市基本殡葬服务收费标准实施方案

市基本殡葬服务收费标准实施方案（4篇）

1.市基本殡葬服务收费标准实施方案 篇一

连州市城乡居民殡葬基本服务实施方案

城乡居民殡葬基本

服务免费实施方案

为贯彻落实省政府关于“全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策”的要求，切实维护广大人民群众殡葬权益，建立健全殡葬基本服务保障制度，落实惠民殡葬政策，实现公共服务均等化，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔20**〕67 号）和《广东省民政厅广东省财政厅的通知》（粤民发〔20**〕37 号）推进殡葬基本公共服务均等化的要求，加强基本殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策，建立与我市经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的殡葬基本服务保障制度。

二、保障范围

（一）免费对象

下列人员死亡并在殡仪馆办理遗体火化事宜的，可享受免除殡葬基本服务费用：

1、具有连州市户籍的城乡居民（含异地火化的）；

2、出生后尚未登记户口的婴儿、福利机构抚养的儿童；

3、非户籍地常住居民，在本市有房产证明或参加连州市城乡居民医疗保险的常住居民；

4、公安机关经办处理的无人认领遗体。

（二）免费项目

1、遗体接运（普通殡葬专用车）；

2、遗体消毒（每具）；

3、遗体存放（不超过三天）；

4、遗体告别厅租用（小型告别厅）；

5、遗体火化（普通火化炉）；

6、骨灰寄存（不少于 1 年或树葬）；

7、骨灰（盒）盅（简易标准型）。

上述所列免费殡葬基本服务项目，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》《骨灰寄存服务》等有关行业标准，其费用按照本市物价主管部门收费标准（连价函[20**]1 号）核定，免除费用（包干）1**元/具。

三、办理程序

（一）符合免费对象的城乡居民，丧事经办人凭公安部门或医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》到市殡仪馆领取《连州市殡葬基本服务项目免费申请表》（以下简称《申请表》），填写相关信息，并在《申请表》上签名确认免费项目，同时提交如下材料：

1、丧事经办人本人身份证原件及复印件一式三份；

2、逝者生前身份证或户口簿原件及复印件一式三份；

3、尚未登记户口的婴儿、社会福利院抚养的儿童出具医院、公安、民政部门相关证明材料一式三份；

4、非户籍地居民由辖区居委会出具居住证明，相应提供本市房产、居民医疗保险等证明一式三份；

5、无人认领遗体，死者身份由公安机关负责核实确认，并出具同意火化证明；

发生地的镇（乡）民政办填写《申请表》并出具相关证明材料，遗体由市殡仪馆进行火化处理。

（二）丧事经办人在市殡仪馆内发生的殡葬服务费用超出规定的基本服务标准项目费用自行承担。

（三）连州户籍逝者在异地死亡并在外地办理遗体火化的，丧事经办人凭外地殡仪馆出具的有效遗体火化证明及制式发票（原件及复印件）到户籍所在镇（乡）民政办填写《申请表》，提供个人银行存折复印件，按我市殡仪馆免除费用标准，报销其殡葬基本服务费用。本市户籍人员在异地死亡且在异地已享受殡葬基本服务免费政策的，不再予以报销。

四、经费渠道

全市免除殡葬基本服务经费由市财政负责解决并纳入财政预算安排，按规定予以落实。其中，五保户去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道解决；城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中统一安排，维持省、市、县各级低保费用的承担比例；优抚对象殡葬基本服务费用，纳入财政优抚经费中安排。

五、经费结算

（一）在本市殡仪馆进行遗体火化的，免除的殡葬基本服务费用及无人认领遗体处理费用先由市殡仪馆垫付，按月结算，市殡仪馆应按时填写《连州市殡葬基本服务项目费用结算汇总表》（以下简称《费用结算汇总表）》并附《申请表》复印件送市民政局审核，由填报单位、市民政局在《费用结算汇总表》上签署意见并加盖公章，报市财政局审定后，由市财政局于次月 15 日前将资金直接拨付市殡仪馆。

