草原承包工作总结

草原承包工作总结（精选8篇）

1.草原承包工作总结 篇一

****草原确权承包工作实施方案

为了全面落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）文件精神，进一步深化农村经营体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，我县决定落实草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），做好草原确权承包工作，维护农民合法权益，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等规定和要求，按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求，结合我县草原承包工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中全会为指导，按照2014年和2015年中央1号文件精神，全面落实我县草原“双权一制”（所有权、使用权和承包经营责任制），推进草原确权承包工作，深化草原管理体制改革，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，有效保障广大农牧民承包草原的合法权益，进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用，改善生态环境，推动草原生态文明建设，建立和谐稳定的新化德。

（二）总体目标

落实草原“双权一制”，要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可”的原则，按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求，加快推进确权承包工作，及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证；草原确权要求全部到户，但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况，实行联户承包，但亩数、户数、到户数量必须清晰，确权确股不确地，建立健全草原确权电子档案和信息平台，强化监督管理。

（三）基本原则

要准确把握政策界限，对工作中遇到的突出问题按照保持稳定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷、证账地不符、四至界限不清的问题，先依法解决，再予以确权；对非牧人员占用的草原不予确权；领导干部严禁占用草场；对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的，从草场面积中扣除；杜绝“一地双证”（既有草原承包证又有林权证），在尊重村民意愿的前提下确权，只能“一地一证”。

1、坚持社会稳定原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发社会矛盾，确保社会稳定。

2、坚持依法、民主、公开原则。草原确权承包工作要依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的相关规定依法开展。对于工作中出现的问题，法律法规和政策明确规定的，要严格遵守；尚未作出明确规定的，要依照法律法规和政策的基本精神，结合当地实际，按照村委会民主决策的原则妥善处理。草原确权承包的整个工作程序和结果要做到公开、公正、透明，对于一些疑难问题，在不违背法律政策前提下，充分尊重广大农牧民意愿，通过民主协商妥善处理；权属争议未解决的，暂不进行确权承包。

3、坚持以农牧民群众为主体原则。农牧民群众主动参与、积极配合是搞好草原确权承包工作的关键。要做好宣传、动员和解释工作，让农牧民充分了解草原确权承包的目的、意义、作用和程序，充分发挥农牧民群众的主体作用，变“要我确权”为“我要确权”。特别要注意组织老党员、老干部参与确权承包工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的作用。村委会的草原确权承包方案，要在本集体成员内部充分讨论，达成一致，切实做到农牧民的事让农牧民自己做主。承包地块面积、“四至”界线等表格材料要经过农牧户签字认可。对于外出不在家的农牧户，要采取多种方式及时通知到户到人，充分保障其知情权、选择权、决策权。

4、坚持进度服从质量原则。各地区要根据实际，统筹安排资源，科学把握进度，积极稳妥推进。总结成功经验，及时发现梳理问题，并找到解决办法。实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关。

5、坚持实行区域分级负责原则。乡镇、村委会两级对本行政区域内的草原确权承包工作全面负责。要强化属地管理，层层落实责任；县主要承担组织领导责任；乡镇主要承担组织协调责任；村委会主要承担组织实施责任；明确草原确权承包工作落实主体是关键，各乡镇主要领导亲自挂帅、精心组织、全面落实。

6、坚持因地制宜。根据当地草原分部情况，全面开展草原权属、面积、类别和等级方面调查工作，摸清底数，在进行草原“双权一制” 落实工作。对工作中出现的问题和重大事项，从本地实际出发，按照尊重历史、照顾现实的原则，依法依规，妥善解决。严禁把草牧场当成“四荒”处理。凡把草牧场误定为“四荒”承包、出租、拍卖的，必须采取适当方式予以纠正，重新按草原进行承包。

二、工作范围和任务

（一）工作范围

全县各乡村及城郊区的草原。

（二）工作任务

1、按照草原“双权一制”落实情况，对嘎查村集体草原所有权情况和农牧（林）场国有草原使用权情况进行逐一核实，对集体草原所有权证书和国有草原使用权证书（包括损坏、遗失或漏发的），进行重新换发或者补发。

2、对落实草原“双权一制”的乡村，在坚持原有草原权属关系的前提下，草原地块不变，采用地理信息系统实现承包草原“四至”界线GPS定位，明确“四至”界限，并将勘测后经农户认可的“四至”界线和面积填入草原承包经营权证书和登记簿。

3、完善草原确权承包档案。重点按照原草原所有权证书、草原使用权证书、草原承包经营权证书和承包经营合同等进行查漏补缺，建立健全电子档案和信息平台。

三、工作时间和基本步骤

（一）工作时间

草原确权承包工作将于于2015年7月正式启动；7月底前，编制上报草原确权承包工作方案；2016年10月初全面完成草原确权承包工作。

2016年10月底，草原确权承包工作进行总结并自验，将验收结果报自治区农牧业厅。

（二）基本步骤 1.准备阶段

（1）成立机构。县政府成立由政府主要领导任组长，分管领导担任副组长，相关部门及乡镇组成的草原确权承包工作领导小组，具体负责筹集经费、制定方案、清查确权、总结验收等工作的协调指导。办公室设在农牧部门，负责日常工作的组织和协调。乡镇成立相应的工作机构，负责具体工作的实施。村民会议选举产生村民委员会确权承包工作组，协助承担调查、汇总、审核等具体工作，负责调解出现的矛盾和纠纷，将确权承包工作中出现的重大事项提交村民大会或村民代表大会协调解决或依法解决。

（2）制定方案。要结合本地实际制定相应的具体实施方案。（3）宣传动员。采取广播、电视、网络、召开会议和印发宣传标语单册等办法，广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规和党的现行农村政策，讲清开展草原确权承包工作的意义、内容、方法和步骤，组织干部进村入户，认真做好宣传动员和政策解释等工作，努力营造良好的工作氛围。

（4）开展培训。为确保工作质量，提高工作人员的政策水平和业务素质，要加强对相关人员的业务培训。县乡要派业务骨干参加自治区和市组织的相关培训；市、县两级组织乡镇、村民委员会开展草原确权承包的相关政策法规和业务培训。

2.具体实施阶段

（1）资料准备。收集整理落实草原“双权一制”前的所有权单位情况、所有权证书发放等情况；使用权单位情况、使用权证书发放等情况；草原所有和使用权台帐、登记簿、方位图及农牧户信息等资料，形成农牧户承包草原的基本信息表。

（2）入村入户调查。核实基础证件、数据、底图和非法承包流转等基本信息，掌握所有权单位、使用权单位的草原权属证书等情况，入户确认林权证书等情况。

（3）测量地块成图。按照农村承包土地调查技术规范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺为主，统一采用2000国家大地坐标系，利用GNSS接收机、全站仪、钢尺等测量仪器设备对承包草场进行测量，获得承包草场数字地理坐标点，根据地理坐标点，绘出草场地块图形。并标注草场地块编码和面积，形成承包草场地籍草图。

（4）公示审核。由草场承包经营权确权登记工作组审核地籍草图后，在村民委员会、村民小组进行公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。

（5）核实确认。经公示无异议的，由农户签字确认后作为承包草场地籍图，由村民委员会上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总并核对后上报县人民政府。

（6）建立登记表。以村民委员会为单位建立基本信息登记表，由乡镇汇总，根据乡镇上报的资料，由县建立草原确权承包登记表，登记表要采用纸质和电子两种。为避免因系统故障而导致登记资料遗失或破坏，应当进行异地备份，有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。

（7）建立草原确权承包管理信息系统。县根据数字、影像、图

表和文字资料，建立草原确权承包信息数据库和数字信息管理系统，实现草原确权承包管理信息化。

（8）建立完善草原确权承包三级档案。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发〔2010〕12号）要求，由县、乡镇、村民委员会分别整理登记相关资料，作为永久性档案保存。

（9）完善所有权、使用权和承包经营权证书。根据实际，依照草原确权承包数据资料内容，适时对草原所有权证书、使用权证书和承包经营权证书内容进行完善。自治区统一印制草原所有权证书和草原使用权证书；旗县（市、区）农牧业部门制定草原承包经营权证书格式统一印制并组织换发，旧证书收回，并由县人民政府公告声明作废。具体发证时间和办法另行确定。

（10）督导检查。县政府要抽调熟悉工作、了解政策的县乡两级干部成立工作组，进行督导检查；市派出指导组适时对该项工作进行指导和检查，确保草场确权工作顺利开展。

3.总结验收阶段

确权工作结束后，县乡两级政府要认真总结草原确权承包工作经验，并分别写出专题报告，检查验收工作由市县两级先行自验，之后自治区统一验收。特别是对确权过程存在的地块不实、四至不清、面积不准和权证发放不到位、变更登记不及时、经营权证书与账地实际面积不符、草原承包档案管理不规范等问题，要一项一项

查看解决和落实。同时要认真总结研究完善草原确权承包技术路线、工作机制、信息化管理模式、确权成本和相关问题的解决方案，研究确权过程中解决问题的政策和方法，为其他地区开展完善草原确权承包工作提供样本。

四、保障措施

（一）加强组织领导。完善草原确权承包工作涉及千家万户，直接关系牧民切身利益，关系改革发展稳定大局。县直有关部门、乡党委政府要高度重视草原确权承包工作，加强组织领导，坚持市督促指导、县组织实施、乡镇具体落实的原则，切实做好政策指导、评估验收和日常协调工作。要严格执行政策，把化解草原承包遗留问题、避免产生新的矛盾、保证做好草原确权承包工作作为工作职责和目标，经得起历史检验，令群众满意，做好社会稳定风险评估工作，积极稳妥地处理好矛盾问题，维护农村牧区和谐稳定。

