防汛抗旱办公室的主要工作职责

防汛抗旱办公室的主要工作职责（精选12篇）

1.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇一

防汛工作概述

防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动，也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全，影响到整个经济和社会的稳定与发展，国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作，1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》，1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》，这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明，建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。

防汛工作的基本任务、方针和原则

防汛工作的基本任务是：积极采取有力的防御措施，为求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。

主要的防汛工作包括：

（1）组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规，提高全民防汛减灾的意识。

（2）有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作；（3）完善防洪工程措施和非工程措施；

（4）制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案；

（5）掌握洪水规律和汛情信息；（6）探讨和研究应用现代科学技术。

我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区，而目前全市的江河防洪标准比较低，只能防御常遇的中小洪水，对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设，但是一定时期内尚难做到完全控制洪水，汛期更要加强防守，采取各种有效的防御措施。同时，随着人口的不断增加和经济的迅速发展，洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此，为保障社会安定，直接减轻灾害损失，对防洪工作提出了新的更高的要求。

防汛工作实行：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

防汛工作原则：《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”

按照防汛工作的方针和原则，要做好防汛工作，关键是要做好三个落实。

第一节

做好三个落实

防汛工作的成败，直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员，必须以高度的责任感，认真做好防汛工

作。汛前要进行充分准备，进入汛期，更要以临战姿态加强防范，切实做好组织、思想、措施三个落实。

1.1 组织落实

建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务，而且还要进行多方面的协调和联系，必须建立起强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动。因此，从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），总指挥是温家宝。从省到市、到县，一般都称XXX人民政府防汛防（抗）旱指挥部，一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组，由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥（组长）。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门，负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全防汛机构。

汛前，要做好防汛指挥机构的调整、充实工作，建立和健全防汛常设机构，切实做到组织落实。所有防汛人员，汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后，要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员，必须经过防汛业务培训，熟悉防汛抢险的应急预案，以便及时采取措施，将损失减少到最低程度。

1.2 思想落实

各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备，在各项准备工作中占首要地位，必须增强防汛抗灾意识，不仅自己要有较强防汛意识，作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义，使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位，加强组织性和纪律性，做到严守纪律服从命令听指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律，越是在紧张的时候，越要强调纪律，否则要承担法律责任的。

1.3 措施落实

汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态，确保随时启动和使用外，还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点，落实防灾、减灾措施，尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位，在汛期更要加强防范，将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备，必须准备充足，保存完好，以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全，数量要按计划备足，物资分布点要合理，调运计划要落实，堆场和仓库要安全，抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作，需要得到各行各业的大力支持，大家都有义务保护防汛设施，参加抢险救灾工作。同时，也需要加强自我保护的意识，提倡人人都尽可能学习

一点防灾、减灾的知识，增强自救互救能力，落实安全措施，避免或减少灾害损失。

第二节

乡（镇）防汛机构的主要职责

乡（镇）防汛指挥领导小组，在乡（镇）人民政府和上级防汛指挥部的领导下，是所辖地区的权力机构，它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是：

（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令，做到上情下达，下情上达。

（2）制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案，做到情况明了，措施得当。

（3）汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。

（4）组织检查防汛准备工作，消除一切隐患。（5）负责当地防汛资金的计划管理及使用。

（6）负责掌握洪涝、台风灾害损失情况，及时统计上报。

（7）负责组织防汛抢险队伍，指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。

（8）组织汛后检查，包括灾情核实，水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。

（9）协助做好灾后生产自救，重建家园工作。

（10）开展防汛防台宣传和教育工作，提高全民防灾抢险意识。

第三节

汛前准备工作

根据国家防洪法的要求，防洪工作要实行“预防为主，防抢结合”的要求，扎扎实实做好汛前准备工作，是我们战胜洪涝灾害，减少因灾损失，确保安全度汛的可靠保证。

汛前准备工作的主要内容：防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。

3.1 防汛检查

开展防汛检查，是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节，并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构，通过汛前、汛期和汛后的认真检查，尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查，对于影响安全的问题及时发现，从而制定度汛措施和处理方案，并狠抓整改措施的落实，能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期安全的目的。

检查的对象大致可归纳为：工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。

3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容

防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类，防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等；我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。

海塘：应徒步逐段检查，主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损，塘脚坦水有否淘空，后坡培土有否冲刷，植被条件是否良好，等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘，虽然质量较好，标准较高，但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损，有否裂缝，塘脚是否有冲刷现象。

圩区工程：主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等，圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标，圩堤落河缺是否堵塞，使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好；闸门检查应作提升运行，闸门冀墙有否破损，启动设施是否完好（电动的应检查电机），钢丝绳是否经过保养上油，安全度是否保证；机埠泵站必须开机运行，检查电机水泵性能是否好，有否保养，泵房是否完好；集水河道主要是检查有否淤积，有否设障等。

对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查，主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括：工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。

3.1.2 高空和水上安全检查

高空安全主要指城镇内的脚手架，高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施，是以防大风和台

风为主。主要检查架子锈蚀程度，灯、牌连结有否牢靠、有否损坏，杆子埋设有否松动、倾斜，是否能抗台风袭击、安全程度是否好，以避免不必要的损失。

水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全，以管理教育为主。一切设施应保证齐全，以免在洪水、台风到来时，由于这些设施的不安全，造成不必要的损失。

3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查

民用设施，指农村或城镇间的居民住房，各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等，要重点检查，逐一登记造册。对居住人情况应记录在案，同时订立紧急情况下的撤离措施，做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场，尤其是粮食简易仓库要认真检查，要落实防洪防风措施，并制订紧急情况下的搬迁措施，以避免不必要的损失。

3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查

各级（镇）按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资，对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风，无漏，地面要垫高并保持干燥，以确保汛期使用；汽油、柴油要放置安全的地方；钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。

对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备，包括电话、电台、防汛手机，要认真维修、保养，确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。

3.1.5 防汛检查的基本形式

防汛检查的基本形式包括：自查、抽查、对口检查及复查，各乡（镇）应根据各自实际情况确定乡（镇）主要领导及分管领导应积极参加检查工作，组织水机、民政、供销等有关部门进行检查；对检查中发现的问题要提出整改措施，落实人员、经费、限期完成整改；对防汛重点区域应多次检查，努力消除隐患。

3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理

对所属辖区范围内进行的防汛检查中，发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为，应坚决予以制止，并及时上报县以上水政部门，对其以法处理；对因造桥、修路或其他工程建设，造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外，应及时上报上级防汛部门和有关单位，要求其整改。

3.2 防汛物资准备

《中华人民共和国防汛条例》中规定，各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际，储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下，要储备以下几种物资：

1．砂石料：主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段，特别是沿线海塘的险工险段。

2．木材和毛竹：主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。

3．编织物料：包括草袋、麻袋、编织袋等，在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。

4．绑扎材料：铁丝、铁钉、麻绳等，在防汛抢险中用于捆绑物料。

5．水泵：在防汛抢险中用于排涝自救。

6．油料：汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料，润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。

7．防汛救生设备：主要有救生衣、救生圈、救生艇等，主要用于紧急转移洪水淹没区群众。

3.3防汛抢险队伍

防汛队伍有哪些组织和任务？

为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。

（1）专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理，分析工程的抗洪能力，发现险工、险段的部位，及时进行加固除险处理。同时，不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术，做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。一旦发生险情，进行全力抢险，确保工程安全。

（2）常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等，并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时，抢险队伍进入指定的地点加强防

守，如果可能发生险情的地段，一方面组织群众、财产转移，另一方面进行抢险救灾。

（3）预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成，分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时，一方面补充一线防洪力量，另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民，组织群众生产自救等。

（4）抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织，直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时，又能服从统一指挥。因此，除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外，主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队，也是防洪抢险的主力军。

各级防汛抢险队伍，必须登记造册，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情，领导干部须到第一线指挥抢险救灾，抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度，值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情，必须及时上报，并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼，有条件的可组织防汛抢险演习，以使其在关键时刻充分发挥作用。

3.4 防汛责任制落实

防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责，并明确由副手以上专管。如因

思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法纪。

分级责任制，就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等，确定省、地（市）、县（市、区）各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。

分部门责任制，就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。

岗位责任制，包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。

我市的洪涝灾害发生频繁，影响面广，对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长，为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定，对本地区的防汛工作负总责，责无旁贷。同时，由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程，必须动员和调动各部门、各方面的力量，齐心协力才能完成，能担当此重任的也只能是政府行政首长。

