汽车下乡政策

汽车下乡政策（11篇）

1.汽车下乡政策 篇一

汽车摩托车下乡补贴政策

2009-7-9 9:51:17

一、汽车摩托车下乡实行时间及补贴对象？

1．2009年3月1日至2009年12月31日，我市农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车(以下简称换购轻型载货车)，报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民的，可给予财政补贴，享受财政补贴的轻型载货车每户限购一辆。

2．2009年3月1日至2009年12月31日，我市农民购买1.3升及以下排量微型客车，可给予补贴，享受补贴的微型客车每户限购一辆。

3．2009年2月1日至2013年1月31日，我市农民购买摩托车可比照家电下乡政策给予财政补贴，享受补贴的摩托车每户限购两辆。

本方案所称的三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车指发动机排量在1.3升及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)。

享受补贴的汽车两年内不得过户。

二、汽车和摩托车补贴产品及企业的确定

1．工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。

2．换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。

三、汽车摩托车补贴比例及金额

1．对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10％给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。同时，对报废的三轮汽车或低速货车实行定额补贴，报废三轮汽车每辆补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3000元。

2．对购买微型客车，按销售价格10％给予补贴。购买的微型客车单价在5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

3．对购买摩托车，按销售价格13％给予补贴。购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补

贴650元。

四、汽车摩托车补贴资金申请须携带的资料

换购轻型载货车和购买微型客车、摩托车的我市农民应按规定的时间要求，及时持相关资料到户口所在地乡（镇）政府财政所申请财政补贴。

1.换购轻型载货车的农民申请补贴时应提供以下材料：①已报废车辆的报废汽车回收证明；②机动车注销证明；③新购车辆的机动车销售发票；④公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；⑤中华人民共和国机动车整车出厂合格证复印件；⑥购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；⑦购买人储蓄存折（在东阳开户的邮政储蓄银行存折，可以用粮食综合直补一折（卡）通）

2.购买微型客车、摩托车的农民申请补贴时应提供以下材料：①公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；②机动车销售发票；③中华人民共和国机动车整车出厂合格证复印件；④购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；⑤购买人储蓄存折[在三明开户的邮政储蓄银行或信用社存折，可以用粮食综合直补一折（卡）通]。

3、流程：购买――办理好相关手续――带上第2条所要求材料――乡镇财政所办理

五、单独购买，不进行换购的轻型载货车能否享受补贴？

轻型载货车换购（也就是旧车报废，再购买新车）从3月1日开始已经进行受理补贴。而单独购买轻型载货车的补贴政策省里还没正式发文，所以暂时还未受理。

2.汽车下乡政策 篇二

2009年3月1日至12月31日, 国家安排50亿元, 对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车, 给予一次性财政补贴。在此基础上, 要求参与汽车下乡的各轻型和微型商用车生产厂家摆正态度, 以质量和信誉为根本准则, 为市场和用户提供信得过、用的好、价格公道的产品。因此, 汽车下乡绝不是一次短期行为, 而是企业开发二三级市场的战略部署, 从近期的市场来看它更是一次赢销量、塑形象的口碑战。

从目前汽车下乡的情况来看, 众多轻卡和微车企业都在将国家的补贴政策和企业的促销和服务政策相互结合, 力争给消费者提供一套有吸引力的优惠省钱方案, 可谓是百家争鸣, 各有千秋。以一汽轻型汽车的解放轻卡为例, 他们推出了满足城乡及农村消费者的“三省”轻卡, 即省时、省心、省钱。“省时”是指解放轻卡一贯的原装匹配性, 使得整车承载更强, 效率更高;所谓“省心”是指除了全国500余家服务站服务联保之外, 他们特别针对汽车下乡并行搭载巡展和服务下乡活动, 让服务足迹更为细致化;而省钱, 是指在国家规定的下乡车型价格范围内, 主动指导消费者如何规范使用产品, 同时为用户算一笔经济账:解放轻卡百公里油耗同比可节约8%～10%左右, 以每天行驶300公里一年出车300天测算, 可节约用油费用2000～3R000元。可以说, 汽车下乡的关键所在, 还是能否为农村消费者提供一套满意的省钱方案。汽车下乡, “省”字当先, 企业和用户的双赢才是国家希望达成的目标所在。

3.“汽车下乡”行驶急 篇三

1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

在城市成为消费主力的同时，汽车也要下乡了。汽车的下乡之路是否会平坦？眼下，众多车企同时将目光瞄向了这块50亿元的蛋糕。

酝酿

最近，福田经销商小张在电视上看到“汽车下乡”的新闻。或许因为农村起家的缘故，他开始把目光对准乡镇市场。从福田所在的沙河到周边乡镇他做了几场巡回展销，一算路上的花费，比以前多花了一半。但是，看到不时地有农民看车、砍车价，他觉得挺值的。

小张的展销会主要是针对“汽车下乡”的对象——农村户口消费者。镇上真正的农民已经不多，但是农村户口的还是多数。一些农民工从外地返乡，也加入了展销会。讨价还价中，小张发现，他们对汽车不仅仅是好奇。

经小张了解，在农村消费群体中，乡镇的个体户、小商贩以及外出打工有一定积蓄后回家创业的打工族，有着强烈的购车欲望。

对此，中国汽车技术研究中心的刘斌表示，汽车虽然已经进入城市的大街小巷，有的城市已接近饱和，但是对于农村，汽车保有量很低。一方面市场供求不上，另外汽车质量也不高，尤其是农用汽车，既不环保也不节能，安全性也很差。而新农村建设加快，农村汽车需求不断增长，农村机动车开始进入升级换型期，农民对运输工具的需求也更加旺盛。

此次“汽车下乡”中，微型客车及货车、小排量轿车及商用车在内的低端车是最大的热门。中国汽车流通协会副秘书长王都表示，50亿元的初衷是为了惠农，要使下乡的汽车成为农民的生产资料，从而从推广达到普及，起到示范意义。

在之后几月的销售数据中，可以看到小排量汽车和自主品牌汽车的销量增长很快。尤其是近3个月，微客销量已经比其他车型增多。

4月1日，工信部正式对外公布《汽车下乡推广工作生产企业协议书》（简称《协议书》）标准合同文本。《协议书》要求“汽车下乡”企业保证产品的质量、性能符合强制性国家标准要求。从而对下乡的汽车作出限定。同时，下乡的汽车“只限车型、不限品牌”。财政部等七部委计划已与首批30家参与“汽车下乡”的汽车企业签订责任状，小张的东家——福田汽车也在其中。