（二）明确部门职责。县政府是做好草原确权承包工作的责任主体，各乡镇政府是这项工作的实施主体。农牧部门负责技术、业务指导和检查监督；财政部门负责筹措落实工作经费、监管经费使用情况；国土资源部门负责提供第二次土地调查成果资料和集体土地所有权确权登记颁证资料；林业部门负责提供已发林权证的农户名单及图纸、坐标等资料；民政部门负责勘定行政区域界线；司法部门负责矛盾调解工作；档案部门负责提供原始档案和新成果资料的立卷归档。各部门要通力协作、密切配合、协调联动，形成工作

合力，共同完成做好草原确权承包工作。

（三）保障工作经费。为保障草原确权承包工作顺利推进，按照中央和自治区的要求，确权承包工作经费纳入各级财政预算，由各级财政统筹解决。草原确权承包工作不得向农牧民收取费用。

（四）加强政策宣传。草原确权承包工作涉及到集体经济组织和农牧民的切身利益，各有关单位和乡镇要大力宣传草原确权承包工作的重要意义、工作目标以及相关的法律法规和政策，营造良好的舆论环境和工作氛围，充分调动广大农牧民群众参与这项工作的热情和积极性。

2.草原承包工作总结 篇二

1 草原承包情况

化隆县承包草原面积19.15万hm2, 涉及17个乡镇, 362个行政村, 56 410户。对界线明确、无争议的单位以联户形式为主进行草原承包, 由化隆县人民政府对承包单位发放《草原使用权证》和《草原承包经营权证》并签订草原承包经营合同。目前, 共签发草原使用权证365份, 草原承包经营权证365份, 草原承包经营合同1 095份。

2 草原生态保护补助奖励机制政策落实情况

2.1 草畜平衡奖励

化隆县在草原生态保护补助奖励机政策落实工作中全部进行了承包并获得生态保护补助奖励。2011年12月23日全面完成牧户信息录入工作, 于2011年12月底全面完成草原生态保护补助奖励资金发放, 共发放补助奖励资金430.83万元, 涉及农牧户56 410户。全部可利用天然草地均实施草畜平衡制度, 单户最高获得补助资金1 456.26元, 最低补助6.2元。

2.2 基本草原划定

经野外堪查、测绘、统计、汇总, 完成化隆县19.15万hm2的基本草原划定工作。各类型草原面积:山地干草原类9.15万hm2, 平原荒漠类0.18万hm2, 高寒草甸类3.11万hm2, 山地草甸类1.35万hm2, 附带草地5.05万hm2, 人工草地0.31万hm2。各等级面积:二等草地1.85万hm2, 三等草地15.80万hm2, 四等草地1.19万hm2。现存栏牲畜折合羊单位67.48万羊单位, 理论载畜量68.16万羊单位, 基本实现草畜平衡。基本草原划定结束后, 在重点区域和主要道路或明显地点上设立19处基本草原保护标志。

3 采取的措施

根据国家关于做好草原承包和建立草原生态保护补助奖励机制有关精神, 化隆县人民政府高度重视, 精心安排部署。

3.1 加强组织领导, 明确工作措施

为了加强对草原生态保护补助奖励机制工作的统一领导, 县、乡、村层层成立草原承包工作领导小组, 按照县级干部包乡, 乡级包村、社的办法, 明确各级领导和成员的责任分工和目标任务。各村委会通过民主推荐组建村、社草原承包工作组, 全面推行行政与业务双轨责任制, 形成一盘棋的工作机制。同时, 在全面调查摸底和广泛征求意见的基础上, 依据《青海省草原承包办法》, 县、乡两级制订了切实可行的草原承包实施方案, 明确工作路线, 并坚持调查研究和走群众路线相结合的工作方法, 动员群众参与、了解并支持草原承包工作。

3.2 先易后难, 因地制宜, 分类指导

按照维护社会稳定、民族团结和保护生态环境的原则, 进一步提高对草原承包工作重大意义的认识, 充分认识这项工作的复杂性和艰巨性, 按照先易后难, 积极稳妥地推行草原承包工作, 草原承包实行以村为基础, 对各村现有草原进行实地勘测, 现场确认乡与乡、村与村之间的草原界线。在明确界线的基础上进行科学划分和量算, 勾绘1∶5万地形图, 通过室内转绘到1∶5万草场承包工作地图上, 再次到实地核实确认。在确认当中同时召集草原界线相邻的村干部和群众代表共同确认, 确认无异议后, 在草原承包勘界表上进行签字盖章。绘制的草原承包工作地图根据地块统一编号, 并按照地快的编号逐一进行登记, 调查表中有全部地块清单, 各项内容完整齐全。

3.3 严格公示制度, 避免暗箱操作

在草原承包工作中, 坚持遵循法律法规政策和公开、公平、公正的原则, 先后公示了乡镇草原承包实施方案, 村级参与草原承包对象公示表、村级草原承包面积登记表、村级草原承包勘界表, 公示期间设立意见箱和投诉电话, 对持有异议的问题及时召开村委会进行讨论, 就地解决, 做到政策、办法、程序、内容和结果五公开, 保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权, 草原承包工作得到了群众的认可。

3.4 加强监督检查, 建立工作定期报告制度

加大对草原生态保护补助奖励机制政策落实情况的监督检查力度, 按照目标任务及工作进度要求, 定期组织畜牧、财政等部门深入乡、村及牧户, 全程开展督促、检查和指导工作, 对发现的问题进行及时纠正, 规范工作程序, 保证工作质量。建立信息月报、季报和年报制度, 畜牧、财政等部门指定专人负责信息编报工作, 逐级上报工作动态、政策落实的意见和建议。

3.5 严格“两证一合同”发放

根据《青海省草原承包档案管理办法》严格按照草原承包使用权证、经营权证和承包合同的填写规则填写并发放, 做到表册相符, 内容一致。

4 存在的问题

4.1 引发不稳定因素

实施草原生态保护奖励机制后, 因涉及农户经济利益, 加之受自然、地理条件及历史、传统习惯等诸多因素影响, 在推行草原承包经营过程中, 引发一些矛盾、争议和纠纷, 甚至也出现了部分群众聚众上访的现象。不仅为落实草原生态保护补助奖励机制工作带来了困难和阻力, 同时给社会和谐稳定带来了隐患。

4.2 技术人员缺少, 经费不足

现有草原专业技术力量薄弱, 办公及交通通讯条件差, 加之经费不足, 一定程度上影响了草原生态保护补助奖励机制工作的顺利开展。

4.3 档案资料不完善

由于受条件、经验的限制, 一定程度上影响了档案、信息的建立完善。个别乡镇及村社承包档案管理不善, 损毁现象严重。

5 建议

5.1 加强草原队伍建设, 依法开展草原监管

进一步加强县草原监理站、草原站等草原管理队伍建设, 加强管理干部、专业技术人员和执法人员培训, 建立一支业务精通、素质过硬的草原管理及技术服务队伍, 为搞好各项工作奠定重要基础。

5.2 加强资金监管, 确保资金到位

资金兑现和发放过程中, 应加大监督检查力度, 完善形式和方法, 确保补助奖励资金及时足额到位。

5.3 强化草原承包档案管理

切实加强草原承包资料的规范化管理, 认真做好草原承包档案资料搜集、整理、分类归档和保存工作, 充分利用计算机技术, 实现草原承包档案电子化管理。

5.4 建立完善制度, 依法建立草原生态保护机制

3.草原承包工作总结 篇三

工程竣工结算作为工程施工阶段中，对工程造价管理控制的最后一个环节，是针对整个工程项目的施工阶段中所产生之费用进行核算的过程。竣工结算，对于施工承包单位来说，是指在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据现场施工记录，设计变更资料，现场签证变更，工程量核定单、索赔等等资料，依工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。通过参与这一系列的工作可以从中总结经验，提高自身管理水平。下面先谈谈做好这一工作应该多注意的一些事项：

竣工结算前准备工作

1.相关人员在新介入工作时，必须充分了解与发包单位签订的施工总承包主合同以及招投标的相关资料、与各专业分包单位签订的专业分包合同以及招投标的相关资料。清楚各单位的工作内容及范围等等。

2.仔细阅读相关规定及实质性条款（了解计算取费标准和调整取费标准的依据等等）以及工程招投标过程和工程施工中文件往来。

3.查看及对比招标图纸、施工图纸、竣工图纸，竣工决策书和施工组织设计或施工方案。

4.查看现场施工记录、设计变更资料、现场签证变更、工程量核定单、索赔资料等。

整理与审核分包单位的竣工结算资料

整理和审核各专业分包单位的工程竣工结算的目的，一是为施工总承包单位编制施工总承包竣工结算提供基础资料，二是为各分包单位审核工程的最终收入，彻底盘清核实工程成本和作为总包与分包双方核算提供依据。

工程竣工结算的专业人员本身也在工程施工过程中进行过程控制，避免在竣工结算时因结算人员对现场情况不了解而出现漏项、重复核算等情况。在工程竣工结算前，结算的专业人员要收集包括招标文件、标文件、投施工合同、补充协议、施工过程中一些有关工程费用调整的政策性计价文件等技术资料。以上这些资料在总承包项目管理中分属于不同的管理部门。但从整个项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

在熟悉图纸和掌握现场各项资料的前提下，结算人员要进一步研究合同。领会合同各项条款的含义，查看竣工工程内容是否符合合同条件要求，核对承包方是否按合同要求完成了所有工程。

在审核分包结算时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结谕，达不到审核所要达到的目的和编制总承包竣工结算资料的要求。

