农村鱼塘升级改造预算

农村鱼塘升级改造预算（精选7篇）

1.农村鱼塘升级改造预算 篇一

第二部分 项目

第一节 项目基本情况

自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品；销售：电机产品、化工产品；五金交电、消防设备、环保产品、文化用品；废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长；2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。

发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨；另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。

短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。

密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。

煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。

2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降；根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。

区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。

用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。

利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。

第二节 农村电网改造升级项目管理办法

一、总则

为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。

本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。

本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。

农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。

农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。

农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。

二、规划和计划

农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。

第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：

农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；

农村电力市场需求预测；

农网改造升级的目标和主要任务；

农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；

投资规模、资金来源及电价测算。

项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。

省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。

项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。

三、投资计划申报与下达

省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。

开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。

国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：

上投资计划执行情况； 本计划实施的必要性；

本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等； 本计划总投资（包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等），并分电压等级列明所需投资；

本计划建设规模，分电压等级列明；

项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；

本计划完成时间和进度安排。

投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。

国家发展改革委主要从以下几个方面对各省（区、市）上报的投资计划进行审查。

符合中央投资的使用方向；

符合中央投资的安排原则；

提交的相关文件齐备、有效；

项目的主要建设条件落实；

上一投资计划执行情况；

符合国家发展改革委要求的其他条件。

国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省（区、市）及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。

投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。

项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。

四、项目实施

投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。

农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。

农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。

农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。

表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。

农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。

农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。

农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。

项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。

五、项目调整变更

国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。

35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重新履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。

六、监督检查和法律责任

国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。

国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。

项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。

农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。

投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。

项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。

项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：

提供虚假资料和情况，骗取中央投资的；

违反程序未按要求完成项目前期工作的；

挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；

擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的； 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。

七、附则

省级发展改革委可根据本办法制定本省（区、市）农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。

本办法由国家发展改革委负责解释。

本办法自发布之日起施行。

第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级

工程的意见

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。

2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

二、工作重点

1.对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。

2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。

4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、配套政策措施

1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。

2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。

3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。

四、工作要求

1.编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。

2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。

第四节 农网改造升级工程实施重点

中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区；

二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要；

三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题；

四是理顺农村电力管理体制，取消代管制；

五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。

农网改造升级三年规划目标和建设重点还包括，对已改造的农村电网实施改造升级；解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施（如大棚）用电问题；理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。并在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。

2.农村鱼塘升级改造预算 篇二

1 规划及年度计划管理

1.1 市公司组织各县市公司、规划中心等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案, 并及时报送市发改委。

1.2 市公司按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划, 其中110千伏和35千伏高压技改工程及10千伏及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。

1.3 市公司按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市公司、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作, 农网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。

1.4 市公司根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况, 每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后, 编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。

2 初步设计管理

2.1 初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块, 优化设计方案。积极推广“两型一化” (资源节约型、环境友好型、工业化) 变电站和“两型三新”线路 (资源节约型、环境友好型, 新技术、新材料、新工艺) , 在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较, 合理控制工程造价, 提高输变电工程全寿命周期的投资效益。

2.2 农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市公司基建部报送初步设计文件, 市公司基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。

2.3 各县市公司农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市公司农电工作部, 市公司农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。

2.4 设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改, 修改合格后报省公司委托咨询公司 (评审单位) 进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案, 市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。

3 概算及合同管理

3.1 农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。

3.2 农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复, 农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复, 农网中低压配网工程收口概算由市公司批复。

3.3 工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市公司具体负责签订和执行。

3.4 通过招标程序签订合同的, 合同条款应与招标文件一致, 合同总额计算原则应与招标原则一致;通过非招标程序签订合同的, 合同金额应控制在同口径概算以内。施工合同价款中严禁计列应招标采购物资费用, 委托施工单位代购的零星装置性材料应在合同条款中注明需提供增值税专用发票。

3.5 农网高压基建工程的设计、施工、监理合同及农网中低压配网工程监理合同的中标金额均为预中标金额, 合同结算价款以考核后确定的价款为准, 并不得超过批准概算切块表中确定的设计、施工及监理价款。

4 资金管理

4.1 各部门、单位应严格按照财务集约化的要求将农网改造升级工程资金纳入年度财务预算和月度现金流量预算管理。

4.2 在支付工程价款时应依据有关合同进行, 对项目资金支出合法性、合理性进行审核。

4.3 各县市公司农网改造升级工程结余资金由市公司统一安排已获得省公司初步设计方案批复的项目报省公司农电工作部审批后实施;省公司发展策划部下达结余资金新增项目投资计划;省公司物资部组织结余资金新增项目的物资和非物资类招标。

4.4 工程资金专款专用、专项核算, 工程中各项费用的发生必须据实列支, 严禁通过虚列工程量、虚列业务等方式转移、套取工程建设资金。严禁挤占、挪用和隐匿项目资金。

5 招标采购及物资管理

5.1 工程设备材料的采购由各县市公司、设计单位依据项目初步设计审查意见和国网公司招标批次计划规定的时间提出招标计划和招标技术文件, 经市公司项目管理部门审核汇总后对属两级集中规模招标范围内的物资需求计划和招标技术文件报省公司项目主管部门申请工程物资招标。对非两级集中规模招标范围内的物资由市公司物流中心组织招标, 为保证工期, 尽可能采用框架公开招标。