早在“汽车下乡”之前，福田汽车已经在关注农村市场。而且为了挖掘更多的消费力量，福田服务网络开始下沉，新增加的网络多集中在二、三级市场。因为对农村市场的精耕细作，福田的农村售后网点以及维修网络也紧随市场的下沉，扩建和延伸。

而在相对不发达的农村，用车环境比如道路不够完善，配套硬件设施如加油站、维修站的不能跟进使“汽车下乡”并不平坦。为此，《协议书》中对销售区域、汽车配置、销售网点和售后服务等七项内容进行了明确的规定。同时，有一定规模和实力的车企加入到“汽车下乡”的协议后，也纷纷拉开农村的战线。

有业内人士表示，下乡的汽车品牌尤其是自主品牌，能否完成市场布局、网点和渠道的铺设，吸引客源并且稳定客源很关键，因为这直接关系着将来它们的市场份额、市场话语权、市场定价权。

“汽车下乡”前，先要铺“路”。比如昌河汽车一直做微车市场，为开辟更多渠道，开始鼓励经销商利用本地市场的影响力来发展县乡村网点的覆盖范围。而县乡市场不同于普通其他类市场，农村车主除了油钱和维修保养费用之外几乎没有别的费用产生，所以，昌河找到一种能让农民接受的方便、便宜的维修保养方式，将服务品牌再度升级，延长维修质保期，提高售后服务水平。

破局

小张也想方设法，以使自己的车卖得更快。那些光顾小张车市的农民买主，往往挑剔汽车是不是高耐用、低油耗，空间多大、载重能力强不强，是否足够满足多种日常需要。他们不相信厂家的广告词，也不上网查资料，只相信村里用车的人，口碑好的才叫好。

小张知道，口碑之所以如此打动农民，是因为隐含了企业信誉、产品质量、产品性能、销售网络、维修网点等多方面的多重背景。不过，福田的品牌让他多少有些底气。

尽管如此，小张的推广目前遇到一些阻力。虽然一部分报废三轮车和低速货车的持有者，对换购轻型载货车和购买微型客车有迫切需求，但他们对“汽车下乡”不甚了解，或者等待补贴细则的出台。农民的“按兵不动”使他开始着急。

对大多数不富裕的农民来说，车价是他们最先考虑的因素。刘斌表示，低收入人群对价格、减税、补贴都极敏感，农村市场的需求弹性也相对较大。而政府承诺的补贴幅度一方面构成吸引。但车企和农民更在意的是，补贴如何落实关系到这笔钱能否真正发放到农民手里。

根据3月13日的《汽车摩托车下乡实施方案》，补贴资金的发放将实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。经过乡镇财政部门审核通过并符合补贴要求的申报，乡镇或县级财政部门应在购买人提出申请后15个工作日内，将补贴资金直接拨付到购买人的账户。

对此，小张从车企了解到，农民如果从他那里买汽车，也要经过一定的部门登记与程序。因为汽车的购买不像家电等的消费品，购车农民要先交车租税，挂车牌照，到有关部门登记，再等待补贴的发放。如此一来，农民要签字盖章的单位多、牵涉的部门多、各种审批手续也多。

据介绍，这笔补贴资金将由中央财政负担80%，省级财政负担20%。而经过逐级的下放，50亿元的补贴如何真正落到实处，也因此凸显出来。有业内人士建议，政府应加大对补贴下放的监督，例如，有关部门的监管需要加强，严格审批，接受媒体和公众监督。也有专家建议，应简化程序，以使消费者更快地拿到补贴。这样，购买汽车的消费者可以更早地享受到政策利好。

尽管对农民来说，相关细则仍等待出台，但“汽车下乡”的行动却是箭在弦上。像小张所代理的福田汽车一样，一些车企已经为布局农村发力，甚至早已开始了下乡行动。王都表示，尽管补贴暂发放到今年12月，但是“汽车下乡”不应该是一个短期行为。

一些车企开始自设资金对“汽车下乡”进行二次补贴。从1月起，长安汽车启动一个1亿元预算的购车优惠补贴计划，即对购买长安微车的农村消费者，每辆车补贴2000～5000元。对此，刘斌表示十分认可。在他看来，光靠政府补贴的拉动，下乡之路是漫长的。而企业配合下乡政策的同时，也可以针对经销商给以优惠。不过，对企业而言，这种补贴性质的“红包”也更多地被视为抢占农村市场的战略。因为直接的折扣往往令农民动心，于是，车企都纷纷以补贴的形式加快对农村市场的开发。比如，上汽通用五菱计划在其所有微车经销网络内赠送千元服务抵金券，并提供免费检测等多项增值服务；昌河则开始了农村网络的修补和新渠道的建设。车企都在跃跃欲试，它们的经销商也先后开拔奔赴农村。

有车企表示，为促使经销商和服务商向农村进发，将对其在商务政策上给予切实支持。于是作为福田经销商的小张正在期待着补贴的利好消息。不过对于他而言，作为车企与农民的中间环节，不报虚价、不随便涨价显得更为必要。

刘斌为下乡的小张们开出了一剂药方，他表示，价格优惠及服务优惠是农民最希望看到的。对农民而言，更希望价格落到实处，不希望优惠幅度有所减少，因而小张们最可行的是直接在价格上体现出实惠；另外，维修服务也要有足够的保证，方便了农民购车，小张的生意才可以继续红火下去。

4.家电下乡补贴政策[定稿] 篇四

转变分析

姓名：肖娟 学号：200825086 班级：081贸易经济2班 指导老师：丁宁

目 录

关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析...................................................................................3

摘要...........................................................................................................................................3 关键词.......................................................................................................................................3

一、综述...........................................................................................................................................3

（一）家电下乡的概念...........................................................................................................3

（二）财政补贴家电下乡政策...............................................................................................3

二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变...........................................................................................4

（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴.........................................................4

（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化.............................................5

（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变...................................................................5

三、家电下乡补贴政策的负面效应...............................................................................................7

四、政策意见...................................................................................................................................8 参考文献：.....................................................................................................................................10

