工程造价预算审计方案

工程造价预算审计方案（共8篇）（共8篇）

1.工程造价预算审计方案 篇一

？？？2012

预算执行与决算审计工作方案

根据《浙江省教育厅关于认真做好2013年教育审计工作的通知》（浙教审“2011”2号）文件精神和要求，2012年2月底前应完成2011学校预算执行与决算审计工作，并将相关审计报告上报省教育厅。现结合学校实际，制订本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实省教育厅文件要求，依据国家有关法律法规对学校预算执行的真实、合法和效益情况进行审查和评价，重点关注预算分配和预算执行情况、中央八项规定和国务院有关规定的落实情况、‚三公‛经费及会议费支出情况等内容。在预算执行审计中重点审查预算管理的科学性、调整的合理性和执行的有效性；在决算审计中重点审计年末财务状况、收支结果和事业发展计划完成等情况，并对决算编制管理、决算报表列示的资产、负债、收入、费用的真实完整性、合法合规性进行确认评价，进一步增强严格执行预算的自觉性，促进学校加强财务管理，依法理财、科学理财，提高资金的使用效益,保障学校各项事业的发展。

二、组织领导

学校成立2012预算执行情况与决算审计工作小组。

组 长：？？ 副组长：？、成 员：‘’‘’‘’‘

三、审计范围

对学校2012预算执行情况和决算情况进行审计，审计中可根据具体情况追溯相关。

四、审计的重点和内容

（一）对学校预算管理进行审计的主要内容：

1、预算管理（编制、执行及结果报告）的内部控制制度是否健全、有效；

2、预算编制的原则和方法及编制和审批的程序是否符合有关法规，预算编制是否坚持‚量入为出，收支平衡‛的原则，预算编制的严肃性、公开性如何；

3、各项收入和支出是否按规定纳入预算管理，收入预算是否坚持稳健原则，支出预算是否坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，是否编制超越本单位财力可能的赤字预算；

4、预算调整的理由是否充分，预算调整的项目、数额是否明确，措施是否可行且附有相关说明，预算调整是否符合部门和单位预算管理制度规定的程序，是否报经部门和单位领导审定后执行；

5、是否定期对预算收支项目进行绩效分析。

（二）对学校收入预算执行情况进行审计的主要内容：

1、应当纳入预算管理的各项收入，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴款和其他收入（投资收益、利息收入等），是否纳入部门和单位预算，实行统一管理、统一核算；

2、应当纳入预算管理的各项收入是否及时足额到位，有无隐瞒、截留、挪用、拖欠等问题或设置‚账外账‛、‚小金库‛等问题；

3、各项收入是否符合国家和上级主管部门的有关政策规定，各项收费是否严格执行国家规定的收费范围和标准，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、无证收费、使用非法票据收费、收费不开票据、收费后不及时缴入部门或单位法定账户等乱收费问题；

4、有无利用应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒收入或直接列收列支等问题；

5、各项收入的会计核算和资金管理是否符合相关会计制度、财务制度的规定。

（三）对学校支出预算执行情况进行审计的主要内容：

1、各项支出，包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出是否按计划执行，有无超计划开支、虚列支出和以领代报等问题，专项资金是否专款专用，教职工工资待遇等的发放情况是否准时；

2、各项支出是否严格执行国家和上级主管部门有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，有无虚报虚列、违反规定发放钱物和其他违纪违规问题；

3、各项支出的会计核算是否符合相关会计制度的规定，有无会计信息失真等问题；往来款项是否严格管理、及时清理，有无长期挂账和被其他单位和个人占用等问题；

4、专项资金、代管经费支出是否按特定项目或用途专款专用，有无挤占或虚列行为，会计核算是否合规、准确；

5、有无利用应收及暂付、应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒支出或直接列支等问题；

6、各项支出的经济效益和社会效益如何，有无损失浪费等问题。

（四）对学校预算执行结果进行审计的主要内容：

1、收入预算和支出预算的实际执行情况及其与计划相比有何差异，原因何在；

2、本部门、单位为保证预算的完成采取了哪些加强管理、增收节支的措施，这些措施是否合法、合规并有效；

3、各项收入和支出是否真实、合法、合理，会计核算是否合规，有无重大违纪违规问题；

4、预算执行的效果如何，按照经费自给率、预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、生均支出增减率以及根据本部门、本单位的业务特点设置的财务

绩效分析指标进行系统分析的结果如何。

（五）对学校决算情况审计的主要内容：

1、学校资产情况审计：

（1）资产的存在是否真实、完整、有效，资产的管理是否安全，资产的变动是否合法，资产的计价是否合理、正确，有无随意改变资产的确认标准或计量方法，虚列、多列、不列或少列资产的行为。

（2）货币资金的管理和使用是否符合规定，内部控制制度是否健全、有效。银行开户是否合规，有无出租、出借或转让等问题；有无公款私存、挪用、白条顶库、非法融资以及舞弊盗用的情况，货币资金是否安全完整。

（3）应收及暂付款项的增减变化是否真实、合法，是否及时清理结算，有无长期挂帐问题，有无呆账、坏账情况；对确实无法收回的应收及暂付款、借出款是否查明原因、分清责任，按规定程序批准后核销。

（4）财产物资的收发、管理和使用是否真实、合法、安全完整，购置有无计划和审批手续，有无被无偿占用、流失、损失浪费等问题，大宗物资采购是否进行政府采购或招标。

2、学校负债情况审计

（1）负债的形成、存在是否真实、合法，有无虚列、多列、不列或者少列负债的行为。

（2）对各项负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等分类和会计核算是否合理、合规。

（3）对各项负债是否及时清理，按照规定办法结算，并在规定期限内归还或上缴应缴款项，有无长期挂账现象。（4）学校为发展举债搞建设是否有偿还来源和能力，是否控制在一定的规模内，有无潜在的财政危机。

3、学校净资产情况审计

（1）净资产的存在、发生是否真实、合法、完整，有无随意调节收支配比余额。有无编造虚假或隐瞒各种基金的余额和增减变化情况，财务结果、收支差额的计算是否正确。（2）各项结余的分类是否合理、合规，会计核算与处理是否符合规定。

4、学校收入与支出情况审计，根据上述四

（二）和四

（三）的内容执行。

5、财务决算报表内容是否完整、数据是否正确，项目填列是否齐全；各项数据与会计账簿记录是否一致；表内数据以及表之间数据勾稽关系是否正确。

6、财务决算报表反映的学校财务状况和收支结果是否真实。

7、财务分析的指标，包括预算收支完成率、人员经费支出与公用经费支出分别占事业支出的比例、资产负债率、生均支出增减率以及其他财务指标等是否真实、准确，能否恰当地反映学校的财务状况、收支结果和事业发展情况。

五、时间安排

2012年3月2日—2012年3月15日

2.工程造价预算审计方案 篇二

随着工程项目投资力度的加大, 企业对工程项目的成本预算也日益重视。控制工程投资, 降低工程造价, 是每个投资者和建设单位都必须考虑的问题。建筑工程预算以货币形式来反映建筑工程的价值, 为了对工程造价进行合理地规划, 很多施工单位开始进行土建工程预算的审计工作。由于在施工预算审计过程中会面临不同的对象, 且工程的投资规模各异, 施工进度不同, 因此需要采取有针对性的审核方法。影响工程造价的因素很多, 对工程预算的审查是准确反映工程造价的关键。总之, 土建工程预算审计是确定工程造价的重要环节, 准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。做好土建工程的预算审计应该分两步来完成, 一是做好充分的准备工作;二是合理分析, 运用正确的审计方法。

