物流部十二五规划及2011工作要点

物流部十二五规划及2011工作要点（共5篇）（共5篇）

1.物流部十二五规划及2011工作要点 篇一

公司“十二五”规划及2011年工作部署和安排

公司“十二五”规划的指导思想

以科学发展观为指导，积极贯彻长株潭“两型“社会建设的重大决策和部署，在本部建设集决策、投资、营销、研发、管理等于一体的“总部经济”。抓住“xx对接x大河西先导区”的机遇，生产线实行整体搬迁，在锰都规划建设年产6万吨的电解二氧化锰生产线和年产3万吨的电解金属锰生产线，延长产业链，发展新材料产业，培育新的经济增长点；同时，实现年产矿石15万吨，碳酸锰矿粉加工10万吨的规模，并利用锰都铁路专线和地理位置等优势，实行项目带动，科学规划，发展工业物流产业项目。

2011年工作部署和安排

一、2011年公司面临的经济形势分析

有利因素：

一是企业基础牢，职工士气高。不管是从企业的运行体系、管理水平，还是从战略布局、银行信用度各个方面来说，今年的的基础将更加牢固。广大干部职工士气更加高昂，加上有一支能骁勇善战的管理团队，这都是企业制胜的法宝。

二是项目建设到了达产达效期。

2010年项目建设带动为企业跨越发展奠定了基础。开工的项目多，金属锰、锰酸锂专用电解二氧化锰、锰渣综合治理、靖西1万吨EMD扩产项目以及矿业公司技改项目，通过建设和完善，都将达到预期，2011年将是项目全面达产达效的一年。特别是金属锰、锰酸锂专用电解二氧化锰、靖西1万吨工程三个项目的投产达效，将更加增强公司竞争力，调整优化产品结构，拓展EMD应用领域，培育了新的经济增长点。

不利因素：

一是通胀压力大，主要体现在：物价涨、资金缺、汇率升。

物价上涨明显，就矿而言非常紧张。湘潭地区，金属锰产能不大，总体价格受我们控制，但最近1-2年，受金属锰产能扩张的影响，湘西、贵州、重庆等地区矿源紧张，积极向外扩张，到湘潭买矿的越来越多，致使我们受到打压；硫酸也是如此，年初亦有上涨的趋势；同时，物价上涨带动的人员工资、能源煤、电都在相应地看涨。

资金缺，去年四季度就开始凸现，新年伊始，我们也已强烈感觉到了国家紧缩银根的政策对企业的影响，收紧流动性资金、提高银行准备金率、提高银行贷款利率、提高贴现率，使得各专业银行的信贷规模大幅缩小，也使原本就资金困难的企业“雪上加霜”。今年的融资难度和融资成本将大幅增加，并且今年处于加息周期，未来利率仍会上调，各专业银行从自身利益出发，贷款利率基本上在基准利率上上浮了30%，在这样的一个大的金融环境下，对企业的发展形成制约。

汇率升，从政策环境看，中国出口产品面临更高的贸易壁垒，人民币汇率升值预期增强，汇率波动对我们这种外向型企业产生不利影响。

二是行业竞争加剧，产能扩张过快。2010年，全球产能规模38万吨（国内20万吨，国外18万吨）,基本上是供求平衡的局面。但在去年同行都相继扩大规模，在2011年都会建成达产，据统计将新增产能5万吨，产能上来的直接结果就导致恶性竞争，供过于求，同行相互降价，打价格战，造成竞争白热化，使盈利水平下降。

三是原材料价格、人力成本、环保费用等上涨导致产品成本压力大。今年以来，碳酸锰价格涨幅达80%，硫酸涨价成倍，且还有上涨趋势，煤、人力成本、渣的处理费等都成上升趋势，据测算，这些因素共计增加成本达7000多万元，需要我们挖潜增效，内部消耗。

四是资源环境型企业约束进一步增强。从“十二五”时期开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，像我们这样的企业，发展空间和排放空间将受到打压。

二、2011年公司的工作思路和目标任务

2011年工作的总体思路是：贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观为指导，紧紧围绕生产经营这个中心，以绩效优先为原则，确保生产经营安全、稳定、高效、经济运行；准确把控市场，增强企业持续盈利能力；管理实行扁平化，注重过程监管和工作结果；做好项目达产达效和资本运作，培育新的经济增长点；加强干部职工队伍建设，思想领先，团结协作，形成合力，全面完成2011年生产经营任务，以优异的成绩向建党90周年献礼。

2011年经济指标如下：

电解二氧化锰产量　54000吨（总部：39000吨，靖西15000吨）

电解二氧化锰销量　55000吨

金属锰产量13000吨

金属锰销量13000吨

矿业公司矿石产量150000吨

销售收入8亿元

利润：股份公司3680万元　集团（合并）1600万元

三、重点抓好以下几个方面的工作：

为贯彻好以上总体思路，实现奋斗目标，我们必须突出抓好以下几个方面的工作：

（一）直面困难，未雨绸缪，科学组织，确保生产经营安全、稳定、高效、经济运行。

2011年，营销部门要确保今年5.5万吨销售目标的实现。除了运用灵活的营销策略守住现有阵地外，还要开拓新的市场,为明年的销售作准备;今年的重点工作是把控市场,找准价与量的平衡点,提升价格。继续开拓锰酸锂专用电解二氧化锰市场，紧跟客户，我们要走在整个行业的前面。同时,质检、技术、品管、科研等部门也要围绕市场“转”，及时、积极解决客户提出的问题，尽量满足不同客户的需求。

物质采购系统要围绕如何让工作流程更高效，使材料物流总成本最低的原则来开展工作。工作的重点：一是全力做好主材的保障工作；确保外购渠道畅通，推广使用“替补”材料；做好主材储备计划，确保生产的正常连续运行，特别是在市场供应宽松，价格低廉时，做好材料储备，抵御市场风险。二是加强对物资的保管和调度工作，进一步规范和完善物资采购流程、保管领用程序、采购定价程序。