（二）在异地死亡并就地进行遗体火化的，户籍所在地镇（乡）民政办将免除对象有关资料进行整理、填报，经市民政局审查确认并核定免除数额，报市财政

局审定。市财政局将免费资金通过银行直接拨付给申请人。

六、管理监督

市民政局、财政局要密切配合，相互支持。财政部门落实免除殡葬基本服务经费，加强资金使用管理；民政部门要健全制度，规范操作，不断提高管理水平和服务质量；殡仪馆要认真执行免除殡葬基本服务费用政策，严格把关；免除殡葬基本服务经费的管理使用情况自觉接受各级审计部门的监督检查，对单位和个人采用欺骗手段、贪污、挪用免除殡葬基本服务经费的，应依法追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

七、附则

本实施方案由市民政局、市财政局负责解释。自 20**年 9 月 1 日起实行。

20**年 10 月 9 日连州市人民政府《印发连州市低收入群体免费殡葬基本公共服务实施办法的通知》（连府办[20**]85 号）同时废止。

2.黑龙江殡葬服务收费管理办法 篇二

第一条

为进一步加强和规范殡葬服务收费管理，维护殡葬服务双方合法权益，促进殡葬事业持续健康发展，根据•中华人民共和国价格法‣•中华人民共和国反垄断法‣•黑龙江省定价目录‣等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内殡葬服务收费管理及殡葬服务收费行为，适用本办法。

第三条 本办法所称殡葬服务收费，是指殡葬服务单位依法提供殡葬相关服务所收取的费用。

第四条 殡葬服务分为殡葬基本服务和殡葬延伸服务。殡葬基本服务项目包括遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等四项服务。殡葬延伸服务指殡葬服务单位在基本服务以外，供群众自愿选择的特殊服务项目，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁、礼仪服务等，具体殡葬延伸服务项目由殡葬服务单位根据当地实际设定。

第五条 殡葬基本服务收费实行政府定价。殡葬延伸服务及公墓价格、公墓维护管理费实行市场调节价，由殡葬服务单位依据服务成本和市场供求状况自主制定。

第六条 殡葬基本服务收费标准由市（地）人民政府（行署）、县（市）人民政府、省农垦总局、省森工总局制定。

—1—

其中，殡葬服务单位属于企业性质的，殡葬基本服务收费按经营服务性收费管理；殡葬服务单位属于事业单位性质的，殡葬基本服务收费按行政事业性收费管理。

第七条 制定或调整殡葬基本服务收费标准，属于按经营服务性收费管理的，由殡葬服务单位向当地价格主管部门提出建议，价格主管部门根据殡葬基本服务成本、当地经济社会发展状况以及群众承受能力进行审核，报同级人民政府批准后执行；属于按行政事业性收费管理的，由殡葬服务单位主管部门向当地价格和财政部门提出申请，价格主管部门会同财政部门根据殡葬基本服务成本、当地经济社会发展状况以及群众承受能力进行审核，报同级人民政府批准后执行。农垦、森工系统殡葬基本服务收费按照上述规定办理。

第八条 制定或调整殡葬基本服务收费标准，应当依据有关规定严格履行成本监审和听证程序，并按照非营利原则，根据财政投入情况从严核定。

第九条

殡葬四项基本服务收费标准应当分别核定

（一）遗体接运费。遗体接运费是指将遗体从委托人指定地点接运到遗体存放地点（或火化地点）所发生的相关费用，包括抬尸人员和驾驶人员的人工费用、接运车辆燃油消耗费用、车辆消毒及车辆折旧维修费用等。

