乡镇环境保护目标责任书

乡镇环境保护目标责任书（精选19篇）

1.乡镇环境保护目标责任书 篇一

乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《中共XX省委

XX省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（X发〔2018〕X号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2018〕4号）和《中共XX市委

XX市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案》（X发〔2018〕X号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市县市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2019〕X号）精神，健全乡镇级政府耕地保护责任目标考核制度，切实加强耕地保护和改进占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条

各乡镇人民政府应与县人民政府签订耕地保护目标责任书，对《XX县土地利用总体规划》确定本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人。

第三条

县人民政府对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源局会同县农业农村和科学技术局、县统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展，实行自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

自查每年开展1次，由考核部门组织各乡镇开展；从2016年起，每5年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第3年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由县人民政府组织考核部门开展。

第五条

考核部门会同有关部门，根据《XX县土地利用总体规划》确定的有关指标，以及高标准农田建设任务、重大基础设施建设规划、补充耕地任务、补充耕地调剂流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇耕地保有量、永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县人民政府批准后下达，作为乡镇级政府耕地保护责任目标。

第六条

全国土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积、高标准农田建设面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。

乡镇人民政府要按照国家统一规范和各级有关要求，建立耕地质量监测网络，合理布局耕地质量监测网点，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。

考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

第七条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。

第二章

自查

第八条

县人民政府按照本办法规定，结合考核部门自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域乡镇上一的耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测以及本行政区域监测报告编制发布等方面情况。

第九条

各乡镇人民政府应于每年5月10日前向考核部门报送上一的自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各乡镇通报，并纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

第三章

期中检查

第十条

乡镇级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前2年各乡镇耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。

第十一条

各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的5月10日前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分乡镇进行实地抽查，结合各乡镇本级自查、实地抽查和有关督察检查等，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告报县人民政府，由县人民政府报市级考核部门。

第十二条

期中检查结果由考核部门向各乡镇通报，纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

第四章

期末考核

第十三条

乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地调剂流转的，考核部门可根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。

第十四条

各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的5月10日前向县人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。乡镇人民政府对自查情况及有关数据的真实性、准确性和合法性负责。

第十五条

考核部门对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据各乡镇本级自查、实地抽查和自查、期中检查等情况，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。

第十六条

考核部门在规划期结束后次年的6月10日前将期末考核结果报送县人民政府，由县人民政府在6月底前报市级考核部门。

第五章

奖

惩

第十七条

县人民政府根据考核结果，对认真履行乡镇级政府耕地保护责任、成效突出的乡镇给予表扬；有关部门在安排土地利用计划、土地整治资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的乡镇要明确提出整改措施，限期整改；整改期间暂停该乡镇除脱贫攻坚、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地报批。

第十八条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核结果，列为本级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章

附

则

第十九条

各乡镇人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定耕地保护责任目标考核办法。

第二十条

本办法自2020年4月4日起施行。

2.乡镇环境保护目标责任书 篇二

一、根据具体的机构法定职能, 明确具体的职责界定责任

(一) 党委书记的责任界定

在乡镇辖区内的党委是相关工作的组织核心。党委对于具体的经济建设以及社会发展相关工作过程中, 要承担主要的责任, 这也是第一责任。党委书记的主要职责就是践行贯彻党的方针、路线以及上级党组织的的相关决定, 对辖区内的经济社会发展等工作进行规划与实施。因此在审计项目中对于党委书记的具体经济责任一定要明确, 具体的工作内容与职责当做界定的主要依据。

(二) 乡镇长的责任界定

党委的下行行政机关是乡镇政府, 主要的职能包括, 落实党的政策与方针, 对农村经济发展制定相关的计划, 稳定农村经济以及社会发展。乡镇长对其行政区域内的经济文化以及行政等日常工作都有着一定的责任, 是在政府工作中的最高行政官员, 也是第一责任人。乡镇长在工作过程中没有充分履行政府职能以及监督责任, 利用工作渠道谋取私利, 玩忽职守, 影响社会经济发展的稳定性, 加剧社会矛盾以及落实具体政策不到位等, 就可以界定其承担全部的直接责任。

(三) 其他领导责任界定

镇长以及书记是政府以及党委的第一责任人, 对其辖区范围内的存在的各种问题承担主要领导责任。具体的负责人、经办人要对事件的直接责任、主管责任进行负责之后, 书记以及镇长要根据具体的职能范围以及分工承担具体的责任。

二、根据主观意愿界定相关责任

(一) 对恶意主观以及善意主观的相关责任界定

首先, 对于恶意主观的事件, 相关责任人可直接确认直接责任。其次, 对于善意主观的事件, 要根据具体情况以及造成的结果, 进行相关责任的界定。

(二) 依据行为结果进行相关责任的界定

在工作过程中, 如果因错误行为取得了良好的结果, 对于相关责任要分开界定。要对错误行为取得良好结果的事件要根据结果的好坏适当的减轻或追究相关责任;如若因错误的行为产生了错误的结果, 需要根据行为与结果的轻重确定相应的直接责任以及主管责任。

(三) 主观与客观因素的相关责任界定

在开展工作过程中如若因为社会因素以及其他不可抗力因素导致的错误与问题, 则不应有领导干部负主要责任;如因领导个人主观意识造成的管理以及决策等严重问题, 则要根据具体的状况区分。

三、根据内控制度相关程度界定责任

在乡镇党政领域内的内控管理制度, 可以将其划分为完善、不完善以及无内控三种状况。根据经济管理事项的具体决策、管理以及执行环节的具体分工, 对经济责任进行界定。主要包括以下几种:第一, 在乡镇党政范围内, 要保障内部控制制度规范、完善, 相关操作程序明确且健全, 这样在具体的决策过程中如若出现问题, 就要秉持着“决策人负责”基本原则, 依照此种原则对具体责任进行界定。第二, 对于内部控制系统不完善, 且存在明显错误的状况, 其具体的制定决策主管的要承担主要直接责任, 对于负责经济的主管者承担次要责任。第三, 对于没有内部控制管理制度的状况, 如若在规定的相关经济问题出现失误的问题, 如若该经济项目在乡镇经济工作中较为重要, 但是没有对其进行相关的内控制度以及操作规定没有制定而导致的严重问题的时候, 要对主管经济的党委书记、镇长界定直接责任。如果经济项目的作用较为次要, 则主管经济项目的党委书记以及乡镇长界定为次要主管责任。第三, 依据具体责任进行相关责任界定。对于乡镇内, 历任主管的相关责任界定的时候, 要根据具体的任职时间以及前后任官员的权利进行划分, 首先要对历史遗留问题进行明确的责任区分, 对形成责任以及解决责任要进行区分。一般状况下, 遗留问题应由前任官员负责其形成责任, 而后任官员则负责解决责任。其次, 就是针对后发性的问题责任归属划分。如若在现任领导任期内产生的相关问题, 是前任领导在期内的相关决策导致的, 则现任领导对其不负责任, 因此在出现问题的时候, 要根据具体情况确定相关的责任以及执行责任。

四、结束语

乡镇党政主要领导干部的经济责任同步审计工作, 对于每个区域范围内的经济以及社会发展有着极其重要的作用, 因此在工作当中要对同步审计工作起到足够的重视, 要不断的完善相关的监督管理工作, 保障地方党政主要领导干部经济责任同步审计的专业性与科学性。

摘要：在我国经济与政治不断改革过程中, 要加强对经济责任审计制度的重视。经济责任制度可以有效的监督我国经济改革, 促进我国经济改革目标的落实与深化。本文主要探讨了经济责任同步审计责任的界定, 对加强我国乡镇党政主要领导的经济责任界定提供了一定的帮助。

关键词：乡镇党政,主要领导,经济责任同步审计责任界定

参考文献

[1]刘家义.认真履行审计监督职责促进经济发展方式转变[J].审计研究, 2010 (5) :3.4.5.

[2]丁媛媛, 王栋.开展地方党政主要领导干部经济责任同步审计的难点和对策分析[J].济南职业技术学院学报, 2011 (9) :14.15.17.

3.如何做企业目标责任书 篇三

企业的产品生产出来了，定位清晰了，模式确定了，销售方案也清楚了，但团队要如何管理？企业操盘手最核心的内容就在这里。比如你给别人发工资，是发4999元，还是发5100元？什么时候发4999元，什么时候发5100元？团队中將来会提拔哪个人，又不提拔哪个人？

我曾看到这样一条微博：“职业经理人应该为企业付出所有时间和精力，因为一家企业发了工资、奖金、股权激励，花了培训费用，用来购买员工的时间和能力。如果这个员工工作时间在上QQ，或者这个员工的努力并没有发挥出来，那么这个企业就是亏损的。”所以，我们一定要制定企业目标责任书。

那么，企业目标责任书是什么样的呢？下面是某企业的目标责任书，仅供参考。

这就是企业目标责任书，内容包括时间、职责、基本目标、收益、考核指标、行为考核指标、工资结构、义务、权限等。

我和公司的每个总经理签订了目标责任书后，我的睡眠可以每天保证达到8个小时了，但我的总经理们却从此再没睡够过8个小时。因为我跟他们签了目标责任书后，他们的责、权、利全部清晰了。我们公司有80多个代理商，42家分公司，而且每个分公司主营的业务都不一样，有的做行业研究，有的做关键人才培养，还有的做网络营销策划……也就是说，我作为老板，在每个分公司又要担任其他角色，所以我一定要跟员工们签目标责任书。

目标责任书是企业老板一定要和企业高管签署的文件。为什么一定要签呢？因为所有和你签过目标责任书的人，你能知道他们都做了什么。我们公司的执行总裁张年艳，天天泡在市场里，就是因为我和她签了目标责任书。这不仅涉及收益问题，关键还在于赋予了员工成就感。目标达成的具体细节、很多方面都会在目标责任书中体现。

