洛南县科技教育体育局

洛南县科技教育体育局（共11篇）

1.洛南县科技教育体育局 篇一

阜南县教育局暑期安全管理暨开学工作汇报

尊敬的领导：

现将我县学校暑期安全管理暨开学安全工作汇报如下：

一、高度重视，安全第一，切实加强暑期安全管理工作。

为了贯彻《市教育局转发省教育厅关于做好暑假期间学校安全工作的通知》（阜教内电【2011】66号）及4月26日全省春夏期间学生安全工作电视电话会议精神，切实做好学生暑期安全工作，我局于6月21日召开了《阜南县2011年学校暑期安全工作会议》，对暑期安全特别是防溺水工作进行了全面的安排和部署。6月27日我局及时下发了《关于开展暑期学校安全维稳工作大检查的紧急通知》（南教督字【2011】28号），从6月27日到7月15日分两个督查组对全县各级各类学校进行安全工作大检查，重点检查：

1、“六个一”落实情况；

2、我县暑期安全工作会议及《阜阳市学校安全工作培训会议》精神落实情况；

3、学校及周边环境安全隐患整治、学校安全管理长效机制建立情况以及校园安全台账建设情况；

4、公共卫生、防溺水预警机制落实情况；

5、假期学校安全保卫工作安排部署情况。通过检查，有力地促进了我县暑期安全工作的扎实开展，全县上下高度重视安全工作，全县各校均印发了《告学生家长的一封信》，悬挂了安全提宣传条幅，在重点水域均设置了警示牌，广泛发动教师开展暑期学生大家访活动。总之我局针对暑期防溺水严峻形势，结合省市下发有关防溺水文件精神，从安全稳定大局出发，把学生安全作为暑期工作的重点。努力克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“安全第一”的观念，认真做好暑期学生安全教育管理工作。

二、抓住暑期有利时机，扎实做好暑期学校安全管理培训工作。我县十分重视“加强安全知识培训，提高管理者的安全意识和管理水平”工作。7月12日举办了《阜南县消防安全知识培训班》，8月21日组

织全县所有中学、高中、职业学校校长或分管安全副校长103人到阜阳参加市教育局、卫生局联合举办的《全市学校艾滋病防控知识暨卫生与食品安全培训班，8月24日开始我县又组织开展了《阜南县学校安全管理暑期万人大培训》活动，为期5天的县、校两级培训参训人员达10234人，有力地提升了我县全体教育工作的安全管理水平和应急处理能力。

三、开学安全工作早部署、早安排，扎实进行。

为了确保我县今年开学工作安全有序，早在8月24日全县万人大培训的开幕式上，朱主任就对开学有关事宜进行了安排，随后下发了《关于开展全县2011年秋季开学工作督导检查的通知》（南教督字【2011】38号），随通知印发了《2011年阜南县秋季学校校开学安全工作检查细则》，该细则涵盖了组织建设、安全文化、安全培训、隐患排查与整改、“三防”落实情况、车辆管理、食宿管理等许多方面。我局还印发了《关于做2011年秋季中小学幼儿园开学安全工作为的通知》（南教督字【2011】39号）对开学安全工作进行了全面的安排和部署。

为了督促学校上学《开学第一课》，我局还利用短信平台下发通知，要求各校认真做好新学期学生安全教育，认真组织师生收看9月1日上午9:00在中央电视台1套综合频道播出，下午17:20分在央视一套重播的《开学第一课》。为了贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（食药监办食【2011】135号）文件精神，确保我县学校食堂食品安全，9月2日我局与县食药监局联合对全县食堂从业人员进行了专题培训，培训后进行了知识测试，合格率达90％以上。

总之，通过全县教育工作的共同努力，欣喜地看到至今为止我县学生没有出现一起安全事故，在今后的工作中，我们将更加努力，确保学校、学生安全稳定！

二〇一一年九月八日

2.洛南县科技教育体育局 篇二

二、影响沂南县初中生参加课外体育活动的因素

调查显示, 影响沂南县初中生参加课外体育活动的主要因素是学习紧张、没时间以及场地器材短缺, 这些客观因素在不同程度上影响着初中生课外体育活动的开展。

在被调查的8所初级中学160名学生中, 有53.0%的男生和59.4%的女生认为, “学习紧张没时间”是影响他们参与课外体育活动的主要因素, 说明一些中学并没有认真履行国家提倡的减负要求, 在各学校追求升学率的浪潮下, 中学生有较重的学习负担, 没有充沛的时间和精力参加课外体育活动。

巧妇难为无米之炊, 体育场地与器材是课外体育活动开展的重要物质保障。走访发现, 大部分学校的田径场地是土质的, 时常出现刮风一身土, 下雨一身泥的情况, 即使学生想参加课外体育活动也变得不可能, 仅有少数几个学校的田径场地是煤渣的, 而有塑胶场地的学校更是少之又少。

三、建议

针对以上问题, 教师应积极引导和培养学生对各种项目的兴趣, 能使更多的运动项目发挥其独特的健身功能;体育教学中教师应加强学生的健康观念、意识和行为的培养;学校领导、教师应搞好多种形式的课外体育活动, 可建立固定时间和次数的运动内容, 如早操、课间操, 以保证学生每天的锻炼时间;学校领导转变“重智轻体”的观念, 加强场地器材的建设和管理, 合理安排有限运动场地的使用, 改善学生参加课外体育活动的环境。

3.洛南县科技教育体育局 篇三

【关键词】初中英语  教育  现状

【中图分类号】G633.41 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）35-0092-01

作为一名民族地区的初中英语老师，英语的发展遇到过很多瓶颈，也能体会到英语普及教育过程中的难点：民族地区学生英语基础薄弱;学生对英语学习兴趣不高;英语学习环境错等。教师如何正确引导学生进入英语学习的殿堂是一个值得探讨和研究的问题.笔者结合民族地区农村中学英语教学的实践，谈谈怎样上好农村初中英语课程。

一、初中教师素质方面存在的问题

加强英语师资建设，是推动英语课程开设的前提，也是提高英语教学质量的基本条件。那么，目前我们地区的初中英语教学中师资状况如何呢？

随着农村九年义务教育的进一步实施和初中面临的升学高峰，初中教学规模迅速扩大，教师补充相对滞后，师资不足相对突出，一个四五百号学生的镇级九年义务制学校，英语老师不超过十名，出现了初中英语老师必须要并带一两个小学班级，师资力量严重匮乏，这样就导致英语教学出现不协同性，教学过程中也出现了重点对待和忽略对待问题，并且由于师资匮乏，不少学校采用合并班级的方法，其班级人数一般在40人左右。试想，某一位英语教师在如此多人的班级上课，通过仅有的40分钟，如何完成既定的教学目标呢？同时，随着高中规模的迅速扩大和县级中学的扩编，选走了一批初中英语骨干教师，这样就使基层中学已经严重缺编的初中英语教师更是“雪上加霜”。我县的大量教师没有在大学里受到系统的专业培养，只是经过短暂的岗前培训或没培训，系统性的培训完全没有，只是草草了事，做做样子，凭借大学里学的一点英语就从事了初中英语教学。他们之中有大部分是教学基本功不过关，如发音不准确，口语和听力基础差，书写不规范，教材教法不熟悉以及专业知识面窄等等。

初中英语教学也存在着许多问题。长期以来，我国中学课程结构单一，除了学科课程外，活动课程类、实践类课程往往有名无实，英语作为一门语言运用课程，对环境的创设至关重要，没有英语听力教室，英语方面的报刊杂志少之又少，这样都阻碍了英语的普及发展。传统的填灌式的教学方式严重影响了英语教学方式的改进，阻碍了英语教师在教学方法上的突破与创新。以笔者所在的县为例，80%的英语教师不能用流利的英语组织教学，学生以交际为目的的英语能力得不到培养。

二、农村学生英语学习中存在的问题

在新课标课改阶段，如何在教育大改革的大背景下提高农村初中英语教学质量，是个十分艰巨的任务。目前十分突出的一个问题是，来自农村的学生尤其是民族村学生对英语学习的兴趣、积极性不高，有的甚至不愿意学习英语，怕学英语，造成差生越来越多。这种情况对初中英语教学影响极大，危害慎重。出现这一问题的原因有：一是同学们自身的学习目的不明确，受到目前一股新的“英语无用論”的影响。二是差生存在叛逆的心理，造成大面积掉队现象，严重影响了英语教学质量的提高。此外，学生在课堂学习中死记硬背，学习方法单一，学习积极性不高。我们了解到，初中学习中，学生大多数对英语的学习无兴趣，持着考前突击，背背单词就行，及格就行的原则60分万岁，多一分浪费的不正之风，严重的影响了教学质量的提高和素质教育的普及。

三、解决策略

1.加强教师的自身修养，提高教学技能及教学水平。笔者认为，在实施任务型家学法的过程中教师必须转变教学观念，改变教学模式、拓宽自己的知识面和教学资源渠道，创造宽松的教学氛围及创造性的使用教材，提高自身的教学素质和教育科研能力。英语教师急需更新观念，学会使用现代化手段进行教学。

2.农村英语教学提倡小班教学。走出当前农村英语教学的困区，小班制教学将是未来可选的最佳途径。它将加强教师和学生之间的关系，使教师更好的因材施教，教师更容易根据课堂的情况及时地更变教学手段，充分发挥任务型教学手段，活跃课堂气氛，使教师与学生在融洽的气氛中完成教与学的任务。

3.抓好教师的进修学习。教师的专业发展离不开学校改革与教研实践的紧密结合，而校本培训对教师专业发展有着不可替代的作用。学校应为教师的反复实践、研究提供资源和制度保障。

4.抓好教师基本功的训练。随着中学英语教学课程标准的实施，对初中英语教师的素质要求也愈来愈高;不仅要听、说、读，还要具备演、画、唱等基本功。所以教师应该练好内功，通过听课、专题讨论、案例分析、说课等研讨形式，全面提升自身的素质。

5.端正学生的学习态度，调动学生学习的积极性。当今社会科学技术迅速发展，各行各业越来越需要英语，特别是中国加入了世界贸易组织后，需要更多的英语专业人才。所以，学习英语将成为一个重要的任务，全社会都要重视它。

4.阜南县村小教育大调研2 篇四

一、前言

百年大计，教育为本，十八大报告明确指出，教育是名族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，推进义务教育均衡发展，把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为首要目标。

近期，为了全面了解和掌握阜南县村小教育发展状况，我们通过发放调查问卷、入户走访、与师生座谈、查阅资料等形式，对全县村小教育情况进行了全面的调查。

二、基本情况

阜南县辖28个乡镇和一个省级经济开发区，总面积1801平方公里，328个村（居），人口170万。县域内有义务教育阶段公办学校398所，其中村小324所，占 81.4%，在校学生数 123674人，其中农村学校有44943人，占全县在校学生数 36.33 %，教师总数8004人，其中农村小学3874人，占48.4%。

三、教育现状

1、空巢学校大量存在

由于我县经济整体薄弱，许多外出打工的村民把孩子带到打工区域就读，这使得我县许多村小生源急剧下滑，一些学校不足100名学生，有些村小班级甚至不到10名学生。据统计：全校10人以下学校11所；11-20人以下20所；21-30人 以下17所；31-40人以下11所。100人以下学校129所。当前村小办学条件极差，教育教学质量较低，与义务教育均衡发展所承担的任务要求很不协调，并且还在不断产生“袖珍学校”。拿曹集镇来说，田坡小学一个教学班共5人，姑庙小学一个教学班共1人，大庄小学二个教学班共20个人，体彩小学五个教学班共37个人。

