参加党代会

参加党代会（共8篇）

1.参加党代会 篇一

参加第一次职工“党代会”的感受

11月20日，总公司召开“股份公司第一次党代会”，我作为一名党员代表，有幸参加了这次会议，会上党委书记闫学廷、副书记马小林分别以《强党建 政治优势保稳定 转观念

凝聚人心促发展》、《深入推进党风廉政建设和反腐败工作

为公司改革发展提供坚强有力的纪律保障》的工作汇报，最后诚通党委书记洪军做了重要讲话以及总结。

宽阔的会议大厅里坐满了来自各个车间的党员干部，他们每一个都精神抖擞，容光焕发。聚精会神的一边听着闫学廷书记已经马小林副书记的重要批示，一边又将重要讲话谨记了下来。能够参加这次会议，我感到十分荣幸，所以我十分珍惜这次学习的机会。和他们一样，一边仔细的聆听着，一边手也没有闲下来，抓紧记录着。

闫学廷书记首先对过去几年的工作进行了回顾，充分肯定了党员工作的同时，又对每一位党员提出了新的要求。而且在此基础上，更是强调了党员要围绕在员工之中，充分发挥每一位党员的作用，调动党员的积极性。最后对今后的工作进行了展望以及对党群工作的开展进行了进一步的部署。

令我感触颇深的是闫学廷书记这次的重要讲话，字字珠玑，实事求是，令我们在场的每一位党员干部都深受教育和启发，而且闫学廷书记的讲话对每一位党员的工作都做出了重要批示，令在场的党员都受到了很好的洗礼，为每一位党员在开展以后的工作中打下了坚实的基础，提出了很好的建议。

党员要始终围绕在员工之中，才能开展好工作。这是闫学廷书记这次报告的核心内容，也是本次党代会的宗旨。

党员的作用就是要团结员工，发展员工。每一位党员都是从员工开始的，离开了员工，党员也就难以继续很好的开展工作了。所以党员和员工就是鱼和水的关系，两者不能分离。

讨论的时候，在场的每一位党员都热烈的讨论着，畅所欲言，将自己的感受和心得同其他的党员进行交流。将自己的心得和体会也大方的说出来，不禁加强了党员之间的凝聚力，而且还能够更好的促进党员之间开展工作和合作。

接下来就是马小林副书记针对“廉政”、“反腐”两个主题进行了工作报告。马小林副书记对之前发生的腐败案件进行了阐述，强调了这项工作的重要性，也为在场的每一位党员敲响了警钟。而且针对这项工作进行了重要批示，以及做出了很多措施。对党员的素养做出了严格的要求，对党员干部进行了有效的强调，最后对今后工作的思路和重点进行了展望和批示。

马小林副书记的讲话深入人心，令人深思，令人反省。“廉政”、“反腐”一直是公司发展最为重要的宗旨，如果要是离开了这两个宗旨的话，公司的发展前景也十分堪忧。所以马小林副书记才对这一专题进行了重要讲话，为我们在场的每一位党员干部都做出了严格的教育，而且让党员干部深受教育，在思想认识上又提升了一个层次。

当听到被处分的党员时，在场的党员干部都颇有感触。面对眼前实实在在的教训，每一位党员干部都不敢有丝毫的松懈，严格的按照马小林副书记的批示来开展工作，而且坚决杜绝“腐败”工作，提倡“廉政”、“反腐”，为生产工作能够营造良好的生产氛围，让每一位员工都能远离“腐败”，大力开展“廉政”工作，和员工达成一片。

诚通党委书记洪军在两位书记作为报告之后，对股份公司党员的工作进行了肯定，同时也为党员开展的工作提出了几点意见，最后要求公司的党员干部能够继续发挥优势，团结员工，加强自身的要求，在以后的工作中，再接再厉，再创佳绩。

洪军书记的话鼓舞人心，振奋精神。我深刻的意识到自己身上的担子越发的沉重了，也感受到了巨大的压力。但是听完洪军书记的话之后，便再也没有这些压力了。特别是党员干部的工作得到了洪军书记的肯定和认可，也让在场的每一位党员开展今后的工作时，也特别有动力。

通过参加此次“党员代表大会”，作为一名党员干部的我受益良多，感触颇深，三位书记的话都谨记在心。这次的“党员代表大会”开的十分有意义，特别是在公司开展“大干八十天”的这种关键时期，更是能够鼓舞党员干部的士气，在开展工作的过程中，心里更有底气了，干劲也十足了。

不论是工作态度，还是工作方式以及工作心得都进一步得到了提升和改善，而且对以后工作的开展都有很大的帮助。

从这一刻起，我深刻的体会到了党员干部的职责所在，感受到了党员干部的作用。在今后的工作中，我会一身作则，加强自身修养，紧密的团结在员工中间，积极的完成工作。尽到一名党员干部应尽的责任，做一名员工肯定的，认可的党员，为公司发挥出党员应有的责任和义务，为公司今后的发展身先士卒，再创辉煌！

2.党代表谈党代会 篇二

汕尾市委常委、秘书长、海丰县委书记郑佳：立足新起点?再创新佳绩

省第十一次党代会，充分体现了科学发展观的精髓和要求，是一次催人奋进的大会，对我们“推进创新发展、建设幸福海丰”具有非同寻常的意义。特别是“加快深圳汕尾特别合作区建设和发展”被写进本次省委报告，汕尾迎来了前所未有的黄金发展机遇期。80万海丰老区人民无不深受鼓舞，意气风发。

当前，海丰已形成了优化的基础优势、强劲的发展态势和浓烈的发展氛围。有着“敢为人先”精神的海丰人民，如何在新的形势下，乘借党代会东风改变老区落后面貌，这是一个新的起点，更是一个全新的挑战。为此，我们必须着力做好“四个坚持”：

要坚持深入学习，贯彻领会，把全县干部群众的思想和行动凝聚到省党代会精神上来。要坚持结合实际，推进转型升级，提升发展综合实力，突出推进重点项目建设、打造现代工业体系、促进区域协调发展、发展现代农业和现代服务业。要坚持幸福建设，以民为本，多做经济实用、老百姓能实实在在享用到的公共服务，重点做好社会安全、教育发展、就业服务、社会保障、扶贫济困和文化强县建设等工作，不断提高海丰人民幸福指数。要坚持管党治党，着力打造坚定的思想信念，打造敢担当的团队，打造过硬的作风，打造牢固的防线，为建设幸福海丰提供坚强的政治保障。

鹤山

鹤山市委书记郭伟：产业转型升级?民生更上层楼

刚刚闭幕的省第十一次党代会，是在我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会。汪洋书记代表十届省委所作的报告立意高远，内涵深刻，是一个思想性、政治性、前瞻性、创新性、指导性很强的报告，是指导我省今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件。

鹤山贯彻落实省党代会精神，要着力在四个方面下功夫，加快转型升级，促进幸福共享，推进岭南特色宜居城市建设。

首先，着力在改革创新上下功夫。要以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、缺位、错位等问题。要积极稳妥地推进行政体制改革，着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府；要全面实施《鹤山市社会管理创新方案》，推进省社会管理创新试点工作，提高社会的自我管理能力，实现由政府一元管治向多元共治转变。

其次，着力在转型升级上下功夫。转型升级是事关鹤山前途命运的一场硬仗。作为江门地区唯一土地减量规划的县市，当前鹤山必须突出打好闲置土地处置攻坚战。要以集约高效的市级经济破解资源环境瓶颈。举全市之力，加快推进鹤山低碳谷、鹤山物流港这两大平台建设。要加快培育发展新兴产业和新型业态。新上项目亩产税收要在20万元以上。要高度重视传统产业转型升级。

此外，着力在幸福共享上下功夫。对待效率“上不封顶”，对待公平政府“保底”。我们要寻找幸福的“最大公约数”，最大程度地实现大多数人的幸福。要着力解决“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”问题，完善包括最低生活保障、教育、卫生、保障性住房等的基本公共服务体系，让群众更加体面地劳动和生活。

还有，要着力在固本强基上下功夫。党的建设是做好各项工作的坚强保证。要建立党员干部思想状况的调研分析制度，深入开展新一轮大规模干部教育培训工作，积极从社会精英中发展党员，提高党员整体素质。要推进市委权力公开透明运行工作，抓好基层党建“书记项目”落实，进一步深化干部制度改革，落实党风廉政建设责任制，以实实在在的勤政廉政成果取信于民、造福于民。

大埔

大埔县委书记林健雄：抢机遇?建设幸福大埔

我们要抢抓省推动区域协调发展、扶贫开发“双到”、扶持革命老区、中央苏区县发展及强化绿色发展的机遇，围绕梅州市委、市政府的总体部署，按照“四个县”发展思路，打造“三名城四基地”，积极实施公园化发展战略，认真做好“大埔大公园”、“最美小山城”两篇文章，建设幸福大埔。着力做好四方面工作：

首先是增强县域经济实力，力促绿色经济崛起。大力发展农业、工业、城市、旅游经济，构建“一心两核”产业发展格局。抓好年度计划投资35亿元项目建设，以项目建设带动经济发展。主攻陶瓷、电力、矿产等特色工业，做强新型工业经济；重点抓好“一城一镇一区一居一寺”工程建设，做特旅游经济；重点抓好“六个一”工程建设，做大城市经济；变果园为生态公园，做活农业经济。

其次是优化发展环境，增强区域竞争力。打好交通水利建设大会战，全力推进梅龙高速公路、干线公路、水路和农村公路建设，构建结构合理、功能完备、适度超前的交通体系，形成通往潮揭汕和海西经济区的快捷通道；重点抓好韩江（高陂）水利枢纽工程、农田水利建设工程、中小河流治理工程、城乡饮水安全工程四大水利工程建设；通过开展洁净家园行动，整治城镇“六乱”行为和建设长效机制，抓好城乡环境大整治；掀起植树造林行动高潮，开展“三打两建”大行动，着力营造良好环境，增创发展新优势。