编制施工总承包竣工结算资料遵循的原则

编制施工总承包工程竣工结算的目的，一是为发包单位编制建设项目竣工决算提供基础资料，二是为总承包单位和各分包单位确定工程的最终收入，考核工程成本和进行核算提供依据。

编制工程竣工结算的方法，是在原工程预算或合同价的基础上，根据所收集、整理的各种结算资料，如设计变更、技术核定、现场签证、工程量核定单等，进行直接费的增减调整计算，按取费标准的规定计算各项费用，最后汇总为工程结算造价。

在编制竣工结算报告和结算资料时，应遵循下列原则：

1. 以单位工程或施工合同约定为基础，对工程预算书的主要内容，包括定额编号、项目名称、工程量、单价及计算结果，进行认真的检查和核对，若是根据中标价订立合同的应对原报价单的主要内容进行检查和核对。

2. 在检查和核对中若发现有不符合有关规定，单位工程结算书与单项工程综合结算书有不相符的地方，有多算、漏算或计算误差等情况时，均应及时进行纠正调整。

3. 建设工程施工项目由多个单位工程构成的，应按建设项目划分标准的规定，将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。

4. 若建设工程是由多个单项工程构成的项目，实行分段结算并办理了分段验收计价手续的，应将各单项工程竣工综合结算书汇总编制成建设项目总结算书，并撰写编制说明。

仔细分析、算全该算内容是做好竣工结算关键

工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。工程量计量是重点，也是难点。

核对并计算施工图、设计变更及签证工程量是工程竣工结算过程中最繁琐、占用时间最长的内容，也是结算双方争执分歧最大的地方。核对过程不仅仅是计算确定工程实物量的过程，也是双方对图纸的理解、施工工艺及方案的熟悉、合同条款的理解、各种费用取定的一个谈判过程。

工程竣工结算最后要归结到双方签字认可的工程竣工结算报告（书）。因此通常情况在合同签订的时候就要明确工程竣工结算的计价模式。这也是工程竣工结算的核心工作所在。

另外做好工程竣工结算还要考虑运用合适的工程量核对方法，合理交叉使用合适的工程量核对方法才能尽量的合理安排结算时间，将繁琐的计算工作转化为细致的技术经济工作，使工程竣工结算工作收到事半功倍的效果。

工程竣工结算是整个工程控制的最后一个环节，是对前期各阶段控制成果的一个综合检验过程。对于总包方来说，只有做好工程竣工结算，才能全面的对整个工程项目实施情况有更加深入的了解。总包方可以积累自己的工程数据库，建立自己的企业定额，从而最终了解整个工程从前期设计到竣工各环节的情况，为提高总包方的企业竞争打下坚实的基础。

4.草原灭鼠防治工作总结 篇四

2012年叶城二牧场草原灭鼠工作在师畜牧兽医局和师畜牧兽医站的支持下，在场党委的领导下，认真贯彻落实草原灭鼠综合防治措施，按照草原防治措施的原则，以草场承包责任制为突破口，对草原进行了监测，全面推动群众性治鼠工作的开展达到控害的目的。草地资源的保护和合理利用逐步规范起来，现就叶城二牧场草原灭鼠防治工作总结如下：

一、草原基本情况

叶城二牧场草原面积71.8万亩，可利用面积67.2万亩，人工饲草料基地2万亩，天然草场围栏4万亩。分别分布在二连、三连，属边境牧场。草地类型可分为高寒草原类、温性草原类、温性荒漠类、温性草原荒漠类、温性草原化荒漠类、高寒草甸类。因本地区全年气候干燥，降雨少，草场瘠薄，草质低劣，亩产鲜草109.8公斤，是制约叶城二牧场畜牧业发展的重要因素。

二、草地鼠害危害与防治现状

草地的三化问题，鼠虫害问题是严重制约牧场生产力和加剧草畜矛盾的重要因素。2007年我场45万亩发生鼠虫害危害，通过无鼠害示范区防治，发生面积和危害程度得到控制，有15万亩达到无鼠害示范区的要求。但仍有30万亩鼠害危害面积，对牧场草地部分面积构成威胁。2010年10月申报30万亩无鼠害示范区创建，款项到位，但由于防治时间错过和D型肉毒素杀鼠剂没到位，没有得到防治。2011年5月底D型肉毒素杀鼠剂到位，购买3万毫升D型肉毒素、30吨饵料（小麦），按照无鼠害示范区实施方案的防治方法进行防治，使无鼠害示范区防治全面展开，有效控制了鼠害。

近几年来牧场草地鼠虫害时有发生，危害鼠种类有：田鼠、黄鼠、草原兔尾鼠等，还有旱獭；蝗虫种类有：宽须蚁蝗、意大利蝗、小翅雏蝗。

现采取鼠虫害防治措施有：人工网扑和人力捕杀，放置捕鼠器，鼠夹等，由于资金短缺，以有机磷农药喷雾灭虫也有限量,对防治灭鼠的危害也没有有效防治经验，现只有抗灾自救，力争将灾情降到最低程度。

三、草原的管理

1、草原监理机构的设置。牧场设立草原监理站一个，人员配置5人，全面负责草原的管理和草原鼠虫害的防治工作。

2、信息人员的配备。草原监理站由二人负责草原信息工作，此外，在山区两个牧区二连配备二名、三连配备一名信息人员，归站领导，全面负责草原信息采集工作和预测预报工作。

3、草原工作开展情况。一是草原机构的设置，加强对草原的管理；二是草原划分，落实草原承包责任制；三是加强草原的预测预报工作，鼠虫害防治工作；四是草原监督，解决草原矛盾纠纷，排查草原违法案件；

五、开展草原的保护，防治草原三化，建立草原围栏，保护生态环境。

六、草原实行轮牧轮休。

4、草原承包的落实。为了合理利用草原，加强草原的管理，牧场根据草原的分布划分43个片区，实行承包，由承包者对片区进行管理。

5、草原管护和鼠虫害监测情况。草原管护实行牧场分管领导→草原管理站→连队→承包者，责任到人，另有二人专职负责管护草原和鼠虫害监测，发生鼠虫害危害及时报告。

四、草原鼠虫害防治采取的主要措施

1、加强组织领导。为加强草原鼠虫害防治的领导，成立领导小组，办公室设在草原监理站。防治机构明确成员单位职责，落实属地管理责任，完善应急机制，周密安排，切实做到“早动员、早部署、早防治”，确保防治工作有力、有序、有效开展，将危害损失降到最低。

2、根据危害特点，进行测报，掌握鼠虫害危害动向，确定防治区域、对象及其他相应的组织和措施。

3、根据危害发生和鼠虫种群特征,使用D型肉毒素杀鼠剂压低密度,控制繁殖,达到消灭得目的。

4、加大防治投入力度,提高人力物力财力。由于鼠虫的危害,防治上：一是资金短缺,场党委还是挤出有限的资金投入到鼠虫防治中；二是进行网捕、捕鼠器等；三是生物防治相结合；四是草场承包者个人出点资金，加大防治资金的投入力度。因此，采取因地制宜的开展综合防治收到了初步成效。

五、草场鼠虫工作中存在的问题

.１、由于鼠虫工作在我场起步比较晚，尚未建立完善的保护体系和健全的防治机构，防治经验不足，导致在鼠虫工作中成效不够显著。

２、由于二牧场是属于山区牧场，交通不便，山连山，沟连沟，海拔在2200—4850米之间，草场发生危害从2007年的4５万亩控制到2010年15万亩达到无鼠害示范区的创建。2011年全面展开无鼠害示范区防治，有效控制了鼠害，但个别区域的局部地区还有少量鼠害，进行生物防治可得到有效控制。

３、对鼠虫害的调查研究相对滞后，缺乏鼠虫的种类，生活习性、分布、危害的第一手资料，预测预报工作不到位，致使防治工作有很大的盲目性。

六、今后草原鼠虫害防治工作的要求

1、实践中不断摸索，不断总结，探索一条适合本场鼠虫的防治措施。

2、进一步加强草原鼠虫的预测预报工作，按照预测预报的具体内容，做好预测预报工作，为综合防治提供依据。

3、在防治队伍建设的基础上，加强对鼠虫及三化危害的监测预报。掌握优势种群、活动规律、危害季节、危害程度等基础资料，为防治提供依据，减少防治工作的盲目性和随意性。

4、建立健全草场保护责任制，把草场保护工作纳入工作日程。

5.2016年草原防火工作总结 篇五

一、基本情况

肃北县总土地面积6.67万平方公里。其中：草原面积为4676万亩。草原资源主要分布在中、西、南部，牧民常年生活在草原腹地，居住相对分散。根据对防境外火、草原火蔓延快等特点以及我县森林草原分布情况，我县实行严格的草原防火制度。近几年来，随着风沙源治理、退耕还林还草等生态工程的全面实施，再加上实行禁牧休牧措施，各地草原植被迅速恢复，可燃物增多，发现火情，漫延迅速，并时常受蒙古国以及周边县市外来火的侵袭，开展防火工作难度较大。

二、当前防火形势及防扑火设施设备情况

受地理位置和季风气候的影响，冬季降雪虽然较常年偏多，但是由于去年秋季干旱，土壤底墒极差，当春风骤起时，地表水分很快被吹干，我县地区气温偏高，降水少，大风日数偏多，火险等级较常年偏高，气候形势对防火极为不利。我县森林草原防火工作点多、线长、面广，林牧区流动人员成份复杂，火险隐患多，发生火情扑救难度大。我县国境线长65公里且边境地带人烟稀少，一旦有境外火威胁时难于堵截和扑救，虽然我方开有防火隔离带，但是遇有大风天气，境外火极易烧入，同时还受到毗邻地区火烧入我县的威胁，我们既要防内火，还要防外火。为此，我县草原防火任务十分艰巨。

