基层领导干部工作方法

基层领导干部工作方法（共13篇）

1.基层领导干部工作方法 篇一

提高基层干部工作能力方法研究

党的干部是党的事业的骨干。是党的路线、方针、政策的执行者；是完成党的各项任务的组织者、领导者和具体实施者；是联系党同人民群众的桥梁和纽带。党的干部的工作能力，关系到党的事业兴衰成败。面临新形势、新任务，如何提高党的基层干部工作能力，值得思考和研究。

首先是选人用人。看似选人用人好像和提高工作能力没有关系，其实不然。每个人都有各自不同的能力和性格特点，要根据个人能力的不同和性格特点，人尽其才，尽可能安排在最合适的岗位工作，使其能够充分发挥自己能力和特长，从而更加热爱自己的工作，做出好的成绩。现实中有很多优秀人才，因自己的能力无法得到施展，从而提不起对工作的兴趣，最终消沉。选人用人方面，还有几点需引起重视。一是无论任何岗位，必须要先选择那些有责任心的人。所谓能力有大小，责任无旁贷。不怕错，就怕不认错。只有敢于承担责任的人，才能够不断总结工作中的失误，不断积累经验和完善自己，取得更大成绩。二是要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，将能够经得起风浪考验的有本事、靠得住的优秀人才选拔到党的干部队伍中来。

其次，要重视基层干部的学习和培训。一是加强干部的理论武装，搞好干部的思想建设和党性锻炼，提高干部的理论素养和基本素质。理论武装是基础，党性锻炼是关键。只有加强干部的理论武装，才能提高干部分析问题、解决问题的能力；只有搞好干部的思想建设和党性锻炼，才能增强干部判明是非、抵御各种诱惑的能力。二是有针对性的加强干部技能培训，发挥培训在提高干部素质尤其是能力中的积极作用。适应干部的实际需要，为基层干部提供参加培训学习的机会，使他们不断掌握新知识和新技能，进而不断提高工作能力。三是强调基层干部的自我发展和完善。要知道并不是所有知识和技能都来源于传授，更重要的是要注重自我学习和提高。

第三，要为基层干部创造实践锻炼的机会。一是提倡到困难较多、情况复杂的地方工作，不断提高各级领导干部的实践才干和真实本领。通过实践锻炼，提高干部的实际能力，是我们党创立并长期坚持的一条宝贵经验。基层干部只有在困难较多、情况复杂的地方磨练自己的意志、锻炼自己的才干，才能提高自己解决实际问题的能力，才能成熟起来，才能担当起党和人民赋予的历史重任。二要为基层干部干工作创造必要的条件，提供必要的设备和工具，为基层干部做好工作创造环境。三要大力支持基层干部的工作，使他们有机会在工作中做出成绩，并且越做越好，不断提高。

第四，对基层干部的管理要抓大放小，要宏观不要微观。微观管理对有能力的基层干部毫无意义，并且会挫伤他们的积极性。他们会抱怨自己被视为无能，并转而对他们的工作产生不满，他们的工作效率会下降。要授予基层干部充分的权力，充分的授权，可以极大的调动干部的积极性，使基层干部面临新情况时可以迅速做出决策，并果断地纠正错误。特别是在较难监管或那些交互性强且需要尽快恢复的工作中，授权就显得的更加重要。

第五，依据国家有关政策，结合本部门实际，建立科学的绩效考核制度。建立从制度上体现干部所做出贡献的有效办法，探索适合的激励机制，使绩效考核与干部职业发展结合起来，与奖金福利挂钩。不但考核基层干部当前工作业绩，还要对基层干部工作能力进行考察，确认该干部未来工作潜力。依据考核结果，对那些绩效优秀而且大有潜力的，可以为他们提供更大的舞台和施展才能的机会，保证基层干部职业生涯成功，有效提高基层干部的积极性，激发基层干部的潜能。

第六，提倡人文关怀。一是要宽容，容忍基层干部某些缺点和工作的失误，帮助分析失败的原因，发挥基层干部的特长，用其长补其短。二是多与基层干部谈心。既然是谈心，就要用心去谈，带着感情去谈。通过谈心，了解基层干部的思想，了解基层

真实情况，消除基层干部的思想顾虑。三是要在不违反原则的情况下，尽可能的帮助解决基层干部工作和生活中的实际困难，使 基层干部能够全身心的投入到工作中去。

以上是提高基层干部工作能力的一些主要方法，但这些方法不一定适合每一个人，只要我们党的各级领导干部能够出于公心，因时制宜、因地制宜的灵活采取各种方法，切实把提高基层干部的工作能力当作一项重要任务来抓，经过长期积累，基层干部的工作能力一定会得到提高。

2.基层领导干部工作方法 篇二

从各大高校的现状来看, 高校团委学生干部队伍的素质状况总体来说是好的, 大部分学生干部在自己繁重的学习之余, 依然担任各种社会工作, 积极参加学校建设和学生管理, 为学校的建设和发展作出了突出的贡献。但是也必须看到, 始终有一部分团委学生干部由于主客观因素的影响, 表现并不总是让人满意。

(一) 素质相对低下的团委学生干部将降低团委工作的绩效水平

在高校团委学生干部队伍中, 存在着这样一类素质相对低下的学生干部: (1) 成绩不佳, 缺乏学习意识; (2) 动机不纯, 缺乏责任意识; (3) 作风不正, 缺乏表率意识; (4) 能力不强, 缺乏创新意识。这一类团委学生干部在工作中会因为成绩不佳、作风不正而产生影响力不够、表率作用缺乏等问题;也会因为动机不纯、能力不强而产生工作效率不高、工作效果较差等问题。由此可见, 团委学生干部素质相对低下将直接降低团委工作的绩效水平。

(二) 优秀团委学生干部对提高团委工作绩效水平有积极作用

在高校团委中, 当然也不乏优秀的、高素质的学生干部。由于这一类学生干部无论在个人能力还是在团体意识上都具备较高素质, 因此他们在团委工作中将表现出较好的表率作用, 在组织建设中也起到较强的凝聚作用。这无疑对团委的工作效率和工作效果带来积极作用, 从而提高团委工作的绩效水平。

(三) 小结

高校团委学生干部的素质直接影响团委工作的绩效水平, 培养优秀的团委学生干部队伍对于提高团委工作绩效水平有着十分重要的意义。

二、高校优秀团委学生干部的素质要求研究

作为一名高校基层团委的学生干部, 是团委组织联系学生的桥梁和纽带, 是学校各项教育管理工作的具体参与者和实施者, 更是学校校园文化建设、大学生思想政治教育的主要力量, 因此团委学生干部必须具备一定的素质, 这样才能够完成上述重任。

(一) 较高的政治道德素质

作为团委的学生干部, 要有一定的思想高度, 必须学习实践“三个代表”的重要思想, 树立正确的世界观、人生观、价值观。因为学校思想建设是团委的一个主要工作职责, 而团委学生干部正是这一职责的践行者。在政治素养方面要做到:有坚定正确的政治方向;有坚定正确的政治立场;有较高的政治鉴别力;有较强的政治敏锐性。在道德素养方面要做到:有责任感、宽容和严于律己、待人真诚、信赖他人。这样才能在思想上、行动上起到较好的表率作用。

(二) 较高的能力素质

团委的学生干部, 就是要起到干部作用, 因此能力上也是有一定的要求。优秀的团委学生干部应该具备以下能力: (1) 概念能力。善于分析总结新生事物, 作出结论; (2) 领导能力。要学会带领、引导、指挥、激励下属工作; (3) 沟通能力。在矛盾冲突面前, 要善于沟通, 化解矛盾; (4) 协调能力。不仅要协调好自己的时间, 还要协调好组织的工作。这四方面的能力要求对于一名团委学生干部来讲, 都是十分重要的, 都是必备的, 只有做到这四点才能保证团委工作的效果和效率。

(三) 较高的知识素质

学生干部的另外一个身份是学生, 作为一名学生, 学习知识是其本质任务, 因此学好知识也是团委学生干部的本质任务。而且知识是才能的基础, 学生工作细琐繁杂, 变化无常, 这就要求学生干部应该具有广博的知识和技能。所以团委学生干部除了学好专业技能外, 还应认真学习各种专业知识, 如管理知识、心理学知识、财务会计学知识、法律知识等, 以适应学生工作的各种需要。除此之外, 作为一名学生干部, 在学习知识方面也要起到一定的表率作用, 应该用自己的优秀成绩来树立榜样, 起带头作用。

三、高校团委学生干部的培养途径探索

一名优秀合格的团委学生干部, 必须具备较高的政治道德素质、较高的能力素质, 以及较高的知识素质, 这样才能在高校基层团委真正起到干部作用, 才能起到一定的表率作用, 才能保证高校基层团委工作的顺利完成。要使得高校基层团委学生干部具备上述三方面的素质, 仅仅对学生干部进行在职培训教育是远远不够的, 还必须从学生干部的选拔工作就开始严格把关, 并构建一套完善的考评制度来进行相关激励, 这样才能保证学生干部达到高素质的要求。

(一) 做好学生干部的选拔工作

学生干部的选拔是学生干部队伍建设的首要环节, 必须坚持原则, 把握方法, 有组织、有计划地进行。要把团委学生干部的选拔工作做好, 必须将选拔工作程序化、制度化, 将人力资源管理知识引入团委学生干部的选拔中, 形成一套系统、有效、操作性强的选拔制度。

完整的选拔制度必须是用人部门及选拔工作小组两个工作组相互配合, 共同工作。要从用人部门的需求出发, 确定岗位需求, 再通过考核小组的配合, 审核选拔最适合的人才, 而不是最优秀的人才。

(二) 做好学生干部的考评工作

对于学生干部的考评, 是十分重要的。其考评工作不仅是评优的依据, 迁升的依据, 培训的依据, 而且对提高学生干部素质、提高其能力也有着积极的作用, 所以考评工作对于提高学生干部素质也有着十分重要的作用。因为在考评中, 学生干部在看到自己优点的同时也可以看到自己的不足, 这就有助于他们扬长避短, 他们可以根据考评的结果继续发挥自己的优势, 改正自己的不足。另外, 对学生干部的考评还将给他们提供一个相互沟通, 相互学习的平台。因为学生干部的考评是发生在学生与学生之间, 他们可以通过这样的机会, 来相互了解, 相互学习, 在学习中进步, 在进步中学习。

要做好团委学生干部的考评工作, 最有效的途径就是引入激励机制形成竞争机制, 使得考评工作更加客观有效。激励的两个因素是“参与约束”和“激励相容”, 这就需要我们在设计考评制度时, 做到让所有的被考评者都能参与到其中, 受相关激励引导, 形成竞争发展。高校基层团委应该从学生干部这一主体出发, 针对各个团委部门不同的性质设计不同的考评条件, 让同一部门的学生干部都有相同的考评条件, 考评合格的给予相应的奖励 (授予荣誉称号或者提升职位) , 进而形成同样的奋斗目标, 在竞争中共同发展, 从而达到提高每一学生干部的素质的目的。最终形成“团委干部考评———促进进步”的良性循环系统。

(三) 做好学生干部的培训工作

对于通过选拔成为团委学生干部的同学, 培训是非常重要的。培训不仅可以直接丰富个人的知识, 增强个人的素质, 提高个人的技能, 还可以辨别个人的发展潜力。而且在培训过程中, 往往可以起到以下的作用:传递各种活动信息;改变学生干部的文化、价值观, 使他们融入组织文化, 有效工作;不断更新学生干部各个方面的知识, 从而提高他们的能力。可见, 对团委学生干部进行培训是在通过选拔的基础上进行的, 也是根据考评结果来进行的, 因此培训工作是对团委学生干部素质的进一步巩固和提升。

要做好高校基层团委的培训工作, 必须既考虑高校这一群体的特殊性, 又结合学生干部的特点。高校基层团委学生干部的培训, 可以从下面几点来组织: (1) 日常培训, 每周或者每月举行相应的学生干部基础技能培训, 邀请专业人士为学生干部培训礼仪、公文写作等。 (2) 工作轮换, 学生干部虽然任期比较短, 但还是有必要采取工作轮换的培训制度, 因为这不仅可以使受训人丰富技术知识和管理能力, 掌握团委的全貌, 而且可以培养他们的协作精神和团队观念, 从而培养出具有高综合素质的人才。 (3) 设置助理职务, 这对高校基层团委可能是一个创新, 但也有其必要性。因为助理职务不仅有助于提拔干部, 而且受训人可以直接观察、学习上级的各种能力, 从而提升自身素质。

四、结语

高校基层团委是高校的重要基层组织, 其服务对象是广大的高校青年学生, 具有广泛性和普遍性, 因此高校基层团委的绩效水平对于高校发展有着十分重要的作用。高校团委学生干部的素质又会从两方面直接影响高校基层团委的工作绩效, 高素质的学生干部能提高团委工作绩效, 相反低素质的学生干部也将降低团委的工作绩效。所以高校基层团委学生干部的素质培养工作显得尤为重要, 而要真正做好高校基层团委的学生干部培养工作也不是仅仅对上任的学生干部进行培训教育就足够的。要做好该项工作, 要有一套健全的培养机制, 要从学生干部选拔就开始严格把关, 并设计相应的考评激励机制以及完整的培训方案, 这样才能保证高校基层团委学生干部达到优秀的素质要求。

参考文献

[1]郭红彦.高校学生干部素质培养探析[J].湖北广播电视大学学报, 2008, (1) .

[2]张瑞春.高校学生干部队伍中存在的问题及对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报, 2008, (1) .

[3]胡周友.浅谈加强学生干部队伍建设对促进大学生思想政治教育工作的积极作用[J].安徽文学, 2008, (4) .