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关于蚌埠市家电下乡补贴政策的转变分析

摘要：家电下乡政策是当前扩大内需、刺激经济的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴.蚌埠市顺应国家的补贴政策，近几年在家电下乡补贴政策进行了三次创新式转变, 不断完善现有的补贴政策。这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。之后又分析了政府实施家电下乡补贴措施所产生的各种效应，并在分析基础上提出相应政策建议，从而更好地发挥家电下乡的作用。

关键词：家电下乡；补贴；负面效应； 政策建议

一、综述

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

（一）家电下乡的概念

家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。

（二）财政补贴家电下乡政策

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财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：

1、以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。

2、家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。

二、蚌埠市家电下乡补贴政策的转变

以下是关于蚌埠市家电下乡补贴政策在近几年的创新式转变, 这些补贴政策确保财政补贴不折不扣地落到农民手中，不仅直接影响“下乡”促消费工作的成效，而且直接影响到政府的形象和决策。

（一）蚌埠实施“家电下乡” 农民买家电可获补贴

2009年12月9日上午，全省“家电下乡”电视电话会议后，蚌埠市继续召开会议，布置“家电下乡”具体工作。从今年12月起，我市农民买家电将获得政府的财政补贴，补贴额为家电销售价格的13%。

据会议透露，“家电下乡”产品为彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机四大类，家电规格和型号为指定品牌，农民需要在指定销售网点购买家电产品，农民每户每类产品最多可购买一台(件)，国家财政比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴，补贴资金全部由省级以上财政拨付，其中中央财政负担80%，省级财政负担20%。补贴方式将参照粮食补贴的办法，直接发到农民的储蓄账户。我市的家电下乡工作与全省同步，从今年12月1日开始，至2012年11月底为止，时间暂定为4年。

这是蚌埠市顺应国家家电下乡补贴政策的第一次尝试，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。是贯彻落实

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党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措，是农民得实惠、企业得市场、政府得民心“多赢”政策。之后，蚌埠市又推出了家电下乡补贴的新举措，如下：

（二）蚌埠市又推“资金垫补”新举措 家电下乡手续简化

2009年08月04日起，蚌埠市农民在购买家电时，不必再经财政部门层层审核后领取补贴，可在商场直接领取补贴资金。近日，蚌埠市财政、商务部门与蚌埠苏宁电器举行“资金垫补”指定销售网点授权仪式。今后农民到“资金垫补”指定销售网点购买“家电下乡”产品，可以立即领取补贴。蚌埠市财政部门负责人介绍，这是蚌埠市为解决农民“购买容易，补贴难领”而推行的家电下乡手续简化政策之一。

据介绍，“资金垫补”是目前在蚌埠市推行的又一项简化家电下乡补贴手续的新措施。凡是蚌埠市具有农村户口的人员在辖区经销网点购买家电下乡产品时，只须提供身份证和户口本原件，经销网点对购买者身份进行确认后，现场录入购买人基本信息和产品销售信息，符合条件的购买农户留下复印件，由商家垫付财政补贴的13%货款，就可买走所购产品。目前苏宁电器是全市首家指定资金垫补的销售点，下一步，部分县区的“家电下乡”指定销售网点将实行这一政策。

自蚌埠市实施家电下乡以来，一直都是实行事后补贴，购买人必须先付全款，在购买后持购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志等相关材料，到乡镇财政部门申报补贴。这种补贴方式需要层层审核，比较麻烦。实施“资金垫补”后，变“事后补贴”为“现场兑付”，为农民省去很多办理补贴手续的麻烦。商家垫付的13%金额，由经销商将农户相关资料和汇总表提交财政部门集中申报，财政部门对经销商提交的每个产品信息和农户资料进行审核后，将符合条件的补贴资金发放至销售商账户。

截至8月2日，蚌埠市家电下乡产品销售数量达36648台，金额6673万元，销售形势良好。此次“资金垫补”登陆蚌埠市，将更有力地助推销售工作，为全市家电下乡工作开创一个全新的局面。

（三）蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变

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蚌埠市家电下乡补贴政策的第三次转变是2011年5月份，以下是发表在蚌埠市商务预报的一篇报道，描述了第三册补贴政策的新转变。

2011年5月15日，记者从市财政局获悉，依据我市最新下发的《关于进一步做好家电下乡工作的紧急通知》(下称《通知》)规定，5月16日起，我市及所辖县区一律实行打卡发放补贴的兑付方式，即由以往家电下乡销售网点直接垫付，改为指定的乡镇财政所把补贴资金拨付到农民的个人账户。

1.财政补贴打卡发放代购代领须授权

依照家电下乡相关政策规定，凡我市农户，凭手中的户口本、身份证等证件到指定的家电下乡销售网点，购买家电下乡产品，即可享受国家13%的政策补贴，这一惠民政策大大提高了我市农民购买家电的热情，同时，为简化手续，政策实施几个月后开始实行商场“资金垫补”的兑付手续。近期，针对家电下乡监管、防止骗补行为等问题，新政策改变了家电下乡兑付方式，并规范了代购代领家电下乡产品及补贴的流程。《通知》规定，销售网点不再直接垫付补贴资金，而是留存产品标识卡、购买人身份信息、购买产品发票、购买人本人粮补“一卡通”存折或储蓄存折等复印件，在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，网点将资料提交指定的乡镇财政所，乡镇财政所在5个工作日内审核完毕，并将补贴资金拨付到农民的个人账户。《通知》要求，购买人购买家电下乡产品时，必须持本人有效身份证、户口簿原件购买。对非本人购买家电下乡产品并申领补贴的，须另提供代理人的有效身份证件原件和委托人授权委托代理人代购代领的授权委托书。补贴资金仍支付到实际购买人粮补“一卡通”存折或储蓄存折账户。

5月15日，记者在朝阳路天洋电器商场看到，收银台前排起了长龙，以往购买家电下乡类产品没有申领补贴的，如今蜂拥而至，赶在新政前申领补贴。据某电器精品广场家电下乡方面负责人介绍，新的政策在申领补贴和代购代领方面比以前要复杂了，有可能影响此类电器的销量。

2.清理整顿销售网点

针对销售网点的规范和监管，《通知》要求各部门对已备案销售网点进行认真清理整顿，今后新批家电下乡备案销售网点既要符合备案网点标准，也应符合当地合理布局的要求。在销售网点报送的清算资料中，特别对《家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书》进行严格审核。若发现一批清算资料里有2起以上骗补

