标、组织领导、主要任务、实施步骤、工作措施这六个部分的内容进行了明确。在全局23个单位和部门对

内设岗位职责进行重新梳理，编制《内部岗责手册》，形成《岗位工作说明书》。优化规范工作流程，对相关风险事项切实制定权力运行流程图，基本实现管理制度和操作流程的标准化。其次，设臵《风险排查表》，对重点岗位和重点环节进行风险点排查，初步排查出近60余个风险点，并对这些风险点进行深入分析、分类，确定重点，纳入防范监控系统。最后，根据各项政策法规的规定和全局岗责梳理、风险点排查的结果建章立制，从制度上加强对廉政风险的监控和预防。今年区局编制的三册《北碚区国家税务局内控机制建设资料汇编》中，收录了各科室和基层单位制定的涉及税收征管、经费管理、物品采购、信访管理、案件查处等多个方面的规章制度53项。另外还包括了一些常态性工作的制度化，比如，领导干部有不少于三分之一的工作时间下基层调研；兼职监察员的培训和八项日常工作考核等。最大限度的做到了从制度上预防和惩治失职渎职、贪污腐败现象的发生，达到了深化反腐倡廉建设的效果。

（二）以源头预防为工作重点，将管理关口前移常态化、制度化。

开展效能测评，优化政风行风。提高行政效能，优化政风行风一直是北碚区国税局提高纳税服务水平，提高纳税人满意度和遵从度的重要举措，以2011年为例，区局采取走出去请进来的方式，向纳税人、部分人大代表和政协委员、社会

各界发放《北碚区国家税务局2011政风行风评议征求意见表》550份、召开征集意见座谈会22次、通过意见箱收集意见13条；同时按照规定，结合“大下访”、“三进三同”等活动，区局领导深入基层、深入企业，深入农村，走访纳税人、部分人大代表和政协委员225户次。与此同时，还采取自上而下逐级开展的方式开展自查自纠，向各基层单位发放《北碚区国家税务局2011政风行风评议部门自查表》和向干部个人发放《2011政风行风评议个人自查表》查找我们工作中存在的问题，并及时进行整改。通过主动征求对国税工作的意见和建议以及自查自纠，提高廉洁从政意识，自觉接受社会监督。

畅通信访渠道，强化社会监督。北碚区国税局为了畅通群众监督渠道，专门成立了投诉中心，在各个基层单位设立举报箱、监督牌，向纳税人公开投诉电话，并在因特网上公布举报电子邮箱等。为推行政务公开，区局将“办税八公开”上墙，还推行挂牌上岗，明示工作人员姓名、职务，便于纳税人监督。另外区局聘请40名特邀监察员，在全区范围内建立起一个立体交叉的监督网络。

开展工作巡查，组织明察暗访。北碚区国税局从2008年开始，每年组织两次工作巡查。通过对各基层单位的全方位检查，仔细排查工作中存在的问题及隐患；还聘请特邀监察员，不定期的对基层单位进行明察暗访。通过开展工作巡查

及明察暗访，主动排查潜在的问题，解决苗头性的倾向。促使全体干部职工时刻保持警醒，始终严格遵守各项工作纪律。

二、依托信息化技术 增强源头制约措施

在反腐倡廉工作中，北碚区国税局还充分运用了计算机信息技术。按照“制度+科技”的思路，以廉政风险的最大遏制与有效防范为发展方向，运用信息化手段进行预警防控，自主研发了《内部风险控制管理信息系统》，有效提高了对廉政风险的处理效率。

系统充分应用信息处理技术，利用采集的涉税信息和行政管理信息，通过对数据信息的排查，对风险进行分析、识别、评审，实施风险控制和风险管理跟踪，建立立体化风险防控网络，降低和预防“两权”运行风险，有效地防范税务干部不作为、乱作为、误作为和腐败行为的发生，加强对廉政风险的监控和及时处理。

以上图中的“未按期办理审批事项”为例，系统对超过

办理时限的事项会自动进行提示，主管部门和监察部门会根据系统的提示，对该事项进行跟踪督察，查明未按期办理的原因，如果存在税务干部办事效率不高或者故意刁难纳税人吃、拿、卡、要等现象，将严肃处理。同时也避免了纳税人因为办税事项没有得到办理而产生不满情绪甚至是进行投诉上访的情况发生，有利于维护和谐的税收征纳关系。

区局利用信息化手段，对“两权”运行风险进行内控管理，在提高征管质效、提高纳税服务水平，减少干部执法风险等方面产生较大影响。进一步提高减少了投诉信访的风险，树立了国税部门良好形象。

三、丰富廉政教育内涵 发挥文化养廉作用

在廉政教育方面，区局党组在做好廉政教育的同时，反腐廉政教育形式，拓展教育的载体和途径，积极发挥廉政文化的作用。区局组织开展“唱、读、讲、传”活动，并与廉政教育有机结合起来，让职工通过读经典、讲故事、传箴言受教育，增长知识，陶冶情操，净化心灵；通过唱红歌提升精气神，近几年来区局每年都组织干部职工参加北碚区“缙云之声”红歌合唱比赛，2011年更是取得了金奖的可喜成绩；通过走出去参观廉政教育基地，让职工感悟文明中国“礼、仪、忠、孝”等传统美德，使大家知廉耻，爱岗敬业，能自觉按照公民道德规范自己行为。

深入开展“廉政文化六进”活动。区局结合廉政文化“六

进”示范点建设要求，加强廉政文化建设。着力打造静观所和黄桷所两个廉政文化示范点，全面反映区局围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收以及持续开展群众性廉政文化活动所取得的丰硕成果。与此同时，区局还同步推进“廉政文化进家庭”建设，召开家属助廉会，党组向全局干部职工发出廉政公开信，让干部职工和家属一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防线，共同为我们的税收事业做出贡献。

通过开展内容丰富、形式多样的廉政文化活动，在全局范围内营造出了浓厚的廉政文化氛围，发挥出了文化促廉的积极作用，做到了时时提醒、警钟长鸣。

在区局党组的领导下，北碚区国税局在制度、信息和文化等方面求实创新，致力于提高反腐倡廉科学化水平。通过卓有成效的工作，在全局树立了一种正气，没让一个干部掉队，真正锻造出了一支“公正执法、求实创新、勤政廉洁、文明高效、和谐发展”的干部队伍。

