县体育局制度

县体育局制度（精选12篇）

1.县体育局制度 篇一

XX县文化体育和旅游市场诚信建设“红黑榜”制度实施方案

为营造健康有序的文化体育旅游环境，加强XX县文化体育和旅游市场诚信体系建设，规范市场秩序，推进诚信建设制度化、规范化，根据《旅游法》《旅行社条例》《导游管理办法》《关于推进诚信建设制度化的意见》《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例及实施细则》等规定，制定本方案。

一、“红黑榜”对象

文化体育和旅游市场“红黑榜”制度是以信用为核心，强化文化体育和旅游市场事中事后监管机制，将诚实守信、守法经营的文体旅市场主体列入“红榜”，将违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假的文体旅市场主体列入“黑榜”。

本方案所称文体旅市场主体是指XX县范围内，注册及从事文体旅经营活动（涉及游客消防的经营活动）的法人、自然人、企业、单位或者其他组织。

二、发布内容和范围

“红黑榜”，即文化体育旅游红榜和黑榜的简称，是XX县文化体育和旅游局在文体旅市场监管过程中获取信息汇总而成，通过电视、报刊、网络、官网等社会媒体对涉文体旅企业和从业人员文明经营行为的表扬和对不文明经营行为的曝光。

（一）内容

1.对文明经营的涉文体旅企业和先进文化、体育、旅游从业人员公开表扬；

2.对涉文体旅企业和从业人员在经营行为中的诚信缺失及不文明行为进行曝光。

（二）范围

“红黑榜”涵盖网吧、娱乐场所、电影院、文艺表演团体及文化从业人员；游泳馆、健身馆所；旅行社、星级酒店、星级农家乐、民宿客栈、旅游包车企业及旅游从业人员。

三、“红黑榜”上榜条件

（一）文化行业

1.“红榜”上榜条件

（1）获国家级、省级、市级文化行业示范性企业的；

（2）企业或其法定代表人、从业人员获得市级或以上表彰奖励和省行政机关认可的社会团体表彰奖励的；

（3）诚信评价结果连续两年为优秀，按行业分类诚信评价得分高低顺序择优评选；

（4）遵纪守法，在日常检查中配合检查，无违规经营行为的；

（5）内每次检查均无违规经营行为的；全年无消防和治安问题发生的；

（6）协助执法部门查处违规行为，检举其他场所违规行为，经查证属实的；

（7）文明服务、态度好、形象好、无投诉，受到群众好评的；

（8）环境设施良好，干净整洁,空气清新，无吸烟现象的；

（9）其他先进行为。

“红榜”视具体情况综合考虑后确定上榜名单。

2.“黑榜”上榜条件

（1）被投诉举报违反法律、法规、规章且被查证属实，拒不改正的；

（2）无正当理由拒绝接受或阻碍行业监管部门工作人员依法依规监督检查，情节严重的；

（3）被文体旅行政部门或者文化综合执法机构行政处罚1次及以上的；

（4）网吧、娱乐场所违规接纳未成年人1次及以上的；

（5）文艺表演团体营业性演出违反《营业性演出条例》的；

（6）文艺表演团体举办营业性演出未到文体旅行政主管部门申报3次及以上的；

（7）存在重大安全隐患并发生重大安全事故、违规情节严重的；

（8）服务态度差、场所环境恶劣、不诚信经营，在行业中造成恶劣影响的；

（9）文化经营者和文化从业人员违反法律法规的其他情形的。

具有上述情形之一的即列入“黑榜”。

（二）体育、旅游行业

1.“红榜”上榜条件

（1）受到行政机关或社会组织表彰的企业和个人；

（2）年内收到表扬信、感谢信或锦旗数量排名在全市位于前列，并经市级以上文体旅部门认定的企业或个人；

（3）见义勇为、乐于助人等方面有突出事迹，并经市级以上行政机关认定或奖励的企业和个人；

（4）积极参与社会公益事业的企业和个人；

（5）经过市级以上部门认定的体育、旅游行业组织竞赛、评选或创建活动中获奖的企业、集体或个人。

（6）其他先进行为。

2.“黑榜”上榜条件

（1）同一时间内涉及导游强制购物、诱导消费，旅行社私自改变行程，旅游包车企业私自改变旅游线路，星级酒店、星级农家乐、民宿存在安全隐患和服务质量问题的有效投诉1次及以上并受到行政处罚的企业和个人；

（2）体育、旅游经营者发生重大体育、旅游安全事故，属于体育、旅游经营者主体责任的；

（3）市县文体旅执法部门查处违规经营行为的涉体、旅企业和个人；

（4）经县级以上文体旅行政主管部门监督检查，并查实为不合格的涉体、旅企业和从业人员；

（5）涉体、旅企业经营者和从业人员侵害消费者合法权益，造成负面舆情的；

（6）因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的从业人员和游客。

（7）涉体、旅企业经营者和从业人员违反法律法规的其他情形的。

具有上述情形之一的即列入“黑榜”。

四、评定委员会

设立XX县文化体育和旅游“红榜”“黑榜”评定委员会，由县文体旅局分管领导担任评定委员会主任，成员由县文体旅局市场监管股、旅游发展股、规划产业股、文化市场综合执法大队、旅游管理中心、景区管理所等部门的负责人组成，下设办公室具体负责实施，办公室设在市场监管股。

“红黑榜”公布事项内容具体包括所涉及的名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证号码）、公司地址或家庭住址、上榜主要事由、信息公布起止日期等。

五、信息采集机制和认定程序

1.由评定委员会成员股室负责“红黑榜”信息采集并及时报送评定委员会办公室核实。经核实确认信息符合公开条件的，将相关材料报评定委员会主任审核。

2.按照“依法公开、客观及时、公开公正”的原则，由评定委员会主任召集成员召开审定会议予以认定。经认定的“红黑榜”名单由评定委员会办公室15个工作日内通过县文体旅局官方网站以“红榜”“黑榜”的形式发布。上“红榜”“黑榜”的企业或个人统称为“信息主体”。

3.“黑榜”信息发布前，应当告知信息主体列入“黑榜”的理由和依据以及救济途径。信息主体有权进行陈述和申辩。

2.县体育局制度 篇二

屏边县集体林权制度改革工作于2006年8月全面启动, 是云南省9个试点县之一。全县共完成林改确权79952宗, 确权面积112.6hm2, 确权率97﹪。其中公益林1692宗, 49.5 hm2, 集体商品林78260宗63.1 hm2。集体林权制度改革, 取得了造林绿化、木材加工、林权流转3个新突破, 促进了农村经济发展和社会稳定, 取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。林农保护森林资源的意识进一步增强, 林农法律意识得到提高, 农村社会矛盾得到有效缓解, 林农收入有了增加, 林业行业管理方式开始转变, 基层组织建设得到夯实, 有效推动了农村经济的发展。

2 林改后存在问题

2.1 历史遗留问题成因复杂, 林地纠纷调处难度大

据调查, 林业“三定”时, 因工作量大, 涉及面广, 人手紧张, 加之填证工作人员多是农村干部, 文化素质参差不齐, 工作粗造, 大部分地块没有进行实地勘察定界, 而是由农户个人自主填写, 因而, 存在“一山多证”、“有山无证”和“山证不符”等问题。而林改确权发证, 使客观存在的山林权纠纷矛盾集中暴露, 四至界线不明确, 林木权属不清, 纠纷多且年代久远, 历史遗留问题成因复杂, 林地纠纷调处难度大。

2.2 林改后, 相关配套措施不够完善

深化集体林权制度改革后, 相关配套改革措施不到位, 对林地流转、森林资源资产评估、林权抵押贷款等缺乏完善的政策支撑, 导致林木 (地) 未发挥应有的经济效益, 林权价值未得到真正体现。林地流转不畅通, 监管不到位, 林农对林地价值认知不到位, 出现林地流转价值与本身林地价值不符, 损害了林农利益。

2.3 林政管理滞后, 农户爱林护林意识不强

有关部门对林业法律法规的宣传不到位, 林农法律意识淡薄, 破坏森林资源、改变林地用途现象时有发生。林产业发展观念未得到根本转变, 爱林护林意识有待加强。

3 对策思考

3.1 加大林权纠纷调处力度, 减少社会矛盾

一是要加强领导, 责任落实。县委、政府要高度重视, 专门成立林权纠纷调处领导小组, 把纠纷调解任务具体落实到每一个工作组, 并由县级领导分片牵头督办。二是要善于总结, 方法得当。调解过程中, 相关人员要善于总结, 努力查找符合当地实际、易于被农户接受并具有现实可操作性的调解方法, 不断提高调处工作实效。三是要从下到上、灵活调解。所有纠纷先由基层村组调解, 基层难以解决的, 由乡镇领导带领相关人员现场确认调解。经多次协商不成的, 再提请上一级政府部门或政法部门出面协调。在调解过程中要灵活机动, 重点突出“法、理、情、利”的原则, 根据纠纷的实际情况, 采取面对面来解决实际问题。针对双方不能提供林权依据, 林地边界不清晰等实际, 经友好协商, 由一方让出一部分林木, 另一方给予适当的经济补偿, 达到双方满意的结果。四是要确权发证, 完善档案。调处中, 要做到化解林权纠纷一起, 确权登记一宗, 并做好各种资料的收集、整理, 完善档案。

3.2 进一步明晰产权, 还山、还权、还利于民

进一步明晰产权, 依法保护林权所有者的财产权, 维护其合法权益。对权属明确并已术核发林权证的, 要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权证的, 要尽快核发;对权属不清或有争议的, 要抓紧调处明晰, 尽快核实权属证明。原“三定”时已经划定并核发的自留山证, 要收回原证注销, 换发全国统一式样的林权证。分包到户的责任山, 要保持承包关系的稳定。对目前仍由集体统一经营管理的山林, 要区别对待, 分类指导, 积极探索有效的经营形式。凡是群众比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等, 要继续保持经营形式的稳定。

3.3 针对不同区域, 加大林产业培植力度

屏边县要在全力抓好杉木、桤木、核桃, 大力发展林下草果产业;交通便利、水热条件好的地块要发展特色经济林枇杷、橡胶、苹果、中华红心弥猴桃等, 提升林业生产能力。同时通过林产品精加工和销售, 延伸林业产业链条, 发挥集群作用, 提高综合经济效益。在确保不改变林地用途、生态功能不受影响的前提下, 科学合理地利用林地空间, 在林下种菜、种药、种草、放养生态鸡。在林区饲养牛、猪、羊等, 积极发展生态养殖, 提高林地利用率。