核定遗体接运费以“元/具.次”为计费单位。

（二）遗体存放费。遗体存放费是指遗体在存放期间所发生的相关费用，包括存放间管理人员人工费用、存放间（及

—2—

存放设施）折旧维修费用、用电消耗费用等。

核定遗体存放费标准以“元/间.具.天”为计费单位。24小时为一天，不足12小时按半天计算。

（三）遗体火化费。遗体火化费是指遗体在火化过程中所发生的相关费用，包括火化人工费用、火化间及火化机维修折旧费用、油电燃气消耗费用等。

核定遗体火化费标准以“元/具”为计费单位。

（四）骨灰寄存费。骨灰寄存费是指骨灰寄存期间所发生的相关费用，包括骨灰寄存管理人员费用、寄存室折旧维修费用、用电消耗费用等。

核定骨灰寄存费以“元/盒.月”为计费单位。第十条 殡葬基本服务收费标准可根据提供服务的设施设备条件、服务质量等不同，核定不同档次的收费标准，以满足群众不同层次需求。殡葬服务单位应当设置和提供普通档次的殡葬服务，以保障普通群众的基本需求。

第十一条 按经营性收费管理的殡葬基本服务，收费时应使用税务发票。按行政事业性收费管理的殡葬服务，收费时使用省财政厅统一印制的政府非税收入票据。

第十二条 对城乡低保对象、特困供养人员、重点优扶对象等应当制定殡葬基本服务收费减免政策，鼓励有条件的地区逐步扩展到全体城乡居民。具体减免政策由各地根据实际情况制定，报同级人民政府批准后实行。殡葬服务单位因执行规定的减免政策而减少的收入由同级财政予以补偿。

—3—

第十三条 殡葬服务单位在提供服务过程中，应严格遵守法律法规及有关政策规定，不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，不得从事•中华人民共和国价格法‣所禁止的价格违法行为；不得从事•中华人民共和国反垄断法‣所禁止的排除、限制竞争的违法行为。

第十四条 殡葬服务单位应当严格执行收费公示和明码标价制度，在服务场所显著位置将本单位殡葬服务收费项目、收费标准、服务内容、减免政策、文件依据、举报电话等内容进行公示，广泛接受社会监督。

第十五条

本办法自2018年 1月 1日起施行。黑龙江省物价局、黑龙江省财政厅、黑龙江省民政厅•关于印发†黑龙江省殡葬服务收费管理办法‡的通知‣（黑价联字„2008‟88号）同时废止。

3.殡葬服务质量提升专项行动方案 篇三

为大力推进“阳光殡葬”建设，进一步改进工作作风，优化殡葬服务，提高为民服务质量，提升殡葬行业整体形象，结合我省实际，制定殡葬服务质量提升专项行动方案如下。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，围绕制度建设、能力建设、设施建设、标准建设等核心任务，全面提升殡葬服务质量水平，为广大群众提供更为优质、更为高效、更加便捷的殡葬服务，不断提升群众满意度和获得感。

二、工作目标 通过开展殡葬服务质量提升专项行动，进一步规范服务行为、优化服务环境、改进服务质量、创新服务措施，着力解决服务意识淡薄、服务效率不高、业务办理不规范、制度落实不到位带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 行距: 固定值 28.8 磅带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 行距: 固定值 34 磅带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的等问题。努力打造公开透明、服务优质、便民高效的殡葬服务机构，更好地满足人民群众的殡葬服务需求。

三、主要任务 （一）规范服务行为。

1.。

完善制度建设。对现有的制度规范进行梳理，从便民利民的角度结合实际做好废止、保留、修订和新增工作。进一步完善岗位责任制、首问负责制、一次办结制等，切实发挥好制度的激励约束作用。加强标准化建设，对殡葬服务项目、服务流程、接待礼仪、操作规程等内容环节进行细化规范，提高工作效率，提升管理水平。

2.加强教育培训。通过邀请专家授课、集中研讨交流、实地参观见学等多种方式，对干部职工进行政策法规、业务技能、仪容仪态、沟通技巧、职业道德等多方面的教育培训。强化干部职工为民服务意识，提高为民服务本领。

3.。

严明纪律规矩。经常性开展反腐倡廉教育，严明纪律规矩。教育干部职工严禁利用工作之便吃拿卡要、限制丧属自带合理丧葬用品和诱导消费、搭车消费等违规违纪行为。切实履职尽责，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、无故旷工、推诿扯皮、办事拖沓、消极懈怠等现象。