生产系统要继续强化生产部指挥调度中心职能，仍然坚持每日生产碰头会和每周例会制度，督促各分厂均衡生产；制定蒸汽调度和削峰填谷用电方案，努力降低电费成本；保证用汽与发电平衡；加大维修项目管理力度，实行项目现场核实制度;进一步抓好生产保障工作，包括水电汽保证、设备设施维修、备品备件准备、工艺流程再优化等，提前周密做好锅炉和生产线的大修准备工作，将大修时间压至最短；进一步完善金属锰线的设施，充分发挥其产能，争创效益；尽全力推进锰渣综合处理工程，优化其生产工艺和作业模式，既要有效降低渣处理成本，又要为企业的可持续发展提供保证。矿业分公司在安全生产的前提下,要千方百计确保15万吨目标的实现,为股份公司的生产提供材料保证。

其他分（子）公司要进一步加强内部管理，完善内控制度，拓宽业务范围，提高盈利水平。

（二）、抓好项目达产达效，培育新的经济增长点。

1、锰渣综合治理项目

该项目是以锰渣用于水泥辅料为方向、彻底解决公司后顾之忧的环保治理项目，项目进入了国家863计划。去年，随着沿江风光带的建设，导致公司对渣的处理伤痛了脑筋，承受运输成本急剧增加的巨大压力。如何把渣的问题消化好，解决好，降低我们的成本，这是今年的重头戏。项目建成后，我们要把责任落实到环保分厂，把达产达效的责任机制建立起来。目前锰渣产品已经开始打开销路，生产也日趋稳定，但要达到公司低成本运行，锰渣全部处理的要求还有一个过程。2011年继续完善锰渣治理项目，扩充二次压滤能力和改变压榨方式，确保滤渣水分在25%以下；完善碎渣系统，增强系统适应雨季生产的能力；改进布料机控制结构，确保设备稳定运行；增加不合格水泥辅料产品处理系统；根据生产情况对煅烧系统进行改造，增加生产能力，达到全部处理公司生产线锰渣的能力；积极采用新技术改进生产工艺和产品结构，争取整个系统低成本运行。预计在2011年6月底以前可以完成项目验收，公司锰渣不再外运，生产成本控制在合理范围，实现产销平衡。

2、金属锰环保治理及达产项目

项目总计投资1000多万元，一方面按上级环保部门的要求进行了雨污分流、污污分流，含铬废水集流和处理，含锰废水集流和处理，并实行了干渣运输，基本实现了达标排放。另一方面通过添加部分设备设施，使金属锰分公司的产能达到了原设计的15000吨/年的生产规模。但在实际生产过程中，还存在制粉能力，压滤能力，投料不畅等一些严重制约产能和成本的瓶颈。2011年成立了新的项目组，将制定方案逐一完善，加以解决，今年金属锰一定要作贡献。13000吨的产量，要消耗10多万吨的矿石。全年金属锰搞好了，是个财富，搞不好是个“包袱”。今年金属锰一定要赚钱，要达产达效，起到上这个项目优势的目的。由于钢铁行业的需求，加上成本的升高，电、矿石等价格的上扬，今年金属锰价格预计行情比较好，大概在18000元/吨左右。因此，我们要举全公司之力支持金属锰项目，不管是从外围环境、矿石供应以及内部管理等方面都要给予金属锰好的环境和支持。

3、锰酸锂专用电解二氧化锰项目

为了提高我公司锰酸锂专用电解二氧化锰的市场占有率，公司果断决策，进行锰酸锂专用电解二氧化锰生产线扩建，先后派技术人员外出学习和考察，了解行业需求及发展形势。2010年七月底成立项目组，并带料远赴设备生产厂家进行试验。项目组经过不断优化设计，利用了原来煤炭仓库的旧厂房，节约投资近百万元。该项目十月开始进行土建施工，目前产品质量完全达到了设计要求，并且操作简单，自动化程度高，劳动强度比一期大幅降低。该项目已投资600多万元，设计产能规模4000吨/年，该项目的达产达效，既增加了市场份额，又增加了产品的附加值，为企业开辟新的发展空间，培育了新的经济增长点。

4、靖西湘潭电化10000吨/年EMD扩建项目

根据公司统一部署，靖西湘潭电化10000吨/年EMD扩建项目已全面铺开，土建基本完成，进入设备安装阶段，工程预计于6月投产。今年与永备公司的订单增加，除美国本土之外的两个工厂瑞士、新加坡都在使用靖西公司的产品，项目尽快达产达效，发挥应有的效能，将为提高靖西湘潭电化产品竞争力，实现今年生产经营目标至关重要。

（三）、向管理要效益，实行管理扁平化。

1、安全环保管理。市里召开的2011安全工作会议，将安全生产工作放到了一个前所未有的高度，提出了非常严格的领导安全问责，安全已成为各单位日常工作的重中之重。我们应牢固树立“安全发展”理念，坚持以人为本，继续深入开展“安全生产年”活动，着重抓好“3+1”文件和法规的学习贯彻工作，促进安全发展理念深入人心，形成“人人管安全、人人抓安全、人人要安全”的局面。大力开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化活动。实行经济效益与安全生产挂钩。特别是矿石采掘、加工方面，安全生产一定要摆在第一位，要继续完善好三个体系，即目标管理体系、制度保障体系、考评奖罚体系；健全完善好二个制度，即隐患排查制度、三班交接班制度；抓好一个关键，即搞好队组的安全管理，安管网络要覆盖到基层，添置必要安检设施，健全完善好安全管理制度。

环保管理方面，我们在做好生产线内控制度和考核体系完善的同时，要加大考核力度；同时，要加强与省、市环保部门的沟通和协调。

2、健全完善好各项规章制度。加强制度化、规范化管理，实行管理“扁平化”，注重过程监管，更要注重结果，关注绩效。进一步细化和完善部门职责，对原公司内控制度进行修订和完善，既要因时因事，创新管理，也要确保制度和政策的有效性与连续性。

3、实施和完善好工薪制度，推进绩效管理。科学合理设计绩效考核指标，各生产经营单位将目标快速分解，对机关处室能量化的指标尽量量化，不能量化的职能部门要与生产经营挂钩，绩效优先，收入严格与绩效挂钩。

4、抓好经济运行，提高成本节约意识。挖潜增效，做好节支工作，做到不该花的钱一分也不花。进一步完善好成本考核体系，定期召开成本分析会，发现问题及时解决；全面提高预算管理水平，加强成本和资金使用的过程管理。