很多人问我目标责任书是根据什么制定的，其实目标责任书需要根据企业的战略规划来制定。也就是说，先有企业年度规划目标，后有目标责任书。

4.乡镇信访目标责任书 篇四

一、考核指标

1、建立健全信访工作制度

2、不发生去京上访;不发生赴省到市集体访，减少赴省到市上访;不发生非正常上访

3、控制到县集体访，不发生大规模群体访和异常访

4、化解积案，落实干部包案制

5、开展干部定期接待群众来访

6、信访案件按时报结率100%，息访率90%以上

7、无因信访问题处置不当造成的重大恶性事件

二、考核奖惩

1、本责任书的考核奖惩，由镇信访工作领导小组组织实施(具体考核评分细则见附件)，考核结果报镇党委、政府审定。

2、信访办按月通报信访情况，实行半年初评，年终总评的办法进行综合考核。

3、对本年内出现下列情况的村(社区)、镇直机关，实行一票否决。

因工作不力，在镇级以上发生大规模集体访，造成恶劣影响和严重后果，经镇信访工作领导小组认定为否决对象的。

4、实行信访工作村(村居)、镇直单位重点管理。凡当年考核最后一名的，列为信访重点管理单位，主要负责人向镇党委、政府递交书面检查，并追究相关责任。

5、设立信访工作单项奖，按考核得分高低对前三名分别奖励xx元、xx元、xx元。

本责任书期限为20XX年1月1日至20XX年12月31日。

泗城镇人民政府xx社区(村)

签字人：xx

签字人：xx

5.乡镇森林防火目标责任书 篇五

根据《森林防火条例》有关要求，为认真贯彻落实《富平县人民政府关于下达2016-2017年森林防火责任书的通知》 精神，进一步强化森林防火行政负责制，有效地保护我镇生态和森林资源的安全，维护林区和谐稳定，制定本责任书。

一、各村要认真贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火” 的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保下列各项工作目标的实现。

(一)全面落实森林防火行政负责制。及时调整充实村森林防火组织机构，指定专人负责森林防火工作，进一步建立健全森林防火干部责任追究制度、森林防火分片包干责任制和干部分片包干责任制，逐级签订森林防火责任状，开展防火检查，确保各项措施全面落实。

(二)进一步强化森林防火预防工作。建立森林防火长效机制，引导林农、经营者按照自愿、互助、互利的原则，建立各种联防、联保、联控的护林防火群防组织;健全完善护林防火村规民约和各种护林防火组织章程及公约，建立群众互助自律的森林防火制度;严格野外火源管理，建立巡山护林制度，组织开展巡山护林和林缘田边可燃物计划烧除工作，实行疏堵结合的火源管理新机制，消除火灾隐患;加强森林防火宣传教育，制定森林防火宣传教育活动方案，大力提高全民森林防火意识;制定切实有效的森林火灾预警和扑救措施。

(三)大力加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设应纳入村居国民经济和社会发展总体规划。全面完成区森林防火指挥部下达的生物防火林带和扑火队伍建设任务。

(四)及时组织森林火灾的扑救，严格控制森林火灾。辖区内发生森林火灾后，村居应及时到场指挥扑救，确保科学、有效、安全地扑灭森林火灾。确保不发生重特大森林火灾，不发生因扑救火灾引发群体性伤亡事故;保证全镇重点火险区火情监测率达到95%以上，确保森林火灾损失率控制在0.2‰ 以内。

二、各村要按照本责任书规定的工作目标制定实施细则，并报镇农办备案。镇森林防火领导小组按照本责任书的要求制定考核奖惩办法，负责组织对各村森林防火责任书执行情况进行检查考核、兑现奖惩，及时通报。

三、本责任书自下达之日起施行，如有人事变动，应及时做好交接工作。

6.乡镇禁毒工作目标管理责任书 篇六

目标管理责（村居）

责 任 书

朱村街社会管理综合治理委员会

朱村街2014年禁毒工作目标管理责任书

为进一步加强禁毒工作，强化禁毒工作责任制，确保禁毒各项措施的落实，推进“平安朱村”建设，根据《禁毒法》和《戒毒条例》和省、市有关禁毒工作要求，结合我街禁毒实际，街综治办与各村(社区)签订本责任书。

一、责任目标

（一）禁毒工作由村（社区）一把手负总责，分管领导具体负责。禁毒工作人员要按照本地实有吸毒人员配备，每30名实有吸毒人员，必须配备1名兼职禁毒工作人员。

（二）强化“无毒社区”创建和重点整治工作。各村（社区）、要巩固“无毒社区”创建成效，“保无毒”、“创无毒”。

（三）加大尿检帮教工作力度。配合街禁毒办及派出所做好社区戒毒（康复）人员的尿检、帮教工作。总体尿检率要达到80%以上,在家的社区戒毒人员尿检帮教率要达到100%,并做好帮教安置工作。

（四）大力开展预防宣传教育工作。辖区居民禁毒知识知晓率达90%以上，中小学生、娱乐场所从业人员、外来人员等高危人群禁毒知识知晓率力争达100%。

（五）加大打击查处力度。积极配合公安机关开展毒情排查、情报信息收集、吸毒人员收戒等工作。

（六）杜绝制毒、贩毒案件发生。

（七）本责任书从签订之日起至2014年12月31日止，-2-

期间如有人事变动，继任领导完成责任目标。

二、奖惩规定

（八）对禁毒工作扎实、成绩突出，毒品问题得到明显遏制的，按有关规定予以表彰奖励。

（九）对禁毒工作措施不力，未能完成任务的视情予以批评戒勉；毒情严重，群众反映强烈，发生制毒、贩毒，而被上级禁毒部门督办、查处的，追究有关领导责任。

朱村街综治办（社区）委会

负责人： 代表人：

7.乡镇环境保护目标责任书 篇七

一、乡镇党政领导干部经济责任审计存在的主要问题

(一) 乡镇党政领导干部离任审计的突击性和时间上的滞后性, 导致审计管理“留空挡”。

一是审计对象不在场, 一些与其相关的审计事实较难确认。二是有些领导干部已被提拔或调离, 经济责任审计发现问题后处理难度较大。三是审计结论难以落实。乡镇的新任领导往往抱有“新官不理旧账”态度, 对前任审计结论落实往往流于形式, 没有注重实效, 影响了经济责任审计的公信力和威慑力。

(二) 乡镇党政领导干部经济责任审计往往仅局限于财务收支, 审计内容“面较窄”。

目前开展的乡镇党政领导干部经济责任审计, 在审计程序上, 大多按照财务收支审计的传统程序进行操作, 审计深度和广度均未达到要求, 审计报告难以体现审计监督的力度;审计内容上, 往往未能有效地将乡镇党政领导干部经济责任审计同绩效审计进行结合, 对乡镇作为基层政权贯彻落实党和国家新农村建设等相关政策情况的重视上仍有欠缺, 审计内容面较窄, 审计质量难以保证。

(三) 乡镇党政领导干部经济责任审计“风险高”, 经济责任“难区分”。

乡镇党政领导干部经济责任审计的内容较多, 时间跨度较大, 范围较广, 难度较大, 需要大量采用专业判断和分析性技术, 由于审计人员的技术、水平的限制和外界因素的干预, 审计人员在经济责任审计中, 对有些问题在法定职责范围内没有查出来, 查出来没有正确评价和如实报告, 报告了没有依法处理, 这些都很容易形成质量风险。另外在实际工作中, 影响一个单位财政财务收支情况、经济活动情况的因素是多样的、复杂的, 有历史的也有现实的, 有主观的也有客观的, 有班子集体的也有领导个人的, 这些都导致了乡镇党政领导干部经济责任难以区分。

(四) 审计力量势单力薄, 造成监督“显失衡”。

随着近年来各级党政领导对审计工作中的重视和支持, 上级审计机关安排的和县 (区) 政府交办的审计项目不断增加, 而且根据区里工作安排, 有时还要抽调人员配合有关部门开展的联合调查、检查等工作。审计力量不足问题已成为困扰县 (区) 级审计机关工作开展的突出问题。受人员数量和专业能力素质的制约, 很多需要审计的经济责任审计项目, 要么顾不上审计, 要么草草审计, 忽视了对带有宏观性、普遍性问题的分析和研究, 制约了乡镇党政领导干部经济责任审计工作的深度与广度。

(五) 审计成果“难转化”, 经济责任审计结果“难运用”。

一是“先审计、后离任”的原则得不到有效贯彻落实, 难以保证经济责任审计成果充分运用到干部的选拔任用工作中去, 形成审计结论与干部使用“两张皮”;二是经济责任审计评价缺乏体系和标准, 随意性大, 严格区分责任界限的难度大, 评价难度大, 难以根据评价任用干部;三是经济责任审计联席会议制度的协调配合机制尚不完善, 在重视和利用审计成果方面的作用也没有得到充分发挥;四是经济责任审计成果运用中的不透明和不具体, 纪检监察部门和组织部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定, 影响了利用效果的发挥, 。五是审计结果不公开、不透明, 不利于将群众监督与审计监督相结合。

二、解决乡镇党政领导干部经济责任审计存在问题的对策

(一) 转型创新, 在深化审计内容上“保质量”。

审计质量是审计工作的生命线, 是防范审计风险、确保经济责任审计结果能用的关键所在。提高乡镇党政领导干部经济责任审计质量, 在审计实施期间要严把“六关”, 一是检查有关经济指标的真实性和变化情况, 主要审查其任职期间履行职责的效果, 完成上级党委、政府下达的经济指标等情况, 通过对指标的内涵、数据来源作详细具体分析和认真的复核, 看有无通过空调资金等手段虚假平衡以及为了达到某一目的的虚报瞒报某些数据行为。二是贯彻执行国家经济政策、财经法规及“中央八项规定”和省、市、县 (区) 实施办法落实情况, 检查任期内经济活动的合法性、合规性, 以促进改依法行政、厉行勤俭节约等要求落到实处。三是审查政府债务的举借、管理和使用情况, 以及政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况, 主要审查投资项目决策的科学性和投资收益水平, 突出任期内经济活动的效益性审查, 查有无搞政绩工程导致决策失误而造成损失浪费以及损害农民经济利益的问题。四是检查任期内资产管理情况, 主要审查资产存量的真实性、国有资产保值增值及其安全完整情况, 查有无因管理混乱导致国有资产流失等问题。五是检查任期内执行廉政纪律情况, 主要审查个人的大额支出是否按程序经过审核, 有无自签自报现象, 有无以权谋私行为。六检查财政财务收支的内部控制制度建立、健全及其执行情况。