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行为的，对于当次报送的所有清算资料均不予清算，由此造成的损失由销售网点自行承担。同时，立即取消其备案网点资格，并按照有关规定对其进行处罚。另外，个人如果发现家电下乡中不规范的操作，可拨打商务12312、工商12315、质监12365、物价12358等部门投诉电话进行举报投诉。

三、家电下乡补贴政策的负面效应

这就是蚌埠市自家电下乡两年多以来在补贴政策上的转变，自2009年开始实施家电下乡补贴政策后，两年来真正让农民感受到了国家惠农政策的好处，仅2009年蚌埠市兑付补贴家电下乡产品609台，兑付资金155929.03元；2010年补贴方式调整后我市兑付家电下乡产品8163台，兑付资金2285416.87元，比2009年补贴资金增长了14.7倍，不仅加快了农村消费升级，同时也提高了农牧民生活质量。但与此同时，我们也应该看到家电下乡的补贴政策的一些负面效应:

（一）一方面经销商在抱怨在限价的情况下利润很低，一千多元的电器，进价与差价只有几十块钱，还要交税，还要包送货上门，赚不到什么钱，影响到经销商的积极性。另一方面是部分农民仍然抱怨价格过高，据一项调查数据显示，一些主要消费因素如诚信导购、产品多样性、售后服务保障等满意度较低，都只在50％左右。

（二）扭曲价格体系，影响价格调节作用的发挥。家电下乡财政补贴政策一定程度上扭曲了价格的传导机制，使得社会资源达不到最有配置。巨大的财政补贴确实能给一部分农民带来好处，但很可能带来更多的扭曲与混乱，比如为了甄别手续的真伪，政府又将设立新的审批程序与机构，在对证件的鉴定问题上政府还需要投入更多的资金，等等。

（三）打破了市场的公平竞争规则，不利于现代企业制度的建立。在市场经济条件下，企业要自负盈亏，在竞争中求生存和发展，以实现优胜劣汰。财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系，导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力，影响企业间的公平竞争，难以调动企业自身的生产经营积极性，现代企业制度的建立也就成为纸上谈兵。“家电下乡”由于招标期限过于短暂和招标门槛过高，把众多中小品牌家电厂商排除在外，而这些小品牌厂商

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在农村经营多年，对那里的消费十分熟悉，并拥有广泛的销售网络，因此，受到的冲击也最大。

（四）加重了财政负担。适度的财政补贴是必要的，但超过财政承受能力会影响到国民经济的健康、稳定的发展。财政补贴过多，首先削弱了国家财力，降低了国家宏观调控能力；其次，挤占经济建设支出和其他支出；再者，财政补贴刚性强，难以压缩，会导致赤字增加引发通货膨胀。

四、政策意见

（一）加强对家电下乡财政补贴这一项专项财政资金的监管，要确保补贴的财政资金到了农民手中。政府应该及时出台监督机制，建立健全的监督机构，同时监督企业和农民的违规行为，使得家电下乡能够在一个公平、公正和公开的环境下顺利推广。比如制定家电下乡补贴资金管理的办法条例，明确补贴资金的审核与发放办法，并对审核内容、审核工作程序，甚至包括退货审核等，均作了具体要求和明确规定。同时要求各地健全补贴审核拨付机制，确保及时将补贴资金兑付到农民手中。建立监管考核制度。省商业厅、省财政厅定期对各地家电下乡推广工作情况进行通报，还积极探索建立实时监控体系，利用多种监控手段和渠道，掌握本地区家电下乡进展动态，包括产品生产与销售情况、网点建设与维修服务、企业履行承诺和举报投诉督办制度等。

（二）政府可以适当放开价格或者给产品一个价格区间，从而使得制造商和经销商有一定的利润空间。另外现在年轻人的消费偏好已不能靠价格低的产品所能满足，所以政府也应适当扩宽招标的标准，适当加入高档次产品，使得更多的农民享受的国家的惠民政策。此外，众多的中小型企业对农村市场的消费是非常熟悉的，也吸纳了最大数量的农村就业人口，所以这些中小型企业的生存也不容忽视，也应该给予参与竞标资格，公平的享受国家财政补贴。“家电下乡”应在公平、公开、公正的竞争环境下，让所有符合国家家电上市标准的企业都参与进来，对于在竞争中处于劣势地位的中小企业，这样的政策有利于中小企业的生存，也有利于市场公平竞争的规则，并可以保障广大农村消费者的自主选择。

（三）减少行政成本，提高补贴效率。家电下乡，农民得实惠、企业得市场、8 / 10

政府得民心、经济得发展，是一项多赢的好政策。只有政府、企业共同努力，多为农民提供方便，才能把这项多赢的好政策办实办好。同时，家电下乡在补贴、招标方面需要增设机构和人员，无形增加政府的行政成本。如何提高补贴效率，减少行政成本，也是家电下乡中十分重要的一个方面。提高办事效率，如果农民购买了产品，却迟迟领不到补贴，或者领取补贴的成本过高，甚至抵消了13％的返还金，那么家电下乡就不能使农民得实惠、政府得民心，而企业得到的市场、经济得到的发展，也只是暂时性的，终究会失去农村这块广阔的市场。对家电下乡对渠道进行招标，无异于通过行政审批重建渠道，不仅增加了成本，而且不可持续。从现有的招标产品情况来看，由于价格因素，更高技术含量和服务的产品无法下乡．反过来限制有消费能力的农民购买高档产品。发放消费券，让农民自主选择，发挥市场规律的作用，可实现资源配置的最优化。