3.4 完善配套改革, 提高林业服务质量

林业部门积极与金融部门协调, 明确双方职责, 各司其职。成立屏边县林业产权管理信息服务中心, 组建森林资产评估、林权抵押登记、林权产权交易和信息发布等办事机构, 建立健全林业服务体系, 推进林地流转规范化操作, 使林农的林地资源发挥更大的经济效益。在认真调查研究的基础上制定出台《林权抵押贷款管理实施细则》。明确林权资产评估和林权登记管理办法, 确定贷款对象、期限、额度和利率等。为林权所有者直接用林权证抵押向金融贷款机构提供服务, 各乡镇林业站要积极向广大林农宣传、提高金融部门对林权抵押贷款的认识, 争取更多商业银行加入开展林权抵押贷款业务, 为林业发展争取更多资金。

3.5 加大各种法律、法规的宣传力度, 加强林政资源管理工作

3.县体育局制度 篇三

关键词：农村产权制度改革；档案工作；县乡村

农村产权制度改革是党中央、国务院为深化农村改革加快农业现代化建设做出的一项重大战略决策。当前，河南各地正在逐步开展以农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地和宅基地使用权、农村集体土地上房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利设施产权等“六权”确权登记颁证工作为基础的产权制度改革，为下一步推行农村集体资产股份化改制，改革村级治理体制和农村集体土地使用制度，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换等奠定基础。

农村产权制度改革涉及千家万户农村居民的切身利益，改革过程中形成的大量具有查考和利用价值的原始记录是产权制度改革实施的具体见证。及时做好有关材料的收集、整理、归档和保管工作，建好、管好产权制度改革工作档案，是巩固农村改革成果，维护农村集体组织和个人的合法权益，保持农村社会稳定和推动社会各项事业又好又快发展的一项重要的基础性工作。农村产权档案大部分形成于县、乡、村三级，县级档案行政管理部门如何为县、乡、村三级农村产改工作做好服务是个重要的课题。

1防微杜渐，确保服务效果

1.1 防止集中统一管理不到位。在工作实践中，职能业务部门往往重权属类档案、轻管理类档案，产改中不同类的档案分散管理。综合管理类档案往往归综合档案室管理，权属类档案归部门科室管理，纠纷调处类档案归纠纷处理人员保管，导致本职能业务产改档案内容割裂，标准不一，影响将来的有效利用。

乡镇往往在镇机关档案室保存组织实施工作形成的文书档案，业务工作中形成的重要的底册、图表等专业档案材料则保管在相关的承办机构农办或村镇办，没有集中统一管理到一起。

村级保存的档案，应该有村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等，但实际工作中，大多散失在有关人员手里，往往没有集中到一起归档保管。

档案行政管理部门要强化集中统一管理原则，加强对这些单位的指导和监督检查，有的放矢开展工作。

1.2 防止文件材料形成、积累不规范、不全面。农村产改工作面广量大，产改中各相关部门往往为在规定时间内完成工作进度，会出现一些环节没有严格产改工作操作流程，致使形成的产改档案材料不规范、不全面。如档案材料上签字、盖章、日期、附图等不齐全完整，村级公示内容和照片未全部形成、积累等，因为工作环节不严谨，会给今后工作带来隐患。为此要及时提醒产改职能业务部门加强对归档材料的把关、检查，严格履行签字手续，做到应收尽收，确保档案的完整、准确、系统、安全。

1.3 防止档案部门越位组织建档工作。档案管理部门在工作中容易急躁冒进，孤军奋战，仅凭一己之力单方面组织建档工作，这样往往抓不准档案材料内容的完整性、准确性、系统性，把握不准有利的归档时间，忽略职能部门的业务程序导致事倍功半。要加强和各相关单位的沟通协调，确保各产改职能部门对产权制度改革档案工作的组织领导，使档案工作与产权制度改革同步进行，为档案工作开展提供必要的资金、设备、人员保障，并把档案工作纳入产权制度改革成果的检查验收之中，使产改档案工作健康有序开展。

2 站位全局，增强主动服务意识

围绕中心，服务大局是档案工作的生命线。农村产权制度改革是党中央、国务院全面深化改革加快农业现代化建设作出的一项重大决策部署，档案行政管理部门要主动融入大局，把农村产权制度改革档案工作作为服务党和政府中心工作的一个有力切入点和着力点，增强主动服务意识，用高度的政治责任感和时代担当意识统一档案人的思想，积极参与，精心谋划，做好新时期农村产权制度改革档案工作。

3 依法行政，履行岗位职责

农村产权制度改革档案是档案工作的一个重要组成部分。县级档案行政管理部门作为本行政区域内的档案主管部门，要依照档案法律法规的要求，明确定位，勇于担当，统一领导，科学决策，理顺好与县级农业农村领导机关、各相关涉农职能部门的工作关系，加强沟通协调；要立足岗位，履职尽责，建立产改档案规章制度，制定档案管理规范，认真做好产改档案工作人员的业务培训，指导、监督、检查县域内农村产改档案工作。

4把握重点，明晰工作思路

4.1 抓关键部门。农村产权制度改革工作涉及农业农村领导机关、农业、林业、水利、国土、城建等多个职能业务部门、所有乡镇和农村，各部门条、块相联，各自形成有重要的档案材料，量大面广。各部门档案材料的齐全完整、科学归档是个核心问题。县级档案行政管理部门要从档案产生的源头抓起，密切与这些关键部门的联系，明确县、乡、村三级产权制度改革档案的具体内容，加强规范管理。

县级农业农村领导机关即县农村产权制度改革领导小组，负责农村产权制度改革工作的统一领导，统筹协调、组织督导，在改革过程中形成有重要的规范性文件等综合类档案材料。

县级产改职能业务部门是组织实施产权制度改革的工作部门，负责产权登记发证和产权流转，所保存的档案材料内容与类别最为全面和丰富。既包括产权权属界定、合同、登记、图表清册等权证登记类档案，也包括组织和实施改革过程中形成的方案、意见、措施等产改综合类档案，还有在权属争议与调解中形成的纠纷调处类档案等。

乡镇一级主要是配合县级产改职能业务部门开展工作，有产改工作中形成的方案、措施等综合类档案，辖区村各类产改工作统计表、摸底表等业务类档案。

村级保存的档案，主要是村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等。

这些部门形成的产改档案，项目多、材料细、任务重。县级档案行政管理部门要指导他们及时做好档案材料的形成积累归档工作，确保应归档材料齐全完整、准确系统，档案整理规范、管理科学。

4.2 抓关键环节。农村产权制度改革是一项周期长、相关工作环环相扣的系统工作，各工作阶段形成的材料应按工作推进的时序规范建档。县级档案行政管理部门在指导过程中要从档案工作的特点和规律出发，建言献策县级产权制度改革领导机关、各相关职能业务部门等，把档案工作纳入各产改业务工作的目标任务，纳入工作台账，纳入业务工作程序，纳入考核考评；做到档案工作与产改工作同规划、同部署、同检查、同验收，和产改工作同步推进，实现“四纳入”、“四同步”， 积极创造有利环境，确保产改档案工作顺利开展。

4.3 抓典型示范。产权制度改革档案工作是一项全新内容，为确保工作质量，要紧密结合工作试点，积极调查研究，先行先试。产权制度改革档案工作点多面广，档案行政管理部门要科学谋划，分类实施，示范引领，全面开展。要分别不同情况，在县域内培植多种产改档案工作典型，要树立职能业务部门的档案管理示范、乡镇的档案工作示范、农村的档案工作示范，并通过召开现场会等观摩活动，发挥积极带动引领作用，促进县域内各部门、各类产改档案工作分步实施，有效推进。

4.4 抓考核验收。产改档案是农村产权制度改革工作的重要内容，产改档案管理情况是评价农村产权制度改革效果的重要依据之一。县级档案行政管理部门要和各相关职能部门共同协商，将档案管理纳入《农村产权制度改革质量验收标准》，成熟一个，验收一个，不遗漏死角，把产改档案工作真正抓到实处，落实到实处，扎扎实实做好产改档案工作。

4.县残联规范制度 篇四

2011-09-13 11:1

1垦利县残联印鉴管理制度

（一）县残联印鉴由办公室专人负责保管。对印鉴进行清理，废弃不用的要封存。

（二）对外用印鉴要经分管理事长同意，涉及到重大事项的要经理事长审查批准。内部用印鉴，凡属正常业务的，由办公室主任批准；涉及到人事和其他重大事项的，由理事长批准。

（三）用印鉴要严格办理登记手续，不准开空白介绍信。

（四）用印鉴要在办公室，不准以任何理由将印鉴带出办公室私自用印。确需带印鉴到其他单位用印时，须经分管理事长批准，并由专人带印随从。

垦利县残联康复工作管理制度

一、制定残疾人康复工作计划，建立县乡村三级康复网络，配合完成上级残联下达的各项康复任务，做好全面康复的技术指导工作；

二、详细调查了解残疾人用品用具需求，管理和发放残疾人用品用具，并记录用品用具发放情况；

三、通过以会代训、专门培训和相互学习等形式，定期对康复员进行专业培训；

四、对康复员实行考核制。具体考核由县残联和县卫生局组织，制定详细的考核标准，会同乡镇残联、卫生院每年分两次对康复员进行考核。考核采取“听、看、查、访”的方式，“听”：听取残疾人康复员的工作汇报；“看”：看有关档案资料及相关服务现场；“查”：

检查康复员工作手册等相关材料；“访”：走访相关残疾人，了解服务情况。年终汇总评分，得分85分以上者继续聘任，成绩非常突出的给予表彰；85分以下者视为不称职，终止聘用合同。

垦利县残联接待制度

一、坚持周到节俭的接待原则

接待工作是机关工作的一项重要内容，由办公室统一管理。

其原则是：有利公务、节俭实在、杜绝浪费。严格按规定该由谁接待就由谁接待，该什么标准就按什么标准。不准随意提高接待规格和标准。基本要求是：坚持勤俭节约，做到既热情周到，让客人满意，又严格执行规定，文明节约。在具体安排上做到严谨细致、有条不紊，确保公务活动的顺利进行。