设施设备方面，我县现有风力灭火机280台，超短波中继台4个，基地台1部，车载台10台，对讲机5对，全县防火值班电话20部，防火办公室防火车辆3台，从县防扑火基础设施设备数量讲，还十分薄弱，与实际工作需要还有很大差距。在这种情况下必须做到对现有设施设备的使用与管理精准到位，分别落实到各个环节，任务与责任明确到人，几年来没有出现因管理不善而丢失的情况。

三、当前草原防火落实情况(一)落实责任，专项部署。

为进一步贯彻落实全市森林草原防火工作会议精神，我县于2016年3月22日召开了全县春季森林草原防火工作会议，对森林草原防火工作及时进行了安排部署，落实责任，明确分工。并将森林草原防火工作列入各级党委政府与各有关部门负责人的责任目标考核中，与各防火责任区主要领导、各村层层签订了责任状，实行草原防火一票否决制，提高了各级领导干部做好草原防火工作的自觉性。(二)全力宣传，增强全民防火意识。

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、发放草原防火知识手册等多种形式进行了多层次、大范围的宣传，增强了预防和扑救草原火灾的自觉性以及防灾避难的能力，把预防和扑救草原火灾变成了广大干部群众的自觉行动，做到了警钟长鸣，防患于未然。(三)开展森林草原防火检查，确保各项防火措施落实到位。

根据市上关于领导干部森林草原工作包片责任制的相关文件精神，我县制定印发了《肃北县森林草原防火检查工作实施方案》等相关文件，并结合我县防扑火工作实际情况，将防扑火经费纳入地方财政预算。2016年本级财政预算纳入防火经费20万元，目前已到位资金20万元。我县四大班子领导继续实行包片责任制，县直科局级领导包村，协助乡镇搞好防火工作，切实把防火各项责任落到实处。县上经常组织检查组深入基层检查指导草原防火工作，重点对防火责任制和扑火预案落实情况、野外火源管理情况、防火宣传开展情况、防火专项经费落实情况、火灾案件查处等方面进行全面细致的检查，检查中发现问题，及时整顿。

(四)做好扑救草原火灾的各项准备，切实提高防扑火能力。

2016年，位于马鬃山镇的中蒙边境国际防火隔离带已基本开设完成，并对以前开设的草原防火隔离带不符合要求的地段，采取补救措施，确保草原防火隔离带真正起到防火作用。根据全县森林草原分布情况，全县划分5个防火责任区，5个联防区，招录有防火经验的当地牧民组建了草管员队伍进行专业扑火；组建半专业扑火队5个，40余人；县直各系统扑火队19个，200人。2016年还对现有的专用防火车辆、灭火器具、通信器材进行了全面检修，确保设备状态完好。做到发现火情能快速反应、迅速到位，能够实现“打早、打小、打了”，最大限度地降低了火灾损失。同时，在“清明节”要求各责任区组织有关人员对坟地集中地段进行巡回检查，防止因上坟烧纸引发火警火灾，并提前做好全县防火宣传日的各项准备工作。(五)加强草原防火值班和火情监测预报，确保火情信息及时上传下达。

我县防火指挥部安排县四大班子领导坐台指挥，二级单位领导、防火工作人员轮流值班，各个扑火队在本系统本单位轮流待命。各级草原防火部门实行24小时值班制度，发现火情立即上报，严格执行汇报制度。

四、存在的问题

(一)全县范围通讯盲区依然存在，需移动通讯部门合理布置，消灭盲区。

(二)根据我县防火工作需要，在重点草原火险区拟建立三处防扑火外站，所需设施设备严重不足，储备风力灭火机几乎没有，车载台、对讲机使用数量与实际工作需要差距较大。

五、下一步的打算

(一)加强领导，进一步落实好领导包片负责制为中心的各项防火责任制，狠抓防火措施的落实，将防火责任区进一步明确，将防火责任进一步细化。(二)继续开展防火宣传，提高全民防火意识。下一步，将与中国移动公司沟通将利用手机彩铃平台进行防火宣传，增加防火宣传的覆盖面。要通过广播电视、报纸等媒体大力宣传防火的重要意义，同时多宣传一些草原火灾的实例，营造一个人人懂防火，人人知防火，人人抓防火的社会氛围，提高全民的草原防火意识。

(三)管好野外火源，清除火险隐患。加强野外吸烟、野外弄火、上坟烧纸和农事用火等几种主要火源的管理工作，对高火险区要加强巡查、及时清除闲散人员、努力排除火险隐患。

(四)加强扑火准备工作，做好扑救火灾的物质贮备工作。积极与周边地区开展防火协作，大力加强扑火队伍培训建设，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。

(五)在防火期内，将严格执行火警火灾报告制度，对应当上报的火灾，一定要按照规定的程序和内容，及时、准确上报,同时坚持火情通报制度，以加强上下信息沟通。

6.市林业和草原局工作总结 篇六

张家口市人民政府森林草原防灭火指挥部办公室被国家林业和草原局授予“2016—2018全国森林防火工作先进单位”称号；

崇礼区、怀来县被评为全国绿化模范县区；

全市共有3人荣获全国绿化奖章。

一、主要目标完成情况

（一）生态扶贫。全年共有0.62万名建档立卡贫困人口参与了造林务工，日人均增收120元。全市选聘建档立卡生态护林（护草）员3.22万人，占全年任务的109.2%，年人均增收3820元。推广糖槭、树莓、红瑞木、冰红果、软枣猕猴桃等新品种20余个，先后培训林业产业技术人员4874人次，为农民长效增收奠定了坚实的林业产业基础。通过流转贫困户土地使8407名贫困人口受惠。

（二）造林绿化。全年完成营造林任务185.33万亩。其中：人工造林75.83万亩、封山育林38万亩、营林抚育71.5万亩，占全年任务的101.27%，全市林木绿化率稳定在50%。完成村庄绿化52854亩，占全年总任务的137.51%。全市共有53个村庄获得“省级森林乡村”称号。

（三）资源保护。全市发生6起一般森林火灾，过火地为荒山荒坡，未造成林木损失和人员伤亡，实现了森林火灾受害率控制在0.3‰以下的目标。全市林业有害生物防治66.53万亩，使用植物、仿生制剂等无公害防治面积66.48万亩，无公害防治率为99.9%，有害生物成灾率为0。

（四）林业产业。今年以来，全市新建以干果为主的经济林基地3.51万亩，嫁接改造面积2.66万亩。建设示范园区8处，占全年任务的160%。林下经济经营面积达到100.92万亩。干果产量4.03万吨，其中杏扁1.9万吨。争取到河北省林果花产业基地建设项目5个、省财政资金1000万元。

二、重点工作开展情况

（一）全面抓好生态扶贫。2019年以来，全市林草部门继续坚持以生态扶贫统领林草各项工作，按照“短期扶贫靠造林、中期扶贫靠管护、长期扶贫靠产业”的工作思路，全面落实造林项目扶贫、生态护林员扶贫、林业产业扶贫、流转贫困人口土地扶贫等措施，助力全市打赢精准脱贫攻坚战。一是通过造林工程带动扶贫。充分发挥造林务工助力扶贫作用，积极组织动员有劳动能力的贫困人口参与林业生态工程建设。全年共有0.62万名建档立卡贫困人口参与了造林务工，日人均增收120元。二是通过选聘生态护林（护草）员精准扶贫。在指导各县区落实好生态护林员选聘工作的同时，积极向国家、省林草局争取更大力度支持。今年国家新增我市中央财政资金4000万元，生态护林员补助资金总规模达到了1.2228亿元，全市选聘建档立卡生态护林（护草）员3.22万人，超额完成了“全市建档立卡贫困人口生态护林员稳定在2.95万人”的任务目标。三是通过夯实产业基础促进扶贫。在巩固发展杏扁、山杏、核桃等传统优势经济林的同时，通过推广新品种、新技术，不断发展壮大海棠、枸杞、沙棘、榛子、玫瑰等特色经济林，为农民长效增收奠定了坚实的林业产业基础。四是通过土地流转助力扶贫。在鼓励企业和农民按照“平等协商、依法依规、自愿有偿”的原则，有序开展流转土地造林或以土地入股参与造林的同时，把林业生态建设工程向贫困乡镇、村倾斜安排，优先流转贫困户土地，使其获得稳定的租金收入。五是创新生态护林员保障机制。为做好生态护林员意外风险防范工作，与市财政局、市扶贫办联合下发了《关于做好建档立卡生态护林员人身意外风险保障等工作的通知》，指导各县区进一步建立健全生态护林员风险转移分散和保障机制，利用新增4000万元中央财政资金的剩余资金，为生态护林员购买人生意外伤害保险或雇主责任险，进一步规范了对全市生态护林员的管理，解除了生态护林员的后顾之忧，稳定了生态护林员队伍，在全省范围内开创了先河。