(二) 分清直接责任与间接责任界线, 在建立科学规范的评价体系“求突破”。

经济责任审计界定责任要充分考虑被审计领导干部应当履行的经济责任、在问题事项中的参与程度、所发挥的作用, 以及审计发现问题与被审计领导干部履行经济责任的关联程度, 避免简单地以被审计领导干部是否主持召开会议、是否经过集体研究、是否具体分管、是否签批文件报告等作为界定责任的标准。审计评价要坚持“三围绕、三不评”的原则, 即围绕审计确定的内容和范围进行评价, 与审计事项不相关的行为和事项不评价;围绕审计对象相关的经济责任进行评价, 与其经济责任不相关的行为和事项不评价;围绕审计所列的事实进行评价, 审计证据不充分的事项不评价。

(三) 前移监督关口, 在任中审计上“加力度”。

在目前“先审计、后离任”原则难以落实的情况下, 要坚持离任审计与任中审计、任前审计相结合, 重点抓好任中审计, 既可有效地增加预防力度, 防患于未然, 降低审计风险, 还可将审计工作量化整为零, 减轻审计机关和审计人员的工作压力, 要逐步健全制定年度经济责任审计项目管理办法, 正确处理审计数量与审计质量的关系, 科学制定审计计划, 推进经济责任审计扩面, 实现经济责任审计全覆盖。

(四) 创新途径和方法, 在提高经济责任审计效能上“做文章”。

要注重增强审计监督的整体性和宏观性, 探索多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式, 提升审计效能。具体应做到“五个结合”:一是查阅账簿与座谈、调查相结合。二是审查所在单位与延伸审查所属下级单位相结合。三是查看被审单位经济指标实际完成情况资料与查看经济管理部门统计资料相结合。四是手工审计与计算机审计相结合, 不断提高审计工作效率和质量。五是经济责任审计与其他审计项目相结合, 增强审计项目间的协同性和审计内容的协调性, 满足不同需求, 力求一花多果。

(五) 提高技能, 在练好自身内功上“下功夫”。

审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量, 审计人员应认真学习相关政策、法规, 提高分析判断问题的实际能力, 努力提高综合素质;其次, 审计机关除应加强人力资源配备和人员培训, 提高审计人员的专业胜任能力外, 还可以聘请外部专家参加经济责任审计组, 统一组织审计, 降低审计质量反面的风险。另外, 审计机关开展经济责任审计, 要准确把握自身定位, 做到不缺位、不错位, 保持审计的独立监督地位, 防止由此引发的责任风险。

(六) 提升监督效果, 在加大审计结果运用力度上“使实劲”。

一要建立经济责任动态档案, 对领导干部进行动态管理。审计部门要建立经济任审计档案, 及时向有关部门提供情况;组织人事部门, 将审计结果报告放入领导干部实际档案, 作为干部管理的参考依据;纪检监察部门要建立廉政档案, 把审计结果作为领导干部廉洁自律的重要依据。二要通过制定法规把干部任免与任期经济责任审计有机结合起来, 明确领导干部在任期届满或调任、转任、轮岗等事项前, 未经审计不得办理调离手续, 不得解除经济责任。特别是对领导干部任期内由于决策失误造成重大经济损失的, 所在单位在财政财务收支、专项资金使用及个人廉洁自律等方面出现严重违纪违规问题的, 不得提拔重用, 并严格追究其相应责任, 强化审计成果利用力度, 真正“把权力关进制度的笼子里”。

摘要：本文阐述了乡镇党政领导干部经济责任审计主体、组织实施及主要内容, 对乡镇党政领导干部经济责任审计所面临的主要问题进行了分析及并提出了解决途径。

8.乡镇环境保护目标责任书 篇八

(一)乡镇领导干部经济责任审计仅局限于财务收支。目前在乡镇领导干部经济责任审计中，有的不查乡镇领导干部决策及决策失误导致国家财产损失浪费，不查各项经济指标的完成情况，不查领导干部个人使用国有资产和报销个人费用情况，不将单位违纪问题分清直接责任和间接责任落实到领导者个人，而是以财务收支审计报告形式完成任务了事，致使当地党政领导和组织部门不重视审计结果，进而也不重视这项工作。

(二)任期经济责任难以界定。一是乡镇党委书记和乡镇长“职”“责”不清。目前乡镇现行的领导体制是乡镇党委书记在宏观上对该地区的各项工作负总责，反映的是主管责任，而真正分管乡镇财政工作，负有直接经济责任的是乡镇长。在一定程度上很难分清哪个负主管责任，哪个是负直接责任。这种“职”与“责”不清的审计方式，不能真正起到加强对乡镇领导干部的监督和管理、促进领导干部勤政廉政的目的。二是乡镇集体与被审计个人的经济责任没有严格的界定标准。要界定经济责任到底由个人或领导集体承担，在现行的乡镇领导干部经济责任审计体系中比较困难。此外，对前任责任与后任责任、个人责任与集体责任、直接责任与主管责任、经济责任与非经济责任的界定，乡镇长和书记任期经济责任审计也难以明确做出区分。

(三)“审”与“用”脱节。乡镇领导干部经济责任审计是为县级党委和组织部门正确使用干部提供重要依据，但是实际工作中任期经济责任审计大多是先离任、后审计的，致使这种审计流于形式，审计成果的利用作用无从体现。一方面是审计机关辛辛苦苦查出大量的违纪问题，另一方面是干部管理部门无视审计结论，依然故我地使用干部，或者是被审计对象已经提拔重用而后进行审计，形成审计结论与干部使用两脱节。

(四)乡镇领导干部经济责任审计风险高。乡镇领导干部经济责任审计风险是指由于审计人员本身的失误或其他客观原因，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任做出不恰当评价的风险。经济责任审计风险，除具有一般审计风险外，还具有审计风险成因的独特性。这是由审计对象的复杂性决定的。一是经济责任审计“审事议人”，既要审查被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益性，又要评价责任人的经济责任，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，审计的内容更多，范围更广，难度更大，从而加大了审计风险；二是乡镇领导干部经济责任审计对象是掌握一定权力的领导者，审计对象与审计内容的复杂化，需要大量采用专业判断和分析性技术，如果审计人员的知识面与审计技能不适应上述要求，就会从审计过程的各个环节产生风险；三是乡镇领导干部经济责任审计涉及面广量大、时期长，不仅要审计本级会计单位，还需延伸其下属单位及关联单位，所有这些都有可能产生审计风险。

二、乡镇领导干部经济责任审计评价应坚持的原则

(一)评价要客观公正，力求具体。由于乡镇领导干部经济责任审计评价的好坏事关被审计领导干部的政治生命，因而被审计者十分关注审计的评价，会提出一些要求，在这种情况下审计人员决不能一味地满足被审计领导干部的要求或以感情论功过，作出不符合实际的评价而增大审计风险。要坚持客观公正的原则，以审计的事实为依据，不受外界的任何影响，不附加任何主观成分，按照客观事实的本来面貌作出公正的评价。要坚持以定性定量相结合的原则，依据可靠数据和客观事实，采用写实、量化的方法给予评价。

(二)评价要实事求是，是非分明。审计评价不能违背客观事实，笼统地进行评价。必须限定在乡镇领导干部任期范围内的经济活动，切忌增大时间跨度和本任领导工作的范围，把所有成绩归功于一届领导的政绩来评价，或把单位存在的所有问题都归责于一任领导而作出不切实际的评价。必须坚持实事求是的原则，划清前任后任的责任、前任后任的政绩，客观真实，实事求是地评价领导干部任期的经济责任。因此在评价中必须旗帜鲜明地分清责任，既要划清直接责任和主管责任，又要弄清是主观责任还是客观责任，还要分清是客观失误还是主观故意，真正客观地界定领导应负的责任。

(三)评价要恰如其分，慎重结论。乡镇领导干部经济责任审计评价中要保持谨慎的态度，必须注意用语的规范性和准确性。不可言过其实作出过高或过低的评价，也不得为照顾被审计领导干部的情绪和要求，对查出的问题避重就轻。对查出的严重违规违纪问题应作出准确的定性和正确的处理。审计评价中还要充分听取被审计对象的陈述和申辩，综合考虑各方面因素的影响，作出客观的评价，切忌作出不切实际的审计评价，而要坚持慎重、稳妥的原则，在把握事实的基础上，作出准确的判断，作出符合实际的结论。对一时搞不清楚的问题，应当保留意见，以保证审计评价的正确性和稳妥性。

三、乡镇领导干部经济责任审计风险的防范

(一)被审计单位所要作好的工作。一是建立承诺制度，明确法律责任。被审计单位负责人、财务负责人及相关负责人对其提供有关资料的真实性、合法性和完整性负责，并在承诺书中作出陈述。有利于保护审计人员，使审计工作建立在客观、真实、可靠的基础上，达到提高审计质量，防范审计风险的目的。二是主动配合审计工作。被审计单位及相关人员除如实向审计人员提供有关资料外，还应积极向审计人员反映情况、提供线索，帮助审计人员了解事实真相，作出正确判断。

(二)审计机关所要作好的工作。一是完善审计立法体系，制定统一的审计标准。针对在经济责任审计过程中发现的新情况、新问题，制定较完善的有关经济责任审计的法律、法规，明确审计的范围、时限与方法，明确经济责任界定、评价的标准，明确审计组织和审计人员在审计中的行为准则以及违反准则的处理处罚办法等。通过制定相应的法律法规，建立规范的作业标准，使经济责任审计工作有法可依、有章可循，降低和减少审计风险。二是加强审计质量控制。审计机关应建立健全全面质量控制制度，强化对乡镇领导干部经济责任审计全程控制，以降低其审计风险。特别是要认真做好审计计划的审批以及对取证材料和审计工作底稿的复核，确保审计结果严肃可信。三是加强宣传，争取社会各界的理解和支持。应积极向社会宣传审计机关和审计人员在经济责任审计中应负的责任，使社会各界对审计有正确理解和认识。