3.5 主要基础工作

3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况

对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握，并记录在案。

对本辖区内的防洪排涝工程设施，尤其是海塘工程和跨村、跨乡（镇）的圩区工程，要全面了解，对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域，基本地面高程，要求掌握并记录在案。

对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理，对每年的工程建设、水毁修复等等，要求在汛前及时进行，不留隐患。

3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案

做好重点区域的防洪抢险预案，包括防御特大洪水预案，是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案，使我们能够做到情况明确，责任清楚，措施得当，防洪抢险时能够有章可循，有条不紊，各种措施迅速到位，把灾情损失减到最小程度，因各年情况不同，对预案每年必须进行修订。

防洪抢险预案中的主要内容：

（1）区域内的经济活动情况，包括：人口分布，种植面积、种类，企业、商业、学校医院等的分布和运作情况；主要区域的地面高程，主要建筑物地面高程；易淹地区范围，防洪险段、隐患；现有防洪工程防洪能力，后备防洪设施等基本情况。

（2）制定分段抢险措施。

根据上述基本情况，按照洪水等级或沿海地区按照台风强度，制定相应抢险措施。

例如，按照各类地面高程及防洪能力，将洪水位划分若干等级，在各个等级中明确相应的对象、范围，制定相应的

抢险要求、措施等；防台也如此，根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力，制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。

（3）确定人员转移措施

在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时，根据当地的实际情况，确定人员撤离转移措施。

在发特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作；要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。基本措施和方法如下：

①遇特大灾害时，住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。

②住在地势低洼地区的，如遇积水严重，可到楼上住户暂避，平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道经常疏通养护，填高路面，砌挡水槛、安装插板等；积水严重地区，应落实人员暂时转移方案。

③根据就近安全的原则，确定撤离路线、方向、转移地点，编制撤离小组，指定专人负责；同时确定通讯联系方式和各自联络对象；夜间撤离应规定联络灯光，农村可通过广播、电视确定联络方式。

④人员转移要坚持做好宣传教育，坚持耐心的思想工作，要提倡相互照顾共同安全，要关心转移出来的群众生活。

⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。

（4）建立抢险队伍组织

根据各地实际情况，组建抗洪抢险队伍组织，建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主，以乡（镇）为单位建立抢险队，以村为单位组建分队；以乡（镇）、村领导为主，建立组织指挥系统，分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡（镇）实际以200～300人左右。

（5）重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门，都要根据各自的情况，制定相应的应急方案，以保证正常秩序和人民生活安定。

为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要，要建立医疗救护队，落实医救人员，参加救护的医院、诊所均要落实，并有专人负责。

为了保证应急措施的顺利实施，必须加强治安保卫工作，有关单位要制定专门的工作方案。此外，在实施应急方案过程中，有关部门要保证生活必需品的供应。

在制定应急方案时，各地及大工厂企业，都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后，应在汛前上报上级防汛指挥部备案。

应当指出：预案是具有强制性的行政制度，一旦制定并正式公布，各有关部门要认真做好工作，落实预案中的各项措施。

2.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇二

1 材料与方法

1.1 试验材料

供试辣椒选择12个有代表性的辣椒品种,分别为:绥阳小米辣、湄潭樱桃椒、黄平线椒1号、黄平线椒2号、黔辣3号、遵椒1号、遵椒2号、绥阳子弹头、花溪辣椒、大方线椒、独山线椒1号、独山线椒2号。供试土壤为黄壤土,p H值为6.2、碱解氮为93 mg/kg、速效磷为67.90 mg/kg、速效钾为165 mg/kg、有机质为15.67 g/kg。土壤风干过3 mm筛后备用。

1.2 试验设计

试验采用棚室盆栽控水方法进行。在辣椒定植移栽至收获结束进行干旱处理,模拟贵州干旱条件对辣椒生长的影响。每品种均设2个处理,即正常水分供应(CK)和干旱处理,共24个处理,每个处理10盆,每盆定植辣椒1株。采取随机区组排列,3次重复。通过称重法控制水分气模拟干旱情况。

1.3 试验实施

每个盆钵中加入6 kg的供试土壤,施肥量以纯氮0.83g/kg干土、五氧化二磷0.28 g/kg干土、氧化钾0.53 g/kg干土,计算每盆用肥量后按氮肥的25%、磷肥的50%、钾肥的40%作为基肥混匀集中施于盆钵中下部;剩余部分作为追肥,氮肥于初花期、盛花期和盛果期各施25%,磷肥于初花期全部施用,钾肥于盛花期全部施用。测定其田间最大持水量,以相对含水量占田间最大持水量的35%~45%作为干旱胁迫处理。从定植后10 d开始控水。相对水分含量低于田间最大持水量的35%时补充水分至田间最大持水量的45%,使干旱处理处于中度水分胁迫状态。

1.4 测定内容与方法

试验于干旱处理后测定各处理的生育期出现时间,并测定株高、株幅、分枝数、果长、果幅、单株结果数、单株干椒产量。抗旱系数的测定及计算采用下列方法[3]:

2 结果与分析

2.1 干旱胁迫对辣椒地方品种生长期的影响

干旱胁迫对品种生长期的影响如表1所示。从表1可以看出,不同辣椒品种的各生育期对干旱胁迫的响应存在一定程度的差异,从类型上看,干旱胁迫条件对朝天椒品种开花结果时期的影响相对较小,对线椒品种的影响相对较大。其中对黔辣3号开花结果时期的影响最小,对大方线椒和独山线椒2号的影响最大。

2.2 干旱胁迫对辣椒地方品种植株性状的影响

从表2可以看出,在干旱胁迫条件下,供试辣椒品种的株高抗旱系数表现出不同程度的差异,即黔辣3号>绥阳小米辣>绥阳子弹头>花溪辣椒>遵椒1号>遵椒2号>湄潭樱桃椒>大方线椒>独山线椒2号>黄平线椒2号>黄平线椒1号>独山线椒1号。多重比较结果显示,黔辣3号与绥阳小米辣,绥阳子弹头、花溪辣椒与遵椒1号,遵椒2号与湄潭樱桃椒,独山线椒2号、黄平线椒2号与黄平线椒1号,黄平线椒1号与独山线椒1号间的株高抗旱系数无差异,其余品种间表现显著差异。干旱胁迫对辣椒的株幅影响明显,其株幅抗旱系数的大小为:黔辣3号>花溪辣椒>绥阳子弹头>遵椒2号>绥阳小米辣>遵椒1号>湄潭樱桃椒>大方线椒>独山线椒1号>独山线椒2号>黄平线椒1号>黄平线椒2号。多重比较表明,黔辣3号、花溪辣椒、绥阳子弹头与遵椒2号,绥阳小米辣与遵椒1号,大方线椒与独山线椒1号,黄平线椒1号与独山线椒2号之间的株幅抗旱系数无显著差异,其余品种间均表现显著差异。干旱胁迫对辣椒的分枝数同样也产生了明显影响,其分枝数抗旱系数的大小为:黔辣3号>湄潭樱桃椒>花溪辣椒>绥阳小米辣>遵椒1号>绥阳子弹头>大方线椒>黄平线椒2号>遵椒2号>独山线椒1号>独山线椒2号>黄平线椒1号。多重比较表明,湄潭樱桃椒和花溪辣椒,绥阳小米辣、遵椒1号与绥阳子弹头,黄平线椒2号与遵椒2号,独山线椒1号与独山线椒2号,独山线椒2号与黄平线椒1号之间的分枝数抗旱系数无显著差异,其余品种间均表现为显著差异。

由此表明,干旱胁迫对辣椒品种植株性状影响明显,不同品种间受影响的程度存在显著差异。说明水分亏缺对营养器官的生长、扩展都有抑制作用[4],因而辣椒植株的生长也会受到抑制。不同辣椒品种对水分的依赖程度可能存在基因型差异。生长是建立在细胞增长的基础上的[5],不同辣椒品种的细胞正常分裂和扩大程度所需水分是不一样的,从而导致不同辣椒品种植株生长产生差异。