（四）加强补贴过程的监管，防止腐败滋生。严格招标监管，确保招标信息、过程的公开、公平、公正，防止相关部门官员从“抽租”的权力，在商务部和财政部公布的《商务部财政部确定家电下乡销售企业推荐招标办法》仅有对参与招标的企业的资格规定，而且，这个方法规定了省级商务部门和财政部门可以推荐参与招标的企业，这也给了省级相关部门官员从中“抽租”的权力。对此，应有更详细清楚实施细则。针对一些不法商家借“家电下乡”、“低价处理”等名义，向农村销售翻新废旧家电、劣质食品、假劣农资等产品，要求质检系统加大监督查处力度，严厉打击惩处重点产品下乡中的不法行为，维护好农民的利益。将严厉打击生产假劣产品坑农害农违法行为，加强投诉举报受理工作，畅通投诉举报渠道，及时受理农民群众的投诉举报，启动快速反应机制．对违法行为一经查实，从严从重查处。加强对招标企业监管。家电下乡补贴产品由中标企业定点生产，由于中标企业在生产能力、质量管理、原材料供应采购等环节标准不一，有可能导致质量和服务的下降。国家应当重视先进制造企业在家电下乡中的示范作用，有关部门应组织家电下乡专项质量检查工作，定期对其产品和服务质量进行抽查，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业产品质量下滑、或者把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。要借助家电下乡促进有竞争力、负责任的制造企业实现产业升级，不能保护落后的产能。

（五）防止价格迅速上涨。家电补贴在扩大需求的同时，另一方面也会引起

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家电产品价格的上涨，可能会使农民享受13％补贴后仍然觉得价格高，冰箱、彩电、洗衣机、手机都是常规产品，只有把虚高的产品价格真正降下来，才能唤起农民的购买热情。家电产品乡后，有些厂家借机提高价格或者以谋取利润。对于家电下乡产品价格，要求家电厂家严格按照国家招标标准专门针对农村市场设定的，统一性高，难以根据各个地区的地区差异来细分定价，但绝大多数家电下乡产品价格会更贴近农民的需求。

（六）有期限的实施补贴。从我们的分析可以看出，家电下乡补贴是农民得实惠、企业得市场、政府得民心多方收益的政策。但同时也应看到，补贴在拉动需求、刺激经济的同时，也使政府财政支出的增加，2008年政府补贴104亿，2009年补贴200亿元。同时，由于政府补贴还会带来社会福利的净损失，长期对产品补贴，对社会及该产业的竞争力不利。因此，在当前，我国内需不足，尤其是农村的有效需求不足的条件下，实施该政策有积极的意义，但当经过一段时间，经济有了发展，农村及社会的需求被拉动起来之后，该政策就应逐步的减少和取消。

参考文献：

[1]钟永生.家电下乡重要战略选择[J].政策解读，2008（29）.[2]中青.农村家电消费调查[J].关注，2009（3）.[3]陈健.我省全面推广家电下乡工作[J].特别关注，2009（3）.[4]汪露.家电下乡的财政补贴政策分析[J].经济生活，2009（1）.[5]梁琪.家电下乡带来的机遇与挑战[J].合作经济与科技2009(6)[6] 臧春阳.当前家电下乡问题的成因及对策[J].企业技术开发2009,28(11)

5.家电下乡的政策和实践 篇五

□消费市场研究

■核心提示

家电下乡政策的执行期为四年，始于2008年，到2011年结束（一些地区是从2009年至2012年）。它有助于把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑，逐步转变原有的经济发展方式，为国民经济发展提供持久拉动力。在这个政策实施后，产生了一系列的积极影响，同时执行中的一些问题也逐步表现了出来，提示着解决的必要。

□王晓红

扩大内需，改变主要靠投资和出口拉动经济发展的方式，是我国当前经济工作中迫切需要解决的问题。家电下乡政策就是通过国家财政直接补贴方式，让利于广大农民，把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑，逐步转变原有的经济发展方式，为国民经济发展提供持久拉动力。

家电下乡政策实施后产生了一系列积极影响，如促进农村消费水平快速提升、促进农村流通服务网络体系快速改善和提升、引导产业结构优化升级、有利于落实国家节能减排计划等。具体表现如下：

促进农村消费水平快速提升。据全国家电下乡信息管理系统统计结果显示，2010年1—6月，全国家电下乡产品累计销售3251.8万台，实现销售额678亿元，比上年同期分别增长2.4倍和3.2倍，且销售额超去年全年647亿元的水平。促进农村流通服务网络体系快速改善和提升。目前家电下乡登记备案网点已达15万家以上，几乎覆盖了全国所有县乡。这表明此次家电下乡政策不是国家对农村消费在财政上一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，逐步改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡市场的二元结构状况，实现城乡经济协调可持续发展。

引导产业结构优化升级。家电下乡政策同时对家电全行业产品结构升级、提升产品质量及中小企业的建设起到了积极的促进作用。家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，减少家电产品对出口市场的依存度，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

有利于落实国家节能减排计划。按照国家建设资源节约型社会，增强经济可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调节能、环保，家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。

在看到家电下乡政策产生积极影响的同时，也不可忽视家电下乡政策执行中存在的一些问题——

首先，假冒伪劣产品仍然充斥农村市场。由于家电下乡政策带来的巨大商机，有个别商家和厂家见利忘义趁机浑水摸鱼，打着家电下乡为农民服务的旗号，搞假冒伪劣产品促销。农民由于获取信息渠道较少，弄不清指定的网点、品牌、型号等情况，同时商家和农民之间的信息不对称也使得农民很难对假冒伪劣产品加以区分，结果导致问题产品时有发生，损害了农民的利益。为防止这一现象泛滥，2009年11月3日，财政部、商务部联合发布了《家电下乡中标企业考核及管理办法》的通知。根据相关规定，已取消了24个家电下乡中标项目的中标资格。这意味着商务部和财政部将加大对家电下乡中标企业的监管力度。

第二，家电下乡招标方式有待进一步改善。许多企业反映家电下乡活动叫好不叫座，主要原因是招投标程序复杂，企业投入较多，但未能带来期望中的经济效益。一是招投标难度大，企业为此投入过多，而家电下乡对产品实施限价销售，无法反映企业成本变化。二是家电下乡企业受益面太窄，招标嫌小爱大，中小企业中标少受益小。从这方面讲，财政补贴在很大程度上扭曲了成本、销售和利润的相互关系，导致企业经营成果无法正确反映企业的主观努力，有悖于在市场经济条件下企业公平竞争原则，难以调动企业自身生产经

营积极性。

第三，农村物流市场网络运作水平仍然较低。家电下乡活动对农村物流市场运作提出了较高要求，家电下乡中标企业及当地政府管理部门为此做出了积极努力，但部分农村物流市场运作能力仍十分低下。我国家电三、四级市场流通渠道主要由农村当地小型家电卖场、传统百货商场和个体工商户经营的小型门店构成，这些企业无论是资金、规模、物流设施等硬件，还是管理、技术、信息等软件方面，都不能较好地承担起农村物流的重任。一些大的家电企业也曾试图布局农村市场，但收效不大，其主要原因就是运输、配送、维修、管理等因素导致物流成本过高。