(三)审计人员所要作好的工作。一是努力提高自身的审计风险意识和素质。在实际工作中，针对各部门单位的具体情况，灵活机动的运用各种审计方法，积极探索新方法、新手段，具体问题具体分析，既要提高审计效率，又能保证审计质量，做到审计要透彻，结论要准确，评价要全面。同时，审计机关要适时的加强审计人员的后续教育，通过派出学习、举办培训班、组织论坛等方法进行系统的培训、学习，不断更新知识、更新观念，从根本上提高理论水平和专业知识，以适应日益发展的经济责任审计的需要。二是明确审计范围、严格审计程序。在对内部控制有充分了解的基础上，结合被审单位的实际情况，考虑审计的重点，确定审计范围。同时要遵循国家审计署制定的有关审计程序的基本原则。要能为被审单位所接受，程序的实施也要与审计权力相适应。三是重视内部控制制度的评审。内部控制制度的评审是现代审计的重要组成部分，也是防范任期经济责任审计风险的关键点之一。在实际工作中，要把内部控制不存在、不健全或执行不力的审计对象作为重点或实施详细审计。四是审计报告要写实、写深、写透，经得起各方面的检验。审计报告所反映的情况必须有足够的数据和事例作说明，明确经济责任，使审计报告真实可靠。审计报告不仅要征求被审计单位意见，还要征求审计责任人的意见，采纳合理意见，对于不合理的意见要做好耐心细致的解释工作。

9.乡镇环境保护目标责任书 篇九

2018年是贯彻落实党的十九大精神的关键之年,为进一步加强基层组织建设，充分发挥党组织尤其是支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，使XX镇的党建工作再上新台阶，特制订本责任书。

一、总体目标

要紧扣贯彻十九大和总书记系列讲话精神这个主题，进一步动员基层党组织创先进，引导广大党员争优秀，为“加快发展、追赶跨越”多做贡献。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以改革创新精神全面推进党的建设，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，党员队伍的先进性更加凸显，先锋模范作用更加突出，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提升，使基层党组织和广大党员真正成为建设中国特色社会主义伟大事业的组织者、推动者和实践者。

二、主要考核指标(100分)

(一)思想建设(10分)

1、全面加强理论武装建设，组织党员干部学习党的十九大精神及总书记系列重要讲话精神;大力开展学宪法、学《党章》等经常性的党员干部法治教育和党性教育。做到有学习资料、有学习记录。(3分)

2、制定党员培训规划和工作计划，大力建设学习型党组织，狠抓支部中心组学习，坚持“一把手”带头讲党课和廉政党课。(2分)

3、加强党员干部道德建设，努力践行社会主义核心价值观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等中华传统文化教育。(2分)

4、抓好党员干部的“三严三实”和“忠诚干净担当”教育活动，活动有资料，开会有记录。(3分)

(二)制度建设(20分)

1、严格落实民主集中制，健全完善基层党组织议事规则和决策程序，推行“一线支部会”制度。建立健全党员发展教育管理等工作制度并认真执行。(1分)

2、落实基层党组织“三会一课”纪实报告制度，即各支部每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课，每月至少召开一次支部委员会和党小组会。所有党支部每举行一次“三会一课”活动后，必须在3天内填制《“三会一课”记实表》;《“三会一课”记实表》应制作三份，一份呈报镇党建办，一份留本支部存档，一份在本支部党务公开栏上对外公示(保密事项除外)，接受党员和群众监督;各支部《“三会一课”记实表》每月的26号前按时呈报镇党建办，凡是每差一月呈报次数和每缺一个会议内容的，扣0.5分，并做到活动有资料、有记录。(10分)

3、制定班子民主生活会细则，用好批评与自我批评武器，召开高质量的班子民主生活会。每半年开展一次全体党员参加的民主评议活动，做到活动前有计划、活动中有记录、活动后有总结，并按时上报资料。(3分)

4、建立村干部岗位目标管理、绩效考核、民主评议等制度，加强对村支两委的监督管理，每年进行一次评议，考核评议结果与报酬待遇和推荐评优、表彰等挂钩。(2分)

5、建立、落实党建工作责任制，以“支部书记抓好党建是本职，不抓党建是失职”为标尺，实行基层党组织“述职评议”制度，建立基层党组织建设工作责任分解和落实机制，各党支部在开展“三严三实”教育活动中必须有一个特色亮点，活动开展有成效。(3分)

6、严格执行《达州市不合格党员处置办法(试行)》，做好民主评议党员和不合格党员的处置工作。(1分)

(三)组织建设(40分)

1、抓好阵地建设，强化支部的战斗堡垒作用(6分)，无活动阵地的扣 2分，当年内新建活动阵地的，加 5分。

2、班子团结协调，党务、政务议事机构健全，各基层党组织作用发挥充分，在党员、群众中有凝聚力和号召力。加强班子队伍建设，注重使用抓好基层党建工作卓有成效的干部，夯实班子力量(3分)，出现不团结、慵、懒、散现象扣 2分。

3、每年以党支部为单位对辖区内党员干部进行不少于1次的集中培训，认真做好入党积极分子、新党员培训、党员和致富能手双向培养转化等工作。(3分)

4、建立本辖区党员人才库，注重从中培养选配年轻干部。每个村配备一名女干部，储备1—2名后备干部，培养5名以上农村实用人才。(4分)

5、党员发展注重年龄、文化结构的合理搭配，着重从农村青年致富能手、优秀妇女及外出务工经商人员中培养发展党员。2018年内每个党支部培养入党积极分子2名以上，并发展35岁以下、高中文化以上的新党员不少于1名。(14分)新发展党员中有一名女性党员的加计 5分，有致富能手的加计5 分。

6、建立规范的基层党组织管理台账，对所辖党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部基本情况做到“四个清楚”，实行动态管理。关爱帮扶困难党员，建立困难党员台账。(5分)

7、充分发挥远程教育站点作用，按时下载收看远程教育节目，并做好记录。要求各远程教育站点必须组织党员干部、群众代表参加收看学习活动，每月至少4次。(5分)

(四)作风建设(20分)

1、持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区相关规定，深入开展“转作风、解民忧、聚民心”工作;进一步巩固深化正风肃纪七项专项治理和“9+2+3”突出问题专项整治，着力解决“四风”反弹问题。(5分)

2、健全党员干部直接联系服务群众制度，推动干部深入基层、服务群众、转变作风。继续开展“结对共建”、“对口帮扶”等活动，每名党员帮扶一户贫困户，村干部帮扶2户贫困户，并联系2名贫困党员，建好结对帮扶花名册。(10分)

3、以村(社区)级办公活动场所为依托建立党员群众服务中心，实行村干部和党员轮流坐班制，开展“一站式”便民利民服务活动。(5分)

(五)纪律建设(10分)

1、紧紧围绕中央“两个责任”、省委《意见》和市委两个“办法”要求，组织党员干部进行认真的学习，做到有学习资料、有学习记录。(5分)

2、认真贯彻中纪委十八届五次全会精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，逗硬实施“一案双查”，切实增强各级党委主体责任意识，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律。(5分)

三、考 核

镇党委将党建工作纳入当年工作目标考核，实行年终考核排名，按得分分值纳入综合目标考核。凡当年不发展党员的取消评先资格，两年不发展党员的支部书记进行诫勉谈话，并限期整改。

四、考核有效期

10.乡镇环境保护目标责任书 篇十

目 标 责 任 书

二〇一 为进一步发展壮大村集体经济，有效管理集体资产，促进各村（社区）高效快速发展，完成目标任务，特签订《dat镇发展壮大村集体经济目标责任书》。

一、发展目的

认真落实市委、市政府及镇党委、政府关于发展壮大村级集体经济的有关要求，加强宣传引导，调动村级发展壮大村级集体经济工作的积极性，提升全体村（社区）干部的发展意识,建立发展壮大村级集体经济目标责任体系，推进各村集体经济规范、科学、可持续发展，达到收入增加、管理规范、群众收益的目标。

二、责任时间

201 年1月1日至201 年12月31日

三、具体任务及指标

1、成立组织，党(总)支书记为第一责任人，明确村（社区）干部责任及奖惩标准，村（社区）两委每月召开会议、调度工作，研究制定发展措施、计划，有发展目标、发展思路、发展项目。

2、盘活村集体房屋、门面、荒地、林地以及塘坝水库等村集体资产、资源，有发包合同、协议，年终有收入。

3、积极创办形式多样的村集体经济实体，因地制宜，一村一策，确保年终村级集体经济净收益在上年的基础上再增加1万元以上。

4、新发展创收项目。在中心村(社区)、集镇商贸区兴建或购买门面房、投资超市和餐饮娱乐等物业项目；利用集体非农建设用地、村集体土地和复垦节余地以及现有经营性资产，发展二三产业项目；采取林权拍卖、土地拍卖、集体土地盘活发展“农家乐”、生态休闲等观光农业项目等。

5、严格财务管理，坚决压缩一切不必要的非生产性支出，通过开源节支增加集体经济收入。

四、保障措施

1、镇党委、政府根据责任状要求，定期不定期进行督查调度，对措施不细、目标不明、任务滞后的，及时通报整改。

2、将发展村级集体经济工作纳入镇对村（社区）目标管理绩效考核、基层党建责任制考核的重要内容，按时兑现奖惩。

3、对发展壮大村级集体经济重视不到位、支持不积极、措施不得力、成效不明显的，镇党委将对其主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话。

dat镇党委书记 村（总）支部书记

11.关于经济责任审计目标的探讨 篇十一

1、对经济责任审计目标的再认识

审计目标是审计行为的出发点，是审计的方向。审计目标对审计全过程都会产生影响，对于整个审计项目具有重要的指导作用。而经济责任审计目标的重要性也不例外。尽管1999年5月，中办、国办印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》，经济责任审计作为一项审计制度全面推开，经济责任审计工作历经十五年，经济责任审计已成为党和国家政治生活中的重要组成部分，而在此期间，审计理论和实务工作者对经济责任审计目标的认识却不是一步到位的，而是经历了由浅入深，循环往复，螺旋式上升的一个认识过程。

从理论上，审计目标可以分为三个层次，即表象层次、中间层次和本质层次。在表象层次，审计目标的重点是提高财务会计信息和其他相关信息的质量，包括真实性、公允性和透明度等。在中间层次，审计目标的重点是考察相关经济活动对其应遵循的特定标准或原则的遵循情况，包括真实性、合法性和效益性等。在本质层次，审计目标的重点是保证和促进受托经济责任的全面有效履行。

