民房恢复重建工作先进事迹

民房恢复重建工作先进事迹（精选8篇）

1.民房恢复重建工作先进事迹 篇一

东朗乡因灾倒损民房恢复重建工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在县民政局的业务指导帮助下，已取得了初步成效，为全乡社会稳定做出了新的贡献。现将民房恢复重建工作汇报如下：

一、基本情况

1、民房倒损情况。今年，从元月份以来，我乡16个行政村不同程度遭受了五十年不遇的雪凝自然灾害，灾情持续时间长、范围广、危害程度严重，给全乡人民群众生产生活带来严重影响。我乡仅民房倒损（含火灾户）就有98户，其中东朗村9户、苗谷村3户、刚边村1户、摆德村1户、九德村1户、友谊村2户、孔明村1户、摆里村3户、摆鸠村1户、党易村66户（含火灾户）、龙早村2户、党相村2户、关雄村1户、党都村2户、摆打村2户、古岭村1户；集中连片建房32户，分散重建30户，维修恢复36户。

2、资金投入情况。在县民政局的大力支持下，今年，民政局对我乡民房倒损恢复重建工作共投入资金为21.1万元,其中集中连片建房(党义村)16万元,分散建房1.5万元,维修民房3.6万元。我办按照上级有关文件精神，及时将恢复重建款足额发放到群众手中，如今，除7户外出打工未领款外，其余91户已一分不少地领到了补助款。

3、恢复重建工作完成情况。目前，我乡民房倒损恢复重建工作已进入扫尾阶段，集中连片建房已有20户按时按质按量完成，19户正在紧锣密鼓地进行筹措建房材料，有3户外出打工；分散重建民房已完成7户，23户也在筹措建房材料；维修恢复民房已全部完成。

二、工作措施

1、认真领会灾后重建会议精神。一是召开了党政联席会议，认真传达了全县灾后民房恢复重建工作会议精神，全文学习了夏景卓副县长的重要讲话，统一了思想，提高了认识，并就如何以落实会议精神，以实际行动完成恢复重建任务进行了认真的讨论，进一步交换了意见和看法，达成了共识，理清了工作思路，进一步增强做好灾后民房恢复重建工作的责任感和紧迫感；二是召开了全体机关干部、驻村干部、各村支部书记、主任、会计参加的恢复重建工作会议，传达县《方案》和会议要求，安排部署全乡灾后民房恢复重建工作；三是安排干部入村指导村级召开村民大会或村民代表大会，层层传达会议精神，积极引导全乡干部群众认清形势，狠抓落实，为解决民生、维护民利、落实民权、全面完成民房灾后重建工作任务打下了良好的基础。

2、切实加强灾后重建组织领导。一是成立领导小组。为保证此项工作顺利推进，乡政府成立了以乡人民政府乡长为组长，三位副乡长为副组长，乡属有关部门负责人为成员的灾后重建工作领导小组，领导小组下设办公室（在乡社会事务办），具体负责灾后重建的日常工作。并要求各村成立相应机构，由村支部书记或村主任具体负责灾后重建工作；二是组建工作专班，实行专班负责制，具体负责组织实施恢复重建工作，直接对乡党委、政府负责。

3、具体明确灾后重建工作责任。按照分级负责救灾工作体制，坚持以村委会为责任主体，乡、村、组三级联动，分级负责、分片包干，建立工作责任制，进一步明确责任、落实包保，将恢复重建任务层层分解，做到责任到人。乡直相关部门和村民委负责落实建房选址、呈报审核；村委会是灾后重建的主体单位，各村支部书记、村主任是灾后重建工作的第一责任人，负责组织人员具体实施重建工作事宜；驻村干部是灾后重建的包保责任人，负责组织工程的实施，落实包保责任，协调解决矛盾纠纷，组织劳力施工建房，并搞好房屋竣工后的验收上报工作；社会事务办负责报批方案的审核和民房恢复资金的发放；乡党政办负责组织机关单位与受灾贫困村挂钩帮扶，机关干部与受灾贫困户结对帮扶，采取“党员相互帮扶、部门对口帮扶、干部群众结对帮扶”的办法，落实“一助一”帮扶措施，指导灾民建房，帮助解决灾民建房的实际困难。

4、严格执行灾后重建工作程序。各村按照本人申请、群众评议、张榜公布、统一审批的程序，采取户报、村评、乡审、县定的方法，确定恢复重建补助对象和补助金额。审批结果通过村务政务公开栏进行公示，接受群众监督。农户建房严格按照“个人申请、政府审核、依法审批”的程序，逐级呈报审批。

5、科学制定灾后重建实施方案。在充分调研、讨论的基础上，制定了切实可行的《东朗乡雪凝灾害倒损民房恢复重建实施方案》，明确了指导思想、工作原则、目标任务、实施步骤、补助标准和工作措施，确保了全乡灾后民房恢复重建工作有章可循。

5、广泛开展灾后重建宣传动员。采取进村入户动员和驻村干部驻村督导的方式，广泛动员群众积极配合支持倒损民房恢复重建工作，使上级的惠民政策及时做到家喻户晓，并倡议各单位、社会力量在人、财、物等方面提供帮助。

6、大力搞好灾后重建评审公示。因灾倒损民房对象通过核查后，各村都召开了村民代表大会，对调查结果进行了审查评议，进行了张榜公示，

2.民房恢复重建工作先进事迹 篇二

5.12汶川地震发生后，原省工业交通办公室负责全省工业恢复重建工作。潘国煜同志做为当时行业处副处长，具体承担了规划编制、项目管理和组织协调等工作。2009年机构改革后，她担任省工信厅规划处副处长，虽然岗位调整了，但仍继续承担这项工作。在两年多时间里，多次深入灾区，任劳任怨，克服诸多困难，做了大量艰苦细致的工作。

一、结合实际，研究制定受灾地区工业恢复重建规划。按照省委省政府部署和工信部关于编制灾后工业恢复重建规划的要求，主要完成：一是按照陕西省抗震救灾指挥部的要求，编制受灾五市恢复重建规划。为了按时保质完成规划编制工作，专门起草了《陕西省地震受灾地区工业布局和产业调整规划提纲》，在汉中等5 市和行业规划基础上，编制了《陕西省地震受灾地区工业布局和产业调整规划》。二是按照工信部的要求，编制《宁强、略阳、勉县、陈仓四个重灾县（区）的工业布局规划和产业调整规划》。编制过程中，力求把恢复重建和产业布局调整相结合，使灾后重建成为提升产业和谋求发展的重要机遇。在此基础上，工信部编制了《汶川地震灾区工业恢复重建规划》，并与四川、甘肃、陕西省人民政府联合发布。三是按照省发改委的要求，研究提出了《我省地震地区经济发展水平及产业发展导向意见》。

二、着眼地方经济长远发展，布局谋划恢复重建项目。在编制《陕西省宁强、略阳、勉县、陈仓区地震灾后工业布局和结构调整规划》过程中，潘国煜同志组织专家组，深入4个重灾县区，从实现结构调整和可持续发展着眼，谋划产业布局，筛选论证项目，共提出工业恢复重建项目167项，总投资203.4亿元，全部列入国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》之中。特别是略钢恢复重建项目，工信部从产业政策考虑，不同意列入规划。经反复沟通，我们提出略钢与龙钢整合，生产100万吨优质钢的重建方案，最终获得国家认可，列入规划。在组织项目实施中，她积极出主意，想办法，结合项目特点、前期工作进展及资金落实情况等，提出分类指导意见，对重点建设项目实行跟踪服务。2009年机构改革后，结合现在的工作职能，又提出在技改资金安排中向灾后重建项目倾斜，得到厅领导的肯定和支持，使汉中八一锌业、宝鸡祥和面粉等一批重点项目得到更多的资金支持，促进了“三年任务，两年完成”目标的早日实现。

三、研究把握政策，及时了解反映恢复重建情况。按照工信部和省委省政府部署和要求，及时做好情况上报和意见反馈：一是灾害发生后，党中央、国务院及国家有关部委、省委、省政府高度重视，多次听取省上各部门工作汇报。先后十多次为有关调研、座谈和工作研究会议撰写汇报材料。二是对国家发改委《汶川地震灾后重建产业政策》（征求意见稿）从产业政策、重点企业、资金使用等方面提出具体意见和建议；参加了国家发改委《汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划》论证会，并为领导准备有关书面意见材料。这些意见和建议大部分在修改时被采纳。三是将工业恢复重建方面的工作以各种形式向省委、省政府及工信部报告，乐际书记曾在《送阅件》上批示：“很好，请继续抓好落实。”四是按照工信部及省上的安排，承担地震灾害志工业部分编写工作，拟定了《省工信厅汶川特大地震抗震救灾志编写方案》，已先后编撰完成并分别向工信部、省发改委、省地震局提供了《陕西省地震灾害志工业部分》、《陕西省抢险救灾志工业部分》、《陕西省灾后重建志工业部分》2008年、2009年部分。

四、克服困难，甘于奉献，踏踏实实做好恢复重建工作。灾后恢复重建工作时间紧、任务量大，该同志在完成本职工作的同时，毅然承担起这项艰巨任务。为了衔接好工信部与受灾三省人民政府联合制定的《汶川地震灾区工业恢复重建规划》、确定恢复重建项目、落实项目资金，她近十次到北京汇报、沟通，争取更多的支持。在最紧张的日子里，她白天座谈了解情况，搜集资料，晚上回家完成《规划》、汇报材料等文字性工作。由于工作强度大，精神高度紧张，出现了严重失眠，半年后才逐渐好转。

3.因灾房屋毁损恢复重建工作简报 篇三

重建工作

简 报

蕉坝乡社会事务办公室

☆ 第1期

实是求是

突出特色

2010年11月2日

蕉坝抓实因灾房屋毁损恢复重建

工作

我乡自2010年1月12日以来，全乡境内连续遭受了多次自然灾害袭击，特别是6.19日和7.9日两次大的洪灾造成全乡10户，23间房屋倒塌，37户，49间房屋损坏，农作物大面积绝收和畜禽的部分死亡，给灾区群众带来了较大的经济损失。灾情发生后，全乡领导干部深入各村组认真查灾、核灾，并及时向上级报灾。为了确保灾民能及时恢复正常的生产生活。我乡采取了以下恢复重建措施。

一、加强组织领导，确保灾后重建工作有序推进 成立蕉坝乡灾后重建工作领导小组，乡人民政府乡长肖为民为组长，乡纪委书记分管民政的邹龙为副组长，以党政办主任、乡民政办主任及所有干部、财政所所长、扶贫办主任、各村总支书记为成员。领导小组下设办公室在乡民政办，由覃碧新同志负责日常办公。

（三）、落实责任

一是切实加强领导。乡主要领导要负总责，分管领导具体负责，深入一线，切实把倒房重建工作抓紧、抓好、抓实。建房任务较重的村要成立由乡挂包领导挂帅，村总支、村委主任、包组干部为倒房重建领导小组，统一协调组织倒房重建工作。

二是建立工作责任制。乡村层层建立责任制和责任追究制，分级负责，分片包干，任务到人，使倒房重建工作层层有人抓，户户有 人管。各村要签订目标责任书，并建立乡村包户制度，与建房户签订帮建协议书。各有关部门都要按照各自分工，各负其职，各尽其责，确保灾民恢复重建工作按时完成。

三是加强监督检查。乡民政办公室负责日常督察工作，定期通报各村倒房重建工作进度。乡纪委督察各村管好用好资金，有无截留挪用现象，确保资金的专款专用。材料质量要层层把关验收，做到账册清楚。

四是组织资金和协调工作。恢复重建以灾民自筹和投工投劳为主，政府定额救助为辅。在建房过程中，协调国土、林业、税务、建设等部门对灾民建房工作的支持，凡属收费范围的、能减则减，能免则免，尽量做到少收费，不收费。