5、优化配置资源，提高效率。优化人力资源配置，做好人的文章，尽可能地节约人力成本，尽可能的人尽其才，提高劳动生产率。在人员招聘和配置上做到因岗招人，满足岗位需求；要加强信息资源共享，推进企业信息化建设，推进公司管理跃上一个新水平。

6、后勤、运输管理工作，要围绕生产经营这个中心，做好服务工作。确保员工就餐，杜绝食品安全事故的发生；要加强交通安全宣传和教育，做好员工上下班接送和原材料、产品的运输工作。同时，物业管理和内部物流我们可以做一些“走市场化路子”的调研和尝试，创新管理，减轻企业负担。

（四）、紧扣企业发展战略,做好项目建设和资本运作大文章。

企业发展已全面铺开，这几年靠产品运营和资本运作两条腿走路，利用好的项目，适应企业发展需要，实现与资本运作对接，特别是在当前长、株、潭“两型”社会建设和融资创新的大背景下，我们更要加速盘活存量资产，调整产品结构，从资本市场募集更多资金，为生产经营服务，把企业做大做强。

进驻锰矿将近4年，四大分公司启动，再加上新成立的湘鹤建安公司实行承包经营，机修分厂与造纸研究所合作，成立湖南博派新材料有限公司，生产特殊纸，土地和房屋都进行了盘活，但还存在许多不足，最大的闲置资产高炉冶炼土地600多亩仍闲置，先前考虑与外商合作，由于种种原因，没有实现，最后研究决定发展物流项目。物流项目是公司慎重决策，经过长期调研的一个投资项目。投资这样的一个项目一方面盘活了高炉冶炼闲置土地，使废旧物资得以处置，另一个方面使铁路运量增加，增加收益，减少铁运公司的亏损。经过一年的时间，前期准备工作已经全面铺开。2011年，公司将全力以赴建设物流项目，科学规划，全面推进，招商引资，分步实施。一是根据年前专家提出的意见对规划文本完善补充；二是通过规划后，马上进行宣传和招商；三是配合设计院搞好具体施工图的设计，先砌围墙，将园区主干道硬化，这样园内基本轮廓就出来了；四是根据招商情况分块启动，部分区位的基础设施开始建设，化工区先行，特别是硫酸储罐可以先行，避免盲目建设；五是做好项目环保、安监、消防、建设等各项审批工作，协调好各部门的关系；六是整理好相关资料，搞好公司注册登记，严格按法人治理结构的要求规范运作。

再融资工作是公司2011年的重点工作。此次非公开发行拟发行不超过2400万股股票，计划筹集2.2亿资金,主要用来收购集团的锰矿和对锰矿进行后续技改投入。融资成功，对于电化集团盘活存量资产，对电化科技增强公司的持续盈利能力、减少公司采购环节的关联交易、打通锰产业上下游产业链，意义重大。在证监会3月9日已经顺利审核通过，公司将和券商一道完成股票发行工作，包括推介、发行、验资、股份变更登记以及相关的信息披露，再有督促募集资金按计划使用。

（五）、积极稳妥地实施和完善工薪制度。

薪酬制度改革工作是一项复杂的系统工程，关系到每个职工的切身利益，更关系到公司的长远发展。为形成全集团公司统一的薪酬标准和模式，加强公司工资总额宏观调控和收入分配监控，解决公司收购锰矿以后在工资体系及人员管理方面存在的突出矛盾，去年，公司冲破困难和阻力，积极稳妥地推进公司薪酬制度改革。经过系统调研、岗位评估、岗位排序、薪酬测算等阶段，全集团公司薪酬制度改革工作于2011年1月份正式实施，薪酬制度改革工作取得阶段性成果。薪酬制度改革第一阶段的工作已经初步完成，但仍然存在一些局部矛盾或需要完善的地方，还需要人力资源部等部门加以完善。2011年公司将进一步完善优化薪酬制度改革，推动技能鉴定和考评工作，建立职工职业晋升通道，为专业类、管理类、技术类、作业类不同岗位职工规划不同通道，为职工搭建更为广阔的成才跑道，充分调动机关管理部门职工和一线技术工人的工作积极性，实现企业和职工的双赢。

（六）党群、纪监审工作服务生产经营，以绩效优先为原则，认真抓好劳动竞赛,营造你争我赶的工作氛围。

公司党委要以改革和创新的精神，加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展好争先创优活动；以党支部百分制竞赛为平台，进一步加强宣传思想工作，弘扬企业文化，增强企业凝聚力，营造和谐工作氛围；加强《电化报》的组、审、编工作，健全领导思想政治工作联系点制度。

纪、监、审工作要加强党员干部的勤政廉政建设，坚持教育、监督、保护、惩处并重的方针，做好对党员干部的有效监督，提高防腐拒变的能力；监审要继续以例行审计和重点审计为主，做好审核工作；对主、辅材要做好询价调查，对废旧物资处理要履行好监督职能，切实维护好公司利益；要做好公司重点项目的审计工作，建立健全好项目责任追究制。

2011年，劳动竞赛是工会工作的重头戏。公司工会要借公司深化人力资源制度改革，全面推进绩效考核工作的契机，通过组织开展技术比武、岗位练兵等丰富多彩的活动，掀起一个赛风格、赛水平、赛干劲、赛贡献的高潮，提高企业的凝聚力、向心力和战斗力。各单位要坚持“绩效优先”的原则，以效益为中心，积极推进劳动竞赛工作;要制定详实具体、切实可行的竞赛方案，并层层分解目标、责任落实到位;要加大宣传力度，全员发动，把公司开展劳动竞赛的精神传递到每个职工。

共青团、女工委等群团组织要紧紧围绕公司发展大局，树立人本理念，强化服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用，根据自身特点，创造性的独立开展工作，为实现公司2011年生产经营目标作出应有的贡献。

同志们，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。2011年机遇和挑战同在，让我们直面困难，团结协作，形成合力，继续发扬我们电化人吃苦、善战的拼搏精神，用智慧和汗水推动湘潭电化这艘EMD航母驶向更加辉煌灿烂的明天，以优异成绩向建党90周年献礼！