注:不同小写字母表示在0.05水平差异显著。下同。

2.3 干旱胁迫对辣椒地方品种椒果主要性状的影响

从表3可以看出,干旱胁迫对辣椒品种的果长有显著影响,各品种果长抗旱系数的大小为:绥阳子弹头>湄潭樱桃椒>黔辣3号>遵椒1号>绥阳小米辣>遵椒2号>花溪辣椒>独山线椒2号>大方线椒>独山线椒1号>黄平线椒2号>黄平线椒1号。多重比较结果表明,绥阳子弹头、湄潭樱桃椒与黔辣3号,湄潭樱桃椒、黔辣3号与遵椒1号,遵椒1号与绥阳小米辣,遵椒2号与花溪辣椒,独山线椒2号、大方线椒、独山线椒1号与黄平线椒2号之间差异未达到显著水平,其余品种间均表现为显著差异。干旱胁迫对辣椒品种的果幅影响明显,各品种果幅抗旱系数的大小为:黔辣3号>绥阳小米辣>遵椒2号>绥阳子弹头>黄平线椒2号>湄潭樱桃椒>遵椒1号>大方线椒>独山线椒2号>花溪辣椒>黄平线椒1号>独山线椒1号。多重比较表明,黔辣3号与绥阳小米辣,遵椒2号、绥阳子弹头与黄平线椒2号,绥阳子弹头、黄平线椒2号、湄潭樱桃椒、遵椒1号与大方线椒,遵椒1号、大方线椒、独山线椒2号、花溪辣椒与黄平线椒1号,大方线椒、独山线椒2号、花溪辣椒、黄平线椒1号与独山线椒1号之间差异未达到显著水平,其余品种间均表现为显著差异。

2.4 干旱胁迫对辣椒地方品种产量性状的影响

从表4可以看出,各品种单株挂果数抗旱系数的大小为:黔辣3号>绥阳小米辣>遵椒2号>绥阳子弹头>黄平线椒2号>湄潭樱桃椒>花溪辣椒>遵椒1号>黄平线椒1号>独山线椒1号>独山线椒2号>大方线椒。多重比较结果表明,遵椒2号与绥阳子弹头,黄平线椒2号与湄潭樱桃椒,花溪辣椒与遵椒1号,独山线椒1号、独山线椒2号和大方线椒之间差异未达到显著水平,其余品种间均表现为显著差异。各品种单株干椒产量抗旱系数的大小为:黔辣3号>绥阳小米辣>遵椒2号>绥阳子弹头>湄潭樱桃椒>黄平线椒2号>花溪辣椒>遵椒1号>黄平线椒1号>独山线椒1号>大方线椒>独山线椒2号。多重比较结果表明,湄潭樱桃椒与黄平线椒2号,遵椒1号与花溪辣椒,独山线椒1号与大方线椒,大方线椒与独山线椒2号间差异未达到显著水平,其余品种间均表现为显著差异。

抗旱性鉴定的主要目的是培育在干旱条件下能稳产、高产的品种,因此干旱条件下作物的产量和减产百分率常被用作抗旱性的一项最直接和最重要指标[6]。分析结果表明,干旱胁迫对辣椒产量性状的影响十分明显,不同品种间受影响的程度存在显著差异。说明供试辣椒品种的产量性状抗旱系数可作为筛选和鉴定其抗旱能力的主要生物学指标。

2.5 辣椒地方品种不同抗旱系数间的相关性分析

从表5可以看出,除果幅与株幅2个性状抗旱系数间的相关性不显著外,其余性状抗旱系数差异达显著或极显著水平。株高抗旱系数、果幅抗旱系数、单株挂果数抗旱系数与单株干椒产量抗旱系数的相关性达到极显著水平,其中单株挂果数抗旱系数与单株干椒产量抗旱系数间的相关系数最大(r=0.995 9)。株高抗旱系数与各性状抗旱系数间相关均达到极显著差异。因此,在鉴定抗旱品种时,除考虑产量抗旱系数外,还应结合植株性状、果实性状的抗旱系数进行综合评价。

3 结论与讨论

辣椒在受到干旱胁迫的情况下,开花挂果时间推迟,全生育期缩短,植株、果实和产量等性状均表现为降低或减少。不同辣椒品种在相同干旱胁迫条件下,其受到影响的程度存在明显差异。从研究结果看,贵州地方辣椒品种黔辣3号、绥阳小米辣、绥阳子弹头、花溪辣椒、遵椒1号、遵椒2号具有较强的抗旱性,可作为抗旱性品种加以推广或作为抗旱性育种材料加以利用。抗旱性鉴定的主要目的是培育在干旱条件下能稳产、高产的品种。因此,干旱条件下作物的产量和减产百分率常被用作抗旱性的一项最直接和最重要指标。研究结果表明,干旱胁迫对辣椒产量性状的影响十分明显,不同品种间受影响的程度存在显著差异。说明供试辣椒品种的产量性状抗旱系数可作为筛选和鉴定其抗旱能力的主要生物学指标。同时,植株性状和果实性状抗旱系数与产量性状抗旱系数间相关性显著,在鉴定抗旱品种时,除考虑产量抗旱系数外,还应结合植株性状、果实性状的抗旱系数进行综合评价。干旱胁迫对辣椒生长发育、植株性状、果实性状和产量性状的影响,是由于水分亏缺对器官的生长、扩展的抑制作用。不同辣椒品种对水分的依赖程度可能存在基因型差异。不同辣椒品种的细胞正常分裂和扩大程度所需水分不一致,从而导致不同辣椒品种植株生长产生差异。试验只研究讨论了开花挂果时期、株高、株幅、分枝数、果长、果幅、单株挂果数、单株干椒产量等性状在干旱胁迫下的表现,而根系、叶面积、叶绿素含量和其他影响叶片蒸腾的形态生理指标等对辣椒品种的抗旱性也十分重要,有待于进一步研究。

摘要：采用室内盆栽方法研究了贵州辣椒地方品种的生育期、植株性状、椒果性状以及经济产量等指标对水分胁迫的响应。结果表明,不同辣椒地方品种的花期和收获期均受到水分胁迫的影响,从植株、椒果以及经济产量等的性状指标抗旱系数综合来看,黔辣3号、绥阳小米辣、绥阳子弹头、花溪辣椒、遵椒1号、遵椒2号具有较强的抗旱性,可将其作为适宜种植区抗旱栽培选择的地方辣椒品种。

关键词：辣椒,地方品种,抗旱系数,抗旱性鉴定,贵州省

参考文献

[1]胡文海,曾建军,曹玉林,等.干旱胁迫对两种辣椒叶片气体交换和叶绿素荧光特性的影响[J].干旱地区农业研究,2008,26(5):157-159.

[2]宋志荣.干旱胁迫对辣椒生理机制的影响[J].西南农业学报,2003,16(2):53-55.

[3]江龙.作物抗旱性的研究方法[J].贵州农业科学,1995(5):70-72.

[4]湖南农学院.植物生理学[M].海口:海南出版社,1992.

[5]杨光梅,赵致.贵州玉米品种抗旱性比较试验[J].山地农业生物学报,2003,22(2):110-113.

3.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇三

关键词：办公空间；公共空间；工作区

随着社会的发展，人们生活物质水平的提高，人们对精神层面的需求也越来越多。当前，办公空间设计更多的考虑“人”这个要素。因为，良好的办公空间环境，可以保持人们的身心健康，有助于激励员工更好的去工作、交流；同时，还可以让员工有一种归属感。然而，关于我国高层建筑办公空间中的公共空间（如卫生间、门厅等）的人性化设计还没有引起相当的重视，更谈不上系统研究。因此，本文拟对高层建筑办公空间中的公共空间与工作区之间的空间退让关系展开研究。

1、办公空间的功能要素及划分

办公空间的功能要素要由其空间大小来决定。通常情况下应包含前台、工作区、总经办、财务室、会议室、茶水间、洗手间、打印室以及机要房等等。大型的办公空间还可以进一步详细设计。办公空间的功能要素主要由工作区、公共接待空间、交通联系空间以及配套服务空间等组成（图1）。

2、公共空间的内涵和功能作用

公共空间从概念上可理解为人们所共同拥有、使用的区域。由于建筑内外都由公共空间。本文研究的是建筑内部的公共空间。建筑内部的公共空间指的是由屋面（必须含有）、墙面以及地面共同为何而成的区域，这种区域能够为公众共同拥有[1]、使用。

由于建筑内部公共空间适合人们工作区距离最近，联系最紧密的地方，人们紧张工作之余，可以到这些地休息、聊天以及做一些其他释放身心的相关活动。其设计水平的高低直接关系到人们的身心健康的好坏以及工作效率的高低；此外，其设计水平还能反映出某建筑的综合品质以及某单位的对外形象。因此，合理的设计公共空间，有助于建筑整体环境品位的提升，有助于人们身心健康的发展。