（四）、各村确定灾后恢复重建对象后，按照补助资金标准如实填写因灾倒户台账，填好在2010年10月1日前用电子文档上报乡民政。从10月15日起报恢复重建工作进度，每15天报一次进度，确保在12月10日以前全面完成恢复工作中，该乡严格按照“六个原则”进行，一是确保重点，实事求是。就是要把最困难的群众和最危险的房屋作为重中之重，同时要确保有效解决五保户、低保户，困难户的危房改造落到实处。

二是政府引导，群众自建。充分调动农户改善居住条件的积极性和主动性。不能过多要求增加建设成本。

三是经济实用。确保建房后居住安全，不能过多要求增加群众的建设成本。危房改造要安全、实用、宜居、经济为主。

四是科学规划，突出特色。充分发挥农村危房改造综合示范效益，务必将危房改造户与人居环境有机结合起来发挥作用。

五是加大督查，确保上报的28户危房改造户在9月30日前全面竣工，各村务必采取“五定”（定对象、定目标、定任务、定时间、定责任）措施，抓紧督促每一个施工环节，服务跟踪管理到位。

4.民房恢复重建工作先进事迹 篇四

由于该市地处南北气候过渡带，灾害性天气频繁，易旱易涝，是全省洪x.xm°x月x日~x日，受台风倒槽影响，x市普降大到暴雨，局部大暴雨。至x月x日晚x时x分，x港x水位已达x.xm，并呈继续上涨趋势。市防汛指挥部根据雨水情，发出工程运行调度指令。

（一）市区防指发出《关于封闭市区第三、第五防洪区外围河道口门的紧急通知》，要求各区和工程管理所组织力量封闭辖区内第三、第五防洪区外围防洪闸门外所有河道敞口，关闭沿线除串场河闸站、串场河防洪闸、x河防洪闸所有涵闸，并做好启动排涝泵站的准备。

（二）市区防指发出《关于xx河市区段封闭断航的预备通知》指令，决定在水位上涨至x.xm时，关闭市区第三防洪区（x港以南，x河以西，x、x以北，x以东）外围所有口门，实行大封闭，x河、x河进入防洪区内的河道实行断航。

（三）市区防指发出《关于做好x市区防洪排涝工作的紧急通知》，指出第三、第五防洪区xx年将实行大联坪封闭排涝，要迅速做好沿线口门涝灾害较严重的地区之一。近x年来，全市先后出现了xx年、xx年，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年、xx年暴雨灾害，这x年的年平均降雨量分别为：xx.x毫米、xx.x毫米、xx.x毫米jxx毫米、xx.x毫米、xx.x毫米，xx.x毫米、xx.x毫米。以上这些年中，由暴雨引发的洪水灾害给工农业生产和人民的生活造成巨大的损失。其中xx年、xx年、xx年三次大水，全市经济封闭和泵站开机准备工作；

同时根据因地制宜、局部自保的原则，对辖区内低洼坪区按原有小坪区提前封闭自保，适时开机排涝。在遭遇特别强降雨，内河水位迅速上涨时，低洼地区和易淹小区要适时实行二级排水。第一、第二、第四防洪区按原防洪排涝坪区实施分埒防洪排涝。各区按照分级负责、分区自保的原则，根据自身实际及水位情况，适时封闭排涝，并合理控制内、外河水位差，保证闸站工程安全。

（四）x月x日x时x分，x港x站水位达到x.xm并呈继续上涨趋势。市防指发出佚于调度第三防洪区防洪排涝站开机翻水的通知》，调度x河防洪闸、串场河防洪闸、串场河闸站关闭防洪闸门，并调度串场河闸站开机x台、小洋河东支闸站开机x台、大新河闸站开机x台开机翻水，总排涝流量low/s。其他小洋河闸站、小马沟闸站、东干渠闸站、西干渠闸站、第一沟闸站等x座泵站做好开机准备，随时投入运行。开机后内外河水位迅速被控制在x.x~x.xm之间。

（五）台风过后外河水位逐步下损失达x亿元。

一、暴雨灾害的特点

1.暴雨灾害多集中于主汛期。x月下旬至x月上旬，是产生洪涝灾害的主要时段，其中x月降雨量最大，暴雨日数最多，其次为x月。如xx年x月x~x日连续x次强降雨，全市平均降雨量xx毫米，埔桥区大x.营镇达xx.x毫米。

2.暴雨日数年际变化较大。据资料分析，该市年均暴雨日数多在x天左右，暴雨日大于x天的年份有xx年、xx年降，x月x日x时，市区内外河水位在x.xm左右基本持平，市区防指发出指令，开启各防洪闸门，解除莫拉克台风皿级应急响应相关工作，恢复通航。

二、暴雨灾害预防与科学调控措施

1.切实落实防范暴雨工作责任制。该市防指严格按照防汛职责和防洪预案的要求，上岗到位，切实履行职责，增强防范意识，克服松懈麻痹思想，按照“分级负责”的原则，将各项防范工作落实到具体单位和人员。

2.修订完善各类防汛预案。认真落实该市政府批准实施的《x市防汛应急预案》、《x市城市防洪预案》、《x河防淇调度预案》、《x湖蓄滞洪区运用预案》，并在汛前根据上实施情况进行调整完善，进一步完善优化防洪调度预案，逐步解决延长预见期和提高准确度问题。

3.加强预测预报。各级气象、水文部门密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加大监测密度，及时会商分析，提高暴雨预报精度，特别是加强对突发性暴雨洪水灾害的监测预报。同时，充分利用广播、电视、短信等各种途径，及时向市防指成员和受洪水威胁区域群众发布灾害预警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。

4.全力抓好重点部位的防范工作。及时制订和完善防范暴雨洪涝灾害应急预案，对山区水库和易发生山洪、泥石流和淹没等灾害的区域进行排查，组建应急抢险队伍，补充防汛所需物资、器材。对x座中小型水库、x条河道险工险段，特别是x条主要防洪河道要加强值守和巡查，排除隐患。对危旧房屋、病险水库的安全状况进行认真检查，并落实好安全防范措施。对正在施工的病险水库及其他在建工程，落实安全施工措施。对城市易积水路段、重点防洪排涝区域等，安排城管部门专人负责、分段包干，保证道路、排水畅通。

以人为本，科学调控。各级防指认真履行防汛职责，坚持科学调控，蓄泄统筹。

5.上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益。同时，针对雨情、汛情、工情的变化，统筹考虑防洪工程的运用时机和运用方案，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，提前开闸预泄腾空库容，顺势而为地疏导洪水，既有效控制洪水又给洪水以出路，给工程以保护，给水环境以健康，给自然生态以空间，科学有效地管理洪水，实现人、水与自然相和谐，确保防洪安全，最大限度地减轻灾害损失。

6.坚持统一指挥，发挥防洪工程作用。各级防指统筹部署防御暴雨工作，进一步完善和落实各项防汛抗洪措施，密切关注雨情、水情变化，及时发布天气预报和汛情，为防洪决策提供及时准确的依据。按照洪水调度方案，科学调度水库、涵闸等防洪工程，合理控制水库、河道水位，充分发挥防洪工程的减灾效益，逐步形成反应灵敏、配合有力、有效应对、运转高效的防灾减灾机制。

7.加强防汛决策支持系统和防办规范化建设。全面推进防汛决策支持系统、防汛异地会商系统和涵闸监控系统建设和运用，充分发挥防汛机构作用，加强防汛值班，在第一时间掌握区域气象、水情、雨情等信息，提高对水利工程突发事件应急处置能力，提高对突发性暴雨洪水汛情的果断处置、快速报告能力，为领导科学决策当好参谋。逐步完善建成的全市x个县区防汛抗旱视频会商系统，完成全市第一批x座涵闸监控系统建设任务，变被动防御为主动防御暴雨灾害，不断提升全市各级防办综合能力。

三、洪涝灾后恢复与重建

1.制定灾后重建规划，全面恢复水毁工程。该市按照有关政策，广泛动员群众投工投劳，多渠道筹集资金开展水利工程水毁修复和灾后重建。坚持自力更生为主，分轻重缓急，先急后缓，急用先修，先恢复后加固，应急修复与冬春加固提高相结合，全面修复被洪水冲毁的堤防、涵闸、水库、桥涵、渠道和损坏的灌溉设施及机电井，确保灌溉需要和度汛安全。

2.加大河道治理工作力度。目前，全市x条排洪河道除x河等少数河道排洪能力达到x年一遇、除涝能力达x年一遇标准外，x河、x河、x河等河道除涝标准不足x年一遇，防洪标准不到x年一遇，有的仅达x年一遇，甚至更低。近年来，该市利用国债资金进行了治淮x项骨干工程之一的x河近期治理工程，该工程的竣工使x河防洪除涝能力有了很大提高。目前，该市将对境内x河及沿淮洼地治理x河、x河、x河、x河、x等x条河道项目进行全面规划，综合治理，加固堤防，堵复缺口，恢复扩大河道泄洪能力，提高主要河道防洪排涝标准。

3.加大对重点病险水库、涵闸的除险加固力度。釆取措施，集中人力、物力开展水毁基础设施修复和重建。近年来，该市紧紧抓住国家x年内完成大中型和重点小型水库除险加固的机遇，对x、x、x、x、x、x等x座中小型水库分期分批进行除险加固，目前已有x座水库完工，并对x河团结闸、x闸、x河进水闸等涵闸进行除险加固和重建，提高了调控洪水的能力，使该市的防洪保安工程体系得到了加强。

四、效果分析

x市防指及早研究部署，通过科学调度运用城市防洪工程，x市区成功抗御了第x号台风“xx”，当x外河水位x.xm（超警戒水位x.xm）时，而内河水位只有x.xm，内外河落差x.xm，xxkmx的防洪区内没有一个居民小区受淹，没有一个企业生产受影响，居民生产生活秩序安定，受到市民的普遍赞誉。

因xx年是x市第一次全面启用城市防洪大包围体系，在运行调度过程中也发现了一些问题，如：启用的北、东线的泵站，西南地区与之距离远，水位下降不明显；

部分泵站进水河道桥涵束水，不能充分发挥泵站效益等，这些问题将在以后的运行调度中加以调整完善，以更好地运用城市防洪工程，服务于地方经济发展和保障人民生命财产安全。但暴雨年际变化差异非常大，最多的年份xx年x月x日~x月x日x次暴雨j甬桥区蒿沟乡降雨量高达xx.x毫米；

最少的年份甚至没有出现暴雨，如xx年和xx年。上世纪九十年代中后期以来，年平均暴雨日数开始增多，灾害造成的经济损失也较严重。

5.民房恢复重建工作先进事迹 篇五

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛救灾恢复重建工作视频会，省、市主要领导对下一步工作指出了明确方向，作出了详细安排，提出了具体举措。全市各级各部门要深入贯彻落实省、**市会议精神，进一步认清形势，立即行动起来，以对人民群众高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，狠抓各项措施落实，全力以赴做好我市安全防汛、灾后恢复重建以及农作物“抢收减损”工作。一会儿，X书记还要作重要讲话，我们要共同按照X书记讲话精神抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见：

一、坚持底线思维，提高政治站位

我市在遭遇连续强降雨后，不同程度导致道路损毁、房屋屋顶坍塌、院墙倒塌、农田被淹等，给人民群众生命财产安全和正常生产生活造成一定影响。已统计，受灾人口1582人，农作物受灾面积142公顷，农业损失171.36万元；严重损坏房屋3间，一般损坏房屋12间，房屋及家庭财产损失21.3万元。10月13日出动4个检查组对相关单位、各乡镇进行了检查，共发现隐患5处，当场整改3处，限期整改2处。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，切实把思想和行动统一到省委、省政府和**市委、市政府的安排部署上来，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动党员先锋岗、基层民兵队伍等力量，全力发挥村级党组织领导、组织、协调作用，全力以赴做好防汛救灾和灾后恢复重建工作，落细落实救助受灾群众各项举措，坚决打赢防灾救灾和灾后恢复重建这场攻坚战。