在过去较长一段时间，我们对经济责任审计的目标的认识侧重于表象层次和中间层次，主要关注财政财务收支的 真实、合法性，把经济责任看作财政财务收支责任的“人格化”，而较少关注本质层次的目标。在《规定》出台后，明确规定了“经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务”，“领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督”，这就在法规层面上将经济责任审计目标明确指向受托经济责任的全面有效履行，即把经济责任审计目标定位于本质层次的审计目标。

2、对经济责任审计目标体系的认识

审计目标可以划分为总体审计目标和具体审计目标。总体审计目标是指审计活动要实现的最终目的，具体目标是总体目标的细化，是针对审计事项具体内容所确定的审计目的。由于审计目标具体化的方式多种多样，层次不一，使得一个审计项目中的全部审计目标构成一个比较庞大的体系，具有一定的结构和层次。

经济责任审计的总体目标是检查评价领导干部受托经济责任的全面有效履行。经济责任审计的具体目标则是一个多样化的体系。根据《规定》的要求，经济责任审计具体目标按照不同的划分标准可作不同的分类。

2.1、从审计服务经济社会管理的层次划分，经济责任审计具体目标可分为宏观层次的目标和微观层次的目标。

宏观层次的具体目标包括：推动经济社会科学发展情况；促进遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；落实与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益。

微观层次的具体目标包括：推动科学制定和执行重大经济决策；促进财政财务收支的真实、合法和效益；推动建立和执行重要经济事项管理制度和内部控制制度；督促对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督；促进遵守有关廉洁从政（从业）规定等。

2.2、从审计服务经济社会管理的性质划分，经济责任审计具体目标可分为促进受托经济责任履行和促进受托社会责任履行。

促进受托经济责任履行的目标是促进领导干部正确行使经济职权、履行经济职能方面的目标。

促进受托社会责任履行的目标是促进领导干部履行经济职责相关的社会责任履行的目标。例如企业在生产经营过程中避免环境污染、实现安全生产的社会责任等。

3、经济责任审计目标的调整对审计过程的影响

《规定》出台后，随着经济责任审计目标的重新调整、明确定位，将影响审计标准的选择，审计范围和程序、方法的设计，以及审计证据的收集、归纳和分析。

3.1、导致经济责任审计标准多样化。由于经济责任审计具体目标形成了一个比较庞大的体系，与之相对应，审计评价标准也会具有一定的体系性。为了达到评价被审计单位财政财务收支真实、合法性的目标，就要以国家制定的法律、法规、政策等外部评价标准作为审计依据；为了实现评价被审计单位推动经济社会科学发展情况的目标，就可能以通用的管理原则、同行业的平均技术标准、被审计单位制定的规划、计划、规章、专家的意见等外部和内部的评价标准作为审计依据。

3.2、导致经济责任审计的范围重新调整。经济责任审计目标定位在促进受托经济责任履行后，需要根据受托责任涉及的范围确定经济责任审计范围，由于领导干部的任期即是其履行经济职责的时间范围，因此，经济责任审计监督的范围应该是领导干部的整个任期，而不是其中一部分。然而，不少审计机关由于审计力量不足的原因，为节省经济责任审计时间，一般将近几年的情况作为审计重点时间范围加以审计，未完全按规定覆盖领导干部的整个任期。上述做法，不仅违背了经济责任审计客观公正的工作原则，无法对领导干部的任期履行经济职责的情况做出全面、客观地评价，而且可能对其任期内某些应负经济责任的问题未尽审计监督职责，而带来一定的审计风险。

审计机关在实施经济责任审计时，应当把领导干部的整个任期纳入审计时间范围，以领导干部应负的经济责任为导向，与领导干部经济责任无关的事项原则上不列入经济责任审计范围。通过对经济责任审计范围的准确把握，做到应纳入审计范围的不遗漏，不应纳入审计范围要剔除，既提高审计效能，又达到经济责任审计的目标，全面、客观评价领导干部任职期间履行经济职责的好坏。

3.3、导致审计取证模式的拓展和创新。从审计取证模式的发展演变看，审计取证模式经历了从账表导向审计模式、制度导向审计模式向风险导向审计模式的发展变化过程。随着经济责任审计目标指向促进受托经济责任履行，审计取证模式有可能得到拓展和创新，经济责任导向审计模式应当成为一种新的取证模式，审计证据的收集应以领导干部履职情况为切入点和着力点。但是，这并不意味着一种取证模式取代另一种取证模式，相反，它们各有各的特点，在不同领域、不同条件下，都有其适用范围。与此同时，我们还要深入研究经济责任导向取证模式与其他取证模式的关系、相互配合的实现机制等问题。

4、经济责任审计目标体系完善的对策建议

《规定》出台后，经济责任审计目标体系框架初步建立了，但在一些方面还有待调整和完善。

4.1、经济责任审计具体目标需要进一步细化。虽然《规定》对经济责任审计目标作出了规范，但在审计实践中缺少与之相配套的具体、细化的操作规范，同时，不同类别领导干部的履职情况千差万别，导致审计人员对具体审计目标难以准确把握。如《规定》要求“在审计时，应当关注领导干部在贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况”，但对于针对不同类型的领导干部如何确定具体审计目标，如何把握侧重点，却没有明确、细化的操作。

4.2、经济责任审计具体目标需要进一步明确。经济责任审计目标固然以促进受托经济责任履行为主，《规定》还要求审计中也要关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，也就是要关注与领导干部受托经济责任相关的部分受托社会责任。由于《规定》并没有明确这部分受托社会责任是什么，这就导致经济责任审计具体目标模糊不清。

12.乡镇环境保护目标责任书 篇十二

1. 审计目标

我国正处于一个变革的时代, 虽已初步建立了市场经济体制, 但离真正实现市场经济体制的目标还很远, 在计划经济向市场经济转变的长期过程中, 政府向宏观决策调控、服务型政府方向发展。与此同时, 随着经济管理、财政财务收支活动逐步实现规范化, 经济领域里工作的主要矛盾由操作过程不规范而影响社会经济发展的矛盾, 向由于决策管理能力不适应社会经济发展的矛盾转移。经济责任审计的战略目标即经济责任审计的长远目标, 已从财政收支合规性、经济管理活动的真实性、合法性, 向经济性、效益性、效果性目标转移, 即从财政财务审计目标向绩效审计、决策管理审计目标转移。乡镇经济责任审计目标也处在这个转移过程之中, 既要对党政领导干部经济行为的真实性、合规性、合法性进行监督性审计, 又要对其经济行为决策管理能力所产生的绩效进行评价性审计, 最终使乡镇经济责任审计目标服务于乡镇经济发展的大局, 服务新农村建设, 关注国计民生。

2. 审计范围

乡镇党政领导干部审计的范围取决于审计目标的要求。乡镇党政领导每届任期, 从审计的时间范围上讲, 是任期内审计, 如果任期超过3年的, 以最近3年为重点。审计发现的重大问题可以进行追溯或延伸。从审计单位范围上讲, 乡镇党政领导干部审计不同于对一个单位的财务收支审计。按照乡镇党政主要负责人行使权力的环节和方式以及所担负的直接经济责任和间接经济责任的相关程度, 可以划分为必审、抽审和延伸审计调查3个层次。乡镇财政所、乡镇党政办和直接分管单位为必审单位, 镇属行政事业单位、镇办企业和村则根据乡镇的实际情况进行抽审或延伸审计调查。从审计的内容范围上讲, 包括乡镇财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性。

二、审计的主要内容

乡镇党政领导干部任期经济责任审计的内容是财政收支、财务收支及有关经济活动所负经济责任的履行情况。通过近几年来的乡镇经济责任审计实践, 对于乡镇经济责任审计基本内容已形成共识, 但内容的重点与深度有待于探索与发展, 主要有以下几个方面:

一是在贯彻执行国家重要经济政策方面, 审查乡镇党委、政府是否认真贯彻执行国家财经政策、法规和制度, 出台的“土政策”与现行国家财经法规、政策导向是否相符, 是否有利于本地区经济可持续发展。如:工业企业的投入与结构性调整是否科技含量高、产出大、清洁节能、竞争力强;农业是否走现代农业化、生态化之路等。

二是在社会主义新农村建设方面, 审查乡镇党委、政府的决策是否重点关注农村民生问题, 如农村的劳动和社会保障、农村文化与教育、农村道路、农村环境、农民负担、拆迁征地与租地补偿、扩大内需等项目方面的专项资金审计与审计调查已成为当前和今后审计的重要内容。

三是在乡镇预算、决算和金库管理制度执行方面。近几年, 随着财税体制改革和地域经济的发展, 有些乡镇成立了乡级金库。因此, 应审查乡镇预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算及金库管理等方面是否符合有关的法律、法规, 是否真实、合法。

四是在乡镇财政、财务收支和资产负债方面。几年来, 乡镇财政经过零基预算、收支两条线、集中支付、政府采购、集体资产管理、招投标等一系列的配套改革, 虽已基本形成了乡镇财政新型的管理体制, 但财政财务收支与资产负债真实性和合法性仍然是当前和以后乡镇经济责任审计必不可少的审计内容。鉴于目前绩效审计的综合能力还不具备, 乡镇党政体制还有个理顺的过程, 政府职能正处在转型过程之中, 我们现阶段进行的经济责任审计仅仅处在真实性和合法性审计向绩效性审计转移的初始阶段, 一些绩效审计的内容还大量来自于财政财务审计内容, 这样的绩效审计是不完整的。目前, 我们可以从重点专项性资金入手开展效益审计。同时, 要注重对乡镇负债情况进行审计, 并审查偿债准备情况。

五是在国有和集体资产改革及保值增值方面, 主要审查:乡镇国有和集体企事业体制改革操作程序的规范性;回收企事业改制资金的到位、使用及管理情况;企事业国有集体股本、土地出租的获利和管理情况;土地存量及其开发利用情况等。

六是在内部控制制度建立健全和执行方面, 主要审查财政、财务收支及有关经济活动方面的内部控制制度是否建立健全, 抓住重点经费、重点投资项目, 对其决策、资金的收入、拨付与使用、业务操作流程管理中的关键控制点进行符合性测试, 对发现的薄弱环节进一步审查。