2、“富余”与稀缺并存

从村小师生比来看，村小的教师数量富余，存在着一个教师教三五个学生的现象，但从班师比和专业结构的层面上看，师资力量却十分薄弱。一是村小教师老龄化现象已经日趋严重，据统计村小教师年龄在50-59岁占34.46﹪.村小教师老龄化对农村教育的发展影响很大：体力、精力不济，工作创新不够，主动性不强。二是知识结构不合理。他们大多是上世纪90年代转正的民办教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的。他们教育理念落后，知识结构老化，教学能力难以提高，面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往心有余而力不足。三是教师专业化水平低，学科教师不配套现象严重。目前村小教师很不配套，外语、音体美、综合实践活动等学科教师严重不足，包班制现象依然存在。在一些学校，课程是按上级规定开设了，但教师不能保证，课表形同虚设。

3、资源配置与使用矛盾突出 尽管这些年来政府加大了对村小的教育投入，村小的校园环境、硬件设施有了很大的提升，但村小对教育资源管理和使用方面很不理想，甚至出现严重的浪费，导致教育教学水平依然滞后。比如：虽然村小全部配备了班班通，但是很多教师对班班通不能熟练掌握，所以只能“望机兴叹”了。由于很多村小教育教学资源缺乏，很多教学活动无法展开，音乐、美术、体育器材设施基本为零，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己在小操场玩，要么是体育教师拿个篮球，几十个学生玩一节课。不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成。而且由于教学和生活环境简陋，通常留不住分配过来的外地教师，基本都是三年服务期一满就回到了自己的家乡另谋发展了。这使村小在教育事业发展中，长期处于滞后和不利地位。

4、留守儿童难于管理

由于教学点的学生大部分都是和爷爷奶奶生活在一起的留守儿童，由于老人本身学历水平低，并且年老多病，通常都不能严格管孩子，更别说能够辅导孩子功课。老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，所以导致孩子不良学习和行为习惯比较突出，给学校教育造成了管理上的困难。这无疑加重了教师的负担，间接地影响了教学质量的提高。

5、学校管理差

在村小的日常管理中存在着“脏、乱、差”的情况。一是 校长年龄结构不合理，有的校长年龄过大，工作精力有限，不能以发展的眼光看待学校的长足进步。二是部分校长对学校的管理工作较为片面，只注重学校教学管理，对教学管理以外的工作，如学校安全管理、学生的素质教育、疾病预防等管理的力度不够。三是村小教师上课随意性大，有事情时就让学生自习，导致学生有时处于放养模式。

四、思考和建议

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台以及国家、省、市教育工作会议的相继召开，促进教育公平、发展均衡教育的呼声愈加强烈，加快农村教育的发展成了当前的主要任务。

1、进一步加大农村学校布局调整力度。

学校布局调整本着立足实际、着眼长远，用科学发展观统领全局。今年上半年，我县一直在加大农村学校布局调整力度，一些不具备办学条件、规模较小的村小、“微型教学点”实现了整合，布局调整后，全县义务教育公办学校将调整到269所，其中，村小（包含教学点）203所。

2、进一步规范教师调配制度，不断激发教师队伍活力。各中心学校在安排教师时，要结合辖区内村小专业教师严重不足的实际现状，以促进师资均衡配置为重点，推行辖区内教师“无校籍”管理、“走教制”等，落实学校对口支援和师资对口帮扶工作，切实解决学校间、学科 间教师配备不均的矛盾，促进村小义务教育均衡发展。同时在培训方式上应采取灵活多样的形式，可以通过“请进来”和“送出去”的方式增加村小教师的培训机会，优化教学点教师队伍，只有教师整体水平提高了，村小的教学质量才能不断稳定、发展和提升，农村教育才有保障、希望和未来，教育也才能真正成为惠及老百姓的民生工程。

3、进一步加大教育投入，切实改善农村小学办学条件。众所周知，当前农村学校与县城学校在硬件条件上的差距是非常大的，这也是家长选择县城学校的重要原因之一。要促进教育公平与均衡，在办学条件上的公平与均衡理应成为首当其冲的重要任务。通过对布局调整后的学校校舍情况作调研分析，立足学校实际，按照基本办学标准，对村小进行全面改造，使农村学校在校舍条件上既满足需要，又达到整齐划一的程度。

4、进一步调整资源配置，努力促进全县教育均衡发展。加快农村学校发展步伐，是实现公平教育、均衡教育的迫切任务，在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，还要依造义务教育均衡发展十项标准，对全县教育资源进行重新“洗牌”，使各学校在师资配备、教学设施设备条件等方面逐步趋于均衡。我们本着“着眼长远、因地制宜、逐步实施、统筹推进”的原则，不断加大村小教育投入，对薄弱学校项目上支持、师资上倾斜、资源上共享、整体 提高了村小软硬件水平。真正形成“教育优先发展”的良好氛围。

5、进一步落实国家课程标准

各个村小必需严格落实国家课程标准，开齐开足课程。不仅要均衡设置课程更要加强课程的综合性。根据德智体美等方面全面发展的要求，均衡设置课程，各门课程比例适当，保证学生和谐、全面发展。还要注重学生经验，加强学科渗透。哥们课程都应该重视学科知识、社会生活和学生经验的整合。

6、组建县城与农村学校对口支援制度或组建县域教育联合体。

根据县城名校规模及办学实力等因素，确定其对口支援村小的数量，各援助学校要在办学思想、办学理念上对受援村小产生实在影响，要在人员及设备上提供强有力的支持，以强校带动弱校的方式促进村小的快速发展。也可组建县域教育联合体。以县内知名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备等方面高位均衡，从而促进村小的优质发展。

7、加强和改善村小的日常管理。

校长要坚守“以人为本”的先进管理理念，要求校长在进行管理的过程中能够站在教师和学生的立场上思考问题，要一切以学生的发展为主。其次要科学制定学校的作息时间表和师 生考勤制度。特别是对村小教师的考勤实行严格的管理，定期或不定期进行检查。要有计划的提高学校管理者的管理能力和管理水平，尤其要加大他们在信息技术等现代管理技术的培训，让他们真正掌握现代学校管理的方法和途径。村小教育事业是一项利国利民，造福子孙后代的大事，我们必须不断改善村小的管理方法，探索出一条适合村小管理和发展的新道路，推动城乡教育事业的均衡发展。

五、总结

5.洛南县科技教育体育局 篇五

为切实提高青少年的法制意识，预防和减少青少年学生的违法犯罪，促进青少年的健康成长，并且配合12.4全国法制教育宣传日活动，根据县教体局工作要求，我校于十二月在全校开展法制教育月活动，现将活动总结如下：

法制教育月活动的开展给学生创建一个健康、安全的成长环境。围绕“崇德守法，让生活充满阳光”这一主题，通过法制宣传教育体验活动，使学生在活动中了解了有关法律知识和自我保护常识，并掌握一定的用法律武器保护自己的技能，提高了师生的法制观念和法制意识，推动了学校法制建设的进程，并为我校创建“平安校园”打下了良好的基础。

活动中各班利用晨会、班会、活动课等时间，通过组织开展专题队会、知识竞赛、测试问答、法制宣传等各种形式，认真落实了法制教育活动。

6.洛南县科技教育体育局 篇六

印发《灌南县教育事业 “十二五”发展规划》的通知

各乡镇中小学，局直各单位：

《灌南县教育事业 “十二五”发展规划》已经党委会讨论通过，现印发给你们。希各单位认真贯彻落实。

特此通知。

附：《灌南县教育事业 “十二五”发展规划》

二〇一一年一月二十六日

主题词：教育发展规划通知

抄报：市教育局，县政府办

灌南县教育局办公室2011年1月26日印

共印80份

灌南县教育事业发展“十二五”规划

“十二五”时期（2010-1015年）是灌南全面建设小康社会的关键时期，也是灌南教育深化改革、加快发展的重要机遇期，为进一步加强教育在我县经济和社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，促进各类教育事业协调发展、科学发展，为我县经济社会跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持，根据省委、省政府《关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定》和全省基础教育课程改革工作会议精神，按照全县经济社会发展总体规划，结合教育现状，特制定本规划。

一、发展基础

——“十一五”期间教育事业发展成绩与存在问题

（一）主要成绩

“十一五”期间，全县以“办人民满意教育”为宗旨，大力实施科教兴县战略，解放思想、深化改革、抢抓机遇、攻坚克难，教育事业取得了长足的发展，被评为省基础教育改革先进县，2007-2009年，连续三年荣获全市教育目标综合考评第一名。

1．确立优先地位，教育面貌明显变化。全县教育累计投入22.86亿元，其中县财政性经费投入18.46亿元，实施“合格学校”、“农村初中留守儿童食宿条件改善工程”及“农村合格幼儿园建设”等工程，新建、扩建校舍22.52万平方米，农村学校办学条件显著改善。

2．完善教育体系，发展水平持续攀升。全县学前三年教育入学率90.8%，义务教育入学率、巩固率达100%；初中毕业生升学率97%，高中段教育入学率97%，高等教育毛入学率10.69%。普通教育与职社教育协调发展，创省农科教示范基地4个，省社区教育中心1个，省四星级普高1所，三星级高中2所，四星级职教中心1所，省示范专业2个。

3．突出内涵建设，教育质量稳步提高。坚持德育为首，德育工作的针对性和实效性不断提高，新公民教育扎实有效，体艺四个一工程，深入推进基础教育课程改革，创立“先学后教、合作探究、当堂达标”课堂教学模式，实施课堂教学全优工程，“学”“教”方式彻底改善，校本课程开发富有成效，高考本科上线数持续攀升，较05年相比翻了一番，中考综合评估连续三年全市第一。教育科研日益繁荣，获省教学成果二等奖，我县荣获省基础教育课程改革先进集体。

4．深入教育改革，发展活力不断增强。实施“教干竞选制、教师聘任制、绩效工资制”人事制度改革，教育活力有效激发，实行“学校公信力、校长影响力、教师作用力、学生提升力”评价体系改革，促进学校全面发展。

5．坚持以人为本，队伍素质显著提高。围绕“文质彬彬有学识、文明谦逊有修养、文韬武略有能力”目标，大力实施“全员培训、全员读书、全员考试”工程，全面提升队伍素质，积极推进“235”名师培养和骨干教师培养工程，打造核心团队，五年内，培养特级教师2名、市名师4人、市骨干教师63人、市学科带头人6名。小学、初中、高中高一层次学历分别达71.5%、41.2%、4.76%，职高教师本科学历达82.3%。教师中具有研究生学历及在读人员62人。

回顾“十一五”期间全县教育改革发展历程，主要有以下几点经验：

一是必须坚持教育要主动适应、主动融入、主动服务经济社会发展，坚持以服务求支持、以贡献求发展，在服务中把握发展机遇、拓宽发展空间，实现教育与经济社会的同步、协调发展。