二、科学精准施策，组织专班恢复重建

要迅速成立灾后恢复重建工作领导组，尽快研究和推进政策落实；四套班子包乡镇领导都要深入一线，科学决策、有效组织协调各项工作，要以人民为中心，本着“生命至上”的原则开展灾后恢复重建工作。在统计核查上，细之又细做好灾情核查评估和应急物资的统计上报工作，全面评估统计灾害损失，及时调拨救灾资金及物资，为防汛抢险生产自救和争取上级资金奠定基础。在资金保障方面，要列支专项资金用于防汛救灾和灾后恢复重建，尽快拨付受灾乡镇。在农业保险方面，要按照“特事特办、急事急办”原则，开展保险理赔，做到应赔尽赔、早赔快赔，把受灾群众损失降到最低。在捐赠资金物资上，要发动社会力量广泛参与救助帮扶，做好信息公开，科学分配。在资金使用上，要建立政府采购“绿色通道”，提高应急救灾物资采购效率。在资金争取上，主动向上级主管部门汇报受灾情况，积极争取上级专项救灾资金。在道路抢修上，加快水毁道路抢修和除险加固，特别是针对农村和田间道路，各乡镇要主动出击、为群众抢收抢种提供通行条件。在抢收抢种上，要认真落实农业“双减双抢”措施，组织农业专家和农技人员，进村入户，蹲点包片，加强指导服务，把灾

害带来的影响和损失降到最低。在住房安全上，要逐户排查房屋受损情况，对房屋存在重大安全隐患的群众及时转移，妥善做好安置救助工作，防止群众在鉴定之前返回危房区域。在疫情防控上，组织专业人员清理和消毒，并开展灾后疫情监测，严防灾后疫情发生。在巩固脱贫成果上，要做好脱贫户的实时动态监测，做好受灾群众慰问救助工作，决不让一个脱贫户因灾返贫。在统筹做好当前工作上，民生方面要保障困难群体过冬以及做好群众过冬准备工作；安全生产方面要严防借保供复产降低安全生产标准，盲目生产、野蛮生产；要抓好社会稳定工作，加强沟通协调，切实为XX发展创造条件。

三、压实各方责任，凝聚抗灾救灾合力

各级各部门要坚决落实市委、市政府部署要求，压紧压实责任链条，做到守土有责、守土尽责，真正把工作做到人民群众心坎上。各乡镇、街道要逐村逐户进行摸排，掌握受灾群众生产生活情况，坚决保障受灾群众基本生活，同时要组织人力物力财力抢收快收，加快推进秋收进度，确保应收尽收、颗粒归仓。各级领导干部要强化责任担当，深入一线，靠前指挥，及时协调解决防汛救灾工作中遇到的困难和问题。气象部门要强化预报预警，坚持早研判、早预防、早行动，及时发布气象、山洪、地质灾害、道路交通等预警信息，紧盯重要部位、重大风险隐患点，细化应急预案，完善防汛应急处置机制。水利部门要全力应对险情，加强巡查排险，细化抢险措施，对重点河段和水库，该加固的加固、该修复的修复。自然资源部门要严防地质灾害，扎实开展滑坡、塌方等次生地质灾害隐患专项排查整治，落实雨前雨

中雨后巡查监测制度，坚决杜绝因防范不到位而发生事故。住建、交通、民政部门等要紧紧围绕农村土坯房、道路、水、电、网等受损情况，分类汇总、逐个解决，做到生活困难的救助到位，住房困难的安排到位，地质隐患的排除到位，尽快进行恢复重建，全力以赴保障群众的正常生活。市纪委监委要强化执纪问责，对在防汛救灾中工作不到位、组织不得力，敷衍塞责造成严重后果的，严肃追责问责。组织部门要把防汛救灾和灾后恢复重建工作情况作为考核考察领导班子和领导干部的重要依据。宣传部门要加强对防汛救灾、灾后恢复重建的舆论宣传引导，弘扬主旋律、激发正能量，同时，要加强舆情监测，依法及时处理谣言炒作等不实信息，营造良好氛围，凝聚强大合力。

6.民房恢复重建工作先进事迹 篇六

刚才，*代县长通报了这次抗灾救灾工作情况，对迅速启动恢复生产、重建家园工作进行了全面部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、要提高认识

要从三个方面来认识：

1、要认清这次会议的急迫性。今天是周末，之所以今天就要开这个会议,主要有三个原因：

一是要迅速传达中央和省、市对灾后恢复生产、重建家园指示精神

灾情发生后党中央、国务院和各级领导都高度重视。温家宝总理作出重要批示，指出“要组织好救灾工作，安排好群众生产生活”，“要迅速恢复水电路等基础设施，着手规划重建倒塌房屋。要加强气象和汛期的预报、监测，做好抗御可能再次发生洪水的准备。”

6月5日至7日，省委ＸＸＸ书记带领省直有关部门领导，深入我市察看灾情，慰问干部群众，指导我市防灾救灾工作。Ｘ书记在我市工作汇报会上作了重要讲话，他首先讲了几点感受：一是心情很沉重。一路上看了**的灾区，受灾的程度比较大、比较重、面比较广。二是很欣慰。对各级党委、政府，基层组织，基层干部，基层共产党员作了充分肯定。三是很忧虑。忧虑的一方面是山区客观的自然地理条件，山边建房很多，土房还很多，暴雨洪水带来的威胁、灾害很大。另一方面是灾害造成的损失不是到现在就结束了，比如路上一个大的塌方，我们仅仅是把路上的泥土推掉了，但我们把塌方清掉后，上面又塌下来了。公路掏空、上面塌方，还得做边坡，任务相当繁重。他更忧虑的是人民群众的安全问题，因此他要求把人民群众的生命安全放在第一位。四是很有信心。信心来源于各级党委、政府，来源于基层组织，来源于广大党员干部能够承担起职责。Ｘ书记对当前和下一段工作进行部署。主要讲了“两手抓、四个统”。“两手抓”就是一手抓防灾，一手抓救灾。“四个统”就是要“统一指挥，统一协调、统筹合力、统筹安排”。Ｘ书记还要求我们认真总结经验。他说，要夺取防灾救灾的阶段性胜利，最根本的一条经验就是真正体现对人民负责；最重要的一条经验是从体制、机制上、实际运作上来保证我们能说到做到、说好做好。Ｘ书记还对我市的工作作了充分的肯定。他指出，龙岩正处于一个非常关键的发展时期。当前龙岩有一个很好的发展趋势和发展氛围，班子团结，上下齐心协力，发展共识越来越强；注重实效，注重项目带动，想发展谋发展、不断克服困难推动发展。现在的龙岩，融入全局、融入海西、融入沿海的意识不断增强，发展条件越来越好，对自身优势的认识、定位越来越清晰。Ｘ书记要求我市各级干部群众要珍惜目前的发展趋势、发展氛围，克服自然灾害带来的影响，努力把老区建设好，把海西重要增长极建设好，不辜负党中央、国务院和胡总书记对老区发展的期望。

市委刘书记在全市灾后恢复生产、重建家园工作会议上提出了两个方面的要求。一是要以对人民高度负责的精神，抓好灾后恢复生产、重建家园。他指出，恢复生产、重建家园要坚持“三需要”、“三原则”、“三落实”、“三确保”。“三需要”，一是需要增强认识，二是需要综合措施，三是需要形成合力。“三原则”一是着眼长远的原则，二是始终做到公开公平公正的原则，三是一切从优的原则；“三落实”，一是落实具体的责任人，明确具体的任务，二是落实具体要求和具体时间，三是落实具体的扶持政策和扶助资金；“三确保”，一是确保每个灾民有过渡的住房，还要确保每个灾民有饭吃、有衣穿，有防疫，有病能看。二是确保有可能发生地质性灾害点的百姓安全。三是确保有序有效进行。特别是灾区的稳定、灾民的稳定、社会的稳定，各项工作都必须强调有序有效。二是要以经济建设为中心，用发展凝聚人心，用发展促进救灾工作。他强调，一是所有的工矿企业，根据不同的类型，迅速采取措施，尽快恢复生产。二是深入实施项目带动战略。三是围绕“10+3”产业，解决发展中的问题。

雷市长提出七条具体的意见，一要妥善安置受灾群众，二要加紧抢修基础设施，三要加快灾后重建工作，四要迅速开展生产自救，五要积极争取各方面支持，六要认真总结经验教训，七要认真贯彻好“两手抓、四个统”。

各级领导都非常关心、重视这次抗灾救灾工作，我们要尽快把党和政府对受灾群众的关怀传达到基层的广大干部群众中去，鼓舞全县人民奋起救灾，夺取救灾工作的阶段性胜利。

二是要尽快安排部署救灾工作

救灾如救火,救灾如救命。防灾抗灾要快，救灾也要快。应该说，前一段的防汛抢险工作中，大家表现很好，也辛苦，各级各部门都能本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实履行好职责，县委对大家的工作是满意的。（比如5月31日晚到6月1日连续降暴雨，1号晚上，县挂钩领导全部连夜奔赴各挂钩乡镇，检查指导防灾抗灾工作。交通部门一接到公路塌方报告，都能立即调度推土机，迅速疏通道路。国土部门一发现地质灾害，迅速下派出人员监测、巡视。前天晚上6点多，合溪武北一个自然村发现房屋上下有坍塌迹象，乡村干部马上组织村民紧急疏散，挂钩县领导***同志听到灾情汇报后，马上赶往现场，深夜指挥抢险。特别是一位老农，身体虚弱，他当初坚决不愿疏散，经苦口婆心做工作，最后通过强制手段，把他带出村子，这座房子临晨4点多崩塌，避免了伤亡事故。）

现在水退了，天晴了，抗灾可以过一段落, 但现在正是受灾群众最需要关心、照顾的时刻。目前，全县还有582人住在救灾棚里，还有交通中断需要尽快畅通，水毁水利设施需要尽快恢复。作为一名共产党员，一名领导干部，我们要义不容辞、寝食难安。各级各部门和广大党员干部，能否及时有效地把党和政府的关怀送到千家万户，能否以最快的速度恢复生产、重建家园，是我们的职责所在，对我们也是一场新的更为严峻的考验，一定要把恢复生产、重建家园工作作为我们当前一切工作的中心，切实增强责任感和紧迫感。

三是要迅速启动募捐活动。刚才，我们举行了捐款仪式，与会人员带头捐款。这只是一个启动仪式，目的是带个头，造一个气势，造一个氛围。会后，我们要按“两办”的通知精神，认认真真做好捐款工作，特别是党员干部一定要带好头，尽个人、尽企业、尽部门的最大能力。希望大家发扬一方有难、八方支持，一人有难、众人相助的精神，把这种精神在救灾中充分体现出来。

2、要认识这次灾情的严重性。这次灾情持续时间长、雨量大，受灾范围广、人数多、损失大。刚才，*代县长通报了前一段洪灾造成的直接经济损失达2.401亿元。倒塌的房屋2915间，溜塌方32.7万立方米, 水毁水利工程1070处, 特别是紧急转移的11740灾民财产多半损失，生活极为困难，灾后重建和灾民救助的任务十分繁重。这次洪灾还有一个特点是隐患多,损失很难统计。就像人的急性和慢性病的并发。如1996年的“8.8”洪灾是急性的，而长期干旱，长期下雨造成农作物霉烂是慢性的。这次是急性和慢性的并发，既有突发性的自然灾害造成的损失，也有持续灾害所造成的持续损失，这个损失还将在今后进一步表现出来。卢展工书记讲要两手抓，一手抓防灾，一手抓救灾。讲救灾，就是强调后续的任务、重建家园任务将会非常突出，任务非常重。现在有些同志还没感觉到这一点。比如，冲毁、堵塞的道路现在许多都已通了，但是还有相当多的房子墙基松了，隐患很大。所以许多后续的问题很快就会提出来。总得讲，不管是现在的灾情还是后续的任务都非常重，我们一定要有思想准备。