1 土建工程预算审计的准备工作

1.1 搜集完善的依据性文件

审查人员必须要有准备的材料, 主要包括:建筑和结构专业提交的全套土建施工图;总图专业提交的土石方工程和道路挡土墙、围墙等构筑物的平立面图;工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件;工程所在地可供参考的类似工程的预算文件及技术经济指标。

1.2 充分做好准备工作

(1) 做好预算审计的准备工作, 就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案, 并对施工图的预算开展整理工作。

(2) 对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明, 全面掌握预算所包括的范围, 进行必要的编制与说明。

(3) 充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明, 审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。

(4) 了解国家与地区预算的相关规定。要明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准、工程量的计算标准等。总之, 要精益求精, 做好充分的准备工作, 为提高预算审计工作的有效性提供保障。

2 科学合理地开展工程预算

2.1 合理选用审核方法

针对不同的工程项目, 应当采用不同的审核方法, 这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲, 土建工程的预算工作在不同的工作环节, 面对不同的工作对象时, 所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模, 采用的预算审计方法也有所不同。因此, 如何科学合理地选用工程预算审计方法, 要针对土建工程的具体情况而定, 只有进行具体分析, 才能取得良好的审核效果。

几种常用的预算审计方法归纳如下:

(1) 全面审核法。

全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异, 是指按照施工图纸, 且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。

(2) 重点审核法。

重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作, 与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。

(3) 对比审核法。

分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的, 只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析, 并从中找到可以进行对比的数据项。

(4) 分组审核法。

由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的, 因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组, 然后利用它们之间存在的联系与规律, 按组分别进行预算审计。

(5) 常见病审核法。

在土建工程预算审计工作中, 由于审计人员不同, 采用的方法也有所差异, 因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的, 例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时, 审核人员可以从这些常见病入手, 找到不合格部分, 并予以剔除。最终准确计算工程量, 合理确定定额单价, 达到合理确定工程造价的目标。

2.2 结合实际, 拓展常规审计方法

在土建工程预算审计工作中, 选择常规的审计方法并不能满足实际的应用, 因此还需配合一些其他的审计方法。

(1) 标准预算审查法。

标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程, 先集中力量编制标准预算, 以此为准来审查工程预算的一种方法。

(2) 筛选审查。

建筑工程虽然面积、高度、长度不同, 但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选, 找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标, 并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工, 对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快, 便于发现问题。

(3) 小型零星预算审查法。

建筑工程的面积有时可能会很大, 在选择常规审计方法时, 先选定其中的一些小范围作为代表加以审查, 以便作出初步预算。

3 土建工程预算审计的重点

3.1 深入施工现场了解情况

预算审核人员应当深入施工现场, 及时了解情况, 例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等, 同时也可以了解施工过程, 并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用, 以提高审核工作的质量。

3.2 加强对工程的监理力度

项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度, 以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的, 因此分阶段地对工程项目进行监理, 就可以有效地抓住土建工程预算的关键, 从而节约资金。

3.3 做好复核工作

完成预算审查之后, 为了检验审核成果的可行性, 必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较, 进行可行性判断。如果差距过大, 应寻找原因;如果存在设计错误, 应予纠正。

4 结语

土建工程的预算审计工作是工程造价的关键环节, 它对于工程造价与成本预算具有极为重要的参考作用。这就要求预算审计人员要不断地提高业务素质, 科学地选择适当的审计方法, 以确保预算审计工作的有效性。探讨土建工程的预算审计方法, 对整个工程项目的成本进行有效控制, 有利于提高审计工作的效率、节约成本, 促进建筑企业经济效益的最大化, 均具有重要的意义。

摘要：建筑工程土建预算审计对于工程造价而言既是必要程序, 也是关键流程, 如何采用科学的方法进行预算审计, 对于降低项目成本有着重要的意义。分析了土建工程项目预算审计的方法和步骤, 并进行了梳理和归纳。

3.对土建工程预算审计方法的探讨 篇三

摘要:土建工程是工程造价的重要组成部分,搞好土建工程审计对降低项目成本有着非常重要的意义,文章从实践经验出发对土建工程的审计方法进行了有益的归纳和梳理,为更好地开展此项工作提供了依据。

关键词:土建工程审计方法

0 引言

土建工程预算审计是确定工程造价的必要程序及重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大,对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重,由于施工预算审计的对象不同,要求进度不同,投资规模不同,故对其审核的方法、步骤也不尽一样。

1 做好充分的准备工作

1.1 审核工程预算的准备工作 审核工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样,即对施工图预算进行清点、归类、整理,根据图纸说明准备有关图集和施工图册,熟悉并核对相关图纸,参加技术交底,熟悉施工组织设计,必要时到施工现场进行勘测。

1.2 了解施工图预算所采用的定额 根据施工图预算编制说明,了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明,则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。

1.3 了解预算包括的内容范围 收到工程预算后,应该根据编制说明或内容,了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等,是否包括在所编制的预算中。

因为这部分工程的施工图,有时出自不同的设计单位,或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位,可能单独编制工程预算;同时,有的设计变更,送至施工企业时,施工企业正好按原图已编制出预算,不愿再重编(计划以后再调整),但在编制说明中又没有介绍清楚。

建设单位在接到这部分设计变更后,往往和原来的施工图装订在一起,因而,引起双方在计算范围上的不一致,造成不必要的误会,有类似情况时,最好写进编制说明,以便取得一致的计算依据。

1.4 熟悉有关规定 预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定,既要审核重复列项或多算了的工程量,也应审核漏项或少算了工程量,还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。

总之,应该实事求是地提出应增加或应减少的意见,以提高工程预算的质量,确保工程造价合理。

2 合理分析,恰当运用审核方法

2.1 全面审核法 全面审核法又叫逐项审查法,其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。

这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。

这种方法的优点是全面、细致,经审核的预算差错比较少,质量比较高。缺点是工作量大,实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价,常常采用这种方法。

2.2 重点审核法 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。

审核的重点是:施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构、钢结构,以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中,如普通装饰项目、零星项目等,审核者往往有意不审,重点核实与上述工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。

这种方法的优点是重点突出,审查时间短,工作效率高。

2.3 对比审核法 对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的部分项工程,针对这些项目进行重新审核。

2.4 常见病审核法 由于预算员所处的地位不同,立场不同,则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。如工程量计算正误差,基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层,梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等;定额单价高套正误差,砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比,地坑、地槽、土主三者间的界限等;项目重复正误差,综合费用计算正误差等。

由于上述职业病范畴的存在,审核施工图预算时可根据这些线索,剔除不合格部分,准确计算工程量,合理确定定额单价,达到合理确定工程造价的目的。

2.5 分组计算审核法 分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组,并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系,判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。

如与建筑面积相关的项目,与室外净面积相关的项目,与墙体面积相关的项目,与外边线相关的项目等。

当然,有些数据规律性较差,可以采用重点审核法,这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用,这种方法可以方便地计算出主要工程量,加快审核工程预算的速度。

另外,还有标准预算审查法,筛选审查法,利用手册审查法,小型零星预算审查法等,总之,要根据具体问题具体分析,选用适当的审查方法,更好地做好工程预算。

3 深入施工现场,了解情况

3.1 了解土方工程情况 土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案,或者编了施工方案,但没有和建设单位取得联系;或者有图纸但也没有完全执行。