同时，要加大保障和改善民生，提高群众幸福指数。以办好10项重大民生实事为抓手，大力发展文教事业，创建省教育强县和全国文化先进县。围绕“抓票子、盖房子、强班子”的要求，打好扶贫开发“双到”攻坚战；提高社会保障水平，不断创新社会管理，建设幸福和谐大埔。

此外，要加强班子作风建设，不断提高干部执行力。强化思想教育，增强发展的紧迫感、责任感，加大整治“庸、懒、散、软”，加强对县重点工作、重点项目、重大民生、重要改革的督促检查，突出村级班子的规范化、制度化建设，不断夯实基层组织。

博罗

博罗县委书记徐云枢：六个“坚定不移” 打造“四宜”山水田园城市

5月9日召开的省第十一次党代会上，汪洋书记的报告明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署，符合中央的要求和广东的实际，也非常贴近博罗的实际，为博罗未来的发展指明了方向。

博罗将紧紧围绕“加快转变经济发展方式，努力建设幸福博罗”的目标，全力做好六个“坚定不移”，力争把博罗打造成一个宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市。

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我们将在六个方面下功夫：一是坚定不移地推进改革，建设精简、廉洁、高效的服务型政府，营造法治化、国际化的营商环境。二是坚定不移地推进转型升级，建设高端电子信息和汽车产业集聚区。整合罗阳、龙溪、石湾、园洲等四个镇的资源，打造高端电子信息产业集聚区；同时，大力发展汽车产业。三是坚定不移地推进新型城市化，建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市和幸福家园。四是坚定不移地推进产业化，建设幸福导向型产业体系。举全县之力聚全民之智，着力发展大罗浮山旅游；把健康服务产业作为全县的主导产业来发展，并大力发展文化创意产业。五是坚定不移地推进基本公共服务均等化，建设幸福博罗。六是坚定不移地提高管党治党水平，营造德才兼备、注重政绩、敢于担当、清正廉洁、群众公认的风清气正的选人用人环境。

龙门

龙门县委书记许志晖：坚持生态立县不动摇

省党代会报告提出，促进区域协调发展是广东实现科学发展最重要、最艰巨的任务之一。我们将进一步转变政府职能、加强生态文明建设、推动产业转型升级，努力建设省级生态经济示范县。

龙门县结合实际提出，一是坚持科学发展的道路不动摇。坚持特色发展，坚定“发挥优势、扬长避短、强化功能、形成特色”发展思路，守住后发优势；坚持生态发展，坚持生态立县战略不动摇，全力创建国家生态县，保护好龙门的好山好水；坚持文化发展，注重继承和保护传统文化的精髓，注重利用资源发展特色文化；坚持文明发展，在获得省文明县城的基础上创建全国文明县城。二是加快推动基本公共服务均等化。大力实施“幸福乡村”计划，推动农村环境综合整治等10项工程的实施，努力建设美好宜居乡村；坚持办好十件惠民实事和惠民工程建设，加快新农村建设，加大扶贫攻坚力度，促进城乡协调发展，让发展成果更多惠及民生。三是要进一步加快产业转型升级。抓好生态建设，发挥环境优势，推动产业发展与生态环境相协调；关注旅游产业多样性，继续推动老区红色旅游开发，用项目带动老区发展；抓好产业生态化转型，按照区域产业发展规划，全县工业限定区域集中发展。四是要深化社会管理创新，推进社会改革。坚持依法行政和加强效能建设，继续推行“四民主工作法”和“争当诚信守法先进户”活动，充分发挥“司法惠民工作站” 作用，提高社会管理水平。

始兴

始兴县委书记范秀燎：积极探索革命老区生态文明发展新路

始兴是粤北第一古郡，历史悠久，人杰地灵，革命传统优良，境内革命老区分布广、人口多。全县辖10乡镇113个行政村。经省认定的革命老区有9个乡镇，93个行政村、889条村庄，老区人口占全县农村人口的68.58%。

如何贯彻落实好省党代会精神呢？我们的工作思路，简而言之，就是“立足生态、主攻三区（园区、城区、景区）、富民强县，建设幸福美好始兴”，为广东革命老区探索出一条生态文明发展新路。

我们必须坚持三种理念不动摇：坚持生态发展不动摇、围绕转型升级不动摇、突出招商引资不动摇。特别是生态优势，是始兴发展的最大优势。生态品牌，是始兴最响亮的品牌。要坚持生态立县不动摇，以推进南岭生态发展试点县、农村综合改革试点县“两个试点”工作为契机，试出经验、试出成效，成功创建广东省生态县，进一步夯实革命老区经济社会发展的环境基础。要充分发挥招商引资革命老区借力赶超的推动作用，坚持产业招商、质量招商、绿色招商不动摇，积极顺应产业转型升级的内在要求，加快推动始兴产业转型升级。

今年在完善基础、推动建设、改善民生方面，要主攻三区建设步伐，推动经济社会建设，在此基础上，进一步改善和保障民生，推动始兴跨越发展、绿色发展、和谐发展。园区建设要有新突破，要把东莞石龙（始兴）产业转移园建设成为以新型材料为主导产业的特色工业聚集区、集约型生态园区。加快中国（始兴）制笔研发制造基地建设，延长补强产业链，做大做强制笔产业；城区建设要有新提升，要加大“三旧”改造力度，加快城市建设步伐，完善墨江南岸及城东片区发展规划，拉大城市发展框架，进一步提升城市功能和品位，建设名副其实的中国最美小城，努力把始兴打造成为特色鲜明、与韶关市区功能相配套的卫星城。同时，着力推进城乡基础设施建设，进一步提高城乡宜居宜业水平；景区建设要有新亮点，积极培育发展生态休闲、温泉养生、民俗文化旅游，着力将旅游业发展为带动始兴第三产业的龙头产业。

民生方面，要以“三打两建”行动为契机，深入推进社会建设，让人民群众有安全感，大力打造安居乐业的社会环境。同时抓好各项民生保障工作，通过深入开展教育创强、做好八项民生实事等，深入推进岭南生态文化名县、人口计生综合改革示范县等建设，让更多人享受发展成果。

陆丰

陆丰市委书记杨来发：建设幸福陆丰?发展成果共享

省第十一次党代会，是在全省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。汪洋书记在会上所作的《坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东》的报告，简洁精练，思路明晰，突出思想性、方向性和创新性，凸现科学发展理念。报告全文1.6万字没有用一个阿拉伯数字，讲成绩部分不到一千字，充分体现广东省委改革创新的精神、求真务实的作风和当好排头兵的决心，具有很强的思想性、战略性和指导性，是指导我省未来五年发展的纲领性文件，符合广东的实际，体现了全省人民群众，尤其是我们革命老区群众的共同意愿。作为革命老区的陆丰人民，我们将认真学习好、贯彻好、落实好省党代会精神，并把它紧紧地贯穿到实现陆丰跨越发展的具体实践上来，努力做到“四抓四促”：

一是抓产业发展，促转型升级。《报告》提出“必须把加快转型升级作为广东当前和今后一个时期的主要任务，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。”充分体现了广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的主动性。陆丰作为经济欠发达地区，我们要紧紧抓住这一契机，因地制宜加强产业发展，不断调整优化产业结构，实现经济发展再上新台阶。

二是抓民生工程，促幸福建设。按照《报告》中提出的“必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求，进一步把幸福社会建设落到实处。着力推进教育、卫生、就业和再就业、社会保障以及扶贫开发“双到”工作。

三是抓社会管理，促社会和谐。当前，陆丰将以“三打两建”为契机，创新社会管理，牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理、关口前移、源头治理的理念，突出解决重点问题和薄弱环节，努力营造和谐稳定的社会环境。

四是抓作风建设，促工作落实。牢固树立以人为本、执政为民的理念，陆丰将严格按照《报告》中提出的“提高管党治党水平，必须转变作风、服务人民”要求，以优良的作风凝聚党心民心，始终保持党同人民群众的血肉联系，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

怀集

登云汽配股份有限公司总经理欧洪先：发挥党员先锋模范作用?推动企业发展

我们要落实好省党代会精神，乘风开快船，以科技创新推动转型升级，把企业做大做强。

省第十一次党代会省党代会报告强调，加快转型升级的实质是“好”字当头，必须把创新作为核心推动力。我们要增强信心，加油鼓劲，推动转型升级，加快企业发展，把登云汽配公司发展成为“金凤凰”。

经过多年发展，登云汽配公司已成为国内气门行业规模最大、产销量第一和出口量领先的发动机气门制造企业，是全球五大气门生产企业之一。目前，该公司首次发行股票已获中国证监会发审委核准通过，将成为肇庆市山区县首家上市企业。

企业是技术创新的主体，登云汽配做强的关键是要抓住机遇，以科技创新引领转型升级。一是坚持以市场为导向，坚持产学研相结合，依托扩产技改推进技术创新，提升核心竞争力。二是充分发挥公司省级发动机气门工程技术研究开发中心和博士后科研工作基地的优势，加强高层次创新人才和团队建设，打造创新人才高地。三是抓好技术引领、人才引领和市场引领，实施产学研联合开发战略，争创国家名牌产品。四是抓好公司上市工作，加快新厂区项目建设，在近日完成两条韩国生产线的调试，进一步扩大产能，确保完成全年各项经营指标。五是抓好企业党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，增强企业凝聚力。

3.参加党代会 篇三

9月5日下午，在前湖迎宾馆我县市代表团分组讨论会上，市长陈俊卿与代表们一起，围绕中国共产党南昌第九届委员会报告和中国共产党南昌市纪律委员会工作报告，进行了讨论。市委常委卢作全、市政协副主席郭曙、县领导胡敏、黄耀华、凌菲、陶江华、丁俊昌出席分组讨论。