二、严格执行公务接待标准

1.上级和外市县客人来垦利进行公务活动，原则上接送各安

排一次招待，并严格掌握用餐标准，尽量减少陪餐次数。

2.乡镇、办事处残联工作人员到部室联系工作、一般客人到部室洽谈业务，如需就餐应提前向办公室报告，办理有关手续，由相关部室有关人员陪同就餐，一般1人陪同，最多不超过2人。就餐标准不超过15元/人。乡镇、办事处残联理事长来垦利从事公务活动，由办公室安排，根据业务性质由理事长、副理事长或部室负责人陪同就餐，标准20元/人。

三、完善接待登记制度和报批程序

建立公务接待登记审批制度。凡用公款接待，一律由办公室下达就餐通知单。承办人员应事先向理事长请示，同意后，到办公室开具《就餐通知单》，承办人持通知单到指定地点就餐。

任何人不得随意用公款安排招待或超标准招待，否则，所发生的费用由个人自理，并视情追究当事人责任。

垦利县残联财务管理制度

一、机关的经费支出要坚持量入为出、勤俭节约和“先申请、后开支”的原则。开

支前，要向主要领导提报支出申请；报销时，须经主要领导、支部书记、经办人签字，必要时，还需经分管领导签字。

二、凡列入县政府集中采购目录的货物、工程和服务项目的，必须实行政府采购制度。

三、实行“见票付款”制度，即一切支出行为需持正式发票到财务支取现金，数额较大的，可将对方开户行、开户名称、账号等信息记录齐全，交财务直接办理转账。如有特殊原因，需向财务借款时，应事先申请，在财务允许的情况下，持主要领导签字批准的“借款申请表”方可借用，结算完成后，要及时报销。

四、实行当月报销制度。每月财务人员分两次到财政局报销票据。职工个人发生支出费用后，及时将发票整理齐全交财务报销，务必于发生费用当月的13日或25日前到财务上报票据。

五、报销发票必为正式、真实发票，且必须与发生费用一致，不能乱用发票。

六、使用各种不同汇票结算，一律按有关手续、制度办理，严防丢失。发生丢失，必须立即报告，造成经济损失的，由责任人负责全额赔偿。

垦利县残联车辆管理制度

一、车辆由办公室负责管理、维修保养、安排使用。

二、车辆安排应保证领导工作用车。机关部室用车，一般应提前申请，由办公室统一协调安排。

三、严格控制用公车办私事，不出关系车，凡未经批准出车的，所造成的损失一律由个人全部负责。

四、车辆维护和修理。驾驶员应提前列出计划，搞好预算，填写《车辆维修报告审批单》，报理事长审批后，到指定修理厂修理，不经批准，驾驶员不得擅自外出修车。维修费、配件购置费和其他费用应由财务人员参加结算。

五、全年安全行车，无任何交通事故和机械责任事故者，每人年终给予一定物质奖励。

六、驾驶员应不断加强政治理论和业务知识学习，遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不开英雄车、情绪车，杜绝酒后驾车。爱护车辆，勤维护多保养，保持车内外清洁。

垦利县残联残疾人证办理制度

《中华人民共和国第二代残疾人证》实行全国网上办证系统，由中残联确定的办证员、初审员、复审员分级负责，县残联受理后进行初审，经市残联复审后方可完成审批程序。

一、办理《残疾人证》时间

每月1—5日为集中办证时间，公休（节假）日除外，原则上其余时间不予办理，若遇急用《残疾人证》者，经分管领导批准后可随时办理。

二、办理《残疾人证》手续

申请办理残疾人证者需提供以下手续：1.办证人申请、所在村（居）民委员会介绍信（加盖公章），所属基层残联签署意见（加盖公章）；2.本人持户口薄、居民身份证；3.申请人到场填写相关表格、照片、目测。无法目测的由办证人员出具介绍信，领取《中华人民共和国残疾评定表》到指定医院进行残疾类别、等级评定。

三、办理残疾等级升级所需材料

申请办理残疾等级升级者需提供以下手续1.本人申请、所在村（居）委会介绍信（加盖公章），所属基层残联签署意见（加盖公章），2.本人持户口薄、居民身份证、原残疾人证，3.申请人到场，填写相关表格、照相、目测。无法目测的有办证人员出居介绍信，领取《中华人民共和国残疾评定表》到指定医院进行残疾评定。

四、《残疾人证》核发程序

5.县体育局制度 篇五

2010年来，在县委、政府的正确领导下，县人大、政协的密切关心和上级主管部门的具体指导及相关部门的大力支持与配合下，教育体育局以党的十七届三中、四中全会和县委全委会、县人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部作风教育整顿和创先争优活动为契机，全力推进我县教育体育事业协调持

续健康发展。本年度教育体育局获省上奖励5项，市上奖励7项，县上奖励19项，共31项。

一、规范办学行为，深化素质教育

(一)加强对办学行为的督导。一是3月和 9月分两次组织人力深入到初中、九年制学校和中心学校对控辍保学工作进行专项督查，严格核查了各校学生转入转出、休学等手续，并将检查结果向乡镇和学校予以了通报，小学无辍学，初中学生辍学率为0.49%，9所学校获县政府“初中巩固率”奖。二是对去年开展的学校发展水平督导评估进行汇总，评出五星级学校8所，四星级学校10所，三星级学校37所，二星级学校10所，一星级学校6所，并对三星级以上学校进行授牌表彰。10月份又针对316工程评估存在问题整改情况和各校特色教育达到度情况,对17所学校进行了专项回访督导检查，提升了各校的办学水平。二中获得汉中市学校发展水平316督导评估优秀等次。三是对17所幼儿园进行了年度发展水平督导评估，开展了2期402人次的幼儿教师培训。四是对全县幼儿园办园行为进行了清理整顿，依法关停了23所无证幼儿园，对1所存在严重安全隐患的幼儿园进行关停整顿。全年共新审批幼儿园11所，全县公民办幼儿园总量达到59所。五是督促绵阳树人集团履行合作办学协议，办学规模和水平进一步优化提升。投入70余万元，改造基础设施和偿还债务。全年职中学历长班招生624人，各类短期培训2738人（按短训3人折合长班1人计算，折合长班912人），招生合计完成1536人；以职教中心为龙头，大力开展职业技能培训，年培训农村劳动力达2.1万余人次，劳动力转移培训1.5万人次，人人技能培训1007人；选派3名教师参加省级骨干教师培训，7名教师分别参加实习指导培训和教育技术能力培训。六是加强对民办教育机构的管理。在调查研究的基础上，制定了《县民办教育培训机构发展水平督导评估方案及指标体系》，于8月份对4所民办教育机构进行了发展水平督导评估，评出优秀2所，良好1所，合格1所。联合工商、公安等部门依法清理整顿非法违规办学，取缔1所非法办学机构，关停2所无证办学机构。

（二）狠抓师生思想道德建设。一是以《中小学生守则》、《县中小学生养成教育指导意见》、《学生一日言行规范》为抓手，不断完善德育目标制管理，夯实过程管理，推进了德育工作常规化、德育课程标准化。二是各中小学广泛开展弘扬民族精神月活动，通过组织师生祭扫北山公墓、参观瞻仰鸡公田起义遗址和楼房坪苏维埃旧址，对学生进行革命传统教育。三是开展以歌唱祖国、茶乡放歌为主题的文艺演唱、诗歌朗诵活动，还组织学生收看中央电视台“开学第一课，我的梦——中国梦”，教育学生热爱祖国、热爱家乡。四是加强德育实践活动。各校开展了“辉煌六十年读书教育活动”、“践行社会公德，争做文明小市民”、“推荐我身边的好人”等主题实践活动。组织高考学生签诚信承诺书，利用班会、知识竞赛、演讲、征文等形式加强学生的道德规范教育和社会主义荣辱观教育，全系统教职工、学生社会公德规范知晓率达98%以上。子午、私渡等乡镇学校组织学生诵读学习《弟子规》，弘扬中国传统文化，引导学生尊老孝亲、礼让互助。五是大力开展感恩教育活动。以“五个感激”为内容，充分利用节假日开展给父母写“亲情家书”、干家务活；义务植树、清扫街道；慰问敬老院老人；“牵手同学，共同进步”演讲比赛等活动，教育学生常怀感恩之心，树立学好知识回报社会的远大志向。六是深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育，协同司法局等6部门联合为完全小学以上学校选任了131人次法制副校长，开展了100场法制报告会。七是积极开展创新学生心理健康教育方式活动。各校认真实施，建立健全了心理咨询室和相关制度，做到了计划、课时、师资、讲稿“四落实”。一中建立了专职心理辅导教师为主，兼职心理健康教师为辅的心理疏导干预机制。二中、飞凤初中举办了女生青春期专题教育讲座。

6.县体育局制度 篇六

吉林省作为国家六大重点林区之一, 大力开展林权制度改革, 加快发展林下经济, 到2013年全省林下经济产值已达到312.8亿元, 并计划2015年林下经济产值达600亿元, 规模达100万hm2以上。2015年1月, 国家林业局制定的《全国集体林地林下经济发展规划纲要 (2014—2020年) 》印发实施, 提出:“力争到2020年实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长, 全国发展林下种植面积约18 00万hm2, 实现林下经济总产值1.5万亿元的目标。”

长白朝鲜族自治县隶属于吉林省白山市, 位于吉林省东南部, 长白山南麓, 鸭绿江上游右岸。2013年, 长白朝鲜族自治县森林总面积232 895.6 hm2, 森林覆盖率92%。长白朝鲜族自治县现有林业用地219 314.6 hm2, 占森林总面积的94.2%。境内共有野生经济植物和药材资源1 200余种, 林下经济发展前景巨大。十二道沟镇位于县西南部, 全镇幅员面积302 km2, 有林地面积6 231 hm2, 已经建立了具有产业化特点的人参、草莓、五味子、红松、苹果梨、中药材、林下开发等基地, 特别是外南岔河流域林下生态综合开发基地已经成为国家级农业生态经济开发区, 现已形成树果药齐栽、畜禽鱼蛙共养的立体开发模式。

2 林权制度改革下长白县林下经济发展对策

林权制度的改革促进了林下经济的发展, 使长白朝鲜族自治县拥有了难得的发展机遇, 但仍然存在着一些问题。包括资金的短缺、管理难度加大、规模化与产业化程度低、科技含量低等, 制约了长白县林下经济的发展。2015年长白县林业部门提出了要稳步推进林业改革工作, 大力推进林地经济发展, 因此笔者提出了以下对策。