6.试论反腐倡廉建设的科学化 篇六

试论反腐倡廉在工程建设中的重要意义

涪丰高速第一工程处----贺贯峰

贪污腐败行为不但侵蚀着国家财富，损害着企业形象，也严重干扰着工程建设的正常推进。江泽民总书记曾经明确指出,加强廉政建设和开展反腐败斗争,是邓小平理论的重要内容,是建设有中国特色社会主义的必然要求。党的十七大也已明确将反腐倡廉建设写入了党章，这足以证明我党严惩腐败份子的决心。当前，交通工程建设领域腐败案件之多，影响之大，已成为了人民群众十分痛恨的腐败现象之一。公司地处交通建设领域的前沿阵地，这就要求我们必须时刻警示自身，提防一失足成造成千古恨，沦为人民的败类，政党的公敌。加强反腐倡廉建设，不但利国利民，而且对于保持企业长期良性发展具有十分重要的意义。

一、有利于提升企业社会形象和品牌知名度

一个工程由立项到完工，诸多环节均涉及经济往来，尤其是在工程投标和施工期间，我们不但要上接触业主下还要面对操作层，这都是我们树立诚实守信、遵纪守法良好企业形象的关键阶段，如果这两个环节发生了违法乱纪行为，在国家重拳出击贪污腐败的大环境下，不但会降低公司在业主和操作层心中的社会形象，冲击公司品牌，还会为工程后期的正常建设留下隐患。

二、有利于培养一支“知荣辱，善奋进”的员工队伍

荣随廉归，辱随贪至。廉政建设旨在净化员工心灵，提升员工廉洁自律意识。一支好的员工队伍首先应以“知荣辱、善奋进”做为团队精神，而反腐倡廉建设恰恰是鞭击耻辱，弘扬荣誉的一件利器，通过严惩贪污腐败，警示员工时刻做到自省、自立、自强，主动与犯罪份子做斗争，共同维护团队荣誉。庆祝中国共产党成立90周年党史党建征文

三、对工程的顺利建设具有保障作用

如果工程管理发生腐败行为，必将会出现偷工减料，恶意降低投入等种种不良现象，工程质量、安全生产、队伍建设等可想而知，给公司经营带来较大风险隐患。可以相信，一个廉洁的团队一定能够做到工作透明、程序合法，如此方能正人心、顺民意，调动全体员工心往一处想，劲往一处使，保障工程建设顺利向前推进。

四、有利于员工的健康成长

员工的健康成长离不开一个“荣辱与共、风雨同舟”的团队环境。员工的健康成长不但体现在工作业绩上，更要体现在心理健康和人生价值观上。贪污腐败的产生大多源自拜金主义在作崇，视金钱为万能。通过严厉打击贪污腐败行为，大力开展反腐倡廉建设，一定程度上，可以净化团队内部环境，鞭策那些整日沉迷于纸醉金迷生活环境中的员工及时转变思想观念，改变工作作风，树立健康的人生价值观，成为一名“德、智、体、美、劳”全面发展的优秀员工。

五、对打造廉政文化具有积极的促进作用

廉政文化是企业的一种无形资产，它是潜在的力量，靠日常积淀而形成。包括廉政建设知识、价值观念、思想信念、行为规范和精神文化追求等多种方面。开展反腐倡廉政建设正是通过规范社会道德，净化社会风气，纠正社会程序，去引导广大党员干部和员工，在潜移默化中自觉地形成良好的社会规范行为，继而形成崇尚廉洁、痛恨腐败的企业文化氛围，实现廉政文化建设。

六、有利于开展民主监督管理

深入开展反腐倡廉建设，有利于增强办公透明化，解除了广大员工的后顾之忧，能够充分调动广大员工积极开展民主监督，进一步强 2 庆祝中国共产党成立90周年党史党建征文

化员工主人翁思想意识，提升对领导的信任感和归属感，对于全面开展厂务公开，推行民主集中管理具有积极的促进作用。

7.试论反腐倡廉建设的科学化 篇七

2015 年10 月,党中央颁发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,对各级领导干部和广大党员提出了新的要求,同时也是新形势下加强党内监督、实现依规管党治党的进军号。广大共青团员和青年干部也要在推动党风廉政建设和反腐败斗争中做好带头作用,以 《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格要求自己。

一、坚持问题导向,转变思想观念

毋庸置疑,广大共青团员与青年干部队伍总体上是好的,不但是我国经济、社会的主要建设者和推动者,而且是继往开来、承前启后、深化改革的生力军和领跑者,是朝气蓬勃、积极向上的“早晨八、九点钟的太阳”。但是,我们也必须看到,在市场经济大潮的冲击下,一些团员、青年干部也被各种思潮所洗涤,所影响,一些人追逐金钱、利益,“四风”滋生蔓延;一些人放弃理想、放弃责任,被西方信仰所侵蚀;还有一些人对人生追求失去目标,“三观”变味,萎靡不振,有的甚至走上了不归之路,悔之晚矣。

在党团组织的教育帮助下,广大团员、青年干部认识到了在市场经济条件下,坚持“人生观”、“世界观”、“价值观”改造的重要性,积极主动地做好主观世界改造,通过参加“三严三实”教育,进一步提高自己的思想水平,深刻领会反腐倡廉斗争的艰巨性、重要性、深刻性,体会到“四风”之所以严重,是因为有其生长的土壤,只有将其滋生的土壤彻底铲除,去除病灶,去掉病根,将“隐身”、“变种”、“反弹”、“回潮”的“四风”彻底清除,将反腐倡廉根植于心、化为行动,从每一件小事做起,严格要求自己,才能真正创造一个和谐、干净、绿色、廉洁的工作环境。

二、把握好“严”与“实”之间的辩证关系

当前,随着反腐倡廉斗争的不断深入,一些人将反对“四风”与做好工作对立起来,错误地认为,只要开展工作就会得罪人,就会引发“四风”进而导致腐败,因此对工作能推则推,能不去做就不去做,并且自嘲为“做一天和尚不撞一天钟”。殊不知,这样做的结果将直接损害广大人民群众的利益,以“不作为”给党和国家造成更大的损失。因此,广大团员、青年干部要抓住践行“三严三实”的关键,越是任务艰巨越是要做到以大局为重,以人民群众的利益为重。只要是人民群众所需要的,就要发挥青年人的优势,第一时间赶到现场,为老百姓排忧解难,为他们解决后顾之忧。