3、办公空间退让关系研究

根据笔者对武汉、上海10余个高层建筑的综合调查，结合笔者实践经验，拟从门厅、中庭以及开水间做简要探讨。

（1）门厅 门厅可以称作为一个“脸面”，它是职员、来客等要经常经过的场所，从另一个层面说，它还代表着一定的形象问题。在对门厅进行设计时，要考虑以下几个方面的问题：一是空间过渡情况。针对于建筑内部联系比较紧密的门厅在设计时要充分注意到建筑内外空间的相互渗透，在环境营造时，要关注空间尺度的小、光照的强弱以及装饰材料对整个环境的影响等等。最终效果要达到一种空间的连续性和时间上的持续性，从人体工程学的角度而而言，对人的心理可以产生一种平和的过渡和延伸，而不是感觉比较突兀。二是竖向设计方面。由于门厅人流量会比较大，同时还要注意形象问题。因此设计时，我们可以利用三维空間设计法，做成几层通高的形式，进而引入螺旋楼梯、夹层以及吊灯等等[2]，此种设计方法很容易形成空间大小的开阔感以及空间内容的丰富性。不但有利于提升企业形象，同时能给人们一种心理上的舒适、惬意。三是组织人流。门厅人流量比较大。设计时，首先要明晰主流人员（办公人员），对于主流人员的通道要给予足够大的活动空间，同时不被其他空间所干扰。前台最好布置在里主要通道比较进，又有一定距离的合适的位置，同时要确保前台前方有一定的活动空间，以方便人们的咨询、逗留。此外，通往其他功能用房的人流群最好能从一层次要入口进入，不顾一定要做到方便、易达、成为一体。这样不但提高了工作效率，在空间档次的提高方面也有很大突破。此外，设计时还要注意留出一定的空间供人们休息、交谈或等候等。

（2）中庭 简单讲，对中庭进行设计时，应考虑限定合适的尺度，这个尺度不但能让人们有一个安静的环境，同时又能够感受到周围元素所创造空间氛围的丰富变化，让人尽享其中。

（3）开水间 开水间一般会具有相关饮水设备，当前开水间的功能也向休息、交谈以及储藏等等延伸。在对开水间设计时，还是应充分考虑“人”的舒适、健康、安全。例如，在设计时，我们可以把开水间放设置在视野好的外墙处，同时配置室内植物；此外，条件允许的话，也可以设计成较为开阔的空间，以供员工交流、休息以及释放自我等。

4、结语

总之，对于整个空间设计而言，不能简单说成为是一种划分空间。设计中，要从对人的安全性、审美性、舒适性以及便捷性等方面考虑到空间相邻或不相邻的关系问题。除此之外，我们还要关注东线安排问题，它也是影响空间关系的一个重要因素。划分过程中随时需要解决空间相邻或不相邻的关系问题。同时，空间在被规划时，动线安排也会始终贯穿在其中。动线调整会影响到空间关系。

4.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇四

20xx年，防办室认真贯彻党的xx届历次全会精神，深入学习党的十九大精神，落实国家、省、市、县防汛抗旱工作部署，结合县情和工作实际，按时保质保量完成各项工作任务，圆满完成领导交办的各项事务，为防汛抗旱减灾做出了应有的贡献。

一、20xx年主要工作实绩

1、防汛抗旱：一是汛前检查。在x月份，组织开展了对x公里xx河堤防、x公里xx河堤防、沿河险工险段、x座大中小型水闸、x座泵站等工程进行了全面检查，对查出的问题及时安排处理，确保堤防坚实、闸站启闭灵活、险工险段安全。二是成立组织。汛前，及时调整充分了太和县防汛抗旱指挥部组成人员，明确了县领导防汛责任分工，以确保灵活，责任明确。三是储备物资。结合我县防汛工作面临的形成和实际需要，及时补充必要的防汛物资，以备应急抢险之需。四是完善预案。为确保及时科学有效防御水时灾害，进一步修订完善了防汛抗旱应急预案，制定了险工险段防守抢护方案。五是组建队伍。为确保xx河防汛安全，与县人武部密切联系，组建了以沿xx河六个乡镇的民兵预备役为主要防汛抢险应急队伍，确保一旦发生险情，能够拉得出抢得住。六是明确责任。为使每一段堤防、每一处险段、每一座工程都有责任人，汛前以文件的形式进行了明确。

2、应急水源工程建设：20xx年度抗旱应急水源工程包括xx镇的3座水闸、xx镇的1座水闸、xx镇的1座泵站，为确保工程按照保质保量完成，我办严格按照有关规程，经常性地督促检查工程建设，顺利完成了20xx年度抗旱应急水源工程建设任务，并按程序进行了工程验收。

3、农村基层防汛预报预警体系方案编制：为进一步提高防汛信息化水平，迅速、及时、科学、有效地预报预警气象、水文、雨情、水情、工情、灾情等，以便迅速组织防汛、抗旱、抢险、救灾、人员转移、物资撤退等，国家、省安排了农村基层防汛预报预警体系建设工作。为早日完成该工作，我办在接到任务后，立即按程序开展了工程实施方案的编制工作，按要求圆满完成了方案编制任务。

4、日常工作：完成了防汛值班、工程调度、信息收集报送、防汛抗旱统计、日常巡查等工作。

二、20xx年主要工作计划

1、防汛抗旱：一如既往地做好防汛抗旱的各项准备工作，积极应对各类雨情、水情，科学调度各类水工程，全力防御抢护各类险情、灾情，认真负责地当好领导的参谋。

2、应急水源工程验收：做好应急水源工程建设的验收准备工作，随时迎接上级部门组织的竣工验收。

3、农村基层防汛预报预警体系建设：按照上级对实施方案批复的精神，迅速开展农村基层防汛预报预警体系建设工程，力争汛前完成，早日发挥效益。

5.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇五

（2020 年 8 月 10 日）

进入 8 月，我省已经先后经历了 3 轮强降雨天气，特别是最近几天，雨情急、汛情猛、险情多、灾情重，防汛形势异常严峻。截至昨天，8 月以来全省平均降水量约 71.6 毫米，整体呈现出东涝西旱的情况，与历年同期相比，河西降水偏少 3 成，河东地区大部分地方降水偏多 5 成以上。像 XX，半个多月来，XX 碧口累计降水量 569 毫米、XX 迷坝累计降水量 496 毫米、XX累计降水量 476 毫米，这在历史上都是少见的，8 月 17 日，XX日降水量 93.2 毫米，更是百年一遇。受强降水影响，我省长江流域的白龙江及支流白水江、嘉陵江及支流西汉水，黄河流域的洮河和泾河支流达溪河先后发生 3 年至 200 年一遇的洪水，有 14 个监测站出现 5 年以上一遇洪水，嘉陵江谭家坝、燕子河XX 站等超过 10 年一遇，白龙江武都站接近10 年一遇，西汉水谭家坝站超过 20 年一遇，白龙江碧口水库最高超过汛限水位5.74 米。8 月 17 日，白水江 XX 站实时洪峰还一度超过 50 年一遇、接近100 年一遇，白水江尚德站实时洪峰一度超过 200 年一遇。多个县区发生暴洪、滑坡、泥石流等自然灾害，XX 石鸡坝镇水磨沟村、XX 县旺藏镇班藏村附近先后出现了堰塞湖。昨天凌晨，黄河兰州站水位流量 3570 立方米每秒，为今年最大流量，昨天上午 8 点，刘家峡水库水位 1726.71 米，已接近设计汛限水位。

今年以来，洪涝灾害已造成全省近103 万人受灾，其中，因灾遇难 14 人，失踪 3 人，紧急转移安置 3.86 万人，房屋倒塌 2027 间、损坏 2.5 万余间，农作物受灾 4 万公顷，直接经济损失 30 多亿元。可以说，当前防汛救灾工作是十万火急，关系着人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全，也关系着我省脱贫攻坚收官之战的质量和成色，一刻耽误不起，一点大意不得。所以，今天上午，我们专题研究一下，对一些重点工作进行有针对性地再部署、再安排。