3、要认识救灾工作的严肃性。党中央、国务院和省、市对这次抗洪救灾工作高度重视，特别是对救助灾民和灾后重建工作要求严格、标准很高。刚才，我传达了中央和省、市领导的的精神。中央和省、市领导如此关心、重视抗灾救灾,我们更应当要不辱使命。一是要从讲政治的高度来认识。大家一定要深刻领会各级领导的指示精神，始终站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在与党中央、国务院，与省委、省政府，与市委、市政府保持一致的高度，主动把各项工作抓好。救灾工作无小事，它涉及千家冷暖、万民安康，稍有差迟，救助不及时、不到位，就会影响人民群众的基本生活，就会给群众带来极大的痛苦，甚至出现较大问题。二是要从讲党性的高度来认识。我们的干部大部分是共产党员，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。关键的时候、危难的时候、群众最需要我们的时候，有我们的干部在，群众就有主心骨，就有依靠。现在灾后恢复生产、重建家园，要求我们共产党人要讲奉献。即使不是共产党员，也是公务员或机关事业单位工作人员，拿了国家的工资，就必须认认真真履行自己的职责。因此，大家要尽心尽责，不仅要全面落实当前的各项应急办法，更要谋划长效救助措施，眼前怎么熬，寒冬怎么过，衣、食、住、医、学、用、生产自救等各方面都要精心安排。三是要从考验新一届乡镇党委执政能力的高度来认识。目前，全县24个乡镇党委都完成了换届选举工作。这次乡镇党委班子的调整主要有两个特点：一是公平、公正。县委按照《干部任用条例》和上级有关文件的精神，按照“坚持大稳定、小调整、尽力控制调整面”的原则进行调整，保持工作的连续性，同一乡镇党政正职不同时变动；乡镇书记原则上从乡镇长中转位；并报提任为乡镇长的人选必须考核为优秀的乡镇党委副书记或科级干部，其中一部分为在重点项目建设工作表现突出的干部。二次调整共提拔11名副科干部任乡镇长人选，有9名党委委员转任为分管计生工作的党委副书记，有20名原党委副书记因身体或其他原因转任委员或免去职务。整个调整工作做到了程序和环节一步不缺，履行程序和环节一步不错，严格按照制订的原则办事。二是广泛征求乡镇党委和县分管部门的意见。在党委副职和委员的调整中，首先征求了乡镇党委的意见，由组织部门与党委书记交换意见，尤其是分管计生工作的副书记按照乡镇党委进行调整，分管综治、计生工作的副书记、纪委书记均征求县主管部门的意见，其它党委委员也征求相关部门的意见，部分人员的调整进行了多次沟通协商，因此，这次调整各方面都比较满意，进一步调动了干部的工作积极性，班子的整体功能得到增强，这次防灾抗灾工作就是一个很好的证明。抗灾救灾是一场严峻的考验，但它毕竟是暂时的、阶段性的考验，而灾后重建工作则是长期性的、更为严峻的考验。前者是暴雨对我们的考验，而后者是人民对我们的考验，是全社会对我们执政能力的考验。特别是现在，新班子产生了，救灾工作做得怎样，是对新一届乡镇党委的严峻考验。下一步，我们还要对村级党组织和乡镇人大、政府进行换届，对县直单位领导干部进行调整。县委的态度非常明确，就是要以政绩看干部，以群众公认看干部，救灾工作不力，不把人民群众的冷暖放在心上，组织就不能把你放在重要的位置上，即使是上去了的，也要坚决撤换下来。

二、要突出重点

刚才，*代县长对恢复生产、重建家园工作作了全面部署，措施具体，政策明了，说得很到位了。下面，我再强调三点：

1、最紧迫的是要把灾民安置好。目前，相当部分灾民属临时应急安置，其潜在的问题，在灾后恢复重建中将会凸现。因此，从现在起，就要把受灾群众迁移安置、倒房重建作为工作重点，从临时应急抗灾状态，立即转移到确保生活稳定上来，围绕“七有”目标，着力改善受灾群众的生活状况。除了*代县长强调的“居有所、吃有粮、穿有衣、病有医”外，还要“饮有清洁水”，大水之后，水中污物增多、水质下降，一定要加强水源检测、消毒、净化，确保饮用水安全。“用要有生活必备品”，各乡镇、各部门要深入安置区，仔细查看安置灾民是否具备生活必需品，对缺乏生活必需品的，要及时帮助购买发放。“人心稳定有安全感”，公安部门和乡镇都要加强社会面监控，切实维护灾区的社会稳定。同时，要继续加强地质灾害点的监测、巡查和小水库的防守，人员不撤，力量不减，加强防范，扎实做好紧急除险的准备工作，确保人民群众的生命财产安全。

2、最重要的是要把毁坏的家园重建好。*代县长对重建家园作了较明确的要求。这里，我强调三条原则：一是坚持着眼长远的原则。对倒塌或危房不能就地拆、就地建。要定点规划，定在什么地方、什么地点要着手做好规划。重建家园要坚持与社会主义新农村建设相结合、与乡镇工业集中区建设相结合、与“造福工程”相结合。二是坚持能快则快的原则。省、市本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站已明确要求，必须确保在国庆前建好第一层，而不是争取的问题。我们一定要把百姓受苦的时间缩短，能尽早建好最好，确保在国庆前应该建好的房子全部能建好。这也是对各级班子的考验，要急灾民之所急，想灾民之所想，主动服务。三是坚持一切从优的原则。从供地、供材开始，把这些优惠政策公开化，明算帐，不要暗补，要明补、明说。很简单的一个问题，如果我们没有这种思想，没有这个认识，就会出乱子。比如，大家都建房，砖等建材供应工作没有做好，就会出现乱涨价等问题。

3、最关键的是要把救灾与发展的关系结合好。任何时候都要抓住紧紧抓住第一要务，这是中央明确的要求，也是一条根本的经验。我们要解决现在面临的问题，包括对我们灾后造成的损失，不抓发展不行。从方法上讲，什么办法最能凝聚人心？就是发展，包括灾区的干部群众来讲也是如此。重建家园、恢复生产本身就是抓发展，防灾救灾也是发展的一个重要部分，所以要把救灾与发展结合起来。一是迅速做好企业复产工作。特别县属企业要针对受灾轻重，因地制宜，补回欠产。受灾严重的要抓好设备检修，尽快恢复生产；受灾较轻的，要确保完成任务；没有受灾的要调整计划，开足马力，加班加点，以超补欠。特别要提醒的是煤矿企业，要对煤矿的安全进行全面检查，由专家鉴定，确认没有危险后，才能恢复生产。今后井下人员的撤离要建立制度，明确在什么样的情况下要撤离。如果这次自然灾害不撤离井下人员，许多地方停电，还有溜方，就将导致煤矿安全问题，在灾害那么多而那么广的情况下，我们就没有更多的时间去救。今后即使煤矿已恢复生产了，也要注意一系列的安全生产程序。二是全力抓好项目开发。深入实施项目带动战略要体现在招商引资上，体现在“双百”项目竞赛上，体现在工业用地的征用和标准厂房的建设上，体现在乡镇工业集中区的启动上，体现在各项经济指标的又快又好上。今天上午我们在莲花工业园区、坎市工业集中区、龙潭和正通工业园同时为10家投资上千万元的项目举行开工奠基仪式，目的就是要为项目带动战略深入实施再造声势，再动员。在抓好灾后重建、生产自救的同时，仍然要继续把项目开发、招商引资工作作为“一号工程”来抓，以发展来解决前进中的困难和问题。现在乡镇党委换届工作已结束，下一步县委、县政府就发展“飞地工业”、做大工业园区的问题，进行专门作了研究，制定具体任务，并要下达“军令状”，实行“一票否决”。三是要广开门路，促进增产增收。①要以劳养农，组织劳务转移。劳动、农业等相关部门要拓宽输出渠道，加大技能培训力度，发挥劳务转移组织、中介服务组织的作用，着力提高劳动力的就业率。②要以工补农。要积极鼓励县属企业特别是“公司+农户”式的企业，要进一步扩大生产规模，及时解决农村劳动力就业，增加出口创汇。在建项目要加快建设进度，早日开工建设，扩大就业容量。总之，用发展凝聚人心，用发展促进救灾工作。

三、要形成合力

抗洪救灾工作关系到人民群众的生产生活，关系到民心安定和社会稳定。我们一定要认真贯彻卢展书记“统一指挥、统一协调、统筹合力、统筹安排”的指示精神，切实加强领导，通力协作，严明纪律，统筹兼顾。

一是要加强领导，统一指挥调度。做任何工作都离不开领导的重视，俗话说“老大难，老大难，老大一出什么事情就不难”。一是要成立机构。县委、县政府将成立重建工作领导小组，抽调工作人员，固定办公场所，近几天就要运作起来。二是要实行谁主管谁负责和属地管理的制度。县五套班子领导成员要根据自己分管和联系的工作负起责任，各部门、各单位、各乡镇要各司其职，认真布置，周密安排，狠抓落实。三是实行领导负责制。县五套班子领导成员包乡镇，乡镇领导包村，党员干部包户，机关联系单位也实行一帮一，结对子，不完成任务不脱钩不收兵。特别是重灾乡镇要进一步明确村组干部的工作职责，敢于管理、善于管理，确保生产救灾的各项政策、措施全面落实。

二是要各司其职，齐心协力救灾。恢复生产、重建家园不是哪个部门的事，重建家园决不是民政部门一家的事，恢复生产也决不是交通部门、农业部门，水利部门等部门的事，是大家的事。一是要密切配合。县直各部门要按照各自的工作职责，各司其职，对每一项救灾工作都要制定细化方案，明确分工，明晰责任，确保事事有人抓，样样有人管，形成一个上下结本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站合、全覆盖的责任体系。二是要加强指导、协调和服务。县直部门主要负责同志要组织干部职工迅速深入到挂钩乡镇、联系企业，深入到灾区，了解灾情，送去温暖，解决灾区的衣、食、住、行、医等具体问题。三是要加大宣传。宣传部门要发挥新闻舆论的重要作用，大力宣传先进典型，广泛发动全社会支持灾区建设，大灾之后促大变。

三是要严明纪律，落实救灾措施。救灾就是救命。非常时期、艰巨任务不仅要求我们自觉担负起救灾职责，更要求我们严明纪律，努力构筑思想、组织、责任三道堤防，确保各项救灾措施的落实。一要强化自我约束。在救灾工作中，要始终坚持人民至上、安全至上，工作再累，也不能疏忽大意，日子再难，都不能违反救灾工作纪律，以硬的作风、铁的纪律确保各项政策不折不扣地落实到位。二要严肃工作纪律。严格工作纪律，是我们干好工作的行动指南和具体要求，必须不折不扣地进行。在落实措施中，一定要讲究工作方法，群众看的不仅仅是多和少，更重要的是公平与公正。我们干部一定要端平一碗水。衡量你们工作有没有做到位，就看有没有人告状，这也是对各级政府的要求。什么情况会出现告状？最突出的两种情况：一是不公平，救灾物资、救灾款该不该分，同样的情况是不是同样对待。如果你分得不一样，群众就会告状。建房的位置在什么地方，是不是亲戚、关系好的先占好的位置等等，有很多细节。二是在钱物问题上干部手脚不干净。希望在救灾过程中不要在这方面出问题。历次救灾都出现过这个问题。这会损害我们的形象。所以要坚持公开、公平、公正的原则，把灾情核实准，把群众关心的事做好。三要切实加强监管。各级各相关部门要设立举报电话，接受社会监督，有报必查，有案必办。对违反救灾工作纪律的各种行为一经查实，严惩不怠，不仅追究当事人和分管领导的责任，更要从严追究所在单位主要负责同志工作失察、管理不严等领导责任，情节严重的依法追究其法律责任。