（二）持续推进造林绿化。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持“党委统筹、政府主导、市场运作、社会参与”的原则，围绕“一核（冬奥核心赛区）、两沿（沿河、沿路）、三环（环城、环镇、环村）、四带（防风固沙带、水土保持带、水源涵养带、生态经济带）”整体布局，强化山水林田湖草综合治理，强化补植补造和围栏封育，强化森林质量精准提升，打造城市绿核、山体绿带、乡村绿廊，全面提升森林质量，改善人居生产生活环境。一是提前谋划，科学部署。按照省委王东峰书记、许勤省长视察张家口重要指示精神，从去年10月份开始，全面启动了2019年造林绿化谋划工作。2019年1月21日，市委办公室、市政府办公室印发了《张家口市2019造林绿化工作方案》。2019年3月20日，省政府下达我市2019营造林任务183万亩，我市及时将任务分解到各县区，按时完成了上图上表等工作。4月12日，市县两级同步开展了义务植树暨春季造林启动会，市四大班子领导、驻张部队及军分区首长参加了活动，正式拉开全市营造林序幕。二是包联协作，合力推进。成立了由市委书记任政委，市政府市长任指挥长的造林绿化工作推进指挥部，协调解决绿化用地、工程资金等重大问题，统筹推进全年造林绿化工作。建立了造林绿化部门分工协作机制，按照各部门分工，统筹协调，齐抓共管，形成了强大合力。三是多措并举，强化落实。市委、市政府先后40多次召开调度会、专题会、现场会安排部署造林绿化工作，推进造林绿化工作进程。市委、市政府领导多次开展实地调研，及时协调调度，确保全市造林绿化工作按时启动、全面推进。市林草局紧盯目标，强化落实，成立了6个由处级领导带队的技术服务组，不定期赴县区开展服务，协调解决存在问题，确保营造林工作顺利开展。同时，实行营造林工作“日统计、周通报”制度，为市委、市政府决策提供准确依据。四是提高质量，突出重点。按照“新建工程出效果，新旧工程对接上规模”的总体目标，重点实施了廊道绿化、村庄绿化、沿河防护林建设、湿地公园建设和城郊森林公园建设等一批精品工程。特别是对京张高铁及崇礼支线、延崇高速生态廊道建设，市委、市政府高度重视，组织编制了《张家口市重点区域及重要廊道绿化统筹方案》和《京张高铁站场及周边绿化实施方案》，推动重点区域绿化工作全面开展。五是及时调查，保障苗木。对全市林木种苗生产情况及时进行了调查核实，全面掌握苗木储备信息，为全市营造林工作提供充足优质苗木。对各县区种苗企业工作人员开展了无偿技术培训工作，共组织培训6期，培训1272人。同时，督促指导各县区林业和草原主管部门加强与审批部门的沟通对接，帮助林木种苗培育企业正常开展生产经营活动，确保了全市林木种苗产业稳定健康发展。六是创新机制，造管并重。在“建、管、用”上集思广益，深入研究，全力推进“企业化、项目化、林场化”管理运营体制和森林资源冠名、认养及合理开发新模式，把森林资源转化为森林资产。通过引入市场主体，采取施工队管护、合作社管护、专业公司管护等多种方式，进一步加强管护力度，巩固建设成果。同时，积极探索县级生态管护林场模式，设立专业管护机构，开展专业化管护。涿鹿县作为全市生态管护林场试点正在抓紧开展相关工作，目前已经编制完成《实施方案》，待县政府常务会通过后即可实施，为全市生态管护提供借鉴作用。

（三）有效实施草原治理。机构改革以来，积极建立健全草原保护修复制度，构建草原生态保护建设长效机制。编制了《张家口坝上草原牧区恢复规划（2019－2025年）》和《张家口坝上地区草原生态修复方案》，针对坝上牧区退化草原的类型与分布特点，采取人工修复与自然恢复相结合的方式，引导和鼓励农民积极参与生态保护与建设工作，不断促进区域生态、经济、社会的协调发展。为加快“首都两区”建设，主动与国家、省主管部门对接，争取到草原生态治理项目资金1.234亿元，涉及市本级和张北、康保、沽源、尚义、蔚县、赤城、宣化、崇礼、察北、塞北等县区和管理区。一是争取到《河北省坝上退化草原人工种草生态修复试点项目》。计划在张北县和尚义县实施，建设年限为2019年至2020年。该项目的实施将为全市退化草原治理摸索出一条可考核、可评价、可复制、可推广的新模式。二是争取到国家退化草原生态修复治理工程49.57万亩。计划通过围栏、切根、松耙、施肥、松土补播等技术措施恢复草原植被。三是争取到草原有害生物灾害防治补助资金449万元。计划对天然草原鼠虫等有害生物易发区、易生区、常发区及迁移通道进行防治，大力推广生物防治，减少化学药品二次污染，实现“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不迁移越境进京，草原有鼠不成灾”的目标。

（四）积极开展资源保护。2019年，市林草局坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，积极开展森林和草原资源保护工作，确保了全市林草资源安全。一是林地林木保护规范有序。强化了对县区开展保护发展森林资源目标责任制情况的督促、指导和检查，确保了目标责任制的全面落实。按照省林草局的统一安排，组织开展了“绿卫2019”森林草原执法专项行动、“森林督查”专项行动和市级森林资源监督检查专项行动，对全市违法占用林地进行了排查，对省下达的疑似占用林地图斑进行了集中核实，将排查、核实出的违法线索全部移交相关县区林草执法部门进行查处。与市行政审批局联合制定了《关于实行建设项目使用林地草原和林木采伐行政许可事项监管清单制度的通知》，进一步规范了林地、林木、草原资源的监管工作。加大了公益林、天然林保护力度，对怀安、尚义、康保三县重点生态公益林进行了监测，新增省级重点公益林18万亩。进一步推进了森林碳汇工作，加快了造林碳汇项目和森林经营碳汇项目开发进程。二是森林草原防火平稳过渡。全市各级森林草原防火部门按照市委、市政府总体安排部署，认真贯彻落实国家、省、市有关要求，突出重点，创新思路，细化措施，狠抓落实，成功克服了大风高温降水少、林区植被覆盖多、森林火险等级高等困难，确保了重点时段森林草原防火安全。三是有害生物全面防治。按照“政府主导、属地负责、全民参与、联防联治”的原则，进一步完善了林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系建设。加强了对美国白蛾、松材线虫等重点检疫对象的调查监控工作，在重点林区设立林业有害生物监测点142个，安装诱捕器720套，设置杀虫灯236台、全自动虫情测报灯5台，有效遏制了林业有害生物暴发危害。建立了重点县、乡、村鼠虫害三级监测制度，综合运用物理防治、化学防治等技术措施，在草原鼠虫害重点发生的区域进行了有效防控。四是湿地和野生动物保护工作全面推进。成立了京张湿地保护修复科技示范中心。完成了河北怀来官厅水库国家湿地公园一期项目建设。实施了沽源县闪电河湿地保护与修复二期项目。河北怀来官厅水库国家湿地公园试点通过国家验收。制定了《张家口市湿地保护规划（2019-2035）》，经市政府第31次常务会议通过，现已印发实施。编制了《张家口市官厅水库湿地保护条例》，经市人大常委会第23次会议通过、省人大常委会第13次会议批准，自2020年1月1日起执行。加强了野猪非洲猪瘟防控工作，全市未发生野猪非洲猪瘟疫情。五是涉林严打成效显著。及时开展了“金钺”、“金剑”、“金网”、“金盾”、“林区禁种铲毒”等一系列涉林严打行动，重点打击野外违法用火、破坏森林资源、破坏野生动物资源、非法占用林地、林区非法种植毒品原植物等涉林违法行为。全市共查处涉林案件440起，其中刑事案件立案71起，破案43起，抓获犯罪人员55人；

查处涉林行政案件369起，处罚人员423人次，有效遏制了涉林违法行为，切实保护了全市森林资源安全。

（五）稳步发展林业产业。结合机构改革职能调整情况，及时调整林业产业发展方向，为全市经济发展、农民长效增收奠定了坚实的林业产业基础。一是加大经济林基地建设力度。在坝下丘陵区、浅山区重点发展杏扁、山杏和特色杂果，在坝上地区重点发展沙棘、枸杞、玫瑰等经济林树种，全市新建以干果为主的经济林基地3.51万亩。申报了蔚县和阳原杏扁基地、尚义枸杞产业化基地、沽源金莲花基地、怀安林下产业基地等5个现代林果花卉产业基地建设项目，争取到省级财政资金1000万元。建设干果和经济林示范园区8处，林下经济经营面积达到100.92万亩。二是提升经济林效益。通过技术培训和标准化生产管理示范，向全市广大果农推广了省力栽培、新兴品种和全新管理方式，缓解了人工和材料成本过高对经济林发展带来的压力。联合市气象局开展了杏扁花期灾害性天气预报气象服务，为农民提前实施防灾措施创造了有利条件。对在我市培植较好的金枝柳、耐寒月季、糖槭、树莓、红瑞木、冰红果、软枣猕猴桃等品种进行了局部推广实验，为下一步在全市推广做好了充分准备。三是提高林产品质量。开展了林产品质量安全监管工作，对林产品生产环节违法使用农药行为进行了全面整治，及时消除农药污染隐患，确保了林产品质量安全。在原有的质量安全追溯系统的基础上，开发了手机app系统，消费者通过手机扫码，可了解到录入质量安全追溯系统的林产品的基本信息和真伪信息，并能够对产品流通情况进行溯源倒查。四是做好冬奥餐饮涉林工作。帮助冬奥餐饮供应重点企业张家口市永昌源果仁食品有限公司建设有机原料基地1万亩，指导基地按照有机生产标准开展技术管理，并推荐该企业为国家林业重点龙头企业、冬奥食品供应企业。同时，根据冬奥餐饮工作任务安排，对全市干果基地生产情况进行了全面摸查，为第二批冬奥餐饮供应企业的筛选做好了准备。五是组织参展活动。通过提前一年多的定向培育和良种选择，筛选出大丽花、仙客来、杏扁、菊花、金莲花、葡萄酒等6大类130多种产品参加了北京世园会展览展示，共计获奖97项，其中：特等奖5项、金奖11项、银奖29项、铜奖52项。