5.2 市公司在国网公司规定招标期限内向省公司项目主管部门上报符合国网公司标准物料的设备、材料清册及相应招标计划文件, 并组织相关单位在ERP中填报相关物料采购申请。

5.3 工程非物资项目的采购由项目主管部门按照招标批次计划提出采购申请, 农网高压基建工程和高压技改工程的设计、施工、监理、环评、水保等单位由省公司通过公开招标方式确定;农网中低压配网工程的设计和施工可通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具有相应资质的单位承担;农网中低压配网工程监理采取按市域范围打捆方式由省公司组织招标。

5.4 物资和非物资采购通过非公开招标方式确定的, 应按规定履行审批手续。

5.5 市公司项目主管部门负责组织运行、监理、施工、物流中心、厂家代表等参加物资现场交接和验收工作, 办理相关交接手续, 协调解决安装调试过程中发现的设备问题。对于交接验收中发现的问题 (如运损坏、质量缺陷、数量短缺等) , 由省公司物资部协调处理;对于重大物资缺陷, 应及时报告省公司物资部及项目主管部门。

5.6 物流服务中心负责物资的催交催运、配送仓储、现场服务及工程物资调剂等具体工作, 并及时向项目主管部门提交物资发货、到货信息。

6 安全及质量管理

6.1 农网改造升级工程的安全管理目标:不发生生产人身重伤及以上事故, 不发生因工程建设引起的电网设备事故和火灾事故, 不发生恶性电气误操作事故, 不发生本企业发包、承包、分包的工程现场人身死亡事故, 不发生一般施工机械设备损坏事故, 不发生重大交通责任事故。

6.2 农网改造升级工程的质量管理目标:满足国家、行业施工验收规范、规程、质量验评标准和设计要求, 工程质量总评为优良, 确保工程“达标投产”。

6.3 农网改造升级工程严格落实国网公司质量管理要求, 项目管理部门和运行单位定期组织质量工艺检查, 严格各级质检验收, 实施阶段质量监督检查, 加强质量保修管理, 持续提高质量工艺管理水平。

7 启动调试及验收管理

7.1 农网改造升级工程依据《电网建设项目竣工验收管理细则》进行验收。

7.2 市公司在项目计划投产时间的前1个月组织项目参建单位和生产运行单位的相关人员成立启动验收委员会, 全面负责项目的竣工验收和投产送电工作。

7.3 施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后, 市公司组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。

摘要：本文就农村电网改造升级工程的开展, 农网改造升级工程管理, 工作流程进行了分析, 结合国家电网公司对于农电发展的宏观思路和要求, 论述了农网改造升级工程管理的思路。

关键词：农村电网,电网建设,工程管理

参考文献

[1]《农村电网改造升级项目管理办法》.

[2]《农村电网改造升级技术导则》.

3.农村鱼塘升级改造预算 篇三

【关键词】农村配网；配网改造；工程量

0.引言

近年来，随着我国经济的快速增长，中央强农惠农政策的实施及新农村建设的不断深入，农村电力需求增势强劲，农村电网面临巨大的供电压力。为解决农村电网供用电需求日益激化的矛盾，国家能源局决定启动为期三年的新一轮农网升级改造。现如今在农村配网量的管理过程中，由于农村配网工程数量较大、规模相对较小、工程项目施工现场的复杂等等方面的原因，造成了量的管理问题。另外，在农村配网建设项目中，使工程量得到准确有效的统计及合理的管理，可以很大程度的降低农村配网工程的资金，于此同时，还减少施工后项目结算时出现的不必要的麻烦。因此，对于农村配网改造升级项目工程量管理的研究是十分有必要的。

1.农村配网建设项目工程量管理的思想

实施全面的工程量管理的制度：

在农村快速发展的今天，农村配网建设水平也随着各方面投入的加大得到不断提升。但在农村配网工程的建设中，配网工程量的管理制度还存在一些问题，需要有关工程建设管理人员对其进行有效的梳理、更新、改造及升级，以达到提高工程量管理水平的目的。在农村配网建设项目管理中，由于工程建设的周期较长，工程施工就容易产生外在因素的影响以及某些内在因素的制约。因此，在农村配网的初级阶段就很难达到一种科学合理的配网工程。随着农村电网改造升级项目在荆州地区的逐步推进，笔者对农村配网工程也有了更进一步的了解，并就如何提高农村配网工程量统计的准确度进行了思考。要想准确有效的提高农村配网工程量的管理，应该从以下几个方面酌情考虑。

（1）农村配网改造升级项目的规模相对较大，有着点多面广的特点，一个批次项目建设的周期相对较长，人力及物力的消耗量大，处于对农村配网建设投入的资金庞大以及建设后的经济效益等的因素考虑，在农村配网项目规划过程中，一旦出现了决策上的失误，那么将会产生一笔庞大的经济损失。为了合理的对农村配网改造升级项目进行工程量统计，必须根据农村配网项目的实际情况分阶段进行管理，并严格按照这几个阶段进行多次有效的计量，保证农村配网改造升级项目工程量统计的准确性。

（2）从国外的配网管理的形势来看，他们在配网建设施工阶段以及工程量的控制方面均能取得令人满意的效果，但就我国农村配网建设项目前期工程量的管理来看，与其他发达国家相比还存在一些不足之处。由此看来，提高农村配网工程量的管理是非常重要的。