因此,预算审核人员若能经常深入施工现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴定,机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等,并能实事求是地调整原编预算。

3.2 实地进行测量 对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应深入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。

3.3 了解补充定额单价 审核人员遇到工程有中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的准确性。

如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符,所需的数量是否基本一致,所需人工工日或机械台班数量是否属实等,都应与施工企业人员一起研究,调整补充单价。

3.4 参加竣工验收,了解甩项目情况 在某些工程预算中,列有施工图没有标示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等,是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收,能够了解这些情况,同时还能了解甩项工程情况。

3.5 深入施工现场,提高业务水平 预算审核人员,若能经常深入施工现场,对于了解并熟悉施工过程,了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等,都有一定的作用,甚至是决定性的作用。

同时了解并熟悉这四个“新”,对于审核工程预算,特别是审核按照这四个“新”设计出来的施工图预算,更是非常重要。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平,局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成工程预算审核的任务。

4 加强内部联系,共同搞好审核工程的工作

建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气,交换意见,才能搞好审核工程预算的工作。

4.工程造价审计方案资料 篇四

1． 单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：

（1）工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；（2）分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；（3）工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；（4）设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；（5）设备、材料是否按国家定价或市场价计价；

（6）利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。2． 预算项目是否与图纸相符。

3． 多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确。

4． 预算是否控制在概算允许范围以内。

5． 审查依据：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。6． 审查步骤：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况制定审查方案；组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。审核建设项目工程结算： 除同预算外：

1． 工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。2． 工程材料和设备价格的变化情况。

3． 工程实施过程中的建筑经济政策变化情况。4． 合同和补充合同、协议的内容。审核建设项目工程决算： 除同结算外：

1． 工程项目概算执行情况。

2． 工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况。

3． 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况。

4． 竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等。5． 项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等。6． 主要材料取价、设备购置价格是否合理，费用计算是否符合规定。7． 重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等。8． 审核交付使用资产是否符合条件等。

9． 核实项目结余资金，属于应上交财政部分应及时督促上交。清算基建收入和投资包干节余，属于应上交财政部分应及时督促上交。11．审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等。

12．审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。

13．项目竣工财务决算审查后，对应核减的基本建设投资，属于应上交财政部分，财政部门应及时督促上交；对应核增的基本建设投资，应及时提出调整项目概算的建议。此外，政府审计还应审查：

1． 被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。2． 各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况。

3． 交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况。4． 历年的各项基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理。

5． 报废工程是否经主管部门审批。

6． 竣工投产时间是否符合国家计划规定。

7． 基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况。

8． 有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入。9． 尾工工程的预留工程款及建设情况。10 有必要检查的其他事项。需现场查看核实： 1． 分部或分项工程。

2． 实际施工用料偏离结算的工程项目。3． 变更设计的工程项目。4． 必须丈量的工程项目。5． 交付使用的资产。6． 预留的尾工工程。7． 需要查勘的其他事项。

遇有下列情况，应当获取适当的证据： 1． 变更工程设计。

2． 建设单位提供材料和设备。

3． 施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符。4． 变更不同资质的施工企业。5． 改变工程项目的性质。6． 提高或降低建设标准。7． 计划外工程项目。

8． 其他应当获取证据的情况。应取得必要的签证：

1． 施工情况与图纸不符。2． 实物工程量与图纸不符。3． 施工用料发生变化。

4． 施工情况与施工合同不符。

应当特别关注，判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准： 1． 对预算、结算有重大影响的

2． 特别容易受关键因素变动影响的。3． 具有高度不确定性的分项工程。4． 预算定额没有列入或需要换算的。

注重搞好工程造价审计的四个环节

强化工程造价审计监控，降低造价成本，提高投资回报效益，有效防止国有资产流失，都应注重实际操作性和理论指导性。对此，我们注意狠抓以下四个环节：

１、把好工程量计算关。对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。如审计大连山水泥厂决算项目，共提交土建工程４项，工程造价为１１８３．８１万元，审定工程造价１１５９．０９万元，核减工程造价２４．７２万元。在审计工程量时注重抓好以下两个方面：一是审计建筑工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规则。仅去年一年对１．３亿元的外包工程进行了审计，核减投资额１０４６．７４万元，核减率为８％。通过审计不仅查处了违纪违规问题，为国家节省了建设资金，而且针对存在的问题向建设单位及有关部门提出了整改意见，对规范有关建设单位行为、加强管理起到了重要作用。

２、把好取费标准审计关。主要从把握工程项目的四个要素入手：其一，审计施工合同。如审计 东海农场工程决算项目时，发现合同规定按丁级取费，但施工企业取费时提高了１个档次，按丙级取费，造成多计工程造价１．０７万元。其二，审计单位工程造价。审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。其三，审计建筑工程费用的计算过程。重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。其四，审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。

３、把好材料差价审计关。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。如徐州锻压机床厂住宅楼封闭阳台所用铝合金材料，施工企业预算造价为每平方米３６０元，审计中经调查每平方米实际价格２７０元，每平方米核减差价高达９０元。

４、把好套用定额审计关。首先审计定额的选用是否正确、合理。如新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同，前者以建筑工程预算定额为主，后者以修缮定额为主。其次审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确等。

为把工程造价审计模式转为长效管理，江苏省监狱管理局还相继出台了一系列管理办法和规定，如《关于基本建设审计暂行办法》、《关于加强工程建设项目监督管理的办法》、《关于固定资产项目开工前审计暂行办法》、《关于基本建设审计自理规定》等，使全系统工程建设承发包和基建项目审计工作逐步走上规范化管理的轨道。今年新开工工程项目报审率已达９８％，比上年提高５８个百分点；招投标率为９６％，比上年提高７１个百分点。

工程造价审计风险及其防范

工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构范围更广、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点，因而审计风险也更大。对于审计机关来说，积极开展工程造价审计与防范审计风险同等重要，两者不可或缺。

一、工程造价审计风险的成因分析

1、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差；建设项目的工期长，人、工、料单价的确定困难等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

2、内控制度不健全或未有效运行而导致的审计风险。被审计单位建设项目一般不多，建设项目的内控制度不健全甚至没有。有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。

3、审计人员素质缺陷造成的审计风险。工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

4、审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

5、利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

二、工程造价审计风险的防范与控制

国家建设项目一般都关系国计民生或地方发展的大局，社会各界较为关注，审计风险也相对较高。因此，审计机关一定要从实际出发，积极应对，防范和控制审计风险，努力提高审计质量。

1、建立健全工程造价审计的法律法规。目前，工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来，涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此，建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方法规的形式在这方面做出明确规定，以解当务之急。

2、将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说，审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3、打造复合型专业结构审计队伍。一是改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。二是建立职业资格准入制度。对进入投资审计部门的人员严格把关，以确保工程造价审计人员具备专业胜任能力。三是是改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。

4、加强管理控制与协调。首先，安排工程造价审计计划要量力而行，尽量保证工程造价审计任务与工程造价审计力量基本匹配。其次，审计组人员搭配要注意专业结构组合，主审必须由熟悉工程造价的人员担任。第三，审计过程中，审计人员应讲究“沟通与协调”这一审计技巧，积极争取被审计单位现场施工管理人员的配合与支持，就有关问题在第一时间与他们达成一致，以便有效防范和控制审计风险。