2.1 科学规划, 实现规模化发展

林业部门要组织开展对林下经济的普查和调研工作, 充分考虑因地制宜的经营原则, 根据各个地区的地理位置、环境特点, 针对老百姓的实际情况和需求, 量身定做地帮他们选择适合他们实际的致富项目, 突出地方特色, 创新林下经济模式, 实现林下经济的规模化发展[1]。2014年长白县发展林下野生榛子24 hm2, 野生灵芝266.67 hm2, 林下参98.67hm2, 山野菜746.67 hm2, 发展生态鸡10 700只, 野猪270头, 培育绿化大苗25.5万株。超额完成规划任务, 呈现多元化、全社会共同参与的良好态势。今后要充分利用自身的资源优势, 抓好林下经济的深加工, 提高林下经济的附加值, 增加林下经济的收益, 实现规模化发展。

2.2 建立一批示范基地和龙头企业

长白县是吉林省重点林业县之一, 境内有保存完好的原始森林, 拥有丰富的林下经济资源。特别是像红松果林、人参、绿化大苗、中草药、林下参等林下产品, 非常适合发展项目。这其中人参产业历史悠久, 已有100余年的历史, 全县人参留存面积达到356万m2, 而长白县的“十二五”规划目标是要到2015年实现人参留存面积稳定在403万m2, 人参产业总值实现50亿元。人参同样也是十二道沟镇的支持产业, 还有中草药、野山葡萄、食用菌、无公害蔬菜等。目前全镇成立各类合作社4个, 成员总户数达到300余户。因此, 未来长白县要建立一批示范基地和龙头企业, 鼓励龙头企业建立起“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+经济组织+生产大户”的产业模式, 形成生产、加工、销售一体化产业格局, 实现林下经济又好又快发展[2]。

2.3 加大资金支持力度

长白县要根据国家、省、市林下经济的相关政策措施, 加大对林下经济经费的投入力度。全面启动非国有林林权小额贷款评估工作, 推动利用森林资源抵押贷款发展林地经济, 有效解决林地经济发展过程中资金不足的问题。要积极争取设立林下经济种植中药材补助试点资金和发展林下经济中央财政补助专项资金, 大力开展林下经济示范基地建设, 解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题[3]。

2.4 加强技术支持与服务

因为林下经济发展需要强有力的科学技术作保障, 所以长白县要采取实际举措, 切实做好技术指导、培训和信息服务工作, 为农民提供全方位的科技服务与技术培训[4]。要与高校、企业、科研部门密切合作, 加大林下经济作物的研发, 优化林下经济模式, 提高林下经济产品的数量和质量。目前, 长白县人参种植技术已从人工到数字化, 产品远销韩国、日本和我国港澳地区。已有2家人参生产企业的80万m2基地及产品分别通过国际有机认证。未来, 通过加强技术支持与服务, 将会形成一条更加健康的绿色发展道路, 促进长白县经济社会可持续发展。

3 结语

综上所述, 林下经济发展是林权制度改革中的重要组成部分, 林业部门应抓住这个发展机遇, 依照当地的实际情况, 做好普查与规划, 加大资金投入, 加强技术支持与服务, 建立一批示范基地和龙头企业, 实现林下经济的规模化、产业化发展[5,6]。

摘要：随着我国林权制度改革的不断深入, 林下经济发展受到了广泛的关注。无论是国家还是省市等各级政府部门, 都加大了对林下经济的重视力度, 促进了我国林下经济的发展。从林权制度改革这个大背景下探讨林下经济发展, 以长白朝鲜族自治县为例, 对发展中存在的问题进行分析, 并提出了相应的发展对策, 促进长白县林下经济健康可持续发展。

关键词：林权制度改革,林下经济,发展现状,对策,吉林长白

参考文献

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[3]赵忠辉.集体林权制度改革后林下经济发展的对策与建议[J].中国科技投资, 2013 (31) :336-337.

[4]但德忠.霍山县林权制度改革后林下经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2012 (9) :244-245.

[5]冯新富.我国集体林权制度存在问题及原因分析[J].林业建设, 2009 (1) :12-14.

7.县教育体育局工作总结及工作安排 篇七

2010年，我局在县委、县政府和上级教育部门的正确领导和社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市教育工作会议和县委经济工作会议精神，努力克服教育系统点多面大、基础薄弱、教师缺编等诸多困难，紧紧围绕深化教育改革，提高教育质量，促进教育均衡发展，办人民满意的教育这一中心，以教育质量管理年、基础教育百校行和校长论坛等活动为抓手，扎实落实了“建章立制，规范管理，提升质量，稳定发展”的工作思路，采取有力措施，狠抓工作落实，圆满完成了年初制定的各项目标任务，推动了全县教育事业的持续健康发展。

一、2010年各项工作完成情况

（一）素质教育全面推进

以全县教育工作会议和教育质量评估表彰大会成功召开为契机，全面深化教育改革。建立并完善了课程改革保障机制、教师培养培训机制、教育质量评价机制、教育经费保障机制和教育督导评估机制；完善了符合我县教育实际的《中小学素质教育质量评价方案》，制定了《教育质量管理年活动评价细则及办法》，进一步优化学校管理，引导学校促进学生全面发展；全面落实了义务教育阶段学生免费、免试、划片、就近入学制度，保持了适龄中、小学毛入学率均达100%；扎实落实了县委、县政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，狠抓中小学德育工作。举办了“向抗震救灾英雄少年学习，弘扬坚强不屈、团结互助民族精神” 主题班会观摩活动，展示班会活动130节。开展了“廉政文化进校园中华经典讲读诵”比赛、“迎接新中国成立60周年”知

识竞赛，以及校园文化月、“三理”教育讲座等主题教育及多种形式的社会实践活动，使广大中小学生的思想道德素质明显提高；重视体音美教育，引导学生全面发展；强化现代教育技术的推广和应用，不断提高教育手段的现代化、信息化水平。上述措施，有力促进了素质教育的全面实施，并取得了丰硕成果。2010年，共组织开展中小学生科技创新大赛、写字比赛、传统经典诵读比赛等素质教育活动20余项，参与学生近10万人次，5000余人次在县级以上中小学素质教育竞赛活动中获奖。其中，在河南省第四届中小学师生书法大赛中，我县有2497名学生获奖。在市第22届青少年科技创新大赛中，有509件学生参赛作品获奖。教育改革的持续深化，素质教育的全面推进，有力促进了教育质量的全面提升。2010年中招，我县600分以上人数达27人，550以上人数达923人，在全市各县（市、区）中遥遥领先，县教体局及局教研室等7个单位被评为

平顶山市基础教育先进集体。高招本科上线人数达2573人，比去年净增603人，其中，一本上线392人，比去年净增107人，二本上线1408人，比去年净增401人，高招成绩再次居全市六县（市、区）之首。

（二）“两基”水平持续提高

全县投入资金万元，对全县70余所学校的厕所、围墙、操场等进行规划建设，建设面积666444平方米，投入870万元，对7个初中进行改造，建设面积13666平方米；投入95万元，为燕山中学、夏李乡实验小学等11所学校装备标准化实验室21个，配备仪器柜400个，填补了全县初中无标准实验室的空白，另外，投入30万元，为全县中小学装备仪器3万余套（件），还配备了22万元的体育器材；建成并开通了全县教育城域网，启动了公文交换系统，推动了全县教育信息化水平的提高。达到了义务教育普及率有新增长，办学条件有新改善和办学水平大幅提高的目标。

（三）师资建设不断加强

以新一轮农村教师素质提高工程为契机，深入开展了中小学骨干教师培训、学历提高培训、教育技术能力培训、体音美教师培训等十数项培训，受益教师近5000人次；加强人才库建设，经层层选拔，严格考查，28名教师入选县教体局人才库；严密组织并顺利实施了特岗教师招录工作，对招录的80名特岗教师进行了岗前培训。种种措施，有效提高了教师的教育教学艺术水平。

（四）着力促进教育公平

印发了《关于重新明确城区公办义务教育阶段学校划片招生范围及进城务工就业农民子女入学安置办法的通知》，严禁城区各学校向进城务工农民子女收取“借读费”等各种不合理费用，保障了他们的平等受教育权利。同时，认真做好对家庭贫困学生的救助工作。2010年，全县共拨付义务教育阶段学校公用经费万元，拨付免教科书资金万元，投入义务教育阶段寄宿生生活补助资金万元，资助学生9338人；投入高中阶段贫困生资助资金万元，资助学生697人；投入中等职业教育阶段资助资金万元，资助学生2025人。全县无一名学生因家庭贫困而辍学。

（五）义务教育均衡发展

为从根本上扭转城区学校班额过大，农村学校资源浪费，教育质量提升困难等问题，在广泛调查研究的基础上，县教体局确立了农村义务教育“二六二”工程方案，即用3—5年时间，在全县农村发展20所初中、60所寄宿制小学、200个教学点，以改善农村办学条件，整合农村教育资源，促进城乡教育均衡。通过实施危房改造工程、寄宿制学校改造工程和初改工程等，目前，20所农村初中已基本确定，常村乡、保安镇的寄宿制小学试点工作运行良好，夏李乡、城关乡、叶邑镇、廉村镇的寄宿制小学建设工作正紧张进行，实现了良好的社会效益。今年5月，教育部国家督学调研中小学布局调整时，对我县的工作给予

了充分肯定。

（六）教育环境不断优化

实行了学校检查“准入制”和“免收费制”，涉教检查一律报经县纠风部门批准，并明确规定只检查不收费，有效遏制了对学校的“乱收费、乱检查、乱罚款”现象。明确了乡镇政府及有关部门在维护学校安全、净化育人环境中的职责，强化综合治理。全社会人人关心教育、支持教育的良好氛围逐步形成。

（七）高中阶段教育发展进一步加快

在强力推进义务教育均衡发展的基础上，高中阶段教育也稳步推进。县高分校一期工程建设已大头落地，年底前即可完工搬迁。一期工程完成后，可容纳40班XX余名学生，全部工程完成后，可容纳80班近5000名学生。同时，以省政府实施职业教育攻坚计划为契机，以巩固省级职教强县创建成果为基础，以创建核心职教强县为目标，强力推进职教中心建设，投入200多万元，建设职业教育实训基地，增设汽车维修、旅游等专业，建立了国家级职业技能鉴定站。

（八）群众性体育运动蓬勃开展

群众性体育场所建设进入快车道，今年共选建34个村进行农民体育健身工程建设。截止11月底，已全部完工并经有关部门验收合格。投资万元在昆阳镇南关居委会修建健身路径一处；投资30万元，在昆阳镇王庄村修建乡镇农民健身工程一处。还成功举办了第十三届全民健身节，充分展示了昆阳儿女建设和谐盐都的蓬勃朝气和昂扬锐气。