7.民房恢复重建工作先进事迹 篇七

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今年1月11日以来，我县遭受了50年一遇的雪凝天气严重自然灾害。凝冻持续时间长，受灾面广，给人民群众的生产生活造成了严重影响，使全县遭受了巨大的经济损失。灾情发生后，县委、县人民政府积极采取有效的抗灾救灾措施，竭力把灾害损失降到了最低限度。灾情过后，我县不等不靠，积极组织人力、物力努力开展灾后重建工作，尽快恢复受灾群众的正常生产生活秩序，保证人民群众生产生活稳定。现将我县受灾及灾后恢复重建工作情况总结如下：

一、受灾情况

此次雪凝灾害，使我县27个乡镇全部受灾，受灾人口达59.82万人，被困52.6万人，饮水困难35.2万人，因灾受伤1.62万人。县内农业、林业、畜牧业、工矿商贸企业和水利、交通、电力、广电、通讯、房屋等基础设施均遭到严重损坏，直接经济损失53523.26万元。

(一)基础设施受损严重。

供水方面：因凝冻影响和停电影响，造成我县城区大面积停水，全县27个乡镇全面停水达一个半月之久。供水设施大部分损坏。县城河西水厂被烧坏电机2台，消毒车间的消毒设备全部报废，化验室的冰箱、恒温器、电机启动控制柜等设备受到严重损坏，DN100—DN400主水管受损86处15千米，支管100.6千米，损坏水表5350只，阀门23个，消防栓17个，造成直接经济损失768万元；乡镇供水管道损坏114千米，各类阀门410只，水表1800只，输电线路1.5千米，电杆15根，水泵等其他设施受损417处，直接经济损失1732.5万元。

供电方面：从1月21日下午开始，我县全县停电，在长达一个月的时间里，我县县城和全县27个乡镇都在漫长的黑夜中度过。到2月21日，我县县城正常供电，到3月6日，我县完成户户复电工作。供电设施遭到严重损坏。致使35千伏倒杆33根，断线31.6千米；10千伏倒杆1654根，断线403.85千米；400伏及以下倒杆9934根，断线913.45千米，变压器受损40台，直接经济损失4777.259万元。

交通设施方面：雪灾导致我县所有公路全面封闭20多天，公路受损严重。省道路面划槽、起泡120多公里，挡墙和路基损坏20多处5186立方米，行道树损坏60多公里；县道路面划槽、起泡170多公里，挡墙和路基损坏200多处，行道树损坏130多公里；通乡公路路面损坏232公里566850平方米，路基塌陷156处31208.4立方米；通村公路多条线路受损，部分线路无法通行。共计造成直接经济损失6263.16万元。

广播通讯设施方面：雪灾造成我县500多个通讯基站停止工作，全县通讯一度中断。长坝等10个乡镇的通讯中断10多天；县城20多天通讯不畅。雪灾造成我县通讯光缆损坏580.4千米倒杆1565根，电源设备损坏60多台，蓄电池损坏60多对，基站天线、传输设备等基础设备损坏120多套，直接经济损失2234.52万元。在30多天的时间里，我县电视传输信号全部中断，广播通讯设施受损严重。造成机房播出系统设备损坏2套，光发机、卫星接收机和加扰机损坏70多台，造成传输网络电杆倒杆143根，光缆18千米、电缆274千米、纲丝绳8.5千米被损坏，农村广播“村村通”和卫星接收单收设备损坏6000个，造成直接经济损失701万元。

市政基础设施和房屋建筑方面：雪灾使我县的建筑和市政基础设施受损严重，屋顶大面积起泡，部分屋顶漏水，全国重点文物保护单位“思唐古建筑群”中的府文庙大成殿翘脊、王爷庙钟鼓楼全部坍塌，其他古建筑也不同程度受损。雪灾还造成我县民房大量受损。其中，全部倒塌房屋207栋1035间，部分倒塌，和受损房屋5813栋17439间，直接经济损失5739.3万元。城区主干道炒砂沥青路面受损1.5公里，城区道路边沟受损2公里，便桥3座，城区砼道路面受损1.2公里；全县28个正在进行砼浇注施工的在建工程的8 8 0立方米砼构件损坏。

(二)农林畜牧水利严重受灾。

雪灾给我县农林畜牧水利造成了毁灭性的打击。在全县56万亩的农作物中就有53.6万亩受灾，直接经济损失8121.61万元。其中，小麦受灾16万亩，油菜受灾6万亩，烤烟苗床损失1100厢，大蒜3万亩，沼气池2100口，雪灾还造成农机、农具等农业设施不同程度的损坏；造成全县森林受灾面积31.53万亩，林业经济损失16774.3万元。其中，经果林受灾2.5万亩，新建茶园和苗圃受灾200多亩，苗木温室大棚损毁800平方米6万袋，林业蓄积量受灾21.54万平方米；畜牧业直接经济损失2567.72万元。其中，仔猪死亡10030头，能繁母猪死亡728头，商品猪死亡11555头，圈舍损坏1290间5320平方米。水利设施直接经济损失735万元。其中，受损渠道58千米，管道15千米，水保工程1450个，提水工程128个。

(三)工矿商贸企业和金融业遭受重大损失。

雪灾使我县的工矿企业全部停业，金融业一度停止营业。全县工矿商贸因灾损失共计1074万元。其中：县鼎一食品公司冰冻房屋倒塌、制冷系统设备冻坏等损失245万元；县水泥厂损失200万元，孙家坝水泥厂损失50万元，久联集团思南分公司损失150万元，县煤矿损失200万元，县复合肥厂损失125万元，其他企业损失104万元。金融方面，损坏UPS20台，3千伏安专用支付结算系统1台，4千伏安专用国库清算系统1台，路邮器1台，电视监控设备1台。县内各金融机构共计损失189.09万元。

(四)教育医疗设施受到不同程度的损坏。

教学房屋倒塌1250平方米，损坏41339平方米，在建工程受损6个，屋面开裂、起泡39600平方米，课桌凳损坏近700多套，图书及学校供水、供电等设施也受到不同程度损坏，共造成直接经济损失751.26万元。医疗卫生院房、设施等受损1300万元，投入免费医疗救助400万元。

此外，雪灾还对我县社会经济等其他方面造成了不同程度的影响。雪灾使4.87万名旅客长时间滞留我县县城和各个乡镇所在地，加上我县因灾被困群众、因灾伤病和饮水困难人口众多，造成我县对滞留旅客和灾民的社会救助难度大，救助压力大。雪灾使我县部分乡镇卫生院药品供应紧张，医疗救助工作难度大。雪灾造成我县柴油、汽油等油料供应中断，燃煤供应紧缺，大米、食用油、猪肉、蜡烛、日用品供应紧张，市场物价不同程度的上涨。同时，雪灾还加重了社会压力，社会治安工作任务重，工作难度大。

二、抗灾救灾及灾后重建工作开展情况

灾情发生后，县委、县人民政府按照地委、行署的统一部署，及时启动了《思南县自然灾害应急预案》，发布了红色气象预警信号，成立了以县委书记为指挥长，副县级领导为各工作组组长，相关职能部门负责人为成员的思南县异常天气应急处臵指挥部，下设救灾组、应急处臵组、气象预警预测组、督查组共10个工作组，并明确各工作组的责任。下发了《关于切实做好当前低温冷冻条件下有关工作的紧急通知》(思党办发[2008]13号)等相关文件，召开各种安排部署会和现场工作会。各级干部主动深入一线指挥、参与抗灾救灾工作。通过全县各级各部门上下联动，通力协作，广大干部职工和人民群众团结一致，共同努力，我县取得了抗击雪凝灾害的重大胜利，把损失降低到了最低限度。《应急预案》解除后，我县又迅速启动了灾后恢复重建工作，提出了“党政重视、全民动员、振奋精神、生产自救、重建家园”的总体要求。成立了以县委、县人民政府主要领导为组长，相关职能部门为成员的灾后重建工作领导小组，下设社会救助工作组，农业恢复重建工作组，水利、供水设施恢复重建工作组，交通、电力、工业、通讯设施恢复重建工作组，教育、医疗设施恢复重建及医疗救护组，价格监督组，社会稳定工作组，宣传报道组，督查组共9个工作组具体抓灾后重建各项工作。各级各部门也按照县委、县人民政府的统一部署，相应成立了领导小组，具体抓灾后重建工作。制定了灾后恢复重建总体方案和各行业的具体工作方案，下发了《关于切实做好灾后恢复重建有关工作的通知》、《关于做好灾后重建物价控制工作的通知》等文件，县委、县人民政府多次召开了有乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要负责人参加的灾后重建工作动员和协调会议。全县经济工作会议专门将灾后恢复重建工作作为分组讨论的一个重点，把灾后恢复重建工作作为我县2008年经济社会发展工作的重要内容进行安排部署。同时，不断加大资金投入和信贷力度。目前，我县已投入抗灾救灾和灾后重建工作资金6500多万元，信贷投入16755万元。在信贷投入中，用于工矿商贸企业灾后重建的资金6613万元，用于农林畜牧水利灾后重建的资金10142万元。通过全县上下各级干部和全县64万人民群众的共同努力，我县的抗灾救灾工作取得了胜利，灾后恢复重建工作进展顺利。

(一)突出抓好以保民生保稳定的抗灾救灾工作。

灾情发生后，我县把保滞留人员生活、保市场物资供应、保人民基本生活等作为工作重点。一是搞好返乡人员和学生等滞留人员的救助和疏散工作。雪凝期间，我县利用水陆交通，有序疏散了滞留人员48653人次。二是加强物资的调运和筹集，切实保障民生。我县先后动员民兵应急分队、武警官兵、消防战士及广大干部群众63246人次，调配工业盐600余吨上路除冰，打通了思南县城至印江、德江的物资供应通道和县城至许家坝镇的运煤通道。先后到遵义地区筹集38吨石油，解决了抗灾救灾的用油问题。组建车队到许家坝煤矿拉运400多吨煤炭，解决了县城部分市民的取暖问题。筹集6万多支蜡烛，解决了市民的照明问题。投放30台汽油(柴油)发电机，解决了我县乡镇所在地和医院等重点单位的服务及办公用电。三是稳定市场物价，保证了人民生活必需品价格稳定，人民生活安定有序，没有出现哄抢现象。四是以解决受困群众生活为重点，搞好社会救济。县财政拨出专项资金660万元，妥善安排冬令期间困难群众和受灾群众的生活，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有火烤、有地方住、有病能得到及时治疗，让老百姓深切感受到了党和政府的关怀。面对恶劣的凝冻天气，我县除了全力组织人力、物力应对本县的自然灾害外，还主动伸出援助之手，调剂石油、工业盐和煤炭等物资给周边兄弟县抗灾救灾，帮助疏导滞留人员，有效缓解了周边县的压力。(二)突出抓好以保电、保水、保通讯为重点的基础设施恢复重建工作。

供电方面，我县制定了电网恢复重建工作方案，专门成立了电网恢复重建工作领导小组，组建了9个工作小组，分工协作，全力抓好电网恢复重建工作。按照受灾线路修复重建方案和工作计划的要求，我县组织全县供电系统和两江电力有限公司的电力施工人员组建了27支灾后受损线路抢修工作队，积极从地区供电局及江口、务川、重庆等地协调调运物资，分赴27个乡镇的电力线路受损点，开展电网恢复重建工作。灾后恢复重建工作以来，我县日均出动管理、施工人员500人次，共投入民工5600多人次。经过施工队伍的努力，我县于2月21日使35千伏及以上线路全面恢复，35千伏变电站全部带电运行；2月22日受损的29条10千伏干线线路全部修复，10千伏线路恢复正常运行，全县27个乡镇政府所在地全面恢复供电；3月6日，我县因灾停电的168个行政村已全部恢复正常用电，户户复电工作全面完成，并通过了南方电网公司贵州省公司的验收。截止目前，我县受损电网的消缺工作也全面完成，雪凝天气灾后供电设施抢修工作圆满结束。