5、谨慎利用社会审计人力与技术资源。首先，谨慎选择聘请的专业技术人员或委托的社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况、诚信度进行调查了解；其次，明确责任，对委托社会中介组织审计的项目，通过审计业务约定书明确双方权力、责任和义务；第三，对委托社会中介机构审计的工程造价项目，实行专人全程跟班审计；第四，建立委托社会中介组织审计管理制度，从源头上降低委托审计的风险

政府投资工程造价审计应重点关注四个方面内容

当前，各地政府投资工程项目较多，且规模呈逐年上升趋势。政府投资及效益审计是审计工作面临的热点及难点问题，也是未来审计发展方向，如何克服审计工作及审计人员力量不足矛盾是审计人员竞相探索的课题。工程造价审计是政府投资效益审计主要组成部分，找准审计切入点，掌握正确的审计方法可取得事半功倍审计效果。下面结合我市审计实践谈谈审计人员在造价审计中应重点关注的几个方面：

一、关注工程量的增减变动及真实性、合法性。核实工程量是造价工作的重中之重。在工程量上作弊是造价审计中最普遍最常见的问题。主要表现在几个方面。一是几方串通，搞虚假签证，凭空套取国家建设资金，我局审计人员在市政工程审计中就发现多起建设、监理方管理人员对未建设项目进行签证或多签工程量，帮助施工方骗取建设资金问题，其中一笔就达十多万元。二是多计重计工程量，主要表现在施工方预决算编制人员有意无意多计算重复计算工程量，瞒天过海。三是偷工减料。不按设计要求及招标要求质量建设，粗质滥造，偷工减料，如钢筋、水泥配比达不到标准，垫层、混凝土厚度不够等等。对这一问题审计，我们除了采用实测核定常见的审计办法外，还重点采取多处采样分析、开挖，钴孔勘测、破坏性实验等多种方法，审计效果明显。

二、关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况。招标工程应严格按照设计图纸要求、工程量清单所列项目进行建设，一般不得随意变更，但我们在审计中发现项目变更是经常发生的。在基层由于竞争激烈，建设项目一般均实行低价中标，在总价包干情况下，施工方为谋取较大利润，往往在项目调整上做文章，最常见的手法包括：不按图纸及清单项目施工，该做的项不做或少做；不按规格、标准用材，将高标准价格材料改换为低标准价格材料；随意变更项目，以次充好等等。审计中，要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事项并注意分析原因。我们在对一排水工程审计中就发现某施工单位将数百米管道略为变更调整，但价格、质量发生明显变化，仅此一项审减资金达3万元；某装饰工程，墙面油漆一项变更，施工单位多计工程款数万元。

三、关注增加工程情况。政府投资项目如前期准备充分、勘测仔细、程序和招投标工作规范，一般增减变化不大，每一项目在招标文书中均规定工程增减变化比例，一般在10%左右。但现实并非如此，审计中我们发现，建设项目增加工程现象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三边”问题，边建设、边设计、边施工；二是施工单位高估冒算多计工程价款，将招标项目内工程列作增加工程，三是建设方管理人员与施工单位达成默契，随意增加工程项目；四是多计基础超深或各种隐蔽工程量。

四、关注价格变化因素。政府投资工程项目一经公开招标，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因而工程量清单所列项目价格无论市场行情如何变化，价格均不得调整。但在基层，受人为因素影响，价格变化情况在少数项目中依然存在，价格变化主要表现在施工单位低价中标排挤出竞争对手后，采取软硬兼施手段向招标人“磨价”，如停工、拖延工期、贿赂等。我在对一市政基础设施工程填土项目审计时就发现，建设方以运土运距增加为由为施工方价外加价1.98元/M3，仅此一项，增加工程投资达60多万元。价格审计除此外，还要特别关注合同内外增加工程价格结算情况，看是否与招标文件相符。

基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究

本文作者 未知 摘自 机电之家

2003年7月1日,《建设工程工程量清单计价规范》开始实施执行,这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。在这种新计价模式下,无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定还是建设工程实施过程中的造价控制和结算,都与以往定额计价模式下有着全新的变化。对于建设工程审计人员来说,面对着这种审计环境的变化,应该如何去迅速应对呢?本文从两种模式下建设工程造价的确定入手,对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。新旧两种计价模式下建设工程造价确定的比较 1.1 建设工程造价的内涵

我们通常所说的“建设工程造价”在不同的场合有不同的理解,一般有两种含义。第一种含义是指完成一个工程建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、设备购置费以及其他相关费用;第二种含义是指建筑市场上发包建筑安装工程的承包价格。本文所讨论的建设工程造价主要是指第二种含义。1.2 新旧模式下造价确定的区别

在定额计价模式下,建设工程造价在实务上主要有定额直接费、间接费、利润和税金组成,其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得,再以定额直接费为基础乘上费用定额的相应费率加上材料价差等,最终确定工程造价。

在工程量清单计价模式下,投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求,结合施工现场情况,自行制定的施工方案或施工组织设计,按照企业定额并考虑风险因素自主报价。

可以看出这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下,建设工程造价的确定是以国家或地区发布的预算定额为核心,所确定的造价实质上是趋于社会平均价格,这显然带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下,建设工程造价的确定是以企业定额为核心,所确定的造价实质上是企业个体价格,这充分体现了市场竞争定价的造价确定机制。因此说,实行工程量清单计价是我国建设工程造价管理体制改革的必然趋势。

工程量清单计价均采用综合单价形式,综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成,不象以往定额计价那样先有定额直接费表,再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。相比之下,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招投标。2 新计价模式下建设工程造价审计的对策研究

在以往的定额计价模式下,建设工程造价的审计一般集中发生在工程竣工结算阶段,这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下,工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争,工程单价具有合同化的法定性,强调工程单价的事前确定性。因此说在这种新计价模式下,建设工程造价审计的依据、内容及方法都发生较大的变化。2.1 审计依据的变化

在定额计价模式下,建设工程造价审计的依据主要是图纸(清单)、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下,上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用,但是呈现出下列特点: 1)定额作用“弱化”

在定额计价模式下,建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确,从某种程度上来说,在工程量清单计价模式下,承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的,而不论其“套用定额”是否正确。

2)施工方案和施工措施的地位很关键

在新计价模式中,清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的,如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢?一个关键的依据就是施工方案和施工措施,这是其所报单价得以实现的基本保证,它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施,很显然这是低于成本价竞争,是招投标法所禁止的。3)合同约束作用加强

在定额计价模式下,往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远,这反映了合同条款约束作用不够,价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下,工程的单价相对刚性,合同约束作用将明显加强。

2.2 审计内容的变化

1)招投标阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,为了充分发挥市场竞争择优机制,招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重,主要体现以下几个方面:

首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。

其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。

再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。2)施工过程中造价审计内容的变化

在这一阶段,造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况,特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时,应注意区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。

另外,要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说,工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。3)竣工结算阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,竣工结算审计工作内容较以前有所减少,因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格,工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。3 结束语

以往定额计价模式下的造价审计是以竣工结算阶段为重点的,而工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点。随着工程量清单计价模式的推行,传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破,但同样也不可避免地带来了许多新的问题,作为建设工程造价审计来讲,也将会随着情况发展而发展。因而,培育一批既懂财务、又懂工程技术和经济的审计人才是当前迫切的任务。