共青团不是“保险箱”,年纪轻也不是具有天生的“免疫力”。广大团员和青年干部要把握好“严”与“实”之间的关系,“严”是基础、途径,只有夯实基础,才能落实好“实”这一目标和准则,才能求真务实,实事求是。要严格按照《中国共产党廉洁自律准则》要求自己,突出强调政治纪律和政治规矩。各级团组织要在党中央的领导下,强调自律,重在立德,始终坚持正面引导,划出一条不能逾越的底线,实现共青团法规建设的与时俱进。

三、与“四有”要求紧密联系起来

“心中有党,心中有民、心中有责、心中有戒”是习近平总书记对领导干部提出来的要求,同时也是对广大共青团员和青年的重要鞭策。笔者作为一名基层团组织的干部,深刻认识到自己肩上的责任,决心要在平凡的工作岗位上,一步一个脚印地做好本职工作,带领广大团员和青年从修身、律己、做人、生活以及谋事、工作、创业等方面做好表率,保持谦和品格,外化于行,内化于心,时时处处都不能忘记自警、自醒,确保在任何时候都以《中国共产党廉洁自律准则》严格要求自己,在任何时候都“从心所欲不逾矩”,因此,要做到以下几点:

1.“心中有党”。作为坚定不移地忠于党的助手———共青团员和青年干部必须时刻牢记党的教诲,将党的利益放在心中,一切听从党召唤,党指向哪里,就冲向哪里。在推进党风廉政建设和反腐败斗争中,坚定不移地以看得见、摸得着的高标准、严要求,展现高尚的道德追求。

2.“心中有民”。人民群众是衣食父母,是既可以“载舟”又可以“覆舟”的汪洋大海,我们必须紧紧依靠人民群众来完成党交给的各项任务。因此,要时刻牢记老百姓的“喜怒哀乐”,牢记他们的所思、所想、所希、所盼,为他们分忧解难,做小、做实、做好每一件关系老百姓民生的小事,接好“地气”,才能成为心系人民大众,被老百姓所认可,所喜爱的好团员、好青年。

3.“心中有责”。越是在为人民群众做出贡献、为老百姓排忧解难的情况下,越是要勇于担当,勇于保持谦抑的品格。绝不能居功自傲,忘乎所以。要清醒地认识到,我们所做的一切,与党的要求还相差很远,还必须保持谦虚谨慎、不骄不躁的心态,努力完成好党和人民交给我们的每一项任务。

4.“心中有戒”。“千里之堤,毁于蚁穴。”任何走向不归之路的腐败分子都是从小的错误开始的,用老百姓的话来说:“针尖大的漏洞斗大的风。”因此,每一个团员、青年干部都要在平凡的工作岗位上做好表率作用,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”在平时一点一滴的日常工作中严于律己,形成党风廉政建设的合力,将“病害”与“虫害”消灭在萌芽状态,永葆团员和青年的阳光、向上、朝气蓬勃的青春活力。

四、充分发挥广大团员青年干部的情商、智商和逆商,不断开创共青团工作的新局面

如何将蕴藏在广大团员和青年中的创造力焕发出来,让他们在经济新常态下实现转型升级进一步释放自己的能量,在推动党风廉政建设和反腐败斗争中做好带头作用,是摆在基层团组织和全体团干部面前的一项光荣而艰巨的任务。因此,我们要深入学习和领会习近平总书记的系列重要讲话精神,充分发挥广大团员、青年干部的情商、智商和逆商,找到适合自己单位、适合自己岗位的转化器,探索出一条能够从实际出发、坚持正确的政治导向、不断开创共青团工作新局面的可持续发展之路。笔者认为,要做好以下方面的工作:

1. 要给予广大团员和青年干部每人一把不同的“钥匙”,做到“一把钥匙开一把锁”。基层团组织和团干部,要对自己单位的每一位团员、青年干部的具体情况进行调查了解,掌握他们每一个人的爱好、兴趣、生活、工作环境以及家庭、父母、子女等各个方面的信息,真正做到知己知彼,了然于心,从而才能对症下药。让每一位团员、青年干部都能够体会到在市场经济大潮中还有组织在关怀自己,并不是每个人都只关注金钱、利益、官职。从而使他们能够从心底里感到组织的温暖,有心里话能够对团组织说,有顾虑能够对团干部讲,形成一个良好的文化氛围。特别是对一些已经感染上社会不良风气、有贪污腐败苗头的关键岗位和关键人物要重点关注、重点帮扶,给他们讲继续发展下去的危害性,讲一些人以身试法的恶果,使他们能够悬崖勒马,悔过自新。

2.要爱惜“每一片绿叶”,做到尊重每一个青年干部的差异性。要体谅团员、青年干部各自的苦衷,发现和挖掘他们各自的特性。在不同的工作岗位上,每一位团员和青年干部都有自己所面临的问题和烦恼。团组织和团干部要积极主动地向他们伸出援手,帮助他们解决具体问题,让他们能够以愉悦的心情看待问题和解决矛盾,避免他们在人生道路上由于一时偏差而步入深渊。我们必须懂得,每一片绿叶是构成参天大树的基础,只有让每一片绿叶都生长得健健康康、郁郁葱葱,大树才能挺拔向上、亭亭玉立。

3.要怀抱一个太阳,让每一位团员和青年干部都能够看到阳光、看到希望。要广泛开展中国特色社会主义理想与信念教育,集聚正能量,通过各种形式的座谈会、研讨会、专题讲座等,“走出去,请进来”,聘请专家、学者讲授各种新知识、新理念、新动态,让广大团员和青年干部深深懂得,我们每一个人都要当好中国特色社会主义的举旗者和护旗者,履行好党和人民赋予我们的政治责任。今天的推动党风廉政建设和反腐败斗争是为了更好地实现明天的中国梦,为了让广大人民群众享受到改革所带来的红利,让更多的老百姓都能够公平、公正地过上幸福生活。

4.要咬定一座青山,锻炼每一位团员和青年干部坚定的信念与意志。每一个青年都有自己的追求和理想,要积极引导他们在党的领导下,在艰苦的工作实践中发挥自己的光和热,做到人尽其才,才尽其用,在广阔的天地中充分发挥自己的才干。哈佛大学前校长德里克·博克曾经说过:“哈佛最引人自豪的成就不是曾经培养出多少位美国总统抑或是诺贝尔奖的获得者,而是让每一位学生都能够在这里有充分的选择和发展空间,让每一块金子都闪闪发光。”共青团组织就应该在坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争中,引导每一位团员和青年干部坚决反对“四风”,遏制腐败,勇于担当,乐于奉献,走出一条属于自己的成功之路。