刚才，几位 XXX 都谈了很好的意见，几个 XX 局也分别作了汇报。总的看，各地各部门都能清醒认识当前严峻复杂的防汛形势，保持高度警惕，始终严阵以待，特别是监测预警信息比较准确，应急指挥处置果断科学，转移避险工作细致周密，就这么不到 20 天的时间、这么大范围的灾害、这么多受灾人口，各方面工作都是有条不紊、有力有序地推进，前期工作是很有成效的，最大限度保障了人民群众生命安全，说明各级在救灾的工作上是做了扎实努力的。同时，这段时间基层党员干部、部队官兵、消防指战员和相关部门的同志冲锋在前、连续作战，有的同志还献出了宝贵的生命，我向大家表示敬意和感谢，希望大家保持斗志、咬紧牙关，齐心协力进一步把防汛救灾各项工作做扎实、做到位，把灾害损失降到最低，确保安全度汛。结合大家谈的情况，我再强调几个方面的意见。

第一，要始终把人的生命安全放在第一位。这是最重要的。根据气象部门预测，8 月 22—23 日，我省 XX 以东有一次小到中雨降水过程，28—29 日，河东大部有一次中雨天气过程。虽然预报的降水强度没有前段时间这么大，但我们决不能放松警惕，压倒你的往往就是最后那根稻草，何况这轮雨情还可能是根木头，一定要宁信其有、宁信其大、宁信其重，坚持“小雨按照大雨防”，立足防大汛、抢大险、救大灾做好各项准备。XX同志要指导省应急厅，全面分析、科学研判全省受灾情况和防汛形势，及时做好防汛救灾应急响应级别的调整。各级党员领导干部要时刻保持战时状态，深入到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的一线指挥，建立形成领导干部、抢险兵力、专业力量、施工队伍联动机制，尤其是预报、转移、调度、查防、处突等各环节的工作至少要保持到月底，务必确保思想到位、责任到位、指挥到位、措施到位。特别是急难险重、灾情严重的地方，要细之又细地做好转移避险工作，充分发挥基层党组织和基层党员作用，动员起县乡干部、驻村帮扶工作队员、村两委干部等 24 小时巡查巡防，雨前排查要摸清底数，雨中巡查要高度警惕，雨后核查要“点清人头”，坚决按照主动避让、提前避让、预防避让“三个避让”和危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离“三个紧急撤离”的原则，一有情况及早及时疏散转移危险区域内的群众避险，坚持传统和现代方式相结合，用好大喇叭、上门通知、微信、信息等多种手段和措施，能转则转、能快则快，尤其是一些边边角角、分散居住的群众，要细之又细拉网式排查，确保不落一人、不漏一户。对疏散转移路线、转移方式和临时安置区域要科学设计、留足备手，各级指挥员要沉着冷静、灵活调度，防止在疏散转移过程中出现人员伤亡。结合近期两轮降雨，有些重型救援机械、物资和队伍，要适当超前向重灾和可能出问题的地方再布局、再调集，做足最充分的准备。在紧急情况下，要采取一切手段，不惜一切代价，第一时间搞清楚联系不上的受灾地区情况，确保群众生命安全，像昨天应急厅调度直升机救出 XX 石鸡坝和舍书乡的 70多名被困群众，这样的做法就值得肯定。

第二，要科学做 好两个堰塞湖的排险处置工作。XX 县旺藏镇班藏村堰塞湖和 XX 石鸡坝镇水磨沟村堰塞湖形成后，回水量是比较大的，对周边和下游村镇造成了很大威胁，XX 同志昨天已经带着相关部门的人员去了现场组织处置，虽然都由于淤积体自然冲开，水位逐步下降，但只要险情一刻不排除，就丝毫也不能放松警惕。这里面，要把握两个原则，一是要做足准备，工程机械、抢险人员、应急物资要应到尽到，宁可备而无用，决不可用而无备。目前，最急的就是要抓紧修通进村便民道路。二是要科学处置，要尊重专家意见，会同专家进行充分研判、全面评估，提前多拿出几套预备方案，根据堰塞体的变化发展及时调整处置方案，确保平稳、安全、高效、合理处置。

第三，要确保水库安全运行、万无一失。水库一旦超汛限水位运行，就是悬在下游头上的一把剑。碧口水库的水位虽然逐步回落，但仍然在汛限附近，危险并没有完全消除。一方面，要增加巡堤查险人员、加大巡查频次，确保库坝安全和设施设备运行良好。另一方面，要利用这两天雨势减弱的窗口期，统筹考虑上游来水和下游防洪安全，科学精细制定调度方案，重点加强碧口、苗家坝、麒麟寺、汉坪嘴等水库群协同调度，充分拦洪错峰，保障下游防洪安全。水利部门要进一步对中小水库进行安全排查，越小越要注意，特别是对已经淤堵和存在病险的小水库，要配备必要的抢险人员和物料，采取合理措施降低水位运行，确保不发生重大险情。

第四，要加快恢复路、电、通信等基础设施。刚才交通厅也汇报到了，这波汛情对 XX、XX、XX、XX 等市州境内的国省干线和农村公路造成了非常严重的损毁，包括 XX 等一些地方的电力、通讯设施也遭受到了破坏。交通、电力、通信等部门都能够第一时间组织力量进行抢险抢修，主要干道、干线的基础设施在逐步恢复。这里面，首先要保“生命通道”的畅通，确保防汛救灾的设备、人员能第一时间进入灾区，内外联络畅通，群众基本用电、通信需求能得到保障。其次，要对存在重大隐患的路段 24 小时值守监测，险情排除之前，除必要的救灾车辆外，禁止其他社会车辆通行，交警部门要和运输部门共同做好管制和通行路线调整、保障工作。在此基础上，加快影响群众出行路段以及急需抢修的村组道路抢修保通，越快越好，确保每个乡镇都有一条安全进出通道。

第五，要严防次生灾害发生。XX 南地区地质环境本就脆弱，经过连续几轮强降雨，土壤水分饱和，发生山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害的风险非常高。16 日，XX 市 XX 县就发生了群众院内崖面崩塌，导致房屋倒塌，5 人被埋、3 人死亡，包括XX、XX、XX 等地近期都发生了因地质灾害造成人员伤亡的情况。可以说，给我们敲响了警钟。刚才自然资源厅的汇报也谈到，截至目前，全省共查明地质灾害隐患点 17903 处，威胁人口达225.53 万人，威胁财产 1015.67 亿元。虽然这几年陆续投入了40 多亿资金进行防治，但这些地质灾害隐患点大部分都还没有处置，这是工作的重中之重。自然资源厅谋划的普适性监测设备布设工作要加快推进，能往前赶就往前赶，特别是要向 XXX这些地质灾害隐患点较多的地区倾斜，借助科技设备提高监测预警的精准性。更为重要的是，要指导督导各地结合降雨实况和天气预报，紧盯“临村、临水、临路、临设”等重点区域，对房前屋后山体、崖坎稳定性和沟道泥石流发生危险性进行再评估、再排查，落实群防群控、转移避险等措施，尤其是针对处于不稳定状态的大型巨型滑坡体，要及时果断疏散、转移和撤离受威胁群众。我一直比较揪心的是，XX 这些地方地形地貌特殊，山大沟深，一旦遇到强降雨，上游来水急而快、中游泄洪不畅、下游洪水出路不足，发生洪水、泥石流和尾矿库、淤地坝溃坝等问题的风险比其他地方要高很多，大家一定要警惕再警惕。另外，要对涉河涉沟建设工地和运营设施进行再检查，及时清理河道内施工作业、生产经营、休闲健身等各类机械和人员，盯紧抓好黄河沿岸警戒管控工作，尽快排除安全度汛的各类隐患。

第六，要做好受灾群众过渡安置工作。应急厅要指导市县按照“五个有”的要求，做好受灾群众的生活安置和救助，教育、卫健、交通、公安等部门要协同联动，保障灾区基本生活

生产、卫生防疫、秋季开学、基础设施抢通保通和社会稳定等工作，确保受灾群众的基本生活不发生问题。考虑到倒塌和严重损坏的房屋重建需要一段时间，还要及早考虑受灾群众的安全过冬问题，可通过搭建板房、投亲靠友等多种方式，确保群众在安全保暖的房屋过冬。另外，这次受灾面积大、灾情重、破坏强，疫情防控工作也要及时跟进、做细做到位，决不能出现丝毫差错。