第四，惠农政策实施环节过于繁琐。家电下乡对农民的补贴大都是事后补贴，农民购买家电产品时需先付全款，不少农民感叹报销程序太复杂。手续的繁琐影响了农民对家电下乡的热情。

第五，政策实施缺乏与之相适应的基础设施和市场环境。家电产品使用离不开相应的消费环境和条件，总体上看目前我国农村市场基础设施薄弱，不少地区农村公共产品供应不足，如缺电或电价过高、电视信号不强、电网老化、电压不稳定等。商业网点简陋，业态单

一、运作不规范，一定程度上限制了农村消费市场的扩张，制约了家电下乡活动效果。

6.汽车下乡政策 篇六

一、开展工作情况

(一)加强组织领导，密切分工协作。

一是统一思想认识，准确把握政策，通过多次组织干部职工学习国家、省、市关于家电下乡工作和汽车摩托车下乡工作的文件精神，学习业务知识，确保财政干部职工对此项工作有全面认识，能正确把握政策。二是建立健全工作责任机制，加强领导。建立了乡到县、乡镇财政所到经办股室、经办股室到分管领导的工作机制，配备了得力人员，各个关口责任落实到人。各乡镇财政所由所长对所在乡镇的家电、汽车摩托车下乡工作负总责，各财政所选派一名专职人员负责实际操作，将各乡镇的唯一密匙发放给选派出来的专职人员，确保专人管理、专人操作。三是各项基础保障工作到位，首先对信息管理系统的操作进行了业务培训，确保乡镇财政所工作人员能够熟练掌握和使用信息管理系统，其次及时地将电脑、打印机等设备配发到各乡镇财政所作为开展家电、汽车摩托车下乡工作专用，并为这些电脑分别连接了独立的网线，保证了网络的畅通和网页打开的流畅，做好硬件方面的保障工作。

（二）加强宣传工作，做到家喻户晓。

（三）坚持各项硬性操作原则

1、坚持信息公开透明原则。各乡镇财政所定期公示工作开展情况，提供咨询电话，财政局内设专人负责接收各工作点意见反馈和汇总上报工作。

2、坚持产品认定原则。全县?传不到位。宣传只靠政府是不够的，需要商家一同做好宣传工作，才能更好地推进此项工作，但很多商家不愿意出资大力宣传自己的产品，所以很多产品在我县还未进行销售。由于农户对政策的了解不够，也导致了部分农户在省外网点购买回来无法兑现补贴的现象发生。

3、品种单一，范围不够广。很多电视、广告、宣传上能见到的家电下乡产品农民在××就近网点都无法购买到；农民在选择商品的时候因为品牌的单一性，所以没有选择的余地。

4、家电下乡限制了补贴最高价格标准。一些农户想购买的产品型号销售价格高于限制价，以至可购买商品范围再次被压缩，农户无法购买到满意商品，影响购买的积极性。

5、部门间协调不够，以至家电下乡的管理、市场、销售体系尚有漏洞，很多地方存在隐患。

6、家电下乡价格统一规定，利润相对较低，商家不愿做，或不按照政策执行，采用直补销售和其他低价商品抵触家电下乡产品。

7、因摩托车、汽车没有限制销售价格，以至发票可能出现虚开金额等问题，直接影响到财政补助资金发放、地方税收问题和国家惠农政策的实施。

三、几点建议

为进一步做好家电下乡工作，结合我县实际，对下一步工作提出如下建议：

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视、板报、宣传品、院坝会和销售网点大力宣传，让家电下乡政策进一步做到“家喻户晓、人人皆知”。

2、工商管理部门加强对市场管理。大力组织货源和引领经销，使得家电下乡的品牌、品种多样化，有利于市场的合理竞争发展。

3、管理部门对市场监管要加强。组织对市场的不定时抽查，防止伪劣、不合格商品流入，冲击家电下乡市场，损害农民利益、影响政府形象。

4、财政、经贸等管理部门之间协调力度要加大，要加强各个环节的管理，促进销售登记更快捷，确保申报、审核、兑现等环节的顺畅

7.国家对家电下乡政策酝酿调整 篇七

然而, 与拉动约1500亿元农村消费的业内预测相比, 9个月累计500多亿元的销售额显然还有不小差距。此外, 家电下乡政策在实施过程中也暴露出一些问题。为此, 在全国工业和信息化领域家电下乡工作经验交流会上, 工信部、财政部有关负责人透露, 为使家电下乡政策取得更好的效果, 有关部门正酝酿对家电下乡政策进行调整。产品选择、产品限价、补贴政策落实等方面将是调整重点。

2010年是家电下乡全面实施的第二年, 也是关键的一年。工信部将继续加强监督检查, 保障下乡产品质量, 引导企业开发适农产品, 提高农村家电售后服务水平。此外, 工信部还将根据家电下乡实施过程中出现的新情况、新问题, 向家电下乡部际联席会提出政策调整的相关建议。

针对农村消费者普遍反映目前的9大类家电种类偏少的问题, 工信部电子信息司司长肖华建议采取“9+N”的模式, 在原来9大类家电产品的基础上, 各省可以根据实际情况, 增加农民最需要的家电类别。

针对产品限价问题, 肖华建议放开家电补贴的价格限制, 设定补贴上限, 以便农村消费者有更大的选择空间。

8.家电下乡补贴政策分析 篇八

摘要:旨在拉动我国农村消费市场的“家电下乡”补贴政策已在各省市全面实施。本文通过分析“家电下乡”补贴政策实施的正负面影响以及制约因素，提出了确保“家电下乡”补贴政策有效实施的针对性建议。

关键词:家电下乡;影响分析;制约因素分析

2007年，商务部、财政部制定了家电下乡补贴政策，并开始在山东、河南、四川三省实行彩电、冰箱、洗衣机、手机四大家电下乡的小规模试点。2009年2月1日起，家电下乡开始在全国推行，并将摩托车、电脑、热水器和空调等产品也列入家电下乡政策补贴范围。本文从以下两个角度对家电下乡补贴政策的实施进行了分析。