2.农村配网建设项目工程量管理现状

在农村配网改造升级工程建设过程中，工程设计环节占有主导性的作用。工程设计主要担任的是对配网建设项目进行全面有效的规划工作以及具体的描述施工示意图等等，把配网项目的具体轮廓用图文的形式表现出来的过程。设计阶段在整个配网项目建设的工程中，起到了重要的作用。一个配网工程能否取得成功，能否获得更大的经济效益以及在施工过程中所需的资金数量，主要取决于工程设计的阶段。对于施工阶段来说，在农村配网施工的过程中，随着农村配网建设项目在实施过程中的不断推进，在这其中会产生大量的信息，而这些信息中有相当部分是工程量管理的依据，也是结算依据形成的过程。因此，在农村配网中，不管是设计阶段还是施工阶段，都不容出现任何的差错，这对于农村配网的工程量管理来说是及其重要的。

（1）在农村配网中，对配网的初步设计是很重要的。在初步设计过程中，设计者应去施工的地点进行实地的考察，掌握农村各个地方的地貌，根据实际的情况寻找出相对应的设计方案，并在设计的过程中不断的对所定的方案进行优化。

（2）在农村配网项目设计过程中，对配网项目施工图的设计标记着配网项目设计基本完成，同时也标记着农村配网模型基本出炉。在配网施工图的设计过程中，设计者应着重考虑工程量的控制方面，控制的控制量要经过有关部门的严格审定才能完成初步设计的工程量。这将作为施工过程中的最大工程量的限额。

（3）在农村配网工程施工过程中，因农网改造直接面向农村，组织工作非常复杂，实施过程中面临非常多的具体矛盾，工程量的变更难以避免，如果配网工程发生变更时，设计者在提供所变更的配网施工图的同时，还要及时的算出变更施工图中的数据以及工程量变化数据；在配网施工的过程中，施工人员应注意结合设计图中的施工量对其进行施工。还要及时的做好工程量的对比工作。施工人员要及时对所发生变化的工程量数据进行详细的做好记录。

3.提升工程量管理水平的几点具体措施

3.1进行全过程的工程量管理

在配网建设项目中，要加强对工程量的控制与管理，对工程量进行研究比较，把建设项目的工程量控制在科学合理的范围之内。

3.2利用工程量文件进行科学管理

要提高配网工程量的管理，首先要把工程量清单计价模式在我国普遍的推行，其次要对配网建设项目工程量管理提供新的思路。在配网建设项目中，工作人员要注意统一各参与单位采用的工程量计算规则和方法，并对其进行科学合理的管理，以达到更好的管理水平。

3.3培养高素质的工程量管理人员

工程量文件中所提供的工程量是整个工程项目管理中较为重要的，不容许工程人员出任何的差错，这就需要提高工程量管理人员的技术水平，要求工程量管理人员每天学习相关的知识，以提高他们的专业知识。

4.结束语

综上所述，我们可以充分的了解到农村配网改造升级项目工程量管理所面临的一些问题。对农村配网建设项目工程量进行合理有效的管理是非常重要的，如在改造过程中如何有效的控制工程造价、加快结算进程、缩短工程建设的时间，提高工程建设的效率，这一直是有关研究人员需要研究的问题。只有有效的解决这些问题，才能有效的解决农村配网工程量的管理问题。

【参考文献】

[1]朱军富，汪彬.播撒春天的希望—江西抚州供电公司灾后保农业用电纪略[J].国家电网，2008（04）.

4.鱼塘改造施工合同（范文） 篇四

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

甲方将本公司鱼塘改造工程承包给乙方施工。经双方协商签订以下合同条款，以资共同信守。

一、施工时间: 年 月 日— 年 月 日

二、施工内容：

1、把7亩以上的鱼塘在中间筑挡水基，基面约1米-1.5米，需要筑挡水基的鱼塘约有38个，共计面积

亩。其中有部分塘是三角形的需分成三个，用于放养鱼苗1、2、对部分鱼塘进行清淤（改塘底），所清出的淤泥用于塘基的加固和护坡，其中需要清淤的鱼塘约有31个，共计面积

亩。

三、工程款计算和支付方式:

1、工程款按台班计算，一台班8小时，由当班司机和甲方现场代表在当天停机后共同签单确认（台班价钱由甲乙双方根据施工机械共同商定）。

2、乙方施工完毕后，经甲方验收合格，甲方需在七天内统计并支付全部工程款。

四、违约

1、甲方如不能在验收合格后七天内付清乙方工程款，须赔偿违约金100000（拾万元）及该工程款所产生的利息（利息按银行同期利率计算）

2、如乙方不能在合同约定限期内完成该工程，须赔偿甲方违约金200000（贰拾万元）及由此给甲方造成的损失，并不得收取该合同定义之工程款。

五、该合同一式二份，经甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份。

甲方（签章）：

乙方（签章）： 年 日

5.农村鱼塘承包合同 篇五

（一）合同编号：东风合XX02 号 ：******

甲方（发包方）联系电话：地址：*****

乙方（承包方）身份证号码：联系电话：住址：

为了严格规范东风农场国有资产的管理，确保国有资产保值增值，甲乙双方根据相关法律法规，经平等自愿协商，就乙方承包甲方鱼塘进行养殖，达成如下协议。

第一条 鱼塘的使用限制 鱼塘仅供乙方依法进行养殖，未经甲方书面同意不得擅自改变其用途。

第二条 承包面积、位置 乙方承包甲方的鱼塘位于东风农场内的沙垄围垦鱼塘，总面积为 35、825 亩，四至界限分别为：东至砖厂围墙边 1 米外及南边塘石边，南至 水利堤石边，西至厂房东塘基边，北至原执胜餐厅塘基中心。