（六）深入推进国有林场建设。持续深化了国有林场改革，不断推进国有林场规范化管理和高质量发展。一是加强林场基础建设。全年共完成林场项目54个，总投资2311余万元。完成营造林任务0.83万亩，经营抚育1.5万亩。新建及维修房屋105间、温室大棚8个，新建苗木基地105亩，为林场高质量发展打下良好基础。二是加强公益林天然林管护工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，不断加强公益林、天然林管护力度。开展了天然林落界工作，新修天然林界桩820个、围栏4000米。开展了国家级生态公益林和停止天然林商业性采伐工作专项检查，进一步提升了全市国有林场公益林、天然林管护能力。三是加强国有林场规范化管理。对所在辖区的森林资源、野生动物资源情况进行了全面排查，开展了全市国有林场使用林地及采伐事项专项督导检查和森林资源保护管理工作考核，对森林督查疑似图斑进行了外业踏查和现地核实工作。建全了森林防火督导检查、隐患排查、24小时值班带班制度，实施了重点林区森林防火监控建设项目，夯实了各国有林场森林防火工作基础。加强了制度建设，对已有制度进行了补充、修改、完善，初步形成包含林场管理、党建和党风廉政建设、财务管理等48项规章制度，各国有林场重点工作全部实现制度化管理。四是开展了人员培训工作。举办了国有林场森林资源管理培训班，进一步提高全市国有林场人员的业务能力和森林资源管理水平。

（七）不断提升保障能力。结合全市林草工作需要，不断提升林草事业发展保障能力，促进林业和草原事业高质量发展。一是提升项目支撑能力。全市新建林草项目42个，落实总投资24.93亿元；

续建实施项目10个，总投资12.66亿元；

谋划申报2020年省级以上重点林草项目21个，申请总投资16.2亿元。二是提升改革发展能力。深化了集体林权制度配套改革，将全市林权流转工作全部纳入到农村产权交易中心。深入推进了森林保险工作，全市森林参保面积达到1007.93万亩，2019年获赔1607.81万元，为森林经营者应对灾害、减少损失提供了有力保障。三是提升科技支撑能力。持续开展了负氧离子监测工作，向社会各界公布监测报告52期，通过网站、媒体发布监测信息410余条。选派24名林业科技特派员作为“三区人才”深入到贫困县区，通过现场技术指导和集中技术培训等方式开展了科技帮扶，提高了农民林业经济经营能力和科技水平。在宣化区揭牌成立了中国林业科学研究院宣化实验基地、中国宣化林业科技实验示范基地、国家林木种质资源平台宣化基地、国家林木遗传重点实验室宣化基地。在赤城县实施了由中国林业科学研究院牵头的冬奥廊道沿线植被景观优化及生态功能提升技术集成创新与应用示范项目，为营造景观优美、生态稳定的冬奥廊道，保障奥运场馆外围生态环境质量提供科技支撑。四是提升依法行政能力。按照全市统一安排，对市林业和草原系统执法队伍、执法内容以及执法工作开展情况进行了摸底梳理。及时开展了执法人员换证和罚没许可证换发工作，确保了林草系统执法工作的顺利开展。按照“属地管理”的原则，做好了信访稳定工作，共受理信访案件39件，除正在办理期限内的3件外，其他36件已全部按期办结，按期办结率达到100%。按照“三个必须”的要求，切实抓好了安全生产工作，局班子成员全部建立了安全生产责任清单和履职档案，全面落实了党政领导干部安全生产责任制，全年未发生涉林安全生产事故。五是提升基层服务能力。指导县区加强了基层林业站建设工作，实施了3个基层林业站标准化建设项目，申报的2个基层林业站和2个县级林业推广站被评为2020年项目建设单位。

三、全面开展意识形态工作

始终坚持把意识形态工作作为政治建设的重要内容，紧跟新形势、适应新要求，牢牢把握意识形态工作主导权，为全市林业和草原事业高质量发展筑牢了坚实的思想政治基础。一是狠抓责任落实。全面落实党组书记“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任和党组其他成员“一岗双责”。成立了由党组书记任组长、党组副书记和主管副局长任副组长、各党支部书记为成员的意识形态工作领导小组，负责全局意识形态领域工作。将意识形态工作纳入党建工作责任制和班子及班子成员年终述职的重要内容，坚持与全局中心工作相结合，始终做到同安排、同部署、同落实、同考核。年初，局党组与机关各科室、各直属单位负责人签订了《意识形态工作责任状》，做到了意识形态责任落实全覆盖。二是加强正面引导。全面宣传习近平生态文明思想和习近平总书记视察张家口重要指示精神。通过首都“两区”建设新闻发布会向社会各界展示了全市生态文明建设的重大成果，使人民群众真正体会到习近平生态文明思想在燕赵大地的生动实践，感受到中央、省委、市委英明决策、坚强领导给张家口生态环境带来的巨大改善。国庆节前夕，组织全局党员干部和各党支部书记赴吉鸿昌烈士纪念馆开展了“缅怀革命先烈、砥砺奋斗前行”爱国主义教育活动，重温了入党誓词，学习了英雄事迹，用实际行动缅怀革命先烈、弘扬理想信念。在抓好机关内部意识形态工作的同时，不断加强林草宣传工作，开拓意识形态新阵地。全年在市以上报刊刊发稿件181篇，其中省以上新闻媒体86篇（人民日报2篇、学习强国1篇、中国绿色时报28篇、河北日报55篇），《张家口日报》再启航专栏刊发10个整版95篇。三是提升工作能力。及时对局机关党委、基层党支部进行了换届选举，选配年轻精干力量重抓党建和意识形态工作。坚持“请进来”“走出去”相结合，通过专家辅导集中学、深入实际调研学、主题党日专题学等方式，进一步提升了意识形态工作能力。

四、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

主题教育开展以来，按照市委统一安排部署，研究制定了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期工作安排》和《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，成立了主题教育领导小组，及时召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议。全局党员领导干部切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五大具体目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿到主题教育全过程，进一步激发了全局党员干部攻坚克难、干事创业的积极性、主动性和创造性，取得了实实在在的效果。一是狠抓学习教育。全局统一准备了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平论坚持党对一切工作的领导》《中华人民共和国大事记》等学习资料一千余册，组织全局党员干部进行了深入学习研究。围绕“党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律”等专题开展了集中学习研讨交流，取得了相互借鉴、共同提升的效果。11月14日，在局党组理论学习中心组学习（扩大）会上对十九届四中全会精神进行了认真学习；

12月5日，邀请河北北方学院党委书记张连春就十九届四中全会精神做了专题宣讲，使全局党员干部进一步深刻理解、准确把握了十九届四中全会的精神实质和精髓要义，真正做到了“入脑入心、指导实践、推动工作”。二是深入调查研究。按照主题教育统一安排，局班子成员深入细致的开展了调查研究工作，调研课题涵盖了种苗产业发展、林草生态建设、湿地资源保护、林业生态扶贫、森林草原防火、林业碳汇交易、林业人才建设、林业产业发展等全市林业和草原工作的方方面面，对多个困扰林业和草原事业发展的难题进行了认真研究，明确了解决的办法和措施，为全市下一步林业和草原生态建设与保护工作的顺利开展提供了真实可靠的依据。三是深刻检视问题。全局上下坚持“敢于直面问题、勇于修正错误”的原则，把检视问题作为主题教育的关键环节，通过上级点、群众提、互相帮、集体议、自己找等方式，通过主题教育专题民主生活会、党支部专题组织生活会、党员干部座谈会和个别谈心谈话等形式，广泛听取意见建议。按照“四个对照”、“四个找一找”的要求，对照中央提出的“18个是否”，逐一进行了深入查摆，及时对发现的问题进行梳理，形成问题整改清单，明确了下一步整改方向。四是全面整改落实。对照检视发现的问题，及时进行了认真的归类总结，能够即知即改的做到了即知即改、立行立改，并已取得了一定成效。对需要长期坚持整改的问题，全部制定了明确有效的整改措施，始终坚持在抓“常”和“长”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落实，确保取得实效。

五、扎实开展机关党建工作

紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，一以贯之推动“两学一做”学习教育常态化制度化落实，坚持围绕中心、服务大局，抓学习强思想，抓组织夯基础，抓作风严纪律，抓制度促落实，机关党建工作取得了明显成效。一是严格执行学习制度。组织全局党员干部充分利用学习强国、党员必读、干部网络学院等平台开展个人自学，通过党组会、党组扩大会、党组理论学习中心组学习进行集中学习，不断加强对马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、中国共产党革命史和发展史、中华人民共和国史的学习。全年共组织党组理论学习中心组学习17次，组织党支部和全体党员集中学习90余次，编印各类学习资料900余份。邀请市政协祁万利副主席到我局分别就全国“两会”精神、首都“两区”规划建设作了宣讲报告。组织各支部书记和专职党务干部参加了市直机关工委组织的专题培训活动，进一步拓展了学习内容，丰富了组织形式，提升了学习效果和层次。二是稳步提升机关党建规范化水平。为强化党支部职能，加强对党员的教育管理，对部分党支部进行了调整，对支部骨干进行了重新选配，进一步夯实了基层组织基础。积极开展了“五好支部”评选、党员亮身份、创城志愿服务活动，全年共参加志愿服务活动440人次，充分展示和发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真落实了“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等各项制度，推动了党支部规范化建设的有效落实，党支部规范化达标率提升了五十个百分点。严格落实新时期党员发展有关规定和组织程序，共发展预备党员4名，确定上报发展对象3名，有效调动了干部群众的工作热情。三是持续推动党风廉政建设。始终把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、坚决纠正“四风”问题、力戒形式主义和官僚主义摆在突出位置常抓不懈。年初召开了全市林业系统党风廉政建设工作部署会，层层签订了党风廉政建设责任书，研究制定了《张家口市林业和草原局2019党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步明确了目标、夯实了责任。持续开展了“一问责八清理”、基层“微腐败”综合治理、“公车私用”专项清理整治等活动，收效明显。全年组织全局党员干部开展集中警示教育6次。组织全局党员干部职工共同观看了《在警醒中奋进—潮河上游滦平违法建设破坏生态环境问题启示录》《一抓到底正风纪—秦岭北麓违建别墅整治始末》《叩问初心》《巡视利剑》和《全面从严治党永远在路上》等警示教育专题片，进一步强化了全局党员干部的纪律意识、规矩意识和法纪意识。制定出台了《张家口市林业和草原局制度汇编》，为广大领导干部职工干净、干事、干成事提供了制度保障。四是扎实开展驻村帮扶工作。全局5个驻村帮扶工作组严格按照“两不愁、三保障”工作要求，抓住重点，理清思路，认真谋划，积极探索精准扶贫新路子，因地制宜开展驻村帮扶工作，取得了明显成效。各帮扶责任人全面落实帮扶责任人责任，及时开展了“党员结对帮扶、入户走访送温暖”暖心活动，切实提高了群众满意度。据统计，全局党员干部入户走访达800多人次。在市扶贫考核工作中，市林草局被市委评为“全市优秀驻村派出单位”，驻崇礼区的三个工作队均被评为“优秀驻村工作队”，6名同志被评为“优秀驻村干部”。