二是必须坚持以科学发展观统领教育改革发展的全局，科学统筹政策、财力、人力等教育资源、统筹结构、规模、速度、效益的辩证关系、统筹城镇、农村及各级各类教育，统筹内、外部力量，实现教育的优质、均衡、和谐发展。

三是必须坚持与时俱进、改革创新。在解放思想中统一思想，用改革创新的思路和办法，激发教育的生机和活力，解决困难和问题，适应发展的要求。

四是必须坚持“以人为本”，牢牢把握“育人”这一教育核心问题和本质要求，树立科学的教育观、人才观、质量观，推进教育的全面素质化。

五是必须坚持把教育发展要求和灌南县情结合起来，把满足人民群众教育需求作为工作的出发点和归宿，不断优化教育发展的生态环境，实现教育的可持续发展。

（二）存在问题

“十一五”期间，我县教育虽然发生了深刻的变化，取得令人瞩目的成绩，但仍然面临着不少困难和问题，主要表现在：一是教育投入不足仍然是教育发展面临的主要困难。虽然教育投入总量逐年增加，但由于基础薄弱，部分学校（特别高中校）债务沉重，一些薄弱学校和创建任务大的学校教育投入不足与加快发展的矛盾尤为突出；二是优质教育资源供给不足是教育与社会发展不相适应的主要矛盾。随着小康社会建设进程的不断加快，人民群众求知求技需求旺盛，现有教育资源尤其是优质教育资源仍显相对不足。三是推进教育均衡发展的任务相当繁重。城区与农村之间、学校与学校之间，各类教育之间发展仍不平衡，四是教育发展的体制、环境尚需进一步完善优化。全面推进素质教育面临许多困难，社会、家长对实施素质教育的观念存在差异，一

些长期困扰教育发展的难点、热点问题没有彻底解决，教育发展的社会环境、舆论氛围需进一步优化。

二、发展定位与目标

——“十二五”时期教育改革发展的指导思想和目标

“十二五”时期，是我县实施沿海大开发，全面建设小康社会的关键时期，也是加强教育强县，实现教育现代化的关键时期。改革开放向纵深推进，经济结构快速调整，社会结构加快转型，人民群众接受优质教育愿望强烈，人口和生源的变化带来新挑战，对我县教育提出了新的更高的要求。

（一）指导思想

以党的十七大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指针，树立和落实科学发展观，围绕全县国民经济和社会事业发展“十二五”规划，全面实施“科教兴县”战略，以加快建设教育强县，实现教育现代化为目标，以建立完善现代国民教育体系和终身教育体系为重点支撑，以培养高素质劳动和创新人才为根本任务，以服务经济建设和社会发展为重要使命，进一步提高教育质量，推进均衡发展，促进社会公平，努力形成“体系完整，布局合理，发展健康，水平一流，人民满意”的教育发展格局，为实现县委提出“争创苏北科学发展示范县，争当江苏沿海开发排头兵，争进全国综合实力百强县”奋斗目标作出贡献。

（二）总体思路

突出一个中心：为每个学生提供优质公平的教育资源，为每位教师创造幸福完整的教育生活。

锁定两大目标：推进城乡均衡化，实现教育现代化

实施三大战略：主动发展、人才强教、资源优化

打造四大品牌：全省素质教育先进县，全省课程改革先进县，全省师资建设先进县，全省义务教育优质均衡改革发展示范区。

（三）主要目标

1．高水平普及学前教育。学前三年入园率达99%，积极推进0-3岁早期教育，逐步实现托幼一体化。

2．高标准、均衡化普及九年义务教育。义务教育阶段入学率和巩固率保持100%，三残儿童入学率达100%。

3．高质量普及高中教育，高中阶段入学率达95%以上，普教与职教招生比例适当，职业学校毕业生就业率保持在95%以上。中等专业学校升级为高职院校。

4．加快发展社区教育。大力推进学习型组织建设，形成比较完善的终身教育体系。社区教育覆盖率达90%，从业人员年培训率达50%以上。

5．全面提升教育技术装备水平，加强学校教育教学设施配备，全面启动数字校园工程，学校信息技术装备达到省二类要求，生机比达10:1，师机比达2:1。

6．全面优化教师队伍素质，教师职业道德水平和专业发展能力明显提高，小学（幼儿园）初中和普高教师高一层次学历分别达83%、59%、18%，职业学校“双师型”教师比例达60%以上。

7．扩大优质学校群体。各级各类学校达省标准化建设要求；50%以上学校建成省优质学校，优质教育资源的覆盖面和城乡均衡化程度进一步提高。

8．拓展学生和社会实践空间，开发并建好一批中小学校外德育活动基地和职业学校校本实训基地，建设县中小学生素质教育实践基地和新区小学少年宫。

三、主要任务

——“十二五”期间教育改革发展的重点任务

1．构建资源配置新格局。按照“系统构建、突出重点、智谋超前、效益优先”的原则，按照教育现代化创建要求及全县经济社会发展、人口数量变化趋势，整体规划学校布局，使全县教育资源配置更加优化，布局结构更加合理，运行机制更加灵活，教学效益更加明显，加快幼儿园布局调整。撤并规模小、办园条件相对薄弱的幼儿园；清理规范民办园，加快推进中心幼儿园建设，全面完成省合格幼儿园建设任务，60%以上建成省优质园，加大小学布局调整力度，进一步优化小学布局，完全小学按“一所完小服务1.5万人口”的标准进行布点，撤并教学点。

2．开创素质教育新局面。按照“德育为先、素质领先、全面发展”的要求，切实加强和改进学校德育工作，进一步增强德育工作的针对性、实效性，加强和改进艺术、劳技、心理健康教育，不断提高学生艺术素养、劳动技能和心理品质，增强适应社会的能力，继续推进和深化课程改革，深入开展综合实践活动、注重培养学生的创新精神和实践能力，使课程改革成为推进素质教育的重要载体，积极开展具有本地特色的校本课程，建立和完善基础型课程、拓展型课程和研究型课程相结合的课程体系。积极构建与课堂改革相适应的评价、考试、招生制度。规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担，有计划开展小班化教学实验。

3．探索教育发展新机制。全面推行“学校主动发展”战略，促进现代学校制度建立。加强校长任期目标和主动发展规划的检查考核，逐步形成“自主管理、自主发展、自主约束、社会监督”的学校运行机制，进一步深化学校内部管理体制改革，努力形成有利于调动广大教职工积

极性的激励机制。

4．打造优质教育新平台。坚持城乡一体。在教育经费投入、教育设施和师资配置上缩小城乡之间、学校之间、学段之间的差距，全面提升农村学校办学水平，加快信息中心建设，发挥远程教育系统作用，构建精品课资源库，让农村学校共享优质教育资源；推进城乡学校对口支援，加强对农村薄弱学校的支持力度，促进农村学校办学水平的提高，建立扶贫助学机制，完善贫困学生资助体系，基本形成“政府领导、财政支持、社会参与、学校落实”的帮困助学工作格局，不让一名学生失学。

5．塑造师资队伍新形象。以师德建设为核心，积极推进师表工程、努力倡导敬业爱生、好学进取、乐学奉献的良好道德风尚，进一步规范教师的职业道德和日常行为。建立监督考核和奖惩相结合的师德激励机制，培育优秀师表群体。以专业发展为目标，大力推进教师继续教育工程；组织实施新课改、新课程、新技术为重点的新一轮教师全员培训；加强和创新校本培训内容、形式和机制，扎实推进全员读书、拓展教师培训途径，为教师参加各类培训提供更多的政策支持。以骨干培训为重点，继续实施“名师、名校长”工程。广泛吸纳优秀人才，充实教育骨干队伍，积极创设骨干教师的成长平台，抓实市“333”和县“555”工程，完善中小学教师专业成长梯队建设，强化学校领导干部培训、分批组织教干岗位专业培训和提高研修培训、努力培养造就一支专家型校长队伍，以激活队伍为根本。深化教育人事制度改革，继续推进全员聘任制度，完善绩效工资考评分配体系，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配的关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善城区学校与相对薄弱学校教师定期交流制度。健全和完善校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。增强学校党组织的保证监督作用，完善校务公开制度，发挥教代会的民主监督作用。

四、保障措施

1．完善协调机制。建立健全教育工作目标管理责任制，将党政领导抓教育工作的情况，纳入对领导干部的考核体系。进一步加大教育宏观管理的力度，将教育发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，进一步增强教育发展的统筹能力，坚持教育是社会公益事业的性质，强化县乡两级政府办好教育特别是义务教育的责任，进一步加强各有关部门的协调和合作，为教育发展构建有力的保障机制和高效的运行机制。切实加强教育宣传工作，营造全社会人人关心、支持教育发展的良好社会氛围，优化教育发展环境。

2．强化教育督导。县政府教育督导机构要进一步履行“督政”和“督学”职能，切实加强对教育发展规划实施的监控，依法督促各镇履行相关的职责和义务；充分发挥“监督、检查、评估、指导”作用，规范学校的办学行为，保障素质教育的实施和教育的均衡发展。

3．坚持依法治教。全县上下要进一步提高依法治教、依法治校的自觉性，认真贯彻执行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等各类教育法律、法规。强化学校法人地位，落实校长负责制。实行教育政务公开，建立和完善教育决策科学化、民主化和规范化制度。进一步有组织、有步骤、有重点地开展教育普法工作，将教育事业的管理和发展全面纳入法治化的轨道，保证教育方针政策和教育法规的全面贯彻执行。

4．依法加大投入。建立健全农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障体系。依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，生均教育公用经费高于省定标准。财政预算执行中超收的部分按相应的比例安排教育支出。加强对教育经费使用的绩效考核与审计监督，不断提高使用效益。采取多种措施，着力化解高中学校建设中形成的债务问题，确保学校的正常运行。严肃查处违反规定乱收费、乱集资、乱摊派和挪用挤占中小学经费的行为。

7.洛南不是猫 篇七

八七年出生的男巫先生。

也曾捣过蛋，翘过课，早过恋，打过架，任颓废嬉戏了一年又一年，到头来发现口袋里的青春，所剩无几。

开始后知后觉接触文字，迷途知返，幸运地成为众多文学苦行僧中的一名，循规蹈矩的时而光荣，时而愤怒。

经常一边用整个身子来绝望，一边又从头到脚地热爱生活。

离不开斑斓的诗歌，放不下五彩的小说。

青春的美在于它足够残酷，所以为了枯萎，我必须盛放。

关于文章：

我时常在学校附近遇见那只黑色的猫，它的脚步优雅，走起路来寂静无声，它的眼睛发出绿莹莹的光，以至于我每次都无法对视它超过一分钟。

有一天晚上我起来上厕所，看见它在屋檐的瓦楞上喵啊喵啊的叫，我觉得它玛瑙色的眼睛仿佛在对我说话。

猫是神秘和决绝的，它的身上所体现出来的那种流浪与独立的精神是我所崇拜的。我相信，每个人的体内都居住着一只走起路来优雅自如名叫少年的猫。

用这篇文章向村上春树《海边的卡夫卡》中那只中田猫君致敬，向每一只叫少年的猫致敬。

无论有没有这篇文章，都要感谢小9给我的一切，一切的鼓励，一切的意义。因为是你们让我懂得，有希望的为活着而活着。

小编推荐：

实验音乐与一切传统音乐的最大不同，就是“让声音自己说话”。从这个意义层面上来讲，《洛南不是猫》看上去则像是一篇实验小说——让文字自己说话，到文章最后一刻，我们感叹真相或者谎言不攻自破的同时，每个人的心中也都住进了一只叫做少年的猫，冷静而优雅的猫。小说阐释的道理简单却深刻：爱一个人，就要爱他(她)的一切，包括灵魂。