第三条 承包期限 承包时间共贰年。**年 1 月 1 日起至**年 12 月底止，自 如遇国家政策性调整需要终止合同，双方同意终止合同，租金计至合同终止之日。

第四条 承包费用、履约保证金和缴交要求

1、承包费用： 承包金为每年 1600 元/亩。每年总承包金为伍万柒仟叁佰贰拾元整。（57320 元）：

2、缴交要求（按“先交费后养殖”的原则）（1）在签订本合同之日，乙方需向甲方一次性缴清第一年的承包费用。（2）第二年起的承包金均须要在当年的 1 月 1 日前缴清。

3、在签订本合同之日乙方需向甲方缴纳履约保证金人民币伍仟元正（￥5000 元）。承包期满时，待乙方缴清有关费用和履行完合同约定义务后10 个工作日内，甲方无息退还给乙方。

4、承包费及履约保证金以现金形式缴交。乙方如需开具发票，税费由乙方承担。

5、缴交地点：东风农场财务室。

第五条 甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、对鱼塘行使发包权、监督权。

2、乙方不履行合同约定时有权收回所承包的鱼塘。

3、制止乙方实施损害鱼塘资源和农场其它资产的行为。

4、在承包期终止后，有权提出新的发包标准，选择确定新的承包方。

5、鱼塘承包期间，政府的各类惠农支农政策以甲方作为受益主体，但政府另有规定的除外。

6、维护乙方相关合法权益。

7、以现有的排灌设施提供给乙方排灌进出水。

（二）乙方的权利和义务

1、依法享有对承包的鱼塘资源使用和收益的权利。如在承包期内征得甲方书面同意后对所承包的鱼塘进行了设施改造，对改造形成的由乙方投入建设的财物，在承包合同期内享有处置权。合同期满时不处置的，则视乙方放弃其所属财产的处置权，甲方有权清理，清理所产生的费用及由于乙方不及时清理而造成甲方损失的，由乙方承担。

2、对鱼塘需根据农场的要求，依法自主安排养殖方式，并自行承担承包过程中所出现的各种风险。

3、承包期内不得对鱼塘进行转包，在承包期满后，同等条件下，乙方对原承包的鱼塘有继续承包的优先权。

4、维持鱼塘的养殖用途，承包期内，鱼塘的维护费用由乙方自行承担。

5、依法执行政府及甲方对计划生育、综治维稳、环境保护、违禁农药品的使用和安全生产方面的规定，并协助甲方做好上述管理工作。

6、执行国家及农场鱼塘管理政策和规定，保护和合理利用鱼塘资源。

7、不得擅自开椟、开口、堵截排水河入（排）水或占用排水河搭棚养殖。同时，负责修理或更换鱼塘区排水窦的司利、窦板的一切费用。

8、乙方养殖的产品不能违反食品安全法的标准，不得养殖法律禁止养殖的品种。若乙方因此影响甲方商誉，需赔偿甲方商誉损失 2 万元，并无条件收回鱼塘。

9、乙方对死鱼的处理应符合动物检疫法的要求，不得丢弃，否则发现一次需支付违约金 1000 元给甲方，从履约保证金中扣除，乙方并须承担因此发生的对死鱼的处理费用。

第六条 违约责任

1、在承包期间，除合同约定和国家以及各级政府的政策调整的因素之外，甲乙任何一方不得随意变更和解除合同，如有违约，由违约方承担另一方的经济损失，当事人双方都有过错的，应当分别承担相应的违约责任。因不可抗力因素的影响，造成甲乙双方无法履行合同，或是合同确有必要变更或解除的，可以经双方协商后，按照法律程序变更或解除合同，由此造成的经济损失双方自行承担或双方协商解决。

2、乙方不按时缴交承包费用的，甲方每天按拖欠总金额的 0、3收取乙方的滞纳金。

3、出现下列情形时，视为乙方违约，甲方有权单方解除合同，若触犯法律、造成农场或第三方损失的还追究其相应的法律责任和经济责任：（1）乙方不按时缴交承包费用且逾期 30 天的；（2）乙方私自对鱼塘进行转包的；（3）乙方有违反国家及农场鱼塘管理政策、规定行为的；（4）乙方违反政府及甲方对计划生育、综治维稳、环境保护、违禁农药的使用和安全生产方面规定的；（5）未经甲方同意，乙方擅自开椟、开口、堵截排水河入（排）水的；（6）因鱼塘入水过高造成农场或第三方（作物）厂房受浸的；（7）无论是由于何种原因，由于鱼塘排出的咸水造成农场或第三方的作物生长受影响的；（8）越界养殖的；（9）乙方破坏农场内农田水利设施及其他设施的。