（九）依法治教成效显著

一是加强教育法律法规宣传，抓好政策贯彻落实。通过多种形式开展《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等教育法律法规的宣传活动，不仅使教育法律法规得到了认真贯彻落实，而且在全社会营造了人人关心教育、支持教育的良好氛围。

适龄少年儿童平等受教育的权利得到了有效保护，义务教育普及程度得到了进一步巩固和提高，初中、小学在校生辍学率得到了较好控制，教育投入不断增加，教师待遇不断提高，职业教育、民办教育、幼儿教育蓬勃发展，学校建设依法纳入城镇发展规划，从而保证了教育各项事业的持续健康发展。二是学校安全工作进一步加强。县、乡校三级都成立了安全工作领导小组，实行了安全工作责任制，建立健全了安全工作长效机制，制定了校园突发安全事件应急预案。围绕“平安校园”创建活动，进一步加大危房改造和食堂改造工作力度，强化安全防范意识，认真开展安全隐患排查治理及应急演练，有效保障了师生安全。先后被评为市“平安校园建设先进单位”、县“安全生产目标管理先进单位”、县“平安建设先进单位”。三是加大综合治理工作力度。配合公安、交通、司法、工商、文化等部门，对学校周边环境及文化市场进行了集中整治，取缔了学校

周边200米范围内的网吧、电子游戏室及占道经营摊点，进一步优化了校园周边环境。同时，配合公安、司法等部门对侵犯学校和师生合法权益的违法事件及时处理，依法保障了学校、教师和学生的合法校益，维护了正常的教育教学秩序。四是强化信访稳控工作，进一步加强和改进信访监察工作，及时消除和化解各种不安定因素，确保了全县教育大局稳定，在今年进行的行风评议中，教育系统前移了11个位次。五是加强收费管理，坚决杜绝教育乱收费。出台了《图书进校听证制度》、《教育收费公示制度》等一系列制度和措施，实行“治乱”目标管理责任制。扎实落实了收费公示制度，全面推行聘请教育收费校外义务监督员制度，进一步增大收费工作透明度。同时，县教体局与纠风部门分别开设了举报电话，并联合组成专项治理小组对中小学校的收费情况和教辅读物征订情况逐乡、逐校排查，对违规收费行为及案件进行了严肃查处，有效遏制了

乱收费现象的发生。

（十）圆满完成了县委、县政府交办的“双创”、防汛、救灾、驻村、秸杆禁烧、爱心救助、新农村建设等工作任务。

总之，由于领导重视，措施得力，我局的工作取得了一定成绩，但实事求是地讲，还存在着不少的困难和问题。一是教师缺编、断层与结构性矛盾日益突出。据测算，到今年底将缺编848人。尤其是小学，目前，全县50岁以上的小学教师占小学教师总数的80％以上，随着这些教师的退休，许多农村小学将不能正常开课。另外，我县教师基本上由1/3的转正民师、1/3的工人、1/3的院校毕业生构成，结构极不合理；英语、体音美教师奇缺，小学英语学科全县没有一名专业教师。这些因素，严重制约着教育质量的全面提高和教育事业的健康发展。二是高中阶教育发展迟缓，高中万人在校生人数偏低。目前，我县高中万人在校生人数209人，远远低于全省

379人的平均水平，普及高中阶段教育任重道远。三是农村小学布局调整工作经费短缺，举步维艰。由于受村村办小学定势的影响，农村学校布局调整群众阻力较大，再加上布局调整后，小学服务半径增大，多数学生需要在校食宿，生活教师、宿管人员编制需相应增加，尤其是新建大量教学辅助用房需要大量资金支持。但是，上级没有针对寄宿式小学的生活教师编制，也没有专门的布局调整资金，致使布局调整后的学校师资紧张，布局调整资金匮乏。布局调整虽势在必行，但举步维艰。四是安全责任难以承受。当前，独生子女多，管理难度大，社会对学校的期望过高。再加上一些家长和群众的片面认识，一旦出现问题，家长便置政策、法律于不顾，把一切责任都推给学校和教育部门，有些家长扰乱教学，要挟领导，漫天索赔，使学校难以承受，严重影响了教育教学秩序和教育事业的健康发展。针对上述问题，我们将在今后的工作中认真加以

解决。

二、2010年工作安排

（一）进一步深化教育改革。以科学发展观统领教育工作全局，不断深化办学体制改革、人事制度改革、管理体制改革和教育教学方法创新，全面推进素质教育，提升办学品位，注重内涵发展，全力打造全市乃至全省教育强县。

（二）进一步加大师资培训力度。分学科对小学1—6年级和高中1—3年级教师进行新教材培训，使其能够更好地适应新课改的要求。全年培养、培训中学教师1500人、小学教师XX人。中、小学教师高学历比率分别比2010年提高个百分点和3个百分点。

（三）切实做好“两基”巩固提高工作，并在此基础上，加快发展高中阶段教育和学前教育，力争2010年基本普及高中阶段教育，学前三年教育普及率达到85%以上。

（四）认真落实义务教育阶段“两免一补”和高中阶段贫困生救助政策，确

保学生不因贫困辍学。

（五）积极推进薄弱学校更新改造和农村寄宿制学校建设工程。2010年力争完成2—5个乡镇的寄宿制学校建设任务，逐步实现在小乡建成2—3所、大乡建成3-5所寄宿制学校的目标，有效改善农村留守儿童的教育管理工作。同时，采取有效措施，进一步加大对农村学校的扶持力度，逐步缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展。

（六）进一步巩固省级“职业教育强县”创建成果，健全县、乡、村三级培训网络，组建叶县职业教育集团。

（七）举办第二届校长论坛，并以此为依托，抓好校长队伍建设，凝聚学校管理智慧，创新教育发展途径，有效提升教育管理水平，全面提高育人质量。

（八）进一步加强群众体育工作。健全群众体育组织，培养体育人才，不断提高人民群众的身体素质和我县的竞技体育水平。同时，继续做好叶县体育运动中心、农民体育健身工程建设工作，办好叶县第十四届全民健身节，力争开工建设叶县体育馆。

（九）切实加强安全稳控工作。扎实落实安全、信访等各项工作制度和措施，及时排查并消除各类不安全隐患和不稳定因素，确保全县教育大局稳定。

8.县教育局工作思路 篇八

全县教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以安全稳定为前提，以全面提高教育质量为核心，以巩固义务教育均衡发展合格县成果和实施“双高普九”为主线，以强化教育管理、教育科研、教育评价、教育创新为着力点，进一步

加强教师队伍建设、提升教育质量、实施素质教育、推进校园文化建设，统筹发展各类教育，为教育事业又好又快发展和办好人民群众日益满意的教育而努力奋斗。

一、加强党的建设，努力提高领导教育科学发展的能力

1、巩固和发展学习实践科学发展观活动成果。加强理论学习与研究，广泛开展多种形式的大学习、大讨论活动，进一步解放思想，转变观念，逐步建立完善贯彻落实科学发展观的长效机制。树立教育科学的发展观，进一步凝聚教育科学发展的共识，明确教育科学发展的思路，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

2、加强教育系统党的基层组织建设。围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，深入开展以富民和谐为主题的“商山深处党旗红”党建活动，加强教育系统“双向培养”工作，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。进一步加强学校领导班子思想、作风建设，提高领导水平和执政能力。

二、注重内涵发展，把提高教育质量作为兴校立教的第一要务

3、强化和改进中小学德育工作。以培养学生的创新精神和实践能力为核心，丰富德育内容，努力将德育有机地融入各学科教育教学中，同时，进一步整合安全教育、法制教育、环境教育、卫生健康、生理健康教育、毒品和艾滋病预防教育等专题教育资源，努力构建综合性、实践性、体验性、活动性德育课程体系，实施“国家传统美德课题研究示范校项目”，围绕创建文明卫生县城，深化文明礼仪养成教育。继续开展德育教育示范校创建、师德先进个人评选表彰等系列活动，有序推进中小学德育工作。切实加强未成年人思想道德建设，推进学校、家庭、社会教育一体化。

4、全面提高教育质量。突出抓好高三复课工作，开展视导、教师复课研讨等活动，确保高考上线人数稳中有升。下大气力提高义务教育阶段学校教育质量，修订完善义务教育阶段教育质量监控、考核办法，力保义务教育阶段教学质量居全市前列位次。

5、持续深入推进学校文化建设。巩固校园文化建设成果，在丰富学校物质文化，构建优雅校园的基础上，以“校风、教风、学风”为载体，构建符合学校特点的制度文化、管理文化、育人文化、安全文化，以浓厚的校园文化氛围影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。适时召开校园文化建设工作现场会。

6、规范办学行为，减轻学生过重课业负担。贯彻落实全省规范办学行为电视电话会议精神和省市文件精神，依照国家中小学教学大纲要求，开齐课程，开足课时。认真贯彻落实新颁布的《中小学班主任工作规定》，将素质教育贯穿于教育改革的全过程。进一步改革教育教学评估办法，努力克服重分数、轻德育、片面追求升学率的做法。实施“光明工程”，治理有偿家教，开展学生学业情况监测和素质教育研评活动，促进学校综合办学水平的全面提升。

7、加强教育科研，深化课程改革。把教育科研作为提高教育质量的重要突破口，以课程改革研究为主要内容，以课题研究为龙头，以校本教研为重点，深化教育科研，出经验，出成果。高标准完成教研室标准化建设，探索建立网上教研制度，鼓励教师开展网上教育科研。深入新课程改革，开展课改调研，为新一轮课改有效实施，全面总结和推广先进经验，完善与实施新课程相适应的学校管理制度和评价制度建设。

8、加强中小学实验教学，提高教育现代化水平。巩固提高“普实”成果，加强中小学实验操作教学，培养学生的实践创新能力。进一步加强农村中小学远程教育、图书室、实验室、计算机室、多媒体教室等设备的管理和使用，提高教育信息化课堂教学应用率和实效，推进中小学部室标准化建设，提高教育现代化水平。积极推进远程教育“五进三不漏”示范校的创建工作，按省厅要求做好基础教育专网的接入运用工作。做好勤工俭学工作，以中小学劳动实践基地示范点建设为重点，全面推进劳动实践基地建设。