五、结语

列宁同志指出:“青年人目前的任务,特别是共产主义青年团以及其他一切组织的任务,可以用一句话来表述,就是要学习。”

学习没有止境,思想建设永远在路上。在市场经济“双刃剑”的严峻形势下,更是如此。目前,许多行业的关键岗位,有的甚至是领导岗位上都有“80 后”乃至“90 后”青年人的身影,他们充满青春活力,为建设中国特色社会主义奉献着自己的青春和汗水。笔者认为,只要我们坚持不断地学习,深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神,以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格要求自己,当好政治上的清醒人和明白人,当好全心全意地为人民服务的奉献者和服务者,就一定能够解决前进路上的一切问题与障碍,切实保障共青团事业的健康发展。

摘要：党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举反腐倡廉旗帜,坚决反对“四风”,遏制腐败,取得了前所未有的成绩,一大批身居高位的腐败分子被暴露在光天化日之下。当前,努力营造一个自由空间有边界、“权力被关进笼子里”,使广大干部不敢腐、不想腐、不能腐,不越“雷区”,不闯“红线”,全心全意为人民服务的工作环境成为我们为之努力的目标。,广大共青团员和青年干部也要在推动党风廉政建设和反腐败斗争中做好带头作用,以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格要求自己,当好政治上的清醒人和明白人,当好全心全意地为人民服务的奉献者和服务者,就一定能够解决前进路上的问题与障碍,切实保障共青团事业的健康发展。

关键词：共青团员,青年干部,党风廉政建设,反腐败斗争,廉洁自律

参考文献

[1]王雁飞.保持谦抑品格防止四种风气.人民日报,2015.8.17

8.试论反腐倡廉建设的科学化 篇八

******党组积极创新反腐倡廉理念思路和机制方法，全面实施廉政效能管理工程，有机整合廉政和效能两项任务，统揽纪检监察各项工作，实现廉效结合、保廉提效目标，着力打造优良的政务服务环境，进一步提升反腐倡廉建设科学化水平。

一是廉政风险防范机制。突出重要岗位和关键人员，以风险排查为基础，以权力约束为核心，以制度为保障，建立以评估分级、制度防范、实时控制、风险预警为主要内容的廉政风险防范模式，健全制度保障、程序运行、技术控制和考核评价等配套机制，对预防腐败工作进行科学化、系统循环动态管理。经过排查，共查出岗位风险****个，部门风险点****个，单位风险点***个。二是行政效能推进机制。通过缩短办事时间，明确办事流程，公开办事过程等事项，将***项行政权力制度，***项非行政权力运行制度及三项配套制度在网上予以公开，并定期公开工作的办理结果。从而开展以权力公开透明运行为基础，以规范化管理为手段，以电子政务建设为重点，健全完善“阳光”公开体系、高水平服务体系、规范管理体系和高效监管体系，切实推动政务服务提速、提质、提效。形成有效防范廉政风险的预警机制。三是一岗三责机制。即局领导班子按照工作分工，除负责抓好

分管的业务工作外，还要负责抓好或指导分管部门的反腐倡廉工作和队伍建设工作。在业务工作方面，班子成员全面履行财政职责，在工作质量、财政成果转化等方面努力实现新提升；反腐倡廉方面，充分发挥财政机关在反腐倡廉建设中的作用，依据财政职能，采取有效措施，确保反腐倡廉各项任务的完成；队伍建设方面，以思想政治建设、业务能力建设、廉政建设、行风建设为重点，确定具体的工作任务，并进行考核检查，发现问题及时解决。四是作风建设机制。以参加“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动为载体，从加大信息公开力度、加强依法理财能力、提高为民服务效率、强化内部监督等方面入手，采取多种有力措施，推动财政机关的行风建设水平稳步提高。五是廉政文化宣传机制。通过采取组织集体观看学习廉政纪录片、在每位干部职工的电脑上设置廉政桌面屏保、在每层楼悬挂名言警句、在网站上设置反腐倡廉专栏、滚动播放廉政警句、开展反腐倡廉为主体的书画摄影展等活动，营造健康向上的廉政文化氛围，使广大财政干部职工在财政廉政文化的潜移默化中得到熏陶、培养和提高。

9.试论反腐倡廉建设的科学化 篇九

全面加强反腐倡廉建设 ——关于落实党风廉政建设责任制工作情况汇报 中共仙人渡镇委

仙人渡镇人民政府（2011年12月）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的正确指导下，我们仙人渡镇以巩固和深入开展学习实践科学发展观活动成果为契机。深入开展“七个体系”、“五个基本”、党风廉政建设工作，认真贯彻中央、省、襄阳和市纪委全会精神，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，围绕中心，服务大局，力求经济发展和党风廉政建设互促共进，以党风廉政建设的实际成效推进经济社会的快速发展。

仙人渡镇位于老河口市南部，南与樊城区太平店镇接壤，西临汉水与谷城隔江相望。316国道、汉十高速公路在镇内交汇，汉丹铁路、武安铁路穿镇而过，交通十分便利，古有“千叶小舟云集，八方商贾过往”的繁盛景象。全镇版图面积114平方公里，辖33个村（居）委会，179个村民小组，4.5万人，耕地面积4.76万亩。镇委下辖67个党支部、党员1532名。多年来，仙人渡镇历届党委、政府团结和带领全镇干群，以科学发展观为指导、以经济建设为中心、以强镇富民为目标，坚持实施工业强镇、农业大镇、基层组织建设示范镇、楚天明星镇四大战略，有力的推动了全镇经济社会全面发展。镇委、镇政府先后荣获“中国乡镇之星”、“全国先进基层党组”、“全国闻名村镇创建工作先进单位”等20多项国家级荣誉称号，荣获“全省先进基层党组织”、“楚天明星乡镇”、“全省文明乡镇”和襄阳市“推动科学发展好班子”等荣誉称号。

一、用一流标准，实施一号工程

为了确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处，在年初，我们结合仙人渡镇的实际，围绕党风廉政建设责任制得内容，制订了《2011年仙人渡镇落实党风廉政建设工作计划》，把这个《计划》列入党委工作的“一号工程”，提出“用一流标准，实施一号工程”的严格要求。做到党风廉政建设与其它党政工作同步推进、同步督办、同步考核、同步奖励。对深化源头治理、维护党纪党规、大力纠风治乱、严厉惩治腐败、促进依法行政等各项工作提出了具体的工作目标、明确了工作措施，按照中央、省、襄阳、老河口市纪委全会精神，先后四次召开专题会议，原原本本学xxx省、市纪委全会的文件，领会精神实质、把握中心内容、明确目标要求。同时，与镇直部门和基层单位签订了党风廉政建设责任书，明确各级的任务和职责，实行半年初评，年终考核，考核结果与干部报酬待遇挂钩，形成切实可行的激励约束机制，做到了工作目标明确，工作职责清晰，考核细则亮化，奖惩办法科学的制度体系，有力地推动了全镇党风廉政建设工作深入开展。