工程造价审计所需资料清单

致：

公司

先生/小姐 工程造价审计所需资料清单

资 料 目 录

事务所留存

具备√/X

原件

复印件

可行性研究报告

※

立项批文

※

征地批文

※

建设投资许可证

※

用地规划许可证

※

开工许可证

※

所执行的工程定额、调价文件

※

有关标准图集

※

招投标文件

※

工程承包合同

※

主要材料、设备订货合同

※

全套工程竣工图

※

隐蔽工程验收记录

※

变更、洽谈记录

※

工程竣工结算书、工程量计算书及其他有关结算资料

※

工程验收主审材料

※

竣工验收证书

历年基建投资计划、财务决算及其批复文件

与工程相关的各财务报表、帐簿、会计凭证等核算资料

财产、物资移交和盘点清单

银行往来及债权债务对帐签证资料

根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告等

工程造价审计的思路与方法

近年来，随着我国投资体制、财政金融体制和财会制度的改革，国家在财政资金比较紧张的情况下，筹措巨额资金用于基础设施建设。也逐年加大了对基建项目的政府投资审计力度。投资审计的重点也由以建设项目管理审计为主逐渐转向项目管理与工程造价审计并重。面对审计任务重人员少的局面，怎样找好建设项目工程造价审计的切入点，从而有效抓住审计重点值得我们深思和探讨，下面从以下几个方面浅谈一下自己的看法。

一、加强对招投标阶段的造价审计

首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。

其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。

再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。

二、加强工程实施过程的造价审计

1．要关注施工合同中规定的价款结算及调整方法与招投标文件的规定是否一致。尤其要特别关注合同内外增加工程价款结算情况，看是否与招标文件相符。

2.要关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况，注意是否应严格按照设计图纸要求、招标文件规定的工程范围、工程量清单所列项目进行建设，是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准、是否为“三边工程”等情况。

3.重点复核工程造价中占权重较大的关键工程量。关注工程量的增减变动及真实性、合法性。注意是否存在多计和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项、等较为突出的问题。关注是否有利用虚假签证恶意套取国家建设资金的现象。

4.审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。是否存在前期准备不充分、勘测不仔细、设计失误等造成的损失浪费从而增加工程造价的现象。

5.把好材料差价审计关。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对控制性材料如钢材、水泥等加强审计力度。

6.关注施工过程中发生索赔和补偿工程价款的真实性、合法性问题，注意索赔事项是否已经在招标文件和施工合同中包括。

附：工程造价审计所需资料清单

可行性研究报告

立项批文

征地批文

建设投资许可证

用地规划许可证

开工许可证

所执行的工程定额、调价文件

有关标准图集

招投标文件

工程承包合同

主要材料、设备订货合同

全套工程竣工图

隐蔽工程验收记录

变更、洽谈记录

工程竣工结算书、工程量计算书及其他有关结算资料

工程验收主审材料

竣工验收证书

历年基建投资计划、财务决算及其批复文件

与工程相关的各财务报表、帐簿、会计凭证等核算资料

财产、物资移交和盘点清单

银行往来及债权债务对帐签证资料

5.项目工程造价跟踪审计实施方案 篇五

为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，贯彻全面审计，突出重点的指导方针，特制定本实施方案。本实施方案根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《中华人民共和国国家审计实施方案准则》制定。

一、被审计工程基本情况

XXXXXX工程项目位于河西区X6-2号地块内,西临博兴五路，北临凉水河路。该项目总占地面积约为18000平方米，建筑面积约为6000平方米。

该项目主要功能包括：办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设，铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。

工程投资匡算额为4000万元，最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。

该项目所需资金由财政筹措解决。

工程计划2012年4月开工，2012年7月竣工。该工程主体为两层钢结构公用建筑，包括土建（结构、装饰）、安装（给排水、暖通、电气）工程。

二、审计目标及审计原则

1、审计目的

通过对该项目的跟踪审计，保证项目能有效控制投资，检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性，提出加强管理的建议，正确核算建设成本。

(1)通过跟踪审计，达到规范建设过程行为的目的；(2)根据现行的法律法规及相关依据，通过科学的审计方法和切实可行的审计措施，达到维护国家财政资金合理使用的目的。

2、审计原则

本审计组遵循独立、客观、公正的原则，依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定，对工程造价开展审计、监督，并对审计结果及审计报告承担相应的责任。

三、审计范围与审计对象

（一）审计范围：自项目立项至竣工之日，前期工作、项目基建程序履行、项目建议书的审批、预算执行、招标投标情况、工程管理情况（质量、进度、隐蔽工程和工程洽商等）、工程结算、资金使用情况。

（二）审计对象：本项目的建设单位，必要时延伸审计与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及采购供货等参建单位。

四、审计依据：

1、国家和地方颁布的有关法律法规、规章

2、主席令第15号《中华人民共和国合同法》

3、主席令第91号《中华人民共和国建筑法》

4、主席令第21号《中华人民共和国招投标法》

5、财建[2004]369号《工程价款结算暂行办法》

6、北京市工程造价管理处相关文件和现行定额

7、本工程招、投标文件及补充文件

8、合同依据：

（1）

业主与各承包商签订的施工合同；

（2）

业主或承包商与供货商签订的设备、材料等供货合同；

（3）

业主对外签订的其它各类工程建设合同；（4）

业主委托进行工程造价咨询服务合同。

9、工程设计文件(施工图纸、说明及有关资料);

10、设计变更文件;

11、经业主、承包商或供应商、监理(在必要时要有设计)方认可的会议纪要、有效业务签证;

12、由监理单位审核过并确认的工程洽商；

13、工程现场实际情况。

五、审计步骤和方法

（一）审计步骤

审计组按照前期工作审计、预算执行审计、竣工结算审计三个阶段，在每个阶段中，都按照先对报送资料及现场情况考证清楚再审计的原则，参加工程例会，对有变更洽商和隐蔽工程的地方必须现场取证，每周至少驻场2天，并不定 期去现场取证。

（二）审计方法

按重点环节重点时点与日常现场检查相结合的方式，审计组在现场调查及对报审资料审核的基础上，采取检查法、分析法、计算法、全面审核法、计算机软件辅助计算法等方法保证审计工作顺利开展。

六、审计内容和重点

审计组按照前期工作审计、预算执行审计、竣工结算审计三个阶段，主要审查以下事项：

（一）前期工作审计。

前期工作审计主要是对建设程序和招投标的审核，其中招投标情况是审核的重点。

1、对建设程序的审计

（1）检查建设单位是否严格履行基本建设程序；是否得到开发区管委会的批准并获取相应的批准文件。

（2）检查建设项目的投资确定是否履行了规定的审批程序，是否经过项目建议书（代可研报告）的论证科学合理的确定投资规模。

2、重点审查招投标情况

（1）本项目的勘察、设计、施工、监理单位是否按照北京经济技术开发区管委会招标方案核准意见书的核准意见进行了招标。

（2）检查公开招标的信息发布是否符合《招标公告发 4 布暂行办法》的规定，招标公告的内容是否完备，即是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、实施地点和时间以及资格预审的条件和获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

（3）对招标控制价的单价及总价的合理性进行复核。检查招标控制价是否由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制；检查招标控制价编制人是否为经过国家注册的造价工程师；审查分部分项工程量清单是否按四统一的原则编制，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则；重点审查分部分项工程量清单项目特征、工作内容描述是否清楚、全面；重点审查招标控制价单价及各项费用计取是否合理合规，是否有漏计、错计现象

（4）检查招标文件的内容是否完整，是否包括投标须知、技术要求和设计文件、提供工程量清单、投标函的格式及附录、拟签订合同的主要条款、要求投标人提交的其他资料等内容；检查招标文件中是否公开了具体的评标办法和评分标准。