第七条 解决争议的办法 在合同履行过程中，如发生争议，由双方协商解决，协商不成的，可向广州市南沙区人民法院起诉。

第八条 其它事项

1、本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份，自双方签字盖章后生效。

2、本合同附件是本合同的必要组成部分，与合同正文条款具有同等法律效力。

3、如果政府征用或农场需要使用土地，青苗补助归乙方所有，土地补偿归甲方所有。补偿标准按南沙区政府的文件执行。

附件：乙方承包鱼塘的四至示意图； 乙方身份证复印件。

甲方：广州市番禺区东风农场（盖章）法定代表人（签字）： 乙 方（签字）： 签订时间：

农村鱼塘承包合同

（二）甲方（发包方）：_____ ____

现地址：____ _____

乙方（承包方）：_____ ____

现住址：_______ __

身份证号码：_____ ____

为了提高鱼塘经济效益，甲方经研究决定，将鱼塘进行发包，本着平等自愿、互惠互利的原则，现经甲乙双方协商一致，订立合同条款如下：

第一条 甲方将位于_____鱼塘共计__30 _亩交给乙方承包养殖，鱼塘路边自建房屋8 间及场地交给乙方经营农家乐（注：农家乐为餐饮服务行业）。

第二条 承包期限为 伍 年，即从 年 月__ _日至 年____月____日止。

第三条 承包金额和交纳方法：实行先交承包款后使用原则，鱼塘每年承包金额为____万____仟____佰___拾___元___角___分，每年的承包金应于当年_ _月____日前一次性交纳完毕。

第四条 在承包期间，乙方所承包鱼塘用电须服从电管站管理，要安全用电，开户、电力设备安装、材料费用以及鱼塘用电电费由乙方全权负责。如发生一切事故，由乙方负责，与甲方无关。

第五条 鱼塘用途

1、甲方提供鱼塘给乙方承包经营，乙方必须按规定养殖水产物，不允许随意改变其使用用途和破坏鱼塘，期满后按原貌交还给甲方（包括塘基修复）。

2、乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘（或河道、水库、湖面）的费用，均由乙方自理。

3、乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险办法。

第六条 在承包期内，乙方经甲方同意需在塘基建设建筑物或种植农作物，期满后应拆除搬迁或停止耕作，若新承包者愿意受让，可继续保留，但绝不允许前者保留使用，否则甲方有权雇请民工强制拆除，所需一切费用，仍要乙方支付。

第七条 乙方承包的只是鱼塘的水面，鱼塘基面使用权仍属甲方，乙方只能作暂时使用。在承包期内，因国家建设或者乡镇需要征用土地时，甲乙双方应无条件服从，本合同同时解除。征地单位按征用土地的有关规定予以补偿，青苗费、土地补偿费和其他补偿费归甲方。乙方在接通知30日内必须交出鱼塘，乙方应缴的承包款则按发出通知当日减收一个月计算。如乙方接通知30天后未交出鱼塘的，甲方有权终止合同，不作任何补偿。乙方施工的建筑物要在承包期满后10天由乙方自行拆迁，逾期不处理的则归甲方所有。如需修筑塘基的由乙方自行维修整治，但承包期满后不得拆除，甲方不作任何经济补偿。

第八条 乙方需要排水或抽水时，甲方应及时提供抽水机给乙方使用。如发生偷、毒、炸鱼等情况，甲方应积极协助乙方处理。

第九条 乙方必须按合同所定期限缴纳承包款，逾期15天未完成的，作自动退包处理，甲方有权没收押金并终止合同，收回鱼塘重新发包。

第十条 乙方在承包期间有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并无偿收回发包的鱼塘：

1、乙方擅自将承包的鱼塘转让、转租、转包、转借、或者以合作，联营为名，实质是改变承包经营者的（若遇特殊情况经甲方批准并办妥手续者除外）；

2、乙方丢荒、丢耕、或未经甲方同意擅自改变承包鱼塘的用途和进行破坏性、掠夺性经营，经甲方劝阻无效，造成地力、生产力下降的；

3、乙方利用承包鱼塘进行非法活动，损害公共利益的；

4、乙方拖欠承包款（包括部分拖欠）达_10__天的；

5、法律、法规规定乙方在承包期间，如要转让给他人承包，须经甲方同意才能转让。如乙方提前终止合同，必须完成全部承包款并经得甲方同意，才能终止合同，另甲方有权将押金没收作为补偿。其他有关解除合同的情形。

第十一条 今后凡有遇河涌水质有问题或受到污染，()承包者不得以各种理由拒交承包款。合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方有优先承包权第九条

第十二条 风险责任：

1、农家乐属于服务行业，所涉及的食品安全、卫生许可、税务、工商等一切相关事项的办理由乙方自行解决，涉及到的一切法律事务由乙方自行承担，与甲方无关。

2、在承包期间，乙方必须购买农业保险。否则一切事故、灾害及人为造成的损失，及在承包期间所发生的一切生产经营费用（包括安全事故、保险金的购买和一切事故及灾害造成的损失），债权和债务均由乙方负责，与甲方无关。承包款仍按承包合同规定缴交，但由于遭遇不可抗力的特大自然灾害造成乙方不能继续履行合同，乙方应及时将不可抗力的事故以书面通知甲方，由甲乙双方协商解决。

第十三条 本合同实行抵押承包的原则，在签订合同时，乙方必须在___10___天内交纳承包押金给甲方，即押金金额为_____万____仟____佰____拾____元____角____分，作为履约的保证。承包合同期满，若乙方能履行合同，则甲方应退还抵押金给乙方（无息）。

第十四条 违约责任：

1、甲方未经乙方同意不得提前解除合同。

2、乙方若中途退包，提前解除合同，视为违约，甲方将没收乙方缴交的全部承包押金。

3、若拖欠承包款（包括部分拖欠）达__10__天，甲方有权解除合同，没收乙方缴交的承包押金，并无偿收回发包的鱼塘。

第十二条 纠纷的处理办法：___诉讼程序__。

第十三条 补充协商部分：

第十四条 本合同经甲、乙双方签字或盖章后生效。甲乙双方均不得随意修改或解除合同。本合同中如有未尽事宜，经甲乙双方共同协商解决，合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新签订合同。