七是在重大经济决策方面, 除重大经济政策性决策外, 审查重点投资项目决策是否科学合理, 资金与业务管理是否规范, 绩效是否达到预期效果。

八是在经济责任目标完成情况方面, 要抓住财政财务收支、工业应税销售收入、税费收入、农村社会保障、基础设施与社会事业投入等能说明情况的实实在在指标进行审计和审计调查, 将各指标完成情况与责任目标进行比较, 考核其完成情况, 同时与以前年度比较说明发展情况。

九是在廉洁自律方面, 审查贯彻落实党和国家各项廉政规定的情况以及个人廉洁自律情况。审计内容的范围一般为近两年的, 必要时追溯其他年度。

最后, 由于审计对象不同, 对乡镇长和党委书记的审计内容应有所区别。党委书记和乡镇长是党政主要负责人, 从党政分开来讲, 对乡镇党委书记的经济责任审计应侧重于经济决策和宏观经济管理活动的审计, 重点是任职期间重大经济决策的效果、重大投资项目的效益、贯彻执行国家经济政策情况、财政收支、农民人均纯收入、农民负担等重要经济指标的真实性和变化情况。政府是行政执行机关, 对本级人民代表大会负责并报告工作, 同时也对上级政府负责并报告工作。对乡镇长的审计应当侧重于经济决策, 侧重于审计乡镇财政财务收支和有关经济活动的真实性、合法性和效益性。

13.乡镇环境保护目标责任书 篇十三

一、基层团组织建设和基层工作

1、大力加强团员青年的思想政治教育工作，组织团员青年深入学习贯彻县委、政府及区、市、县团委的重要会议精神。全年政治理论学习6次以上，要求年初有计划、年终有总结。全年开展主题实践活动4次以上。(4分)

2、重视团的宣传工作和经验总结，及时上报基层团组织工作动态。每年上报工作信息不少于10篇，乡镇团委书记全年撰写2篇以上理论文章或调研报告。(6分)

3、按照“1+3+X”团建模式的要求，大力加强基层团组织建设及团务规范化建设，达到“五有”（有办公场所、有阵地、有制度、有档案、有活动）目标。(10分)

4、团员发展有计划、有步骤，年内发展新团员15名以上，推荐5名以上优秀团员作为党组织的发展对象。(5分)

5、严格按时、足额地上缴团费。认真做好团报团刊的征订发行工作，严格按照团县委分解任务进行征订。(5分)

6、积极参加上级团组织举办的会议、培训及各类活动，认真贯彻落实上级团组织的各项工作部署。(10分)

二、具体业务目标

7、积极推进农村青年增收成才行动，组织辖区青年农民参加上级团组织举办的青年就业创业培训。扎实开展本地青年农民就业创业培训工作，全年举办青年就业创业培训班2期，培训青年200人以上。(10分)

8、大力选树、培育青年创业致富典型，年内培育青年致富带头人 2名，青年经纪人2名。(5分)

9、充分发挥乡镇青年就业服务站的作用，年内通过团组织输出青年劳务50人以上。(5分)

10、广泛组织团员青年开展“保护母亲河行动”，积极参与社会主义新农村建设。(5分)

11、努力繁荣乡村青年文化活动，积极组织开展乡村青年文化节，充分利用重大节庆日，开展形式多样的庆祝活动。(5分)

12、广泛开展青年志愿者服务活动，以3〃5等志愿服务日为契机，开展形式多样的志愿服务活动。年内开展志愿服务活动不少于3次。(5分)

13、深化“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”创建活动，乡镇团委、村团支部班子配备齐全，能够按期换届。(5分)

14、充分发挥青年中心组织、服务、凝聚青年的作用。现有青年中心阵地、制度健全，器材完备，配套设施齐全，开展活动形式多样。(5分)

团县委书记：

基层团组织负责人：

14.乡镇环境保护目标责任书 篇十四

目

标

责

任

书

镇党委、政府领导：

村两委会、镇站所（室）负责人：

二O一一年九月十五日

*镇百日矛盾纠纷大排查大调处工作

目标责任书

为切实做好我镇百*镇百日矛盾纠纷大排查大调处工作，特制定本责任书

一、责任时限：

2011年9月15日至2011年12月31日

二、责任目标

不发生越级集体访、非正常上访，不发生群体性事件，不发生重大恶性刑事犯罪，不发生重大社会治安问题，不发生群死群伤的交通事故和爆炸、火灾等重大事故，确保全镇社会大局和谐稳定。

三、工作任务

1、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面开展*镇百日矛盾纠纷排查化解活动。将矛盾纠纷化解在村组，隐患消灭在萌芽状态，做到小事不出村组，大事不出镇，确保矛盾纠纷排查调处率达到100%，调处成功率达到95%以上。

2、积极开展领导干部接访活动。镇机关保证每天有一名科级领导接访，各村要根据座班安排，每天保证有一名村干部接访，处理好本辖区、本村的群众信访事项。

3、积极化解信访积案。对镇上确定的重点信访案件，实行领导包案，各责任单位和村两委会要综合运用各种办法，在包案领导总负责下，确保活动结束时有1/3以上的信访积案得到有效化解。

4、认真搞好稳控工作，确保特殊时段不发生到县委、县政府及敏感地区上访、闹访、缠访等行为。对于暂时无法化解到位的重点信访问题和突出矛盾纠纷，要采取有效措施进行稳控，坚决把生点人员稳控在当地。

5、依法严厉打击各类严重暴力犯罪，多发性侵财类犯罪和黑恶势力犯罪，有效整治社会治安突出问题和重点地区。

6、加强安全隐患整治。深入开展“百日安全生产大检查、隐患大治理”活动，及时化解安全生产领域矛盾纠纷，整治交通秩序，落实道路交通运输安全监管责任，确保全镇安全生产形势稳定。

四、责任追究

15.乡镇环境保护目标责任书 篇十五

一、建立乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系的重要性

首先, 建立科学的评价指标体系是提高审计质量和效率的需要。由于在评价范围和评价指标体系上没有一个规范、可供参考的统一标准, 导致目前乡镇党政正职审计报告中的评价五花八门, 缺位和越位现象并存。目前全国范围内乡镇数量大致在3.5万左右, 一个县的乡镇数量从几个到十几个不等, 其工作职能和影响范围大致相同, 可比性强。建立乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系可以使乡镇党政正职经济责任审计工作进一步规范化, 通过指标间横向和纵向的对比来客观形象地体现被审计者经济责任的履行情况, 提高审计质量。同时也为这项工作的持续发展积累评价数据, 提高审计工作效率。

其次, 建立科学的评价指标体系是深化审计结果运用的重要保障。口径统一、结果明确的指标体系, 为干部管理部门落实“德才兼备、注重实绩”的干部选拔任用原则提供了客观公正的依据, 使选出的干部更能得到干部群众的认可。同时被审计乡镇和被审计者个人也能通过对指标的比较找出工作中的薄弱环节, 在以后的工作中加以改进。

由于各地经济社会发展水平的差异, 以及文化、风俗习惯和地区政策的不同, 在未出台全国适用的乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系前, 在各省范围内制定一套乡镇党政正职任期经济责任审计评价指标体系对指导基层审计工作很有必要。

二、建立乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系的原则

一是权责对等原则。权责对等是职级设计的基本要求, 也是全面、客观公正地评价领导干部的基本要求, 自然也是评价指标设立要考虑的首要原则。权是领导干部实施管理职能的基本权力, 责是行使权利过程中应承担的责任。有权无责导致权力的滥用, 经济责任审计的主要目的就是监督和制约权力;有责无权就无法使权力落到实处, 失去责任追究的基础。

二是定量指标与定性指标相结合, 以定量指标为主的原则。定量指标是指能够用数值表示的指标, 它包括绝对数和相对数, 主要包括有关经济指标完成情况, 财政财务收支真实性、合规性和效益性, 国有资产的保值增值情况、预算执行及决算情况;定性指标是指不能够用数值表示而用文字说明的指标, 主要包括单位内控制度健全有效情况、重要经济决策的运行情况和领导干部在经济决策中的作用、领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况等, 对于定性指标也要给以一定的权重, 使其定量化, 以避免评价时的随意性或以偏概全。

三是协商一致原则。经济责任审计结果的使用单位不仅包括审计机关, 还包括纪检、监察、组织、人事部门, 所以在指标的设立上必须考虑这些部门应用的需要, 与这些部门共同协商, 以保证指标体系范围的宽窄适度。

四是审计手段能够实现的原则。从干部监督管理部门的角度来说, 希望经济责任审计的内容多, 范围广, 以便更广泛更深入地了解干部。但经济责任审计毕竟是一种特殊的审计, 它的实施主要依靠审计部门, 所以指标设立上必须考虑现有审计职能和手段的局限性, 必须是审计职能手段能够实现的。

三、乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系

乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系要紧紧围绕真实性、合法性和效益性来设置。真实性指标可用被审计乡镇提供的账、证、表数据与审计后认定的数据之间的差错率来表示, 具体工作中可按差错率分为三至四个档次, 档差可按当地近三年审计项目反映出的差错率水平合理确定, 并保持相对稳定以增强评价指标口径的统一性;合法性指标可用被审计乡镇财政财务收支方面违纪违规金额占总金额的比重来表示, 具体工作中也可分三至四个档次, 档差的确定与真实性指标的方法相同, 需要注意的是, 对于金额所占比重不大但性质严重, 如私存私放财政资金或者其他公款的, 设置“账外账”等财经法规严禁的行为, 应一律视为严重违法;效益性指标的设置可考虑分基本指标和可选指标两种。基本指标应突出稳定性和可比性, 以便通过这些指标的比较能够满足对被审计者工作实绩的评价, 实践中也应根据指标值情况分出不同档次, 以三至四档为宜。可选指标应突出动态性和特殊性。动态性是指指标的设定要围绕审计期间上级的中心工作、重点任务设定。特殊性是指指标的设定要体现被审计乡镇的特色工作, 这类指标可由上级部门作出指导性规定, 由下级具体实施和应用的部门根据具体情况进行选用或自行设定一些能够反映被审计者工作实绩的目标。

对于可选指标来说, 可根据具体情况来设置和选择。如对以工业为主的乡镇, 可以审核其招商引资额、工业化对农民收入增长的贡献率、城镇化水平、乡镇为工业发展提供各项服务的成本、产生的效益;对以农业为主的乡镇, 可审核其对绿色农业、设施农业、规模农业的财政支持力度及效益, 农业发展对当地农民收入增长的贡献率, 农业产业化水平等指标。