2.物流部十二五规划及2011工作要点 篇二

根据在5月26日交通部正式发布的《交通运输“十二五”发展规划》相关内容, “十二五”交通运输发展要以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力, 积极推进现代交通运输业的发展。要遵循保持持续发展、推进协调发展、鼓励创新发展、促进绿色发展、坚持安全发展五条基本原则。而“十二五”交通运输发展总体目标是:到2015年, 基础设施网络更趋完善, 结构更加合理, 交通运输供给能力明显增强, 运输装备进一步改善, 运输组织不断优化, 运输效率和服务水平明显提升, 创新能力不断增强, 科技进步和信息化水平不断提高, 行业监管能力明显加强, 以低碳为特征的交通运输体系建设取得成效, 资源节约型、环境友好型行业建设进展良好, 交通安全监管体系逐步完善, 应急反应能力进一步加强, 安全保障能力明显提高。便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成, 基本适应国民经济和社会发展的需要。

“十二五”规划背景下中小物流企业的首要目标

“十二五”规划提出运输能力供给增强, 设备实现现代化更新, 提高企业信息化和科技化的要求。中小物流企业在与国内外大型物流运输企业的竞争中处于极端的劣势, 本身存在市场份额小、服务质量差、成本高、信息化程度低等问题, 因此, 要想在“十二五”规划的背景下实现企业的进步与发展, 最主要的是在研究本身优劣势的前提下, 选择正确的企业战略, 在与大型物流企业的竞争中获得生存并逐渐实现“十二五”规划的目标。

中小物流企业的优劣势分析

由于起步较晚、组织结构不完善、战略目标不清晰等因素, 在目前物流行业激烈的竞争中, 中小物流企业存在着明显的劣势。

1. 中小物流企业的相对劣势

(1) 资金不足。资金的不足是制约中小物流企业发展的主要问题, 也是在与大型物流企业竞争中最难以弥补的劣势。由于资金的匮乏, 企业规模较小, 导致物流企业资产主要集中在各种基本运输、仓储、配送的专业设备上, 进而主要从事一些低端的物流服务, 同时还可能因资金的问题导致服务效率低下等一系列问题。而大型物流企业设备先进, 服务规范, 在竞争中很轻易地获得相对优势。企业可以在自身资金不足的情况下进行融资, 可是由于我国物流业发展的不成熟性, 相关政策的不全面, 中小物流企业由于资信差等条件往往很难获得金融机构的支持, 从而很难解决资金紧缺的问题。

(2) 管理落后。中小物流企业很多是由从事简单运输服务的车队, 或者是提供仓储服务的公司转型而来。这往往导致中小物流企业普遍存在小农意识, 短期利益思想严重, 根本无法向现代物流企业发展理念转变。管理水平较低, 是中小物流企业存在的又一劣势, 这导致缺乏必要的内部管理规程和对外服务规范。正是由于管理水平落后, 因而企业缺乏明确的发展战略, 在进行对外服务时没有充分的战略规划, 企业无法确定将重心置于何处, 也就无法形成核心竞争力, 从而像大型物流企业一样形成吸引客户的品牌效应。这些都是因为相对管理落后导致。

(3) 人才匮乏。具有现代物流企业管理知识的人才是企业发展的基石。而没有发展前景的企业是无法吸引现代物流人才的。中小物流企业由于种种局限, 往往会有人才匮乏的尴尬。企业缺乏培训意识, 无法对员工进行适时的专业知识培训, 培养企业专业的技术、管理人员。即使是企业内部培养的人才也容易出现人才流失的现象, 纷纷转投大型企业。这更使中小物流企业雪上加霜。

2.中小物流企业的相对优势

(1) 地域性优势。中小物流企业的业务范围往往相对较小, 中小物流企业往往是在较为熟悉的地区开展自己的业务, 这也就给企业带来相对的地域性优势。大型物流企业的业务范围较广, 无法对每一地区都能做到充分的了解和熟悉。因此, 在激烈的竞争中, 中小物流企业可以充分利用自己在熟悉的服务地区的人脉资源及较早进入市场建立的客户关系来获得相应的地域性优势。

(2) 资本集中性优势。中小物流企业虽有资金匮乏的劣势, 但也正因如此, 企业的资本往往会出现一定的集中性。如:企业将自己的资金更多的投入到运输设备的扩充或者仓储、配送、流通加工设备的更新上。大型物流企业资金固然充足, 但是因为其服务规模的庞大, 在某一项物流职能方面不能做到设备的全面、及时更新。中小物流企业集中资本, 可提高自己在某一项职能方面的运营能力, 获得相应的竞争优势。

(3) 灵活性优势企业规模相对较小, 组织机构趋于扁平化, 企业信息传递更加便捷。大型物流企业存在组织机构臃肿, 管理层级较多, 信息反应较慢的劣势。在竞争中, 面对机会, 中小物流企业可以做出迅速的反应, 从管理层到普通员工能够较快的获取相应信息, 改变自己的工作、战术、甚至是为此改变企业战略。而组织规模过大, 灵活性差则会导致机会的丧失。这就是中小物流企业的相对灵活性优势。

中小物流企业的战略选择

企业战略的实质是选择不同于竞争对手的运营活动, 根据企业所处的行业环境、企业本身的优、劣势, 面对存在的竞争和机会, 选择适合自己的发展路径, 从而在竞争中脱颖而出。

1.联盟战略

中小物流企业处在资金短缺、规模受限、人才稀少的困境中, 可是当多家中小物流企业进行战略联盟, 便可集合多家企业资源, 实现企业间的资源共享, 扩大企业的经营规模, 取得规模经济效益, 降低成本, 进而增强企业实力。同时, 多家企业间的联盟关系, 还可以降低经营的不确定性和所承担的企业风险。中小物流企业选择联盟战略, 在集合更多资源前提下, 可以与大型物流企业进行商业竞争。但是, 选择联盟战略意味着企业要放弃许多自有利益, 作为联盟一员, 必须遵从联盟的整体战略, 若在联盟中没有较重的地位, 便很难获得相应的利益和发展前景。