第七，要更加扎实地做好受灾地区脱贫攻坚工作。核心要求是，未脱贫的能如期脱贫，已脱贫的不因灾返贫。农业农村厅初步统计，8 月以来已有 7.1 万户农户受灾，其中贫困户 2.14万户，给如期脱贫攻坚带来不小难度。近期，农业农村部门要赶快组织人员下去，抓紧摸清摸准底数，指导群众特别是贫困群众做好田间排水、扶苗、圈舍消毒、改种补种和补栏等工作，金融保险单位要加强理赔工作，确保收入账能算得够。对于房屋倒塌和严重损坏的群众，符合条件的要及时纳入农村危房改造项目，其他农户，要在灾后重建中统筹考虑。

第八，要抓紧谋划好、组织好灾后重建工作。这件事不要等，要边防汛、边推进。发改委要牵头相关部门，指导市州在全面核实评估灾情和地质灾害评价的基础上，按照抢险救灾与灾后重建、灾后重建与脱贫攻坚、环境治理与产业发展衔接的要求，加快灾后规划的编制工作，同步谋划提出重建项目实施方案。这里面着重要强调的是，应急厅要牵头协调各部门，赶快梳理汇总当前受灾情况和有关数据，既要积极向上反映，做好对上争取政策、资金、项目的基础工作，最大限度争取国家倾斜支持，也要及时向外公布，统筹好各部门行业数据的统计标准和口径，确保数据一致、真实可靠，及时向外公布我省受灾情况。今年，省级财政预算安排了各类防汛救灾资金 9429万元，已下达 7929 万元，还剩 1500 万元。8 月份以来，针对

受灾情况，省财政紧急下达了防汛救灾资金 2930 万元，加上省粮食和储备局防汛物资采购经费 200 万元，一共是 3130 万元。同时，经过积极争取，财政部已明确紧急拨付我省中央自然灾害救灾补助 1 亿元。初步考虑，再动用省长预备金 1 亿元，加上前面的 1.313 亿，总共拿出 2.313 亿的资金用于这次防汛救灾，这笔钱具体怎么花，请应急厅商财政厅尽快拿出个方案，总的就是既要突出受灾严重的 XX、XX，也要兼顾其他受灾地区，既要着眼于当下救灾，也要考虑到灾后重建。还有，政府一般债券、专项债券以及省级预留的抗疫特别国债机动资金等，要向 XX、甘南等受灾严重的地区倾斜支持，用于防汛救灾和灾后重建。另外，对灾区提出来的需要省上帮助协调解决的困难问题和意见请求，省直有关部门要主动对接、认真研究解决，总的要求是不能拖、不能等，要有时间节点，坚持“一把手”负总责，倒逼责任落实，集中力量把这些问题解决好。

6.办公室秘书主要工作 篇六

秘书工作是以“三务”“四办”为基础的工作。即参与政务、处理事务、搞好服务和办事、办文、办会、办信(电)。办公室秘书工作的任务概括而言主要是：服务一个中心，履行两大职能，按照“三化”要求，实现四大转变，做好五项工作。

(一)服务一个中心:即以服务领导为中心。这是秘书工作的从属性、辅助性本质决定的。领导工作涉及到哪里，它的工作范围就延伸到哪里，并以此为中心，尽可能为领导、机关、基层提供各种优质、高效的服务。

(二)履行两大职能：即参谋和办事两大职能。参谋职能是为领导机关决策活动提供有关的信息、咨询和建议，增强决策的科学性，这是秘书工作的深层职能任务;办事职能是直接协助领导管理、处理具体事务，这是秘书工作的基础职能任务。

(三)按照“三化”要求：一是“规范化”，即秘书部门的工作标准，工作程序都要符合一定的规格、格式。二是“制度化”，即要制定秘书人员共同遵守的行动准则，以严密的制度对秘书工作的各个环节进行有效制约。三是“科学化”，即要遵循秘书工作的客观规律，寻求最优工作方法和最佳工作程序。

(四)实现四个转变：一是从注重办文办事转变为既办文办事，又出谋划策、议大事、懂全局、管本行，使办事办文办到实处，参谋工作参到点子上。二是从收发传递信息转变为综合处理信息。三是从单凭老经验办事转变为实行科学化管理。四是从被动服务转变为主动服务。发挥主动性、创造性，提高工作预见性、有效性，创造性地开展工作。

(五)做好五项工作：一是根据上级部门的决策、意图

和中心工作起草工作计划、总结和报告，拟定各项管理制度;帮助领导起草讲话稿或讲话提纲。二是做好领导办公会议、综合性会议的准备工作。三是开展调查研究工作，检查、了解所属业务部门、职能单位贯彻执行领导决议、部署的情况。四是全方位收集、整理信息，为领导决策提供准确信息来源。五是做好政策落实的督办工作，及时反馈督查情况，确保工作事事有着落，件件有回音。

二、发挥作用，提高工作的能动性

办公室秘书工作主要是协助领导处理文件、掌握信息、研究制定政策、办理日常事务等，其性质主要是辅助性的，是领导的参谋和助手，在领导工作中起着十分重要的作用。秘书工作的作用，就是指秘书工作的意义的位臵。

(一)枢纽作用

秘书在领导工作中起着承上启下、联系内外、沟通左右的枢纽作用。秘书工作的枢纽作用能否充分发挥，取决于两个方面：其一，秘书工作不能仅仅停留在“传达”上，必须对信息进行综合加工处理。其二，秘书工作的枢纽作用是否充分发挥还取决于是否理顺纵向横向的各种关系，是否采取科学的管理方法。

(二)助手作用

秘书工作的助手作用，是从它与领导工作的最直接关系上来说的，主要指的是为领导办事，具体体现在许多方面，如办文、办会、办信、接待等等事务性工作。秘书工作的助手作用能否充分发挥，直接影响到领导工作的正常运转，如撰拟文件，从起草到核稿要正确反映领导的意图，如果能及时准确地处理好各种公文，使领导从文山中脱离出来，就起到了帮助领导工作正常运转的作用。充分发挥秘书的助手作用可以创造条件让领导集中精力抓大事，提高领导的工作效率。关键要不断提高工作的主动性、预见性，克服那种以为秘书工作就是完成领导交办任务，凡是领导未直接交办的事就不用办的片面认识。

(三)参谋作用

体现在秘书工作的各个方面。最突出地体现在对领导决策的辅助工作上，做好决策前信息收集，提出建议和办法;在决策中提出调整、补充意见;在决策后收集反馈意见，及时总结经验等。秘书工作参谋职能的发挥是建立在日常办事工作的基础上的，同时为领导工作提供咨询服务，及时提供领导需要的各种资料信息，提供各种咨询建议。

(四)协调作用

一是综合各单位各方面的进展情况，为领导掌握全局提供条件;二是协调各职能部门的工作计划和节奏;三是协调本单位和外单位之间的关系;四是协调单位和社区之间的关系;五是协调人际关系，包括上下左右内外的人际关系;六是协调处理日常事务工作，如会议组织、车辆安排等。秘书的协调工作具有重要的促进全局健康的意义，因此，作用是否得到良好发展，也是衡量秘书工作好坏的一个重要标志。

(五)窗口作用

人们往往把秘书看成是代表领导和单位的。因此，秘书工作者的形象如何、工作状态如何、作风如何，直接影响到人们对领导的印象和评价。秘书工作者要注意自身的修养，在各项工作中起表率作用，培养良好的工作作风。

三、把握原则，强化工作的自觉性

秘书位居领导“近身”，承担辅佐领导工作的种种责任，这就决定了秘书工作的基本原则是：尽职不越权、尊重不奉承、补台不拆台、服从不盲从、沟通不闭塞。

(一)尽职不越权

主要有三层含义：一是把握好秘书工作发挥作用的“边界”，明确秘书工作的职责。既要反对自以为是，固执己见，干扰和影响领导工作的决策;又要反对对问题轻率表态，以“二首长”自居而发号施令等越权倾向;也要反对唯唯诺诺、明哲保身、消极怠工等失职行为。二是把握好秘书发挥作用的“适度点”。这集中体现在辅助领导决策，秘书应该不管其决策同自己原先提供的决策草案是否一致，都要无条件贯彻并实现领导意图，否则，就是“越权”。三是把握好秘书的职业身份特征。秘书作为领导的助手、参谋，必须选择好与之相适应的语言表达和行为方式，说话得体，行为得当。