3.基层领导干部工作方法 篇三

一、运用工作机制主要工作做法

首先要牢固树立甘当“幕后英雄”的工作理念，重视树立基层组织和基层干部威信，把惠民政策交给基层组织去实施，把服务资源交给基层组织去使用。把自己当作基层干部群众的一分子，在背后发挥作用，积极为基层组织出主意、想办法，不大包大揽、不包办代替，不以工作组名义向群众许诺和表态，充分信任基层，大力支持基层，推动基层把好人做真，把好事做实。

抓好学习教育，当好“小学生”。发挥基层干部群众艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳质朴、乐观向上的优秀品质，拜人民为师，知农时、懂农情，学习群众语言、掌握群众工作方法。在与群众的点滴相处中，让身心受到洗礼和锻炼，从基层鲜活的实践中，汲取成长进步的营养。主动参加本村党组织开展的教育实践活动，把基层学到鲜活经验用于实践，转变作风，增进群众感情。

做到“三清一畅”，全面掌握村情民意。基层干部要做到对村情、户情、人情“三个清楚”，了解掌握群众需求，把握服务群众方向，畅通信息反馈渠道，定期向乡镇党委及相关部门反馈民情民意，对涉及民族分裂主义、宗教极端思想及群体性矛盾的苗头性、倾向性、预警性问题和事件，能够在第一时间掌握和处置。

做好“三个协助”，健全完善基层组织。协助乡镇党委配强村“两委”班子；协助村健全群团组织，健全理财小组、村务监督小组等监督机构等配套组织，推进发挥作用；协助村基层组织理清工作思路，明确阶段性工作重点。

落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活。帮助村党组织分区域、分行业建立健全党支部、党小组，每周召开1-2次党小组会，每月召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，每周上1次党课，以规范严肃的党内组织生活带动群众性教育活动的活跃，推进基层组织生活“经常性”、“全覆盖”。党员干部发挥专业特长，采取多种形式给农村党员讲党课，联系实际给群众讲政策，做好宣传教育群众工作。

运用“两会两票”机制，促进民主管理。指导基层党员、群众运用“两会两票”机制，通过“先党内、后党外”的民主决策方式，做到群众的事情群众自己决定，基层的问题群众主动参与解决，推进上级工作要求与群众意愿紧密结合，增强群众自我管理和自我服务的能力，消解基层矛盾。

落实“一线惠民服务8+1”工作，树立基层组织威信。坚持好人让基层干部当，好事让基层组织办。指导督促村组织实施好下放的8项惠民政策，并结合实际自主实施一批服务民生项目，做小事，暖民心。在开展惠民服务的同时，用群众听得懂、易接受的方式进行面对面的宣传，坚持经常讲、反复讲，把惠民政策讲清讲透。

结交了一批各族群众朋友，让群众把干部当亲人。通过各种活动，结交一批各族基层朋友，真心实意地与他们友好交往，保持感情。把群众反映的情况及时反映给相关部门，架起机关与群众长期沟通交流的桥梁。同时，在作出决策时，努力汲取群众朋友的智慧，更好地惠民生、聚民心。

三、机制操作中易出现的一些问题

基层干部对 “好人好事让基层做”的工作机制有时比较模糊。在发挥工作机制时，往往以自我为中心，指导安排各项工作，而没有充分发挥整体主导性。对好人好事的概念混淆，以为解决了群众困难，发展了民生就是做好事做好人，而忽略了实际让基层当好人，做好事树立威信的本质。

基层干部对“好人”“好事”理解错误。通过实际调研发现基层组织、干部存在将“老好人”思想和“做好人”思想混为一谈的情况。基层干部“老好人”思想严重，在对一些农民违纪情况处理上，得过且过，认为这就是“做好人，做好事”。

基层组织、干部工作方式简单粗暴，将“好人好事”做成了“坏人坏事”。基层干部素质普遍偏低，解决问题能力较弱。上级实行的一些惠农政策，有时农民难以理解，落实起来有困难，但村干部不是耐心讲解，而是强制性的实施，虽然起点是好的，但是这种做法却导致干部与农民之间的关系恶化。

四、加强和改进两项工作机制的对策建议

做好基层群眾工作就要把群众利益摆在首位。党的群众路线基本内容是：“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”，这就要求基层干部要把群众的根本利益放在第一位，坚持以人为本，关注人民群众的利益诉求，帮助群众解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在开展群众工作中，干部不仅要做到不与民争利，而且要做到个人利益自觉服从群众利益，从而认真地解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众合法权益。

做好群众工作就要坚持依法办事，维护公平正义。依法办事是党员干部执政为民、立党为公的起码要求，公平正义是社会发展进步的价值取向。党的十八大报告指出：必须坚持维护社会公平正义。这就要求基层干部在解决群众问题时要让群众有知情权，对事情的经过应让群众了解，对群众要一视同仁，平等对待，切忌弄虚作假、厚此薄彼。作为基层组织部门要坚持政务公开，对涉及人民群众切身利益的问题以及关系群众切身利益的热点、难点问题要及时的向群众公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，减少群众的顾虑和怀疑，确保公平公正，切实让群众获得实惠。

做好新时期群众工作就有树立服务意识。我党的宗旨是“立党为公、执政为民”，这就要求我们广大干部要转变执政的观念，牢固树立服务人民群众的意识，不能一遇到老百姓找你办事就“端架子”、“甩脸子”。只有这样才能确保干部能够沉下去，到农村去、到一线去为民办实事、解难事；才能深入群众，察社情、访民意，及时发现各种苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在基层，把矛盾消化在萌芽状态。

做好群众工作就要不断创新工作方法。做好新形势下的群众工作，贵在创新工作方法。群众工作范围宽、容量大，要放宽视野、拓宽思路，将群众利益诉求、政治参与和推动经济社会发展的责任感和积极性全部纳入群众工作范畴。另外，要根据群众生产生活特点，选择群众易于接受、喜闻乐见的形式和载体，采取方便易行的方式和平台，不断充实群众工作内容，增强群众工作效果。

4.领导干部深入基层调研工作方案 篇四

为不断推进组织工作和人社部门自身建设，进一步开创组织工作新局面，树立人社部门干部新形象，全面提高组织工作满意度，根据我区严肃换届纪律专题谈心谈话会暨“双承诺”活动会议精神和有关文件要求，结合我局实际，特制定区人社局领导干部深入基层调研工作方案。

一、工作目标 通过本工作方案的实施，使人社系统党员干部在党性修养上有新的进步，在思想观念上有新的转变，在工作作风上有新的改进，在精神状态上有新的提升，在能力素质上有新的提高，在破解难题上有新的突破，在改革创新上有新的进展，在服务科学发展上有新的成效。具体为：组织工作满意度有明显提高，人社部门干部满意度有明显提高，干部选用任用满意度有明显提高，防止和纠正用人上不正之风满意度有明显提高。

二、工作方法和步骤

（一）在宣传工作上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门干部要牢固树立公仆意识、群众意识，自觉把为民服务的理念融入到组织工作的全过程之中，为人民群众掌好权、用好人、分好忧。要扎实做好为干部群众服务工作，提高服务质量，打造服务品牌。1．通过多种形式开展宣传。通过宣传展板和党务公开栏宣传一些典型的、影响面较大的实例。主要包括：全局组织工作所取得的成绩，在一系列学习活动中涌现出来的典型人物和事迹，好的工作经验和做法。2．深化“创先争优”评选活动。利用庆祝建党 90 周年之际，开展“创先争优”评选活动，将在平凡工作岗位上做出不平凡事业的党员先进评选出来，树立典型，利用媒体，加强组织工作宣传，提高群众知晓率和满意度。3．加

大对公务员招录及事业单位工作人员招聘工作的宣传力度。利用各种宣传载体，拓宽宣传渠道，及时宣传报道各类招考工作信息，提高群众的知情权和参与权。

（二）在树立人社干部新形象上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门要紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，切实加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设，着力培养高素质的人社干部队伍。1．强化服务意识，树立新形象。一是提供优质服务。在局机关及下属单位继续开展优质服务窗口活动，规范办事程序，提高服务质量和水平。二是开展惠民服务。结合“强基惠农春季大行动”的开展，着力建立人社干部经常下基层调研的长效机制，要求人社干部腾出时间，腾出精力，沉下身子，深入基层，深入群众，访民情、听民声、解民困、办实事。通过开展经常性服务群众活动，提高群众对组织工作和人社干部的满意度。2．广泛征求意见，问计于民。针对影响和制约组织人事工作科学发展、人社部门和人社干部服务科学发展的水平和能力的问题，紧紧围绕干部个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，征求党员干部和服务对象对组织工作的建议和意见。3．深入调查研究，找准问题。紧紧围绕提高组织工作群众满意度这个重点，深入到联系点，进行调研。针对当前群众反映强烈的热点问题、组织工作的难点问题、影响形象的突出问题调研。局机关全体党员干部要深入农村、企业进行调研，力争办一件以上实事，为基层群众解决实际问题。

（三）在干部选拔任用工作上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门要坚持站在群众立场评价、识别和任用干部，把群众的满意度和认可度作为

衡量干部的重要标尺。1．加强干部人事制度改革。要推进事业单位人事管理制度建设。全面实施岗位设置管理工作，做好专业技术等级岗位实施和特设岗位试点工作。全面推行和完善聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，加强聘用合同日常管理。做好公务员招考和事业单位公开招聘工作，推进公开招录招聘工作规范化建设，提高选人用人透明度和公信度。2．强化干部考核工作。全面加强对全区公务员和事业单位工作人员年度考核工作，严格执行年度考核标准，合理确定各单位的评优比例，对年度考核不合格的工作人员，依法依规采取相应的惩罚措施。同时加强平时考核，了解和掌握干部职工的工作情况。

（四）在防止和纠正用人上的不正之风上下功夫，提高组织工作满意度。进一步加强对干部选拔任用的全程监督，建立选人用人群众满意度民意调查制度，坚决防止和杜绝“带病提拔”、“带病上岗”。

1、组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。将《廉洁从政若干准则》纳入干部培训的内容。

2、召开“四项监督制度”学习会议。召开会议将“四项监督制度”原原本本地传达到全局系统领导干部和干部职工，认真组织领导班子学、干部职工学。

3、召开有关严明换届纪律工作会议。通过会议，及时传达中央、自治区、玉林市和区委有关严肃换届纪律和提高组织工作满意度的会议及文件精神，不断提高干部职工政治觉悟水平。

4、抓好知晓率。采取逐级承诺的方式，提高换届选举工作的知晓率和贯彻落实效果。人社局党组要向上级党组织作出承诺，人社部门副科级以上领导干部要向区委作出承诺，其他干部要向人社局党组作出承诺。

三、有关要求

1、加强

组织领导。为加强提高组织工作满意度工作的指导，成立区人社局提高组织工作满意度工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室及下属单位负责人任成员。领导小组办公室设在人事信访股，并负责处理日常工作。

5.基层干部工作总结 篇五

一、政治思想坚定

我一直重视加强学习和党性修养，努力提高理论素养，要求自己精神境界要高，政治上要强，树立正确的世界观、人生观和价值观。做到了严格遵守党的政治纪律，以大局为重，以党和人民的利益为重。

(一)理论学习求深求真

一是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的xx届三中、四中全会精神，还学习了雍宗满同志先进事迹和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民政治协商会议章程》、《达州市关于行政机关行政过错责任追究制暂行办法》以及其它林业法律法规及业务知识。在学习中突出系统性，掌握其科学体系;二是积极参加县委中心组的学习和讨论，并撰写学习心得体会;三是平时尽量减少事务应酬，不管工作再忙，每天都要挤出时间学习，特别是利用晚上和节假日学习。

在学习和工作中，我运用邓小平同志实事求是的立尝观点和方法，研究新情况，解决新问题，坚持不唯书、不唯上、只唯实，用理论指导实践，在实践中得到了较大提高，从理论上的成熟走向了政治上的成熟，增强了执行党的基本路线的自觉性和坚定性。

(二)党性锻炼求严求强

我坚持党性锻炼，按照领导干部要讲政治的要求，在政治上始终与县委保持高度一致，在大是大非问题上，做到头脑清醒，政治坚定。坚持顾全大局，主动积极向党组织领导和县委请示汇报工作。通过认真严格的党性修养，增强自己的政治素养，自觉做到个人服从组织，下级服从上级，尊重爱护同志，努力维护党的团结和统一。

二、坚持民主集中制

坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，凡重大事宜都经集体研究作出决定，并坚决贯彻执行，没有特殊更没有特权。一是彻底改变了多年以来班子成员团结不够、合力不强的状况，形成了相互支持、团结协作，密切配合的良好局面。二是根据工作需要，对班子成员进行了分工，实行分工负责制，明确了分管工作和职责。三是工作分工不分家，相互支持，团结协作，密切配合，形成整体合力，将林业事业推上了新的台阶。四是经常开展批评与自我批评，按时召开民主生活会，在领导班子中形成了大事讲原则，小事讲风格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常沟通的科学管理和民主决策的良好氛围。

三、选拔任用干部方面

坚持贯彻党的干部路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序选拔任用干部，自觉抵制选人用人上的不正之风。一是坚持党管干部原则;二是坚持任人唯贤、德才兼备原则;三是坚持群众公认、注重实绩原则;四是坚持公开、平等、竞争、择优原则;五是坚持民主集中制原则;六是坚持依法办事原则。符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

四、立党为公、执政为民

6.干部下基层工作小结 篇六

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”

工作小结

为了全面落实十七届五中全会精神，深入贯彻中共仁怀市委关于开展《万名干部下基层，扎扎实实帮群众实践活动》的文件精神，进一步推进我市城乡发展，访贫问苦送温暖，融洽党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护全市改革发展稳定大局，进一步落实帮促责任，确保帮促工作长效化，我局积极开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，取得初步效果。现将工作情况汇报如下：

一、提高认识，明确任务

我局成立了以局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动工作领导小组。对开展干部下基层帮扶活动作了动员和部署，充分认识到开展本次实践活动，是进一步增强广大党员干部的宗旨意识、服务意识、群众观念的需要，是强力推进创先争优的活动的具体行动。

二、以走访群众工作为契机，积极开展宣教活动

深入基层、深入群众、深入一线，亲身听取群众的呼声，深入了解农业生产，农民收入等情况，认真创建“民情档案”摸清帮扶对象的具体情况，在帮扶工作中充分发挥林业工作性质特点，积极做好林权纠纷调处，确保林业和谐发展。