在讨论中，陈俊卿说，王文涛书记代表市委所作的报告总结过去5年的工作实事求是，分析当前的形式准确客观，提出未来的目标和举措切实可行。是一个求真务实、与时俱进、鼓舞人心的报告。全市上下要把思想和行动统一到党代会的精神上来，把智慧和力量凝聚到推动南昌、科学发展、加快发展的实际工作上来。要上下一心，坚持以经济建设为中心不动摇，抓好重要项目建设、抓好改革创新、抓好招商引资、千方百计抓好经济发展，让百姓受益、真正的找到幸福感。

县委书记胡敏在讲话中指出，县委、县政府要结合市委提出的要求，以经济建设为中心，大力发展特色产业、依托新建特殊的地理位置、区位优势，扩大招商引资，打造全新魅力新建，特色新建。踏踏实实抓好民生工程，真心实意的为群众办实事、办好事，使得人民群众得幸福感有一个实实在在的提高，努力营造一个开拓进取、全面发展的新新建。

4.参加市人民医院职代会的感想 篇四

（刘国林）

下午，两个会碰头，都要我参加，我通过和两家会议单位沟通，决定先参加一会儿市人民医院的职工代表大会，然后再赶到市府机关，参加另一个会议。

把市人民医院的职代会放在优先位置，是因为市人民医院早在几天前就打了招呼。再加上我是卫生系统的工会主任，到卫生系统这么久了，还没有正儿八经地到该院参加公务活动，我也想利用工作范围内的这个机会，和医院方面熟悉熟悉。

医院方面很客气，把我让到主席台上。算是多少坐过几次主席台的我，开始的确有点不太自在！

不太自在，是因为人民医院的确非同一般，作为卫生系统的一个新兵，竟然混到他们的主席台上，我心里发虚呀！

只要是石首人，大家都会知道，石首市人民医院是石首市的最重点医院，他们的水平、形象，代表的绝对是石首卫生系统的水平、形象，他们绝对是石首卫生系统的“仪仗队”。

就是这样一个非同一般的单位，仍然很重视在有些人看来不太重要的工会工作，他们不仅不把工会工作当着可有可无的事情，并且，每年都很规范地召开职工代表大会，几年一届，现在都开到了第九届。工会工作在这个单位风生水起，有声有色。既受到了职工的好评，又受到了上级、上上级的好评！工会工作的成果，真正转化为了医院发展的成就。

而有的单位不是这样。有的人单位不怎样，工作不怎样，但三六九等、砖厚瓦薄分得很清楚。在他们这种混帐逻辑的支配下，工会工作自然只得靠边站了。

工会工作的优势是联系群众，凝聚人心。有的单位就是因为工会工作靠边站，群众的积极性得不到发挥，领导干部的权力得不到监督制约，一年上头或者几年下来，单位的面貌日复一日，山河依旧，怎么也见不到多大的起色。

有时候，我就想，为什么同样的阳光，同样的地盘，有的单位治理得好，有的单位不行？重视不重视工会工作，兴许只是工会干部的一个解读，但这种解读毕竟是表象的或者说是侧面的，根本的缘由，我看还是素质问题！不是说一滴水能够反映出太阳的光辉吗？一项工作也能反映出一班人的素质，一个单位的素质，特别是一个单位一把手的素质。

参加了市人民医院的职工代表大会，我不得不承认，市人民医院是有素质的医院。院长是有素质的院长，班子是有素质的班子，职工是有素质的职工，代表是有素质的代表，工会干部也是有素质的工会干部。他们能在石首这个使命特殊、要求严格、众目睽睽的重要单位、重点医院安身立命，建功立业，的确是难能可贵，当之无愧！2009年他们所取得的业绩，2009年他们在行风评议中所取得的成绩，似乎更能说明这个问题。

5.省侨联领导参加江门第六次侨代会 篇五

4月22日，江门市第六次归侨侨眷代表大会隆重召开，中国侨联副主席、广东省侨联主席王荣宝出席大会并作重要讲话，省侨联副巡视员何宏兴，江门市领导刘海、谭继祖、梁清兆、赵翠玲、陈杭、林锦清等到会祝贺。该市300多位归侨侨眷代表和海外侨领、港澳同胞参加了大会。

大会总结了市侨联过去5年的主要工作，提出了今后5年的主要任务，审议并通过了市侨联第五届委员会工作报告，选举产生了市侨联第六届委员会。张国富当选为主席，林春晖等12人当选为副主席，雷久艳当选为秘书长，马日新等92人当选为常务委员。大会还聘请了寸迎新、区仲贤、邓柏禧等热心侨联事业的知名人士共157人，担任第六届市侨联名誉主席、顾问和名誉委员。会上，市侨联与港澳及海外25个侨团缔结为友好社团，珠海、中山、江门三市侨联还签订了《珠海、中山、江门侨联加强交流合作框架协议》。江门市委副书记、市政协副主席谭继祖代表市委讲话时指出，江门是著名侨乡，祖籍江门的海外华人华侨、港澳台同胞超过376万人，全市归侨、侨眷200多万人。改革开放以来，我市共接受海外华侨华人、港澳同胞捐赠物资超过60亿港元。现在我市有侨资企业3000多家，对全市的社会繁荣、经济发展发挥了重要作用。江门加快发展离不开“侨”字，各级党委、政府将继续加强对侨联工作的领导和支持。

王荣宝主席在开幕式上高度肯定了江门市侨联工作。她说，江门侨界盛事多，在江门市委、市政府重视下，江门市各级侨联工作有声有色，不少工作走在全省乃至全国前列，为全省侨联系统提供了很好的经验。最后，她对江门市侨联工作提了四点期望。一是在“加快转型升级、建设幸福广东”中发挥应有作为。积极引导侨资、侨属企业转变经营方式，在加快经济发展方式和经济结构调整中提高企业竞争力。进一步强化侨联组织的维权职能，大力推动解决侨界群众最关心、最直接、最现实的现实问题。围绕建设广东文化强省目标，发挥侨联组织桥梁纽带作用。江门作为全国第一侨乡，拥有独特的侨乡文化，希望江门侨联借助侨乡文化的感染力和影响力，扩大侨联对外文化联谊。二是坚持“两个并重”，努力实现侨联工作创新发展。江门在两个“并重”方面作得很好。海外很多传统社团领袖都是江门籍的，应该说，在做传统社团工作方面，江门的优势很明显。但是，我们在突出传统侨乡优势的同时，也要促进侨务资源可持续发展，要着力抓好新侨的工作。希望江门侨联依托侨青会等平台，力争在新侨工作方面有新突破。三是继续做好香港侨联联谊会工作，为香港繁荣稳定服务。江门旅居港澳的乡亲有150万，港澳联谊工作得天独厚。两年前，江门市侨联在香港成立了香港江门（五邑）侨联联谊会，现在工作开展得富有成效。希望江门市侨联依托这个新平台，创新思路，采取各种形式，加强与港澳社团的联谊与合作，把各级侨联在港澳的委员、常委、顾问及所联系的社团、乡贤有效组织起来，服务港澳繁荣稳定和侨乡建设。各市把联谊会成立起来了，省侨联再一起联合起来，成立广东侨联香港联谊总会，把工作网络完善起来。四是加强侨联自身建设，提高服务科学发展的能力。深入贯彻落实省委31号文件和全国侨联基层组织建设经验交流会精神，努力营造“党建带侨建、侨建服务党建”的浓厚氛围，进一步加强侨联组织自身建设，充分发挥侨联组织在参与社会管理和公共服务方面的积极作用。省侨联将实行领导班子成员联系点制度，加强对全省基层侨联工作的支持和分类指导，并在下半年将召开全省基层侨联组织经验交流会，推广全省基层侨联“五有建设示范单位”，希望江门在这方面当好全省侨联系统的“排头兵”。

6.喜迎党代会开启新征程 篇六

推进区域率先基本现代化的动力和路径——洪银兴

现代化是目标还是进程，关键是对“化”的理解。把“化”理解为实现，就是目标，即实现现代化；把“化”理解为发展就是指进程。作为进程来研究现代化，需要明确与推动现代化相关的发展方式、动力和相应的制度和战略。

就现代化的进程来说，指的是进入现代增长阶段。诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨提出的现代增长理论，把一国的经济增长进入现代增长阶段称为现代化。所谓现代经济增长，“一个国家的经济增长，可以定义为向它的人民供应品种日益增加的经济商品的能力的长期上升。这个增长中的能力，基于改进技术，以及它要求的制度和意识形态的调整”。这个定义突出持续经济增长所依赖的技术的进步、制度的优化和意识形态调整。

从发达国家走过的路程看，现代化没有最佳模式，只有理性选择。我国的现代化建设，一方面积极融入经济全球化进程，另一方面以中国特色社会主义理论为指导而不是“西化”。在率先基本建成全面小康社会后，率先推进基本现代化的基本路径是坚持科学发展观，转变经济发展方式，走出一条具有中国特色、江苏特点的现代化建设新路。

一是提高经济增长的质量。世界银行2000年发布的题为《增长的质量》的报告，提出的增长质量的具体要求是：将促进经济增长的政策与普及教育、加强环保、增加公民自由、强化反腐败措施相结合，使人民生活水平得到显著提高。报告强调：我们需要更多更好的“高质量”的增长，这不是一种奢侈品，对于国家抓住时机改善这一代人以及子孙后代的生活具有决定性的意义。

二是突出创新驱动。全面小康社会建设主要依靠物质资源投入，在此基础上推进现代化，需要转向创新驱动，推动信息化和绿色化。与此相应在经济发展上，要特别重视体现创新能力的指标。例如，要特别重视高新技术产业的比重和自主创新能力(专利申请数量)。在主要依靠物质资源推动阶段，对人力资本要求不是很高，而在主要依靠创新驱动经济增长的推进基本现代化阶段，人力资本成为主要的创新要素，相应地提高了人口素质的要求，特别是产业结构的转型升级会明显减少对低素质劳动力的需求，受过高等教育的人口比重也会明显上升。