（5）审核招标文件中施工合同条款

审核施工合同条款内容的完整性及合理性；重点审核合同中关于工程造价方面的条款，是否明确工程造价结算方式。造价方面条款专用条款中对有关条款的调整、补充是否根据项目特点和实际情况公平、公正、合理、具体明确地进行约定。（6）检查开标时间是否按照招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点是否为招标文件中预先确定的地点；检查评标委员会的人员组成是否符合要求;开标程序是否合规；检查确定中标单位是否依据评标报告中所确定的中标候选人名单择优选定。

（二）预算执行审计。

预算执行审计主要包括对投资确定的审计（含合同审查、现场签证审查、工程索赔审查和进度款的审核与支付），对工程监理情况的审计，对施工质量、进度、安全文明施工情况的审计，对财务核算管理的审计。其中合同审查、现场签证审查、工程索赔审查和隐蔽工程质量是审核重点。

1、对投资确定的审计。1.1 合同审查

审查合同内容与招标文件中合同范本是否一致;审查合同价与中标价是否一致，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;检查中标单位资质的合法性，其资质等级是否与工程建设要求的资质等级一致;检查建设单位是否与中标单位及时签订合同。

1.2 现场签证情况审计

审查设计变更是否附有详尽的设计变更说明及计算依据（国家政策调整、火灾、地震等自然灾害、初步设计确定后发生的水文地质变化、国家大幅度价格调整及政府指令性设计变更等除外）。对重点部位的设计变更的内容与施工图 6 上的变更部位进行核实。

工程洽商增加费用的审查。审查建设单位、施工单位、监理单位等诸方关于洽商签认的程序是否合规，责任人是否明确；检查签认过程中是否有弄虚作假，虚增工程支出的问题；对于隐蔽工程要重点检查洽商签认的真实性、及时性。

1.3 工程索赔审计

依据建设工程施工发承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，重点关注索赔理由的正当性、证据的有效性。

在收到索赔申请报告后，及时根据承发包合同约定予以审核，或要求申请人进一步补充索赔理由和证据。处理工程索赔价款的计算应遵循下列方法处理：

（1）合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；（2）合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；（3）合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。

处理工程索赔，要重点查阅跟踪日记，施工记录，往来文件，会议记录，现场照片等索赔证据。

1.4 工程进度款审核与支付审计

工程进度款审核与支付既要杜绝超付进度款的事件发生，又要防止因进度款支付不及时而影响工程进度，造成不必要的损失。

2、对工程监理情况的审计 监理单位是否具有相应的资质；监理人员是否具备相应的能力和技术条件；是否按国家有关规定对建设项目合同的执行、工程质量、工程进度、费用等方面进行监督管理。

3、对施工质量、进度、安全文明施工情况的审计 审计组定期抽查施工质量、进度、安全情况，根据相关规定，对工程跟踪中发现的问题按反馈机制及时提出整改意见，并跟踪整改结果。

重点跟踪审计隐蔽工程，对隐蔽工程在隐蔽前进行拍照、查看有关资料、询问等方式掌握工程情况，并保留取证资料。隐蔽工程跟踪审计主要工作内容包括：

预埋工程，包括铁件、管线预埋等，看是否与施工图纸、规范要求一致；屋面工程，指屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符；装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、定额项目一致，实际消耗量如何；安装工程，安装工程线路、管道所用材质、规格及敷设方式，是否与图纸、图集要求相符。

4、对财务核算管理的审计

（1）收集合同，审核付款情况，具体审核内容包括：付款人与合同人是否一致，是否按合同相关条款进行付款，是否按合同要求预留了质保金;收集建设单位付款程序文件和原始凭证，审核是否按建设单位付款程序文件进行付款。

（2）收集会计凭证、会计账簿和会计报表，检查财务核算是否符合相关会计制度的规定，凭证、账簿和报表勾稽 关系是否正确，会计科目是否按规定设臵并使用。

（3）通过以上收集资料，检查建设单位管理费是否控制在立项批复金额内，所列支内容是否与北京市基本建设管理规定的建管费列支范围一致。

（4）检查各项税费缴纳的真实、合法性。

（三）竣工结算审计

竣工结算审计是审核的重点。

1、对项目分部分项工程量清单审核。按合同约定和“工程量清单计价规范”，对其工程量变更（经业主、监理确认）超出了合同约定的幅度范围时，或发生清单项目增、减（经业主、监理确认）时，根据设计变更对各项工程的工程量、单价进行审核，审核工程量是否按照《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定进行计算；审核工程项目划分、名称及计量单位是否按计价规范执行，审核相同项目的价格是否按原投标单价执行，对原投标未含项目的价格进行分析，按照合同约定或施工方投标文件的承诺条款，审核确定合理的单价；

2、对项目的措施项目清单和其它项目清单进行审核；

3、对项目计价程序进行审核；

4、审核设备、材料的暂估价与实际价格的合法性、合 理性和确认的手续是否完备以及差价部分取费的合规性；

5、审核设计变更和现场签证是否存在与中标书项目重 复计算的现象；

6、审核原投标项目是否有取消和未实施内容，如有，应按实进行核减；

7、审核其它费用、汇总过程等计算方法、过程的准确 性。

七、审计反馈机制

对跟踪审计过程中发现的问题主要采用以下两种反馈机制：

1.对审计过程中发现的问题第一时间通知甲方，在与 甲方统一认识的基础上，及时通知总包方、监理单位（如需要），多方共同商议解决方案，尽早解决问题。

2.对审计过程中发现的问题第一时间通知总包方和监 理，并要求总包立即整改，同时，及时将审计提出的问题和整改要求通知甲方。

以上两种反馈机制的采用主要根据所发现问题的性质、紧迫性等灵活选择使用，但无论采用哪种反馈机制，最终都需要得到甲方、审计、监理和总包的统一认识基础上，再在监理会上予以通报。

八、审计工作要求

（一）审计进度安排

1.审前准备时间：2012年3月20日至 2012年3月 31日

2.审计现场实施时间：2012年 3月27日至工程竣工日 3.最终审计报告将在提交资料完备、各方通力配合的前 10 提下，于三个月内完成。

（二）审计组内部职责分工

审计组组长由审计局派出吴元元担任，负责按照工作方案的要求组织实施审计工作，审核审计实施方案，复核审计工作底稿，审核审计报告，组织做好审计档案的立卷装订工作；协调与被审计单位以及审计组内部关系，并监督审计组成员落实廉政纪律情况。

审计组项目负责人由北京永达信工程造价咨询有限公司派出的杨安库担任，负责编制审计实施方案，复核审计工作底稿和审计证据，编制审计报告，按照审计局的要求组织做好审计档案的归档、装订工作。

审计组成员由XXXXX工程造价咨询有限公司派出的XXXX组成，负责实施具体审计事项，按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，依法获取审计证据，真实、完整地记录实施审计的过程、得出的结论和与审计项目有关的重要管理事项，对实施方案确定的每一个审计事项均编制审计工作底稿，做好审计档案的归档、装订工作。

（三）审计过程要求

审计组成员在审计过程中应每天及时收集资料，撰写工作底稿，对发现的问题及时向审计组长报告，并给出可行的解决方案，审计组长会在第一时间按照问题性质选择两种反馈机制中的一种，尽最大努力解决问题。