(二)尊重不奉承

理顺与领导的关系，是秘书工作者事事碰到，需时时注意、处处谨慎的事情，也是表现工作艺术的地方。总的原则是以事业为重，从工作出发，从领导与被领导的地位出发，对不同领导的工作、地位、人格等，要同等尊重、支持、配合、协助。在与多位领导相处时，一定要以事业为重，从工作出发，尽力维护领导班子的团结和威信，不能从感情出发、看人行事;不能表现出靠近谁、疏远谁，听从谁、不听从谁的行为;更不能当甲领导面吹捧乙领导，当乙领导面吹捧丙领导等。要始终与多位领导者保持经得起考验的革命同志式的纯洁、真诚的友谊。

(三)补台不拆台

秘书怎样在多位领导之间当参谋、搞协调?首先，心里要有一杆平衡秤，要一视同仁，不论哪位领导安排工作，都要做好，不能有的去做，有的不去做，或三心二意去做。这与我们日常交朋友多从感情和兴趣出发不一样。在多位领导者面前，不论是在思想感情上，还是在行为活动上都不能产生倾斜度。其次，领导之间产生分歧时，只能被动地双向地劝慰、弥合、消除，不能主动地、单向地瞎掰扯、乱搅和，或者保持沉默。本着工作上的支持，关系上的爱护，感情上的友谊去做，这比什么都重要。不能站在一边，冷落一边，更不能为某一边提供反对另一边的材料，对某领导进行挖角、拆台，扩大分歧，加深矛盾。

(四)服从不盲从

秘书工作是上情下达、下情上报的枢纽，有调度、协调、综合加工的作用。秘书人员处在这样一个重要位臵，就得和领导拉一套马车，按领导者的意图前进。但是，服从并不等于盲从和不加分析的附和。“分析”有两层意思：一是从分析中加深理解领导意图，增强执行的信心;二是从分析中拾遗补缺，起进一步完善的作用。按领导者的意见办事，也只能是执行正确的意见，对一些不正确的、违法乱纪、以权谋私的点子或行为，不仅不能办，还要坚决抵制和反对。

(五)沟通不闭塞

秘书工作起上下达情、左右疏通作用。因此，领导与秘书双方的有效沟通至关重要。两人之间要建立一种可以“对接”的工作语言。一是秘书要能准确把握和理解领导的意图和思想，即解决“听懂”的问题;二是秘书要能够及时向领导提供他最为关心的信息，即解决“回答”的问题，这就需要秘书注意培养自己的政治修养和政策水平;三是要重视反馈，秘书要肩负起督促、跟踪领导批示和指示的责任，并随时向领导反馈进展情况，以便领导心中有数;四是想领导所想，急领导所急。当前的中心工作是什么?亟待解决的问题有哪些，解决问题的切入点在哪里，秘书要了熟于心，即可相应做些准备，从而使自己的工作具备超前性和预见性，真正成为领导的参谋助手。

7.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇七

关键词：防汛；抗旱；对策

中图分类号：TV87 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-49-1

1 当前防汛抗旱工作中存在的主要问题

1.1 现有水利工程防洪标准低，病险隐患大

一些地方的水利工程项目修建的时间很久，这些工程基本都是兴建于上世纪60～70年代，限于当时的情况能力，这些工程的建设标准及建设质量都不是很高，而且配套设施也相对落后，加上这么多年的运行，很多都存在年久失修，工程老化的情况，且病险隐患很多。

1.2 水资源不足，抗旱能力弱

我国是水资源匮乏的国家，而且分布不均，加之本就落后的水利工程设施，更加重了防汛抗旱工作的难度。水利工程的落后，汛期排水泄洪受阻，而到缺水时候，抽出来的水经过落后的工程设施，跑冒滴漏严重，造成巨大浪费，大大降低了抗旱能力，这对于农业生产及居民生活都有很大的影响。

1.3 思想麻痹，缺少责任意识

虽然很多地方遇水则涝，缺水则旱，但对于防汛抗旱工作，仍有部分干部群众存在侥幸心理，总认为没什么事，存在思想麻痹的情况，对于防汛抗旱工作的重要性在认识上明显不足，缺少责任感和紧迫感，特别是乡（镇）、村领导由于调动更换相对较频，往往出现新手不熟悉工作，刚刚熟悉工作，又调换了，工作衔接不够，而且多数防汛工作的人员都不具备专业技术知识和实战经验，工作在落实上大打折扣。

1.4 人为设障严重，清障难度大

在经济发展过程中，各地都大力进行城镇化建设，少数群众在水利工程设施附近取土、种植、建房、圈地等现象屡有发生，有的地方在行洪河道植树、设障、建厂，有的还破坏防洪设施，这些事件都是在经济发展过程中逐渐出现的，有的已存在多年，历经多任领导更换，涉及到方方面面的利益，梳理清除这些违规建筑、障礙杂物等在执行上有一定难度，需要多部门配合才行。

1.5 资金短缺，预警水平低

很多地方在经济发展中，都主要侧重于能在短期内产生效益的工程项目，而对于防汛抗旱这些不能明显见效益的项目，虽然知道重要性，但却往往不够重视，在资金投入上明显不足，多数地方防汛抗旱资金都十分有限，加上水利工程的落后，人员专业水平的不足，所以一些先进的科技设备难以采用，这在预测预报方面，受到很大的限制。

2 做好防汛抗旱工作的对策

2.1 要做好“两个转变”及“三个建设”

要做好防汛抗旱工中的“两个转变”，转变由控制洪水向洪水管理转变，转变由单一抗旱向全面抗旱转变，要改变单一防守、单一抗旱的传统模式，做到既注重防守，又注重给洪水出路，不断提高洪水的可控可管可用度。同时抓“三个建设”要全面加强防洪抗旱工程建设。坚持夏汛冬防，夏灾冬治，把防洪抗旱工程作为冬春水利建设的重中之重，大力开展农田水利基本建设；大力加强应急管理能力建设。强化防汛抗旱组织管理，充分发挥各级防办的综合协调职能，要不断改善防汛抗旱检查方式，增强防汛抗旱的应变能力；不断提高防汛抗旱保障能力建设。要严格落实责任制，明确各部门职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。

2.2 要加强“三预”建设

要根据以往的经验及数据，结合经济社会发展和水利工程运行现状，认真总结，制定有针对性和可操作性的预案。同时要充分利用先进的科技，提高汛情和旱情的预报能力，提供超前性和预见性的预报。再有就是结合实际，做好预警工作，一旦出现险情，及时启动预警系统，向社会预警，及时转移危险地区的群众及财产，避免损失。

2.3 要认真落实抢险应对措施和物资供给

落实抢险人员，组织抢险队，分班编组，统一指挥，组织协调，抢险时快速、准确、得当，对防汛抢险所需的物资器材要充分保障，足额到点到位，确保调得出、用得上、抢得住。确保防汛信息、指挥命令和人员物资转运畅通无阻，以供抢险应急需要。

2.4 要加大依法防洪和科技创新力度

一是要依法清障。彻底清除行洪障碍，恢复河道原有行洪断面，保证水畅其流；二是要依法管护。工程管理单位要加强对水利设施的管理，明确职责，精心守护，确保水利工程安全；三是要依法缴费。依法缴纳防汛费，是每个公民应尽的法定义务。

2.5 要严格防汛抗旱工作纪律

一是严格组织纪律。严格实行下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的现象发生；二是严格报告纪律。按照分级负责、逐级上报、归口上报的原则，及时、快捷、准确的报告各地的情况；三是严格督办纪律。各地和相关部门要采取专多种督办形式，推动各项防汛抗旱工作措施的落实；四是严格救灾纪律。一旦出现险情、灾情，各级各部门党政一把手要亲临一线，坐阵指挥，做好协调，充分调动各部门协同工作，努力把灾害损失降到最低限度。同时要做好宣传，利用多种媒体形式，进行防汛抗旱知识的宣传，提高干部群众对防汛抗旱工作的重要性的认识，及一些抗灾自救的知识。

8.办公室春节前主要工作 篇八

（1）分管领导参加，办公室征求领导意见，做好时间安排表；

（2）置办慰问品（标准待定）；

（3）拟写慰问信；

3、校核、排版、印制《工程院“十二五”规划》主报告，与附件一起上报公司董事办；并提交给每位院领导（包括办公室、生产部），人手一套（主报告和附件）（李保芹负责）；

4、员工春节福利的办理：苹果、山药、干货等（刘爱玉负责，其他同志协助）；5、6、7、8、9、元月16号，离退休职工座谈会（潘云波负责，其他同志协助）； 党员评议、党支部评议工作材料的收集、上报（李璐负责）； 民主生活会总结材料收集、撰写和上报（牛治宇负责）； “文明家庭”评选材料上报（刘爱玉负责）； 院长办公会《会议纪要》的整理，以及既定事务的督办（牛治宇负责）