（二）优化服 务环境。

带 格 式 的带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 缩进: 左字符, 首行缩进:

0 字符带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗

1.优化窗口服务。优化服务窗口（或大厅)布局，合理布置功能区域，规范业务流程和办事指南，业务电话保持畅通。免费提供 Wi-Fi、茶水、手机充电、雨伞、老花镜等便民服务设施，满足群众多样化需求。窗口工作人员要态度和蔼、业务熟练、热心尽责，努力争创热心优质窗口。

2.。

整治环境卫生。集中开展一次园区环境卫生整治行动，对办公场所、工作车间、食堂、卫生间等场所进行清洁和消毒，特别是平时打扫不到的卫生死角，进行一次彻底清理。对道路路面淤泥、设施设备积尘、垃圾桶、焚烧点集中进行一次冲刷、擦拭、整治。开展灭鼠灭蟑行动，培养爱护环境卫生的良好习惯。

3.更新维修设备。对老旧火化设备及时进行环保化更新改造，添加尾气净化设备，减少大气污染物的排放，改善空气质量。对年久失修的路面、墙面、桌椅板凳等进行集中维修更换。

（三）改进服务质量 。

1.。

信息公开公示。全面落实信息公开公示制度，各殡葬服务机构应当在服务场所醒目位置公示法人登记证书、殡葬服务经营许可证书、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等内容，自觉接受市场监管部门、价格主管部门和社会群众的监督。

2.。

服务质量自纠。开展一次服务质量自查自纠活动，深入查找殡葬服务各个环节存在的不足，对收费项目不合理、服务内容带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 缩进: 左字符, 首行缩进:

0 字符带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符

不明确、服务用品价格虚高、业务办理程序繁琐等方面的问题进行集中整治。推广“清单式服务”“最多跑一次服务”，尽最大努力方便群众。

3.。

积极回应关切。建立健全群众反映问题的渠道，积极回应群众关切，解决好群众关心的问题。开展殡葬服务满意度调查，了解群众需求和最不满意的痛点，征求群众对改进工作的意见建议，认真制定措施，针对性加以整改。

（四）创新服务手段 。

1.推动“ 互联网+ 殡葬” 服务。加快殡葬信息化建设，探索利用互联网、大数据、5G、AR/VR 等先进技术手段，简化办事程序，提升智能化水平，提高工作效率。积极配合民政厅做好“仁孝四川·绿色公众祭祀平台”后台数据更新完善工作。

2.创新服务内容。创新开展网上服务、“一站式”服务、个性化服务等多种方便群众的服务样式。殡仪馆可开发更具仪式感，更有人文内涵的悼念祭奠服务，公墓可开展代为祭扫、视频祭扫等服务，更好地满足群众多层次、个性化需求。

3.创新宣传引导。通过制作原创动漫、原创海报、原创情景剧等丰富宣传内容，充分利用微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体手段强化宣传效果，教育引导群众革除丧葬陋习，树立生态、绿色、文明的殡葬理念。

带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman带 格 式 的: 字体:(默认)Times New Roman

四、时间安排 （一）

（一）部署启动阶段（6 月 月 中 旬）。

1.各地要按照方案要求，结合当地实际制定操作性强、切实可行的具体落实方案，明确相关要求、内容、步骤和时限。

2.开展动员部署工作，深入发动、精心组织、提高认识、凝聚共识，加强活动宣传力度，真正以能力提升促进服务质量提升。

（二）

（二）

整改落实 阶段（6 月 月 下 旬— —10 月 月 下旬）。

1.各殡葬服务机构要进行合理部署安排，明确各项任务时间节点，将服务质量提升专项行动与业务工作深入结合起来，相互促进、相互提升。绝不能因为专项行动扰乱正常工作秩序，影响服务群众工作。

2.广泛开展自查自纠，拓宽查纠渠道，广泛征求群众意见和有关方面建议，深入查找存在的不足。对照检查发现的问题，制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任。