那些雨季不会再来，只因你已来。

若有一日。挖一个塘，养一株睡莲。一朵白莲，一朵紫莲。一朵含苞，一朵已开。

晓年的声音一深一浅回荡在深秋日渐萧瑟的校园里，所到之处遍地的落叶碎碎作响，就像一块石头丢进平静的湖面所惊起的涟漪。这是学校广播电台的DJ里最动情的声音，密密的像落在清晨的雨水，清澈，饱满，柔软地盛满心事。而且，更重要的是，晓年的长相与她的声音成完美的正比：碎齐的刘海下，大眼睛，长睫毛，小鼻子，还有明媚阳光下上翘的薄唇，笑起来酒窝在藕白的脸上一左一右地凹陷。

《睡莲》念并不能一半时，窗外下起了淅淅沥沥的雨水，晓年的声音被一场猝不及防的秋雨打湿后，有些潮湿有些寒冷。

那些雨季不会再来，只因你已来过。

这样阴郁缠绵的结束语不是节目计划之内的，这样湿漉漉的情绪却是情理之中的。

从未间断的热线像烫手的山芋经过导播筛选后，终于在节目最后的互动环节和晓年通上了电话。

几乎是千篇一律的夸耀喜好之类的言辞，听见他们干净单纯的笑声，晓年面带笑容礼貌地回谢，直到在节目还剩一分钟结束时，晓年终于取下耳麦深深地呼出一口气，隔音玻璃上自己模糊的样子像个干瘪的橙子。这时导播示意还有最后一个热线，晓年调整好状态接起听筒，听见那边汩汩的水流声中一声又一声突兀的猫叫。

“你好?”晓年的声音从来不失甜蜜。

…………

“你好，请问你还在线上吗?”

…………

晓年看了眼手表，离节目结束还有三十秒。

窗外，秋雨未央，愈下愈密。

“你好，虽然你已经不在线上，但还是要谢谢你打进热线，希望你……”晓年的话在这个时候被听筒那边唐突地打断，仿佛是突然从荒芜的森林蹦出来的一只眼睛赤红的野兔，吓得晓年打了个冷颤。“真作孽”她在心里暗暗说。

“你好!”富有磁性的男性声音是晓年在学校广播电台从未听到的，“不好意思，吓到你了。我的猫把我的颜料打翻了，我刚刚在给它洗掉身上的杂色。”

晓年浅浅一笑，心想这个男生有些特别，示意导播将节目的结束延迟一分钟。

“看起来你的猫不怎么喜欢我的节目咯。我可以知道你在这个雨天画的是什么吗?”

“呵呵，我画的是一株睡莲。一朵含苞，一朵已开。只是没有了颜料，现在都成了白莲。”

那天的对话就此好聚好散似的终结，他们有默契地同时挂上了电话，那是晓年在节目里第一次出现剩余四十五秒空白的节目播出事故。

出了直播问的晓年径直来到导播室，抄下了最后时刻打进热线的信息：洛南，21岁，美术系。

外面的雨像爱情电影里汹涌而来的悲伤，织成网连绵不止，走下四楼工作室晓年心里一惊，糟糕，忘带伞了。

没有了你，生活再繁华似锦，我也是孤独的。

那年的中国诗歌，大片大片像收割后的罂粟花遍地荒凉。

它们有毒。吹长笛的少年说。少年说这话时身着长衫表情如一，目光如炬，俨如一个中世纪的预言家。

只有深巷里的那个哑巴裁缝，对少年的话深信不疑。

每日黄昏，哑巴裁缝摇拽着裙摆从深巷出现在少年经过的廊桥，收摊的船夫拉着最后一拨人在桥下直喊：“傻姑，傻姑，你在等谁?”；不谙人世的小孩子从架在河面的吊楼上推开槐树做的窗户，探出头也喊着“傻姑傻姑，你在等谁”。哑巴裁缝仰起头抿着嘴分别朝他们笑了笑，她的牙齿洁白整齐，笑起来像反光的玻璃一样刺眼。

少年在这个时候青衫布鞋手握长笛骑士一般出现了，他的眼睛里弥漫的雾气常年不散。刚刚还在嘲笑的船夫脸色苍白神色愕然地撑开长蒿，沿着下游方向划去，小孩则像撞见梦魇里的鬼似的哐的一声关上窗户。

回家。少年垂下头拿手给哑巴裁缝比划着。

哑巴裁缝又咧开嘴笑了，灿烂如依墙而开的黄花。她使劲地点点头，然后跟着少年，她的丈夫，朝蜿蜒如溪的深巷回家去了。

少年搀扶着哑巴裁缝一路走过冗长的青砖蓝瓦长满苔藓的巷子，天边的云朵跟在他们身后，忘记了叫夕阳的余辉回家。

以后不要随便对人笑。少年用熟练的手语对哑巴裁缝说。哑巴裁缝眯起眼望着少年，含情脉脉，仿佛在说，我只对你一个人笑。

我的心像大雨将至，那么潮湿。

直到二十岁那年，洛南才发现自己对绘画有着惊人的天赋。

大器晚成应该就是用来形容他这样的人。他能够画出一面之缘的人包括他耳垂上的那颗若隐若现的痣，而他最大的特征就是给猫的脚涂上颜料，让猫在铺就的长长白纸上行走，然后根据猫留下的痕迹天马行空。他的这种绘画艺术不止一次被学院的美术老师津津乐道地拿到课堂上，绘声绘色地讲述。他也因此受到美术系从未有过的特殊待遇——拥有一间独立的画室。一学期他像那只黑猫蜷缩在画室里不怎么去上课——除了系主任的世界名画赏析课，就是那个意气风发讲起课来唾沫横飞的老头给他争取的画室，洛南也争气的一口气把当年全国艺术高校绘画大奖赛的第一名全拿了。

有的人天生就是画画的，有的人生下来就有一副好嗓子。

听到晓年的声音时洛南正对着画板上素白干净的纸一筹莫展，那只黑色的猫半眯着眼，蜷缩着身子窝在

沙发上，像长在地里的土豆。

若有一日。挖一个塘，养一株睡莲。一朵白莲，一朵紫莲。一朵含苞，一朵已开。

他和睡下的猫如触了电一跃而起，那声音像棉花糖和红酒交织在一起，清晰，淳美，在遍地的梧桐枯叶上，处处花开，满心欢喜。

一株睡莲就这样从广播里长在了洛南的画板上，中途来了一场绵长的雨水。

打热线时洛南莫名其妙地紧张起来，那只猫也慌乱地跑过去跳过来，终于将调好的颜料打翻，黑龟的猫像披着彩虹一脸无辜地望着他喵啊喵啊的叫。

洛南和晓年，因为这只黑色的猫，继续他们才开始的鲜花遍地的故事。

那是我们都回不去的从前。

哑巴裁缝以前不是哑巴，至少在少年娶她时不是。

她在亲眼目睹腹中的胎儿意外流产的几日里，神智不清，一言不发，一个月过去后，少年带着她去镇上看大夫，表情凝重的医生残忍地宣布，你妻子哑巴了。

哑巴后的她，每晚都会哆哆嗦嗦地拿手指着黑漆漆的窗户外面，嗯嗯嗯无声尖叫，少年推开窗，看见一只黑色的猫从屋顶的青砖瓦楞上跳下来，摇着尾巴喵啊喵啊融入在迷离的夜色里。

猫走路的样子优雅自如。少年怀疑这只猫是不是他的孩子。

哑巴后的她重操就业。少年娶她之前，她一直在一间裁缝铺跟一个头顶秃光瘸了左脚的单身男人学艺，有天男人早早关了店铺，把她叫到堆满丝绸布料的房子里，她明显看到了黑暗的房间里从男人眼中迸出的红色火焰，灼热地朝她袭来，针刺一般。最后，当她衣衫不整地从男人被咬得流血的胳膊里挣脱出来时，幽雅的少年手握长笛像王子出现在店铺前，带着裙摆狼狈泪水涟涟的她回到深巷里的家，一如带着她美丽哀伤的年华。

少年也不再年少，他马上就到而立之年。

少年所教的私塾里，大多都是镇上富贾商人的纨绔子弟，他们不可一世地对少年嗤之以鼻，包括少年的诗歌。除了那只长笛，少年只有在吹笛的时候他们才会安静地坐下来着迷般倾听。

少年每次看着底下认真听笛声的痴迷学生，总是挑来挑去地苦思冥想，哪个是我的孩子?

雨点打湿我的后背，却让我的心如此妥帖。

下过雨的道路很滑，软软地像被水浸泡的肥皂。

那天晓年淋着冰冷的雨水走在校园里，两旁高大的梧桐耷拉着脑袋脱下绿意盎然，在候鸟南迁的天空裸露骨骼，脉络清晰。

回宿舍后晓年就感冒了。

她的节目因此暂停一期，接踵而来的是无数温暖的问候关怀和大包大包堆成堡垒的营养品，这其中包括那个叫洛南的美术生托导播送来的一幅画——《睡莲》。

一朵白莲，一朵紫莲。一朵含苞，一朵已开。

画的右下脚隽永的署着他的名字：洛南。

一个礼拜后晓年的感冒好了，痊愈后的她见到的第一个人就是洛南。

那天洛南穿戴整齐笑容明媚，一左一右拎着两大包吃的等在校广播电台的楼下，像初次面试的应聘者紧张不已，在见到晓年的身影由远及近最后出现在自己面前时，他脸胀得通红说话断断续续地口吃，惹得晓年格格地捂住嘴笑了起来。

“你好，洛南。我叫晓年。”晓年说着伸出右手，这时发现他的两只手都提着袋子，呵呵一笑接过塑料袋。

“下午三点在二号报告厅有我的画展，你……你想看的话就来吧。”洛南说完仔细听着晓年哦了一声后转身就走，走了不远又折回来，气喘吁吁地从裤兜里掏出一盒药，“给，西瓜霜含片，保养嗓子。”晓年看着洛南渐行渐远的背影，像被雨点打湿的后背，满心妥帖。

下午三点，晓年准时出现在熙熙攘攘的红色报告厅里，舞台中央踮起脚四处张望的洛南像个泥鳅在人群中穿梭，最后来到晓年跟前。

“呵，谢谢捧场。”置身在绘画世界的洛南终于谈吐自如表情自然优雅，“走，我给你留了个位置。”

待晓年坐好后主持人宣布画展正式开始，在一系列歌颂赞扬学校领导教育有方的繁缛仪式后，洛南终于将自己的画用投影仪放在大屏幕上一张一张地介绍，包括创作时间，地点，以及创作来源。整个过程持续了将近两个小时，晓年发现坐得满满的大厅里没有一个人离场，洛南就像是一个使者将大家带到有光的地方，这是他的魅力，也是他的秘密所在。