三是关注三农。城乡二元结构是发展中国家的基本特征，改变这种二元结构从全面建设小康社会就开始了，其基本路径是推进工业化和城市化，即以发展非农产业解决农业问题，以城市化解决农村问题，以市民化解决农民问题。但到全面小康实现时城乡二元结构还没有完全克服，二元结构状况不改变就谈不上基本现代化。推进基本现代化需要直面三农，在三农内部解决三农问题：富裕务农农民，提高农业劳动生产率，建设社会主义新农村。其路径是推进城乡一体化发展，将城市发展的势头和要素推向农村，着力推进城市对农村、工业对农业的反哺。

四是基础设施建设先行。基础设施状况是经济发展水平，从而是现代化水平的重要标志。在全面小康建设阶段，基础设施建设的重点在高速公路、港口、机场之类的物质生产和生活基础设施，包括城乡通达的道路，高铁可以说是最为标志性的成就。在此基础上推进现代化，标志性的建设是知识信息的基础设施，互联网、物联网的城乡覆盖面将成为现代化的重要评价指标。

五是制度保证。江苏的体制特色或者说体制优势是强政府与强市场的结合。江苏的外资、民资领先全国，这种所有制结构显示市场经济的强大，同时政府的强力推动又是强政府的表现，两者在不同的层面上发挥作用。在推进基本现代化阶段，更要政府推动，其主要职能是提升公共服务水平。在重点推进工业化和城市化的阶段，政府的财政支出重点在于“建设”支出，完善物质生产和生活所需的基础设施，以适应工业化和城市化发展的需要。但是，在实现现代化的过程中，政府应逐步将财政支出的重点由“建设”支出转向公共财政支出，增加公共服务的供给，提升公共服务的水平。这个方面的重点是增加社会保障支出，实现基本公共服务在城乡间均等化。

(作者系南京大学党委书记)

向基本实现现代化目标阔步前进——张雷

今后五年，将是泰州跨越发展、阔步前进的五年。我们将按照省委部署，围绕“推进富民强市、建设美好泰州，向基本实现现代化迈进”的奋斗目标，大胆探索，奋勇争先，力争主要经济指标增长快于全省平均水平，主要社会发展指标优于全省平均水平，主要现代化指标完成情况好于省定序时进度要求，有条件的地区在苏中率先基本实现现代化。

今后五年，也将是泰州充分彰显特色和优势的五年。我们将在全面完成“十二五”规划目标的基础上，基本建成“三个名城”：一是产城一体的医药名城。医药高新区跻身国家高新区“第一方阵”，成为国内外医药资源汇聚、产业特色鲜明、城市功能完善的现代化健康产业新城，与扬子江药业园等一批企业同区形成一区多点、资源共享、相互促进、竞相发展的生动局面。二是形神兼备的文化名城。传统文化得到充分保护和弘扬，城市文化主题和城市精神得到高度认同，公共文化服务体系全覆盖，文化产业成为新的支柱产业，建成国家历史文化名城。三是富有魅力的生态名城。市和所辖四市全部建成国家生态市，城乡环境质量明显提高，城市片区与现代旅游休闲区有机衔接，全面构建以绿地和湿地为主体的高效、稳定、安全的城乡生态系统，成为知名的水城水乡生态宜居城市。

实现上述目标，我们将努力做到“六个争先、六个更加”：一是在推动富民优先、创造人民群众美好生活上争先，促进人民更加幸福。以实现共同富裕为追求，实施“居民收入倍增计划”，力争通过六年努力，城乡居民收入剔除价格因素实现倍增。以强化公共服务为重点，加快健全终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、公共交通服务体系、住房保障体系和养老服务体系，让改革发展成果普惠于民。以促进人的全面发展为目标，推进“全民素质提升工程”，积极塑造良好的社会心态和融洽的社会关系，努力创成全国文明城市。二是在推进新型工业化、转变经济发展方式上争先，促进发展更加科学。着力打造干亿级生物技术与新医药产业和干亿级电子信息产业，加快建设干亿级国家新能源产业基地和干亿级船舶产业基地，不断提升工业经济发展层次和综合实力，力争新兴产业规模翻两番以上，工业总量突破1万亿元。深入实施服务业提速计划，重点培育现代港口物流、服务外包、现代金融、创意设计等现代服务

业新兴产业，大力提升商贸、康健、医疗、养老等生活性服务业发展水平，加快推动旅游产业做精做特做强，成为长三角知名旅游目的地。实施“十百千创新型企业”培育计划，建设多层次的科技孵化器和科技创新服务平台，构建政、企、银、投“四位一体”的投融资体系，力争全社会研发投入实现五年翻番。更高层次招商选资和招才引智，集聚各类优质资源要素，力争引进和培养2000名左右高层次人才(团队)，人才资源总量达到85万人。三是在推进新型城镇化、统筹城乡发展上争先，促进区域更加协调。全面推进中心城市建设，加快各县级城市建设步伐，加快建设戴南、溱潼、黄桥、新桥等一批小城市，促进中心城市与周边中小城市功能互补、呼应发展。纵深推进沿江科学开发，加快里下河地区及黄桥老区发展步伐，着力构建现代交通网络，不断增强区域发展活力。深入实施高效农业“5218”提升工程，全面提高农业综合生产力和产业化、品牌化、装备化、科技化、集约化水平，努力走在江苏农业现代化前列。进一步完善户籍制度，探索土地使用制度，创新小城镇发展制度，培育一批特色村庄，形成一批新型农村社区，加快城乡一体化步伐。四是在加强文化泰州建设、提升城市软实力上争先，促进文化更加繁荣。加强传统文化资源保护与开发，加大历史街区、名人旧居、文物建筑的修缮开发力度，建设一批高品位的专题博物馆，不断提升传统文化生命力。坚持重大项目带动战略，设立文化产业发展引导资金，突出发展新兴文化业态，打造千亿级文化创意产业园，力争文化产业增加值占比达到5％。精心办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节等活动，打造一批在国内外有较强影响力的文化节庆品牌。加快建设城乡全覆盖、功能更完善的公共文化体育服务体系，实现各类公共文化设施免费向市民开放。五是在打造宜居环境、增强可持续发展能力上争先，促进生态更加文明。实行最严格的环境保护制度和土地管理制度，大力发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，确保全面完成“十二五”节能减排任务。全市域推进水域、农田、湿地等生态系统保护，统筹抓好污水处理、垃圾处置和大气污染综合防治，着力打造宜居环境，建设绿色生态。高标准拓浚城市主干河道、疏浚县乡河道和村庄河塘，加快农田水利配套设施更新改造，加强饮用水水源地和清水通道维护区保护，加大城市防洪工程和水生态环境工程建设力度，推进水利现代化，促进人水和谐。六是在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更加和谐。积极推进重点领域和关键环节改革，加快建设服务型政府，不断完善市场经济体制，有序扩大基层民主，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。以群众工作统领社会建设和管理，健全公众利益诉求表达、矛盾排查预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理等机制，推广农村中心户长制和城区网格化管理机制，使社会管理方式更加科学、有效。以建设和谐稳定示范区为目标，全面深化法治泰州和平安泰州建设，努力让人民群众生活更加安定，让泰州的社会更加和谐美好。

(作者系中共泰州市委书记、市人大常委会主任)

为率先基本实现现代化提供坚强组织保证——王军

江苏的发展站在了新的起点上，“两个率先”进入新阶段，向着率先基本实现现代化的目标进军。提高党的建设科学化水平，实施党建工作创新工程，不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力和引领力，是率先基本实现现代化的根本保证。

加强理论武装和作风建设，不断增强党组织的凝聚力。以理论武装来统一思想，是全党步调一致、凝心聚力的重要保证。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，瞄准学以立德、学以增智、学以创业这个目标，结合大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，进一步凝聚全省开启率先基本实现现代化的共识，切实提高全省广大党员干部领导科学发展的能力和水平。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的根本。我们要以深入开展“创先争优”活动践行党的全心全意为人民服务的宗旨；要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

集聚各方面优秀人才，有效强化党组织的创造力。坚持党管人才，把各方面优秀人才集聚到基本实现现代化的事业中来，是党组织的创造力之源。集聚优秀人才要坚持五湖四海、任人唯贤和德才兼备、以德为先的标准。要适应江苏基本实现现代化的现实需要，在深化干部人事制度改革方面有更多的措施、更快的步伐、更大的作为，以改革创新的精神来育才引才聚才用才，切实把我省的人才优势转化为推进基本实现‘现代化的核心竞争力。

夯实基层组织建设，切实增强党组织的战斗力。基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。要以新一轮“强基工程”为契机，进一步健全基层组织体系，充分激发广大党员的积极性、主动性、创造性。创先争优活动是加强基层党组织建设的一项经常性工作，必须建立健全长效机制，使其尽快转入制度化、经常化的发展轨道。要使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

创新党建工作品牌，努力提升党组织的引领力。党建工作品牌，是一个地区、单位党组织党建工作与时俱进、改革创新的集中体现，也是党组织引领广大干部群众为率先基本实现现代化而共同奋斗的形象标识。江苏已经拥有农村“双学”、“一村一社区一名大学生”、优秀共产党员典型等一批党建工作品牌。我们要在已有成绩的基础上，大胆实践、积极探索，及时总结、适时推广，打造一批植根于率先基本实现现代化的伟大实践、具有鲜明江苏特色的经听、经看、经得起实践检验的党建工作品牌，提升党组织的引领力，使各级党组织成为我省率先基本实现现代化的坚强领导核心。

(作者系省委党校常务副校长)

以优异的业绩推进“两个率先”——倪士俊

省第十二次党代会将回顾总结过去五年全省上下取得的巨大成就，科学谋划江苏未来发展的美好蓝图，对于加快推进“两个率先”伟大进程具有重大而深远的影响。

迎接党代会，我们一定要坚持“两个率先”不动摇。“两个率先”是我省在本世纪头20年的总定位，江都作为苏中的重要县市，始终坚持“保持扬州第一、奋力领先苏中、加快融入苏南”的追求，2009年顺利建成全面小康社会，2010年地区生产总值、城镇固定资产投资、工业技改投入、规模以上工业增加值进入全省县(市)前十强。今后一个时期，江都将围绕加快基本实现现代化，放眼更广范同争先进位，立足更高层次推动发展，努力实现发展位次在全省不断前移、全国百强县(市)排名持续进位，通过五年左右的努力，主要经济指标总量