一、家电下乡补贴政策实施的影响分析

1.积极影响

（1)有利于拉动内需，扩大农村消费

美国次贷危机所引发的全球金融危机，使我国经济遭受严重打击，出口明显下滑。尤其是家电行业面临着前所未有的困境。外部经济环境的恶化，使得依靠扩大内需来拉动经济的发展成为必然。我国有9亿农民，占到全国人口的70%，农村市场是一个潜在的庞大的消费市场。郑凤田认为，“只要农村内需启动，可以换回国家整体经济再快速增长30年”。家电下乡政策的出台，是国家为应对金融危机，拉动农村消费的一个政策手段，通过家电下乡，把农民需要的彩电、冰箱、洗衣机等家电推向农村市场，可以扩大内需，刺激农民购买的欲望，充分调动其积极性。据《中国财富》的测算，连续4年将彩电、冰箱、洗衣机、手机等农民需求量最大的产品“下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。

（2)有利于消化家电业产能过剩，促进行业发展

我国是世界上最大的家电生产国和出口国，特别是彩电、冰箱、洗衣机、手机的产量均居世界第一，家电行业的发展很大程度上都依赖于出口，在金融危机影响下家电行业面临着前所未有的困境，出口受阻，大量产品积压。家电下乡政策的实施不仅能消化家电产业的产能过剩，建立一个面向农村市场的生产、流通体系，还能促进家电行业内部的产品结构调整，提高自身抵御危机的能力，找到新的产业发展的立足点。

（3)有利于改善农民生活，缩小城乡差距

家电下乡的推行可以使农村的家电拥有量大大提高，不仅有利于丰富农民的文化生活，还能增加农民获得相关信息的渠道，包括农产品的市场信息、就业信息等等。长期以来，由于信息不对称导致农民搜寻信息的成本虚高，严重影响农民的增收。家电下乡能很好的畅通农民获取信息的渠道。此外家电下乡的推行还能改善农村消费结构，提高农民的生活质量，有利于缩小城乡差距。也是贯彻工业反哺农业、城市支持农村政策的体现。

2.消极影响

（1)假冒伪劣产品充斥农村市场

鉴于“家电下乡”政策带来的巨大商机，一些不法商贩乘机浑水摸鱼，打着“家电下乡”的旗号，搞假冒促销，将收购来的废旧家电，换上新壳后销售给农民。一方面随着现在模具等工艺的发展，造假能力的提高，想从外观上识别翻新家电的难度很大；另一方面，由于农民获取信息渠道较少，弄不清指定的网点、品牌、型号等情况。同时商家和农民之间的信息不对称也使得农民很难对假冒伪劣产品加以区分，结果导致农村市场很有可能成为垃圾产品的集散地。

（2)家电企业盲目“上马”，供大于求

企业和商家都是以追求利润的最大化为目标，他们都想借“家电下乡”的政策大发横财，而且我国国内的企业都缺乏风险预警机制，在政策的引导下，许多企业纷纷“上马”，在短期内盲目的加大生产力度。由于面向的消费群体是农民，这些产品也都是低端产品甚至是将被淘汰的产品。这就带来了一定的危机，一旦农村市场趋于饱和，就会有大量的产品积压。使得本来是出于缓解家电业产能过剩而制定的政策，反而导致了更多的产品积压。对于家电行业，这无疑是一个潜在的灾难。

（3)误导农民的消费行为

我们不能忽视的一个事实是，我国现在的农村并不富裕。大部分地区甚至是刚刚解决温饱问题，农民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消费，恩格尔系数极高，家电产品在这些农民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在这个时候推出“家电下乡”，会对农民的消费行为产生误导，引导农民超前消费，对于农民来说，这种消费观念的形成是很危险的，因为我国农村的社会保障体系还不健全，农民辛辛苦苦攒下的钱就是未来的生活、养老、医疗保障。因此在农民收入普遍较低的时候，诱导农民消费，其实是在透支未来。

二、家电下乡补贴政策实施的制约因素分析

1.农民的消费能力

从农民的消费潜力看，以山西省为例，2008年城乡居民每百户家庭拥有家电情况如下：

考虑到大约有50%左右的农村劳动力外出、1/3的农村不通自来水以及交通道路等设施不完善等因素，农村家用电器的需求潜力并不是想象中的那么大。再从农民的消费支出来看， 2008年山西农村居民人均生活消费支出为4609.28元，其中生活消费3097.75元，占总支出的67.21%，在生活消费中，食品支出1206.71元，占生活消费的38.95%（即恩格尔系数），其他支出依次大致是居住486.75元、文化教育368.67元、医疗286元、家庭设备283.46元、衣着276.24元、通讯费用156.78元、其他33.14元。可见农民用于家用电器的支出仅排在第四位。因此农民的消费能力同样也不是想象中的那么大。

2.产品不适合农村市场

由于大部分企业长期以来的营销重点都是城市市场，很少涉及农村市场，对农村市场缺乏足够的了解。因此对家电下乡准备不足，推向农村的产品很多都不适合农村的需要。实际上，农村市场和城市市场有着很大的不同，在城市里很受欢迎的产品在农村可能会受到冷落。比如很多针对城市的家电都带有智能化的功能，在城市很受欢迎，但是农民本身知识水平不高，他们需要的可能是简单易用的产品。而且功能越复杂，发生故障的概率越高，而农村的维修服务又比较落后，因此受冷落是理所当然的。

3.相关手续繁琐

目前“家电下乡”大都是“事后补贴”，购买人先付全款，在购买后30日内，持购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志、购买人储蓄存折（或粮食直补专用存折）等相关材料，到乡镇家电下乡补贴资金审核办公室申报补贴。这种补贴方式需要层层审核，手续繁杂。有的农民买了一件产品，补贴要等一个月以上才能到手。手续的繁琐影响了农民对“家电下乡”的热情，许多农民往往因为手续繁杂放弃了购买计划。

4.农村基础设施落后

农村的基础设施落后也是限制“家电下乡”实施的重要因素。因为一般的家用电器都需要相应的基础设施与之相配套，例如电视机需要比较稳定的电压和有线电视信号，电冰箱需要不间断的电源供应，洗衣机离不开自来水供应，电脑需要成熟的网络建设等等，但是目前农村这些基础实施还比较落后，电视信号弱、收看效果差、电网老旧、电压不稳定、电费相对较高，自来水普及率低的现象普遍存在。除此之外，部分农村不通公路，即便有也由于无人保养路况极差，无形中抬高了家电的物流成本。基础设施建设的滞后，严重影响了家电的下乡。