（四）索引号的编制

审计组成员按照实施方案分配内容的序号，根据问题的不同，分别编写相应的索引号，如：对应实施方案“

（一）审查……有效性”中的“ 1.查阅……评价”的工作底稿索引号为“1-1”，若对应该事项有两份工作底稿，则这两份工作底稿索引号为“

XXXXX 1-1-1”和“1-1-2”，以此类推。

工程审计组

6.工程审计实施方案参考 篇六

一、实施目的

通过此项审计的开展，梳理相关资料，增强项目开展的规范、节约力度，达到控制造价的目的。

二、审计对象

xxxx

三、审计期间及审计范围

xxxx

四、审计依据:

xxxx

五、人员安排

审计组长：xx

审计组员：xx

四、时间安排

检查工作时间：xxx

五、检查内容 1、xx项目开工至今的所有项目实施管理情况，重点关注以下内容：

1

(1)项目管理的各项流程是否符合xx制度要求。

(2)达到公开招标标准的项目(包括暂估价项目和暂估价材料)是否进行了公开招标。

(3)合同条款是否与招标文件及投标承诺一致，合同是否经过xx部门的审核，签字是否齐备。

(4)合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。

(5)项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。

(6)如有违反合同约定的情况，是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。

2、xx开工至今的所有变更、签证的管理情况。重点关注以下内容：

(1)设计变更和现场签证的程序是否符合合同条款的约定;

(2)签证是否有拆分从而规避审批流程的;

(3)是否有书面约定计价方式的，约定是否合理;

(4)变更签证是否经过监理、跟踪审计、xxx审核，是否对变更签证的过程造价进行了测算;

(5)变更、签证是否有重复申报的;

(6)变更、签证是否真实有效。

3、xx项目投资控制情况。重点关注以下内容：

(1)各单项项目合同金额的支付情况，占合同金额比率;

(2)所有项目发生费用占批复投资额比率，是否有超概算情况。

4、xx项目会计核算的账务处理情况，重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。

5、xx项目资料归档是否及时、完整。

六、审计方式

现场审计与抽样审计结合

七、检查要求：

审计组将依照各项相关制度和规定，依照本方案独立的开展本次专项检查工作，并在检查过程中加强沟通协调，征求各方意见，保证检查结果真实有效，为领导决策提供参考依据。

xxxxxx

7.工程造价预算审计方案 篇七

一、要编之有据,审计目的明确

审计方案的编写要以国家的法律法规及行业规范为依据。在电网工程建设项目竣工决算审计中,还有一些特定的行业管理规范。

审计的目的是为了进一步提高工程财务竣工决算质量,使电网建设工程的财务竣工决算达到真实、合法、完整,公平、公正、公开地反映审计项目投资的实际完成情况,促进审计项目宏观效益和财务效益的提高。在审计过程中恪守独立、客观、公正的审计原则,诚心诚意为客户服务,维护客户的合法权益,满足客户招标要求,做到实事求是、廉洁奉公,树立良好的审计形象。

二、完善的审计方案,必须要重视审计前期的准备工作

首先,要了解建设单位竣工决算编制依据和基础工作情况,了解工程的基本情况,包括了解主体工程及其配套工程是否全部完成,各施工单位的竣工结算是否清楚,并经有关部门的审计;了解建设单位是否全面清理核实交付使用财产、库存器材的盘点、各投资方实际资金到位情况等;应将建设单位需要配合提供的资料列出清单提供给对方,比如可研批复、概算、工程竣工验收报告、施工结算清单、项目合同、送审决算报表及竣工决算报告说明书等。

其次,还应对人员的组织、项目分工做好安排。一般视工程规模大小来确定审计组人数,大中型工程由5至7人组成,小型工程由3至4人组成,项目负责人由高级会计师或注册会计师来担任,做到既分工合理,又避免人力资源的浪费。对于大型项目的人员组织安排,为保证中标审计工作顺利进行,中介机构应提高重视程度,成立以主任会计师为组长的审计领导小组,并指定一名副主任会计师作为项目总负责人具体协调审计工作,形成层层负责的组织结构。

再次,为确保审计工作质量,要明确审计组成员的职责。

三、具体审计程序的编制

以一个220KV电网工程建设项目竣工决算审计方案为例,完善的审计程序要对时间、审计程序、工作日、人员做如下安排:

第一阶段:审计准备,时间1天,审计组全体人员参加,主要工作内容包括:阅读研究资料,澄清确认疑点问题,做好技术准备。1.获悉审计部门有关领导对本项目的具体要求,了解工程项目性质、类别、规模、承建方式等相关情况;2.了解审计所需工程资料的可获得性;3.了解工程材料的供应方式;4.了解工程价款的结算情况;5.了解工程项目的批概、入账及竣工决算报表的编制情况;6.其他需了解的工程情况。

第二阶段:分审计实施和现场复核,时间5天,审计实施审计组全体人员参加,现场复核项目负责人参加,主要工作内容包括:1.审计组以书面形式要求委托人提供完整的审计资料;2.审计小组了解工程招标情况、合同管理情况;3.建议委托人召集建设单位、施工单位、审计人员参加审前联席会议,介绍情况,协调审计中待明确和落实的具体问题等;4.详细审阅预审资料,根据预审资料确定的审计重点,实施详细审计;5.其他需准备的事项。具体审计内容如下:基本建设项目竣工决算资料审计;投资及概算执行情况审计;工程和物资招投标执行情况审计;贷款利息审计;汇兑损益审计;交付使用资产情况审计;待摊基建支出的分摊;未完收尾工程审计;节余资金审计;税金审计;基本建设收入审计;核定项目投资总额审计;工程建设内部控制制度审计。

第三阶段:二级复核,时间1天,落实到人,主要工作内容包括:项目负责人对成员审计底稿复核。

第四阶段:交换意见,时间半天,项目负责人,具体工作内容包括:1.在管理建议书初稿形成后,向审计部有关领导汇报管理建议书的具体情况,并获得有关领导对管理建议书的意见;2.与建设单位、施工单位进行充分沟通与协调。

第五阶段:业务终结,时间半天,项目负责人,具体工作内容包括:执行严格的审计工作底稿复核制度,汇总、编写审计报告和管理建议书,装订成册,向有关方面递交报告。

四、科学地收集整理资料

审计人员要收集一定数量的审计证据来支持自己的审计意见。同时还要对所收集的审计证据进行鉴定、综合和利用,才能保证审计结论的正确性。这是一项政策性、技术性很强的工作,它关系到一项审计工作的成败,关系到审计工作的实际作用,因而要求审计人员客观公正、实事求是,作风严谨、态度谨慎,周密合理、防止疏漏,要选用客观性最强的证据。在对个别证据的质量进行鉴定分析的同时,要对全部证据进行综合整理和利用,编入审计工作底稿,并对各个审计事项及总体形成审计结论,为编写审计报告、出具审计意见书、作出审计决定奠定坚实的基础。

五、加强审计工作底稿的编制工作

对审计工作底稿的编制要纳入审计方案,同时建立严格的审计工作底稿复核制度。审计方案的编制必须对审计报告的质量作出承诺与保障,应保证:事实清楚,数据真实;内容完整,重点突出;层次清晰,结构合理;证据充分,定性准确;文字简练,表述准确;建立健全严格的质量控制程序,坚持原则,实事求是。

六、制定严格的审计纪律

在向招标单位提交的审计方案中,还必须对审计组和审计人员纪律约束、职业道德作出严格规范和承诺,如:不准接受被审计单位安排的就餐和宴请,不准无偿使用被审计单位的交通工具,不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动,不准接受被审计单位纪念品、礼品、礼金和各种有价证券等。