三、访民生，送温暖，开展扶贫帮困活动

2011年7月21日，局领导班子率局工作组赴合马镇开展慰问和计生帮扶活动，给贫困党员和计生帮扶户送去慰问金13400余元，2011年9月初，我局15人在局长孙刚和副局长钟柱的带领下，冒着酷暑深入到帮扶乡镇合马镇街道社区和沙坪村走访慰问生活贫困和缺水缺粮群众，在走访慰问中，局领导与困难群众亲切交谈，详细询问他们的生活情况和身体状况，认真听取他们对生产生活的呼声和愿望，鼓励他们对未来生活要充满信心，有党和政府的关怀一定能战胜旱情。在街道社区三合头组，了解到贫困户刘朝仲生生活困难，且身患残疾，带队领导当即自己拿出200元钱解决他孙子上学和生活困难问题。

我局干部职工深入实地查看沙坪村饮水等情况，针对当地水源不足及旱情导致农户粮食减产造成生活困难等问题，购置了5500米水管和4台提水泵以及850公斤大米以解决饮水困难群众的生产生活用水，缓解当前因旱情造成生产生活困难的群众。同时叮嘱驻村帮扶的同志要多关心，多帮助，多照顾生活困难的群众，及时妥善的解决好他们生产生活中遇到的困难，并落实好帮扶物资的发放以及水管安装问题。

2011年9月上旬，我局再次组织局工作组到合马镇开展抗旱救灾民情调查，并就前期帮扶工作落实情况进行督查，根据走访调查的情况，我局与合马镇政府，村支两委成员以及驻村干部座谈，要求驻村帮扶工作组一是继续开展好灾情调查研究，准确掌握基本情况，二是要防止农户用水纠纷，化解好矛盾，做到大家都有水用，共同渡过难关，三是要立足抗旱救灾生产自救，发动群众大种晚秋作物，做到早准备、早安排，通过秋种来弥补旱灾损失，多渠道增加农民收入，四是先期投入的抗旱物资要确保发挥效益，确实解决困难群众的用水难问题。

2011 年 9月 26、27日，在局领导班子的带领下，我局又一次组织干部，深入合马镇街道社区三合头和黄角树调查了解群众生产生活困难、排查矛盾纠纷。

2011年10月13日、24日，由局领导带队，我局共组织25人两个工作组分别到合马镇街道社区和沙坪村开展访贫问苦和矛盾纠纷排查，走访基层群众272人，帮助解决困难10件，帮助办理实事3件，共排查了解到矛盾纠纷4起，化解矛盾纠纷4起，使人民群众安心生产，不误秋种时节。

通过调查了解，与合马镇政府领导、村组干部、群众座谈等方式，解决了两个村民组群众关心的人畜饮水、红高粱收购、退耕还林、旱灾救灾、村民组长远发展规划等问题，消除了老百姓心中的疑惑。如收购红高粱问题，通过与合马

镇党委、镇政府协调联系，合马镇表示，已作通盘考虑，近期即可解决。退耕还林问题，通过向老百姓做耐心细致的解释，老百姓进一步了解了国家政策和今年的发展方向。

截止目前，我局共走访群众188户，筹集资金3万余元慰问困难群众，为群众办好事实事10余件。

总之，我局在以后的工作中一如既往的关心帮助他们的生活，积极支持帮扶村的经济建设，为帮扶村的美好明天尽最大的努力。

7.基层领导干部工作方法 篇七

一、基层党校干部教育培训工作的现状

基层党校干部的教育培训工作在整个基层党校的教育质量中, 发挥着重要的带头影响作用。当前基层党校干部教育培训工作中, 存在着教育方式单一、教育内容死板、师生互动不够积极以及政治理论脱离实际等诸多消极影响因素, 使基层党校干部的教育培训工作效率较低, 不能有效完成基层党校培育优秀领导人的教育任务 (1) 。因此, 针对基层党校干部教育培训工作中的问题, 采取特色化的基层党校干部教育培训工作方式, 制定相应的优化解决对策是当前基层党校干部教育培训工作的重点方向。

针对基层党校干部教育培训工作较强的理论性、政治性、与实践性的特点, 基层党校干部教育培训工作面临着新的发展时期带来的严峻挑战与发展机遇。首先, 随着基层党校公务员录入应届优秀毕业生的比例加大, 基层党校涌入大批先进知识青年, 面临年轻化发展趋势;其次, 随着基层党校干部人员来自党校不同部门, 针对的培训方向存在差异, 基层党校干部教育培训工作面临多元化发展趋势;最后, 随着现代社会经济与信息技术的不断发展, 广大基层党校干部可通过网络渠道了解党政理论知识的最新动态, 基层党校干部教育培训工作面临着信息化发展趋势。基层党校干部教育培训工作需要转变教育培训工作观念, 积极面临时代发展的挑战, 适时抓住发展机遇, 提高基层党校干部教育培训工作效率, 培养优秀执政干部。

二、基层党校干部教育培训工作的优化对策分析

1. 特色教育, 提高办公效率

基层党校在进行干部教育培训工作的过程中, 需要创设特色教育方式, 增设多种针对性较强的教育内容, 进行全方位的综合党政培训教育工作。针对现阶段基层党校干部教育培训工作的多元化与年轻化发展趋势, 应适当结合基层党校干部的不同部门, 采取不同部门针对性较强的教育培训工作方式。

比如, 基层党校干部教育培训工作中, 针对青年公务员的教育培训, 基层党校干部教育培训工作需要重视政治理论与实际工作相结合, 树立端正的工作观念与态度, 加强其工作能力与效率。基层党校干部的教育培训工作中, 需要将教育工作侧重于对干部的思想教育, 以党的十八大精神为办公主要指导思想。科研工作的教育培训需要注意对调研队伍的科学发展观建设, 注重工作与党务精神相结合, 形成基层特色, 党建工作中需要突出对领导人的带头教育培训, 发挥其有效带头作用, 树立廉政榜样 (2) 。针对基层党校不同部门干部的教育培训工作, 应当结合部门工作情况, 完善基层党校干部的思想政治理论指导力度, 并结合不同部门工作性质调整教育培训方向, 提高基层党校干部的执政力度与工作效率。如此针对不同部门、办公特点与年龄阶层等进行特色教育培训的方式, 可以有效提高基层党校干部的思想政治素质, 促进基层党校干部的实际办公效率, 提高基层党校干部教育培训工作效率。

2. 与时俱进, 汲取先进思想

随着时代的不断发展与党政思想的不断进步, 基层党校干部教育培训工作的教育内容需要与时代接轨, 与时俱进, 并在基层党校干部教育培训工作中积极应用现代信息技术。通过时效性较高的教育培训内容与方式, 可以增强基层党校干部教育培训工作的时效性, 并加强基层干部工作中先进的党政精神与思想的指导地位, 促进企业、单位有效的党建工作, 从而提高基层党校干部教育培训的工作效率。

随着党的十八大的顺利召开, 基层党校干部教育培训工作需要及时整理十八大报告中的精神与重点:新时代中国特色主义社会的建设发展, 把握党的十六大以来的成就与经验、增强干部贯彻党政路线方针的自觉性与坚定性, 将科学发展观贯穿于基层党校的发展进步中, 深刻体会党建过程中的新任务和新问题 (3) 。在基层党校干部教育培训工作中, 还需注意政治理论与先进思想的融合度, 保证基层干部能够透彻地认识、理解、领会到先进党政精神的内涵, 并积极运用到自身管理工作中。基层党校干部教育培训工作还需针对现阶段教育培训工作的信息化发展趋势, 积极应用信息化教育培训工作方式, 提高基层党校干部教育培训工作的信息化。实际教育培训工作中可以构建基层党校干部教育培训网络平台, 让基层党校干部可以随时随地通过网络平台积极学习先进的党建理论知识, 不断充电学习。将基层党校干部的培训教育信息上传至网络平台, 随时进行党政知识自评与互评, 使基层党校干部教育培训工作更加便利有效, 实现基层党校干部教育培训工作的信息化发展, 进一步提高基层党校干部教育培训工作效率。

3. 实践应用, 促进教育培训效果

现阶段的基层党校干部教育培训工作, 重视基层干部思想政治素质与办公效率的综合提高, 注重基层党校干部教育培训工作的实践性。基层党校干部实际教育培训工作需要遵从理论联系实际的工作方针, 促进党教工作与科研的一体化, 提高基层党校干部教育培训工作实践性。教育人员需要积极进行教育培训结果的调研, 观察分析教育培训对基层干部工作效果的影响程度, 并时刻改进教育培训的方式方法, 促进基层党校干部教育培训工作的工作效果。

教育人员在进行基层干部教育培训工作时, 需要重视教育实践的应用, 模拟实际工作情景, 并积极引导基层干部应用马克思主义理论进行实际工作的问题探究与解决。在教育过程中充分应用科学发展观为导向, 教育人员需要分析各个岗位、部门干部的不同理解角度和新鲜观点, 并将有价值的观点与其他学员进行分享与探讨, 及时指出学员理解层面上的错误 (4) 。在教育培训过程中避免基层干部思想政治方向的理解错误, 从而树立基层干部实践工作中的正确政治思想路线。教育培训人员还需要积极与学员进行工作实践应用理论的策略探讨, 分享先进工作经验, 并指出工作中可能遇到的问题与对策, 及早预防基层干部思想政治方面的理解偏差, 进行预见性的教育培训。基于基层党校干部教育培训工作监督力度不足的现状, 基层党校干部教育培训工作还需根据教育培训新形式建立相应考核机制, 客观上激励基层干部对党政精神思想的学习积极性。基层党校干部教育培训考核机制, 主要包括基层干部的思想政治理论知识理解掌握程度、实际工作中的各项表现情况以及工作态度等综合情况的考察与审核, 并根据考核结果进行奖金发放、奖项评比等。建立完善优化的考核机制, 可以更加有效地提高基层党校干部教育培训工作工作效率, 加强发挥基层干部的模范领导作用, 从而加强整个党建队伍的思想政治素质, 优化企业、单位的人力资源水平。

针对基层党校干部教育培训工作中存在的问题、面临的挑战与机遇, 本文采用与时俱进的教学内容, 针对性较强、理论与实践相结合的特色教学方式, 并根据基层党校干部教育培训工作现状制定有效的考评机制, 有效解决教育培训工作中的问题, 并优化教育工作效率。这样的教育培训策略不仅可以有效促进基层干部思想政治素质的提升, 促进基层干部的办公效率, 更能够实现基层党校教育培训工作培育优秀党政干部的教育目的, 为国家党政建设贡献力量。

摘要：基层党校当前在企业基层单位备受重视, 党校作为党政干部的培育摇篮, 在企业党政事业建设中也是非常重要的工作。因此, 基层党校干部教育培训工作需要正视工作中存在的问题, 积极制定解决对策, 针对基层干部的工作方向与特点开展特色化教育培训方式, 加强党政精神在工作中的引导地位, 提高办公效率。

关键词：基层党校,干部教育,培训工作

注释

1闫中复.基层党校干部培训模式构建[J].华章, 2013, 4 (9) :89-90.

2祁慧敏, 魏怡.基层党校干部教育职能的强化与施教创新[J].湘潮 (下半月) , 2013, 7 (11) :135.

3谷领旗, 肖焕云.增强针对性与实效性, 发挥基层党校干部教育培训的主渠道作用[J].县社会科学, 2011, 1 (5) :124-126.

8.基层领导干部工作方法 篇八

一、当前队伍建设中存在的问题和思想政治方面的因素

随着交通行业的规范化、法制化、科技化建设的深入推进和标准的不断提高，职工队伍中存在的一些问题也逐渐暴露出来。

一是从队伍发展上，思想政治建设重视还不够。多年来，在一些基层交通管理部门中还存在畏难情绪，过于强调职工少、管理难度大、地方政府干预多等因素对行业管理的影响和制约，而忽视消除障碍推动科学发展的主观能动作用。许多基层部门不同程度存在一手硬一手软的情况，一把手的主要精力集中在业务的开展和职能的履行上，忽视了对思想政治工作的关注和投入。对职工思想政治建设的要求更多是倡导性和原则性，缺乏刚性制度和有效机制的制约，政工干部存在着“先天性不足”，思想政治工作仅停留在表面形式。

二是在队伍建设上，思想政治教育缺少有力措施。多年来，由于人事编制限制、职工进出难的因素，职称晋级、职务晋升、奖优罚劣等激励机制得不到体现。受社会各种人情关系和不正之风的影响，不同程度存在一定偏颇，离真正公开、公平和公正还有一定距离。加之职工老龄化、晋升晋级名额有限，上升希望空间渺茫，导致部分人员理想信念缺失，淡化集体主义观念和社会责任感，“得过且过”、“混日子”思想在职工队伍中不同程度存在着，甚至少数人员破罐子破摔，受社会各种暴富群体的影响和经济利益的诱惑，把权力、职责、使命当作换取利益的筹码，放松对自已人生观、世界观和价值观的改造，放任自已对权、钱、色的诱惑，产生拜金主义、自由主义、享乐主义，接受管理相对人的吃请和馈赠，甚至以权谋私，吃、拿、卡、要，一步步向违法乱纪迈进。而在思想教育方面，往往停留在形式和面上的教育，方法方式过于单一，无实质性的教育。部分人员成长环境较为优越，未经历一定挫折，缺乏严格的政治思想熏陶和艰苦环境磨练，不同程度存在原则性不强、工作思路較简单、畏难情绪重等因素，无法应对新形势发展的要求，无法解决行业管理中各种困难和问题。

三是在科学管理上，思想政治工作缺乏创新思维。当前社会正逐步走向信息化、法制化和科技化，人们的思想观念和价值观念不再停留在小农意识、小富即安的年代，而是更趋多元化、复杂化、个性化。传统的“家长式”、“说教式”思想政治工作已难以适应瞬息万变的世界发展需求，思想政治教育工作方法简单、实效性不强，仅仅局限于开开会、说说教，无法从根源上解决思想问题，难以起到引导、凝聚、激励和约束作用。今天，重学历、轻能力，重年龄、轻实绩，重关系、轻品德等思想仍占主流，一定程度上挫伤职工队伍中工作敬业、业务能力强、工作业绩突出但年龄大、学历低的人员的工作积极性。由于思想政治教育观念陈旧、创新性不足，导致队伍管理上缺乏科学性。