县城供水方面，我县成立了县城供水恢复重建工作领导小组，制定了专门的恢复重建实施方案，组织力量深入一线，开展了以抢修爆管为主，以保障重点单位供水为重点的供水设施抢修工作。同时，我县供水的抢修得到了上级有关部门的支持，获得救灾专项资金53万元(其中省建设厅30万元，地区发改局23万元)，地区发改局根据我县城区供水设施受损情况，已明确下拨国家灾后恢复重建项目补助资金360万元。雪凝天气以来，我县修复了县城河西水厂90％的设备，更换了城区主水管5．6千米，修复了城区支管7 5．6 3千米，维修和更换了5068只冻损水表，重新安装了一条长1千米的DN100型PE管，邀请了铜仁市设计院对县城供水设施恢复建设项目进行了规划设计，修复了城区电脑收费系统和电缆光纤传输线路。投入12万元资金购买了1500只水表和城区供水主管道及附属设施。目前，城区的供水恢复正常。乡镇供水方面，雪凝天气发生后，我县采取低区供水、渠道引水、潜水泵提水供水、集中供水与用户挑水等方式，动员各乡镇水利站的工作人员和广大人民群众，利用停水间隙加紧供水管网的抢修，保障了群众喝水和供水管网的修复。雪凝天气以来，我县共投入抢修经费120多万元，先后恢复各类主管道13.66千米，恢复各类供水支管69千米，维修、更换冻坏闸阀550台，冻裂水表5200只，恢复降压站2座，完成了所有受灾供水设施的抢修。目前，我县各乡镇的供水恢复正常。

通讯方面，雪凝期间，我县以电信、移动、联通为主的通讯部门，克服各种困难，使用汽油、柴油发电机发电，保障了县城通讯畅通。共投入发电机及用油资金450多万元，出动应急车辆970多台次，人员2300多人次。灾后重建工作中，我县专门成立了通讯设施恢复重建工作领导小组，积极筹集物资，组建抢修队伍，加快受灾通信设施的抢修进度。在灾后重建中，电信公司除了自己组建抢修队伍外，还到外地调请施工队伍，协助我县对光缆线路、电缆线路和电源线路进行抢修。恢复重建期间，共恢复倒、断杆645根，更换钢绞线22千米，处理光缆障碍20处，更换电缆线路4.2千米，更换电源电杆22根，8个无线农话基站恢复供电，县城及33个接入网点用户共374千米皮线全部更换完毕，PHS基站恢复了210个，固定电话、小灵通、无线农话和宽带用户基本恢复正常。移动公司则以移动基站为抢修重点，确保通讯早日畅通。3月8日，全县所有的移动基站全部恢复信号，移动电话信号恢复正常。截止目前，受损的157个移动基站的光缆线路和外电线路全部修复。联通公司积极争取地区分公司的支持，地区派出2支专业队伍到思南协助通讯设施的抢修。截止2月15日，我县所有的联通基站全部恢复通讯。2月28日，联通光缆线路已经全面恢复，联通电话信号恢复正常。截止目前，全部基站的外电完全恢复。至此，我县因凝冻天气影响退出服务的500多个通讯基站全部恢复通讯信号，正常运转。

(三)突出抓好以农业、林业、畜牧、水利等为重点的生产自救工作。

雪凝灾害缓解后，我县成立了农业重建工作领导小组，专门制定了《思南县农业不减效农民不减收工作实施方案》和《越冬农作物低温冻害后生产技术指导意见》，组织专业技术人员及时组建了技术服务队，及时深入全县2 7个乡镇，查看灾情、了解灾情、核实灾情，深入田间地头，指导农户搞好未绝收小麦、油菜、大蒜等农作物田间管理，落实中耕除草措施，促进小麦、油菜、蔬菜等农作物苗情转化升级。对农民进行农业实用技术培训，先后举办油菜病虫害综合防治等各类技术培训班82期次，印发技术资料2万余份，出动技术培训人员886人次，培训农民2万人次。加大投入，帮助农民积极开展生产自救，投入了99余万元购买了30980公斤玉米种子、28000公斤水稻种子，投入14万元购买10吨农膜，发放到困难农民手中，开展春耕生产；投入了36万元购买200吨复合肥发放给青杠坡镇、瓮溪镇的辣椒种植户，搞好灾后重建和产业结构调整；投入了12万元购买蔬菜种子、肥料和农药，在思唐镇、邵家桥镇建设了1000亩速生蔬菜。同时，我县还筹集70吨洋芋种子，在张家寨镇、凉水井镇新办了2个100亩春洋芋示范点，组织农民在邵家桥镇凤鸣场建成了10个蔬菜大棚，并计划5月份在思唐镇、塘头镇、许家坝镇、邵家桥镇建设32个蔬菜大棚。

针对我县森林，特别是马尾松受损严重的情况，我县及时成立了林木清理和灾后重建工作领导小组，下发了《关于迅速开展雪灾调查切实加强受损林木管理工作确保森林资源安全的紧急通知》，及时组织工作人员对全县林木受灾的情况进行详细的调查，并组建受灾林木清理施工监管队进行监督，规范受灾林木采伐清理工作程序，杜绝无证清理。认真做好受灾林地的补植补造。为了保证灾后重建苗木的供应，我县在县苗圃场培育了678万株树苗，其中，马尾松营养袋80万袋，柏木536万株，杉木60万株，栾树5万株，绿化苗6万株。同时，我县还积极动员广大人民群众开展植树造林活动。我县已经在7个乡镇的27个村组建了65个小班，补植补造林地1.6万亩。加强森林防火安全和森林病虫害的检测防治工作。目前，我县没有发生森林病虫害疫情。

为使我县畜牧业得到尽快恢复，我县成立了畜牧业灾后重建工作领导小组，制定工作方案，加强养殖技术培训。雪凝天气以来，我县在15个乡镇开展了养殖技术培训工作，培训养殖人员3100人次，发放培训资料3100份。加强受灾养殖户的补偿工作，我县先后投入131万元资金对455户受灾养殖户进行补偿，补偿最高的是东华养猪场，共获得补助资金8万元，最低的养殖户也获得400元的补偿；投入10万厅饲料粮解决兴财禽业公司的饲料问题。同时，县畜牧兽医局在经费十分困难的情况下，购买2台发电机，解决2个养殖场的发电保暖问题。加大畜禽补栏力度，我县出台了每补栏一头二元母猪补助1000元，每补栏一头母牛补助1000元，每补栏一只种羊补助100元，家禽补栏按每羽2元计算的优惠政策。对从事渔业生产的一个孵化场和三户养殖大户进行了补助。到目前，我县生猪补栏32792头，牛补栏220头，羊补栏476头，家禽补栏38800羽。加大能繁母猪保险理赔工作力度，共理赔能繁母猪保险1200头，赔偿经费96万元。按照冬暖夏凉的原则，加快圈舍修复和加固力度，共修复圈舍5620平方米1250间。加强牧草补种工作力度。目前，我县共补种牧草1250亩。同时，加强疫病防控工作力度，开展大面积的动物疫病免疫接种。目前，我县还没有发生动物疫病疫情。

加强农业基础设施和水利设施的修复和建设工作力度，动员农民群众大力新修水利工程。投入35万元资金对许家坝镇、塘头镇、张家寨镇、板桥乡、大坝场镇、合朋溪镇等乡镇较大集中饮水工程及部分水利设施进行修复。同时，我县还积极争取上级支持。2008年，我县获得地区批准的项目有：农村饮水安全工程项目581万元，小二型水库23万元，灌区渠道48.8万元，输电线路45万元，洼地排涝工程5万元。

(四)突出抓好以公路为重点的交通设施恢复重建工作。

雪凝灾害过后，我县公路管理和交通部门以公路、码头为重点，对全县交通设施受灾情况进行了全面调查统计，并制定了交通基础设施灾后恢复重建工作方案。积极组织人力、物力进行抢修。在抢修过程中，我县公路管理和交通部门除了自己派出工作人员进行抢修外，还主动与各乡镇配合，动员广大人民群众投工投劳，加快道路交通基础设施的恢复进度。组织人力对路面上的落叶、枯枝、垃圾和抗灾留下的积盐进行了全面清理。截止目前，我县共清扫路面129公里，清走路面杂物216立方米。对公路的垮塌部分和受损严重的路面采取了临时保障措施，用砂石对因凝冻产生的坑槽进行填平。公路管理段共匡挖补强9318立方米(其中S304线5118立方米，S203线400立方米)，清理边沟49公里(其中S304线33公里，S 203线16公里)，对9处水毁缺口进行抢修(其中S 304线6处，S203线3处)；交通局共完成挡墙修补3860立方米，清理塌方6120立方米，恢复路面13000平方米，维修道班1080平方米，对全县公路的边沟、涵洞进行全面清理，疏通水沟8.45公里。对因凝冻灾害损毁的交通安全设施和标志进行了更换，我县共制作和更换警示标志56处。因雪凝天气停工的塘头一一山口坳公路工程也恢复了施工，已完成路缘带391公里，完成大渣底基层20.3公里，路面封层13.7公里，土石方、挡墙、边沟涵洞全部完成计划，现在正在加紧加工油砂。已完成了灯油坝至青山棚40公里通乡油路招投标工作，计划马上开工建设；全县2007年通村公路的扫尾工作已经完成，并通过地区检查组检查验收，正积极迎接省交通部门的检查验收，加紧实施2007年通村公路追加计划，已经完成了总工程量的60％。加快客运站场建设，孙家坝、瓮溪、许家坝三个客运站场目前基本完工，现在正在进行扫尾工作。同时，我县还积极争取上级支持，使雪凝期间滞留车辆和人员比较严重的邵家桥、青杠坡、亭子坝和胡家湾4个乡镇，获得了客运站场修建的项目计划，目前已经完成了初步设计资料，计划马上开工。全县11道渡口获得改造，已经完成工程量复核工作，即将开工建设。

(五)突出抓好以规模企业为重点的工矿商贸企业恢复生产工作。雪灾期间，我县所有工矿商贸企业全部停止生产，工业经济遭受了严重损失。灾害发生后，我县及时制定了灾后工矿商贸企业恢复重建工作方案，并把工矿商贸企业的恢复重建工作作为2008年全县经济社会工作的主要内容。明确县级领导干部和相关部门联系受灾企业，开展灾后恢复重建工作，并在人力、物力和财力等方面向工矿商贸企业倾斜，使其尽快恢复生产。截止目前，县鼎一公司完成了进厂公路和制冷设备的抢修工作，已恢复正常生产。同时，完成了制冷系统技术改造和环保排污项目的申报工作。县水泥厂完成了供电、供水、排污和生产设备的修复，于3月5日通过了安全检查并开机生产。同时，完成了恢复水雾布袋除尘改造项目的申报工作。孙家坝水泥厂也完成了所有设备的修复工作，通过了安全检查验收，开机正常生产。久联集团思南分公司正在加快施工，争取把凝冻天气影响的工期赶回来，争取按时建成并投产。我县的11家煤矿企业都制定了灾后煤矿整改工作方案。共投入了102万元对矿区损坏的高压外线、电杆、自备电源柴油发电机组、变压器等电力设施进行修复，对矿区运煤公路等基础设施进行了改善，对煤矿井上下各生产系统和环节进行了清理和维护。截止目前，我县11家煤矿企业全部完成了整改和自查，向县煤矿复产验收领导小组提交了恢复生产验收申请，并通过县煤矿复产验收领导小组的验收，全部开工复产，基本保障了我县群众生活和企业生产用煤供应。同时，县煤厂还完成了“一通三防”技术改造项目的申报工作。县复合肥厂已从2月14日开机生产，其生产量能保障我县2008年烤烟生产和灾后农业生产用肥。同时，完成了灾后贷款贴息项目的申报工作。我县万村千乡市场工程的52户农家店和村级店的灾后重建工作基本完成，恢复正常经营。我县各建筑建材企业都召开了重建工作会议，从2月13日开始对建筑工地上的水、电进行了安装和检查，目前已正常施工。我县2家烟花爆竹生产企业在元宵节后，开始对厂区各生产车间进行修补和检查，并于3月底恢复正常生产。