“下面是今天画展的最后一幅——《睡莲》，它创作于一周前的画室，它的灵感来自于我迄今为止听过的最美的声音，没有她，就没有这幅画，在这里我想对她说，谢谢，谢谢你的出现。”轰鸣般的掌声在红色的大厅内经久不息，绚丽的灯光亮起时，晓年的眼圈笑着流出泪来，甜蜜，满足，她仿佛看见一个人金光闪闪的，正朝她走来，而喧闹的世界，正慢慢退去音量，变得安静，安静……

一只猫并不孤单，一只猫想着另外一只猫才孤单。

少年早上醒来时发现自己躺在幽深潮湿的灌木从中，周围一片黑暗，听不见一点声音。等他恢复知觉的时候，少年发现自己变成了一只黑色的猫。

有着玛瑙绿光的眼睛和柔软整齐的毛皮，说起话来喵啊喵啊的猫。

少年不习惯地挪动着四只脚从灌木丛里爬出来，他看见自己的影子在灯光的映射下的的确确是一只长着尾巴匍匐行进的猫。

哑巴裁缝也不见了。

叫少年的猫从夜的这头走到那头，天都亮了还是没有找到哑巴裁缝。哑巴裁缝这次显然不是在跟他玩她最喜欢的捉迷藏游戏。

哑巴裁缝或许变成了另外一只猫。少年疲惫地窝在草地里想。在梦里，叫少年的猫听见哑巴裁缝开口说话了。

一只猫并不孤单，一只猫想着另外一只猫才孤单。

那一天，我转动所有的经筒，

不为超度不为来生，只为你的温暖。

晓年开始在节目中不自主地流露出所有恋爱中的女生应有的症状：兴奋、神经质、发呆。

“我不知道这是不是恋爱，但我感到很愉快，一种前所未有的因感情带来的幸福和满足，仿佛整个宇宙都是他给的。”开场白如同加了奶精的奶茶，甜蜜香浓。

“晓年恋爱了”的消息不胫而走，打进热线的除了祝福和羡慕，还有唏嘘不止的遗憾与嫉妒。在传言的风口浪尖下，洛南依旧保持着他养成的习惯——每天熬上一煲冰糖雪梨出现在晓年必经的地方，有时候是宿舍，有时候是学校广播台，有一次他竟然等在女生澡堂外，在一个个惊愕仓皇失措的女生纷纷离开后终于等到了头发湿漉面色红润的晓年。

牵手事件发生在洛南的画室里。

又是那只黑猫前来撮合，当晓年徘徊在一张张天马行空的画纸面前赞叹不已时，黑色的猫突然从沙发上一跃而起扑向她，事实上，那只猫的眼睛从她一进门就从没离开过她。晓年显然受到了意外的惊吓，她紧紧地抓住洛南赶走猫的手，依偎在他温暖宽阔的胸膛，在那个扑通扑通跳动的鲜活心脏之外，除了安心，还是安心。

你坐在退潮的礁石上，下落不明。

那只叫少年的猫被人收养了。

那天夜里他蹲在人潮涌动的路口打量着一个又一个经过的人，最终还是没有看到裙摆摇拽笑起来刺眼的哑巴裁缝，皎洁的月光撒在地上像是铺上了一层盐。

叫少年的猫踩着月光，他的影子低着头沉默不语。直到一个绘画少年弯下腰，摸着他没穿长衫的背部把他带走了。这一幕，叫少年的猫觉得似曾相识。

叫少年的猫不但没有找到哑巴裁缝，反而被别人找到了。

叫少年的猫被绘画少年带到一问弥漫着颜料漆味的房子里，叫少年的猫怀疑眼前优雅的绘画少年是不是他的孩子。

少年绘画时认真至极的样子，让叫少年的猫想起了自己手持长笛念诀别诗时哑巴裁缝笑靥如花的脸。

那么恍若隔世。

梦里的哑巴裁缝，口未开，泪先流。

有一个世界叫做明媚。

晓年出现在洛南寒冷的画室逐渐频于广播台开着空调暖和的直播间。

那里没有耳麦，没有调频器，没有崇拜她的热心观众，那里却有她梦里的爱人，好看的侧脸和修长的手指，以及盛放着浓浓的、稠稠的快乐与满足。

它们永久地长在回忆的草丛里根深蒂固，每当秋日的冰雨过后，就会绿绿葱葱地发出思念的嫩芽。

画纸上的晓年，美丽得如出一辙。

广播中的洛南，优雅得如王子幸临。

你在想什么啊。洛南端起着色的颜料盘问。

我在想，你不画画的时候，是不是也有这样认真好看的表情。晓年托着尖尖下巴眼睛盯住洛南脸笑容。

你呢?晓年问。

洛南说，我在想，希望在我画画的时候，都能听到你这样美丽的声音。

停在晓年额头上的吻，如藤蔓缠绕，弥漫着茶香。

晓年笑得忘了冰糖雪梨的甜蜜。

你从堇色终点纷至沓来。

听到哑巴裁缝几年前曾经清脆的声音时，叫少年的猫触电一样蹦起来，他注意到绘画少年也跟他一样兴奋地睁大眼睛心跳加速。

那声音在时光的废墟中消失多年后终于峰回路转再次出现，一如当年裁缝店铺前的受惊。

更重要的是，哑巴裁缝念起了叫少年的猫曾为她而作的诗歌：若有一日／挖一个塘／养一株睡莲／一朵白莲／一朵紫莲／一朵含苞／一朵已开／

却又欲盖弥彰。

晓年又一次没有准时地出现在她自己的节目里，也没有在洛南的画室里。

你怎么了?洛南在电话那头询问。

嗓子今天早上醒来时突然不舒服，又干又疼。晓年嘤嘤地撒娇。

是不是没有把冰糖雪梨吃完?我给你买药去，你待在宿舍别走。洛南没等晓年回答就兀自挂断电话。

晓年想对他说，自己最近老是梦见他画室的那只黑猫，像梦到亲人一样对着嗓音干燥的自己说，你说过只笑给我一个人看。

五分钟后洛南揣着各式各样润喉护嗓的药，大汗淋漓地出现在晓年的宿舍楼下。晓年望着他着急慌乱的眼神，突然想起了梦里的那只猫发出的绿光，把自己想说的梦又咽了回去。

你居住在……

晓年推开门踏进画室的那一天，叫少年的猫在她的身体里面，看到了失踪已久的哑巴裁缝。等他向晓年的胸口扑上去叫哑巴裁缝时被那个绘画少年一把撂开，重重地落在门外。

重重的被摔疼，直至回忆被摔醒。

叫少年的猫喵啊喵啊摇着尾巴离开画室才明白，这个绘画少年原来不是自己的孩子。

那些隐藏的忧伤，那些深处的寂寞，像一场倾盆大雨铺天盖地。

晓年的嗓子意外干疼两天后，发生了两件离奇的事情。

一个是晓年在第三天早上醒来后，感觉嗓子像是塞了一块海绵呼吸吃力，在她发声时她发现自己叫不出一点声来，她哑了。

这个爆炸性的消息在学校炸开了锅。

一个又一个医生接二连三地像个不倒翁晃着头摇摆，对于这样一个声带正常的人，他们只是共同得出了一个众所周知的结论：晓年哑了。

另外一件事情要从洛南那只失踪的猫说起，几乎是在黑猫失踪的同一天夜里，洛南也像从未出现过似的从人间蒸发。

陷入绝望的晓年在医院自始至终没有等到洛南使者般出现，她一直幻想着，只要洛南出现说不定她的哑疾就会奇迹般的消失，因为他曾经有过那样神秘的魅力。

只是，一直一直，没有看到正确的人出现在正确的时间和地点，做着正确的事情。

走遍了穷途末路。

叫少年的猫在阴森冰凉的医院走廊外，徘徊不止。

他还没有找到合适的机会，接近住在病房的晓年身体里的哑巴裁缝。

叫少年的猫走到雨后医院的天台上，褪去韶颜的城市身上布满了明亮的伤口，潮湿的风坐到他的右边说，天黑了。

天黑了，我们要十指紧扣，谨防失踪。

亲爱的，那不是猫。

晓年怎么都不敢相信自己还能说话，而且还和一只叫少年的猫对话。

“我知道是你，哑巴媳妇。”叫少年的黑猫坐在晓年白色的病床上，说话时眼睛在漆黑的夜色里发出闪闪的玛瑙绿光，显得尤为突出。

“你是谁?你怎么能和我说话?”晓年惊奇之余庆幸自己终于又能够开口说话了。几乎在她的声音落地的那一刻，她听到了一个清脆的格格女声笑着从自己的身体里面出来。

“我们回家。”叫少年的猫说。

晓年这时感觉一股强大的力量从自己体内分裂，压迫，最后像羽翼样轻。

她的身体里面，住着一个哑巴媳妇。

叫少年的猫和住在自己体内的哑巴媳妇离开之前，回过头在月光倾城的阳台看了看晓年说了一句话。

他不是猫。

洛南不是猫。

晓年的哑疾一夜间奇迹痊愈的消息再次在学校掀起了风暴。

当她曾日思夜想的梦中爱人第一时间出现在她面前，晓年突然没有了当初的期待与激动。

这时她看见一只猫迈着优雅的步子在屋顶上信步而去。晓年想起了叫少年的猫给她说的那句话：他不是猫。

“你不是猫。”晓年几乎没有考虑就脱口而出。

“我怎么可能是猫?”洛南一脸莫名其妙。

“你在乎的只是我的声音，”晓年断然地说，“为什么在我哑了的时候你没有出现。”

“这跟我是不是猫又有什么关系?”洛南仍旧疑惑不解。

“你不是猫。就算我哑巴了，猫也不会放弃我的。”晓年的声音哽咽不止。

8.洛南县科技教育体育局 篇八

2008年创卫工作计划

为认真贯彻沂南县创省级卫生城市相关文件精神，结合我校现有实际，改善教书育人环境，以强化全体师生创卫意识，创造优美环境、共建魅力沂南，人人有责。

一、以认真贯彻、执行为出发点

根据《沂南县创建省级卫生城市实施方案》文件精神，创建卫生城市是我们每一位公民的责任，我们必须牢记始终以贯彻和执行精神为出发点，结合我校的实际，改善育人环境，以强化全体师生创卫意识为工作重点。全面提高学校的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我校各项创卫工作的目标和任务。

二、设立创卫组织机构和相关管理制度建设齐全

1、进一步健全组织领导机构，成立由校长担任组长的创卫领导小组机构，下设各部门具体负责创卫工作制，明确工作分工和责任人，健全组织机构，层层抓落实。

2、加强创卫宣传。利用校园广播、宣传栏、海报、黑板报等多种途径，宣传有关环境卫生、身心健康等常识，宣传健康教育的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。

3、经费保障。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、卫生工具等保障。

三、校园环境卫生保洁

1、坚持班级教室与卫生区卫生区每日两扫、宿舍卫生每日两扫，周四下午课外活动时间进行卫生大扫除，每月进行卫生大整治活动。

2、每月组织两次全校大扫除，并进行联合检查，评分及时公布评比结果。

3、开展文明宿舍“文明班级”评比活动，倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。

四、学校健康教育

1、定期利用校园广播、宣传栏、海报、黑板报等途径宣传卫生保健知识，培养学生良好的个人卫生习惯。

2、按计划进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对传染病的防治和宣传工作。

3、学校开设健康教育课、任课教师有备课、教材，健康教育开课率100%，按要求做到有计划、有备课，教务处定期检查。

4、严格按照教学要求进行备课, 不断提高教学质量。

5、认真做好学生健教知识的传授教育，确保健康知识及格率100%以上，知晓率85%以上。

五、易传染疾病综合防治

1、注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。

2、学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好以流感、结核病、肝炎为重点的疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，发现传染病，及时严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。