二、坚持以人为本，建立各种和谐关系，是做好职工思想政治工作的立足点

思想政治工作说到底是做人的工作，因此必须坚持以人为本，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，这是思想政治工作的本质和基本原则。其次，构建和谐的交通改革与发展环境，对于促进交通事业全面、协调、可持续发展十分重要。因此，在改革过程中，思想政治工作必须拓展覆盖面，主动争取政府和有关部门的支持，主动与社会各界联系沟通，听取意见。同时，加强对外宣传，通过与各级政府、业务部门和社会各界的联系沟通，努力使社会各界了解交通、支持交通，为交通系统的改革与发展营造天时、地利、人和兼备的良好发展环境。

三、坚持多措并举，加强宣传教育学习，是交通事业发展的助推器

首先，要调动职工的积极性、主动性、创造性。当前，各基层交通部门广大职工的思想觉悟、兴趣爱好、学识水平等方面参差不齐。因此，交通部门思想政治工作的首要任务是充分调动职工的积极性，才能真正发挥思想政治工作的自身优势和作用，推动工作的开展。事实表明，物质手段和精神激励二者只有结合起来，才能相互促进，相得益彰。无论是在改革运行过程中还是在日常行业管理中，思想政治工作必须始终围绕调动职工积极性，要综合运用宣传教育、表彰等精神激励办法，激发广大职工生产劳动和工作责任心，形成团结一致、荣辱与共的群体意识，形成强大的交通凝聚力和强大的市场竞争力。此外，抓住“热点”“难点”，把解决职工普遍关心的问题与解决职工生活、工作中的实际困难结合起来，对职工在提高职工思想觉悟的基础上创造性地加以解决，免除职工的后顾之忧，往往会收到意想不到的良好效果。

其次，应积极探索新形势下加强交通职工思想教育管理的新途径，组织职工认真学习党的路线、方针和政策，参加形势教育、国情教育和警示教育等内容丰富、形式多样的教育，深刻领会和把握科学正确的立场、观点和方法，努力提高思想政治素质和政策理论水平，提高分析问题和解决问题的能力，使自己能够坚决用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装头脑，树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观，增强干部职工的居安思危意识、艰苦奋斗意识和加快发展意识，帮助职工更新观念，树立信心，认清形势，增强与交通利益共同体意识。明白改革过程中遇到某些困难是改革不可回避的现实问题，使职工懂得转岗分流不是交通部门甩“包袱”，而是为了挖掘潜力，进一步调动广大职工的工作和学习积极性，从而让职工懂得为什么要改革和怎么去改革，从而减少改革过程中的阻力。

再次，要加强对职工的培训工作。相当部分职工安于现状，害怕自已在改革的浪潮中被淘汰，其主要原因在于自身的业务水平低，市场竞争能力较差。因此，交通运输部门要加大经费投入，加强对职工的在职业务培训，以行政、经济等手段让职工参加各种形式的学习，逐步培养职工的主动学习意识，使职工不断提高业务水平，增强市场竞争能力，从而有信心、有能力在市场大潮中站稳脚跟，适应新时期交通运输工作的发展需要，为体制改革打下基础。

四、坚持与时俱进，抓好日常教育方法，是提高职工综合素质的切入点

交通职工由于受传统观念的影响，已深深束缚着他们的思想。因此，做好职工的思想政治工作绝不能片面地、孤立地、静止地看问题，而应当用全面、发展的眼光看问题，因人而异，对症下药。要牢固树立起“思想政治工作无小事”、“细节决定成败”的观念，深入基层与职工多交流。根据职工中不同层次的社会心态、文化程度、个人性格，有目的、（下转第236页）（上接第234页）有针对性地开展思想教育，提高他们的思想政治觉悟，恪守职业道德，使其真正成为全面发展的合格劳动者，在交通本职工作中释放出更大的能量。

交通事业和体制改革给职工带来了一定的物质利益，但仍有一部分职工受旧思想的束缚影响，仍然留恋旧的体制。因此要通过宣传教育、疏导协调等方面的思想教育，消除职工中存在的思想疑虑，提高职工的心理承受力和整体素质。在新形势下，要统一评判标准，讲究方式方法，有针对性地開展思想教育，加强职工对交通行业的认识，增强职工紧迫感、危机感、责任感和顾全大局的意识。交通事业发展如何，同时也影响着职工的利益。在当前，行业管理工作与思想政治工作两者要很好地结合起来，要用强有力的思想政治工作保证交通获得最佳的社会效益。

五、坚持人才兴交，健全政工队伍体系，是现代交通思想政治工作源动力

随着市场经济体制的建立和完善，交通部门思想政治工作将面临许多新情况、新问题，交通思想政治工作的任务重，要求高，难度大，涉及的领域广，对政工干部的要求更高更严。所以，必须要建立全方位的、立体交叉的网络体系。在新形势下，做好思想政治工作不仅仅靠政工干部，还要依靠行政干部、全体党员和广大职工群众，使思想政治工作由过去仅靠少数人去做，靠专门机构和专门人员去做的做法，变为党政工团齐抓共管、全体职工群众一起做，形成高效的政工网络体系。要下功夫去加强专职政工队伍的建设，提高政工人员的思想政治素质和业务能力。因此，要按照精干高效的原则在保持交通政工机构和政工人员相对稳定的基础上，采取多渠道，多形式，分期分批培训现有的和后备的政工干部。

9.基层学生干部工作论坛 篇九

会议名称：甘肃政法学院基层学生干部工作论坛 会议时间：2010年11月27日 会议地点：大学生活动中心 记录人：甘肃政法学院学生会办公室 出席人员：甘肃政法学院学生干部 会议主持：温盛昌 发言记录：

一、校学生会副主席温盛昌作开场致辞。

二、各院班委代表进行讲话：

1、法学院：班委应对班级认真负责；适当的召开班级会议；合理处理干群关系。

2、公安分院：领奖评优意义重大，应公平公正；班级团学活动应积极参加。

3、经济管理学院：班委日常工作应精心尽力；班费的收缴和使用必须严格。

4、行政学院：每年进行班委选举；利益分配箱班内同学靠拢。

5、计算机科学学院：关注班级同学的恋爱观，提倡文明恋爱。

6、人文学院：班委应注重与同学的友谊关系。

7、艺术学院：关注学生权益，加强学生财产的保护力度。

8、公共管理学院：督促班内同学学习，营造良好的学习氛围。

9、继续教育学院：班委要起带头作用，注重自身素质和修养

三、朱安军老师作总结发言：学生干部要注重自身素质，学会尊重他人。

1、明确自己的身份，提高责任意识和思想意识。

2、从大处着眼，细微之处入手。增强服务意识，关注学生权益的维护。

3、积极配合学校相关部门和老师的指导。

4、以专业学习为重点，以班级活动为载体，增强团体意识。

10.基层领导干部工作方法 篇十

近日，徐闻县纪委就基层领导干部工作生活压力问题开展调研，发现基层领导干部特别是乡镇领导干部存在着工作超负载、生活差待遇、身心亚健康等现状，亟待引起重视。

一、基层党员领导干部工作生活的现状

（一）工作压力大。

一是各项日常工作压力大。计生工作压力大。计生考核内容不断增多，计生考核连年不断，上级每年分配 “四术”任务，又要杜绝强制手段，难于完成落实。殡改工作压力大。当前，农村入土为安骨为贵的旧风陋习仍然根深蒂固，群众不自觉接受殡改政策，偷埋土葬现象较多，强行起棺火化需花费大量人、财、物力，又容易引发群体性事件。新农保工作压力大。要求短短两年内农村覆盖率达100%不科学。除个别群众不予接受外，外出工作人员、打工人员约占三份之一，按户籍人口分配任务不合理，难予完成任务。多数乡镇干部和村委会都要垫付资金才能完成任务，村委会最多的平均每年垫付2万元左右，少的也有3000多元。综治信访维稳工作压力大。由于体制改革，土地田园划分、企业破产改制等许多历史遗留问题，导致基层存在着较大的不稳定因素，以农村土地、安全事故矛盾纠纷居多。一般一个乡镇一年共接纠纷矛盾案件约50至80宗。但实际中，还有一部分群众宁可相信越级上访也不相信当地政府。按照属地管理原则，当地政府要到上访地接人，花费较大，群众不配合。安全管理工作压力大。交通安全、消防安全、食品安全、生产安全等工作压力大。特别是乡镇政府权小责大，没有处罚权、审批权、执法权、拘留权，各种权限归各相关上级部门执行，往往只能是以教育为主，但安全责任又由乡镇来承担。特别是最近校车整治问题，实际存在着学生上学难与校车安全的矛盾，乡镇政府无权且难于执法整治。

二是检查考核压力大。问责制出台后，计划生育、殡葬管理、安全生产、信访维稳等“一票否决”工作月月有检查，年年有考核。据统计，每个乡镇一年计生工作接受上级考核、督查达6至10次；城乡清洁工程检查达8至10次；殡改和新型合作医疗等工作都要完成达到100%。上级有关部门不管工作过程怎样，只要不完成任务的，检查考核时，轻则扣干部的“帽子”，重则丢领导的“位子”。多部门多形式、大大小小的各类检查考核，使基层有限的人力资源多数用来应付上级下达的各项任务，一些主要干部天天陪检查、忙应酬，但仍顾此失彼。给基层干部造成了极大的心理压力，使基层领导干部神经长期处于紧张状态，让基层党员领导干部深感疲惫，有的甚至产生焦虑、抑郁等症状。

三是接待工作压力大。各级各单位的督办、考核、回访、检查连年不断，既要做好迎检工作，又要搞好用餐等接待，使基层领导累于迎来送往，难于抽身顾及实际工作。

四是文山会海压力大。各种文件、会议连连不断，有的文件、会议过于冗长，无实质性内容；有的与单位实际工作关系不大；有的基层领导干部来回上百公里，却开了无关紧要的会；使基层领导干部疲于应付，浪费了大量的时间、精力和资源。

（二）生活压力大

一是生活福利差。徐闻县目前科级领导干部每月工资约2000元，一般干部约1500元，而房价是每平方米约3500元。随着物价飞涨、房价虚高，微薄的工资收入使生活上捉襟见肘，有的基层领导干部仅靠个人微薄的工资收入来维持一家人的生活，父母瞻养、子女上学压力大，更谈不上建房、买

房。与发达地区及当地省、市直管单位的待遇条件相比，同工不同酬、生活拮据导致基层领导干部产生失落感，心理失衡。

二是办公环境差。大部分乡镇除了党政一把手有独立办公室外，其他班子成员都是几位领导同用一个工作室，甚至有的是在分管的部门临时占用一张办公桌办公，更谈不上有电脑、空调等现代化设备。

三是居住条件差。大部分基层领导居住在乡镇政府的公房，有的已成为危房，遇上台风时，领导在第一线“防风”，家属则临时搬在办公楼内集中“避风”。

四是精神生活差。干部之间沟通交流少，导致心理压力大，干部关系紧张。医疗得不到保障，连每年一次集中体检都没有。有的群众不理解国家政策，加上干部队伍中一些害群之马，损害了党的政府的形象，遇到不讲情理、情绪不稳定、脾气暴躁的群众，经常会遭到的群众谩骂、威胁、挖苦、侮辱。近几年乡镇党政正职异地使用、机关选派等相对较多，乡镇副职年纪大后也没有像以往一样能到县直机关任职，大多就地“改非”，基层领导自觉经济上没来头，政治上没奔头，心理压力较大。

上述现状导致个别基层领导干部容易出现身心劳累、情绪厌倦、心理麻木的心理疲劳倾向；出现政治信仰失衡、生活内容失衡、内心欲望失衡的心理失衡倾向；出现焦虑感突出、烦躁感较强、警觉性过度的心理紧张倾向和出现失落感强、猜疑心强、谨慎恐慌的心理郁闷倾向以及处事冲动、律己不严，从众攀比的心理侥幸倾向，严重影响干部的身心健康，制约农村工作的开展。

二、基层党员领导干部工作生活压力大的原因

（一）自身能力有待加强。一是有的领导干部早年接受正规教育少，仅凭多年的经验应付工作，对转型时期的工作缺少学习和探索，新提拔的年轻或刚从机关下到基层担任领导职务的干

部，对基层工作的特点、规律尚未掌握，无法适应新时期新工作的新要求，出现“新方法不会用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尴尬局面。二是缺少心理健康教育和专业培训，心理调适能力差，健康状态不佳。

（二）干部考核评价体系未完善。上级人人都喊自己一摊子工作最重要，对上表决心，对下压担子，干不好让位子，没有设身处地多为基层干部考虑些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否决”的工作真正是基层能够解决的。开展考核的好处不可否认，但过分地凭分数论英雄，造成很多领导干部怕在考核中不过关而瞻前顾后。同时，在开展工作中出现的问题上级不够理解和宽容，干部压力更大。在考核的过程中，对政绩的界定过于僵化，只重结果不讲过程，挫伤了一部分同志的积极性，缺少宽松和谐的工作环境。

（三）社会认同感降低。随着社会转型和社会思潮的变化，物质利益占主流，理解基层干部奉献精神和甘于清贫的人相对较少，基层干部与直接从事商业活动的同龄人相比，失落感油然而生，特别是政治上没有奔头的领导干部悲观失望情绪更加严重。此外，工资过低、补贴太少，物价的不断上涨，朋友往来、瞻养父母、子女上学就业、购房买车无能为力，照顾家庭过少造成朋友、亲人不予理解，妻子孩子产生抱怨，社会认同感低，人际关系紧张。

（四）用人机制尚未健全。一是公务员制度实施以来，在乡镇政府中，非公务员不能提拔使用，但连续多年没有新进公务员，新进的也通过借调、调动、向上挂职等形式流失过多过快，造成队伍老化，工作难于开展。年轻的非公务员干部看不到奔头对工作缺少激情，主动性和积极性没有充分调动起来，加大工作难度。二是个别基层异地提拔领导干部过多，基层副职领导提拔重用的机会相对少，甚至个别班子成员在同一岗位上干10年甚至20年，工作积极性受到不同程度的挫伤。