达到苏南中等县(市)发展水平，基本实现现代化，农业、教育、生态建设、平安法治等位居全省前列。

迎接党代会，我们一定要坚持创新发展不动摇。过去的五年，江都按照集群、集聚、集约发展的思路，突出沿江和城区两大增长极，努力形成“三个100平方公里”规划格局，加快建设“四大干亿元产业群”，创新型经济迈出坚实步伐，区域创新能力明显提升，连续四次获得“全国科技进步先进市”称号，成为苏中地区唯一的“中国产业发展能力百强县(市、区)”，可持续发展能力列全省县级市第9位，被确定为全省首批lO家创新型试点城市之一。今后五年，江都将围绕加快转变发展方式这一主线，以创新驱动为核心战略，大力实施产业升级、科技创新、人才集聚等工程，在推动支柱产业全面升级的基础上，加快壮大软件与服务外包、智能电网、新能源汽车、节能环保等新兴战略产业，全面建成全球最大无缝钢管生产基地、全国最大单体规模造船基地、全国最大钢铁球团生产基地、全省有影响的软件服务外包基地和苏中最大立体交通物流基地，努力把江都打造成为先进制造业生产基地和新兴产业研发高地。

迎接党代会，需要我们坚持以人为本不动摇。让人民过上更加美好的生活，是推进“两个率先”的出发点和落脚点。我们按照项目化、责任化、制度化的思路，以改善民生为重点不断加快社会建设，初步构建了覆盖城乡的“五有”保障体系，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入基本实现五年翻番，入围首届全国十家县级最具幸福感城市。今后五年，我们将按照基本实现现代化的要求，高标准规划、大力度投入，力争实现城镇居民可支配收入和农民人均纯收入倍增，形成比较完善的教育、就业、社保、医疗、住房、养老等“六大体系”，努力让发展成果最大限度地普惠于民，持续提升人民群众的幸福感和满意度。

(作者系中共江都市委书记)

满怀豪情迎盛会——单晓鸣

省第十二次党代会胜利召开，百万海安人民豪情满怀。全县上下抓项目，促发展。1—9月份，全县新开工和在建一二三产业亿元以上项目136个，其中10亿元以上项目21个，重大项目的数量和质量均实现历史性突破。

抓招商，大力拓展项目来源。一是突出领导招商。以驻华办事处、世界500强、央企国企为主要工作目标，县四套班子负责人带头外出招商，各镇、各部门负责人更是招商第一责任人，常年奋战在招商一线，发挥了较好的示范带头作用。二是突出产业招商。围绕特色优势产业的“缺链”、“短链”项目有针对性地开展精准招商，初步形成了电工电器、新能源、汽车整车及零部件、节能环保四条完整的产业链，三是突出企业招商。充分发挥企业之间联系紧密、利益相连的优势，制定出台优惠政策，鼓励企业通过产业上下游配套、引进战略投资者等形式开展招商，实现以企招商、以商引商。

严把关，着力优化项目结构。一是严把产业政策关。同绕新兴产业规模化、装备制造业高端化、纺织产业品牌化、服务业集聚化的发展要求，着力引进一批市场前景好、科技含量高、能源消耗低、产业关联度大、带动能力强的大项目。前三季度新开工的78个亿元以上产业类项目中，新能源、新材料、先进装备制造项目就有50个。二是严把投入强度关。凡新上项目都必须按照单位面积的投资强度综合确定建设项目供地数量，不断提高土地的产出率。1—9月份，我县完成工业投入149亿元，其中设备投入18．7亿元，同比增长71．6％。三是严把项目落户关。围绕加快推进产业集聚和布局集中，全县亿元以上项目集聚度不断提高。前三季度，78个亿元项目落户相应产业集聚区内，四大工业片区和竞争力较强的特色产业园区空间布局已经形成。

建机制，全力加速项目建设。一是完善“四方联动”组织机制。对亿元以上项目，实行县领导、相关部门、所在区镇、项目业主“四方联动”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，全程服务项目的协调推进。二是实行跟踪督查机制。对重大项目采取“每周一汇报”、“两周一会办”、“一月一开工”、“一季一查评”和“月月看、家家到”等措施，推动项目快开工、快建设、快达产。三是健全竣工投产倒逼机制。围绕项目竣工投产期限，按序时列出投产运行所需的电力、资金、用工等生产要素，由项目服务小组牵头，相关部门配合，超前谋划，实行时间、任务、责任倒逼，确保项目按序时加快推进。

解难题，倾力满足项目需求。一是建立“电力超市”。建立由发改、供电、设计、施工等单位负责人组成的电力服务超市，进工地、到一线解决项目建设过程中的用电问题。二是建立“金融超市”。由各镇征集汇总重点项目和重点企业资金需求，县政府组织召开银企合作洽谈会，加大项目包装、设备租赁、产业基金、创投基金等直接融资方式的宣传推广力度，协调解决中小企业和项目建设融资难题。前三季度，全县贷款总量达350亿元，比年初增加53亿元，总量和增量均列南通第一。三是建立“劳动力超市”。继续推行每周五免费开放人力资源市场，供需双方现场洽谈对接，切实解决企业用工难题。大力实施人才引培工程，建立健全校企、校地、校校合作机制，千方百计引进、留住和用好各类人才。

(作者系中共海安县委书记)

再走创新路建好新农村——常德盛

中共江苏省第十二次代表大会的召开，是全省共产党员和全体人民政治生活中的一件大事。党代会将科学谋划今后一个时期我省经济社会发展的奋斗目标、指导方针和战略举措，动员全省广大共产党员和干部群众为又好又快推进“两个率先”而合力奋斗。我作为苏州市的党员代表，期盼着省党代会的胜利召开，预祝省党代会圆满成功。

我是常熟市支塘镇蒋巷村党委书记，45年来我和我的同伴们与全村800多名党员干部、村民群众朝夕相处，共同奋斗，始终坚持党的领导，坚定社会主义方向，坚信“穷不会生根，富不是天生”的理念，坚守建设社会主义新农村的岗位，在党的一系列方针政策指引下，在各级党组织领导下，在各界朋友支持鼓励下，发挥了团结拼搏务实创新的蒋巷精神，发扬了艰苦奋斗、艰苦创业的传统作风，终于把昔日贫穷落后而且血吸虫病严重的偏僻小村，初步建设发展成为独具江南水乡田园风光、渔米之乡风貌的社会主义新农村。党和国家领导人温家宝、贾庆林、曾庆红、李鹏、华建敏、黄孟复、王忠禹以及几十位省部级领导先后来村视察指导。并获得全国文明村、国家级生态村、全国民主法治示范村、全国农业旅游示范点、全国特色景观旅游名村、全国最有魅力休闲乡村、江苏省文明村标兵等一系列荣誉，以及获得亚太环保协会低碳农业奖和省人居环境范例奖等。我本人也因而获得全国劳模、全国优秀党员、全国乡镇企业家等荣誉，光荣出席党的十六次全国代表大会和国庆六十周年一系列庆典活动，去年又被中宣部确定为全国宣传典型并在人民大会堂及全国有关省市进行了事迹报告，今年国庆前夕我又荣幸地被评为全国第三届诚实守信道德模范。

7.参加党代会 篇七

及院第四届部门工会委员候选人名单公示

根据校工会《关于召开集美大学第四届教职工代表大会、第四次工会会员代表大会有关工作的部署意见》的要求，经院各工会小组民主推荐、院部门工会讨论，院党委研究同意，校工会批复，下列同志作为参加校第四届教代会、校第四次工代会和院第四届部门工会委员候选人，名单如下：

教代会代表：蒋晓蕙刘平陆晓倩雷宏李庆昌郑如霞邱吉福朱爱萍章颖薇孙福明王家聚张仪华贺辉扬张丽玉范惠莹钟国忠

工代会代表：丁青杨宗原黄燕方水明陈旻陶海映蔡镭叶炳南

部门工会委员：林纾陈丽君方水明陶海映王家聚石建辉肖辉林秀华

集美大学工商管理学院部门工会

8.参加党代会 篇八

为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗

——在中国共产党吉首市第七次代表大会上的报告

秦国文

（2011年6月21日）

同志们：

现在，我代表中国共产党吉首市第六届委员会，向大会作报告，请予审议。

中国共产党吉首市第七次代表大会，是站在新的历史起点上召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第六次党代表大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市广大党员干部，团结和带领各族人民，为实现吉首经济社会发展新跨越而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

市第六次党代表大会以来的五年，是极不平凡、极不寻常、极具挑战、极为艰难的五年。面对宏观环境的复杂多变和重大风险挑战的严峻考验，在州委的正确领导下，市委团结带领全市党员和各族人民，深入践行科学发展观，着力转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，同心同德，共克时艰，真抓实干，开拓创新，在抗击自然灾害、摆脱经济困境和处臵非法集资等重大困难和挑战中顺利完成了‚十一五‛规划确定的主要目标任务，全市呈现出经济稳步增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

这五年，是我市发展速度明显加快、综合实力明显增强的五年。生产总值年均增长12.2%，财税总收入年均增长20.6%，社会消费品零售总额年均增长18.2%，累计完成全社会固定资产投资216亿元，年均增长14%。基础设施持续完善。实施交通、能源、通讯等重点建设项目175个，完成投资180亿元，常吉高速、G209吉首绕城线顺利通车，吉怀、吉茶高速建设加快推进，永吉高速开工建设，我市已成为全国18个高速公路枢纽城市之一，武陵山区公路交通枢纽地位进一步凸显。城市形象持续提升。城市污水处理率达80.2%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市绿化覆盖率、城区绿地率分别达32.89%、27.11%，人均公共绿地面积达7.16平方米，人民广场等一批城市重点建设项目顺利竣工。民生保障持续改善。2 社会保障工作扎实推进，各项社会保险覆盖面不断扩大，农村最低生活保障制度基本建立,新型农村合作医疗制度全面推行，新型农村社会养老保险启动实施，各项社会救助全面实施，大部分困难群众得到及时帮助。人民群众生活水平持续提高。城乡居民收入年均分别增长13.5%、10%。对外开放持续深化。2008年至2010年连续3年招商引资项目总量和到位资金位居全州第一，连续6年被评为‚全国最具投资潜力百强中小城市‛。