二、用双向监督，实践双向承诺

在年初签订《党风廉政建设责任书》的同时，各级党组织还签定了“双向承诺书”，即按照党风廉政建设目标，下级党组织对上级党委签定目标责任承诺书；基层党组织想党员群众签订执行目标责任、接受群众监督承诺书。为了确保按职履诺，认真践诺，我们制定了“双向监督”的工作细则，即半年一次的党员群众民主评议监督，一年一度的年终考核组织监督，始终把党风廉政建设工作纳入上级党委和党员群众的监督之下。2011年在镇党委向老河口市委、纪委作出承诺的基础上，基层党支部向镇党委、镇纪委签订承诺书67份，建制村想党员群众签订承诺书32份。今年上半年，镇委在“两代表、一委员”和基层党组织负责人初评时，满意率达99%；基层党支部在接受村（居）民代表、党员民主评议时，满意率达97%，镇纪委对一个满意的较差的村党支部下达了立即整改通知书，对党支部书记进行了诫勉谈话，目前整改到位。由于目标明确、责任具体、措施得力、整改及时，在今年的“十个全覆盖”工作检查中，受到省、襄阳市、老河口市纪委的一致好评。

三、用三项活动，推动三级联创 为了确保党风廉政建设工作取得好效果、发挥好作用，我们把创先争优活动作为党风廉政建设的强大动力，在全镇开展了党风廉政建设“三级联创”工作。即党委创“推动科学发展的好班子”，支部创实践科学发展的“五好基层党组织”，党员创带头科学发展“优秀共产党员”。在“三级联创”工作中，主要以“三项活动”为载体，不断丰富活动内容，突出活动效果。一是“红色教育活动”。以镇委党校为阵地，以远程教育为平台，三次组织党员干部播放收看《永远的丰碑》、《时代先锋》、《杨善洲事迹报告会》，对党员干部进行理想信念教育，并组织党员干部前往老河口市党员培训教育基地——袁书堂纪念馆进行现场教育。二是“警示教育活动”。结合“五个基本”建设和换届选举工作，两次组织党员干部播放收看《警醒》、《高墙内的忏悔》警示教育节目，召开案例分析会和治庸问责工作会各一次，促进党员干部警钟长鸣、不踏红线，筑牢预警防控体系。三是“主题实践活动”。为了使党风廉政建设加强针对性、具有可行性、保持长期性，我们每年开展一项主题实践活动。2010年活动主题是“堂堂正正做人，清清白白为民”，教育干部做人要正派，为民要清白。2011年的活动主题是“三问三查”。即自问当官为什么？查价值观是否偏位；自问在岗干什么？查手脚是否干净；自问身后留什么？查群众是否骂娘。“三项活动”有效的推动了“三级联创”，今年“七一”表彰，镇委被评选为襄阳市“推动科学发展的好班子”，一人被评选为“优秀党务工作者”、一人被评选为“引领科学发展的好书记”；四个党支部被评为老河口市“先进基层党组织”，四名“优秀共产党员”、两名“优秀党务工作者”。党风廉政建设工作培养了一大批先进党组织和优秀党员干部。

四、用四查措施，推进四镇战略 在深入学习实践科学发展观活动，“七个体系”、“五个基本”建设工作中，仙人渡镇委以前瞻的思路推出了“工业强镇、农业大镇、党建示范镇、楚天明星镇”的发展战略。为了积极配合党委中心工作，为“四大战略”保驾护航，镇纪委从扩大党员干部的创造力，防范违纪风险，筑牢预防控制体系，开展了党员“四查”工作。一是民意调查。2011年两次召开“两代表、一委员”、群众代表座谈会，座谈人员66人；召开民主评议会2次，参评人员260余人次；发放问卷调查400份。为党委政府实施“四镇战略”提供真实可靠的民意信息。二是风险排查。年初向各基层党支部、在岗党员干部、无职党员、群众代表，发出风险调查表1800份，收集风险信息222条，经过梳理归类，在思想道德、岗位职责、制度建设三个方面，存在一级风险10条，二级风险33条，三级风险99条。通过制定防范措施和全镇党员干部严格自律，有效遏止了违纪风险的发生。全年仅有一名村干部三级风险违纪。三是个人自查。在风险排查中，还注意启发党员干部自查的自觉性，先后收到自查风险信息101条，整改措施35份，截止目前，这些风险被全部化解。四是纪委审查。在上述三查的基础上，镇纪委对所有风险进行逐岗逐人审查，排除够不上风险等级的信息22条，提升风险等级3条，做到既不无限放大，又不掉以轻心，为“四镇战略”提供了有力的纪律保障。五、五务公开，做到五个规范

五务公开的阳光工程，强化了全镇各类组织、党员干部的民主政治意识。在党务公开方面，对于发展党员、处置违纪、选人用人。重大决策等事前公示，事件跟踪，事后复查；在政务公开方面，对于职责履行、项目建设、指标审批、执行结果及时公开，杜绝了事前麻痹、事中着急、事后处理等现象发生，在财务公开方面，对班子成员职务消费、机关单位办公费用、集体资产资源处置、资金运转使用定期公开，接受审计、发现问题，立即纠正；在事务公开方面，对为群众办好事、办实事，实行承诺公开、进度公开、效果公开、满意度公开，力争把好事办实、实事办好；在服务公开方面，做到服务目标公开、服务项目公开、服务程序公开、服务收费公开。从而达到了流程规范、政策规范、制度规范、责任规范、监督规范，始终保持权力和责任在阳光下运行。

10.试论反腐倡廉建设的科学化 篇十

一、准确理解和把握社会主义和谐社会的科学内涵及其特征

(一)社会主义和谐社会的科学内涵

“构建社会主义和谐社会”概念首次完整地提出是在党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。自这一概念提出以来,学术界对“和谐社会”展开了深入的讨论。目前学术界主要有两种观点。一种观点认为:和谐社会就是指整个社会系统的全面和谐,包括人与自然、人与社会以及人际关系的和谐。另一种观点认为:和谐社会是社会主义社会的属性之一。我们认为上述两种观点都很有价值,他们从不同角度、不同层面来界定社会主义和谐社会。社会主义和谐社会既是整个社会系统的全面和谐,同时和谐社会也是社会主义的本质属性之一。