六、认真做好除“四害”工作

按照上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，校园和厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制“四害”密度在国家标准之内。

七、继续开展丰富多彩的创卫和健康教育宣传活动。

1、做好学校“健康教育活动宣传月”工作，通过健康教育活动的大力开展和广泛宣传，进一步加强学生的健康知识教育，培养良好生活和卫生习惯的养成教育，提高师生健康知识知晓率和健康行为形成率，为我校创卫工作奠定良好的舆论氛围。

2、继续开展“小手拉大手活动”和“向城市美容师学习，向创卫主力军致敬”活动，组织学生深入社区进行创卫知识宣传和健康教育宣传活动。

3、继续开展“创卫知识进课堂活动”，进一步利用课堂宣传创卫知识。

4、积极开展无烟办公室、无烟学校等控烟工作。

八、及时做好创卫资料的收集和整理工作，对创卫工作做出总结和长远计划。

9.洛南县科技教育体育局 篇九

管 理 制 度

1、“白玉兰”接收（收视）室是实施现代远程教育的重要场所，要有专人负责管理，未经管理员许可，无关人员不得进入机房。

2、项目学校为“白玉兰”远程教育项目设备架设专用电源线，配置UPS电源和稳压电源。规范安装避雷设施，定期做好卫星天线防锈、防蚀的维修、维护、保养工作。

3、保持机房清洁卫生，机房管理人员要定期对房间进行清扫，经常用抹布擦拭桌椅和设备上的灰尘。严禁在室内吸烟、吃零食、吐痰、乱扔果皮纸屑。

4、建立“白玉兰”远程教育项目设备定期维护登记表，做好设备的日常维护、保养工作，同时做好防火、防盗、防雷、防潮、防尘工作，保证设备的良好性能，保障教育、教学的正常需要。

5、不得私自修改计算机系统配置和拷贝系统使用的软件，不准在主机上安装与远程教育无关的软件，不得删除主机原来配置的任何程序，严禁使用计算机玩游戏。

6、主机必须安装正版的防病毒软件，任何人不得在计算机上使用未经查杀病毒的移动存储设备，不得私自拆卸和连接各种硬件设备。

7、机房使用结束后，管理员应把个人携带的资料和其他物品带出机房，安全关机，并断开所有设备的电源，锁好门窗，方可离开机房。

10.南县工程建设的“四五六” 篇十

环洞庭湖基本农田建设重大工程是经国土资源部、财政部批准实施的国家级重大建设项目，工程分五年完成。南县项目总规模面积18万亩，总投资3.6亿元，规划新增耕地面积2万亩。该项目自2010年12月在南县华阁镇、明山头镇实施以来，已累计投入2.14亿元，建设规模9.8万亩，新增耕地1.64万亩，基本实现“田成方、树成行、路相通、渠相连、沟相接、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设目标，加速了新农村建设进程。

在实施环洞庭湖基本农田建设重大工程中，南县国土资源局既有成功的经验和做法，也遇到许多困难和问题。本文旨在与大家来共同总结和探索环洞庭湖基本农田建设的新方法新举措。

项目实施前做到“四早”

一是宣传教育早发动。根据环洞庭湖基本农田建设重大工程的总体规划和年度计划安排，及时召开乡镇党政负责人和部门负责人联系会、村组干部和群众代表座谈会的形式，宣传土地综合整治项目实施的重大意义和作用，统一思想、统一认识，调动党员干部参与土地综合整治项目的积极性和主动性。二是政策要求早了解。通过各类会议，向党员、干部和群众讲解国家土地综合整治项目不需群众投工、投劳、投资，项目实施中除规划设计涉及的群众房屋拆迁、坟墓迁移有适当补偿外，其他没有补偿，资金全部用在工程建设上等有关政策，并要求乡镇政府和村组干部召开村民代表大会，宣传政策，确保群众的知情权，同时要求群众在项目实施中不要出现强行要求补偿、强行要求提高补偿标准的行为发生。三是计划任务早明确。项目规划设计方案基本确定后，将规划设计方案及时与村组干部和群众见面，让广大的群众掌握和了解项目实施的任务和内容，避免项目实施后盲目的变更，造成国家预算资金的突破。四是施工扫障早安排。要求各村组根据项目在冬季施工的特点，对影响施工的房屋拆迁、坟墓迁移、作物移栽、水产品捕捞、树木砍伐、棉花采摘和棉杆清除等工作早部署、早安排，确保项目的顺利实施。

项目实施中做到“五到位”

一是组织管理到位。为了确保项目的顺利实施，南县成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的高规格指挥部，项目所在乡镇成立了支持项目建设指挥部，同时项目所在村成立了支持项目建设协调工作组，乡镇政府、该局的三名局领导和中层骨干成立了三个指挥所。由于组织机构严密、实施管理责任到位，确保了项目的顺利实施。二是进度监控到位。县土地开发整理中心在与施工单位签订施工合同时，就将工程任务分解到每个阶段，并以合同形式确定下来，进行阶段性考核。三是质量监控到位。县国土资源局要求监理人员携带铁锤、撬棍到现场，对不符合质量建设标准的工程和产品一律返工重做，并明确每村委派4名党员群众和德高望重的老村干部为义务质量监督员，加强对工程质量的监督。四是管理措施到位。制定了考核评比办法，如规定项目经理每月到现场5次、技术人员必须每天坚守施工现场、劳动力人数按中标合同金额40%的比例上足劳动力。五是环境维护到位。组织党政领导和办点干部驻守项目村，协调处理相关矛盾、解决相关问题，同时采取由公安干警对强揽工程、强行要做事、强行要求补偿和提高补偿标准、无故阻扰施工的人和事采取发现就制止、露头就打击的办法，切实维护施工秩序。

项目管理中把好 “六关”

一是把好规划设计关。县国土资源局组织规划设计单位和整理中心工程技术人员深入到项目现场，充分征求当地党委、政府、村民委员会和群众对项目建设的意见和建议，拿出初步设计方案；再召开部门单位、村组群众代表会，介绍规划设计方案，进一步征求意见，完善和修改规划设计方案。修改和完善后的规划设计方案再由设计单位到项目实地征求群众意见后进行修改和完善，形成正式的规划设计方案。二是把好宣传发动关。从规划设计开始就宣传土地综合整治的意义和相关政策。请当地党委、政府召开党政领导会，通报项目申报的进度，明确政府的责任，介绍项目实施中的相关补偿政策，统一思想，提高认识，支持项目建设；请当地政府召开项目村村干部会议，宣传项目实施的意义和相关补偿政策，要求各村召开小组长、党员及群众代表会，让群众作好配合项目实施的准备工作；县国土资源局领导带队深入到项目所在的各村，召开村干部、小组长、党员及群众代表座谈会，宣传土地综合整治项目的意义，宣传施工环境对项目实施的重要性，让群众明白有关补偿政策，明白项目实施后给自己带来的好处和得到的实惠，懂得在项目实施中如何配合和支持项目建设。由于宣传发动工作做得主动细致，项目实施没有发生较大问题。

三是把好招标投标关。土地综合整治项目计划任务下达后，工程建设任务的发包极为重要。县国土资源局根据项目计划任务提出了工程建设招标投标方案，向县政府、县纪委领导作了专题汇报，并召开招投标领导小组会议，专题讨论和研究招标投标方案。招标投标方案确定后及时向省国土资源厅和市国土资源局汇报，由县发展改革局核准，再由招标代理机构向社会发布公告，公开招标。整个招标投标过程都严格按招标投标程序和“合理定价连续二轮抽取法”进行，并邀请纪检监察、检察、发改等部门全程参与，现场监督，实现招标投标“零投诉”。四是把好工程变更关。县国土资源局严格规划设计变更管理。项目工程变更实行例会制，变更内容由当地村民委员会申请，施工单位报告，监理工程师、整理中心技术负责人和局分片领导到现场核实，由局长组织有关人员例会界定，下达变更通知后实施。对施工单位擅自变更，或没严格按照变更程序变动增加的工程，一律不予认可。五是把好资金使用关。县国土资源局严格按“施工单位申请、监理单位核准工程量、局整理中心审定工程量，拟定拨款比例，财务管理人员和省厅跟踪审计单位审定拨款比例，分片局领导（现场管理人员）审查，分管项目的领导审批”的拨款流程进行拨款，资金的使用严格按预算不超支，票据使用规范，资金使用按程序和要求报销。六是把好廉政建设关。南县国土资源局加强参与工程建设管理人员的廉政教育，规范参与工程管理人员的行为；将规划设计、工程变更、资金管理作为项目管理的廉政风险点，进行严格防控，坚持重大事项集体研究；与纪检监察和检察部门保持沟通和联系，主动接受监督，强化工程质量和工程变更的管理，防止失职、渎职行为的发生；加强对监理人员的监督管理，提出明确的廉政建设要求，对违反廉政制度的监理人员，建议由所属单位取消其监理资格。

11.洛南县科技教育体育局 篇十一

各乡镇人民政府,各园区管委会,县政府各部门、各直属单位,驻灌部省市属单位：

为了深入贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，落实灌南县“十二五”发展规划，推动全县教育事业科学发展，更好地为我县经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力保障,现结合我县实际，制订本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴县、人才强县战略，坚持教育优先发展、科学发展、跨越发展，全面推进教育现代化；深化教育改革，推进素质教育，促进教育公平，提高教育教学质量，完善现代教育体系，全力打造教育强县，提高教育服务经济社会发展能力，建设人力资源强县,努力办人民满意的教育。

二、发展目标

今后十年，灌南教育将全面实施“优先发展、资源优化、队伍提升、质量强教、品牌创建”五大战略，同创教育强县，共享幸福教育。2011年,力争完成教育现代化创建，基本实现教育现代化；2012年，争创全省义务教育优质均衡改革发展示范区，逐步实现均衡发展；2015年，力争建成10个教育现代化示范乡镇，全县教育投入、普及水平和教育质量位居全市上游；2020年，教育发展水平和综合实力力争跨入全省先进行列，实现高水平的教育现代化。

1.办学活力显著增强

建立适应社会主义市场经济体制、符合教育自身发展规律的教育体制和运行机制。全面落实“三个优先”，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

至2012年，教育经费投入保障机制、教育教学奖惩激励机制不断完善，教干教师统筹管理机制、办学行为政府督导机制、社区教育管理运行机制逐步建立，办学体制逐步优化，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

至2015年，以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的公共教育投入机制更趋完善,政府依法管理和学校自主办学的协调机制不断健全，现代学校制度建设加快推进，教育竞争力明显增强。