2. 重心转移战略

在中小物流企业与大型物流企业竞争中, 存在灵活性较强的优势。中小物流企业的决策层应该清晰的认识到, 在一线城市与大型企业竞争存在绝对劣势的情况下, 可以凭借本身的灵活性, 选择将企业的服务重心转移至大型企业尚未占领或者不存在绝对优势的二线甚至三线城市和地区。虽然在这些地区物流尚未成型或成熟, 但是在“十二五”战略规划背景下, 二线、三线城市依然存在巨大的商业潜力。在所选择的服务战略城市, 集中资源提供较好的物流服务, 建立良好的口碑和品牌, 即使在大型企业进入之后也可凭借已经建立起来的服务网络和在客户中建立起来的良好合作关系与之竞争。但是企业或许将面临转移服务市场, 而再次创业的境况, 且将会存在一定的困难期。

3. 物流职能战略

依靠企业的地域性优势, 在所服务的区域与当地中小企业建立平等的合作关系, 为其提供专业性的物流服务。充分建立起中小物流企业在物流的某一具体职能上的优势并进行扩大。在某项职能方面实现资金的集中化, 提高服务质量和降低成本。在为其他企业提供专业性的物流服务的同时提高企业本身的知名度, 利用自己的物流职能优势来发展壮大企业。中小物流企业在选择合作伙伴时以中小企业为佳, 因为这些企业本身由于资金等原因自身物流能力较弱, 且更倾向于和中小物流企业展开合作, 因为在与大型物流企业的合作中往往会陷入被动和劣势中。物流职能战略要求企业在一定程度上剔除不必要的业务组织, 在进行变革时会受到相关组织结构、人员的抵触。

4. 依附战略

作为中小物流企业, 企业受自身掌握的市场资源有限、自身实力弱、客户资源少等因素的制约, 因此, 可以选择依附大型物流, 为其提供某一项或者某一地区的服务。企业可以借此将自己的业务很好的开展下去, 拉近和潜在客户的距离及提高企业自身的知名度, 同时也可以在依附的过程中学到中小物流企业所欠缺的优秀的经营管理理念, 使企业得以逐渐壮大。但中小物流企业必须清醒地认识到依附不等同于被吞并, 必须保持企业本身的特色及组织形式, 不能在依附过程中丧失企业的核心能力, 最终导致被大型物流企业吞并的悲剧中。

“十二五”规划对我国的物流业提出了更高的要求, 这固然会促进整个行业进行更加专业化的整合和资源的有效配置, 但也对中小物流企业带来了更加严峻的挑战。中小物流企业必须清楚意识到, 不进行有效的变革, 选择适当的企业战略将会在更加专业化的行业竞争中被淘汰。所以, 中小物流企业应根据自身的资源配置、市场地位、服务模式和目前的战略规划, 摒弃以往的一些错误的只考虑实现企业短期绩效的思想, 选择适宜的长远战略, 实现在竞争中的成长。■

(作者单位:上海海事大学经济管理学院)

3.煤炭物流十二五规划盘子 篇三

新乡市发展和改革委员会

关于申请新乡市煤炭储运物流中心项目

列入省煤炭物流规划的请示

省发展和改革委：

通过我们对新乡煤炭供需现状的调研，报经市委、市政府研究同意，决定以新月铁路货运复线的建设为契机，以河南煤业化工集团为主体，筹建新乡市煤炭储运物流中心，以满足新乡市自 — 1 —

身需求。根据项目的规划发展要求，特申请将该项目列入省煤炭物流规划范围。现将有关事宜汇报如下：

一、项目建设的必要性

新乡地处中原经济区核心区，西接山西煤炭基地并与煤城焦作相联，东连山东出海港口并与濮阳接壤，北与鹤壁、安阳相邻，南与郑州、开封隔河相望。境内火电、化工等企业用煤大户众多，对煤炭的刚性需求逐年上升，向周边市（县）辐射的潜力很大。全市现有规模以上企业901家，大、中型企业约142家。其中煤化工企业众多，具有河南煤业化工集团（世界500强）中新化工、永金化工、河南金山集团（省100户重点企业）金天化工、心连心化工（全国化肥企业前10名）等20多家骨干化工企业，煤化工企业用煤量大约500万吨。目前，全市电力装机233万千瓦，在建120万千瓦（到十二五末，达到500万千瓦以上），原煤年耗煤量1768.2万吨，在用煤旺季还有缺口。

目前，新乡市现有煤矿的原煤产能达850万吨。两个大型煤矿——河南煤化集团下属的焦煤集团赵固一矿和二矿，原煤产能达到600万吨，吴村、龙田等矿区经改造煤炭产能达200万吨，正在建设的陈昭芳兰煤矿产能50万吨。预计到2012年底，新乡市煤炭总产量将达到1000万吨以上。由于我市产煤，质优、热量高（7500大卡）主要用于冶金行业和煤化工涂料煤，每年有大量来自山西、河北、陕西、内蒙的煤炭调入。

新乡市现有煤炭经营资格的零售企业120多户，每年的煤炭总购进量和总销售量在700-750万吨，普遍存在规模小、资金、技术（洗选、分级）、储煤场地等方面的问题，远不能满足我市工业生产和居民生活用煤需求，亟需整合现有资源规划建设先进规范的大型煤炭储运物流中心。

二、项目建设条件

新乡交通便捷，是国家级公路运输枢纽和豫北地区铁路枢纽，域内京广、新月新荷兖日铁路纵横交汇；京港澳、大广高速公路和国道107横贯南北，济东高速公路纵连东西，干线公路四通八达，县、乡、村三级农村公路网络通畅。经过多年的发展，我市已基本形成了较为完善的现代陆路综合交通运输体系，可以为煤炭的快速集散提供强有力的交通保障。

新乡是晋煤、蒙煤外运的主要途经地区之一。横穿我市境内的新月新荷兖日铁路西段与太焦、侯月铁路和焦作、新乡的部分煤炭产地铁路支线相连，是晋煤、蒙煤、焦煤（含新乡赵固煤田的产煤）外运的主通道之一。该条铁路线上每年运达或过境我市的煤炭约为1.2亿吨；通过公路运抵我市的山西、陕西、内蒙等地（包含焦作、鹤壁等市）的煤炭每年约在1500万吨。建设煤炭储运物流中心有较为充足的煤炭供应保障条件。