(二)社会主义和谐社会的基本特征

我们党对社会主义和谐社会基本特征的认识也是一个不断深化发展的过程。在党的十六届四中全会上,胡锦涛同志强调我们要建设的社会主义和谐社会要具有社会活力、社会公平和正义、法律意识和诚信意识、社会安定团结。在《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中,胡锦涛同志进一步指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一论断从马克思主义关于社会主义社会建设理论的高度,作了深刻阐述。它比十六届四中全会时的论述更加明晰地讲了社会主义和谐社会的六个基本特征。这是我们党对科学社会主义的一个重大推进。

二、反腐倡廉建设与社会主义的经济、政治、文化和社会的关系

在构建社会主义和谐社会的今天,我们要着眼于四位一体的总体布局,按照十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的要求,处理好大系统与子系统,“大社会”与“小社会”之间的关系。反腐倡廉作为构建和谐社会的一项战略性任务,不仅是构建和谐社会的必然要求,而且还是构建和谐社会的重要内容。在构建社会主义和谐社会的进程中,我们要正确认识并处理好反腐倡廉与社会主义的经济、政治、文化和社会的关系,才能满足构建和谐社会需要,促进社会和谐发展。

(一)反腐倡廉与经济的关系

我们党历来高度重视反腐倡廉建设与经济发展的辩证统一关系,并及时纠正把两者对立起来的错误倾向。早在改革开放之初,邓小平同志就针对腐败现象在经济建设领域出现蔓延的情况指出“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”,“风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?”江泽民同志也曾指出,“反腐倡廉是贯彻党的基本路线的必然要求,是把经济搞上去的重要保证”。党的十六大以来,胡锦涛同志指出:“一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了,但如果自身腐败问题严重而又无力克服,导致社会风气败坏。最终也会丧失民心,带来灾难性后果。”从以上可以看出,反腐倡廉建设与经济发展的关系是相辅相成、相互影响的。经济发展为反腐倡廉建设提供了基本条件,反腐倡廉建设促进了经济的发展。

(二)反腐倡廉与政治的关系

我国是社会主义国家。社会主义国家的反腐倡廉其方向是社会主义的。这为反腐倡廉指明了政治方向,必须始终在中国特色社会主义理论体系的指导下进行。而反腐倡廉建设又为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保证。在党的十七大报告中,胡锦涛同志就明确指出,“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。可见,反腐倡廉建设关系到党的执政基础、执政地位,与政治建设存在着相互依存的关系。

(三)反腐倡廉与文化的关系

文化是指人类的精神活动及其产品。人类的生存和发展不可能没有文化。反腐倡廉建设与文化建设有着相互交融的关系。这主要表现在以下两个方面:

1、文化对反腐倡廉的影响。文化对反腐倡廉的影响是多方面的。一方面是在文化对反腐倡廉内容的选择上。反腐倡廉建设必然要吸收先进文化以丰富其内容。另一方面是文化的发展必然要对反腐倡廉的方法、手段、形式等产生影响。

2、反腐倡廉对文化的作用。反腐倡廉对于文化是不可或缺的。首先,文化的传递与更新仅有一定的物质作为载体是不够的,还需要借助于人这一主体去选择、建构。其次,反腐倡廉建设对文化具有普及作用。我们可以借助于反腐倡廉建设对文化进行普及、交流和创新。

(四)反腐倡廉与社会的关系

反腐倡廉与社会的关系是互为条件的,主要表现在社会服务职能上。自党的十七大报告把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”,拓展为包括社会建设在内的“四位一体”后,更加强调了党要为人民执好政、掌好权、服好务。因此,我们要正确认识和处理反腐倡廉建设与社会建设的关系,坚决纠正损害群众的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题,要通过开展反腐倡廉直接为社会服务,大力促进社会建设以实现社会和谐、人民安定。

三、反腐倡廉在构建社会主义和谐社会中的重要作用

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。”在党的十七大报告中再次强调“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。由此可见,反腐倡廉在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用。它为构建社会主义和谐社会提供物质基础、政治保证、精神支撑和社会条件。

(一)反腐偏廉为构建社会主义和谐社会提供物质基础

“生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力”这是人类社会发展的普遍规律。胡锦涛同志曾指出:“我们要通过发展社会主义生产力来不断增强和谐社会的物质基础”。从发展生产力角度来看,反腐倡廉就是要按照社会发展规律办事,铲除存在于上层建筑和生产关系间的腐败现象,营造一个确保经济健康发展的环境。

反腐倡廉建设与经济建设相辅相成,反腐倡廉搞得好就能促进经济发展,搞不好就会影响和制约甚至破坏经济发展。改革开以来,在我国的社会经济生活中出现了一些腐败现象,不仅给党和国家造成了重大损失,而且经济发展环境也遭到一定程度的破坏。党的十六大以来,我们党坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,反腐败的力度不断加大,腐败现象得到了进一步遏制。但也应该清醒地看到反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性。为此,只有不断推进反腐倡廉建设,遏制腐败现象的滋生蔓延,不断完善人、财、物等方面的监管,才能保持经济的持续快速健康发展,才能为构建和谐社会奠定物质基础。

(二)反腐倡廉为构建社会主义和谐社会提供政治保障

构建社会主义和谐社会,关键在党。在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出:“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强党对构建社会主义和谐社会的领导”,要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障。

1、要充分发挥党的领导核心作用,坚持立党为公、执政为民,以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设。党风正则干群和,干群和则社会稳。党风廉政建设是社会和谐发展的重要条件之一,更是一项重要而又紧迫的政治任务。

2、要保障宪法规定的人民群众的民主权利不受侵犯。腐败现象腐蚀党和国家的政治制度、法制制度等上层建筑领域,破坏社会主义民主政治的和谐发展,不利于社会主义和谐社会建设。

3、要通过制定党纪政纪和加强对其贯彻执行情况的监督检查,建立惩治和预防腐败体系。只有使掌握公共权力者真正代表人民的利益,依法行使职权,才能保证党和国家的政治生活正常化、有序化和民主化。

(三)反腐倡廉为构建社会主义和谐社会提供精神支撑

反腐倡廉要营造健康、积极、向上的文化氛围,努力在全社会形成良好的精神风貌。江泽民同志曾指出:“开展反腐败斗争,就是保证改革开放和经济建设顺利进行的一项必不可少的重要工作,是社会主义精神文明建设的一个重要方面。”反腐倡廉文化在和谐社会建设中的精神支撑作用体现为:

