转变监管方式,实施协同监管与综合执法

转变监管方式,实施协同监管与综合执法（精选2篇）

1.转变监管方式,实施协同监管与综合执法 篇一

转变监管方式，确保饮食用药安全

食品药品安全是统筹经济社会和人的全面发展的重要内容，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。近年来，在食品药品监督管理部门的努力下，食品药品安全工作取得了一定的成效。但是对于一些地区食品药品安全方面存在的突出问题和安全隐患也是不容忽视的，因此，转变监管方式，确保饮食用药安全，努力构建社会主义和谐社会，就成了我们食品药品监督管理部门义不容辞的责任。

一、抓住发展机遇 强化监管流通环节

据中国医药保健品进出口商会的数据显示：2010年上半年我国医药保健品进出口额同比增长28.8%。其中，出口188.87亿美元，同比增长31.16%；进口94.16亿美元，同比增长24.31%。从统计数据看，我国医药进出口已经走出了世界金融危机的影响而得到了全面恢复。与此同时，我国医药产品出口结构也在发生深刻变化，正在逐步摆脱低附加值产品出口的模式，转向高附加值产品的出口。下半年，我国医药进出口也持续了上半年的良好态势。从目前的趋势来看，医药进出口跟国家“十二五规划”中外贸领域“调结构”、“加快外贸发展方式的转变”的基本思路相吻合。

面对中国医药企业发展的大好前景和重大需求量，食品药品监督管理部门更要抓住机遇，积极做好食品药品监管工作，全面加强食品药品安全监管。主要加强药品研制、生产、流通、使用全过程监管，消除安全隐患，在监管薄弱环节和长效机制建设上求突破。狠抓生产源头治理，强化药品生产企业和医疗机构制剂安全监管，依法安全生产，严把质量关口。狠抓流通环节监管，监督实施药品经营质量管理规范，进一步规范药品经营秩序，保障公众用药安全，为我国食品药品企业打入国际市场打下坚实的基础。

二、强化忧患意识，监管治理食品药品薄弱环节

目前，我国食品药品安全方面存在了一定出的薄弱环节，农村地区网络散布区域的限制性，监管医疗机构药品的局限性，经营企业的复杂性，对于强化这些薄弱环节的监管也成了我们工作的重中之重。

为此，我们必须树立“三个理念”。一要牢固树立权责一致的理念。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，是依法行政的基本要求。二要牢固树立公开公正公平的理念。要通过推行政务公开，减少“暗箱操作”，防止行政权力滥用。要做到实事求是，稳步推进。要强化内部有效监督，提高行政行为的理性化水平。三要牢固树立诚信服务的理念。诚信服务是行政机关的一项重要职责，我们食品药品监督部门的职责就是为保证食品药品质量，促进食品药品产业发展，抓好市场监管和诚信服务，促进企业提高管理水平和管理效益。

三、树立科学监管理念，切实做好监管工作

全面树立和落实科学发展观，确立科学监管理念，不断提高药品监管水平，切实保障公众用药安全，是新的监管形势对食品药品监管部门提出的新课题。

要树立和实践科学监管理念，首先必须要正确理解和把握科学监管理念的主要内涵和基本要求，一句话，科学监管理念的本质和核心就是坚持立党为公、执政为民。作为食品药品稽查部门，一是要把“人民稽查为人民”作为思考问题和处理问题的出发点和落脚点。药品稽查执法的目的就是打击制售假劣药品，保障公众用药安全。二是要牢固树立发展是第一要务的监管理念，正确处理好监管与发展的关系,促进地方医药经济的持续、快速和健康发展。三是要坚持与时俱进的监管理念，坚持一切从实际出发，求真务实，转变稽查观念，创新监管方式，提高监管效率。四是要树立依法行政的监管理念，食品药品监管部门要将提高依法行政水平作为工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。五是树立统筹协调发展的监管理念，在全面加强药品、医疗器械监管的同时，重视农村药品、医疗器械市场和基层用药用械单位监管，重视稽查执法队伍的政治和业务素质建设。

四、创新监管方式，推进监管机制发展

创新监管方式，整合执法资源，增强快速反应和应急处理能力，发挥监管队伍的主观能动性和创造力，是食品药品监督管理部门突破局限，推进监管机制发展的重要手段。

一是要积极争取地方党委、政府的领导和支持，与相关执法部门

沟通，努力争取各部门的密切配合，积极开展系统内与系统外执法资源的整合，形成各部门联合执法、综合执法、和谐执法的格局；二是要从本地实际出发，按照“以点连线、以线结网、以网联网”的要求，构建立体监管网络，在乡镇一级增挂食品药品办公室，落实好专兼职人员；三是要树立大稽查观念，加强部门之间和上下之间稽查联动，形成打假合力，增强打假实效，打破科室（队）内部之间职能界限，人员进行横向沟通协作；四是要推行案件“五分离”（即立案、调查、审核、处罚、缴款）制度，提高稽查人员发现案源能力、现场执法能力、调查取证能力和独立主办案件能力；五是要进一步完善药品监督网运行机制，落实举报奖励政策，调动药品协管员、信息员举报积极性，扩大案源线索，降低执法成本。