3.各地民政主管部门要加强对所属殡葬服务机构的检查指导，及时指出问题、提出要求，确保活动效果。

（三）巩固 提升 阶段（11 月）。

1.各单位要深入开展殡葬服务质量提升专项行动总结工作，梳理好的经验和做法，固化形成长效机制。

带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 左字符,无项目符号或编号带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 左字符,无项目符号或编号带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:字符带 格 式 的带 格 式 的带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的: 字体:(默认)楷体_GB2312,(中文)楷体_GB2312, 加粗带 格 式 的带 格 式 的2.各地民政部门要加强对好经验好做法的宣传推广力度，11月底前将专项行动开展情况总结报省厅社会事务处。

五、有关要求 。

（一）加强组织领导。此次专项行动内容较多、时间跨度长、工作量大、覆盖面广，各地民政部门要充分认清重要性，加强统筹、协调和指导，及时制定部署方案、精心组织活动开展、跟踪督导检查问效，切实把专项行动抓实、抓细、抓出效果。

（二）发动全员参与。服务质量提升事关单位全面能力建设，必须发动全员参与。坚持领导干部和党员模范带头参与，激发干部职工主人翁意识主动参与，发挥主观能动性和创造力，发挥集体智慧，凝聚集体力量，推动形成浓厚氛围。

（三）加强宣传引导。各地民政部门要充分运用好各类媒体，采取多种形式开展宣传活动，积极挖掘和宣传先进典型和事迹，调动广大干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性和主动性，提升行业凝聚力和群众满意度。

各地专项行动开展方面好的素材或图片及时报省厅社会事务处，省厅将以适当形式积极进行推广宣传。

4.市殡葬管理处清明祭扫情况汇报 篇四

市殡葬管理处清明祭扫情况汇报 我处清明祭扫工作，按照市局统一部署，在各有关部门的支持配合下，经过全体员工的共同努力，已顺利结束了。今年的祭扫工作在紧紧围绕移风易俗,强化管理，完善服务的基础上，又增添了一些新的举措，取得了明显的成效，获得了社会各界的肯定和好评，现将情况汇报如下：

一.精心准备，营造文明祭扫的环境。今年春节以来，市殡葬管理处先后召开处长办公会及各殡仪馆、经营性墓园负责人会议，研究和部署清明祭扫工作，制订了详细的祭扫方案。尤其对祭扫前期做了精心策划和准备工作,首先是加大宣传力度，努力营造文明健康的外部祭

扫氛围。3月初我处会同市文明办，通过六家新闻媒体，向全市人民发出“以鲜花代替纸钱，倡导文明风尚”的倡议，并在各祭扫区挂出宣传条幅30多幅，积极推进社会文明和进步。其次是整治祭扫区内部环境，为市民提供舒适的祭扫场所。要求各祭扫区提前1个月对骨灰盒及墓穴进行拉网式检查和维护工作，据统计，清明前各墓园共加固碑石4200块，维修水泥封盖620穴。同时，加强园区绿化,彻底清理卫生死角，保持祭扫区整洁优美的环境。

二、强化管理，确保祭扫活动的安全有序。

1、建立组织机构，加强清明祭扫工作的组织领导。清明前，处里专门成立以处长张军利任组长，处领导班子成员、殡仪馆.墓园负责人为组员的清明祭扫领导小组，明确分工，各负其责，并确定处领导巡回检查制度和祭扫区每日汇报制度，以便及时处理祭扫中出现的问题。

2、明确祭扫期间各岗位人员的分工，严格落实岗位责任制。

为加强祭扫高峰期的管理，处里决定从3月15日至4月15日全处人员一律停止休假，并从机关抽调了部分人员充实到祭扫一线，定岗定员。对人群,车辆聚集地段、防火重点部位设专人守护，以消除火灾及各类安全隐患，保证万无一失。

3、加强外部协调，努力形成齐抓共管的局面。

针对祭扫高峰期每天几十万的祭扫人群，如只依靠我处现有人员管理，难度较大。为此，我处与墓园所在地的地方政府、派出所、保安公司、市容管理部门、交警大队进行协商，多次召开协调会议，各墓园也相继成立了以当地镇政府、派出所、墓园协作方及我方管理人员组成的清明祭扫领导小组，对各祭扫区进行统一管理，划片包干，各负其责，确保了整个祭扫过程中未发生一起因管理不善而引发的事故。