10、组织召开院长办公专题会，讨论工程院2012年工作思路和《工作报告》（牛治宇负责）；

11、春节期间的安全工作：领导值班安排、内业安全检查等（潘云波负责）；

9.办公室主要工作办事流程 篇九

（一）公文办理（责任人：崔建民）

1、各级来文

●主要流程：各级来文——登记（每天登记、每天送阅）——局办公室主任阅批（每天阅批）——局领导批示——文书登记——承办部门执行——文件归档（每周催还）

●要求：及时登记，及时送阅，及时催还，及时归档；若有紧急来文，应马上另行复印一份送局领导或相关股室。

2、公文制发

●主要流程：职能股室起草——有关股室会签（视情况）——局办公室秘书核稿（明确主题词、印制份数、是否上挂教育网）——局办公室主任再核稿——局领导签发或局长办公会议讨论——编写文号——文件打印——拟稿人校对——文件印制——拟稿人再校对——盖章——发文——文件归档

●要求：局级所有公文均需经局办公室核稿后再呈局领导签发，按需要打印若干份，打印后盖章前要再次核稿，确保文件质量。各类文件由拟稿股室发送。

（二）印鉴管理（责任人：崔建明）●主要流程：经办人申请——股室负责人审核——局领导审批——登记——盖章。

●要求：教育局的公章必须经局领导签字或电话认可才能使用，使用后必须做好登记。

（三）议提案办理（责任人：吴国军）

●主要流程：接收议案并登记与分类——批转议案——承办股室提出答复意见——局办公室初审——分管领导审核——走访人大代表、政协委员，并将文稿及签署满意的征求意见表返到局办公室 ——承办股室拟好正式答复文件——局办公室审核——局领导签批——制发答复函，报送县府办、县人大代表、县政协提案委，同时邮送人大代表、政协委员本人 ——总结并存档。

●要求：要及时做好议案和提案的催办工作，力争做到所有议案提案签署满意意见。

（四）教育新闻宣传，教育信息材料报送、上挂，政务公开工作（责任人：吴国军）

●主要流程：搜集素材——编辑汇总——形成初稿——办公室主任审核——局领导同意后报送——存档。

●要求：及时搜集教育局中心工作开展工作及学校上报的重要信息，进行适当编写，上报相关部门。

（五）迎接各类中心工作检查（责任人：吴国军）

●主要流程：相关股室按要求按时完成任务——相关股室作好自检及提供相关佐证材料——整理材料、文字综述——办公室主任审核——局领导同意——材料定稿迎接检查——存档。

●要求：明确上级各类局中心工作检查项目，协助主任做好迎检准备。

（六）会议室使用（责任人：崔建民）

●主要流程：股室申请——局办公室登记——会议室安排——组织开会——会议结束——使用股室关闭门窗、电源——送还钥匙——清洁工清理会场。

●要求：会议室布置及会务工作，股室会议由各股室负责，全局性会议由局办公室负责。

（七）档案管理（责任人：崔建民）

●主要流程：收集归档材料——整理——立卷——编目——上架——保管——提供利用——移交或销毁。

●要求：及时收集文件材料，及时整理，定期向县档案局移交档案。

（八）办公物品采购、分发（责任人：唐小明、崔建民）●主要流程：股室申请（填写申请表）——股室负责人签字——办公室主任证明——分管领导或局长批示——办公室采购（或填写采购单统一采购）——财产登记——物品分发到股室使用。

●要求：做好物品分发、登记工作，积余物品及时入库管理。

（九）公务接待（责任人：曾而平）

●主要流程：股室填写申请单（局领导接待的由局办公室申请）——局领导批准（在申请单上签字）——局办公室登记——凭就餐通知单安排就餐——办理费用结算。

10.财政局信息管理办公室主要职责 篇十

市财政局信息管理办公室主要职责：负责组织和实施市财政信息化网络的建设和维护管理，指导我市财政系统信息化网络的建设和维护，建立覆盖我市财政系统的网络平台（局域网、城域网与广域网）；负责组织实施国库集中支付、非税收入管理、财政工资统发、总账等国库业务应用系统；负责部门预算和预算指标管理系统等系统技术支持，促进部门预算约束力不断强化；负责管理市财政局计算机网络和系统应用，保障本单位的信息资料和网络安全；负责组织修改和推广适合我市各级财政部门不同应用层次的办公自动化软件，发挥现代化信息技术的综合效益，为领导和业务管理人员提供高水平、高效率的服务；负责组织、实施和管理我市财政数据共享接口，提高系统信息共享与利用，促进财政管理规范化、科学化，为领导分析与决策提供必要的辅助；负责实施和管理市本级财政信息数据，逐步建成数据标准统一，系统编码统一的财政综合数据库，实现财政信息管理电子化、自动化和规范化；负责建立和完善信息化建设各项规章制度和技术规范；承担市财政局交办的其他工作任务。

11.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇十一

珙府办函〔2008〕41号

珙县人民政府办公室 关于调整充实珙县防汛抗旱指挥部成员的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府研究，决定调整充实珙县防汛抗旱指挥部。现将调整充实后的指挥部成员名单通知如下： 指 挥 长：刘晓中县政府副县长 副指挥长：王晓军县人武部部长 曾吉平县政府办主任 杨岗县水务农机局局长 成员：唐平县政府办副主任 陆晔县政府办副主任 李德彬县财政局局长李刚县发改局局长王小平县交通局局长1

杨启金县农业局局长

康林县林业局局长

晋其贵县经商局局长

王跃军县卫生局局长

黄之林县民政局局长

何定华县规建局局长

胡敏县环保局局长

陈凌县广电局局长

胡思春县城管办主任

文玉川县国土资源局局长

张华县粮食局局长

张家兴县气象局局长

游家纯县扶贫办主任

戴刚县公安局副局长

戴家权县供销联社主任

姚广巡场镇人民政府镇长

郑勇县水务农机局副局长

吴晓麟县电信公司经理

张建军县财产保险公司经理

指挥部下设办公室在县水务农机局，郑勇兼办公室主任，何平兼办公室副主任。电话：4013303 传真：4013303。

各乡镇人民政府、防汛成员单位也要调整充实防汛指挥机

构，认真抓好本区域、本系统和本单位的防汛工作，千方百计保证安全度汛。同时，各乡镇人民政府和县级有关单位要将调整后的组织机构及人员名单于4月10日前书面报县政府办和县防汛办公室。

二○○八年三月二十五日

主题词：临时机构成立通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办。

珙县人民政府办公室2008年3月25日 印

12.防汛抗旱办公室的主要工作职责 篇十二

近年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。

存在的主要问题

1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

2对策与建议

2.1搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。

2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。

2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须由行政首长负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况，及时解决黄河防汛工作中出现的问题，要加强防汛技术学习，能够较熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同时，继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。

2.4不断修订完善防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指领导指挥防汛抢险的依据，是各级、各部门进行防汛准备、险情抢护的手段，必须认真掌握，灵活运用。根据当地工情、水情、险情和抢险实际情况，及时予以修订、完善。同时做到防洪预案要增强实用性、可操作性，符合防洪实际，便于行政首长指挥抗洪抢险工作。

2.5加强防汛抢险队伍建设。黄河专业抢险队、群众队伍要逐步实行军事化、正规化、制度化管理，针对不同层次、不同岗位，分类组织开展技术培训和实战演练，提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业防汛队伍的技术训练和机械化抢险研究，提高防汛抢险的机械化程度，达到快速、机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。

2.6提高办公自动化水平。抓好各级黄河防办的组织建设和制度建设，加快网络和办公自动化建设，提高人员的办事效率，加快汛情传递。

2.7加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由于未经受大洪水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层河务部门要加强河势工情观测，密切注视水情、工情变化，及早采取措施，做好各项工程观测工作。

2.8认真做好水文、气象测报和通信保障等工作。黄河业务部门汛前要对各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。气象部门要密切注意天气变化，加强对暴雨、台风和异常天气的监测预报，及时向市防指和黄河防汛办公室提供长期、中期、短期气象预报和天气公报。通信部门要编制好通信、网络保障方案，预筹非常情况下的保障措施，确保汛情传递畅通。