本合同自承包开始之日起生效，如甲方代表人发生变更，不得变更本合同。

本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（公章）：_________ 乙

方（签章）：

_____年____月____日

_____年____月____日

签订地点：_________

签订地点：_________

农村鱼塘承包合同

（三）发包方：xx县xx镇xx村委会，简称甲方

承包方：xx县xx镇xx村x组，xxx，简称乙方

为搞活经济，充分提高资源的利用率，甲乙双方就承包鱼塘事项经协商一致，达成以下协议，共同遵守。

一、承包项目

1、甲方提供村属的黄泥窝鱼塘，由乙方承包。鱼塘范围：东从马家住地小河口原张老石老坝，西至张老石原承包界限为止；北从x x村二组田坎下河埂，南至x x村三组坎下河埂。（详见图纸）

2、从本合同签字盖章并公证后起，乙方自行投资扩建、改善现有鱼塘并在国家规定内经营有关项目，甲方不得干预。

二、承包期限：从***年x月x日起至***年x月x日止。共贰拾年。

三、乙方支付承包费用事项

1、第一年，即***年由乙方一次性付给甲方叁仟元，甲方作为补偿费付给原承包人***;第二年、第三年，鉴于处于建塘阶段，乙方只付给甲方承包费每年伍佰元。从第四年即***年起，乙方每年向甲方交纳承包费贰仟伍佰元整。

2、付款时间：每年五月一日作为付款时间。

四、特殊情况的处理

1、承包期间，如甲方法人更换，不得影响此合同的有效性。合同期内，甲方不得以任何理由单方推翻或修改合同。

2、如国家征用，按下列意见处理：

（1）承包期限（即贰拾年）内，乙方扩建、改善鱼塘所有投资而获得的赔偿费归乙方所得，土地赔偿费归甲方。

（2）乙方投放的鱼苗以及乙方增建的经营设施（简易房屋、所种的树、花草、开出的停车场以及所修的路等）的赔偿费，全部归乙方。

（3）贰拾年承包期限满后，如国家征用，甲方可享受乙方所有投资赔偿金的百分之叁拾（30%）。土地赔偿金仍归甲方。

3、承包期内，如乙方因重大特殊原因暂时或长期不能管理鱼塘，乙方有权委托直系亲属或按本合同条款转包他人，甲方不得阻止和干预。

4、乙方承包期问，如遇纠纷，属土地使用权引起的，由甲方负责处理；属乙方经营等问题的，由乙方自行处理。

5、承包期满后，如鱼塘继续承包，同等条件下优先考虑乙方。

五、违约责任

1、本合同生效后，甲方应在一个星期内将鱼塘交付给乙方。不能按时交付，每天赔偿违约金x x元给乙方，从乙方付给甲方的承包费中扣除。

2、乙方在承包期限内，不能按时交纳承包费，遗期每天赔偿违约金x x元给甲方。

3、如甲方违约推翻或单方面修改合同，由此造成乙方的损失，由甲方在乙方损失费用的基础上加百分之伍拾（50%）赔偿给乙方。

六、解决争议的办法

甲乙双方如在合同期限内发生争执，先协商解决。解决不了，可向有关仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提出诉讼。

6.简单农村鱼塘承包合同 篇六

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方将草鱼塘承包出租给乙方使用事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。具体条款如下：

一、甲方将其位于转塘街道贤家村141号内的草鱼塘一个及临时用房(10㎡左右)一间出租给乙方，乙方向甲方支付租金。

二、乙方承租甲方草鱼塘用于 养殖。

三、承包期间，鱼塘内的水产品归乙方所有，甲方不得处置。

四、租金及支付方式：第一年度租金一万五千元，第二年度租金二万元，自第三年度开始，租金每年递增8%;第一年度租金在本合同签订之日起30天内支付。

五、承包期限：九年。即自二〇一〇年一月十九日起至二〇一九年一月十八日止。

六、承包期间的水、电等各项费用由乙方自行承担，每月据实缴纳。

七、特别约定：自本合同生效之日起三年内，如遇政策变化而遭拆迁，合同标的物(鱼塘和临时用房)范围内的拆迁赔偿费等相关所得归乙方所有;若拆迁发生在本合同生效之日起三年后，则拆迁赔偿费等相关所得均归甲方所有。

八、违约责任：本协议自双方签字或盖章后，即具有法律效力。如有单方违约，支付违约金壹万元人民币。本协议生效后，双方若有未尽事宜可进行友好协商解决，作出补充或修改后的书面协议，与本协议具有同等效力。

九、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方：

7.农村鱼塘升级改造预算 篇七

1 现阶段项目全过程管理中的问题分析

1.1 投资管理方面的问题

投资管理出现的问题主要表现在产权归属和安全风险的防范方面。过去, 农村电网发生用电安全事故所产生的责任按照所有权的归属进行划分, 随着产权的变更, 责任将由农电企业来承担, 给企业带来了不小的压力。目前, 新增城镇和农村电网改造工程项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。在中央预算内投资支持中西部地区农网改造升级工程, 并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金;东部地区农网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金, 银行贷款由项目法人统贷统还, 贷款偿还按现行政策执行。但在新增城镇和农村电网改造工程项目中, 电力企业的改制工作没有完成, 在实际的管理中, 政府和电力公司之间存在行使权力的交叉, 给电网改造项目的管理带来一定的困难。且项目法人为了建设而临时组建, 建成后项目法人即行解散, 人员分流, 后续责任难以落实。在建设过程中较多考虑短期利益, 对工程质量和成本控制不力, 投资效益不高。