至2020年，适应社会主义市场经济体制、符合教育发展规律的教育体制机制全面建立。办学体制逐步优化，现代学校制度不断健全。

2.教育资源优质均衡

进一步加大学校建设和布局调整力度，推动优质资源的均衡配置，逐步缩小城乡之间、校际之间办学差距。至2012年，实现省、市、县、校四级网络高速互联，实现校园网全覆盖。达省定优秀标准的学校和义务教育阶段现代化学校建成比率位居全市上游水平。公办普通高中全部达到省优质普通高中标准。义务教育阶段学校逐步推行小班化教学，有实行小班化教学的实验学校，实施小班化教学的学校生均教育经费拨付按班额50人标准执行。所有学校无分重点班、快慢班现象，热点高中招生指标分配名额达到70%以上。向学生免费开放青少年活动中心、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地、公益性文体设施和社区教育中心等场所。建成县教师研修中心，师资队伍整体水平不断提高。全县幼儿园教师具有专科学历的比例达45%，其中本科及以上学历达10%；小学教师专科及以上学历达85%，其中本科及以上学历达30%；初中教师本科及以上学历达75%，其中研究生学历达1%；普通高中教师研究生学历达8%；中等职业学校教师研究生学历比例达8%，“双师型”教师比例达72%以上。至2015年，50%的学校建成综合数字化校园。达省定优秀标准的学校占60%以上，全县义务教育学校建成现代化学校比率达70%以上，所有普通高中全部达到省优质普通高中标准。建成校级特色研训基地20个以上，形成完整的教师培训体系。全县幼儿园教师具有专科及以上学历的比例达90%，其中本科及以上学历达40%；小学教师专科及以上学历达95%，其中本科及以上学历达60%；初中教师本科及以上学历达95%，其中研究生学历达5%；普通高中教师本科及以上学历达99%，研究生学历达12%；中等职业学校教师本科学历的比例达97%，研究生比例达12%，“双师型”教师达74%以上。中小学每个主干学科要有1名以上特级教师，义务教育阶段中小学每校至少有1名市级骨干教师。实施人民教育家培养工程，将一批特级教师培养成为“江苏人民教育家”。

至2020年，实现包括教学、科研、管理并辐射到社区教育等工作的全方位数字化网络。达省定优秀标准的学校占80%以上，全县义务教育学校建成现代化学校比率达90%以上，义务教育优质均衡化发展处于全省先进水平。全县幼儿园、小学教师中具有本科及以上学历的比例分别达60%、90%以上，初中、高中、中等职业学校教师研究生学历（学位）的比例分别达到8%、20%、20%以上，中等职业学校“双师型”教师达78%以上。各级各类骨干教师队伍不断壮大，培育出省内一流的教育教学管理专家4名左右，力争培育出全国知名教育专家。

3.基础教育高位发展

学前三年幼儿教育全面普及，义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率稳步提高，普通高中教育与中等职业教育协调发展，公民受教育程度显著提高。

至2012年，全县学前教育三年入园率达94%；小学入学率、巩固率100%；三残儿童入学率99%，巩固率100％；初中入学率达100%，巩固率达99.8%以上；外来务工农民的子女义务教育入学率达100%；高中段毛入学率达90%以上；从业人员年培训率达54%以上；新增劳动力人均受教育年限达13年以上。

至2015年，基本普及15年基础教育。全县学前教育入园率达98%以上；义务教育入学率、巩固率达100%；高中段毛入学率达95%以上；基本普及残疾儿童、少年15年免费教育，其中接受高中阶段教育全免费比例达50%以上；从业人员年培训率达58%以上；新增劳动力人均受教育年限达14年以上。

至2020年，实现学前教育优质足量、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业高中优质多元、民办教育运行规范、特殊教育健康完备的发展目标，优质普及15年基础教育。从业人员年培训率达60%以上；新增劳动力人均受教育年限达15年以上，其中受过高等教育的比例达25.8%以上；残疾儿童少年接受高中阶段教育全免费比例达95%以上。

4.教育质量快速提升

“以县为主”的质量保障体系逐步形成，每一所学校的办学水平和质量都达省定标准。教育公平有效保障，素质教育全面推进，优质教育资源总量不断扩大，实现“改善办学条件有新要求，控减优生流失有新办法，教育教学质量有新提升”的目标。

至2012年，每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园，并达到省优质园标准，村级幼儿园达到合格园标准。义务教育学校教学质量基本达到优质均衡，教育质量综合评估跨入全市前列。创建省级社区教育示范乡镇2个、省级社区教育中心2个、省级农科教结合示范基地2个、市级社区教育中心3个、市级农科教结合示范基地2个。

至2015年，至少建成1所0—3岁教育机构；所有幼儿园均达省合格标准，其中省优质园达70%以上，市优质园达90%以上。义务教育学校教学质量全面达到优质水平，高中教育教学质量明显提高，教育教学和教科研水平在全省确立领先地位。创建国家级高水平示范性实训基地1个、省高水平示范性实训基地2个、省级社区教育示范乡镇3个、省级社区教育中心3个、省级农科教结合示范基地3个、市级农科教结合示范基地4个。至2020年，省优质幼儿园达90%以上，0—3岁教育纳入国民教育体系。中小学教育教学和教科研水平在全省保持领先地位。建设1所国内一流的中等职业学校和3个现代化的职业教育实训基地，中等职业学校毕业生就业率达98%以上。建成6个省级社区教育示范乡镇、6个省级社区教育中心、8个市级社区教育中心。

三、推进措施

（一）坚持教育公平，实施教育优先发展战略

发展教育是政府最重要的公共职能，保障教育投入是政府落实教育优先发展、实施科教兴国战略的根本措施。

1.快速发展质优量足的学前教育。学前教育高标准普及。2015年全县学前三年入园率达到98%以上（城镇99%以上，农村95%以上）；2011年起新增幼儿园必须按省优质幼儿园标准建设。2012年，每个乡镇至少办1所达省优标准的公办中心幼儿园，村级幼儿园建成合格园，全面消除无证幼儿园；2015年省优质幼儿园比例达70%以上，县域公办园达70%以上；2020年省优质幼儿园达90%以上。教育经费向学前教育倾斜，财政预算内安排生均公用经费达规定比例。明确公办幼儿园独立法人资格，小学附属的幼儿园独立建制，依法进行法人登记。实施“园园通”工程，全面提高学前教育信息化水平。凡新建住宅辖区需配套建设幼儿园，房地产项目分期开发建设的，配套幼儿园必须在完成项目开发总量50%前建成，或由开发单位出资委托教育行政部门同步建设。幼儿园验收不合格的，不得进行小区综合验收，不得办理产权登记。任何单位和个人不得改变配套幼儿园用途。民办幼儿园按照不以营利为目的的原则，在保证发展基金提留比例25%的前提下，根据幼儿园生均培养成本合理收费。严把各类保教人员入口关。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得相应岗位任职资格，实行持证上岗。新进人员心须具备相应任职资格。现尚未具备有关任职资格的在职人员，要通过在职培训等方式在三年内取得任职资格，逾期一律不得继续履岗。重视名园长和名教师以及特级教师的培养，全面提升幼儿教师的专业素养。大力发展农村学前教育，缩小城乡之间学前教育差距。乡镇（街道）中心幼儿园逐步实行园舍独立、财务独立、管理独立、人员独立。提高保教水平，促进学前教育健康发展。

2.努力构建优质均衡的义务教育。完善以县级政府为主导的义务教育管理体制，全面缩小义务教育城乡、校际、学段之间差距，努力优化并均衡配置义务教育资源。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村倾斜。实施义务教育学校现代化建设工程，全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等建设。教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力建设等取得显著成效，义务教育公平度、满意度大幅提高。建立城镇支援农村的工作机制，加大对薄弱学校的扶持力度，建立优质学校向薄弱学校提供管理服务制度。在均衡发展的过程中强调优质特色发展，鼓励办名校、出名师、育名生。整体提高义务教育办学水平，逐步解决大班额问题，推进小学每班35人、初中每班40人以下的小班化教学，义务教育阶段严禁设置重点学校和重点班。每个适龄儿童按时入学并完成学业，村委会、居委会发现适龄儿童少年未依法接受义务教育的，应当及时向乡镇人民政府报告。乡镇政府应会同县级教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童少年入学、复学工作，消除义务教育阶段辍学现象，确保义务教育全覆盖。完成省特殊教育现代化示范学校创建任务，打造苏北特殊教育的窗口学校，保障残疾儿童的受教育权。

3.全力打造优质特色的高中教育。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加大学科、设施设备、师资队伍和教育科研等方面的建设和投入，努力做到高中学校布局合理、规模适度，每班班额45人以下，并逐步推进小班化教学。进一步强化质量意识和效率意识，树立体现素质教育要求的质量观，及时调整教研和教学策略，提高教研、教学工作的针对性和实效性。切实加强内涵建设，加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质，增强普通高中自主发展能力，鼓励学校立足传统文化、地域特点、学生发展要求与教学现状，形成具有独特文化和教学特色的普通高中。大力推进学校办学模式、育人方式多样化、个性化，深化教学改革，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生自主学习、创新实践和适应社会的能力，高度重视学生的心理素质、身体素质等综合素质的培养，在规范办学行为背景下培养更多的高素质人才。到2015年，全县所有普通高中均达到优质高中办学标准，争创五星级高中1所、四星级高中3所。

4.大力支持合法规范的民办教育。鼓励和支持社会力量办学，将民办教育纳入教育发展总体规划，合理布局，高位发展。规范民办学校办学行为，开足开齐国家规定课程。健全民办学校办学质量监控体系，完善民办学校年检制度，强化对民办学校的督导评估。规范民办学校资产和财务管理，确保民办学校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。探索建立民办学校风险保证金制度，促进民办学校行业自律和规范办学。依法取缔在教育现代化创建中条件不达标的学校。坚决清理无证办园、办班、家教等非法办学行为。大力开展优质园创建活动，提升办园水平。批办一批办园条件达市优标准的民办幼儿园，在教学管理、师资培训等方面，纳入公办园同步管理。

5.积极构建现代职业教育体系。把发展职业教育放在更加突出的位置，以富民为主题、服务为宗旨、就业为导向，统筹规划职业教育与普通教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系。完善家庭经济困难学生资助政策，逐步实行中等职业教育免费制度。引导职业学校结合学校自身优势，科学调整优化专业结构，支持学校设置职业技能人才紧缺专业，提高专业设置和地域经济建设的吻合度。拓展中等职业学校服务功能，面向初、高中毕业后（“两后”）、退役士兵、返乡农民、在岗人员开展职业技能培训。加强职业教育课程开发和研究，形成理论、实训一体化教学课程体系，实现中高等职业教育课程、培养模式和学制衔接贯通。推进职业教育文化课程、专业课程和教学资源库建设，构建职业教育网络学习的平台。积极创建省内知名校园，通过三到五年的努力，打造5至7名国家、省级教学名师，形成一批职业教育领军人物。加强学校专业建设，主干专业及其相关专业群不少于专业总数的二分之一，所有主干专业均成为国家、省级示范专业；所有专业均有对口、稳定、符合学生实习需要的校外实习基地，学生到校外实习基地实习达70%以上；建成两个以上国家或省级实训基地，形成有机融合、配套完善的理论教学与实践教学体系，实施5门以上体现专业特色的项目课程。