这五年，是我市思想共识不断凝聚、发展思路不断优化的五年。坚持统一思想达共识，优化思路促发展。一是在明确发展方向上形成了共识。统一了吉首要实现科学发展，就要按照‚山区特点、民族特色、时代特征‛的总体要求，坚持‚生态立市、工业强市、旅游兴市‛发展方向的认识。二是在把握发展定位上形成了共识。统一了吉首要集中凸显在武陵山区的区位、资源优势，着力打造‚旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心‛的认识。三是在选择发展路径上形成了共识。统一了对吉首要实现跨越发展，成为武陵山区核心增长极，就要走‚优势优化、特色彰显的优长发展之路，科技创新、管理创新、制度创新的持续发展之路，实施城市品牌战略的快捷发展之路‛的认识。四是在转变发展方式上形成了共识。统一了对吉首要实现转型发展，就要引导产业向优势聚集，产品向高端发展，全面推进‚双十‛产业发展计划，全力打造‚一先四新五基‛全新产业格局的认识。五是在增强发展承载上形成了共识。统一了对‚湘西州要解决自身发展能力不强问题,就必须打造州府吉首这一核心 增长极；吉首要成为核心增长极，就必须大力推进新型城市化；要加快推进吉首新型城市化，就必须大力发展城市经济‛的认识。六是在确立发展目标上形成了共识。统一了对突出‚城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化‛重点，实现‚科学跨越、富民强市‛目标的认识。正是建立在这些共识基础上，市委不断优化了工作思路，制订了清晰科学的发展目标，强化了切实可行的推进措施，‚科学跨越、富民强市‛成为我市发展的最强音，‚城市品牌‛成为我市发展的高频词。

这五年，是我市基础作用不断增强、基层活力不断迸发的五年。坚持从完善体制机制入手，把重心放在基层，把功夫下在基础，基层基础工作的保障作用进一步增强。出台了规章制度。2010年出台了《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》的1号文件，配套制订了12项规章制度，创新了经费投入‚四分法‛等多项措施，全面提高基层执行力，强化基础支撑力。下放了职能权限。推进政府职能向社区延伸和拓展，20个市直部门的41项职能下放到乡镇、街道和社区，基本实现了社区教育、管理、服务职能的全覆盖。改善了基层条件。新增乡镇、街道和社区预算资金800多万元，社区工作经费从每年10万元增加到18万元，一般专职工作人员月工资人均增加200元，极大地调动了社区干部工作积极性。创新了管理模式。认真开展了建立基层文化、创新基层模式、形成基层规范的工作，尤其是‚职能模块化、行业标准化、责任具体化、工作规范化、议事民主化、事务流程化、组织网络化、保障公平化、管理制度化、考评科学化‛的社区管理‚十化‛模式和‚一日一短会，议题理三对，三看三上门，六查六反馈‛的基层工作规范，深受欢迎、反响良好。完善了工作机制。出台了作风和业绩两本台账，让干部有职有权开展工作；建立了市、乡（镇、街道）、村（社区）‚三级互动‛网络平台，畅通了工作安排、信息沟通和意见反馈渠道，提高了工作效率；创新了‚五查‛监督平台，融督查、检查、调查、巡查、稽查于一体，形成了‚五查‛统一调度、职能互补、快速转化的机制，提高了执行力。全市上下工作关系进一步理顺，工作机制进一步激活，工作状态进一步改善，工作环境进一步优化，发展软硬件基础进一步加强。

这五年，是我市重大工作蓄势突破、科学发展亮点纷呈的五年。坚持放宽视野谋全局，提纲挈领抓重点，以关键工作的快速推进助推全市科学发展。做强‚城市‛这个中心。积极推进了州市共建共管州府吉首工作，明确了30个投资达81.5亿元的共建项目，吉首城市建设瓶颈从体制上得到缓解；启动实施了城市品牌战略，基本完成以‚武陵山区旅游中心城‛品牌目标定位、‚谷韵吉首，带您走进神秘湘西‛主品牌语及‚神奇谷、神秘谷、神仙谷‛三个子品牌支撑的《州府吉首城市品牌体系策划方案》；在打造品牌、修编规划的基础上，组织开展了城区秩序环境综合整治百日行动和‚推行行业标准，深化城市管理‛综合整治行动，一批长期困扰城市发展的问题得到有效治理，15个城市管理行业标准相继出台，城市管理 走上科学化、规范化、法制化轨道。做活‚旅游‛这个先导。加快‚旅游兴市‛步伐，推进武陵山区旅游集散中心建设；加快乾州古城景点圈开发建设，修复和完善了一批古城主要景点，‚湘西坊‛创业园开园后运作良好，湘西非物质文化遗产园挂牌开园，‚城、园、坊‛三位一体雏形基本形成，‚游湘西、奔乾城‛品牌日益响亮；完成德夯景区旅游商业策划工作，德夯核心景区改造提质、坡头公园建设及沿峒河绿道等项目建设正式启动，德夯大旅游景区建设和旅游产业发展进展顺利，‚百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光‛品牌正在形成。做优‚产业‛这个重点。在推出‚过亿超千‛工程的基础上，出台了《关于加快推进产业发展的意见》的2011年市委、市政府1号文件，推出并完善了‚双十‛产业和‚百亿工业产业‛发展计划，筹建十大产业园区，千方百计促进经济结构调整与发展方式转变，加快形成‚一先四新五基‛的产业协调发展新格局；围绕‚双十‛产业狠抓招商引资工作，取得明显成效，为经济转型和快速发展奠定了良好基础，2010年共实施招商引资项目173个，到位资金15.55亿元，增长20%，三次产业结构更趋优化。做好‚稳定‛这个保障。坚持把维护稳定作为第一责任，提出并全面实施‚一三五七九‛工程，用建好‚一中心‛、推行‚三联单‛、用好‚五字诀‛、坚持‚七个一‛、统筹‚九联招‛切实解决群众问题，和谐社会关系，维护社会稳定，得到了省、州高度评价，社会治安综合治理工作取得明显进步，公众安全感大幅度提 6 升；全面清理整治了非法集资问题，加快资产处臵速度，最大限度减少了集资群众损失。

这五年，是我市干部作风切实转变、队伍建设切实加强的五年。突出‚给人信心、使人信任、让人信服‛的原则要求，用‚三信‛理念培育作风，管好干部，带好队伍。构建科学管理机制。建立了干部作风台账和业绩台账、违纪案件举报代码制度并实行计算机管理；实行了末位待岗学习制度；出台了党政干部‚八不准‛规定；推行了干部挂牌上岗制度和干部作风暗访制度；完善了乡科级领导班子正职绩效考核办法；全面推行了服务承诺制、首问责任制等工作制度，强化了干部责任，让干部保持着合理压力。打造务实工作作风。实行了领导干部群众接待日制度，听民意、解民忧、帮民困的工作力度进一步加大；深入开展了‚两优化、两加强‛软环境综合整治等行动，组建了全新的政务服务中心，‚一站式办公、一次性告知、一条龙服务、一次性收费‛得到真正落实，软硬环境治理收到明显成效；组织开展了‚亲民、爱民、为民‛主题实践活动，‚爱心拼百分‛、‚爱心接力站‛、‚厉行节约，自减开支‛、‚春节送吉祥送‘福’进万家‛等工作扎实有效推进，党群、干群关系进一步密切。树立正确用人导向。坚持‚德才兼备，以德为先‛的用人标准和省委‚三个不吃亏‛的用人要求，按照‚重品行、重实干、重基层、重公论、重竞争‛的‚五重‛原则选人用人，干部队伍结构进一步优化，素质进一步提升，干事创业氛围进一步浓厚。这五年，是我市党的建设全面加强、执政能力不断提高的五年。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息和实际成效。切实加强理论武装。完善学习制度，转化学习成果，积极推进理论学习的制度化、规范化、经常化；加大思想宣传工作力度，推出全省重大典型‚十八湾精神‛、‚矮寨交警精神‛。扎实开展学教活动。在学习实践科学发展观活动中，提出了创新主题、创新形式、创新内容等‚三个创新‛的总体思路，以‚清除硬梗阻，优化软环境，推动新发展，惠及老百姓‛为主题的学习实践活动开展得扎实有效，测评满意率达98.27%；在创先争优活动中，提出了‚突出一个主题、抓实两个方面、坚持三个注重、构建四个平台、推进五项行动‛思路并加以推进，开展‚党员公开承诺，干部公开认责‛，收到了良好效果。积极推进民主建设。完善了决策机制，推进了工作的民主决策、科学决策和依法决策；完善了工作协调运行机制，调动和发挥了市级领导的工作积极性与创造性；大力支持市人大依法监督和市政协民主监督，成功举办全国30个少数民族自治州第23次人大工作研讨会；注重发挥统一战线优势和工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用；积极开展‚双拥共建‛活动，形成了推进工作的强大合力。着力抓好反腐倡廉。深入学习贯彻落实《廉政准则》，深入开展廉政文化‚六进‛活动；在全国县一级率先推出市管领导班子和市管干部作风巡察制度、举报代码制度；建立和完善了市纪委派驻乡镇片区纪 8 检监察工作联络站等系列制度;认真开展重点领域的监督检查，纠正损害群众利益的不正之风；加强对违纪违法行为的惩处，维护党和政府的形象。