1.2 投资决策方面的问题

新增城镇和农村电网改造工程项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则, 在各级政府组织领导管理监督下, 符合条件的电力市场主体作为项目法人负责项目实施。新增城镇和农村电网改造项目的最终决策是由地方领导、行业专家、技术人员等组成的决策小组做出的, 但在制定决策的过程中, 决策小组的思维是不统一的, 小组的每一个组成部分都有各自的考虑, 从而导致最终制定的决策存在偏差。新增城镇和农村电网改造项目进行之前需要进行可行性分析, 但是在一些地区, 为了缩短项目建设时间, 加快将项目投入使用, 甚至采取项目先行、可行性研究报告靠后的策略, 导致最终建成的项目不符合规范要求, 甚至有的项目可行性报告不完善, 忽视了对重点要素的评估, 例如变电站的选择没有经过严格的地质、水文条件分析, 使用期间产生质量问题, 出现重新修缮建设的现象, 损害了当地百姓和国家的利益。此外, 不少电网改造项目建设中招投标的过程不规范, 投标方和招标方没有对可能存在的问题进行可靠的预见, 导致后期建设过程中双方矛盾不断加深, 影响工程建设的质量和对工期的把握。

1.3 投资绩效评价方面的问题

对电力改造项目的评价体系相对落后, 并且过于重视对经济效果的评价而忽视了村民满意度等定性指标的评估。在评价的过程中所使用的理论和方法不符合目前经济社会的发展现状, 得到的结果与实际情况存在一定偏差, 没有体现出项目投资过程中的灵活性和战略性价值, 并且项目建设完成后未能从整体上对项目进行评价, 无法反应真实的经济价值和社会价值。

2 项目全过程管理的方法与改进措施

2.1 项目各个阶段及内容

新增城镇和农村电网改造工程项目可以分为项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、竣工验收和后评价阶段。在项目决策阶段需要进行可行性研究报告的编写和审批、资金的申请和审批工作;在项目准备阶段需要完成施工图纸的确定, 并在此基础上制定科学的施工进度计划、施工组织方案, 完成施工材料和设备的招标工作, 签订采购和施工合同;项目实施阶段, 需要进行组织实施和实现投资决策意图;竣工验收和后评价阶段需要进行对改造完成电网的试运行, 做好项目验收和项目评价工作, 确保改造工程保质保量完成。

2.2 新增城镇和农村电网改造工程项目全过程管理体系的建立

2.2.1 项目全过程组织管理的设计

组织管理设计的目的是将有限的资源发挥最大的作用, 是实现改造项目建设目标的关键。根据城镇和农村电网改建项目的特点, 选择矩阵式的组织管理设计方式最合适。该形式的核心是项目法人, 下辖改造项目小组组长, 组长分管基建部、生技部、招标中心和调度通信中心。基建部下是各个项目部的项目经理, 生技部下是各个项目部的技术专职, 招标中心下是各个项目部的招标专职, 调度通信中心下是各个项目部的技术专职。

2.2.2 项目分解机构

项目分解机构的目的是将整个项目分解成若干个部分以便于对这些项目进行进度、质量和费用的控制, 从而提高施工过程管理工作的效率。缩小管理的范围, 可以帮助管理人员对项目的资源分配情况、费用使用情况、进展状况进行明确的把握, 以确保项目整体能够按照既定的过程进行。根据项目建设的过程以及新增城镇和农村电网改造的特点, 可以将项目分为3个阶段:项目前期准备阶段、项目实施和验收阶段、工程运行及维护阶段。每一阶段又下分有若干不同的小的工序和具体的施工工序, 只有提高每一个工序的施工质量, 才能真正完成项目建设的整体目标。

2.2.3 项目责任划分

按照项目分解机构的方式, 可以将整个项目划分为小的具体工作, 通过具体工作的界定帮助管理人员合理划分项目责任。由于项目机构的分解是按照矩阵一级一级下分的形式, 因此项目责任的划分也成为责任矩阵, 不同人员的责任和角色在树状图中一目了然, 对于减少工程建设过程的纠纷具有重要意义。

2.2.4 项目进度计划与控制

项目进度计划的制定与控制是保证电力企业利益的关键因素, 对于工程的顺利完工和工程质量的提高具有重要意义。进度计划说明了各个工序进行的先后次序, 以及不同工序之间的关系, 对项目进度计划的编制, 能够将整个项目分散的工程联结为一个整体, 以便于协调各项目之间的关系, 增强任务之间的逻辑性。在项目的整个建设过程中, 需要将实际工程进度同项目进度计划进行比对, 以判断工程是否按照既定的要求推进, 及时发现偏差并采取补救措施。在对项目进度计划控制的过程中, 技术人员要寻找影响项目进度的因素, 并在施工过程中尽量减少该因素对工期的消极影响。