六、2020年工作谋划

2020年，市林业和草原局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”的定位，对标“精彩、非凡、卓越”的冬奥会标准，全面贯彻落实国家、省、市关于林业和草原工作的各项重大决策部署，密切联结脱贫攻坚，促进精准扶贫，促进乡村振兴，全力推进林业和草原事业高质量发展，为建成“首都两区”、打造“河北一翼”、发展“七大产业”、加快“五城建设”、“高标准完成三大历史任务、扎扎实实交出两份优异答卷”、实现“绿色发展、生态强市、换道超车”做出应有的贡献。

（一）高质量推进生态扶贫。指导县区进一步完善生态护林员管理工作，研究建立生态护林员动态管理机制，实现生态护林员的规范化管理。在严格落实好中央财政生态护林员补助资金的同时，继续争取国家、省林草局的大力支持，充分发挥生态护林员和护草员选聘的扶贫带动作用，努力实现生态护林员收入稳中有增，力争带动更多贫困人口精准脱贫。

（二）持续推进营造林工作。围绕防风固沙防护林区、山地水源涵养林区、浅山丘陵水保经济林区和城市园林绿化区的分区布局和主体功能，按照“全面巩固成果，重点完善提升”的思路，持续实施营造林工程，加大补植补造和退化林分修复力度，强化山水林田湖草系统治理，全面提升森林质量，进一步巩固绿化成效，努力打造林灌草有机结合的复合生态体系，加快推动全市由林草资源大市向林草质量强市的转变。以落实国家发改委办公厅、国家林草局办公室《关于印发〈河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林实施方案〉的通知》为抓手，实施营造林130万亩，其中：人工造林27万亩、封山育林53万亩、森林抚育50万亩。在全面贯彻落实好国家、省有关要求的前提下，重点抓好以下工作。一是扎实推进冬奥绿化品质提升工作，在补植补造过程中强化彩色树种的选择，提升冬奥景观效果；

二是对京张高铁及崇礼支线两侧500米范围及第一可视面实施绿化提升，明年春季完成全部建设任务，确保廊道景观效果；

三是围绕永定河和清水河等重点流域，强化重点水源涵养功能区水土保持林建设，减少面源污染，提升区域水源涵养功能；

四是配合市自然资源和规划局开展好矿山生态修复工作，结合全市农村人居环境面貌提升工作，加大村庄绿化美化力度，提升农村人居环境质量。

（三）高水平推进草原生态治理。一是坚持“党委领导、政府主导；

连片布局、规模流转；

市场运作、公司经营、绿色发展”的原则，全面落实首都“两区”规划和省自然资源厅、省林业和草原局、省农业农村厅联合印发的《关于推进张家口市退耕还草及草原科学利用的意见》，积极推进坝上地区退耕还草及其科学利用工作，2020年完成180万亩耕地退出任务。二是加强与上级主管部门的沟通，争取把康保县、沽源县纳入河北省坝上退化草原人工种草生态修复试点项目，加快恢复草原生态。三是依托京津风沙源治理二期、草原生态修复试点等重点生态工程，加大“三化”草原的修复治理力度，持续改善草原植被，恢复草原生态功能，到2020年年底，草原植被综合盖度达到68%左右。

（四）扎实开展林草资源管护。一是加强征占用林地和林木采伐管理，做好建设项目使用林地、草原和林木采伐行政许可的事中、事后监管工作。继续加强天然林、公益林管护体系建设，探索建立市、县两级林草主管部门和行政审批部门联动机制，做好拟占用天然林、公益林项目的批前会商、批后函告工作，使审批与监管实现无缝对接。二是进一步加强天然林、重点公益林管理，将全市所有天然林、重点公益林全部纳入林地保护利用规划范围。在重点公益林变更工作上做到占补平衡、面积不减。组织开展好森林经营方案编制和森林抚育工作。三是及时开展森林资源监督检查专项行动，严格按照省局要求完成2020年森林督查疑似图斑的排查处理工作。四是继续抓好森林草原防火和林业有害生物防治工作，确保实现森林火灾受害率控制在0.3‰以下、主要林业有害生物成灾控制率控制在4‰以下的目标。

（五）努力构建林业产业体系。一是围绕仁用杏、金莲花、枸杞等重点经济林树种，在涿鹿、怀来、蔚县、沽源、尚义等县区大力推进示范园区建设，带动全市林业经济产业发展。二是通过争取省林果花产业基地建设项目、组织龙头企业参加农博会、申报龙头企业贷款贴息和冬奥产品供应基地等措施，进一步壮大林业企业综合实力，提升企业知名度。三是积极推进金莲花产业基地项目建设，以“公司+农户”的模式，带动当地贫困人口增收。

（六）全面加强湿地保护工作。一是结合永定河流域综合治理，不断推进怀来官厅水库、涿鹿桑干河、阳原桑干河、蔚县壶流河、张北黄盖淖等国家湿地公园建设。二是在全面完成山水林田湖草综合治理二期工程的基础上，继续加大实施湿地保护与恢复工作力度，确保全市湿地面积保持在345万亩以上。三是严格执行《张家口市官厅水库湿地保护条例》，指导县区按照有关要求抓好贯彻落实，保护好官厅水库湿地生态环境，降低湿地污染，提高湿地功能。

（七）不断深化国有林场改革。一是积极推进国有林场配套改革，不断强化制度建设，加强国有林场规范化管理。二是积极争取国有林场经费全额保障。按照国有林场改革工作要求，继续加大沟通汇报力度，力争年内按照国家相关要求实现国有林场经费的全额保障，并将各国有林场纳入市级财政二级预算单位管理。三是积极探索国有林场领导干部交流任用机制。进一步理顺干部选拔任用体制机制，探索建立林场与属地县区专业干部的交流渠道，形成长效机制。

（八）继续加大林草创新力度。一是坚持“政府主导、市场运作”总体思路，借鉴先进地市做法，制定优惠政策，积极推进公益冠名权、组建生态基金等工作。引入市场机制，依托退耕还草及其科学利用，依托国有企业、扶农公司，培育市场主体，积极发展草牧业。二是持续开展森林碳汇工作，按照《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2030年）》的规定，选取部分县区作为试点，积极开发国际核证碳减排标准（vcs）项目，拓展国际市场。

（九）继续抓好意识形态工作。坚持把意识形态工作作为政治建设的重要内容，紧跟新形势、适应新要求，牢牢把握意识形态工作主导权，为全市林业和草原事业高质量发展筑牢坚实的思想政治基础。加强意识形态工作干部队伍建设，充分利用好“三会一课”、主题党日、党组民主生活会、党支部专题组织生活会等平台，切实提高党员领导干部对意识形态工作重要性的认识，提升辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

7.草原承包工作总结 篇七

第一, 保护是根本。扎实推进草原保护是草原各项工作的根本。完善草原保护制度是深化牧区改革、落实党在牧区基本政策的重要举措。一是逐步完善草原家庭承包制。进一步落实和完善草原“双权一制”, 按照党的十七届三中全会提出的农村土地承包要长久不变的政策, 把草原承包到户当作一件大事来抓, 没有落实到户的, 要尽快落实到户;已经落实到户的, 要抓好草原承包合同管理, 维护农牧民的合法权益, 进一步规范草原使用权流转行为, 调动农牧民保护建设草原的积极性和创造性。二是继续推行禁牧休牧制度。我区开展禁牧休牧工作已经六年了, 生态效果十分显著。但个别盟市和旗县, 在禁牧休牧制度的落实上缺乏应有的制度和措施, 禁牧休牧力度不够。今后要从全区保护草原生态的大局出发, 从实现草地资源可持续利用的角度出发, 落实自治区出台的“五个”严格制度, 即对国家重点生态工程项目区以及自治区保护区, 严格实行禁牧, 确保项目建设的成果;对生态移民工程迁出区和封育区, 严格实行禁牧, 确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区, 严格实行禁牧, 确保生态的自然恢复;对草原畜牧业, 严格实行草畜平衡, 全面推行禁牧休牧划区轮牧;对农区和半农半牧区畜牧业, 要严格实行禁牧, 全面推行舍饲圈养。三是落实和完善草畜平衡制度。落实草畜平衡制度, 是国家进行草原管理的一项政策, 是遏制草原超载过牧的重要手段, 也是促使农牧民建设养畜、科学养畜的有效方式。要改进草畜平衡监管措施, 在核定草畜平衡的基础上, 一方面严格控制牲畜饲养量, 另一方面强化对天然草原的监测, 按照草原沙化退化标准评定草原, 达到中、重度沙化退化的要责令其禁牧休牧恢复草原生态。要按照农业部下发的《草畜平衡管理办法》的要求, 制定详细的措施和具体的实施方案, 做好草畜平衡落实工作。四是全面落实基本草原保护制度。要使草原像保护基本农田一样得到切实保护, 有效防止乱开滥垦草原, 随意征占用草原, 就必须尽快落实基本草原保护制度, 搞好基本草原划定工作。对于没有进行基本草原划定的牧业旗县, 要借鉴试点旗县的经验, 制定划定方案, 做好人员、技术、设备的准备工作, 尽快完成基本草原划定工作。农区和半农半牧区也要借鉴牧区的经验, 积极探索基本草原划定办法, 全面落实基本草原保护制度。在基本草原划定过程中, 一定要把人工草地、天然打草场、饲料基地以及天然草原放牧地纳入到基本草原的范围内, 进行严格管理。