9、加强薄弱学科建设，积极创建骨干示范性学校。抓好外语、体育、音乐、美术、综合实践活动等弱势学科建设，全面提升育人质量。加大学校体育设施的改善和装备力度，全面实施国家学生体质健康标准，积极开展“学生阳光体育运动”和各种具有地方特色的体育活动。加强学生艺术教育，努力提高农村中小学艺术课程开课率，继续抓好艺术特色学校创建活动；加强国防教育，搞好高中生军训工作。做好普通话水平测试和推广普通话工作；进一步抓好省、市标准化中小学和示范学校创建工作，树立一批学校管理先进典型，促进各级各类学校提高

教育管理水平。中学创建省级示范高中并申报验收，二中创建省级标准化中学。

10、加强学前教育。巩固县幼儿园省级示范成果，进一步改善办园条件，加强乡镇中心幼儿园建设，全县十个镇和条件较好的乡所在地，建成乡镇中心幼儿园，提高幼儿入园率。深化幼教改革，克服小学化倾向，提高保教水平；规范幼儿园审批程序，实行幼儿园年审制度。

11、做好招生考试工作。深化初中毕业升学考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革，继续推行将部分招生指标均衡分配到区域内初中的招生办法，合理配置生源，完成高中招生任务，规范艺术特长生招录程序，促进高中教育均衡发展。积极宣传高考改革方案，按照省考试管理中心规定的新的高考录取办法，做好普通高校招生考试工作。适应高考报名制度改革，强化考务管理，优化考试环境，严肃考风考纪，维护考试公平公正。

三、巩固均衡发展成果，加快“双高普九”创建步伐

12、制定好教育事业发展规划。统筹教育与经济社会的发展、统筹各类教育协调发展、统筹教育资源的配置，做好“十二五”教育事业发展规划的编制工作，推进县域教育均衡、协调发展。

13、加快“双高普九”创建步伐。按照《县新一轮校点布局调整方案》，因地制宜，实事求是地对校点布局进行规划和调整，合理配置教育资源，逐步缩小城乡之间、区域之间办学条件的差距，基本实现教育发展条件的均衡和谐。

14、扎实抓好保学控辍工作。坚持以“小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内”的目标，继续开展“无辍学学校、班级”创建活动，残疾儿童少年入学率保持在85%以上。继续抓好扫盲工作，青壮年文盲率控制在2%以下。加强中小学学籍管理，启用电子学籍系统。高度关注“留守儿童”教育，保障进城务工人员子女平等接受教育。

15、抓好教育重点项目建设和校舍安全工程实施工作。按照“重点扩建城区学校，规范建设初级中学、中心小学，过渡性保留规模较大的完小，全部撤并教学点，每个乡镇建成一所中心幼儿园”的思路，以校舍安全工程项目实施为重点，整合生活设施改造项目、新农村卫生新校园建设项目、教育赠款项目，以及城区学校建设项目，完成校安工程建设任务，改善办学条件，力争解决城区“超大班额”等问题。加强项目督查指导，确保教育重点项目建设进度和质量。加快校舍安全工程建设步伐，全面完成校舍安全工程年度建设任务。加大中省专项资金争取力度，多渠道筹措资金，保障工程顺利实施。

16、切实落实农村义务教育经费保障机制。全面落实免除义务教育阶段学生书费、杂费和补助家庭经济困难寄宿生生活费等政策，确保每一名学生不因家庭贫困而辍学、失学并顺利完成学业。严格财务管理，规范推行财务预算制度，加大财务审计力度，用好管好各项资金，提高资金使用效益和保障水平。

17、积极做好学生资助工作。健全完善贫困学生资助体系，继续认真落实好高中阶段特别是职业中学贫困家庭学生资助政策，进一步做好生源地助学贷款工作，保障困难学生入学。

18、搞好营养餐“蛋奶工程”实施工作。加强寄宿制学校建设，购置必备的设施设备，进一步夯实岗位责任，强化食用监管，规范操作程序，确保规范实施；建立健全营养餐“蛋奶工程”配送食品货源监管、指导评估以及奖惩长效机制，将营养餐“蛋奶工程”纳入学校年度考核，实行一票否决，确保营养餐“蛋奶工程”安全规范运行。

四、大力发展职成教育，服务县域经济发展

19、进一步加强职业教育发展。继续完善职业中学基础设施建设，启动学生公寓楼建设，完善各专业实习实训设施；深化职业教育教学改革，强化学生实践操作能力和社会适应性。拓宽教育教学形式，扩大工学结合、半工半读、分段教学、顶岗实习、学分制等形式的教学模式，加大专业教师建设力度；以着力塑造职中精神和个性特色为重点，深化校园文化建设；不断扩大职业教育办学规模，努力完成市上下达的中等职业学历招生和“人人技能工程”短期培训任务。

20、切实深化农村教育综合改革。以加强农技校建设为重点，提高农村职业教育与成人培训教育的社会效益，完成上级下达的农村实用技术培训和劳动力转移培训任务；积极开展创建教育强乡镇工作，力争年内创建1个省级教育强乡镇，2个市级教育强乡镇。

21、努力促进民办教育事业发展。加强对民办学校的管理，经常性开展对民办学校的检查与指导工作，依法规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。以更加灵活的的机制发展农村幼儿教育。

五、加强教师队伍建设，全面提高教师综合素质

22、大力加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在队伍建设首位，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，加大师德师风违规违纪行为的查处力度，深入开展向全国优秀教师、省级师德标兵、教学能手和市级“一名三优”获奖校长教师学习活动，继续开展“一名三优”创建工作，教师节前命名表彰一批“一名三优”和师德标兵，适时举行“一名三优”论坛，大力倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神。

23、深化教育人事制度改革。进一步完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，全面推行校长任期目标责任制，全面落实义务教育学校教师和其他教育事业单位绩效工资，积极探索完善校长、教师评价考核机制，细化教师队伍管理，提高广大校长、教师的工作积极性；严把教师入口关，通过在陕西师范大学等名校招聘教师、振兴计划、特岗招聘等多种途径引进优秀教师，解决紧缺学科教师缺乏问题；推行教师服务期制度，继续开展城乡之间、校际间的对口支援工作，促进城乡教师队伍均衡配置；继续抓好特岗教师招聘、管理和培训工作。

24、加强教师培训，开展教师队伍建设年活动。继续抓好“新课程大教堂”和“阳光师训”活动，巩固并建设好vso项目、国家教师教育创新平台建设项目，开展中小学骨干教师培训、班主任培训、心理健康教育培训和中小学教育技术能力培训，开始新一轮学科教师课改培训，建立中小学教师培训工作长效机制，提高教师的教学综合素质。

25、强化校长队伍建设，提高教育行政管理能力。进一步加大校长工作质量考核力度，进一步规范校级领导和学校中层干部的考察、选拔、任用、培训与管理。继续做好中小学校长岗位和提高培训，提高校长的整体素质。抓好校长任课和听课制度的落实，提高学校管理水平。重视女干部培养使用。坚持抓好“以县为主、分级管理”义务教育管理机制的创新工作，进一步夯实中心校对辖区中小学的管理责任。

六、强化教育督导，努力推动教育事业健康持续发展

26、着力加强教育督导。切实抓好义务教育均衡发展合格县的巩固提高和“双高普九”县的创建工作。开展中小学教育水平“316”工程督导评估；实施对乡镇主要领导教育工作的评估考核；积极开展素质教育优秀学校创建活动和学校体育卫生督导评估工作；加大对教育的热点、焦点问题的督导评估。配合市政府教育督导室对中小学校长履职情况进行督查，努力推动教育事业健康持续发展。

七、加强学校安全工作，确保教育大局稳定

27、切实做好学校安全工作。进一步加强学校食堂量化分级管理工作并逐步达标，确保营养餐“蛋奶工程”和中小学生日常餐饮卫生安全；切实抓好学校流行性病防止和学生体质监测；继续开展学校安全专项治理活动，积极消除各类不安全隐患，联合综治、公安、卫生等部门开展学校安全大检查；继续抓好中小学教师安全与应急管理培训工作；进一步完善安全管理的各项规章制度、体制机制，切实抓好学校安全工作的规范化、科学化、精细化管理；继续深入开展“平安校园”和依法治校示范校创建活动。

28、认真做好教育系统信访稳定工作。加大不稳定因素排查力度，积极化解各类矛盾；完善处理各类突发事件工作预案，建立维稳信息快速反应机制，实行信访工作领导包抓责任制和稳定工作一票否决制，确保教育系统大局稳定。

八、加强自身建设，进一步提高教育的凝聚力和影响力

29、加强教育系统党风廉政建设。认真落实领导干部“一岗双责”，积极推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，推进廉政文化进机关、进校园。做好建设工程领域专项治理工作，巩固治理教育乱收费成果。加强行风建设，以治理教师乱办班、乱补课为重点，严格执行高中招生“三限”政策，进一步规范教育文化用品市场管理，切实解决好一些涉及群众切身利益、影响教育形象的热点、难点问题，不断提升教育系统的社会公信度和群众满意度，促进教育事业健康发展。

30、积极发挥教育工会的职能作用。抓好教育工会组织建设，加强和完善教代会制度，充分发挥教职工民主管理和民主监督作用，维护教职工的合法权益。不断加强教育系统政务公开、校务公开工作。开展民主管理示范校评选表彰活动，提升学校管理水平。

31、切实抓好教育依法行政工作。巩固依法行政示范单位创建成果，扎实开展依法治教、依法治校活动，促使教育在法制化轨道上健康前进。

32、进一步加强机关建设，提高服务水平。进一步转变机关职能，切实改进机关工作作风和工作方法，严肃工作纪律，增强服务意识，优化机关形象。大力加强调查研究，坚持求真务实，确保政策措施的科学性和可行性。强化综合协调、督查督办，提高工作效能。

33、重视加强教育宣传工作。大力宣传师生精神风貌和校园建设成就，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。继抓好社会治安综合治理、计划生育基本国策的落实、精神文明建设创佳评差、档案管理、包村扶贫、文明卫生县城创建、配合中心等各项工作，力争有新举措，新成效。

9.县体育局制度 篇九

关键词：干部选拔任用,制度,实践,思考

培养选拔干部是加强党政干部队伍建设, 传承党的事业接班人的重要途径。作为基层, 探索建立有效的基层干部选拔培养激励机制尤为重要, 是保证基层稳定, 实现科学发展的根本要求。