实践证明，要想创新监管方式，我们只有深入基层一线、紧抓客观现实，认识新事物，找到新办法，解决新问题，同时也要要善于以创新的意识、创新的胆略、创新的思维来谋划食品药品安全方面的现在和未来，才能为食品药品安全监管工作指明新的前进方向。

五、监管全民健康，保证群众饮食用药安全

一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，是我们的立党之本、发展之源、宗旨所在。人民利益比天大，为此，食品药品监督管理局采取一系列的措施与工作，归根结底是为了人民，为了全心全意为人民服务。因此监管全民健康就成了食品药品安全监管的重中之重，监管部门要做到心里面装着人民，思想上想着人民，工作上依靠人民，在尽心尽力维护、保护着人民的利益，保证群众饮食用药安全。紧紧抓住发展不放，牢牢坚持为民不松，把两者统一起来，就是要在认识上、作风上、情感上、方法上来一次彻底的快速转变，归根到底，食品药品监督管理部门要把世界观、人生观、价值观真正转到人民群众的立场上来，转到建设中国特色社会主义事业大方向上来，转党风、促政风、带民风，进而形成推动经济发展、社会进步的强大精神动力。

目前，食品药品监管正处于改革发展的重要时期，队伍建设是事业兴衰成败的关键所在。为此，我们必须要增强大局意识、责任意识，大力弘扬“五要五不要”工作作风，以“八新”目标为标杆，努力建

设争先创优、文明和谐机关。实现食品药品现代化监管方式做出更大的贡献！

2.转变监管方式,实施协同监管与综合执法 篇二

为认真贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省、州关于“落实依法治国、建设法制国家”工作有关要求，强化全州商务和粮食领域的综合监管，提高监管和执法水平，根据相关法律法规、规章要求，以及省委省政府、州委州政府的工作部署，结合实际，制定2018年工作要点。

一、工作重点

（一）成品油市场监管。按照《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）要求，进一步加强对全州加油站的监督检查，坚决查处各类销售假冒伪劣油品、国家命令淘汰油品、走私油和非法炼制油品等违法行为。

（二）汽车销售主体监管。按照《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）要求，拓展对全州汽车销售主体领域的监管执法，加强《汽车销售管理办法》宣传，依要求对相关违法行为进行打击，规范汽车销售市场秩序。

（三）粮食流通监管执法。按照《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）要求，加强对全州粮食流通企业的监督检查，重点检查涉粮企业执行国家粮食收购质量标准、建立经营台帐、最高最低库存执行等情况，严厉打击相关违法违规行为，保障全州粮油市场安全稳定。

（四）拓展执法领域。加强学习商务和粮食涉及的相关法律

— 1 — 法规，认真梳理执法事项，拓展常规执法事项外的其他可执法事项，逐步覆盖全领域，确保“有法必依”，严格执法。

二、具体措施

（一）加强学习操作，增强执法能力。积极学习《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，全面提高法律水平；积极向兄弟部门学习执法实务，提高执法水平；加强对执法过程的规范学习，做到严格执法、公正执法。

（二）强化宣传教育，强化法制意识。利用法制宣传日等活动，扩展宣传方式，加强法制宣传，大力宣传《成品油市场管理办法》、《汽车销售管理办法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，让广大受众做到知法、懂法、自觉守法，为商务和粮食执法活动营造良好氛围。

（三）严格案件查处，提升执法威慑。全面履行法定职责，加强日常巡查，严格依法依规执法，对商务和粮食领域相关案件发现一起查处一起，弘扬诚信守法典型，曝光违法失信主体，始终保持对违法违规行为的高压态势，提升执法威慑，有效维护市场秩序。

三、工作计划

（一）二季度工作计划。

1.根据相关要求及规范，制定执法检查表，明确检查重点，规范执法检查流程；

2.结合全国粮食库存专项检查，开展全州粮库、粮油加工、— 2 — 销售场所的专项检查；

3.开展加油站日常监督检查，随机抽查5个以上加油站； 4.同各县（市、区）商务和粮食主管部门、综合执法部门、城市管理部门以及州商务和粮食局相关业务科（股）室建立执法信息共享机制；

5.学习梳理商务领域涉及家政业有关法律法规，拓展家政业领域执法；

（二）三季度工作计划。

1.总结上半年执法检查工作情况，制定下半年工作计划； 2.着手建立监管对象台帐，做到每个监管对象信息齐全并及时更新；

3.开展加油站专项检查，重点抽查民营加油站油品来路、油品质量等情况；

4.学习梳理商务领域涉及特许经营有关法律法规，拓展特许经营领域执法；

（三）四季度工作计划。

1.开展汽车销售市场专项检查，重点检查汽车销售主体执行《汽车销售管理办法》情况；

2.开展加油站日常监督检查，随机抽查5个以上加油站； 3.准备开展“12〃4”全国法制宣传日宣传活动，深入企业宣传相关法律法规；

4.学习梳理商务领域涉及零供交易有关法律法规，拓展零供

— 3 — 交易领域执法；