此外，我省与铁道部合作拟建的新月铁路第二双线项目可研报告已经国家发改委批复，初步设计（鉴修文件）已报铁道部待

批，项目已于2010年奠基开工，建成后近期运送能力为19670万吨，输能富裕8020万吨，远期输送能力达到23603万吨，输能富裕10803万吨。该铁路在我市拟建的煤炭储运物流中心选址附近设计有新月第二双线获嘉南站，该站设到发线5条（含正线2条），预留到发线2条，预留了专用线的接轨条件，为我市建设大型煤炭储运物流港项目提供了铁路运输保障前提条件。

新乡煤炭储运物流中心项目如能建成投运，既可以更好的满足我市用煤需要，降低企业用煤成本，也可利用该铁路富裕的输能，提高其建设和运营效益，从而实现地方经济发展和铁路运营的双赢。

三、项目建设规模及内容

新乡市煤炭储运物流中心计划总投资5亿元，占地1000亩，设计年卸运能力2000万吨。其中：一期投资1.5亿元，占地400亩，年卸运能力1000万吨。

项目建设内容包括：①大型货场。建设一期货场占地面积300亩，调度、经营办公楼一座，面积2000平方米。②煤炭储运仓库。建设面积6.6万平方米。③铁路专用线。长6公里，有效使用长度4公里，可以满足3个煤炭专列150个货位同时使用。④

煤炭调运中心。⑤汽车、铁路运输计划管理。⑥自备专列运营。

项目地址选定在新乡市获嘉县获武路西侧，史庄村与后寺村交界处（县预备役训练基地附近）。

项目建成后，预计年销售额达190亿元，实现利税23.2亿元。

以上请示当否，请批示。

二○一一年八月十九日

（联系人：刘洁君电话：0373-3696912）

主题词：能源项目请示

4.物流部十二五规划及2011工作要点 篇四

“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。我镇制定和实施“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这一主题，以抓住转变经济发展方式为主线，突出加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越主基调，按照“粮食稳镇、药业兴镇、烤烟富镇、畜牧旺镇、工业强镇”的发展战略，做强“三大产业（烤烟、中药材、特色养殖），建设生态农业大镇”。重点推进新型工业化、农业现代化，深化改革开放，优化环境建设，着力改善民生，积极推动经济社会.发展与人口、资源、环境的协调可持续发展，全面推进农村小康和谐社会建设，努力实现发展成果全民共享。

为此，全镇上下必须把思想统一到发展上、把心思集中到发展、把力量凝聚到发展上，以奋力追赶的勇气、争创一流的锐气，抢抓机遇，探索新路子，开创新局面，实现新跨越，为全面建设小康社会和生态农业大镇做出新贡献。基本要求是：

抢抓机遇、加快发展。抓住一系列重大历史机遇，坚定不移地把加速发展作为第一要务，使我镇“十二五”期间经济发展速度高于以往历史时期，高于全州同期发展平均水平，增强我镇经济社会发展的综合实力和区域竞争力。

转变方式、持续发展。把结构调整作为转变方式的首要任务，加快构建以新型工业和现代农业为基础，开发好药业观光旅游，以新型现代服务业为支撑的产业体系。积极探索发展循环经济，绿色无公害和低碳经济，进一步提高自主创新能力，快速增强我镇的可持续发展能力。统筹城乡、协调发展。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以牛大场镇政府所在地为中心和拓展点，全面推进小城镇发展。切实加强镇区基础设施建设，引导农村富裕劳动力向非农产业和城镇有序转移，努力实现镇村公共服务均等化和经济社会协调发展。1

深化改革、推进发展。把深化改革和扩大对外开放作为“十二五”发展的重要动力，加快形成统一、开放、有序的市场体系，全面优化镇区经济发展环境，加大招商引资力度，提升全镇经济实力。

以人为本、共享发展。始终把群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把提高人民生活水平，促进农村和谐稳定放到重要位置，发展公共事业，健全社会保障，完善社会管理，建设和谐牛大场。

奋斗目标：结合我镇“十一五”发展实际情况，“十二五”期间力争实现经济社会发展水平的历史性突破，重要经济社会发展指标和综合竞争力有明显的提升，主要预期目标是：

1、全镇生产总值年平均增长30%以上，到2015年确保8亿元，力争翻两番。人均收入高于全州水平。

2、不断推进林业重点工程建设，全镇森林覆盖率达到65%以上。

3、人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，总人口控制在2.6万人左右，镇政府所在地人口达6000人。

4、建成规范化中心卫生院，完成9个村级卫生室建设，80%村达到甲级卫生室标准。

5、九年制义务教育普及进一步巩固，15周岁以上人口平均接受教育年限为9年以上。

6、实现减贫1000人，实施整村推进，使现有农村贫困人口温饱问题基本解决。农村特困户全部纳入定期救助范围。

7、切实加大招商引资力度，力争三家以上企业入驻我镇。

“十二五”期间工作重点：

1、发展“养殖经济”，建立特色养殖基地。抓好以家庭饲养为主，示范户、专业户带动的畜牧养殖业。计划在“十二五”期间积极发展壮大一批生态特色养殖业。重点是把我镇的绿壳蛋鸡、七彩山鸡、新西兰肉兔养殖做大做强，并形成旅游商品。目标是：期末，新西兰肉兔养殖规模达到年出栏10万只以上，并建成肉食品加工厂，力争与贵州老干妈食品厂合作成功。绿壳蛋鸡养殖规模达到存栏5万羽左右，年出蛋近1000万枚，确保产品质量和进一步完善包装，使其产品进入各大超市。七彩

山鸡养殖规模达到8万羽，年出栏5万左右，确保畜牧产值达5000万元以上。

2、发展“烤烟经济”，将我镇建成全州最大的烤烟生产基地。按照现代烟草农业发展路子的要求，全镇按三个生产单元进行规划和建设，在提高单产、主攻质量、增加效益上下功夫，实现烤烟生产的良性发展。“十二五”期间，烤烟产量达到3.5万担以上，年产值确保3000万元以上。

3、发展“药材经济”，将我镇建成全省最大的中药材生产基地。充分利用太子参、头花蓼、何首乌、白术、薄荷等特色中药材优势，积极引导药农进一步加大科技含量和规范种植，到“十二五”期末，建成中药材种苗繁育中心，全镇各类中药材种植面积达到5万亩，全面实现GAP规范化种植，年产值达1.5亿以上。