4、整顿与引导相结合，遏制封建迷信

活动。

随着人们生活条件的改善，人们祭扫方式也发生了改变，鲜花祭扫的人群多了，但一些封建迷信活动也有抬头的趋势。为此，我处会同各墓区的当地公安部门一方面整顿殡葬用品的销售市场，一方面注意引导市民的祭扫方式，对焚烧纸币的市民进行劝阻和教育，以求得到了广大市民的理解和响应，达到移风易俗的目的。

三、规范服务，让两个世界的人都满意。清明祭扫是一项情系千家万户的活动，是精神文明建设的特殊窗口，是市民参与社会活动的重要场所之一。同时也是对我处服务水平及服务质量的考验。为达到让两个世界的人都满意的目的，各祭扫区都做了精心准备，分析以往清明祭扫中群众反映比较集中的问题并有针对性的加强改进措施，如南京市石子岗殡仪馆专门开辟了祭扫园和祭扫墙，既为群众提供祭扫场所，同时还为他们提供休息的石桌、石凳，为祭扫的人们提

供舒适优雅的祭扫环境。各墓园均设立了咨询台和后勤保障小组，咨询台对客户反映的问题进行逐一登记，能及时解决的当时就给予解决，不能及时解决的问题,在咨询台登记联系方式，过后一一做出答复，将结果反馈给客户。有问必答,决不推诿、怠慢,坚持客户无小事的办事作风已成为一条不成文的规定，据南郊的普觉寺墓园统计,清明期间共解决客户反映的各类问题414件。同时积极做好后勤保障工作，免费为客户提供茶水及描刻墓碑用的笔、油漆等物品，得到了市民的好评。

四、注重创新，提倡文明的祭扫方式。江祭是今年清明祭扫中的一个亮点。我处自91年以来，共倡导并集中组织骨灰江葬18次，共有7000余具骨灰撒入长江，为满足市民悼念故者的愿望，有利于这种丧葬形式的推广，我处在轮渡公司的配合下，于3月27日、28日、4月3日4日分四批组织曾参加江葬的亲属举行祭奠仪式，祭扫时亲属们胸戴白色

绢花，手捧鲜花，取代了以往传统的祭扫方式。据统计，4天来共有1100余名市民参加此项活动，另有19名在南京工作的国际友人，多家新闻媒体相继做了报道，引起社会的极大反响。

五、存在的问题

今年的清明祭扫在社会共同努力下，取得了一定的成绩，但我们仍应清醒地看到存在的问题。

1、旧习俗与现代文明祭扫方式的矛盾。不容置疑，今年祭扫中手捧鲜花的人群多了，但同时携带冥币、纸制品和爆竹的人流也多了，这种现象说明随着市民生活水平的提高，在祭扫形式上也变得多样化。一方面接受了现代文明祭扫方式，但在心理上还守护着古老而传统的祭奠习俗，并有愈演愈烈的趋势，而这种东西方结合的方式可能在一定时期内还将存在，这将不利于殡葬改革的发展，是我们今后需要探讨的课题。

2、服务配套设施的不完善，给我们管理工作带来难度。今年清明祭扫的又一

个特点是人流量及车流量比往年要大，给墓园内外交通带来压力。停车场,道路拥挤问题更加突出，现有的设施无法满足群众要求，造成矛盾的激化，祭扫市民意见较大。

3、缺乏执法手段，管理难度突出。对祭扫中出现的带有极重迷信色彩的活动，管理人员缺少执法手段和执法依据，只是一味地教育和引导，无法从根本上解决问题，使祭扫中出现的燃放爆竹、推销纸扎品的现象无法遏制，造成祭扫人群人身安全受到威胁和殡仪市场的混乱，社会影响较坏。如何解决，这是我们亟待探讨的问题。