为了对被审计者有个整体评价, 还应设定出优秀、称职、基本称职、不称职等档次, 对应不同的分值, 比如90～100分为优秀, 70～89分称职, 60～69分为基本称职, 低于60分为不称职。然后将真实性、合法性、效益性基本指标设定不同的分值, 规定不同的权重, 每个审计项目完成后, 按照设定的分值和权重计算出被审计者的最后得分, 对照相应档次给出最后的评价。此时效益性可选指标因不具广泛性和稳定性可单独设置分值进行核算和评价。

摘要：搞好乡镇党政正职的经济责任审计工作是选好用好领导干部的重要依据, 也是制约和监督他们用好手中的权力更好地服务“三农”、建好社会主义新农村的重要举措。本文结合审计工作实际, 对乡镇党政正职经济责任审计评价指标体系的构建原则及指标体系的具体内容进行了有益的探讨。

关键词：乡镇党政正职,经济责任审计,评价指标体系

参考文献

[1].陈钦添.书记县长经济责任同时审计的实践[M].北京:中国时代经济出版社, 2007年10月第1版

16.乡镇环境保护目标责任书 篇十六

党中央、国务院高度重视防沙治沙工作。党的十七大明确提出要加强荒漠化石漠化治理，最近，胡锦涛总书记作出重要指示，要求我们大力加强防沙治沙工作，努力构建北方地区绿色生态屏障，实现从“沙逼人退”到“人逼沙退”的转变。

目标责任考核意义重大

在党中央、国务院的正确领导下，我国治沙工作取得了显著成绩，为经济社会可持续发展做出了重要贡献。但是，我国防沙治沙形势仍很严峻。

全国沙化土地面积174万平方公里，占国土面积的近1／5，涉及30个省、区，市的近900个县，4亿多人口受到影响。土地沙化严重威胁国土生态安全，严重制约经济社会发展，严重阻碍着全面建设小康社会进程，已成为中华民族生存与发展的心腹之患。工作中，一些地方对防沙治沙重视不够，防治措施不力，政策机制不活，防沙治沙的责任意识不强，有的甚至忽视防沙治沙工作。这些问题严重制约防沙治沙事业健康发展，已成为加快推进防沙治沙工作的突出问题。

做好防沙治沙工作，必须坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，落实地方各级政府负总责的制度，实行优土重奖、劣土受罚的激励约束机制，开展防沙治沙目标责任考核工作，是其重要抓手和基础。

首先，这是落实防沙治沙法和国务院防沙治沙决定的必然要求。防沙治沙法和国务院防沙治沙决定都明确，国家在沙化土地所在地区，建立政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，将防沙治沙年度目标和任期目标纳入沙区各级人民政府政绩考核范围。政府问责，依法行政，则必须实行有效的考核制度。

其次，这是调动地方各级政府防沙治沙积极性、主动性的有效手段。治沙工作具有很强的社会性，必须依靠地方政府强有力的领导和协调。实践表明，哪个地方领导重视，哪个地方治沙工作就搞得好；哪个地方领导重视不够，哪个地方工作就拖拉。开展对地方政府治沙工作的考核工作，就是要促使沙区各地、各级政府真正重视治沙工作，真正将此纳入重要日程，真抓实干，推动发展。

第三，这是认真总结各地治沙工作经验、宣传典型、推动治沙工作的重要措施。对治沙工作的考核过程，实际上也是全面总结工作、推广经验的过程，要通过多视角、全方位的考察，深入了解和掌握地方在防沙治沙工作中的成功作法、有效措施、典型经验和先进人物，同时也找出需要吸取的教训、需要改进的问题，促进工作。

准确把握基本原则

我们要以科学发展观统领考核工作的全过程，以推进防沙治沙工作为目的，以提高沙区地方各级领导干部生态意识为导向，以督促地方政府认真履行治沙职责为核心，着力构建符合防沙治沙规律、导向明确、指标合理、标准科学的考核评价制度，激励约束沙区各级领导干部尽治沙之责，谋治沙之策，加快沙区生态改善，促进沙区经济發展，为建设北方绿色生态屏障作出贡献。

考核工作中要准确把握以下基本原则：

一要立足推动工作。开展目标责任考核的最终目标是改善沙区生态状况，推动治沙事业发展，保障国土生态安全。党的十七大作出建设生态文明的战略决策，提出到2020年使我国成为生态良好国家的目标，实现这个目标，重点在防沙治沙，关键是领导重视。开展防沙治沙目标责任考核，不论是中期督促检查，还是期末综合考核，都要始终将激励约束地方领导干部重视防沙治沙、关心治沙工作、支持治沙工作作为根本出发点和最终落脚点，推动治沙工作不断取得新进展。

二要鼓励改革创新。防沙治沙的社会性决定了要搞好这项工作，就必须不断深化改革，完善政策，创新机制，调动全社会力量参与。在开展目标责任考核工作过程中，首先要注意发现各地在防沙治沙工作中制定了哪些优惠政策，创新了哪些机制，产生了怎样的效果。其次要通过开展考核，认真总结、深入宣传并大力推广各地的好的经验和做法，鼓励地方改革创新，推动全国的防沙治沙工作。

三要突出导向作用。由于土地沙化受自然因素影响较大，而且治理成效具有滞后性的特点，《考核办法》的指标设置中不仅有防治任务指标，还重点考虑了尽责性和作为性指标。要通过对各项考核指标的综合考核，不仅要督促地方政府按期完成防治任务，更要进一步增强地方领导班子和领导干部防沙治沙的责任意识，真正将防沙治沙工作摆上重要议事日程，通过不断增加投入，制定完善政策，创新体制机制，实现考核显导向、考核增压力、考核出动力的目的，真正发挥目标责任考核的激励约束和导向促进作用。

四要体现激励约束。《考核办法》中明确，考核结果经国务院审定后向各有关部门和省级政府进行通报，对认真履行目标责任、工作突出的省级政府，予以表扬；对考核结果为不合格的省级政府，限期整改。同时，考核结果将交由中央干部主管部门，作为对省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。这项规定，旨在激励地方各级政府使实招、出重拳，抓好治沙，也是对治沙工作、生态建设不够重视的地方予以警示、予以促进。

抓好重点

开展防沙治沙目标责任考核是一项开创性的工作，目前正处于实施的开局和起步阶段，时间紧迫，任务繁重。各地各部门要按照《考核办法》的要求，真正把防沙治沙目标责任考核作为一项重要工作，摆上位置，列入日程，切实做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。

按照《考核办法》的要求，“十一五”期间，将对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等12个省(自治区)和新疆生产建设兵团进行考核，并计划在今年下半年开展中期督促检查(期末综合考核将在2011年进行，届时将另行具体部署)，为确保本次考核工作开好头、起好步，顺利推进，当前要着力抓好以下几项工作。

首先，切实加强宣传工作。各地要以开展考核工作为契机，大力宣传党中央、国务院对防沙治沙工作的重视和关怀，宣传防沙治沙的战略措施和相关政策，宣传做好防沙治沙目标责任考核工作对推动治沙事业发展的重要意义。

要通过开展形式多样的宣传活动，为开展考核工作创造良好的社会氛围，增强地方各级领导干部的责任感和紧迫感，努力形成地方各级政府重视治沙、支持治沙、真抓实干的新局面。

17.乡镇动物防疫目标管理责任状 篇十七

责

任

状

二○一二年三月一日

ＸＸＸ动物防疫目标管理责任状

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《贵州省动物防疫条例》及国务院国发„2001‟14号《关于进一步加强动物防疫工作的通知》规定，为切实做好我镇动物防疫工作，确保畜牧业健康和公共卫生安全，特签订以下责任状：

一、建立健全法制动物防疫目标管理责任制，按照国家提出的“政府保密度，畜牧部门保质量”的要求，切实建立起“政府负总则，畜牧部门具体负责、相关部门各司其职与相互配合”的动物防疫工作机制。将防疫目标责任逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，实行量化考核。并由镇、社区干部带队，技术人员负责免疫注射。

二、做好防疫物资、检疫票证的计划、订购、贮运、发放工作和应急物资的储备工作。

三、做好防疫队伍的组织工作。业务人员对防疫、检疫、疫病监测等工作要分片（居）负责，责任到人。

四、坚持预防为主方针，狠抓春秋两防，推行常年防疫，重点抓好口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、炭疽、狂犬病等主要疫病的防治工作，全面执行动物标识制度，完善防疫档案。

1、口蹄疫：执行五个强制（免疫、检疫、封锁、扑杀、消毒），两个强化（疫情报告、监督管理）。加强疫情监测和以免疫为重点的综合防治措施，确保猪、牛、羊100%的免疫。免疫抗体合格率达70%以上。

2、禽流感：免疫密度达到100%，做好疫病监测和综合防范措施，严防死守，防止疫情传入。免疫抗体合格率达70%以上。

3、常规疫病防治：猪瘟要求免疫密度达95%以上，高致病

性蓝耳病免疫密度达95%以上，鸡新城疫免疫密度达95%以上，炭疽疫区免疫密度达100%；狂犬病免疫密度达70%以上，对牛出败、猪肺疫、猪丹毒、羊的传染病实行因病设防，要计划实施好免疫注射，确保无大的疫情发生。

4、规模养殖场、小区（大户）实行常年防疫，免疫密度要达到100%，落实专人联系制度，保护养殖小区（大户）健康发展。

五、加强疫病监测工作。做好畜禽抗体监测、疫病跟踪监测、疫情风险评估工作，适时掌握疫情动态，根据抗体监测结果，切实加强补免工作。

六、加强检疫工作。全面开展产地检疫，产地检疫面、上市动物持证率、挂标率达100%；定点屠宰场屠宰动物受检率、病害动物无害化处理率及上市动物产品持证率均达100%。出本区动物及其产品换证率达100%。镇政府所在地积极推行家禽定点屠宰、集中检疫。