三、减轻基层党员领导干部工作生活压力的对策

（一）加强培训教育。一是多组织干部到外地参观考察，既可开宽视野，又可陶冶情操，减轻压力，增进干部之间的接触交流，提高工作水平；二是要借助各种教育平台，多传授一些思路前瞻、操作性强的工作办法，提高理论水平和工作能力；三是通过讲座的形式开展心理健康教育，引导领导干部树立正确的地位观、价值观和金钱观，掌握解决自己心理问题的方法和技巧，增强心理承受能力。

（二）建立健全科学考核机制。要建立健全科学考核机制，最大限度地减轻基层党员领导干部的工作压力，布臵工作任务要从实际出发，因地制宜，量力而行，多加体谅和理解，少些埋怨和责备。同时，对基层一级政府既要交任务，又要交政策、方法；既注重检查，又不失时机地加以具体指导；遇到问题和失误，要具体情况具体分析，帮助找准症结，不能动不动就“摘乌纱”，使他们背上心理包袱；要根据工作性质和岗位特点，制定具体的干部工作岗位职责、任务与目标，减轻因角色模糊、职责冲突等给干部带来的工作和心理压力。要帮助他们解决困难，缓解工作

压力，以便能轻装上阵，集中精力谋发展、满怀信心办大事。

（三）营造良好的生活环境。一是切实提高工资待遇，落实节假日补贴等，提高生活质量。二是要适当加大基层办公经费的投入力度。三是完善医疗服务机制，定期组织领导干部进行健康检查，设立心理咨询机构，及时为基层干部身体和心理上存在的健康隐患提供治疗。四是坚持实行基层干部休假制度，倡导科学健康的生活方式。五是充分调动各种有利因素建设、改善基层干部住宿楼，改善干部居住环境。六是对干部家属给予一定的人文

关怀，增加其优越感，同时，在领导干部岗位变动时，组织要为其子女、配偶的上学就业等问题提供便利。

（四）拓宽干部成长渠道。要坚持正确的用人导向，对长期在条件艰苦、工作辣手的岗位工作的干部适当照顾重用。一是优先提拔。即对长期在基层工作尤其是在艰苦条件下并取得突出成绩的干部，优先提拔使用，并注意各年龄段领导干部的比例，梯次配备领导干部。二是优先充实。即坚持把优秀的基层领导干部优先

充实到上级部门领导班子，调整上级主要领导干部考 虑优先从担任过乡基层正职领导干部中选拔。

11.基层领导干部工作方法 篇十一

关键词：基层干部； 思想政治

一、市场“效应” 促干部职工观念转变

1、开放性。市场经济的开放性，冲破了长期以来固守在人们头脑中的封闭、狭隘、单一的思想方式和思维模式，使人们开阔了眼界、丰富了认识，促进了思想的解放和观念的更新。增强了开放意识和交流意识。但是，开放性的“失度”，也使一些人由于思想认识的片面性，对发达的资本主义国家产生了盲目的崇拜和迷信，淡薄了民族的自尊心、自信信，淡薄了爱国主义、社会主义的信念和信仰。

2、竞争性。市场经济的竞争性，冲击了人们头脑中习以为常的因循守旧、固步自封等消极观念，焕发了勇于进取、敢于拼搏、争创一流的积极向上精神。但是，竞争性的“曲解”，也诱发了一些人投机取巧、损人利己、见利忘义等不正当竞争的心态，淡化了团结协作、互助友爱等思想没得。

3、求利性。市场经济的求利性，启动了经济生活中的利益和个人权利得到了社会的认可和尊重，激发了干部职工的价值观念和价值意识，调动了工作积极性和创造性。但是，求利性的“泛化”，也诱发了一些人的雇用意识，利己主义、拜金主义、甚至唯利是图等错误的思想和观念。

二、强化“六性”从提高工作质量切入

企业思想政治工作如何适应所面临的新情况、新问题？需要“天时、地利、人和”、上上下下、方方面面的努力，然而，提高思想政治工作“质”的含量则是当务之急。这里提出强化思想政治工作“人性”的想法，以供商榷。

1、政治性。思想政治工作的政治性，就是无产阶级的阶级性，以及作为其集中代表的中国共产党的党性。这是思想政治工作的本质特征之一。强化思想政治工作的政治性，就是要求思想政治工作必须教育、引导干部坚持从政治上观察、分析、认识、处理问题，树立正确的政治方向、坚定的政治立场、明确的政治观点、严格的政治纪律、高度的政治鉴别力和政治敏锐性。

2、思想性。思想政治工作的思想性和政治性的结合，构成其基本特征，而思想性又作为最广泛、最直观的特性存在于思想政治工作的始终。强化思想政治工作的思想性，就是要牢牢把握好这个“中心环节”，以提高干部的思想认识和思想觉悟为出发点，以调动积极性和创造性为目的，已完成各项工作任务为归宿，积极开展工作。根据不同情况，不同对象对症下药，着重解决干部思想上的热点、难点、疑点等问题，理顺干部情绪，调动干部积极性。

3、权威性。思想政治工作的权威性是真理性的表现，也是依托无产阶级政党的权威来实现的。思想政治工作为党的政治路线服务，宣传党的意识形态，肩负着正确导向的重任；在坚持什么原则、维护谁的利益、宣传什么思想等重大问题上，代表着阶级的意志、党的意志，因此必然具有一定的权威性。强化思想政治工作的权威性，要靠多方面的因素促成，既有客观因素，也有主观因素。客观条件好了，“好风频借力，送我上青云，”有助于强化权威性；然而，当前极为重要的一点是要强化思想政治工作自身的力量，如真理的力量、组织的力量、形象的力量、人格的力量、舆论的力量、作为的力量等等，有“为”才能有“位”有“为”才能有“威”。

4、指导性。思想政治工作的指导性和服务性是对立的同意，是发挥其保证作用的两个方面。思想政治工作必须为经济社会服务，这是毫无疑义的。只有不断地增强服务意识，提高服务本领，才能更好地发挥保证作用。但是，思想政治工作毕竟是经济工作和其他工作的“生命线”，只讲服务，不讲指导，是片面的。既忽视了政治对经济、精神对物质的反作用，也背离了“生命线”的科学含意。

强化思想政治工作的指导性，内容比较广泛，当前应主要强调三点：一是思想政治工作要具有相对的独立性。不能把思想政治工作混同于一般的经济工作，而盲目地陷入具体的事务性工作之中。要遵循思想政治工作特殊的规律，按照既定的目标、任务、科学地开展工作，在工作中发挥保证作用。二是要有超前的意识和预见性，善于发现问题、观察问题、分析问题，“一叶落知天下秋。”并根据干部职工的心态和可能出现的带有倾向性的思想问题，加强舆论引导和导向工作，在引导中对干部群众的思想“流向”，进行指导。

5、示范性。思想政治工作的示范性，这里主要强调的是思想政治工作“主体”的人格和现象。“喊破嗓子，不如做出样子”，“善其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，说的正是这个道理。强化思想政治工作的示范性，就是要求广大思想政治工作者，尤其是各级领导干部，要树立一个好的形象，处理好当“官”与做人的关系。做人是当“官”的基础，因此首先要堂堂正正地做人。要以高尚的品德、磊落的人格、无私的行为、奉献的精神，铸起一个大写的“人”字来。同时，还要具备丰富的知识，广泛的爱好，高度的热情，广阔的胸怀等综合素质，虽不一定成为群众“崇拜”的“偶像”，也要成为干部职工信得过的朋友。只有这样，才能“不令则行”，才能增强思想政治工作的吸引力、号召力、影响力和凝聚力。

6、有效性。思想政治工作的有效性是其价值的体现，也是思想政治工作具体过程的归宿。衡量其有效性的原则标准。依然是“三个是否有利于”，及其基本精神向企事业思想政治工作的延伸。

12.基层领导干部工作方法 篇十二

关键词：基层,地税干部,教育培训,问题,对策

一、基层地税干部教育培训工作的成效

为了适应新形势下“人才兴税”的要求, 基层地税机关每年按照干部教育培训工作计划, 狠抓工作落实, 有组织、有步骤地开展一系列干部教育培训工作, 特别是支持、鼓励符合条件的干部参加定点培养院校的招生考试, 使干部队伍的整体素质、岗位技能和服务水平得到了明显提升。

本文以博野县地税局为例进行分析。该局现有干部46人, 其中:MPA研究生班1人, 大学本科学历14人, 本科在读2人, 大专学历16人, 党校大专10人, 中专及以下学历3人。中专以上学历中, 通过全日制教育取得的学历有:大学本科9人, 其中1人为财税专业;通过在职教育取得的学历有:大学本科7人, 大专26人, 其中17人为财税专业。总体上说, 现有的46名干部基本上能够适应实际工作的需要, 综合素质在不断提高。从学历结构来看, 46名干部中93%的干部都已取得大专及以上学历, 且大部分是通过在职教育取得的;从所学专业来看, 财税专业的干部大部分也是通过在职教育取得的学历, 并且他们税收工作中实践经验丰富, 处理人际关系能力较强, 为地税事业的发展起到了承上启下的作用。

二、当前基层地税干部培训工作中存在的问题

培训是提高干部队伍素质的重要手段, 各级地税机关都把干部培训作为一项重要的工作来抓, 但从实际效果来看, 我们的培训工作还有许多不尽人意的地方。具体表现在:

(一) 培训调研不够, 缺乏针对性。

在以往的培训工作中, 由于培训前缺乏对基层的实际需求、培训对象的具体情况进行调研分析, 举办的培训班针对性不强, 存在着随意性、重形式、轻实效等现象, 基层的税干基本上是被动地参加、机械地接受培训, 理论与实际相脱节, 并不能达到将所培训的知识运用到税收实践工作中去, 最大限度地将理论知识转换为实践成果的培训目的。

(二) 培训方式单一, 缺乏主动性。

一些基层税干反映, 许多地税部门在培训中大多采用强行灌输的方式, 没有给培训者与受训者提供互动的空间, 教育培训中“走神”、“开小差”的现象较为普遍, 学员往往是“带着问题来, 又带着问题回"。这样很难激发起参训人员的学习兴趣, 不能满足其学习的需要。

(三) 培训考核不严, 缺乏实效性。

尽管我们每年都制定培训规划, 明确培训目的, 但从培训后情况看, 最终用来衡量培训绩效的, 常常是以参训人员的多少、考试是否合格、证书发放多少等几个指标。这既影响了培训的方式方法, 也影响了培训的效果。

此外, 基层税干参训渠道也不是很通畅。税收工作的重心在基层。基层干部的素质高低在某种意义上决定了地税事业的成败。从基层情况看, 大部分税干除了接受过县局组织的肤浅的培训外, 赴外参训的机会几乎没有。基层税务干部迫切需要提高综合素质但又缺乏接受培训的正常渠道。

三、进一步完善基层地税干部培训工作的建议

针对目前基层地税干部培训机制存在的问题, 我们应从根本上改变重培训过程不重培训结果的现象, 确保干部培训对地税工作的推动作用。

(一) 注重培训对象的层次性。

就实际工作对干部能力的要求而言, 愈是高层机关, 对其决策和管理能力的要求愈高, 而对我们基层干部的要求主要是“执行能力”;即使同级税务机关, 对不同职级的领导以及一般税务干部的要求, 也同样有所区别。就讲授知识的层次性与培训人员适应性而言, 不同的培训人员, 由于文化、年龄等方面的差异, 其理解能力和记忆能力也存在明显差异。因此, 我们应注重分层培训、分类培训, 真正做到因人制宜、因材施教, 以提高培训对象的学习主动性。

(二) 增强培训内容的针对性。

对年轻干部以通业务、懂会计为目标;对年龄偏大、文化底子薄的干部以强化信息化技能培训为目标, 确保他们在本职岗位上, 能够正常处理微机网络流程业务。

(三) 提高培训结果的实效性。

为求培训工作取得实效, 必须进一步完善集中培训制度, 正确处理工学矛盾, 认真研究培训计划, 慎密选择培训内容, 积极创新培训方式, 以增强培训效果、切实提高干部政治理论水平和业务水平为最终落脚点, 切实改变“培训流于形式”的状况, 真正发挥集中培训的作用, 以增强参训干部认真学习的自觉性和主动性, 确保通过培训学到真知识, 掌握真本领。

总的来说, 基层地税干部肩负着宣传和执行国家地方税收政策, 组织地方税收收入, 为纳税人提供良好服务等重要职责, 加强基层地税干部培训, 提高基层地税干部的工作能力, 对于顺利完成地税部门的职责使命, 具有十分重要的意义, 我们应从全局和战略的高度, 充分认识加强基层地税干部教育培训工作的重要意义, 切实把这项工作抓紧抓好。

参考文献

[1]培养造就高素质干部队伍的重大举措[N], 人民日报, 2006年3月30日。

13.干部下基层工作总结 篇十三

省委督查组：

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，是贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及中央和省关于加强和创新社会管理工作的部署，进一步做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，维护全省改革发展稳定大局的重大举措；是深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“十大民生工程”等四方面六项工作，进一步转变工作作风、创新工作方法的重要途径。根据中共贵州省委办公厅《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》和中共黔东南州委办公室《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》，我县高度重视，迅速作出部署，强力推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作在全县的开展。现将工作开展情况汇报如下：

一、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央关于加强、创新社会管理工作的情况方面:

（一）贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神情况：根据省州委组织部关于认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话的通知精神后，我县高度重视，要求各乡镇、县直各部门认真组织全县干部职工集中收看现场直播。之后，县委中心组立即召开会议专题学习，中心组学习会上，县委副书记杨胜年和县委常委、常务副县长龙安跃分别宣读、传达了胡锦涛同志在建党90 周年大会上的讲话和栗战书同志到黔东南调研时的讲话精神，同时还印发了省长赵克志同志到黔东南调研时的讲话。县委书记王之政同志并在县委中心组集中学习会上作了重要讲话，要求参加学习的人员要认真学习领会，并结合实际认真思考和贯彻落实，变成推动从江发展、抓好当前工作的重要措施、具体行动和实在效果。并就贯彻落实好胡总书记、栗书记和赵省长重要讲话精神，切实抓好抓实当前各项工作，提出了三点要求：一是自觉把思想、行动统一到胡锦涛总书记“七一”讲话精神上来；二是贯彻落实好栗战书书记、赵克志省长视察我州、我县时的重要讲话精神；三是以学习贯彻落实胡锦涛总书记、栗战书书记和赵克志省长讲话精神为契机，全力以赴抓好我县当前重点工作。