1 干部选拔任用机制实践探索及成效

1.1 加强干部的培养锻炼, 保证干部综合素质不断提高

一是加大干部培训力度, 提高干部素质。每年优先选派基层干部参加县委组织部在党校举办的各类干部培训班, 加大对新农村建设、县域经济发展、公共安全应急、维护社会稳定等方面知识培训力度, 丰富基层干部的知识结构。借助内地省市对口援建新疆这一契机, 选派村党支部书记、村委会主任、大学生村官、乡镇社区工作人员赴辽宁通过集中培训、实地参观等形式学习发达省市先进的工作方法和经验。

二是加大干部挂职锻炼力度, 为干部健康成长提供平台。首先是县直部门工作人员与基层工作人员互派挂职锻炼。通过互挂锻炼开阔了干部眼界增强了大局意识和群众观念, 促进了工作作风的转变和自身素质的提高。其次是建立抽调干部参与县域内急难险重工作岗位接受锻炼机制。 通过这种形式的挂职锻炼, 培养了干部深入群众联系群众的能力, 丰富了与群众沟通交流的经验, 各方面素质明显提高, 提高了为人民服务的能力及应对急难险重工作任务的能力。

三是广开视野, 把干部培养的重点放在基层。一是加大从村、社区招录公务员力度。按照中央和地委要求, 从优秀大学生村官中招考乡镇公务员和公开选优秀村官担任乡镇场领导干部。二是加大对大学生村官培养锻炼力度。三是自治区、地区遴选公务员加大面向基层招录力度。

1.2 不断加强公开选拔干部力度, 建立侧重从基层一线选拔任用干部导向机制

一是不断完善干部公开竞聘、公开选拔机制。和布克赛尔县共开展9 次公开选拔科级领导干部, 共拿出63 个岗位, 选拔科级领导干部56 人, 其中副科级领导干部54 人、 正科级领导干部2 人。《 和布克赛尔县事业单位民主推荐干部“ 一述双推三公示”实施办法 (试行) 》扩大了初始提名范围, 让更多的基层干部有机会得到提名, 通过组织考察确实优秀的选拔任用。二是进一步创新干部考察考核标准体系。干部考察考核评价机制是准确识别干部、选准干部的重要途径和手段。一是要引导群众广泛参与, 让群众评价考核干部。二是要正确看待干部实绩, 用事业衡量干部。三是要注重素质建设, 凭德才选任干部。三是加大干部交流力度, 深入推荐干部人事制度改革。一是注重干部培养性交流, 提升干部综合素质。二是注重干部结构性交流, 科学配置干部资源。三是注重干部调整性交流, 增强干部队伍活力。

1.3 多措施, 建立对基层一线干部的激励机制

要坚持“ 以人为本”的工作理念。一是加强工作生活上的关怀。 保证基层干部在基层吃的放心, 住的舒心。定期组织走访基层通过召开座谈会、谈心谈话等方式, 倾听来自基层的声音, 力所能及地帮助他们解决一些生活实际问题, 增强组织凝聚力与向心力。二是强化精神上的激励。坚持工作要求上压担子、正常待遇上提职级、政治关怀上给荣誉。对在基层埋头苦干、工作表现优秀并具有较强实际工作能力的, 要积极给予组织推荐, 及时予以提拔任用, 解决这些干部的行政级别与生活待遇问题, 极大地温暖广大基层干部的心。三是加强思想上引导。针对基层干部思想不稳定、自我约束力较弱的实际, 要采取谈话式交流、帮带式引导等方式, 强化思想教育, 积极引导干部保持健康情绪、 乐观态度、上进心态, 树立“ 不比待遇比业绩”的进取意识。应加大舆论宣传力度, 积极营造干部到基层一线干事创业, 经受磨练的浓厚氛围, 使干部在这样的氛围内感受要进步必须先吃苦的“ 压力”, 增强他们自觉到条件艰苦、矛盾集中的地方去锻炼、去提高的“ 动力”。

2 干部选拔培养激励存在的问题

自治县在基层干部选拔培养激励方面做了很多的探索实践工作, 但是还是存在一些不足。一是自治县每年在干部培养锻炼上投入了大量财力物力, 但是部分干部培训后与县域经济发展实际不相适应。二是当前干部出口不畅, 一些不能胜任领导岗位的领导干部对基层干部工作积极性受到影响。三是基层一线干部, 特别是在乡镇工作条件相对较差, 有的干部思想不稳定, 容易受影响, 工作缺乏主动性和积极性。

3 对策及建议

3.1 强化素质提升, 建立完善基层干部教育培训工作机制

一是不断改变创新干部培训方式方法, 可以每年选派基层干部到高校进行专题培训。进一步加强与高校联系合作, 以提高基层干部的理论知识、应对经济社会发展中的新状况、 新问题的能力为重点进行专题培训, 切实提高基层干部的素质。二是选派年轻基层干部到沿海发达地区、金融、招商等部门进行挂职锻炼, 进一步开拓工作思路, 提高全局意识, 提升服务基层的能力。

3.2 强化制度建设, 探索建立全面的干部管理机制

探索建立完善《 和布克赛尔县调整不适宜担任现职领导干部管理办法》 , 对不适宜担任现职的领导干部, 根据其存在的问题以及造成的影响和后果, 区别不同情况, 分别采用下列方式进行调整:一是轮岗交流。二是改任非职领导职务。三是改任适合其特长的职务。对人岗不相适, 但思想品质较好, 工作热情度高, 根据其个人专业知识、能力专长、工作经历, 经组织认定后可以担任适合其特长的职务。四是引咎辞职或责令辞职。对领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的, 或者对重大事故负有领导责任的, 应当引咎辞职;若本人不主动申请, 组织部门在县委研究决定后应责令其辞去领导职务;对拒不服从的, 给予免职。对于自愿辞去领导职务的, 经本人申请, 按干部管理权限, 由县委研究决定, 免去现职安排适当工作或改任非领导职务。辞去领导职务人员保留原工资待遇, 其他福利按新的岗位重新确定。五是降职。一般正科级降为副科级, 副科级降为科员, 并根据本人工作实际, 重新安排适当工作。

3.3 强化公平竞争, 建立完善公开选拔任用基层干部工作机制

自治县制定了 《 和布克赛尔县机关与事业单位中层干部竞争上岗办法》, 在县直单位中层岗位出现空缺时, 加大面向乡镇基层一线工作人员中公开选拔力度。

参考文献

[1]党政领导干部选拔任用规范手册[M].中国法制出版社.2010-04-01.

[2]党政领导干部选拔任用工作条例[M].2002-07.

10.县邮政局职工考勤制度 篇十

一、为规范本局考勤制度，统一请假政策，特制定本办法。

二、本局职工应严格遵守劳动纪律。不迟到、早退、旷工。迟到或早退10分钟以内，每次扣款50元；10分钟以上，两小时以内者，每次扣款100元，迟到或早退超过两小时作为旷工。工作（生产）途中无故脱离岗位，溜班10分钟三次者按旷工

1天。旷工按相关文件规定考核。

三、请假程序：

1、请假须递交请假条，注明请假种类、假期、时间、事由、交接事项，经各级领导审批，并报人事办备案。

2、较长假期须交接手头工作，并安排好工作后，才可离开工作岗位，确保工作连续性。

3、假满回局销假，通报人事办，并交接工作。

四、请假标准：

1、病假：

（1）职工因病请假，三天以上者必须要有医院证明，需要住院者要有住院诊断书。

（2）病假一个月，扣发年终绩效奖的30%，病假2个月扣发年终绩效奖的50%，以此类推直到扣完为止。病假期间的生产奖，每天扣25元。

2、事假：

（1）职工因事不能按时上班者，应事先写好请假条，经领导批准后方可休假。请事假期间将被扣除当日工资全额。事假在4天以内（4天），每天扣30元。

（2）全年累计事假超过15天，扣发年终绩效奖的50%；30天以上的，年终绩效奖金全部扣除。

(3)探亲假、年休假扣发年终绩效奖的30%.（4）婚丧假按相关文件规定执行，不作考核。

3、4、所有请假条（探亲假、病假、事假、婚丧假、年休假），经有关程序批准后交人事办存档备查。

5、各类请假人员的工作由班组、支局（所）内自行调整安排的，其所扣发请假人的生产奖按70%返给班组、支局（所）。

五、批假权限：

1、探亲假、年休假、婚丧假由市场部负责人和分管领导签署意见送人事办，人事办核定有关政策后再报局长审批。

2、病假和事假3天以内报经市场部审批；4天以上至7天报经分管局长审批；7天以上报经局长审批。

六、事先无法办理请假手续，须以电话向主管报知，并于事后补办手续；否则以旷工论处。

七、未办手续擅自离开岗位，或假期届满仍未销假、续假者，均以旷工论处，并扣减月工资。

八、生产班组（支局、所）人员临时调班须报告市场部批准，每月不得超出三次，超过或未报经批准一次扣款50元。

九、行管人员请假，均须在局长处备案或审批，并报知请假人联络办法，以备紧急联络、维持正常工作秩序。

11.县广电局办事公开制度 篇十一

一、为加强广电系统效能建设，切实做好政务公开工作，进一步增强工作的透明度，规范行政服务行为，提高服务质量和办事效率，根据效能建设有关规定，特制定本制度。

二、本制度适用于全县广播电视系统受理范围的备案和有关服务事项。

三、本制度所指的办事公开内容包括：各类办理事项的设定依据、条件、办事程序、备案材料、承诺时限等。

四、办事公开的形式：设立政务公开专栏，定期公布对外公开内容，充分利用橱窗、宣传栏等，公开对外政务内容，制定各项业务办事程序、服务指南和办事须知，以便申请办理事项的单位和群众在局网页上查阅；公开办事结果等。

12.县体育局制度 篇十二

课程定位是发挥课程功能的出发点, 在目标引领内容的指导下, 教师对义务教育《体育与健康课程标准》 (2011年版) (以下简称《课标》) 的价值取向和课程目标的定位是核心问题, 挖掘了什么样的教学理念就决定了怎么样的教学设计。基于此, 以发展体育能力为核心的教学设计思路, 可以让教材内容发挥最大化的价值功能。这样的教学设计视角给一线的体育教师带来实践教学启迪意义和参考价值。笔者就结合2013年浙江省五城区的体育教研活动, 一起分享教学理念上的启发。