6.积极构建完善的终身教育网络。将终身教育体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设总体目标。推进终身教育公共服务体系及基础设施集约化建设，扩大公益性文化体育设施免费开放范围，拓展其教育服务功能。积极开展远程教育、继续教育、社会文化生活等教育，构筑社区全民学习、终身学习的平台。实施学习型社区建设工程，积极创建国家级、省级社区教育实验区、示范区。坚持政府主导、统筹规划，以社区教育中心校为载体，集文化活动中心、科普活动中心、农技、劳保、老年活动中心等为一体，优化整合各种教育资源和其他社会资源。大规模开展农村实用人才培训，整合培训项目，实施农村经济发展带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程。统筹协调、合理利用各类教育资源，建设农科教结合示范基地。广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，加强对困难群体的就业援助培训，努力为外来务工人员提供更多的培训机会，提高农民的职业技能和创业能力，争创江苏省新型农民培训先进县。

（二）加强统筹规划，实施资源优化战略

1.科学制定规划，优化布局调整工作。综合考虑城镇化发展、人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，科学规划调整学校布局，推进学校校舍标准化建设。至2015年，撤并80%的教学点，每个乡镇保留1-2所完小，逐步撤并效益差、质量低的初级中学，闲置校舍可办成社区教育中心、幼儿园、社会实践基地。坚持统筹安排，整合资源、突出重点、集中投入，优先改造义务教育阶段校舍质量相对较差、办学规模较大的学校。做好中小学生素质教育基地的运营和管理工作，丰富活动内容，充分发挥基地育人功能。

2.加大经费投入，提升标准化建设水平。优先保障教育经费投入，建立国民教育经费稳定增长机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。义务教育全面纳入县财政保障范围，学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。普通高中以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅，逐步提高财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道投入的机制。不断增长生均公用经费，并逐步达到省平均水平。积极开展学校债务化解工作，逐步清除公办学校的历史债务。进一步确立教育技术装备服务教学、融入教学、促进教学的思想理念，对照《江苏省中小学教育技术装备标准》，在达二类标准的基础上，继续加大投入力度，不断提高装备水平，加快我县教育信息化建设进程。在强化装备建设的同时，指导学校科学使用、维护、补充教育技术装备，切实解决教育技术装备投入、建设、配置、管理和使用中存在的问题。大力普及信息技术教育，促进信息技术的应用与课程教学改革，提高管理水平，发挥资源效益。

3.优化配置师资，构建均衡教育体系。实行中小学教师统一管理制度，区域内教师和校长定期合理流动。科学核定城乡统一的中小学编制标准，根据当地财政收入状况认真制定增编计划，适应城乡一体化和全面推进素质教育、深化课程改革及小班化教学改革的需要。在总结城区教师下乡支教成功经验的基础上，稳步推进教师定期轮岗交流制度。县级机构编制部门会同教育行政部门根据学校实际情况，在核定的教职工编制总量内及时调剂教师编制，每所学校生师比、教师学历均达到省定标准，优化教师学科结构，满足课程教学需要。编制使用要向偏远乡镇、农村学校、薄弱学校适当倾斜，适当增加小班化学校教师编制。实施校长任职资格制度和竞争上岗制度，建立健全校长培养培训、任期考核、定期轮岗机制。

（三）强化师资培训，实施队伍提升战略

1.强化教师职业道德建设。加强教师职业理想、职业道德教育，在全县教育系统广泛开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”为内容的“五比五创”主题教育，增强教师责任感、使命感，提升其人格魅力和学识水平。完善以绩效为导向的教师评价机制，坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据，将师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标，实行师德建设一票否决制度，定期评定师德标兵和师德模范。

2.健全教干教师培训体系。将教干教师培训经费专项纳入财政预算，加大教干教师培训投入，并向特殊教育和农村教师倾斜。加强中小学、幼儿园教师和校（园）长培训，以提高实施素质教育能力为目标，进一步完善“以会代训、以考代训、以研代训、以课代训、以赛代训”的“五训”机制，注重校本培训，实行每三年一周期的教师和校（园）长全员培训。加强在职教师教育基地建设，建立县教师研修中心和计算机远程教育培训平台，完善县、镇、校三级教师培训网络。高度重视农村教师培训，以提高业务素质和学历层次为重点，对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。加强班主任培训，注重民办学校教师培训工作，强化职业学校“双师型”教师队伍建设。支持学校设立名师工作室，充分发挥名师的传帮带作用。继续做好“333”工程，大力实施骨干教师、名师、特级教师和“江苏人民教育家”教师梯队培养工程，努力造就一支高素质专业化教师队伍。

3.健全教师激励保障机制。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇。完善学校分配制度，建立与业绩紧密联系、激发人才活力和维护教师合法权益的奖惩激励机制。严格教师资格准入制度，引进竞争淘汰机制，强化教干教师绩效考核，逐步建立教干教师合理流动和不合格教师转岗、退出的管理机制。落实教师绩效工资制度，完善并落实教师医疗、养老等社会保障制度。采取有力措施，吸引优秀人才长期从教、终身从教、到农村任教。立足教育公平，严格编制管理，强化县级统筹，在一定区域内统一配置师资，逐步实现教师人事关系由“单位人”向“系统人”的转变，坚持向偏远农村学校倾斜,促进城乡、区域教育协调发展。改善农村教师工作条件，对长期在农村任教的教师给予工资、职务、职称等方面政策倾斜，对贡献突出的予以表彰奖励。

（四）推进素质教育，实施质量强教战略

1.继续深化课程改革。坚持以课程领导理念为指导，县域统筹，全面规划，均衡推进全县中小学的课程建设，构建具有我县特色、突出学校特点、适合学生发展的三级课程体系，增强课程与教学的选择性和多样性，形成具有灌南地域特色的课程文化。坚持因材施教，学思结合，知行统一，优化课堂教学模式，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式。实行分层教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，引导学生主动参与、积极思考、大胆质疑，着力提高学生的学习能力。切实减轻学生课业负担，着力培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。实施教育信息化推进工程，探索网络环境下的教学模式改革，加强信息技术与学科课程的整合，到2015年，建成门类齐全、内容丰富的基础教育学科课程资源和学习资源库，实现学校、学科、内容全覆盖。探索高中学校拔尖学生培养模式，改进优异学生培养方式，建立拔尖学生特殊培养制度，实行特殊人才特殊培养。

2.切实规范办学行为。强化课程教学管理，严格执行国家课程标准和教学计划，确保开齐、开足、开好规定课程。建立中小学生课业负担监测、举报和问责制度，规范中小学办学行为，切实做到减负增效。提高教师思想素质和业务水平，严禁教师有偿家教。规范社会教育机构办学行为。引导家庭树立科学教育理念和正确人才观，合理安排孩子的课余学习生活，尊重和保护孩子有益的兴趣爱好，充分保障孩子的休息时间。发挥政府主导作用，完善各级党委、政府和教育行政部门推进素质教育的工作责任与保障机制。

3.提升学生综合素质。坚持德育为先、能力为重、全面发展。切实把德育融入各类教育，融入学校、家庭和社会教育的各个方面。将未成年人思想道德建设摆在首要地位，大力开展理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养学生服务国家、服务人民的社会责任感。坚持健康第一，推进“阳光体育”运动，培养学生良好的体育锻炼习惯，增强学生体质。加强学校卫生健康教育，建立学生体质健康监测制度。重视心理健康教育和养成教育，培养健全人格。加强美育，丰富学校艺术教育内容和形式，推进高雅艺术进校园、进课堂。重视学生实践教育，充分发挥县中小学生素质教育实践基地的作用，教育学生学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人，增强主动适应社会的能力。

4.完善教育评价制度。建立科学、多样的评价标准，改变分数至上的片面做法，将学生综合素质和能力作为评价的基本标准，做好学生成长记录，完善综合素质评价。关注拔尖创新人才个性特征，鼓励数量更多、素质更好的拔尖人才脱颖而出。科学制订学校评价标准，开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。发挥教育督导评估作用，建立科学、公正、权威的教育质量监控机制、评估体系和督导制度。

（五）深化管理创新，实施品牌创建战略

1.深化教育管理改革。转变管理职能，创新管理方式，发挥统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面作用，宏观管理全县各级各类教育的发展速度、规模、质量、结构，依法保障学校充分行使办学自主权和承担责任。健全分级管理机制，落实县级统筹，县、镇、村（居委会）共建的学前教育管理体制；完善以县为主的义务教育管理体制，发挥乡镇在参与支持义务教育中的作用；健全政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制，充分调动行业企业参与办学的积极性。

2.建设现代学校制度。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权，健全学校目标管理和绩效管理机制。健全中小学和中等职业学校校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、工会和教职工代表参与管理与监督的运行机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。督促民办学校规范董（理）事会运行方式和决策程序，确保校长依法行使教育教学和行政管理权，确保党组织在民办学校工作中发挥政治核心作用，推进民办学校工会组织建设。

3.创建平安和谐校园。加快校舍安全工程建设，确保2012年前全面完成“校安工程”三年规划中的校舍改造、加固任务。强化安全教育、生命教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理。完善公安、教育、工商、文化、卫生等部门联合执法机制，制定具体、明确的校园安全标准体系，推动校园安全管理的规范化、标准化。进一步完善物防、技防设施，建立奖惩激励机制，严格实行安全稳定工作“一票否决制”，强化学校安全稳定工作责任，健全学校突发事件应急管理机制。加强教育信访工作，及时化解不稳定因素，预防和控制重大信访、安全责任事件的发生，深入开展平安校园、和谐校园创建活动。

4.强化特色品牌建设。以区域教育现代化创建为契机，全面提升教育品质，加大投入，积极打造特色教育品牌。坚持以构建完善的国民教育体系和终身教育体系为总体目标，以提高教育公平的实现程度为主要标志，以打造优质而富有内涵的“灌南教育”品牌为推进重点，以创建“省优质园”、“星级高中”、“教育现代化示范乡镇”等为抓手，扎实推进县域教育现代化建设各项工作，在促进全县教育均衡的基础上，确立“校校有特色，人人有特长”的发展思路，按照“特色项目—学校特色—学校品牌”思路，鼓励每所学校根据自己的实际培育特色项目，推动学校形成特色品牌，打造国家、省、市知名的教育品牌。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各乡镇、各部门要把推动教育优先发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，作为党委、政府的重要职责，作为政绩考核的重要内容，完善统筹协调机制，以有效的组织实施保障教育的优先发展；完善政策引导机制，以科学的制度和政策推进教育的优先发展；完善考核问责机制，以有力的监督考核落实教育的优先发展。乡镇政府及县级部门要切实履行在学校建设、控辍、资源重组等方面的责任。

(二)科学规划，强化落实。切实抓好国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》的宣传和组织实施工作，结合“十二五”规划的制定，对目标任务进行分解，落实责任单位、责任主体，制定配套政策措施，确保规划纲要顺利实施，特别是要确保我县创建省教育现代化建设先进县的目标顺利实现。

(三)优化环境，形成合力。动员全社会共同努力，不断优化教育发展环境。进一步加大舆论宣传力度，广泛宣传教育改革发展的新成果、新经验和支持教育事业发展的先进典型，形成尊师重教的社会风尚。通过深化改革，进一步完善政府主导、社会参与的办学体制，动员全社会共同关心支持教育事业发展。

(四)强化督导,高效评估。完善政府教育督导机制，加强政府教育督导机构和督学队伍建设，推进督导机构独立行使职能。坚持督政与督教督学、监督与服务指导并重，加强对乡镇政府履行教育职责的督导，完善各级各类教育质量督导机制，建立督学委派制度和督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度，不断提高监督与服务指导水平。

二〇一一年九月九日

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