1、反腐倡廉文化的导向作用。反腐倡廉对赞成什么、反对什么具有鲜明的指向性。廉政文化可以借助多种载体和传播方式,如广播、电视、报纸、网络等,使人们受到熏陶与鼓舞,为社会和谐营造良好文化氛围。

2、反腐倡廉文化的凝聚作用。廉政文化建设可以使广大社会成员和党员领导干部的价值观、思维方式、行为方式联系起来,形成一种向心力和凝聚力。这种力量能够使人们为着共同理想和目标而努力奋斗。

3、反腐倡廉文化的教育作用。在廉政教育过程中,人们的思想可以得到升华,行为得到约束和规范。如通过宣传立党为公、执政为民的先进典型能够激励人,而对腐败案件的剖析能够警示人。

在构建社会主义和谐社会的过程中,我们要充分发挥反腐倡廉文化的支撑作用。按照社会主义核心价值体系的要求,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉将思想和行动统一到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的高度。

(四)反腐倡廉为构建社会主义和谐社会提供社会条件

反腐倡廉要为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义,人们的心情才能舒畅,各方面的社会关系才能协调,不和谐的因素才能逐步消除,人民群众的积极性、主动性、创造性才能得到充分发挥。

反腐倡廉若搞不好,诚信友爱就无从谈起,公平正义就得不到保证,民主法治就不能顺利实现,社会就不会充满活力,就不会安定有序,就不可能实现人与自然和谐相处。因此,反腐倡廉建设是构建社会主义和谐社会的必要社会条件。

11.试论反腐倡廉建设的科学化 篇十一

学习实践科学发展观心得体会：加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化，反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下，我们要深入学习科学发展观，坚持“五力”，加强反腐倡廉建设。

一、深入学习科学发展观，要坚持改革创新，增强改革的推动力

一是要解放思想，不断更新观念，拓展工作领域，着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐倡廉建设惩防体系，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从实际出发，借鉴外地有益做法，创新工作思路，要多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决导致滋生腐败的深层次问题，不断增强反腐倡廉建----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------设的系统性、针对性和实效性。

二、深入学习科学发展观，要坚持加强多措并举廉洁从政教育，增强教育的说服力

一是要深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本，进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育，积极推进廉政文化建设，探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局，整合各方面资源，发挥各部门优势，把反腐倡廉廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中，丰富教育内容，增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力，切实提高反腐倡廉教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合，廉政教育与情感熏陶相结合，党内教育与社会教育相结合，形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方，整体推----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------进，增强反腐倡廉廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来，自觉按党章办事、廉洁从政，提高行政执行力。

三、深入学习科学发展观，要坚持加强制度建设，增强制度的约束力

一是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节，是反腐倡廉的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治的成果体现和根本保障。胡锦涛总书记在中央纪委全会，温家宝总理在国务院廉政工作会议上，都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实，始终把----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性，维护制度的权威性，坚持用制度管权、管事、管人，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作，以制度规范加强管理。在制度建设中，应当特别注意坚持从实际出发，深入研究新情况、新规律，借鉴外地的有益做法，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。

坚持加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调，使各项法规制度彼此衔接，形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。胡锦涛同志强调，防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度，抓“硬约束”，以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，从源头上预防和治理腐败。完善各种制度，如：完善对违纪违法行为的惩处的制度，完善反腐败领导体制、工作机制，完善公开办事制度，深化干部人事制度改革，深化行政审批制度改革，深化财政、金融和投资体制改革，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐倡廉法规制度体系，充分发挥制度在惩治和----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------预防腐败中的保证作用，有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

12.试论反腐倡廉建设的科学化 篇十二

[摘要] 新形势下，我国社会主义经济快速发展，国有企业改革不断深化，国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作遇到了许多新情况、新问题。不科学的企业制度极易发生腐败，为了降低腐败，必须加强反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化，从而推进企业党风廉政建设。本文就建立科学的反腐倡廉长效机制做了具体探讨。

[关键词] 社会制度；反腐倡廉；机制完善；科学化

建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，这是十七届中央纪委第五次全会提出的新课题。为了探讨这个新课题，进一步取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，本文从实际出发对反腐倡廉机制的完善和企业制度科学化作了一些研究，现叙述如下。

一、国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题

（一）党风廉政建设和反腐倡廉工作体制、机制不适应企业发展的要求

一些国有企业改革改制后，管理模式发生变化，经营实行专业化、一体化、国际化，与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全、人员不到位、各部门协同作战能力差、党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。

（二）党风廉政建设和反腐倡廉制度建设不科学化

一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱，对关键岗位、重要环节、领导干部行为缺乏硬性约束。一些制度不适应企业经营管理工作高效运作的需要，难以起到规范作用，成为摆设。

（三）缺乏制度监管的有效机制

一些国有企业存在制度不执行和不按制度办事的现象，造成监管不及时和不到位。让制度流于形式，失去监管功能，使国有资产受到损失。

二、加强和完善国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的长效机制

（一）完善管理体制，强化党风廉政建设和反腐倡廉工作机制 国有企业要把党风廉政建设和反腐倡廉工作确实融入到工作岗位中，把其视为企业管理工作的一部分。党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制要注重协调统一，组织健全，人员到位，党委、纪检部门要注重联合开展工作。

一是积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式。在企业内部，实行上挂一级的纪检监察管理模式，由上级纪委对下属单位或部门派驻纪检监察机构或纪检监察员，派驻机构直接向上级纪委负责并报告工作，做好所属系统党风廉政建设和反腐倡廉指导工作。二是认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中。要落实责权对等原则，党政主要领导负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，形成“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的工作机制。三是强化纪检监察队伍建设。加强纪检监察监督网建设，培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍，发挥专兼职纪检监察工作人员的作用。

（二）强化约束，创新和完善党风廉政建设和反腐倡机廉制 管理的无序是腐败滋生的温床，要实现企业风清气正的良好环境，就要把制度建设放在重要位置，完善各项源头治理的各项机制，在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。

大力完善内控制度，建立企业规范运作机制。要整合企业各项业务流程，合理进行责任分配和授权管理。按照相互制约、权力分割、稽核对证的原则，关键岗位要实现不相容职务分离，将权力作适当分解和科学配置，设计环环相扣的互相制衡的严密程序，以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制，及时识别各种风险，制定风险应对策略，构建全面风险管理流程。以全面风险管理为