回顾五年来的发展历程，我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的重大风险挑战，遇到了不少大事难事急事，在克服困难、迎接挑战、勇于开拓、加快发展的历程中，我们逐步探索出了一条符合科学发展观要求、具有吉首特点的发展路子，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持科学发展。不搞低水平扩张，不搞短期行为，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，走特色彰显、优势优化的科学发展之路。必须坚持解放思想。海纳百川，博采众长，用心把握，用心实践，克服经验主义、事务主义，前瞻性、研究式地推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。必须坚持改革创新。积极创新发展模式，用市场经济的办法发展经济、建设城市，扩大全方位交流合作；积极创新社会管理，立足实际，注重效率，不断加强管理平台和制度建设，不断改进管理方法和措施，着力解决深层次矛盾和问题。必须坚持事业为重。勇于开拓，敢于担当，在错综复杂矛盾面前，在大是大非面前，在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，开拓进取，干事创业。必须坚持以人为本。一切从群众的愿望出发，千方百计解决人民群众困难，真心实意服务人民群众生活，让人民群众真正得到实惠，尽最大努力满足人民群众期待。必须坚持党的领导。始终突出加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥几大 9 家班子、各级党组织和广大党员干部作用，夯实基层，筑牢基础，加大作风建设力度，加大反腐倡廉力度，团结奋斗，共谋发展。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与全市人民的期待，与实现跨越发展的要求还有很大差距。同时，我市发展仍然存在很多困难和问题。主要是：经济转型的难题比想象的更多，城市发展的能力比想象的更弱，民生改善的难度比想象的更大，社会管理的矛盾比想象的更深，生态保护的任务比想象的更重等。对此，我们将予以高度重视，认真分析研究，采取有效措施切实加以解决。

五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵。这是州委正确领导、关心支持的结果；是历届市委和老同志打好基础、开好局面的结果；是市五大家班子和衷共济、共谋发展的结果；是各级党组织和全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表第六届市委，向所有参与、关心、支持吉首改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年的奋斗目标

当前我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。今后五年，是我市加快发展的关键时期、转型发展的攻坚时期、科学发展的紧要时期。抓住机遇，开拓进取，艰苦创业，奋发图强，实现我市经济社会跨越式发展，是时代赋予我们的重大历史使命。

处于继往开来的历史节点，我们必须正确认识新形势新任务，切实把握新机遇新挑战，科学谋划吉首市发展全局。放眼全球，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，知识创新和科技成果转化不断加快，战略性新兴产业成为新一轮发展的重点，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。综观国内，国家坚持把西部大开发放在区域发展总体战略中的优先地位；继续加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶贫力度；实施严格按照主体功能定位推动发展的主体功能区战略；编制实施武陵山经济协作区规划，区域间的产业转移和合作将更趋活跃；省委、省政府继续将我州作为湘西地区大开发和扶贫攻坚的主战场，实施特殊优惠政策和重点扶持；长株潭经济圈、成渝经济圈成为国家战略，对吉首发展的辐射带动作用将日趋凸显；州委、州政府支持吉首率先发展，推出州市共建共管州府吉首的战略举措，举全州之力建设州府城市。立足吉首，我市区位交通优势显现，资源禀赋状况独特，基础条件明显改善，产业发展明显加快，城乡面貌明显变化，社会事业明显进步，人民生活明显提高，干部群众思想观念不断更新，发展环境日益优化，这些有利条件正在聚合，我市加快发展蓄势待发。我们务必发扬敢为人先的精神，切实增强机遇意识和忧患意识，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面，努力推动吉首科学发展、跨越发展。

今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，围绕“科学跨越、富民强市”奋斗目标，以转变经济发展方式为主线，坚持“三市”方向和“四个中心”定位，全面实施城市品牌战略，切实加强党的建设，筑牢基础，聚焦优势，壮大实力，彰显特色，努力把吉首打造成武陵山区核心增长极，推动经济社会又好又快发展。主要目标是：经济实力明显增强，生态环境明显改善，生活质量明显提高，社会和谐明显进步，党的建设明显加强。生产总值年均增长12%以上，人均达到38000元；财税总收入年均增长12%以上，突破8亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上，累计总投资额突破400亿元；社会消费品零售总额年均增长17%以上，达到90亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长12%、10%以上，分别达到26000元和5829元以上；三次产业结构比重调整为4:39:57；城镇化率达到70%以上；森林覆盖率达到65%，单位生产总值能耗累计下降18%，主要污染物排放总量累计减少10%。

根据指导思想和总体要求，推动吉首科学跨越，实现富民强市，要注意把握好以下基本原则：一要坚持两型引领，基础先行。克服急功近利思想，以‚两型‛要求引领经济社会深刻变革，脚踏实地加强基础设施配套、基础产业建设和基层基础工作，增强经济承载容量和可持续发展后劲。二要坚持能快则快，好中求快。正确审视欠发达的市情，切实增强发展意识、机遇意识和忧患意识，在‚好‛的基础上，力争高于全国全省的发展速度，千方百计缩小差距，努力实现后发赶超。三要坚持统筹协调，重点突破。既要总揽全局、统筹规划、把握平衡、兼顾各方,又要抓住牵动全局的主要工作、加快发展的关键抓手、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。四要坚持创新为要，民生为本。把科技创新、制度创新、管理创新作为科学发展的基础，将发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为一切工作的出发点和归宿点，不断提高科学发展的能力，增强科学发展的活力，激发科学发展的动力。

三、积极推进经济社会跨越发展

推进经济社会发展新跨越，既要统筹兼顾，更要把握着力点，抓住事关改革发展全局的重点问题，集中力量加以突破。要突出‚城市品牌化、工业优势化、农业产业化、旅游精品化、管理科学化、社会和谐化‛的工作重点，以重点突破带动全局发展，奋力开创吉首跨越发展新局面。

（一）突出城镇带动，全面实施城市品牌战略。新型城市化和新型工业化是经济发展的两个轮子。在吉首，实现经济转型发展尤其要突出城镇，借政策之力、共建之力、社会之力全面实施城市品牌战略，用‚品牌化引领城市化，城市化带动工业化，产业发展与城镇建设协同推进‛理念引领跨越发展，逐步把我市打造成为‚环境友好、特色彰显、宜居宜游、和谐繁荣‛的武陵山区中心城市，不断扩大吉首城市的凝聚力、影响力、竞争力。要高起点规划城市。按照‚山区特点、民族特色、时代特征‛的总体要求，结合优势资源、自然景观、乡风民俗、历史人文，大手笔谋划城市 发展，高起点修编各类规划，积极推进城市主体功能区分区建设，形成独具特色的城市风貌，提高城市影响力。要高质量建设城市。围绕武陵山区‚旅游集散中心、商贸物流中心、工业加工中心、文化教育中心‛的城市发展定位，坚持老城改造提质与新区建设提速扩容并行、产业支撑与功能培育并重，加快城市路网、市政工程和配套设施建设，加快城市周边卫星城镇建设，打造城市亮点，提升城市形象，形成适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的城市基础设施体系；在继续推进30个州市共建项目的基础上，突出出城口主题建设、人民路亮化美化、‚一江一河‛风景打造、七大森林公园保护开发、城市标志性项目和标志标识系统等建设，扮靓城市亮点，提升城市承载力，扩大城市竞争力。要高水平管理城市。围绕‚全国文明城市‛、‚国家卫生城市‛、‚国家生态园林城市‛、‚中国优秀旅游城市‛创建目标，按照‚建设精致化、管理精细化、服务精心化‛的要求建设、管理和经营城市；完善城市管理体系，理顺城市管理体制，形成统筹协调、分级负责、以块为主、齐抓共管、全社会共同参与的城市管理格局；创新城市管理模式，逐步实现城市管理的数字化、信息化、网络化，全面推行城市管理行业标准，形成城市管理长效机制；提高城市文明程度，全面深入开展市民素质教育，积极推进文明创建活动，引导市民积极参与城市建设、管理和城市形象塑造，提升城市品位，增强城市吸引力，提高城市品牌附加值。

（二）突出结构调整，全面推进“双十”产业计划。经济转型的关键是实现产业结构、需求结构和要素结构转变。要以产业结构转变为突破口，拉动需求结构转变，带动要素结构转变，使产业转型成为我市经济转型的核心，使新型先进产业发展成为吉首打造武陵山区核心增长极的支撑，带动和辐射武陵山区经济发展。着力完善现代产业体系。认真落实市委、市政府《关于加快推进产业发展的意见》，深入实施‚双十‛产业发展计划，培育十大主导产业，打造十大产品品牌，加快形成‚一先四新五基‛的产业协调发展新格局，引导产业向优势集聚，产品向高端发展，力争到2015年，优势产业的产值达到100亿元，三次产业结构优化为4:39:57。优先发展现代旅游产业。突出资源特色，挖掘文化内涵，打造旅游品牌，开发旅游商品，打造武陵山区旅游中心城，建设国内外知旅游集散地、休闲目的地，推动旅游由单一观光型向复合休闲型升级转型，实现一业兴百业旺。改造提升传统产业。重点支持矿产业、农产品加工业等传统企业兼并重组、技术改造和新产品研发，加快实施锰锌产业整合。加快建设现代农业。按照‚三集中两稀释一拓展‛的思路加快农业产业化发展，推动传统产业向两型化、高端化、品牌化、集群化发展。积极培育战略性新兴产业。紧紧抓住国家、省实施战略性新兴产业规划机遇，加强规划引导和政策支持，尽快使生物科技、新材料、新能源、环保循环等战略性新兴产业成为我市发展的支柱性产业。加快发展现代服务业。推动商贸物流、餐饮、房地产等现代服务经济实现量和质的突破。要以‚双十‛产业发展计划为指导，15 以‚十大园区‛为支撑，加大政策倾斜力度，加大项目争取和招商引资力度，千方百计促进经济结构转变提升，使之转型为可持续发展的全新产业格局。