4、发展“果品经济”，建立好果品种植示范基地。积极探索“公司+基地水果”模式，扩大经济果林种植面积，将我镇可用荒山变成“绿色银行”。“十二五”期间，全镇果品种植面积达1万亩，其中，葡萄种植4000亩以上，力争建成以葡萄榨汁厂为代表的系列果品加工厂，提高附加值，确保该产业健康稳定发展。

5、发展“工业经济”，大力实施“工业强镇”战略。在“十二五”期间，帮助中华山矿泉水厂做大做强，完成技改和新产品上市，实现年产值达到1000万元。充分利用地域和环境优势，力争3家以上中药材企业入驻我镇，建成太子参、白术、头花蓼等药业加工厂，积极开发中药材旅游产品，延伸产业链，提升附加值。同时，积极改善招商引资环境，加大招商引资力度，竭诚为企业服务，争取多家企业落户我镇，促进我镇工业经济发展。

6、以交通和水利为重点，加大农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。交通：积极协调和服务好余庆至凯里高速公路的建设。千方百计筹措资金，抓住国家通镇、通村公路项目建设机遇，积极向上级争取项目支持和优惠政策，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散、谁有积极性先支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动群众的积极性，力争在“十二五”期末实现组组通公路，村村通油路或水泥路。解决好农村群众出行难的问题。水利：以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利建设项目力度。在人畜饮水上，按照新建与改建相结合、集中与分散相结合、农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，完善烟区、药区、工业用水条件。继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程，力争在“十二五”期间达到工程性缺水和人畜饮水困难根本解决的总体目标。

5.物流部十二五规划及2011工作要点 篇五

工

作 思 路

一、“十一五”工作总结

2006年以来，乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，积极应对各种自然灾害和世界金融危机带来的不利影响，紧紧围绕第十届乡党委、政府提出的“农业稳乡、科教兴乡、畜牧富民”的发展定位和主攻生态畜牧业、做强集团化帮扶产业、突破常规农业、搞活第三产业、狠抓生态农业、强化科教兴乡的发展思路，按照“追求卓越、勇创一流、重点突破、全面夺标”的总体要求，团结带领全乡广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓创新，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了乡域经济社会健康发展。

（一）经济建设持续快速发展，综合实力不断增强

五年来，通过全乡上下的不懈努力，2009年完成地方生产总值 000万元，比2005年增长000％，年均递增000万元；完成工业经济增加值000万元，比2005 年增长000％，年均递增000万元；完成财政总收入000万元，比2005年增长000％，年均递增000万元，其中：地方财政收入000万元、比2005年增长000％，年均递增000万元，连续四年超任务完成县下达任务；粮食总产量稳定在000吨，人均占有粮食000公斤，农民人均纯收入000元，比2005年增长000％、年均递增000元。2009年全乡居民各项存款余额达000万元、比2005年增长000％，各项贷款余额达000万元、比2005年增长000％。较好地完成了乡第十届党委和第十八届政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了乡域经济的发展。

（二）农业基础地位不断强化，农业生产业化水平明显提高

五年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立“跳出农业抓农业、换个方式搞农业”和“以市场为导向，以资源为依托，把农业种到市场上去”的思想，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大生态畜牧业，积极发展特色林等特色经济的工作思路，完成农业总产值万元，比2005年增长000％。一是农技推广取得新发展。共计投入资 金000余万元，着力抓好“一线三区”示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在吨以上，人均占有粮000公斤，全乡农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。二是畜牧、果蔬产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、养殖小区建设、防疫网络建设等工作得到有效落实，三年来，遵循“稳定规模、优化布局、确保总量、主攻质量”的总体要求和“依靠科技内涵抓质量、超前主动外树生产形象”的工作思路，把牢生产每一环节，建立奖惩激励机制，加大督导力度。自2007实施项目以来共发展山羊000只产羔000只实现农民来自养羊人均收入多00元、户均00多元，成为惠及全乡广大群众的致富性产业。三是林业工作得到加强。林权制度改革圆满结束，共计完成00户00宗林地勘界确权及本林权发放工作，调处矛盾纠纷00起。四是农村税改成果进一步巩固。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴和农资综合补贴、家电下乡补贴达00余万元，确保了农民负担不反弹。五是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索深化农村改革的路子，帮助和 引导群众到外地打工、创业或从事季节性劳务输出，五年来，全乡劳务输出达人次，实现劳务输出收入万元，积极做好新时期扶贫开发工作，解决贫困群众温饱。五年来，我乡产业结构调整基本形成了基础产业、主导产业、后续产业、新兴产业为主的梯次推进的格局。

（三）基础设施建设不断强化，乡容乡貌得到明显改善

五年来，乡党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、通信、教育、供电、水利和办公阵地建设，累计固定资产投资达00万元。一是公路建设加快推进。按照打造纵横通达的交通网络的要求，主动对接、抢抓机遇，新修基打公路00公里、总投资00万元，修通上司至打羊柏油路00公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是建成墨寨、甲念移动机站、联通机站2座，开通了互联网，丰富了群众文化生活。三是积极向上争取，多方协调，使凤凰村马降等组的异地移民搬迁户00户，进一步改善群众的生活环境。四是率先建成全县乡镇最完美的寄宿制小学1所，正在修建的1所，从而得到改善和美化了学校环境。五是农田水利基础设施建设和生态建设得到加强。共计 投入支农资金000万元，建成羊水配套工程草地000亩、沼气池000口、小水窖000口。解决了打羊中学1300余名学生的生活饮用水难题，修建了凤凰村苗苑人畜饮水工程，解决该组人畜饮水困难问题。维修小山塘000口、小水库000处、坝提000米计000立方。完成了乡党务政务服务中心、信访综治维稳中心建设，乡文化服务中心的建设项目已完成并投入使用；完善了计生服务站服务设施配套建设，配备车辆一部；投入资金7万元。完成了机关食堂、政府广场建设；完善政府驻地（打吉）整脏治治理工作，出资3万元修建垃圾池箱等集镇公共设施改造，改善了乡政府所在地的人居环境。实施了打见、拉坝、排方移民安臵工程，完成了农村危房改造工程342户，进一步改善了群众的居住环境。六是“四在农家”示范效应彰显。五年来，实施了苗苑、打吉、白岩、甲帮、点寨、甲挠等村寨新农村建设示范点建设和打吉、马降、养寨等3个全民健身运动项目，硬化寨内巷道00米、院坝00平方米，直接受益人数达户00人；举办4届“四月八暨五.一”斗牛节进一步提升了打羊的知名度、美誉度和影响力，促进了乡村旅游发展。