第二, 建设是关键。加强草原生态工程建设是提升草原生产力和充分发挥生态功能的关键。各地要抓紧制定完善本地区的草原建设工程规划, 继续实施好退牧还草、京津风沙源治理、草原防灾减灾等工程项目, 切实加强项目组织实施和监督管理, 加快建设进度, 确保建设质量, 确保项目建设任务如期完成, 确保项目发挥最大效应。必须严格执行基本建设财务管理的有关规定, 规范项目财务管理, 严禁截留、挤占、挪用、滞留项目建设资金, 保证资金使用安全;严格执行项目管理制度, 对项目工程进行全方位监管;严格执行国家有关政策规定, 足额及时兑现政策补贴, 切实保障农牧民的利益不受损失。要抓住国家实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程的有利时机, 加快草原围栏建设步伐, 积极推进草原围栏化进程。牧区要以水为中心大力发展配套草库伦和灌溉饲草料基地, 加强青贮饲料种植面积;农区和半农半牧区要在扩大青贮饲料种植规模的同时, 搞好秸秆黄贮, 增加饲草料贮量。要搞好沙化、退化草地的治理, 加快草地生态的恢复。要加强草原鼠虫害防治, 积极采取有效措施, 建立监测预警机制, 加强预测预报, 提前制定具体的防治措施, 进行综合治理, 尽力减轻因灾造成的损失。完善草原防火体系建设, 进一步加强草原防火检查和管理, 千方百计消除草原火灾隐患, 确保广大农牧民群众生命和财产安全。

第三, 利用要科学。按照发展生态畜牧业的要求, 在转变草原畜牧业生产方式上下功夫, 合理利用好草原。要在良种繁育、人工种草、饲养管理、棚圈建设、产品加工等方面推广应用配套生产技术, 提高草原畜牧业综合生产能力。一是调整饲草供给格局。通过禁牧、休牧、补播改良等措施, 恢复和提高天然草原生产能力。同时, 加强高产优质人工饲草料基地建设, 提高人工饲草料供给能力, 缓解天然草原放牧压力。要把饲草料的重心转移到提高单产和质量效益上来, 采取先进的农艺生产措施, 加强田间管理, 着力提高生产力水平, 建立高产优质的人工草地, 着力提高规模化、专业化生产水平。要大力发展饲草料加工业, 以推广新技术、新产品、新工艺作为优化饲料产品结构的突破口, 以加强饲料质量安全监管作为饲料业持续发展的根本保障, 重点发展具有特色的草食动物饲料加工业, 加快发展新型浓缩饲料和专用饲料加工业, 稳定发展配合饲料和单一饲料加工业。二是优化畜群结构。要因地制宜, 宜牛则牛, 以羊则羊, 优化牛羊比例。要引进和改良牲畜品种, 提高优质畜种比例, 提高单产和效益。三是转变传统放牧方式。积极推行牲畜舍饲半舍饲圈养, 加快出栏周转。实行划区轮牧, 合理利用草原资源, 尽快扭转超载过牧的局面。四是提高科学饲养水平。加强对农牧民的技术培训, 积极推广和普及科学的饲养技术, 提高饲草的利用率和转化率。强化动物防疫工作, 减少动物疫病造成的损失。五是促进种植业和畜牧业有机结合。大力发展草业, 逐步形成粮、经、饲三元结构, 采取牧区繁育、农区育肥等措施, 充分利用秸秆等资源, 通过以垦草原退耕还草、引草还田、草田轮作、种植青贮玉米等措施, 发展草食畜牧业, 实现种养业的相辅相成, 共同发展。

8.草原承包工作总结 篇八

关键词 农村；土地承包经营权；龙陵县

中图分类号：F321.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.041

1 龙陵县基本情况

龙陵县地处云南西部边陲，是一个集边疆、山区、少数民族杂居于一体的典型农业贫困县。全县辖10个乡镇121个村委会（社区），有国土面积2884 km2（二调面积2793 km2），与缅甸接壤，国境线19.71 km，原承包农户数62445户，承包合同面积26 183 hm2，国土二调耕地面积45 542 hm2。主要居住着汉、傣、傈僳、阿昌等23个民族。境内山多坝少，立体气候明显，雨量充沛，水利、森林、土地等资源十分丰富，可发展多种名、特、优新产业，极具发展潜力。2015年末，全县总人口29.75万人，其中：农业人口24.35万人，占总人口的81.84%，少数民族人口1.81万人，占总人口的6.08%；实现粮食总产量14.8万t，农业总产值265896万元；实现农村经济总收入338588万元；实现财政总收入80676万元，财政总支出241071万元；实现农民人均纯收入8173元。

2 土地确权工作开展情况

龙陵县农村土地承包经营权确权颁证试点工作于2014年10月底正式启动，采取政府购买公司服务的形式，由市确权办进行的统一招标，中标公司为北京中农信达信息技术有限公司。航拍的单价为2100元/km2是全市统一的标准，最后协商价格为1300元/km2。确权登记部分招标价格为17元/667 m2（含确权完成后的软件），据初步预算，航拍、确权登记及务工补助三项合计后的价格为37.56元/667 m2。

目前已开展的有腊勐、龙江、镇安、碧寨、龙新、勐糯、龙山和平达8个乡镇，全县已完成地块指认农户36346户，占全县农户总数的57.1%，完成地块指认372014宗，完成指认并勾绘面积384.93 km2。全县的公示工作正在逐步开展，已开展公示的乡镇有腊勐、龙江、碧寨、龙新4个乡镇，占乡镇总数的40%，全县已开展一轮公示的村有60个村，完成一轮公示的村有54个，占全县120个村的38.3%，农户22376户，占全县农户总数的35.1%，完成一轮公示地块242104宗，完成一轮公示面积258.49 km2；已完成二轮公示的村有46个，占全县总村数的12.5%，完成二轮公示的农户7370户，占全县总户数的11.6%，完成二轮公示的地块宗数77967宗，完成二轮公示面积94.26km2。

3 存在问题

首先思想意识上的问题，主要体现在以下几个方面。第一，农民对土地确权认识不足，无法理解土地确认的重要性，不能积极配合土地确认工作。第二，具体的工作人员在思想和行动上都不愿意花时间开展土地确权工作，认为已有的农民承包土地合同关系无法更改，这都是由于部分村干部思想落后，没有紧跟党中央和国家政策的步伐，无法深度理解土地确权政策的意义，从而阻碍了农村土地确权工作的开展。

其次是有畏难情绪。土地承包经营权确权登记明确要求，要全面丈量农民承包土地，明确地块四至不清等问题，部分基层干部一方面担心诱发原来积累的流转纠纷、土地矛盾问题，另一方面又担心由于土地利益越来越大，加上对确权登记的预期，农民更加看重土地，担心确权登记会激发新的农村矛盾，可能会掀起一个新增人口争要土地的高潮，增加本地信访压力。因此，对破解工作中遇到的矛盾和纠纷还存有顾虑，认为这项工作难度大，出力不讨好，对农村稳定和自身政绩会造成影响，抱有观望畏难情绪，存在求稳怕乱思想，导致推动力度还不够大。

4 土地确权的意义

首先，有利于强化物权保障，土地是农业最基本生产资料，也是农民的命根子，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益[1]。

其次，完成土地确权工作后，土地将成为农民终身可依靠的资源和资产，以后土地的使用权归农民自身所有，土地的规划和使用都需要经过农民的同意[2]。现在外出务工的农民越来越多，这样的农民可以将土地进行流传经营，获得相应的回报，这将有利于增加农民的收入，从而稳定我国农村市场经济的发展，促进新农村的建设。

再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出，而确权登记颁证后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证抵押贷款。

最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据[3]。如果耕地面积四至不清、面积不明，承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。

5 两点建议

一是加大宣传力度。做好确权登记颁证工作，村干部是关键，让他们真正认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位，争取广大农民群众的理解、支持和积极参与；同时充分发挥村党支部、村委会、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，提高群众参与的积极性、主动性，营造良好工作氛围。

二是需要强化工作人员的素质。土地确权工作面对是广大农民，复杂的农村土地关系，工作难度较大，因此需要进行针对性的业务培训。首先需要向工作人员详细地讲解土地确权政策，务必保证每一个工作人真正理解这项政策。其次，要求工作人员根据农村工作特点，做好长期工作心理准备，对农民需要耐心详细的宣讲各项政策实施利弊。最后，工作人員应熟练掌握土地确权具体流程，确保工作的顺利开展。

参考文献

[1]全国人民代表大会.中华人民共和国物权法[Z].2007-03-16.

[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农村土地承包法[Z].2002-0829.

[3]中华人民共和国农业部.中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法[Z].2003-11-14.