（三）突出条件保障，全面加强基础工程建设。‚基础不牢，地动山摇‛。今后五年仍然是打基础、增后劲的关键时期，要坚持不懈地加强基础设施建设和基础工作，不断夯实跨越发展的基础支撑。把基础设施建设作为跨越发展的硬件基础。继续加大高速公路、市乡公路、城市路网、交通站场等建设力度，尽快形成我市以‚三环八射‛的大通道、‚九纵十七横‛的城区路网和‚七纵四横‛的农村路网为主的交通网络，打造武陵山区区域性交通枢纽；加强能源基础设施建设，抓好水电项目，提高供电能力和供电可靠性；加强城乡防洪、河道整治、重点水库、小型农田等水利工程建设，提升水资源供给保障能力；加快推进城乡通信基础设施建设，实现信息网络互连互通、数据共享；加强生态环保、集贸市场以及文、教、卫、体等设施建设，全面提升承载能力和服务水平；大力推进工业园区建设，加快‚十大园区‛空间布局和分工合作，整合资源，科学规划，倾力建设，为招大引强创造更大的平台和发展空间。把基础工作作为跨越发展的软件基础。深入贯彻落实《中共吉首市委关于进一步加强基层和基础工作的意见》，整合资源，加大投入，形成‚人往基层走、劲往基层使、钱往基层用‛的局面，确保抓基层打基础的各项工作落到实处;加强基层组织建设，建立健全以乡（镇、街道）党（工）委为核心的基层组织体系，让基层组织无盲区覆盖、无缝隙链接、无障碍运行；构建科学管理体制，形成分工科学合理、责权清晰对应、运转协调高效的基层管理服务体系；创新工作运行机制，加大制度创新、管理创新力度，建立健全决策、管理、运行层面的创新、决策、执行、监督、落实、反馈机制，完善党委、政府管理制度体系，建立‚三级互动‛网络管理平台，确保党委、政府各项工作协调、高效、有序运转；大力实施人才强市战略，切实抓好人才队伍建设，认真做好引才引智工作，营造各类人才脱颖而出的良好环境，为经济社会跨越发展提供坚实的人才支撑。

（四）突出资源特色，全面推进生态文明建设。生态是立市之本，也是吉首的最大优势和品牌。要坚持把生态资源作为战略资源来培育和发展，把绿色生态作为吉首第一形象，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，建设‚青山环抱、碧水环绕、绿树环拥、美丽富饶‛的生态吉首，增强经济社会可持续发展后劲。不断增强生态文明意识。广泛开展生态文明教育，进一步弘扬爱护环境、保护生态的优良传统，破除不利于生态环境保护的不良习惯，使保护吉首青山绿水、蓝天白云成为全社会的共识，绿色发展、绿色开发、绿色消费成为全市上下的自觉行动。切实加强生态工程建设。把林业作为生态环境建设的主体，着力推进‚两环、两带、八廊、八园‛生态工程建设，加快城市内、外绕城环线，峒河和万溶江沿水风光带，常吉、吉茶、吉怀、永吉高速、枝柳铁路和G319、G209等八条放射状对外通道的植树造林、植树造景力度，加强峒河国家湿地公园、环城七大森林公园等重点地区的森林保护；加强饮用水源地保护，形成‚城在绿中、绿在城中、城在景中、景在城中‛的美好景象。着力做好节能减排工作。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，有效遏制高投入、高消耗和高排放。大力发展循环经济、低碳经济。加快发展生态工业、生态农业、生态旅游业，加快构建生态产业集群；积极发展节能环保产业，开发利用新能源和可再生能源；大力倡导低碳文明生活方式，积极推进低碳乡镇、低碳社区试点工作。

（五）突出民生根本，全面促进和谐社会发展。保障和改善民生，是发展经济的出发点和归宿。要以改善民生为重点，认真研究新情况新问题，不断探索新方法新机制，切实加强和创新社会管理，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。实施好一批民生工程。着力增加群众收入，使群众实际收入水平与经济发展水平相适应；实施更加积极的就业政策，建立健全市场主导就业、政府促进就业和个人自谋职业相结合的有效机制和规范的就业援助制度；强化社会保障制度建设，实现城乡低保、养老、医疗、失业、工伤和生育保险及爱心帮扶的保障全覆盖，使人民群众有信心、有热情、有能力干事创业；摆正教育优先发展位臵，逐步实施高中阶段免费教育；深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，提高公共文化产品和服务供给能力，增强文化发展活力，推动文化大发展大繁荣；加快公共卫生服务体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系；稳定低生育水平，提高人口素质；加强城乡 社区体育设施建设，开展全民健身活动，提高人民健康水平。稳步推进社会管理体制机制创新。积极探索城乡社区、‚两新‛组织、流动人口、户籍等管理新模式，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；深化‚一三五七九‛综治工作体系建设，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全突发事件应急管理体制，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

四、切实加强和改进党的建设

实现既定的奋斗目标，关键在党的领导，在各级干部。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以创先争优活动为载体，不断提高党领导科学发展的能力，全面推进党的建设新的伟大工程，为推动科学跨越、实现富民强市提供坚强保障。

(一)切实提高科学执政能力。时代在发展，形势在变化，实践在深入。面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力。加强理论学习，认真做实学习的平台、交流平台，把深刻的理论变成浅显的道理，把复杂的过程变成简单的方法，让各级干部和党员切实掌握，真正用马克思主义中国化最新成果武装头脑，开阔视野、打开思路；加强对重大问题的研究，倡导和推行‚研究式‛工作方法，紧跟上级 指示要求，紧贴当前时事热点，结合创先争优等活动，引导党员干部深入思考、仔细研究，不断提出问题，不断解决问题，在研究、总结、提高中促进发展。要切实增强开拓创新能力。学习借鉴一切创新成果，用新理念、新思维、新模式去谋划和推动吉首发展，使经济社会发展跃上新台阶；鼓励支持各种创新实践，大力发掘、培育、树立先进典型，以典型的力量激发工作活力、促进良性竞争；始终保持工作激情，任何时候都不自满、不松懈、不畏难，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。要切实增强统筹协调能力。把改革发展稳定统一起来，把当前工作与长远发展一致起来，把重点突破与整体推进协调起来，把提高效率与体现公平结合起来，努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力。贯彻落实党内民主各项制度，扩大党内民主，实行党务公开，为经济发展提供政治保障；发展社会主义民主政治，支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；贯彻落实村民自治和居民自治制度，加强基层政权建设，扩大基层民主，用创新的基层文化、管理模式、工作规范促进自治能力与水平的提高，充分调动人民群众的发展积极性。

（二）切实提高群众工作能力。重视群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究和把握新特点新要求，加强和改进新形势下群众工作。要牢固树立群众观点。自觉摆正同人民群众的位臵，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，通过深入开展‚亲民、爱民、为民‛活动，不断从群众中汲取智慧和力量，保持同人民群众的血肉联系。要注意改进工作方法。综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，采取思想教育、平等协商、沟通疏导、示范引导等多种方法，有针对性地做好群众思想工作；注重群众工作队伍建设，研究群众工作方法，提高群众工作水平，注重发挥群众骨干作用，用群众教育群众，增强群众工作效果；对征地拆迁、村务公开、村企纠纷、国企改制、政策落实等群众关注的热点、焦点问题，要摸清情况、讲明政策、讲清道理、兑现承诺，以理服人、以情感人，合理、合情、合法地加以解决。要始终站稳群众立场。坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，依法保障人民群众权益，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，不断实现好、维护好、发展好群众利益；结合创先争优活动开展，强化群众意识，提高工作水平，实化工作内容，主动而不推托，细致而不粗糙，依法而不随意，扎扎实实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，把‚党员公开承诺‛和‚干部公开认责‛抓实抓好抓出成效。

（三）切实提高真抓实干能力。实干兴邦，空谈误国。要以深入开展创先争优活动为抓手，始终保持创先争优的良好精神状态，形成真抓实干作风，提升干事创业水平。工作上要有高标准。紧紧围绕实施城市品牌战略、推行‚双十‛产业计划、强化基层基础等工作部署，坚持以‚争创一流‛为目标，以‚矮寨交警精神‛为动力，敢于向高的攀，与强的比，同勇的争，切实履行职责，真正做到在群众中做骨干，在岗位中做示范，在 活动中做表率，在急难中做先锋，在发展中做先进，推动工作在新起点实现新飞跃。办法上要有实举措。顺应发展形势，及时调整工作对策，各级党组织要按照创先争优活动的要求做实工作平台，集中大家智慧和力量，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决；注重工作机制创新，做到既立足当前，又见效长远。作风上要有新风貌。力戒形式主义、官僚主义，广泛深入开展领导接待日活动和家庭访问活动，做实助危济困的帮扶平台，以更加求真务实的态度，拿出更多的时间和精力，到基层去、到一线去、到条件较差的地方去，察实情、出实招、干实事，真正把好思路、好政策、好措施落到实处，见诸成效，确保每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。发展上要有快节奏。倡导雷厉风行，用活‚两本台账‛、‚三联单‛、‚末位待岗学习‛等制度，对安排部署的工作，要说干就干，干就要干好，切实做到又好又快，好中求快。各级各部门要加强协调，形成合力，高效率、快节奏地促进落实，以实实在在的业绩体现落实力度，奋力推动全市经济社会又好又快发展。

（四）切实提高拒腐防变能力。反腐倡廉事关人心向背，事关党的生死存亡。要始终把反腐倡廉建设放在突出位臵常抓不懈。认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出‚教育、制度、监督、惩处‛四个抓手，建立和完善切合我市实情的反腐倡廉制度体系，不断增强反腐倡廉的自觉性、从政行为的约束性、社会防控的有效性和党纪法规的威慑性。深入开展党风党纪教育、示范警示教育和岗位廉政教育活动，切实抓好、用好教育基地，办好、办活教育内容，使党员真正受教育，经常受教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强对权力运行的监督和制约，用活‚五查‛平台，用好‚举报代码制‛，使之成为党员干部的‚紧箍咒‛；严肃查办侵害民生、损害环境、贪污腐败等违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的新成效取信于民。各级领导干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强自身修养，恪守为政之德，堂堂正正做人，清清白白干事，努力提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的自制能力，树立亲民、务实、进取、廉洁的良好形象，永葆共产党人本色。