(六)突出抓好以偏僻山区、乡村群众和城镇受灾居民救助和损毁民房修建为重点的灾区群众生活救助工作。

为了搞好我县偏僻山区、乡村和城镇受灾居民的生活，我县及时制定了抗灾救灾及灾后救助工作方案，成立了救灾物资发放工作组，制定了救灾粮款发放时间表，在摸清农村困难群众底数的情况下，把灾民最急需的棉被、衣服、粮食和救灾款物及时发放给受灾群众，并优先考虑特困户、重灾户、五保户、孤寡老人和敬老院院民等。雪凝天气以来，我县共下拨了临时性生活补贴救助金449.3325万元，解决了59911人的生活问题；下拨了救济款660万元，其中，发放给特困户、重灾户、五保户、孤寡老人和敬老院20多万元；下拨了救济粮37.5万斤、棉被2920床、衣服3710件、胶鞋240双、蜡烛160箱、发电机8台、电筒电池各2箱、药品67箱、饼干和方便面107箱、柴油和汽油各10吨，保障了困难群众的生活。同时，我县还把救灾物资的发放与开展生产自救结合起来，在救灾物资发放方面，我县着重向灾民发放用于进行农业生产用的种子和物资，调剂了70多吨洋芋种子等农业生产种子用于灾民开展农业生产自救。对民房重建问题，我县成立了民房重建工作领导小组，制定了民房重建工作方案，与各乡镇和有关部门签订了目标责任书，组建了27个工作组深入各乡镇逐村逐户摸实灾情，对因灾倒房户进行分类登记造册，做到不漏一户、不漏一入。在制定灾民倒房恢复重建方案时，要求各乡镇要科学规划，因地制宜。要充分考虑减灾防灾要素，要与新农村建设规划相结合，要与生活生产条件相结合，要考虑灾民的自救能力和主观意愿。目前，我县已统计出当前急需重建的房屋有507间，需恢复损坏的房屋有3332间，涉及到8447人。同时，我县及时下拨补助资金启动了倒塌房屋重建工作。3月21日，我县下拨了291万元资金对371户3219间因灾损坏房屋进行维修。目前，全县已经下拨建房补；助资金504万元。全县380户灾民正在加快施工进度，确保6月底全面完成倒房重建工作。

(七)突出抓好以教育、卫生和文化广播为重点的社会服务设施恢复工作。

为了抓好教育基础设施恢复重建工作，我县成立了三个督查组，于2月18日至26日分别到县直学校、河东片区学校、河西片区学校督促指导校园灾后重建工作，并投入272万元资金(其中：中央12万元，省级50万元，地级20万元，学校公用经费投入190万元)加强教育基础设施建设，及时排除险情，改造安装水电设施，修复受损的教学及生活设施。凡被冰雪压塌的校舍，建筑物暂停使用，构成D级危房立即进行了拆除；对存有险情的堡坎、围墙进行了综合整治，对水电设施、消防设施、教学设施进行修复，保证了春季按时开学。同时，按照学校布局要与结构调整、生态环境和城镇建设相结合的原则，对灾后危房建设改造或需要新建的学校；加紧制定科学合理规划和建设方案。

为了抓好医疗救助和卫生基础设施恢复重建工作，我县成立了医疗救助和卫生基础设施恢复重建工作领导小组。投入了8万元资金对卫生基础设施和医疗设备进行清理、检查和修复。加强社会救助，投入了19.833万元的物资，对12个乡镇的2000户困难户进行了有效的社会救助。积极开展巡回医疗活动，雪凝天气以来，我县共组建了27个医疗巡回小分队，共走访灾民17686户，医治病人1260人，下发药品1.98万元，免除医疗费用2万余元，发放慰问金0.48万元。

为了抓好电视广播基础设施恢复重建工作，我县将灾后重建工作与巩固转星调整成果结合起来，制定了城镇网络和农村无线节目覆盖工程修复实施方案，共投入资金17万元对广播电视传输播出设备进行修复。3月底，我县基本恢复完成了城镇广播电视节目。4月16日，我县城区和8个乡镇的有线电视网络完全恢复正常运行。制定了文物古建筑的抢救性修复实施方案，积极配合省、地文物专家组对王爷庙、川主宫和永祥寺等国保文物进!行了实地踏勘，并完成了抢救性修复实施方案。

三、取得的成绩和经验

虽然此次雪凝天气给我县带来了重大的经济损失，给人民群众的生产生活带来了极大影响。但是也给我们留下了宝贵的精神财富。在这次抗击雪凝灾害和灾后重建工作中，党的凝聚力、战斗力得到明显增强，干群关系进一步密切，党的执政能力得到提高。

(一)各级党委、政府快速反应、沉着应对、靠前指挥，发挥了坚强的领导核心作用。

灾害发生后，从县、乡镇到村，各级干部亲临灾情一线视察、慰问和指导，及时帮助协调解决实际问题，极大鼓舞了大家战胜困难的信心和决心。在灾后重建工作中，县委、县人民政府及早部署、果断决策、科学调度。全县副县以上领导干部实行分工负责制，做到哪里最困难，哪里最危险，哪里灾情最重，主要领导就出现在哪里，靠前指挥、包干负责、统筹协调，确保抗凝救灾及灾后重建工作及时有序地进行。

(二)各级基层党组织和广大共产党员率先垂范、奋勇拼搏，发挥了先锋模范和战斗堡垒作用。

冰雪凝固大地，去不能凝固党组织这个坚强的战斗保垒；冰雪肆虐人间，却丝毫不会冰释共产党员奋力抗凝救灾的激情。在危急关头，广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织党员带领群众开展抗凝救灾和灾后重建工作，全力以赴保民生。全县1.86万多名共产党员积极投身抗凝救灾和灾后重建工作中，无论是抗灾一线还是慰问保障，无论是紧急抢险还是灾后重建，处处都可以看到党员的身影，真正做到了“一名党员就是一面旗臶”。全县共成立各种党员突击队、党员先锋队、党员志愿队、党员应急队、党员服务队200多支，参加突击活动900多次，12000多人次，挽回经济损失1000多万元，救助群众2万多人，广大党员干部用实际行动诠释和践行了共产党员的先进性。

（三）军民团结一心，英勇抗灾、自救互救，发挥了主力军作用。

面对突如其来的灾害，驻县人民解放军、公安干警和民兵预备役人员紧急出动，连续作战，从疏导救援到抢运救灾物资，从打通公路设施到维护社会秩序，哪里最紧急、最艰难、最危险，哪里就有人民子弟兵的身影。全县共出动解放军官兵、民兵应急分队12000多人次、公安干警10000多人次，车辆6000余台次，疏导车辆20000余台，谱写了新时期拥政爱民和警民团结的动人篇章。面对突如其来的灾害，人民群众始终相信党、相信政府，没有惊惶失措，没有悲观消沉，而是直面困难，互相照应、互相支持，以昂扬斗志抗击雪凝灾害，充分发自力更生、艰苦奋斗的精神，积极想办法抗灾自救，迅速投入到重建家园之中。

（四）职能部门尽职尽责、积极配合，发挥了重要的保障作用。

灾情发生后，全县各级各部门精心组织，周密部署，及时掌握灾情，服从统一调度指挥，科学指导抗凝救灾。如县民政部门紧急组织筹集各种救灾物资，及时发放到受灾群众手中；交通、交警、城管等部门，迅速组织抢险队伍，疏导交通；电力、通信、建设、财政、公安等部门互相配合，紧急调拨救灾资金和物资，抢修电力、通信、供水等损毁设施；煤炭、石油等部门紧急调运煤炭、油料等能源物资；工商、物价、质监等部门加强市场监管力度，粮食、农业、经贸等部门紧急调运粮油、蔬菜、猪肉蛋禽等农副产品，确保市场供应；卫生、计生等部门开辟绿色通道，保证受伤群众、高危产妇得到及时救助；宣传部门深入一线采访，全面客观地反映灾情和抗凝救灾情况，增强了全县干部群众抗凝救灾的信心和决心。全县各级各部门心连心、手牵手、肩并肩，齐心抗灾、合力救灾、携手奋战，共同谱写了一曲众志成城、排除万难、夺取胜利的英雄赞歌。

（五）社会各界慷慨解囊、鼎力相助，发挥了重要的支持作用。

灾情发生后，全县广泛宣传报道抗凝救灾和灾后重建工作中的先进人物和典型事迹，开展社会募捐活动，涌现出扶危济难、团结友善、互助互济的真情暖流。社会各界人士纷纷伸出援助之手。据统计，这次灾害发生后，民政部门共接受捐款130多万元、棉被2920床、衣物3180件、胶鞋240双、大米30吨、食用油100桶、饼干和方便面共107箱、药品67箱、蜡烛181箱、柴油机30台，柴油和汽油各10吨，收音机300台、电筒和电池各2箱，还有耕牛、化肥和种子等价值52万元。对这些物资和款项，我县按照受灾轻重程度下发到各乡镇和相关部门，并及时兑现到灾民手中，有力支援了受灾群众开展灾后重建工作。

四、存在的困难和问题及下步工作措施

由于这次雪凝自然灾害持续时间长，直接经济损失巨大，尽管县委、县人民政府采取了一切可以采取的措施，尽最大限度地抗灾救灾，减少受灾损失。但是，由于自身的力量有限，无法完全实现灾后重建目标。当前存在的主要问题有四个方面：一是农村群众受灾面广，受灾程度深，恢复重建工作量大，时间紧，加之县财力有限，保证群众房屋灾后恢复和春荒救济面临较大困难。二是公路损坏严重，加之使用防滑工业盐除冰，致使我县路面大面积破损，小修保养根本不能确保行车安全，交通安全压力大。三是受能源、原料等因素的影响，致使我县后续企业无法正常生产，工矿商贸企业生产受到影响，对我县工业经济影响较大。四是灾后重建所需资金量大，仅靠我县自身的财力无法实现恢复目标，县财政无力承担巨大的资金缺口。围绕灾后重建工作，当前我县主要抓以下几方面的工作：(一)按照春荒救助和民房重建工作方案要求，认真开展好灾民房屋复建工作，确保在2008年6月前，所有倒房群众全部搬入新居。认真做好春荒救助款物的发放和跟踪监督，确保救：灾救济粮款按时足额发放到灾民手中。(二)积极开展农业、畜牧业等适用技术培训，加快水利基础设施建设，尽快恢复我县的农林畜牧业生产。(三)加大工作力度，多方面协调人力、物力和财力，把工矿商贸企业灾后重建和生产自救作为2008年全县经济社会工作的重点，使我县工矿商贸企业尽快全面恢复生产。(四)加快交通等基础设施的恢复工作力度，为我县经济发，展提供保证，使人民群众的生产生活尽快恢复正常。(五)全力抓好教育、卫生、移民和社会保障工作，加强安全监管和社会服务，全力维护社会稳定，全面推进社会和谐发展。

8.民房恢复重建工作先进事迹 篇八

K J.CO

M 4 农村居民住房灾后恢复重建工作实施方案

为了认真做好“6.20”以来暴洪灾害农村居民住房灾后恢复重建工作，根据省、市有关文件要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、总体目标