如果中介机构中标,并且上报的审计方案经招标人确认,则可按招标人确认的审计方案,科学地、有计划地保质保量组织中标工程的审计工作并按时完成任务。

8.工程造价预算审计方案 篇八

关键词：工程造价；预算

一、研究该课题的现实意义

工程预算，顾名思义指预算员根据整个建筑施工的资金需要包括材料费，工人薪资等计算出整个工程项目所需费用的总和。工程预算是对整个工程项目资金上的一个宏观把握，对整个项目是及其重要的主要体现在两点：一是合理的资金预算能减少不必要的开支，节约成本使双方利益最大化；二是随着越来越多的投标公司的崛起，想在众多竞争对手中脱颖而出必须最好工程预算这一基础工作。因此，工程预算的重要性可想而知。由于不同的工程项目有不同的要求，其需要的人力物力财力也是大有不同的，因此预算员必须满足不同工程项目的需求，才能正确合理的进行工程预算，否则只能事倍功半，远远达不到预期的效果[1]。

二、工程预算信息系统的发展及现状

随着信息科技的不断向前发展，计算机技术已成为预算中不可缺少的工具，庞大的信息与数据没有计算机的辅助根本不可能完成对整个项目工程的预算，计算机技术的发展为各项领域都带来了福音。最初的人工预算只能处理简单的预算问题，到后来的计算机技术的出现才解决了不少的预算难题，推动了整个建筑史的进程，为整个建筑史添上了辉煌的一笔。

（一）手工编制处理阶段。我国科技技术发展较晚，最初的预算工作都是由人工完成的。不管是居民住宅建筑还是政府办公建筑以及各种商业建筑只要有数据信息的处理，基本都是预算员人工完成的。人非圣贤孰能无过，因为有大量的人工参与，错误与失误就不可避免，而且公司也不得不考虑人为预算的成本问题，也不得不花费大量的人力物力来检查纠正人为预算中的各种错误，最后往往工作效率低下，不能为公司创造应有的利润。

（二）计算机辅助预算阶段。约在1980年计算机技术正在悄然兴起，这为预算领域带来了不小的福音。后期计算机技术的迅猛发展，已经影响了人们生活的方方面面。计算机技术的发展极大地提高了预算员的工作效率，存储技术使得大量纸质档变成了数据的形式储存在电脑中，这样就大大的节约了各种办公成本，提高了公司效益。计算机技术使得预算员不必再耗费大量的脑力与体力来进行预算，预算的精确度也大大的提高了。而且，计算机技术极大地推动了建筑领域的发展，成为了建筑领域的大功臣[2]。

三、造价方式和预算问题的解决方案

笔者公司所投建的项目为武汉德成香奈长江国际，我公司领导在会议中介绍该项目地址在湖北武汉武昌区团结路九号建筑面积达109550平方米为商业工程类型。新建成本约50000万元从13年8月开工到15年5月竣工。在整个施工过程中遇到了很多预算方面的问题，在我公司领导英明的领导下及全公司职员的不懈努力下攻克了一个又一个的难关，最终圆满完成了这一项目。下面简单介绍一些处理工程预算中各种问题的方案。

（一）保证工程造价计算方法的准确性。在预算过程中，建筑方必须面面俱到将各种因素都考虑进去比如建筑地区的地势问题，工程的管理问题，建筑工人的人生安全问题等。然后据此制定出实际可行的施工方案，将存在的风险降到最低，并争取利益的最大化。在工程预算时应切实考虑到实际施工情况，结合施工地形以及建筑工人的专业技术进行合理有效的工程预算，在实际操作过程中，要结合实际情况及时进行预算调整，进而提高公司的经济效益。同时，建筑施工过程中如果有新科技新技术的发明新政策的出台也要及时的整合预算从而节约不必要的成本，提高利润。

（二）按实际规范工程预算定额体系。在进行工程预算时，有时会因为预算方式的选择错误，在整个建筑施工过程中由于建筑使用材料市场价格的波动和政府经济调节政策的干扰下，使得预算成本与实际成本存在较大不同。因此在进行工程预算时，做好充分的准备是很有必要的。比如详细了解建筑用料的类别及其价格差异，及时关注国家经济调节政策等。其次，不同地区建筑用料的价格也有差异，关注不同地区的建筑用料及其价格波动周期，这也是规范工程预算额定体系的一方面。

（三）明确审核工程量及相关指标。在整个建筑施工过程

中，工程量的大小以及相关指标的确定是及其重要的，这要求我们仔细审核建筑施工的方方面面，并找出其相关的科学依据，确保建筑施工的顺利进行，尽量降低建筑施工中存在的风险，尽力做到风险最小化利益最大化。

（四）完善工程建设期的人员监督体制。在施工建筑过程中很多施工单位对相关政策不够了解就匆忙开始施工了，由于工作人员根本不了解相关政策规定，在施工过程出现了问题就选择逃避责任，对施工人员也是不加管制，根本毫无规矩可言，对于产生的额外花费也不愿意担负。在这种情况下，双方不能达成共识利益冲突也较为明显因此施工方应提前深入了解相关国家政策，制定合理的规章制度，对工作人员严格要求完善各种管理制度。具体而言就是根据建筑施工的实际要求安排合理的建筑人员，技术人员以及相关的管理人员，合理安排每日的工作量以及工程周期，最后做出合适的工程预算，这样的话就有效的避免了一些大大小小的失误，使整个建筑施工体系的质量得到提高。最后也使得建筑的经济效益得到了有效提高。

（五）加强工程预算管理人才的培养。我们都知道，工程预算是一项需要高度集中精力极其认真的工作，他的要求较多，信息复杂，工程量巨大，在这种情况下对预算人员的要求就极其的严格，他们必须严谨务实，对相关计算以及政策都必须非常的了解，只有这样高素质的人才才能胜任这一繁琐精细的工作。更重要的是，建筑设计师所设计的建筑图纸跟实际建筑工地还是有很大的差别的，就算是再有能力预算员在没有去工地实地考察的情况下还是会造成各种错误，这就使得我们预算员必须耐心细致的去实地考察，而且还得是多次考察，只有在充分做好这些准备工作的前提下才能更精确的进行预算，做一名合格优秀的预算员。因此，公司必须大力培养高素质的预算人员，既要有超强的专业能力又要细致有耐心，这样才能是一名合格的预算员，才能为祖国的建筑预算事业贡献自己的微薄的力量。

结束语：作为一名合格的预算员即要求有专业知识的严格

要求又要有丰富的经验，我们不能一直作为一个门外汉，因此，我们在努力学习理论知识的同时也要多锻炼多实践，能结合理论与实际的才是高手。如果过于的强调知识而忽略了实践那么这种所谓的人才就是不是真正意义上的人才。实践出真知这个道理是人人都懂得。目前我国的建筑业正处在一个飞速发展的时期，在这个关键时期我们更不可懈怠，必须加强建筑施工的规章管理制度，提高管理水平，多学习先进的科学技术，把建筑施工的危险系数降到最低。这更要求工程预算人员在工作时耐心认真，必须明白自己所担负的责任的重大性，一个小小的失误就可能给整栋大楼带来坍塌的危险。在此希望广大建筑预算员都能尽职尽责的完成自己的工作任务。努力为社会创造价值。

参考文献：

[1] 于华，工程预算信息系统的设计与实现[M].吉林：吉林大学，2015：5-6.