（五）民生保障不断改善，各项社会事业和谐发展五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是文化教育事业迅速发展。五年来，在乡财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹集资金000万元，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，不断提高办学质量，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率99.7%、中学入学率 98%，“两基”和“普实”工作顺利通过国家级验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，严格控制政策外多孩出生，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，全乡常住人口符合政策生育率达00%、流动人口符合政策生育率00%，人口出生率控制在00‰，自然增长率为00‰，人口控制在00人以内。三是卫生事业取得新进展。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保低保等工作，自2006年以来，全乡参合人数000人、参合率达00%。共计住院 人数达000人次、门诊人数000人次，兑现参合补助金000万元，群众真正体会到了新型农村合作医疗带来的好处，感受到党和国家政策的温暖，切实解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。进一步强化了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展食品药品安全专项整治活动，快速处臵了水痘传染病、甲型H1N1流感病毒、手足口病以及W病等传染疫情，完成了甲塘、龙泉、学庄村卫生室改建和乡卫生院扩建工作并通过上级部门验收。农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程、现代远程教育工作、文物调查工作有序开展，政府出资000万元完成了全乡000面广播电视地面接收器调视转星工作，从而更好地丰富了广大群众的业余文化生活。深入开展“整脏治乱”，专项治理工作建立健全了集镇卫生管理机制，农村脏、乱、差现象有明显改善。四是平安、效率、文明三个创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，深入开展了“三个”创建工程和严打 整治专项行动，“五五”普法顺利进行，成功处臵处理了、甲帮、打利群械事件，确保了全乡重大节日期间社会稳定，基本做到了重大矛盾不出乡，实现了发案少、治安好、人民满意的目标。荣获县2008年政法综治维稳一等奖。五是民政救济工作得到深入开展。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。五年来，共计发放救济粮000吨，救济款000万元，救济衣物000件，帮助了000户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。六是成功主办第二届南部乡镇运动会加强了乡镇之间的联系，丰富了干部的文化生活。顺利完成了第六次人口普查工作。

二、“十二五”发展规划、思路与措施(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“农业稳乡、特色产业兴乡、旅游旺乡、环境立乡”的发展战略，以推进整乡推进项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型农业化带动力，着力打造“西南绿色明珠、中国新西兰、生态之乡、旅游之乡、氧吧之乡”，坚持 以人为本，构建和谐打羊。

（一）规划

1、倾全之力打造“中国—独山新西兰风光”生态畜牧观光旅游产业；

2、为集镇发展描绘蓝图，从现在的几近零的城镇化建设，仅占地20多亩发展到“生态化”“园林化”“花园化”的300亩打羊新集镇；

3、在三年内建成现代化、标准化的奶制品加工企业一个，日产奶能力达20吨以上；

4、今年实现农民人均纯收入3470元，2012年实现4000元；2015年达到5000元；

5、平安打羊的创建、文化、教育、卫生、新型合作医疗、人口与计划生育、农村低保、村民自治全面达标，提升干部作为效率让群众安居乐业。

“中国—独山新西兰风光” 规划开发建设“更顶”、“打利”、“十二坳”、“湾河”、“水钢”、“墨寨”、“大尖坡”、“铜鼓坡” 8大景区，建植草地27000亩，建奶牛放牧小区9个，建高尔夫球场(36洞)1个，建高原民族斗牛场1个，建现代健身滑草场1个，新修油路建设6条，总里长51.7公里，新建提灌电站5个，修复水库水坝2个。沿乡政府驻地至打利、白岩、甲帮、墨寨一线，建设210户具有新西兰风格的民居，体现园林式、花园式、民族化与欧式融合的风格建筑，在绿树丛中、规模宏阔、绵延数十公里近3万亩的绿色草地上，特色 鲜明、具有浓郁的新西兰风格的民居镶嵌其间，充分展现人文与自然景观的完美融合，用3至4年时间将“中国—独山新西兰风光” 打造成全国唯一的独具新西兰特色的高原草地生态旅游风光胜地。

（二）思路及措施

思路：通过高效生产和生态循环的现代畜牧业养殖模式，建设标准化草地27000亩、5000头奶牛的草地生态畜牧业优质奶源基地，引进现代化标准化乳制品加工企业，培育绿色牛奶品牌，一产建基地，打造新西兰绿色草地风光；二产创品牌，延长产业链；三产集娱乐、健身、休闲、避暑、美食、猎奇、观光为一体的生态旅游，建成“中国—独山新西兰”旅游胜地，一业带多业，形成良性产业循环，实现助民增收，实现打羊乡经济社会跨越式发展。

措施：

1、用“开放包容、敢为人先、诚信务实、追求卓越”的新时期独山精神统一全乡干部群众思想，提高全乡上下发展的志气、发展的智慧，用高效的执行力，使打羊的发展实现实质性跨越。

2、抓好土地 “流转”与“稳定” 的对立与统一。加快流转，实现连片的土地开发，使近3万亩草地连成一片；稳定是要严格控制土 10 地的乱开发、乱建设行为，做到统一规划、统一标准，有序开发。

3、加大道路、水利、星级宾馆、娱乐购物中心等基础设施项目申报、实施力度，早日改善打羊硬件设施建设。

4、加大招商引资力度，积极主动与新西兰、台湾及沿海企业家联系，加快奶牛基地、奶制品加工基地、风力发电、高尔夫球场、水电路基础设施等召商项目立项建设。

5、捆绑各类扶资资金，使具有新西兰风格的建筑形成规模。

6、保护好现有珍贵的自然生态资源和原生态民族民间文化，实行最严格的森林保护制度，挖掘保护“甲帮莫歌”、“墨寨四月八斗牛”等传统文化，丰富旅游产业内容。

7、把农村富余劳动力从土地上解放出来，把外出务工精英人才吸引回来，转化人力资源优势为经济发展优势，为“十二五”规划提供人力资源保障。

8、全面推进新时期社会稳定、文化教育卫生等社会各项事业的发展。

9、以提升行政效能，着力抓好政府自身建设，继续推进服务型、阳光型政府建设。