七、加强引种管理工作，严格执行引种申报制度和检疫、隔离观察制度。

八、做好疫情报告、业务报表的按时上报工作。

九、加强督促检查，全面搞好动物防疫工作，确保本辖区内无重大动物疫病发生。若因组织不力，措施不到位，导致重大动物疫病发生流行造成重大损失的，追究有关负责人责任。

十、本责任状一式两份，万山镇人民政府和各社区各一份。

ＸＸＸ人民政府社区

责任人：责任人：

18.乡镇党风廉政建设目标责任书 篇十八

为了全面贯彻落实中、省、市、县纪委相关会议精神，进一步加强基层领导班子和党员干部队伍建设，促进我镇党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展，特制定本责任书。

一、责任目标

党风廉政建设按照中、省、市、县纪委相关会议要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，构建“党委统一领导，党政领导齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败工作格局，围绕全年工作目标，完善反腐体系建设，加强党员干部作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。

二、责任内容

(一)严格履行“一岗双责”责任制，各村高度重视廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，制定工作计划，认真抓好本村廉政建设工作落实，每年至少召开两次专题研究会议，建立健全专项工作联席会议制度，做到有部署、有检查、有考核。

(二)严明党的纪律，加强对中央、省、市、县、镇重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格执行党的纪律，加强政治纪律教育，维护党的集中统一性，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。进一步加强对强农惠农政策不折不扣的执行，加强耕地保护，加强对节能减排和农村坏境的保护，加强对招商引资等政策落实情况的监督检查，严查严办令不行、禁不止的行为。继续深化经济发展坏境集中整治，坚决遏制“中梗阻”现象，完善制度机制，规范权力行使。

(三)加强作风建设，树立新形象，密切党同人民群众的血肉联系加强对党的群众路线执行情况的`监督检查，加大问责力度。树立先进典型，弘扬新风正气，教育广大党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。不断深化纪律作风教育整顿活动，扎实开展作风建设落实年活动，加大治庸治懒、治软治散力度，严肃查处一批镇村干部违规违纪、假公济私、吃拿卡要案例。进一步加强村“两委”和广大党员干部的作风建设，着力解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，组织党员干部始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，不断提高党员遵纪守法和廉洁勤政的自觉性，为构建xx社会和谐发展和党的执政建设提供有力保障。每月报送党员干部违纪线索和村级“三重一大开展情况”;每月报送“三务公开”监督检查情况;每年开展两次述责述廉活动。

(四)深入解决人民群众反映强烈的突出问题，各村要把人民群众反映强烈的问题放在一切工作之首，每月进村入户一次，深入群众之中，宣传党的方针政策，调查村情民意，()倾听群众心声，关心群众疾苦。对群众反映的问题限时结办，对群众问题置若罔闻，对群众利益麻木不仁的要严格问责。

(五)强化监督制约，严格党员干部从政行为阳光运行，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，切实将监督权和审核权交给广大农民群众。设立便民服务窗口，为群众提供优质便捷服务。

(六)各村每年至少要组织党员干部学习一次中央八项规定，中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则，每半年至少组织一次观看反面典型警示教育。

三、考核奖惩办法

(一)由镇纪委根据党风廉政建设责任制工作部署，结合本目标责任书，制定年度考核方案，在年末对各项工作任务落实情况进行检查考核。

(二)各村“一把手”要对本村的党风廉政建设和反腐败工作亲自抓、负总责，要把此项工作纳入重大事项督查范围，切实把各项任务落到实处。年终，将党风廉政建设工作纳入干部绩效考核内容，实行“一票否决”.

本责任书一式两份，签字有效，有效期自签字之日起至下年度党风廉政建设工作会议召开之日。

中共西充县xx镇委员会(签章) 村党支部

党委书记(签字)： 支部书记(签字)：

19.乡镇环境保护目标责任书 篇十九

关键词：任期经济责任,审计,乡镇领导干部

经济责任审计作为绩效审计体系的重要组成部分, 是经济监督和行政监督的有机融合。乡镇领导干部作为贯彻落实党的路线方针政策的基层组织, 加强任期经济责任审计, 对强化干部的管理和监督、促进党政领导干部廉洁勤政具有重要的意义。近年来, 随着经济责任审计工作方式和工作方法的不断创新, 我国党政领导干部经济责任审计在法律化、制度化、规范化层面日趋成熟。但在实际工作中, 党政领导干部任期经济责任审计工作仍然面临一些难点问题, 制约着领审计质量及效率的提高。本文笔者结合工作实践, 在分析乡镇领导干部任期经济责任审计工作的难点的基础上, 探讨了相应的解决对策。

一、乡镇领导干部任期经济责任审计的难点分析

随着社会经济、政治政策发展进程的不断推进, 给乡镇党政领导干部经济责任审计工作提出了更高的要求。目前, 乡镇领导干部任期经济责任审计的难点主要表现在以下几个方面:

1、任期经济责任审计量大、面广。

一般乡镇领导干部的经济责任任期为三到五年, 甚至是更长的时间, 经济责任审计涉及到多个会计年度, 时间跨度较大。加之乡镇工作千头万绪, 不仅要审查各项经济指标的完成情况, 还需审查执行国家的各项法规情况、管理制度的建立和执行情况等, 审计范围广、内容多。因此, 乡镇领导干部任期经济责任审计工作是集财政、财务、财经法纪和绩效审计于一体的综合性审计, 存在集中、量大、面广的特点, 不可避免的给审计工作带来相应的难度。

2、任期经济责任审计方法忽略了“对人”的审计。

现行的部分审计方法多适用于对事对单位的审计, 而与对“人”的经济责任审计不相适应, 审计评价仅对单位财政财务收支真实、合法性进行评价, 与领导干部本人缺乏联系。如强调任中审计, 而忽略离任审计, 导致用人与审计脱节;又如任期经济责任审计多以单一的、传统的财务收支审计为主, 缺乏“对人”审计的针对性, 进而弱化了审计效果。

3、任期经济责任审计评价尺度难以把握。

乡镇领导干部任期经济责任审计工作从“审事”入手, 对领导干部任期内的经济责任做出客观公正评价, 从而达到“评人”的目的。但在实践工作中, 审计组织尚未建立一套完善的经济责任审计评价体系, 缺乏合理、有效、操作性强的评价指标。如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行审计评价, 没有量化界定, 缺乏一个较为系统的评价体系, 审计评价尺度难以把握, 审计人员难以操作。

二、完善乡镇领导干部任期经济责任审计的对策探讨

针对乡镇领导干部任期经济责任审计中存在的难点, 审计工作只有不断创新审计模式、改革审计方法及健全审计指标, 才能进一步完善乡镇领导干部任期经济责任审计, 提高审计质量及效率。

1、采取辐射式审计模式, 确定审计重点。

针对乡镇领导干部任期经济责任审计集中、量大、面广的特点, 审计工作中应改变传统“全盘式”的审计模式, 采取辐射式工作方法, 全方位、多渠道确定审计重点, 提高审计效率。一是根据乡镇领导干部的实际情况和所在的工作岗位召开不同层次的座谈会, 了解被审计单位各层次人员对被审计人的评价, 确定审计重点;二是通过被审计人的主管单位或财政、税务等部门延伸调查, 把被审计与所在单位财务运行状况、部门预算审计结合起来, 通过与纪检、检察、计划生育、信访等有关部门沟通情况, 全面收集掌握领导干部在权力运行和工作生活等各方面的信息, 确定审计重点;三是内查外调, 跳出“就帐审帐”的固定审计模式, 检查被审计人是否存在超标准超范围发放津贴补贴情况, 是否存在向单位关联单位转移资金, 再由关联单位以各种名目给机关职工发放津贴补贴等问题, 顺着资金走向, 确定审计重点。进而根据审计重点, 以资金为主线, 以各项指标完成及债权、债务、决策有无失误为着力点, 以廉政建设为突破口, 开展经济责任审计, 对领导干部任期经济责任做出客观公正的评价。

2、改革审计方法, 实现审计工作的既对“事”又对“人”。

改革传统审计方法, 实现乡镇领导干部任期经济责任审计工作从对“事”的监督入手, 落实到对“人”的监督之中。一方面, 采用动态审计方法, 把离任审计与任中审计相结合、审计监督与帮促整改相结合, 强化对审计对象的监督管理。另一方面, 逐步改革单一的、传统的财务收支审计方法, 向经济责任审计、管理绩效审计、财经法纪审计等多种相互结合的审计方式转变, 做到审计工作的既对“人”又对“事”, 提高审计效果。

3、健全审计评价体系, 形成具有较强操作性的审计评价框架和指标。

审计评价是经济责任审计的重要环节和基本职能。乡镇领导干部任期经济责任审计过程中应进一步修订完善经济责任审计评价体系, 依法规范审计评价内容, 准确界定领导干部应当承担的责任, 做到以权定责、以责定审、以审定评, 确保经济责任审计结果可信、可靠、可用。首先, 正确把握好“责任”的界定和区分。领导责任, 是指除直接责任和主管责任以外, 被审计领导干部对所管辖范围内的各种问题, 都应负有的一定责任。在实际的工作中, 界定经济责任应在审计的法定职责范围内, 同时, 这种经济责任应能通过其履行经济职责情况、财政财务收支或会计核算来反映;并能通过现有的审计手段和环境条件取证认定。其次, 从“定性”和“定量”两个方面来建立审计评价框架。定性分析必须紧密围绕经济责任进行, 如经营决策、遵守财经法规、廉洁自律等情况;定量分析应针对不同行业建立统一的评价指标, 并采用具体的数据, 如国有资产保值增值率、负债增减率、财务收支执行情况等。最后, 设计三个级次的评价指标。第一级、第二级评价指标根据履职情况设定, 包括实绩性指标、绩效性指标、合规 (法) 性评价指标、内控制度评价指标及个人廉洁情况评价指标。第三级评价指标则根据利用德尔菲法和层次分析法进行定量计算, 形成综合评价的指标基础。

三、总结

针对乡镇领导干部任期经济责任审计工作中存在的审计量大、面广, 忽略了“对人”的审计及审计评价尺度难以把握的难点, 实践工作中审计工作者应不断创新审计模式、改革审计方法及健全审计指标, 进而提高审计质量及效率。

参考文献

[1]徐福存.浅析领导干部任期经济责任审计存在的问题及对策[J].商业经济.2013 (11)

[2]姜爱红.新形势下乡镇党政领导干部经济责任审计应把握的审计重点[J].中国集体经济.2012 (31)