通过两年时间，从2013年8月到2015年8月全面完成农村居民住房恢复重建工作，使受灾群众住上符合规划标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、美观漂亮的永久性住房。

二、工作原则

㈠坚持安全、经济、实用、省地的原则；㈡坚持科学规划、分类指导、实事求是、因地制宜、建新还旧、群众自建、政府补助、分步实施、有序推进的原则；㈢坚持立足当前、兼顾长远、体现特色、保护环境的原则；㈣坚持公正、公平、公开、透明的原则。

三、资金筹集和补助标准及办法

（一）、重建维修资金来源：中央和地方各级财政补助资金；重建维修的主体是受灾农村居民。应鼓励群众自力更生，生产自救。同时，通过政府补助、邻里互助、帮工帮料、社会捐助等形式，动员全社会力量帮助受灾群众重建维修住房。重建维修要结合农村民居防洪、防震安全工程、生态文明、新农村建设、农村危房改造、地质灾害民房搬迁、扶贫整村推进、异地扶贫搬迁、农村饮水安全和沼气建设等支农惠农项目的实施，统筹各类项目资金捆绑使用。

（二）重建补助标准原则上每户补助x万元，维修户每间补助xx元，每户最多补助维修x间即xx元，结合农户住房受损程度和家庭经济情况，并适当考虑家庭结构，通过村评议小组评议，村民代表会议通过，张榜公示；乡镇政府审核、抽查并张榜公示；县民政局审批并公示的程序实行分类补助，不得搞平均分配。

（三）重建维修补助资金按照，现金一户一折，分步支取使用”的原则，实行一次定标，分步给付的办法，由乡镇出具重建户花名册和身份证号码，并与信用社签订《灾后重建补助资金发放管理协议书》（一式三份），在信用社统一办理灾后重建补助资金专用存折。由户主或家庭成员领取，并签字盖章，他人不得代领。

1、重建标准及资金补助办法：建房户按照乡村统一规划、统一设计、按进度拆除危房与乡镇政府签订《灾后农村居民住房重建协议书》（一式三份）后预付补助资金的20%；整平地基，毛石基础，打地圈梁后，兑现补助资金的30%；完成主体工程经质量进度检查组验收合格后，兑现补助资金的30%；剩余20%补助资金待房屋建成验收合格，并健全档案、照片等资料后全部付清。

2、维修加固标准及资金补助办法：所有房屋维修工程必须按照乡、村统一规划、统一标准，高起点、高质量进行加固维修，本着安全、实用、美观大方的原则，与村容村貌亮化相结合。要求大门大窗，水泥地板，抹平墙面后室内外墙体粉白，打顶棚、吊檐板，室外墙裙并勾地角线，打水泥台阶，房顶要求用砖压脊，整理四带，在2013年底前完成，补助资金分两次发放，按照乡村统一规划设计和具体要求，在10月低前，完成外墙和屋顶处理的，经户主申请、村组验收、驻村干部核实后给付第一批补助资金1500元；11月底前全面完成维修加固工程，经本人申请，村组验收，驻村干部签字核实，上报乡（镇）验收合格，并健全档案手续后，兑现剩余补助资金。

四、重建规划选址与住房设计

农村住房重建应根据各村自然地理条件和村镇总体规划，与生态文明、新农村建设、农村危房改造、小城镇建设、旅游产业开发、移民搬迁、扶贫开发、农居防洪、防震安全工程建设和人居环境治理相结合，彻底改变高、大、空等不实用的住房环境，改变落后的生活方式，科学规划，合理选址。

（一）因滑坡、泥石流等需异地整村（自然村）搬迁的，要因村施策，制定重建规划和方案，在广泛征求村民意见，提交村民代表会议表决通过后，报县灾后重建领导小组审批。

（二）农村零星住房重建

1、乡（镇）政府所在地重建的要结合小城镇建设要求，立足长远，科学规划，经县建设部门审核后报县灾后重建领导小组审批。

2、公路沿线重建要长远规划，充分考虑交通事业发展的需要，原址重建的，在条件允许的情况下，尽可能远离公路； 选址新建的根据“公路两侧建筑控制区省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米”的要求，制定重建规划和方案，按照管理权限分别经县公路、交通部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

3、河道两侧重建要按照河道管理的有关要求，制定规划和方案，经县水务部门审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

4、旅游景区灾后重建要与旅游景区建设规划相衔接，制定重建规划和方案，报县旅游局审核，报县灾后重建领导小组审批后实施。

5、其他零星重建户规划和方案，要遵循适度集中的原则，由乡镇按照村、社总体规划由驻村干部审核，乡镇审批后实施。

（三）重建选址

农村灾后重建要严格坚持以集中连片建房为主，分散建房为辅的原则，新建户均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超过原址地基，异地新建的农户原宅基地必须退出，恢复耕地。原址整村重建和异地整村新建的农村住房应进行必要的工程地质勘察，勘察报告应有地震安全性评估结论。严禁在易发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪涝、泥石流等次生地质灾害的危险地段进行建设。分散零星重建的要综合考虑水、电、路、通讯等因素，尽量集中连片，康南、康中尽可能在基础设施条件相对较好的区域集中修建，避免单庄独户建房。

（四）住房设计

整村重建、异地搬迁及公路沿线和乡（镇）政府所在地零星重建的要统一设计，统一标准，设计低成本、易就地取材、既坚固实用、又美观大方的不同户型和多种样式的砖混结构住宅设计图供农户选择。不通公路村社零星重建户要根据当地住房整体水平、群众经济承受能力，充分尊重当地民俗，体现地方特色和民族特点，也可设计砖木结构的多种户型，供农村居民选择。灾后重建工作要做到没有科学规划审批的不建，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不建，没有落实重建选址审批和土地的不建，不是砖混（木）结构的不建。决不允许以重建为名乱占耕地、乱砍滥伐、乱修乱建。

五、重建维修评估认定

1、评估的范围仅限于灾区农村居民的居住用房。对长期不居住人的房屋，因灾损坏的；有新住旧，旧房因灾损坏的；老人单独住房因灾损毁，但其子女的住房有共同居住条件的；因灾损坏的独立厨房、牲畜圈棚等辅助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋，不列入评估范围。

2、对于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以暴洪前户口登记为准，不得分家多算户数。

3、重建维修以村为单位，以重建维修评估小组评估和群众民主评议相结合的形式进行。村委会负责召开村民代表会议，讨论重建或新建规划、选址及房屋户型的选择等事宜。村重建维修评估小组负责评定重建维修对象，提出补助标准，监督重建维修施工质量等工作。

4、重建维修评估小组由村民代表会议推荐产生，一般应由村干部、老党员、群众代表、本村技术工匠、县建设、国土、水务、地震部门技术人员和驻村干部组成，人数在11-15人之间为宜。评估小组成员民主推荐产生一至二名召集人。

六、重建维修评估的程序

1、受灾家庭申请；

2、村重建维修评估小组在入户调查核实的基础上，综合考虑受灾群众住房损失程度和灾前家庭收入状况，对申报家庭逐个进行评议表决，经2/3成员同意后，提交村民代表会议讨论；

3、经村民代表会议与会人员2/3表决通过，张榜公示后，上报乡镇政府；

4、乡镇政府要对上报的重建维修户进行严格审查，并按一定比例进行抽查，符合条件的张榜公示，并上报县民政局；

5、县民政局审批，并向社会公示。

七、补助资金的管理监督

农村住房重建维修补助资金统一纳入“重建维修资金专户”，实行专户管理、封闭运行。按照《甘肃省救灾资金和物资管理办法》，坚持专款专用，重点使用的原则，加强资金管理，确保资金安全，真正把资金用到受灾群众住房重建、维修上。

1、县、乡镇人民政府要定期公开重建维修款物来源、数量、发放使用情况，公布补助人员名单、补助资金数额(含社会捐赠款)等信息，接受社会监督，确保补助资金发放及时、公开、公平、公正。

2、加强重建维修补助资金使用监督检查，建立健全监督检查制度。重建维修补助资金分配使用情况要及时向审计、监察部门报告，主动接受审计监督检查，定期公布重建维修资金和物资使用情况。对违反救灾物资使用有关规定的要从严从重从快处理。对构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

八、重建维修的管理和验收

1、乡镇人民政府要加强对重建维修工作的质量、进度和建设全过程的监督检查和指导，发现问题及时纠正处理，确保工程保质保量按期完成。

2、村重建维修评估小组代表村民对统一重建维修的工程质量、用材质地标准和建设进度，进行民主监督。

3、重建维修工作实行质量责任追究制度。对重建维修过程中存在以次充好、偷工减料、质量安全隐患问题的参建各方，要按照现行法律、法规和规定严肃查处。

4、全县的农村居民重建工作在两年内完成。维修加固工作必须在2013年底前完成。

5、重建维修完成后，由乡镇政府组成工作组进行初验，并及时向县灾后重建领导小组提出竣工验收申请，县上由政府领导牵头，发改委、民政、财政、国土、建设、监察、审计等有关部门组成工作组进行竣工验收。检查验收过程中要充分听取村重建维修评估小组和村民的意见建议。凡群众意见大或验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。

6、乡镇人民政府必须对重建维修后的住房进行拍照，连同重建维修前的原住房照片以及农户的基本情况、补助标准等相关资料，按照“5.12”重建档案标准（一式三份）建档，统一保管。

九、加强组织领导

1、县上成立2013年暴洪灾害重建维修工作领导小组，下设办公室、统一负责组织实施全县重建维修工作，协调解决重建维修中出现的困难和问题。乡镇、村也要成立相应组织，负责重建维修工作的组织协调，随时处理重建维修工作中出现的新问题、新矛盾。

2、要层层建立工作目标管理责任制，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的责任制。各乡镇党委书记、乡（镇）长对本乡镇重建维修工作负总责，乡镇主要领导和联村单位一把手为重建维修工作的直接责任人，年终考核时要将重建维修工作完成情况作为衡量各级、各部门和帮扶工作队员工作成绩的主要依据，确保重建维修进度和工程质量。

3、政府有关部门应明确责任、通力协作，全力支持和配合重建维修工作，牢固树立大局意识、服务意识，采取最优惠的服务措施，支持灾民搞好重建维修工作。财政部门要千方百计筹措落实政府补助资金，及时拨付到位，加强资金管理和监督；民政部门负责重建维修资金争取、政策指导、工作协调，指导乡镇规范建立重建工作档案。发改委要协助有关部门做好重点村的有关公用基础设施和移民搬迁项目的报批工作。建设部门负责重建房屋的规划设计、质量监督和农村危房改造项目争取及乡镇政府所在地重建规划审批工作；水务、水保部门负责规划过程中的防洪河堤、护坡处理和农村人饮工程；环保部门负责环境评估；国土部门负责建房用地的调整审批和规划选址过程中的地质灾害评估和治理工作；监察、审计部门发挥职能作用，加强资金监督，搞好跟踪检查。物价、工商、质监部门负责建材市场价格和质量的监管；林业部门要解决好重建林木使用计划审批；劳动部门要加强对劳动力市场价格的监管；公路、交通部门要加强交通运输价格的监管和整村重建、异地搬迁村内道路的规划设计及公路沿线群众重建规划审批工作。凡属异地重建的村要求扶贫、水利、交通、电力、通信、农牧、科技、文化、广电等有关部门，要积极向上争取资金支持，确保重点村水、电、路、通讯、广播电视、沼气等基础设施建设同步进行，一次安排到位。金融部门要积极向上争取，对重建困难户简化手续落实3年1—3万元贷款。

4、各有关职能部门对重建中涉及的服务性收费一律免收，属于向上交纳的收费项目，及早向上级主管部门请示减免，涉及的各项行政事业性收费，能免则免，能减则减；涉及的各项审批，可边开工，边完善手续，以确保重建维修工作如期完成。

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