（二）贯彻落实中央关于加强、创新社会管理工作的情况方面:我县以扎实开展社会管理创新为主题，努力构建平安和谐从江为目标。2011年我县被列为全州社会管理创新工作试点县后，为深入推进社会管理创新工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护社会和谐稳定,县委、县政府高度重视社会管理创新工作,以深入推进三项重点工作为抓手,以解决影响社会和谐稳定和经济发展的突出治安问题和薄弱环节为突破口,以建设“平安从江”为载体,结合“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动,积极探索新形势下社会管理的新思路、新举措,推进社会管理创新各项工作深入开展，我们主要采取以下措施：

（1）建立了四大体系,夯实社会管理基础

一是建立了社会治安防控体系。首先，健全完善社会风险评估机制。对与人民群众利益密切相关的重大改革措施、重大项目在正式出台之前进行社会风险评估,充分考虑不同社会利益群体和广大人民群众的意见和呼声,深入分析可能产生影响稳定的因素,制定相应的对策和预案,积极引导社会公众心理,及时有效地消除各种影响社会稳定的隐患。其次是强化基层队伍建设，筑牢农村治安防控网络。21个乡镇都成立了治安联防队、294个村成立了联防队，415个寨成立十户联防、户户联防队、鸣锣喊寨队等群防群治队伍，全县有治保会294个、治安调解员500人、义务消防队303支3400人、治安信息员294人，机关、学校、社区、企业、车站、市场、特行均有治安员或门卫1—2人，成立县应急分队30人，纳入军事化管理，做到信息畅通，反应迅速。我县在城关地区街道安装了53个监控探头、有37个单位安装了视频监控探头285个，设臵了两个治安卡点，实现了人防、物防、技防的有机结合。第三是建立“五级联防”机制,推进全方位立体防控：一是以单位内部保安为主体和社区治安积极份子配合的一级单位防控机制；二是以片区民警为主十户联防为辅的二级社区管控机制；三是以公安民警为主，治安联防队配合的三级街面巡控机制；四是以视频监控为主，夜间巡逻为辅的四级视频监控机制；五是以治安联防队、公安派出所为主，在街面以15间店铺为单位组建联防组为辅的群防群治机制。

二是建立矛盾纠纷排查化解体系。着力构建党委领导、政府负责,各部门、单位各司其职,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。县委、政府成立了综治维稳信访矛盾纠纷排查化解中心，乡镇成立了综治维稳信访工作中心，出台了《矛盾纠纷排查调处责任查究制度》、《信访工作责任追究办法》等制度,各级调解组织按照“抓早、抓小、抓苗头”和“教育在先、管控在先”的要求，畅通信访渠道，规范信访秩序，开展矛盾纠纷排查调处，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。坚持领导接访制度，我县制定下发了《关于2011年县党政领导信访接待日工作的通知》，明确了每个月的1、15日由一名副县级以上领导干部接访，今年县领导亲自接访成功化解了秀塘乡梁跃明上访2002年自家耕牛被盗对处理意见不满案件和翠里乡高武村违法建房占用消防通道纠纷。2011年1—5月份，全县各级调解组织共排查矛盾纠纷337件，调解成功307件，成功率达91.1%。

三是建立重点地区整治工作体系。针对我县城关地区、洛贯产业承接区、“两高”沿线地区的治安问题，制定了《从江县社会治安重点整治专项行动方案》，完善了县政法部门、乡镇党委、政府、村级组织、工程项目部、施工队的责任机制，深入开展平安工区、平安厂区、平安社区建设，通过卓有成效的工作，城关地区立刑事案件76起，破案33起，破案率43.4%；洛贯产业承接区立刑事案件3起，破案2起，破案率66.7%；“两高”沿线地区立刑事案件17起，破案16起，破案率94.1%。其中侦破了9个盗窃团伙，有力地震慑了犯罪嫌疑人，提高了群众的安全感。

四是建立特殊人群管理服务体系，明确了公安、司法、民政、教育、乡镇等单位的职责。第一是加强流动人口管理。全面实行房屋租赁登记备案制度,按照“谁出租、谁负责,谁留宿、谁负责”的原则,全面落实出租屋主、物业管理公司等的治安协管责任,掌握承租人、住宿人的生活和活动情况。完善流动人口普查登记制度,实行“以证管人、以房管人、以业管人”的管理机制。2011年1—5月，外来人员发生0起刑事案件，治安处罚8人。第二是加强对刑释解教人员的安臵帮教和管理服务工作。积极推进和落实“及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施”的“五个及时”工作机制,为刑释解教人员回归社会营造良好的环境。建立安臵基金，对回归后暂无依无靠、无生活着落的人员进行临时安臵，2011年1—5月，我县共有刑释解教人员17人，帮教17人，安臵17人，帮教率100%，安臵率100%，无一人重新犯罪。第三是加强肇事肇祸精神病人的救助与管理。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,明确各级、各部门工作职责,加强对精神病人的管理服务。全县共排查出精神病人384人，对有条件能够及时就医的尽量落实治疗，对有危害社会行为的16个重点人员分别明确了一名党政干部、一名干警、一名村干、一名家属负责一名精神病人的管理，预防其发生极端行为。第四是加强未成年人法制教育。深入开展“法律八进”活动，明确了40多名有经验的干警担任各所学校的法制副校长、法制辅导员，贯彻“教育、感化、挽救”方针，加强对轻微违法青少年、社会闲散青少年及留守儿童的关怀、帮教、救助，深入开展“平安校园”创建活动，预防青少年违法犯罪。第五是抓好邪教人员的管理和转化工作。切实做到底数清、情况明，并结合实际举办法制教育培训班，开展教育培训转化工作，把反邪教警示教育活动纳入了乡镇党委、政府、驻村干部、村组干部、中小学教师的工作业绩考核。全面落实农村低保、医保等工作，认真落实各项惠农政策，充分体现社会主义大家庭的温暖，努力感化信教群众。今年以来我县共教育转化“门徒会”邪教人员35人，尚有“门徒会”邪教人员82人，但目前没有发生 “门徒会”等邪教渗透案件。

（2）健全四项机制，构建社会管理保障

一是健全社会管理思路创新机制。在加速发展、加快转型、推动跨越的过程中出现的新事物、新问题，我们牢固树立理念创新、方法创新、实践创新，用新的思路、新的观念去对待社会管理中出现的新问题。党委、政府清醒认识社会管理创新的重要性、艰巨性、长期性，牢固树立社会管理思路创新，有效应对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设实践中可能出现的各种新情况、新问题。

二是健全社会管理资源投入机制。一是合理配臵公共资源，进一步加大社会建设和社会管理的投入，进一步推动公共资源投入重心下移；二是广泛动员社会资源，充分调动各种机构的内部社会管理投入的积极性，鼓励各种民间组织的社会投入，努力建设参与社会管理志愿队伍，最大限度地动员社会资源投入社会管理；三是大力培育发展职业化、社会化、专业化社会管理人力资源。

三是健全社会管理考核评价机制。考核评价社会管理创新工作要以促进发展、改善民生作为主要考核内容，就是把就业、社保、收入、群众安全感作为考核各级领导干部的约束性指标。坚持考核与时段考核相结合，做到每季度对各乡镇、各部门的工作情况及时督查了解，留有整改落实的时间。坚持专项考核与整体考核相结合，促进整体推进全面发展。

四是健全社会管理责任机制。全县上下层层明确了社会管理创新的责任，做到县、乡、村、组纵到底，部门、单位、企业、社会组织、公民横到边，把社会管理的责任与各级干部的实绩考核、评先创优、工资待遇相结合，与企业、社会组织的行业评优、信誉考评相结合，与公民遵纪守法星级评选、文明公民评选相结合，真正把社会管理创新做到家喻户晓、人人有责。

（3）突出五个重点，提升社会管理水平

一是在社会管理创新中突出以人为本。在社会管理中，把以人为本放在突出的位臵，在进行社会管理的过程中，制定和完善社会管理创新的政策、措施，都必须坚持以人为本。

二是在社会管理创新中突出实现主体多元化。社会管理涉及方方面面，我县健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各类企业、各种社会团体、社会机构和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。建立不同社会管理主体之间平等、民主的社会合作机制，加强社会服务机制建设，提升社会管理和服务水平。

三是在社会管理创新中突出因地制宜。我县土生土长的居民绝大多数是苗族、侗族等少数民族，他们的“村规民约”、“侗款”等在村寨的社会管理中都发挥着重要的作用，他们中的很多几百人甚至上几千人的村寨30多年或60多年来都没有发生过刑事案件。我们尊重他们对“村规民约”、“侗款”等约束方式的选择。我们还通过正确引导他们完善“村规民约”、“侗款”等，使之在社会管理创新实践中更好更广泛地发挥作用。

四是在社会管理创新实践中突出实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”管理不是目的，让人民获得利益才是根本。为把社会管理创新真正落实到人民生活中，我县注重解决社会福利，切实增强社会保障能力，努力提高社会服务水平，让广大人民可感受、可感知就发生在我们身边。这样才能激发人民参与社会管理创新的积极性，才能“最大限度激发社会活力”共同积极参与社会管理，为加速发展、加快转型、推动跨越注入强大的驱动力。

五是建立统一管理模式，简化办事程序，提高办事效率。在县城我们建立了县政务服务中心，把具有行政审批权和行政许可权的单位和部门集中统一到县政务服务中心办公，实行一条线服务流程。同时在县政务服务中心设立首问责任窗口、服务接待窗口及代理窗口。为加强政务服务中心各项管理工作，政务中心已初步拟定了30余项规章制度（如：《从江县政务服务中心行政审批及服务事项办理规程（试行）》、《从江县政务服务中心行政审批及服务事项分类管理规定(试行)》、《从江县政务服务大厅行政审批许可事项联合审批办法（试行）》、《从江县政务服务中心工作规则》、《从江县政务服务中心内设机构工作职责》、《从江县政务服务中心服务大厅管理办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员考勤管理办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员服务规范（试行）》、《从江县政务服务中心政务信息公开实施办法（试行）》、《从江县政务服务大厅行政审批投诉举报管理制度（试行）》、《从江县行政审批过错责任追究办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅民主评议工作考核暂行办法（试行）》、《从江县政务服务大厅值班制度》、《从江县政务服务中心窗口工作人员选派轮换制度（试行）》、《从江县政务服务中心财务管理制度》、《从江县政务服务中心档案管理工作制度》等），进驻县政务服务中心的常驻单位有15个（如：住房和城乡建设局、发展改革局、环境保护局、国土资源局、交通运输局、林业局、水利局、农业和扶贫开发局、教育和科技局、卫生和食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文体广电旅游局、民政局、工商局、卫生监督局等15个）；代理窗口单位有13各（如：财政局、统计局、安全生产监督管理局、民族宗教事务局、司法局、招商和商务局、工业和信息化局、人民防空办公室、住房公积金管理部、消防大队、气象局、质量技术监督局、残疾人联合会）；已进驻和即将进驻的收费单位有5个（如：广电网络公司、自来水公司、电信局、供电局、联通公司）。进驻窗口各种事项共444项，其中行政许可项目297项、非行政许可审批项目61项、公共咨询服务项目86项。截止8月25日，政务服务大厅共受理、办理事项409件，办结404件。在乡镇设立便民服务中心，也是把乡镇七站八所统一集中办公。

通过全县广大干部和人民群众的共同努力，我县社会管理创新工作取得了一定的成效，营造了心齐气顺的和谐发展环境，经济取得了较大的发展，2011年1—4月完成县内生产总值108133万元，增长速度为13.6%；完成全社会固定资产投资97388万元，增长速度为282.8%；完成财政总收入17476万元，增长速度为33.68%。我们将虚心学习，取长补短，勇于进取，大胆开拓，积极探索社会管理创新的新方法、新途径，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、按照省委十届十一次全会和8月14日省委（扩大）会议要求，作好新形势下群众工作，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾的方面情况：

一是帮助群众解决生产生活中的困难和问题方面：我县结合“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”等活动及省委十届十一次全会和8月14日省委（扩大）会议要求，作好新形势下群众工作，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，我们采取部门挂靠帮扶和党员干部结对子帮扶来解决，领导干部做表率，带头帮助群众解决生产生活中的困难和问题。如：发现丙妹镇长寨村二组吴华能和三组吴建安两户生产生活困难，县委书记王之政亲自挂帅，主动联系帮扶该两贫困户，并带头深入开展调研，帮助二组吴华能解决了8万元的贴息贷款发展养殖兔，帮助三组吴建安家发展养鸭、养鹅解决了5万元贴息贷款和10吨水泥及安装圈舍电源线路；县长张广渊分别深入帮扶挂靠联系点停洞镇传洞村一组严九妹和付明章两户家中，分别帮助解决了2万元的养鹅和养鸭困难自己。县委副书记杨胜年深入帮扶联系点贯洞镇潘今滚村帮助联系困难户解决了2万元林下养殖项目资金和技术；另外，还深入贯洞镇宰门村帮助养殖专业户梁艳娥协调解决了20万元贴息贷款资金发展养殖白猪和野猪规模等等。截止8月24日止，全县共结成帮扶对子1791对（其中：县级干部结对子30对，科级干部结对子1167对，一般干部结对子594对），帮助解决生产生活中的困难和问题共2767个，解决困难和帮扶资金达801万元。