导向，科学合理利用企业各项资源，制定完善人事任免、资本运作、资金管理、物资采购等业务管理制度，深化、优化控制程序及措施，及时有效地调整和控制经营活动。

（三）强化问责，建立和完善党风廉政建设和反腐倡廉考核惩处机制

强化问责和惩处，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是保证企业党风廉政建设和反腐倡廉工作健康发展的有效机制。一要建立案件查办和信访处理快速反应机制，加强对重大案件的协调、指导和督办。二要建立干部党风廉政建设和反腐倡廉工作科学评价考核体系。

三、反腐倡廉的制度必须科学化

面对反腐倡廉工作，国有企业应对发生腐败的不科学制度非常重视，于党的十七大报告中明确提出了“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，也就是要将不科学的社会主义发展为现代科学社会主义，国有企业也应该努力推进自身各项制度的科学化。

反腐倡廉制度的科学化，是可以从根本上降低腐败发生的。因为，腐败的实质是权力与金钱、政治与经济的交换，它必须以政治与经济的所有制不同为基础。而制度的科学化则是政治制度与经济制度全面协调可持续发展，是政治与经济的所有制同一。在这种同一所有制内部，是不可能发生商品交换的，一个人既有钱又有权，就不可能用自己的钱去换自己的权，也没有这个必要。所以，我们要防治权力与金钱、政治与经济的交换，从根本上降低腐败易发多发态势，就必须坚决贯彻党的十七大精神，将不科学的制度变更为科学的制度，积极推进反腐倡廉制度的科学化。

13.试论反腐倡廉建设的科学化 篇十三

一、不科学的社会制度容易导致腐败

按照科学发展的观点，社会主义社会制度应该是全面协调可持

续发展的。但是，在从马恩列斯毛的古典科学社会主义向胡锦涛的现代科学社会主义发展的30年变革中，也就是在既不是古典科学又不是现代科学的社会主义发展阶段，中国社会主义社会制度却由全面变成了片面，由协调变成了不协调。一方面在那里片面强调发展经济，将古典科学社会主义的单一公有制经济改革为现代科学社会主义的多种所有制经济，另一方面则对政治发展相对滞后，仍然保留着古典科学社会主义的高度集中制政治，出现了一手硬一手软，经济与政治发展不协调，处于一种不科学的社会制度状态。

这种不科学的社会制度之存在，是很容易导致腐败的。因为，所谓腐败，实质上就是权力与金钱的交换，也就是政治与经济的交换。这种政治与经济、权力与金钱的交换是要以彼此的所有制不同为基础的，一个有权无钱，一个有钱无权，彼此才会发生交换。而不科学的社会制度又正是政治制度与经济制度的发展不协调，在经济上已经是现代科学社会主义的多种所有制，在政治上却还是古典科学社会主义的高度集中制，权力都集中在少数人手里，少数人有权却没有钱，多数人有钱却没有权。这就不可避免地会诱发权力与金钱、政治与经济的交换，从而使我国在不科学的社会制度阶段出现了30年的腐败易发多发态势。

二、反腐倡廉的社会制度必须科学化

面对腐败易发多发态势，中央对发生腐败的不科学社会制度非常重视，于党的十七大报告中明确提出了“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调”，也就是要将不科学的社会主义发展为现代科学社会主义，努力推进社会主义社会制度的科学化。

这种社会主义社会制度的科学化，是可以从根本上降低腐败发生的。因为，腐败的实质是权力与金钱、政治与经济的交换，它必须以政治与经济的所有制不同为基础。而社会制度的科学化则是政治制度与经济制度全面协调可持续发展，是政治与经济的所有制同一。在这种同一所有制内部，是不可能发生商品交换的，一个人既有钱又有权，就不可能用自己的钱去换自己的权，也没有这个必要。所以，我们要防治权力与金钱、政治与经济的交换，从根本上降低腐败易发多发态势，就必须坚决贯彻党的十七大精神，将不科学的社会制度变更为科学的社会制度，积极推进社会主义社会制度的科学化。

三、推进社会制度科学化的途径是民主化

为了推进社会主义社会制度的科学化，将腐败多发降至最低限度，目前在理论一共提出了两条途径。一条是将古典科学社会主义的高度集中政治制度改为现代科学社会主义的高度民主政治制度，从而达到与现代科学社会主义的多种所有制经济制度相协调。另一条是将现代科学社会主义的多种所有制经济制度改为古典科学社会主义的单一公有制经济制度，从而达到与古典科学社会主义的高度集中政治制度互相协调。

但是，这两条社会主义社会制度科学化的途径在实践上却只有一条走得通。因为，新陈代谢、经济基础决定上层政治是人类社会发展不可抗拒的两大规律。如果违背这两大规律，将经济上的多种所有制改为与政治上的高度集中制相协调的单一公有制，由不科学的社会主义社会制度退回到古典的科学社会主义社会制度，就会受到历史的惩罚，从而导致反腐倡廉的失败。只有顺应这两大规律，将政治上的高度集中制改为与经济上的多种所有制相协调的高度民主制，由不科学的社会主义社会制度前进到现代的科学社会主义社会制度，才能够走向历史的成功，从而取得反腐倡廉的胜利。为此，我们要成功地推进社会主义社会制度的科学化，不断夺取反腐倡廉的新胜利，就必须从以下几个方面扩大政治上的民主化。

（一）改变人大代表成分，扩大上层政治民主。要将各级人大代表由单一公有制的代表变为多种所有制的代表，由单一成分的代表变为多种成分的代表，使少数人集中代表的上层政治扩大为大多数人民主代表的上层政治，与多种所有制经济相协调，这就可以防止上层政治与社会经济、高级权力与黄金财富的互相交换，从根本上杜绝腐败现象发生。

（二）大力推行政务公开，切实加强民主监督。为了确保民主代表的上层政治始终代表人民的利益，无偿地为多种所有制经济、大多数人民群众服好务，防止这些代表背叛人民利益，滥用手中的政治权力敲诈勒索群众，与多种所有制

经济成分换钱，搞有偿服务，我们必须积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，凡是重大政治权力行使、凡是关系群众切身利益的政务，都应该向社会公开，自觉接受民主监督，使高层权力真正为民所用。

（三）发展基层民主政治，拓宽群众直接权力。在扩大上层政治民主，确保人民代表的权为民所用的同时，还应该扩大基层民主，让群众直接参与乡村社区