2.3 新增城镇和农村电网改造工程项目全过程管理的重点

2.3.1 加强组织领导, 落实工程建设责任制

由政府成立城镇和农村电网改造工程领导小组, 由县长担任组长, 分管副县长担任副组长, 县政府相关职能部门和乡镇负责人为成员, 对全县城镇和农村电网改造升级工程实行统一领导。领导小组办公室设在县供电公司, 具体负责宣传发动、组织协调、统计分析、督促检查等日常事务, 以确保全县城镇和农村电网改造工程的顺利开展。由于配电网建设投资大、时间紧、任务重、要求高, 为确保安全优质高效地完成工程建设任务, 政府决定对城镇和农村电网改造工程建设责任单位实行责任考核。

2.3.2 做好规划管理

新增城镇和农村电网改造项目工程建设之前需要进行工程规划, 对项目的全过程管理也就是从这一步开始。电网改造项目按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则, 统筹城乡发展及当地电价承受能力, 以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村建设、农业现代化等对电力的需求为目标, 制定电网改造项目规划 (规划期5年) 。电网改造项目在规划的指导下分年度实施。电网改造项目县级规划应做好与本县级经济社会发展总体规划、新型城镇化建设规划、土地利用规划、移民搬迁规划、农业发展规划等相关规划的衔接, 重点将35k V及以上项目纳入相关规划, 加快落实各项建设条件。而省级发展改革委应指导地市级和县级发展改革部门编制好县级规划, 并组织开展论证审查, 将县级规划内容纳入省级规划。项目法人要根据规划编制要求, 在组织制定供区内各县级供区规划的基础上编制本企业规划, 报省级发展改革委审查。规划实施过程中, 根据实际情况变化, 应及时组织调整修订省级规划, 同时调整修订县级规划。

2.3.3 改造项目设计管理

初步设计工作包括各个项目的资金计划、施工步骤以及工程设计图。设计阶段的管理工作包括:

(1) 对设备设计书进行管理, 要求选择的设备在满足施工强度、保证施工质量的前提下, 使用最少的资金。

(2) 对工程造价进行管理, 审查各个施工环节的资金分配情况是否合理, 整个工程的总投资是否符合实际情况, 坚决杜绝贪污腐败现象的发生。

(3) 要对施工方案进行管理, 审核施工方案的科学性、可靠性, 对设计方案进行优化, 以符合当地建设的需要。

2.3.4 工程造价和合同管理

对工程造价的管理主要是合理控制工程预算。预算对工程的施工具有指导意义, 因此, 必须对预算的各个部分进行核算, 确保预算的总价值同施工图所反映出的价值相当, 杜绝高估冒算现象的出现。工程合同是业主单位同电力建设部门订立的约定, 施工的工期、设备、流程等信息都在合同中做了明确规定, 以便于施工过程中出现的各种问题的责任界定。对工程合同的管理是保护业主和施工单位权益的有效手段, 能够保证人材机等施工基础资料能够使用到正确的位置, 有助于提高工程建设的质量。

2.3.5 资金管理

资金管理主要是对施工过程中资金流向的管理, 有助于提高电网改造项目的投资回报。要求施工企业必须做好清楚的支出单, 支出单的类目同合同中规定的一致。如果需要增加开支需要征求相关单位的核查和批准。目前, 不少电网改建工程投入运营后出现的问题与使用的材料有很大关系, 部分施工企业为了获取更多的利润, 购置的材料达不到质量要求, 给百姓的生活带来很大影响。资金的分配要符合合同规定, 避免资金的滥用, 一旦发现违规行为, 要做好调查取证工作, 以争取赔偿。还需要完善资金的管理监督机制。

2.3.6 建立联席会议制度

定期召开县城镇和农村电网改造升级工程领导小组会议, 总结城镇和农村电网改造升级工程进展情况, 研究解决改造过程中碰到的问题, 确保改造任务按时完成。

2.3.7 安全与质量管理

在新增城镇和农村电网改造过程中, 需要确保地方居民和施工人员的安全。要加强对施工现场的管理, 参与施工的人员必须穿带规定的安全服, 并在施工范围内搭建护栏, 避免无关人员进入, 在一定范围内的区域要安装交通警示牌, 避免车辆闯入施工现场影响施工进展;要严格把控工程质量, 避免假冒伪劣材料进入现场以及施工人员偷工减料的行为发生。

2.3.8 验收管理

在新增城镇和农村电网改造工程完成以后, 要进行严格的验收工作。按照国家电网建设标准, 一旦发现不符合规定的部分, 需要进行工程修正, 无法修正的部分要根据合同规定追究相关企业的责任。按照国家规定, 电网改造验收完成后不能立即投入使用, 需要进行为期一个月的试运行, 运行期间电力部门要对电网的运行状况进行监测, 确保工程建设符合国家安全标准, 降低后续工作出现安全事故的可能性。另外, 电网改造完成后, 使用单位要对施工过程中产生的废渣进行妥善处理, 对破坏的植被进行恢复, 做好环境保护工作, 避免对居民生活环境造成大的影响。

3 结语

随着目前新增城镇和农村电网改造规模的不断扩大, 进行项目建设全过程管理已经成为必须严格规范的工作, 相关部门一定要严格遵守电力行业规范, 严格审查电网规划施工过程, 通过各种管理手段的有效运用使电网改造工程朝着更好的方向发展。

参考文献

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[2]沈澜.农网升级改造工程的进度管理分析[J].中国高新技术企业, 2015 (29)

[3]杨文虎, 肖佐之.农网升级改造严把“八道关”[J].大众用电, 2014 (02)