二是对化解历史遗留和现实存在的矛盾方面：我县采取对历史遗留和现实存在的矛盾进行逐一排查、梳理和化解，针对排查出来的信访问题，县委及时召开会议，逐一进行分析研究，区分类别，严格按照“五一五包”即“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”和“包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包息诉罢访、包人员稳控在当地”的要求，明确和落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限，切实做到“四到位”，即对诉求合理合法的，要依法按政策解决到位；对诉求不合理的，要教育说服和思想疏导到位；对诉求不合理但确有困难的，要通过政府救助、社会救济、民间互助等措施帮扶到位；对无理缠访、闹访和以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要依法处臵到位，要切实采取措施，规范信访行为，维护信访秩序。各级各部门强化稳控措施，任务到位、责任到人，确保矛盾不上交、不激化。如：2011年7月4日丙妹镇民族一中宿舍楼二楼张芳芝反映2003年县一中修建教师集资楼征用其房屋及地基安排给其150平方米住宅，但门面要其拿钱买不合理，并责成包案领导县人大副主任李昭贤、责任单位县一中，并制定出化解方案由信访局组织县司法局、法制办、开发办、一中等协调处理，化解时限为15天，2011年7月15日办结，经协调研究，根据信访人的实际困难，给予免除后四期应缴的购房款20000元。

截止8月24日止，排查了解矛盾纠纷599起，帮助化解矛盾纠纷551起，处理重点信访件4件。全县共受理群众来信来访38件次，其中：办理来信4件次，占信访总数的10.5%；接待群众来访34件次，占信访总数89.5%；属集体访的6批次，占来访总数的17.6%，个体访28批次，占信访总数的82.4%；上访总人数达83人，其中集体上访43人，占上访总人数的51.8%，个体访40人，占上访总人数的48.2%。截止8月26日，已办结32件，办结率为84.2%。从信访反映的内容来看，属城镇建设、征地补偿的17件，办结13件；揭发检举4 件，办结4件；社会治安2件，办结2件；群众权益2件，办结2件；劳动就业、社保、医保及农低保2件，办结2件；拖欠工程款及民工工资5件，办结4件；历史遗留问题1件，办结1件；其它5件，办结4件；到目前为止均未发生信访突出问题及群体性事件。

三、认真开展好“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”、“十大民生工程”等四方面六项工作，及时解决对群众反映的有关政策落实和生活困难问题: 我县结合当前开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”与开展“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设”、“科级干部下基层”及等活动有机结合起来，县领导亲自带队深入到基层、群众、社区、园区、生产一线等，去帮助群众解决生活困难问题和了解落实有关惠农政策情况，出现问题及对群众反映的有关政策落实问题，责成相关部门和人员负责去落实。如：贯洞镇腊水村梁鹏敏反映征地补偿的价格文件要让群众知道，要求听证，县委明确县政府、县国土局负责，现国土局于2011年7月29日办结并已回复信访人及州局。又如贯洞镇贯洞街北路32号许新建反映1978年6月29日因被认为贪污公款，诱奸妇女等罪名被公安局拘留，后调查无此事实被释放，但于1984年被县供销社开除不服。责成县供销社负责，县供销社已作答复，经协调，将信访人作为困难补助对象，信访人也心服口服，愿意接受。又如原三角井社区二桥拆迁户杨荣祥反映拆迁后新建房屋办证没有得到照顾，要求减免。明确了责任领导县委常委陈录松副县长，明确责任部门为国土局，转国土局按项目开发向政府报告处理，县政府现已已批复（从府函[2011]73号）办结。截止8月26日，共受理群众来信来访38件次，已办结32件，办结率为84.2%。从信访反映的内容来看，属城镇建设、征地补偿的17件，办结13件；揭发检举4 件，办结4件；社会治安2件，办结2件；群众权益2件，办结2件；劳动就业、社保、医保及农低保2件，办结2件；拖欠工程款及民工工资5件，办结4件；历史遗留问题1件，办结1件；其它5件，办结4件。对群众反映的有关政策落实和生活困难问题我们都明确了责任领导、责任部门、责任人等一条一条研究，一个一个解决。主要是通过开展以下活动来解决：

一是“创先争优”活动:开展以庆祝建党90周年系列活动为载体。在“七〃一”期间，全县共评选和表彰了县级先进基层党组织40个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员40人等；全县共走访慰问县级先进基层党组织40个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员40名，贫困党员、老党员73名，老干部17名；乡级先进党支部31个，优秀党员411名。

二是“作风建设年”和“四帮四促”活动：（1）主要亮身份作承诺，诚恳接受监督。为全县2858名在职党员干部订购党徽，要求每位党员干部佩戴党徽亮身份，办公桌前摆放党员岗位牌，增强办事透明度、提高办事效率；（2）设立“两个窗口”，提高服务质量。把设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口作为推进作风建设年活动的抓手，进一步整合服务资源、简化办事程序、提高行政效能，建立优质高效的投资服务体系，建设和维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境，切实保障投资者和企业合法权益，方便基层和群众办事；（3）认真组织县直机关单位开展“科级干部下基层”和“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动。围绕县直机关干部切实转变工作作风，密切联系群众，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，认真组织县直机关单位科级干部，深入到基层一线，服务基层、服务群众、服务发展，同时要求下基层干部要认真做好民情日记、调研报告和制订解决问题措施。（4）按照省州的要求，我县从县情实际出发，创新开展“四个一”（完成1个亿元招商引资企业，帮扶1户贫困户，联系1个企业，负责1个重点项目）帮扶活动，县委办、县政府办联合下文，出台“四个一”工作实施方案，明确全县机关和乡镇副科级以上领导干部“四个一”工作目标任务。据统计，活动开展以来，县级领导干部帮助基层办实事825件，其他领导干部帮助基层办实事1746件，帮助基层解决了实际问题，有力地促进了增比进位。截止目前，全县实行公开办事、公开承诺的单位共124个，作出公开承诺的党员有7649人，参加机关党员“佩党徽〃亮身份”活动2858人，完善工作责任追究制度71个，查找作风方面突出问题54个、解决54个，建立“首问责任”窗口 112个、“服务接待”窗口132个，接受咨询11207人次，提供指导9021人次，办理审批事项9926件，帮助基层办实事2571件，落实帮扶资金801万元，提供人才支持403人，提供技术支持214项，提供信息支持821条。（5）深入开展送政策、送法律、送技术、送信息、送温暖访贫问苦等爱心助民活动，主动了解基层群众就业、就学、就医等遇到的实际问题。（6）严格执行“四要四不准”要求。在活动中，各级党员领导干部坚持做到要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层党员干部群众同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要按标准支付食宿费用。教育和引导全县各级领导干部不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥，干扰基层工作；不准擅自缩短深入基层的时间，“蜻蜓点水”、敷衍应付；不准将帮扶任务推给基层，出工不出力。县委、县政府督查室组成督查组，重点对各级领导干部贯彻落实决策部署的情况，各级领导干部在一线指导工作、解决问题情况，各级各部门主要领导参加活动的情况等进行督查。对不按活动要求执行、工作不力的，将追究有关领导和责任人的责任。截止目前，副科级以上干部帮扶1191户贫困户，帮助解决具体难题635个。在帮促重点领域方面：深入到重点企业816人次、重点园区1034人次、重点项目1715人次、一类贫困村2132人次、街道社区897人次。开展招商引资方面:全县外出招商引资154人次、县主要领导参加36人次，签订意向项目12个，意向投资资金166亿元。签订合同项目13个，实际到位资金7.7548亿元。全县领导干部到基层工作时间4431天。

三是“环境建设年”活动：（1）全县21个乡镇和县级53个部门的主要领导通过从江电视台从1月23日开始至2月22日止向社会做出公开承诺，并将公开承诺事项公开张贴，接受社会监督。建立了上下联动、高位操作、高效运转、协调统一的工作机制，在充分征求基层意见的基础上，认真研究制定了《从江县环境建设年工作实施方案》，将4个方面工作和25项具体任务明确到10多个牵头单位和督促单位。（2）健全制度，服务发展。认真制定《从江县环境建设年考核方案》，把环境建设年活动与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩；结合县情实际，实行工作目标责任制，建立《纪检监察机关联系服务企业制度》、《涉企检查备案制度》、《优化发展环境“十要十不准”规定》和《从江县危害发展环境行为实行问责的暂行规定》等工作制度，并在有服务窗口的单位重点部门和企业悬挂“环境建设监测点”牌，用制度规范全县党员干部的从政行为，进一步增强服务发展的意识，促进活动顺利进行。自活动开展以来，县环境建设年督查组按照各个阶段工作进度要求，分成两个督查小组深入到乡镇检查21次，到部门检查67次，共到21个乡镇和53个县机关部门督查；县软环境举报中心到9家企业走访了解情况，征求意见和排查问题。通过发放意见征求表1043份，召开座谈会2次，广泛征求意见和建议。通过认真督查，大部分乡镇和部门，都做到了所规定的动作不走样，各自的工作抓得较实；共排查到问题31件，同时要求整改31件，现已整改落实29件，尚有2件未落实为长期规划事项。目前共收到群众来访举报损害发展环境行为的信访件3件（次），办结3件，已将个别乡镇人民政府拖欠个体企业建材款和车辆材料、修理费共计1.3万元全部付清，件件都得到了答复，深受群众一致好评。（3）简政放权，提高效能。县委、县政府高度重视，集中力量对1979年至2010年期间制定的规范性文件进行清理，共清理规范性文件99件，其中废止81个，继续施行18件，涉及医疗、计生、教育、文化、安全、财政、林业、产业发展等八方面内容，并以从府发„2011‟12号文件下发通知，向社会各界进行公布；行政审批事项送县政府审定有33个部门，共计清理事项444项，其中行政许可297项，非行政审批61项，公共咨询服务项目86项；各单位充分履行公开承诺事项，简化行政审批环节，减免有关费用，缩短办理时限，提高行政效能。如县工商局个体户营业执照办理及时将流通许可权限下放基层工商所办理；县民政局将符合大病医疗救助农村困难群众补助在3000元以下由乡镇审批救助等。一改往日耗时长、花费大、来回跑的现象；在大力推进“三公开”方面，完善并出台《政府信息公开办法》，积极开展政务公开检查，具有公共服务职能的单位，要求分别公开服务承诺和收费事项，提高公共服务水平。（4）取得的成效：如今县、乡（镇）政府和部门服务社会、服务发展意识，质量、效率明显提高，环境不断优化，有力推动全县项目建设的发展。项目建设高效推进：今年一、二季度，完成县内投资项目审批12个，备案15个，投资规模共计14451万元。固定资产投资完成5.006亿元，占年计划8.3%，同比增长314%。招商引资取得新进展。今年新签约项目9个，协议资金达41.1亿元，目前动工项目7个，一季度完成投资8065万元。全县已签约的项目14个，资金达85.04亿元，当前到位资金2.57亿元。

四是着力抓好项目建设：（1）将项目建设任务具体分解。把2011年60亿元投资任务，分解到相关单位，责任落实到个人头上，县委书记、县长每人3亿元。四家班子成员按1亿元安排，22个政府组成部门任务5000万元，其它部门分类捆绑到政府部门实行集团招商，大力营造全县上下全民招商的浓厚氛围。五是制定《从江县项目建设年项目建设考核办法》，具体明确了考核目标、任务和要求。（2）2011年1—7月份项目建设总体完成情况。2011年1—7月份我县全社会固定资产完成投资92915.3万元，同比增长297.5%，完成全年考核任务（21亿元）的44.2%,完成全年考核任务的15.5%。各投资行业1—7月份完成情况：交通类项目完成投资2609万元，同比下降91.3%；能源电力类项目完成投资1250万元，同比下降92%；城市基础设施类项目完成投资29527万元，同比增加26323万元；通讯类项目完成投资1355万元，同比增长942.3%；农林水利类等项目完成投资8981.9万元，同比增长845.5%；文、教、卫生、旅游等社会发展类项目完成投资3596万元，同比增长244.1%；产业类项目完成投资23304万元，同比增加22954万元；房地产开发完成投资6938万元，同比增长258.2%；其它（50万元以下项目）完成投资15354.4万元，同比增长83.4%。（3）重大工程和重点项目进展情况：

（一）城建等基础设施项目：

1、从江县洛贯产业承接区主干道工程：其中洛香岔路口-肇兴主干道1—7月份完成投资500万元，其余主干道还未开工；

2、从江县城市垃圾填埋场：项目审批、用地、规划、环评等手续已完成，现正进行3—5标段的招投标，1—7月份完成投资1000万元，累计完成投资1373万元，土建部分完成93%，完成总工程量的55.5%；

3、从江县銮里大道:项目资金、用地、环评和规划等已经完成，现正抓紧施工，1—7月份完成投资4100万元，累计完成投资5100万元，预计完成总工程量的42.5%；

4、从江至洛贯两城区联络线：目前我县已与中铁五局签订施工框架协议，1—7月份完成投资1800万元，完成今年投资任务的3%；

5、从江三桥：现进行土建施工，1—7月份完成投资390万元，累计完成投资700万元；

6、洛贯产业承接区岩寨物流园区主干道：1—7月份完成投资2243万元，累计完成2743万元，完成工程量的24.9%；

7、县城风貌整治工程：1—7月份完成投资2400万元，完成总工程量的82.8%。

（二）产业类项目：

1、从江县凯迪生物质直燃发电项目：项目建设用地已落实到位，正进一步筹建建设资金，现正进行可研，地质勘查。1—7月份完成投资8612万元，主要用于场地平整，设备购买；

2、从江县明达水泥有限公司年产200万吨新型干法水泥生产线:项目核准、用地、规划、环评等相关手续已完成，正进行厂区建设及购买设备，1—7月份完成投资7010万元；