1.教学理念先行, 探讨教学设计新思路

教学理念决定了教学设计思路, 不同的教学设计思路呈现出不一样的教学效果。通过不同方式的教学设计来呈现课堂教学, 目的是为了探讨课堂教学多元途径, 发展学生的多元能力。如, 本次五城区体育教研活动, 深入研究体育教学顶层设计与实践教学有机结合的探讨。通过篮球传接球和肩肘倒立的两个教材内容片段的研讨, 分别呈现出不一样的教学效果。正如省教研员余立峰老师所说:“在本次活动中, 呈现出两种教学方式, 一种是经验为先, 感受体验式。如, 以江干区陈老师《肩肘倒立》和南湖区孙老师《胸前双手传接球》的课为代表;另一种则是知识为先, 如, 另外四节课是以传授肩肘倒立、胸前双手传接球的技术动作要领入手, 通过教师讲解和示范, 学生不断练习、纠正动作等方式进行, 是一种以认知规格式为代表的传统型课堂模式。为什么会产生这两种呈现方式, 如, 江干区《肩肘倒立》和南湖区《胸前双手传接球》两堂课是建立在学生已有经验的基础上, 再通过教师有针对性的引导, 围绕技术动作所具备能力发展的角度入手的, 让学生在趣味练习中体验技术动作, 再过渡到技术动作学习的层面。导致呈现这两种不一样的教学设计和呈现方式的原因在于对《课标》的不同理解。这两种呈现方式, 给一线体育教师带来课堂教学的追求是完全不一样的。因此, 我们要正确把握《课标》要求, 它是处理教材和教学呈现方式的前提。把《课标》与教材内容对接、与实践课堂教学相结合。总之, 深入研究细化《课标》内涵, 才能丰富课堂教学内涵、拓展教学视野、增加课堂教学厚度。

2.单元构建新维度赋予教学新途径

单元教学是体育教学最为基本的结构, 突出“目标引领内容”的理念。单元的构建模式是为体育课堂教学提供了一个思维角度、方式和方法, 而并非是将单元教学的构建维度固定在一个模式里面。本次五城区的教研活动, 给笔者带来的单元构建模式的启发, 可以从另一个角度去思考单元教学, 如, 从技术、体能、运用三个角度来要求教学目标达成。基于此, 本次教研活动采用同教材内容不同单元教学研讨, 意图在于启发教师教学思维方式的改变, 可以从《课标》的角度去理解体能、技术、运用三个单元教学构建, 根据这三个维度单元构建上课课时比例关系, 如, 水平二阶段, 可以是技术 (小) 、体能 (大) 、运用 (中) , 水平三阶段是技术 (中) 、体能 (小) 、运用 (大) 。就具体课时教学时, 还应该综合考虑具体情况而去把握比例。如, 水平二, 四年级南湖区《胸前双手传接球》通过多种变化路线, 进行传接球的练习, 不断激发练习积极性, 突出发展体能的价值。又如, 水平三, 江干区《肩肘倒立》, 以搭房游戏与组合练习的形式, 让学生运用肩肘倒立技术动作, 强化发展学生体育运动能力。

因此, 从单元构建的角度来看, 单元建构是为了实现学生运动能力的更好发展。《课标》背景下课堂教学要以技术教学为主线, 以体能发展为核心, 以应用为最终追求为目标, 突显学生全面发展的核心理念。

二、以技能学习为载体, 实现课堂教学增值

体育能力是以运动技能的学习为基础, 是在实践活动中逐步发展起来的。在教学过程中, 如何将运动技术和运动能力统一于体育活动练习之中, 才能真正实现课堂教学增值。笔者结合本次五城区教研活动, 从教学目标、教学内容形式和教学评价三个方面, 探讨课堂教学的增值效果。

1.教学目标延伸有层次性

《课标》提出目标引领内容的教学思路。如, 本次五城区教研活动, 江干区《肩肘倒立》和南湖区《胸前双手传接球》两节课, 凸显了以发展学生能力为核心, 目标引领教学内容的教学意图。是对目标引领内容的内化, 是体现教学目标的增值。两节课中, 教学目标清晰明确, 通过不同规则的搭建房子游戏和不断在变化移动中进行传接球的趣味游戏, 来调动学生练习的积极性和兴趣。教学中, 教师强化学生不断尝试运用自己的身体去模仿各种各样的练习与游戏, 引导学生身心进入体育练习之中, 有层次的提高教学目标。通过这样方式的引导, 让教学目标增值具有层次性, 逐步提高教学目标的达成度。

2.教学内容选择有多样性

在以发展学生能力为核心目标的理念引领下, 教学内容的选择变得多样而全面。可以从发展能力的角度去设计教学方法和手段, 可以从体能、技术、运用的角度构思具体练习内容、方法等等。如, 江干区《肩肘倒立》在教学内容设计时候, 体现出用教材教的教学理念, 跳出动作教能力的思路, 如, 准备活动采用改编版的“石头剪刀布”游戏, 在基本部分中采用搭房游戏以及组合练习等等, 从不同形态倒立游戏导入, 又通过空中不同姿势的倒立变化游戏和非规范的倒立支撑练习来发展学生肢体控制能力和平衡能力。教师又通过简单的动作组合练习, 从运用的角度, 进一步体现教学内容的增值性。有利于学生拓展性思维的培养, 充分挖掘组合动作的练习价值。总之, 教学内容增值给课堂教学带来丰富多样的方法和手段, 更好服务于教学目标的达成。

3.教学评价方式有多元性

由于教学目标和教学内容的变化, 将直接影响到评价的要素。传统教学评价关注是技术动作结果的标准程度。技术动作仅仅是一种承载发展体育能力的一种载体, 不能以掌握动作技术与否做为评价目标的唯一标准, 要打破动作标准评价思维, 寻找技术动作背后的学生能力发展的多元评价标准。如, 江干区《肩肘倒立》, 笔者就思考可以通过非规范化的倒立动作, 来评价不同学生的协调、控制能力, 引导教师去关注教学过程的评价, 不同的动作质量反应出学生不同时间段的体育能力发展水平, 如, 南湖区《胸前双手传接球》改变传统的评价模式, 教师以从学生的移动速度、方向判断和时机把握的角度去评价学习效果。通过本次研究活动受到很多启发, 评价更加关注实际运用的能力, 关注学生个体差异, 评价的多元性给课堂教学带来无限的教学增值空间。

三、聚焦能力发展为核心, 关注课堂教学增值

当前小学体育教学中存在“重技术, 轻能力”的现状, 对教材的把握与处理方面, 不仅仅停留教教材和技术本身的角度层面, 更应该从教材功能与价值的维度激发学生对运动的兴趣, 促进学生的体育运动能力发展。在新课程的背景下, 应该要正确处理好技术与能力发展之间关系, 以教材功能与价值学习为导向, 以技能学习为载体, 发展学生的综合能力。因此, 积极探索以发展能力为核心的课堂教学, 不断增加课堂教学的价值。

1.体能与技能的相互渗透, 提高课堂教学的有效性

运动技能学习是学生进行一切身体活动的基本载体, 是开展体育与健康教学的基本着力点。《课标》提出:“应在运动技能教学的同时, 安排一定的时间, 选择简便有效的练习内容, 采用多种多样的方法, 发展学生的体能”。如, 南湖区《胸前双手传接球》课中, 教师依据《课标》运动技能的标准进行教学设计, 即提高基本身体活动和完成体育游戏的能力, 初步掌握多种体育活动方法。在教学过程中, 教师通过传授传接球技能方法、原地传接球、移动传接球、“开门与关门”等练习, 突出技能练习为载体, 同时又有效发展体能。又如, 在移动传接球过程中, 教师安排原地运球接传球、前后移动传接、左右移动传接、二对二面对面跑位传接、二对二前后交替跑位传接、四人二球交叉跑位传接等练习, 多种形式的跑动、传接球方向的变化, 不仅体验了动作技能, 而且还激发学生练习的兴趣, 把各种身体素质练习融入传接球技术练习之中, 充分地让体能与技能得到和谐发展, 提高课堂教学有效性。

2.技能运用与组合游戏的融合, 提高课堂教学的实效性

《课标》指出:“在小学阶段, 要注重体育游戏的学习, 发展学生的身体基本活动能力;在初中阶段, 要注重不同项目运动技术的学习和应用”。因此, 在小学教学中要把握以能力为先、技术在后的教学思路。由于小学阶段学生的模仿能力比较强, 发展学生的粗略技术应用能力是最合适的时机, 不能为了技术学习而教技术, 应该把技术与游戏进行有效的融合, 不仅促进学生技术应用拓展能力, 而且还为今后技能学习储备了多元能力。如, 本次五城区教研活动, 在技能目标达成中体现技术“无痕”, 在技能教学中体现了儿童化、趣味化、游戏化的教学思路。又如, 江干区《肩肘倒立》在基本部分环节中, 由搭房子游戏引入, 通过两人或多人合作练习, 增量练习的兴趣和参与度。又通过搭建矮楼房到搭建高楼的难度逐步递进游戏, 自然而然就到达了翻臀露背的目的。同时让学生充分感知臀部用力上翻的时的本体感觉, 搭建独立小楼需要学生自主完成翻臀露背动作, 通过拍手检验的方式让学生主动控制肢体, 翻臀之后做到双膝过头, 让腿在空中停留。总之, 在搭建房子游戏过程中融合了控制身体平衡的方法和技巧的能力储备学习, 真正体现出技能目标学习的“无痕”化, 从而提高课堂教学的实效性。

3.教材学习与发展能力的整合, 提高课堂教学的实用性

《课标》指出:“对教材资源的开发和利用, 不仅仅局限于纯粹的教教材和教技术动作的角度出发, 而应该更注重是用教材去教内容, 用教材价值与功能去激发学生对运动的兴趣和促进学生综合能力的提升”。如, 江干区《肩肘倒立》和南湖区《胸前双手传接球》两节课, 在教学设计中都明显体现出“用教材教内容, 发展能力为主”的教学理念, 以教材学习为载体, 发展学生综合能力的教学思路。这两节课中, 充分把握教材功能与价值, 渗透组合练习的设计意图、渗透技能应用的教学思维、渗透发展学生多元能力等。又如, 江干区《肩肘倒立》课中设计组合动作, 即前滚翻接肩肘倒立, 在第一课时出现, 虽然存在的争议观点, 但是笔者认为组合练习的设计意图, 是基于发展学生学习本教材内容后的运用与锻炼能力和能力发展多元的角度考虑, 这样设计意图给我们课堂教学带来新的启发。如, 基于能力发展角度设计组合练习中如何呈现出学习能力的储备价值, 在单元教学中组合练习设计如何把握技术、体能、运用三个维度等等, 留给我们一线教师更多值得有思考价值的问题。