3、都柳江航电一体化项目：已完成可研，现正进行前期准备工作，力争下半年进场施工；

4、从江县流美电站：1—7月份完成投资310万元，累计完成投资1208万元，完成总工程量的52.6%，左右坝肩基本开挖完成；

5、从江县江夏华茗竹木加工项目：总投资12000万元，1—7月份完成投资2878万元；

6、贝雷电站：总装机7400千瓦，大坝基本完工，1—7月份完成投资1200万元，累计完成投资5700万元，完成总工程量的91.9%；

7、洛贯产业承接区其它7家竹木深加工项目：总投资85855万元，1—7月份正在进行项目前期准备工作，没有工程实物量。

（三）交通类项目：

1、从江县城至四寨河三级公路：现已开工建设，1—7月份完成投资100万元；

2、从江县铁索桥：1—7月份完成投资50万元，累计完成投资450万元，完成总工程量的88.6%；

3、宰便至光辉通乡油路:已开工建设，1—7月份完成投资300万元，现正进行路基开挖；

4、宰便至加榜通乡油路：正在施工，1—7月份完成投资210万元，现正进行路基开挖。

（四）农林水利类项目：

1、从江县独洞水库：2011年1—7月份完成投资7263万元，累计完成13083万元，完成总体工程量的51.2%，现正进行大坝砌筑；

2、从江县丰联公司香猪综合开发项目：1—7月份完成投资370万元，完成总工程量的2%，现正进行场地平整。

（五）民生工程项目：

1、从江县2011年农村安全饮水工程：总投资3000万元，解决5万人安全饮水问题，正进行项目前期准备工作；

2、从江县2011年廉租房工程：总投资2800万元，正进行项目前期准备工作，预计6月份开工建设；

3、从江县农村危房改造工程：1—7月份完成投资19360万元，完成2011年任务的88%；

4、从江县民族医院规范化建设项目：1—7月份完成投资682万元，完成总工程量的22.2%，现正进行基础开挖；

5、从江县殡仪馆项目：项目已启动，1—7月份完成投资25万元；

6、从江县2011年农村“一事一议”财政奖补项目：因处于农忙季节，暂没开工

（六）房地产开发项目：从江县江东民族风情园开发项目：1—7月份完成投资1380万元，累计完成投资5680万元，完成总工程量的94.6%。

五是十大民生工程开展进展情况：

（一）扶贫脱贫攻坚工作情况。启动实施宰便镇整乡推进扶贫和往洞乡集团帮扶工作，目前各项工作正在稳步推进和有序开展之中，宰便整乡推进扶贫到目前为止，完成香猪母猪采购完成20.8%，圈舍总动工完成20.8%，楠竹种植完成54.9%，整合部门项目218个。往洞乡集团帮扶完成猕猴桃种植40.2%，完成养鹅养殖6%，完成蔬菜种植34%，完成水利渠道24.6%，完成危房改造28.1%，完成学校建设7.8%；在西部乡镇推广“两项制度衔接”和“年猪工程”试点，该项工作已落实部署，正在实施；完成21个村的农村电改试点建设，为50户以上的村寨配备消防机动泵，目前这两项工作正在落实。

（二）洛贯产业园区基础设施建设情况。启动8条洛贯新城区城市主干道工程，动工2条，其中：洛香岔路口-肇兴主干道1—7月份完成投资500万元，物流园区主干道1—7月份完成投资2243万元，累计完成投资2743万元，其余主干道正在设计。

（三）交通设施建设情况。完成卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、长寨至雍里、宰便至加榜、洛香至庆云等7条通乡油路130公里建设；启动实施从江至贯洞一级公路、四寨河至银潭公路、宰便至光辉油路、党扭至加榜公路、岜沙旅游环线公路建设；加快实施从江三桥建设；启动都柳江航电一体化从江、大融两个枢纽工程建设。卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、长寨至雍里、宰便至加榜、洛香至庆云、宰便至光辉、党纽至加榜、从江至贯洞一级公路、四寨河至银潭等正在建设。

（四）水利设施建设情况。继续实施独洞水库、黎榕灌区从江片配套工程、贯洞流美电站工程；启动实施宰便防洪堤、洛香防洪堤、县城区都柳江防洪工程（酒厂至三桥），完成皮林水库加固工程； 2011年农村安全饮水工程正在设计。

（五）市政基础设施建设情况。完成銮里大道一期工程，县城生活垃圾卫生填埋工程累计完成投资1373万元；县城人行铁索桥累计完成投资450万元，县城风貌整治工程完成投资2400万元，江东江滨路护栏工程完成投资400万元，进度完成92%；县社会救助站工程完成300万元；县殡仪悼念馆工程完成25万元。未动工的项目4个，县城绿化工程、北上照明路灯工程、江西南路、县城道路改造工程目前正在设计之中。

（六）农业产业结构调整完成情况。完成 2011新建油茶基地种植5096亩；优质果树完成春季植苗面积4986亩；扶持香猪户任务已分解到乡镇，正在实施中；蔬菜示范基地完成5000亩；沼气池建设完成686口。

（七）社会事业发展情况。职中实训大楼和学生公寓楼主体工程完工；斗里中心校、往洞中心校寄宿制工程、县医院规范化建设、下江卫生院、11个村卫生室工程正在建设，100个行政村通广播工程已完工，21个乡镇综合文化站文化活动设施部分到位，10个乡镇数字电视县、乡联网工程正进行前期工作准备，预计8月份开始施工。

（八）计生基础设施建设情况。7个乡镇计生站房建设工程已启动，完成投资290万元。

（九）能源通讯设施建设情况。秀塘35千伏输电变工程已完成三通一平，宰便110千伏输变工程正在进行前期工作准备；电信26个3G天翼移动基站已完工，27个移动基站、联通第一批基正在建设；13个乡镇邮政所建设已启动。

（十）城乡住房建设工程情况。启动实施2011年584套廉租住房工程，危改动工21410户，完工19032户，完成投资24742万元； 2011年廉租住房投资计划已下达，本次下达投资计划1512.5万元。

四、认真组织干部下基层，帮助解决困难和问题方面情况：

（一）县委领导高度重视，迅速作出部署

我县接到中共贵州省委办公厅《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》及中共黔东南州委办公室《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》后，县委书记王之政、县长张广渊、县委副书记杨胜年、县委常委、组织部长杨军等有关县委领导在第一时间作出批示，要求立即提出贯彻意见，强调领导亲自带头，组织干部职工深入基层一线帮助群众解决生产生活实际困难。8月21日，县委办公室组织县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部等有关部门召开了工作协调会，落实任务，分解责任，全面推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的开展。

（二）制定工作方案，全面启动干部下基层工作活动

按照省州委的要求，结合实际，中共从江县委办公室制定并下发《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作方案》，结合原来制定下发《从江县关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作的实施方案》、《中共从江县委办公室 从江县人民政府办公室关于印发<从江县2011年“四个一”工作实施方案>的通知》、《中共从江县委办公室关于在县直机关单位开展“科级干部下基层”活动的通知》、县委组织部下发了《关于在元旦春节期间扎实开展“万名领导干部大帮促”的通知》来开展工作，全面启动干部下基层活动，这次《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作方案》分安排部署阶段、组织实施阶段和总结考核阶段，要求全县各级各部门紧紧围绕做好新形势下群众工作这一主题，切实转变机关和干部作风，从8月下旬开始，集中一个时期，结合开展的“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”、“科级干部下基层”、“三进三支”、“两代表一委员”联系村（社区）等活动，有计划、有规模的组织全县各级领导和广大机关干部深入到基层和群众当中。一是建立健全制度，领导做好表率。（1）健全完善领导干部定点联系帮扶制度。结合《中共从江县委办公室 从江县人民政府办公室关于印发<从江县2011年“四个一”工作实施方案>的通知》要求，县级领导班子成员定点联系帮扶1个乡镇、1个重点企业和项目、1个重点贫困村、1户困难党员或群众，联系领导不定期参加和指导所联系单位的活动，每年至少深入定点帮扶的企业、乡村、困难户了解情况2次，帮助协调解决发展中面临的主要问题和困难。每年至少安排2个月以上时间，深入基层宣传政策、调研指导和帮助解决实际困难。县级干部所在单位明确1名工作人员担任帮扶工作联络员，负责做好沟通联系、分析和反馈情况、帮助落实协调解决问题等工作，要求每月安排不少于5天的时间在联系点工作。县直各部门领导班子成员结合部门职责和个人分工，选择1个重点企业或项目、1个党建扶贫联系点、1户困难党员或群众结对帮扶。同时，明确1名工作人员担任帮扶工作联络员，负责做好沟通联系、分析和反馈情况、帮助落实协调解决问题等工作，要求每月安排不少于5天的时间在联系点工作。各乡镇也要参照以上做法，明确定点联系帮扶对象，采取相应的帮扶措施。各级领导干部在活动中的帮扶联系点和帮扶对象，要与之前已明确的联系帮扶点和帮扶对象统筹安排明确。如之前的帮扶点、联系点、帮扶对象的数量达到县委要求的，原则上不再重新另行明确或增加。（2）建立县乡领导干部服务基层承诺制度。县乡两级领导干部结合工作，对服务基层的事项作出承诺，并在班子内部范围内公布。（3）建立领导小组成员单位联席会议制度。定期召开县委“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动领导小组联席会议，及时了解全县各级各部门开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的进展情况，强化督促检查，确保活动顺利开展。县“四大班子”、县直各部门和各乡镇领导在第一时间带队深入到各自工作联系和帮扶点、基层发展一线、群众当中开展工作，切实做好表率。如:县委书记王之政带头深入帮扶联系点丙妹镇长寨村二组吴华能家，帮助解决了8万元的贴息贷款，深入丙妹镇长寨村三组吴建安家，帮助解决了5万元贴息贷款和10吨水泥及安装圈舍电源线路。县长张广渊分别深入帮扶挂靠联系点停洞镇传洞村一组严九妹和付明章两户家中，分别帮助解决了2万元的养鹅和养鸭困难自己。县委副书记杨胜年深入帮扶联系点贯洞镇潘今滚村帮助联系困难户解决了林下养殖项目资金和技术；另外，还深入贯洞镇宰门村帮助养殖专业户梁艳娥协调解决了20万元贴息贷款资金发展养殖规模。二是认真做好干部下基层选派计划。在制定干部下基层选派计划时，结合《中共从江县委办公室关于在县直机关单位开展“科级干部下基层”活动的通知》的科级干部下基层选派计划，我们选择了50个县直单位作为集中选派，时间为5月—7月，每月每个单位选派1名科级干部下基层，到企业、园区、项目及基层对口单位开展工作，工作时间为10天。回来后，每位同志要于5日内形成书面报告并加盖单位印章后报县统筹协调办公室。50个重点单位自行选派时间是从2011年8月至12月，由50个县直单位参照集中选派要求，根据实际情况设定批次和人数，确保本单位今年大多数科级干部都能有时间下基层。除50个重点单位外，其他县直单位要根据工作实际，参照对重点单位的选派要求，确保本单位今年内半数以上科级干部都能下派到基层一线，切实为基层办实事、解难事。并且还要求做好干部选派计划中兼顾领导干部、非领导干部和一般干部等多个层面，县级干部要求人人带队下基层，县直各部门保证有三分之一的领导和干部下去，要求各乡镇也要组织一定规模的领导和干部下基层开展工作。三是明确工作任务。从县情实际出发，创新开展“四个一”（完成1个亿元招商引资企业，帮扶1户贫困户，联系1个企业，负责1个重点项目）帮扶活动，县委办、县政府办联合下文，出台“四个一”工作实施方案，明确全县机关和乡镇副科级以上领导干部“四个一”工作目标任务。据统计，自活动开展以来，县级领导干部帮助基层办实事425件，其他领导干部帮助基层办实事1746件，帮助基层解决了实际问题，有力地促进了增比进位。要求每个县级领导干部和县直部门至少负责一个重点项目以上，科学谋划、强化责任，确保项目建设落到实处，取得实效。联系领导要及时跟踪项目建设进度，切实为项目建设做好引导、协调服务工作，确保项目如期开工建设，投入生产，产生经济效益。帮助群众解决生产生活的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾，解决当前抗旱救灾、秋播冬种等问题。对基层和群众反映的问题进行收集梳理，明确责任部门、责任人。四是强化督促检查。县委办公室、县委督查室、县委作风建设年活动办公室等部门对干部下基层工作开展了专项督查，并督导各单位建立开展工作的台账，加大跟踪力度。五是认真学习宣传。充分利用报刊、电视、广播、互联网、信息简报等媒体和手段，大力宣传全县干部下基层工作的开展情况。六是及时报送材料。实行通报制度，要求各级各部门将工作开展情况，《从江县“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作进度表》，实行一天一报制。

（三）强化督导，推动工作落实

根据《中共贵州省委办公厅印发<关于开展开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作专项督查方案>的通知》,我县结合自身实际，制定了《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作专项督查方案》，组建5个督查小组，由县委办公室统一协调，深入到21个乡镇和112县直机关各部门开展督导工作，确保“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”取得实际成效，真正解决了一批实际问题，化解了一批社会矛盾。自活动开展以来，全县共组织了474名干部下基层，下基层单位数244个，下基层天数2393天，深入基层单位703个，深入生产一线567次，深入农村一线1005人次，深入开展招商引资一线93次，走访基层群众3802人，解决突出问题227个，落实解决措施297条，排查了解矛盾纠纷599起，化解矛盾纠纷551起，帮扶物资达801万元。特别是在今年抗旱救灾中，各级党组织和全体党员干部纷纷投入到“抗旱送水保民生”行动。截至8月22日，全县参与抗旱救灾党组织631个，组建抗旱救灾工作队218个，参与抗旱救灾的党员9117人（其中：县级以上党员干部28人，科级党员干部626人，组工干部87人，其他党员干部8376）；帮扶困难党员情况：受帮扶党员总数2448人，结成帮扶对子1082人，送水786吨，协调或帮助打钻井、修筑人畜饮水、农田水利项目数为103个，协调物资折合现金32.56万元；帮扶困难群众情况：受帮扶群众总数为284875人，结成帮扶对子1183个，送水1724吨，协调或帮助打钻井、修筑人畜饮水、农田水利项目数为223个，捐款5.9万元，协调物资折合现金163.9万元。全县共投入抗旱资金266.75万元，抗旱人数1.4717万人次，出动技术指导人员6921人，动用运水车辆2台，抗旱设备1720台套，解决抗旱用电3.493万度、抗旱用油13吨，发放水管8.3万米（折合人民币40万元），完成抗旱浇灌面积10.2万亩；临时解决2.8896万人、1.098万头人牲畜的饮水困难。