三、对“家电下乡”的几点建议

1.提高农民收入，增强农民的购买力

要想真正撬动农村消费市场，最根本的是要提高农民的收入，农民的可支配收入不高，给了补贴一样买不起。因此可通过多种渠道增加农民收入。

（1）发展特色农业

充分结合当地的历史传统和自然条件，选择一些在区域内有相应产业带动能力、市场需求旺盛的产业和项目，实施农产品的深加工和销售服务以提高农村家庭收入。

（2）为农民创造更多的就业机会

要推进乡镇企业结构调整，带动小城镇建设。一方面增强吸纳农村劳动力的能力，另一方面引导农民转变传统经营观念，发展多种经营，提高农民工资性收入。

（3）强化各项支农补贴措施，扩大补贴范围，增加补贴额度，竭力保证各项政策落实到位，提高财政支农的绩效，以更好地促进农民增收。

2.让适合农村市场的产品下乡

适合农村市场的产品包括两方面，一是产品的价格要适合农村市场，由于农民普遍并不富裕，因此下乡的家电产品农民一定要能够买得起、用得起。豪华型大尺寸液晶电视固然好，可对于农民来说价位太高，能买的起的少之又少。二是产品的功能要适合农村市场，一些拥有不必要的、反而抬高产品价格的功能的产品不适合农村。具体的讲就是要操作简单、功能实用。比如海尔曾经开发出一款既能洗衣服又能洗地瓜的洗衣机，非常适合农村市场，很受农民的欢迎。

3.简化补贴领取的程序

目前，家电下乡产品的补贴一般通过农业银行发放，但是很多乡镇并没有银行的营业网点，农民要想拿到补贴是一件既费时又费力的事。极大地削弱了农民购买的积极性，因此今年4月22日，财政部会同商务部等多达11个部委联手发布了《家电下乡操作细则》，规定从5月1日至7月31日，在内蒙古、辽宁、大连等16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序的改革试点，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。农民在提出补贴申请的15个工作日内即可拿到补贴。

4.加强农村基础设施建设

基础设施建设的滞后严重制约家电在农村的普及，因此，确保“家电下乡”的顺利开展，必须加大包括农村电网、有线电视、网络宽带、自来水、公路道路等基础设施的建设力度。农村基础设施是公共物品，需要政府要加大财政投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。同时要坚持城乡一体化发展的理念，电费、网费的资费要统一，改变城乡资费差距过大的不公平现象。只有农村基础设施落后的问题得到解决，“家电下乡”政策才能有现实基础，农村的潜在需求才会转变为现实的购买力。

参考文献：

[1]《中国财富》,2009,2.

[2]盖东海,家电下乡“事后补贴手续繁琐制约销售”,消费日报[N].2009-4-14.

[3]米强.我国农业财政支出的现状、问题及对策浅析[J],农业经济2006,9.

9.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇九

一、家电下乡政策的出台背景和具体内容

“家电下乡”是我国对农村发展、改善农村生活条件、风貌的一项重大政策。为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。

在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。

根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。近日，财政部、商务部、印发了《关于全国工业和信息化部推广家电下乡工作的通知》。从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产

品中选择两个进行推广。

据商务部和财政部预测，2008年财政补贴家电下乡资金将达到104亿元，累计拉动消费9200亿元。

2010年3月29日，财政部和商务部日前印发了，在这些新增品种中，电动自行车最《新增家电下乡补贴品种实施方案》受消费者青睐，并将成为第十大家电下乡品种。

根据两部委印发的《各地新增家电下乡补贴品种明细表》，共有10个省市选择新增电动自行车为家电下乡品种，6个省市选择新增电饭煲，5个省市增选抽油烟机，5个省市增加燃气灶，电压力锅和DVD影碟机分别有3个和2个省市选择。

也就是说，电动自行车成功成为继电视机、洗衣机、冰箱（冰柜）、手机、空调、电脑、热水器、微波炉、电磁炉之后的第十大家电下乡品种。

具体到补贴限额上，财政部明确，电动自行车的补贴限额为260元，电视机为445元，抽油烟机为338元，电饭煲为65元，抽油烟机为338元，燃气灶为195元，电压力锅为78元，DVD影碟机为65元。

方案明确，对农民以及国有农、林场职工在户口所在省（区、市）内购买新增品种，按销售价格的13%给予财政补贴。

二、调查问卷和其结果

问卷：

1、您对家电下乡政策的认识程度？

A.了解B.又听说过，但不太了解

C.不了解D.很了解

2、请问您曾经是否购买过“家电下乡”的指定产品？

A.是B.否

3、作为一名农民消费者，您的满意产品是。

A.彩电B.冰箱C.洗衣机D.摩托车E.空调

F.电脑G.手机

4、您觉得家电下乡政策对农民有没有实质性的帮助？

A.多B.少C.较多D.较少

5、请问您的年均纯收入是多少？

A.1000元以下B.1000～3000元

C.3000～5000元D.5000元以上

6、您认为政府对家电下乡电器予以13%的补贴是否合理？

A.中立B.不合理C.合理

7、请问您对当前政府实行的补贴程序作何评价？

A.简洁高效B.一般C.比较繁琐，有待改进

8、对于享受型空调产品，您愿意支付多少资金购买？

A.1000元以下B.1000～1500元

C.1500～3000元D.3000元以上

9、您对当前指定的家电下乡产品，在价格、种类及售后服务保障方面，作何评价？

A.十分满意B.基本满意

C.不满意D.很不满意

10、请您再针对我国的家电下乡政策提出一些合理的建议。

结果：通过记录和总结他们的答案，我们发现百分之七十的人还是对“家电下乡”这一政策有些基本的了解并或多或少的购买了“家电下乡”指定的产品。而其中，又以彩电、冰箱等传统实用型家用电器在购买上占据很大比例。虽然，近年来农民收入有所上涨，但空调电脑等产品购买的比例还是很低，其中一方面是因为虽然收入上涨但物价、生活基本消费、水电费用都有所上涨，以致农民们还是舍不得买这些高价的消费品；另一方面由于农民对“家电下乡”这一政策的运行模式、补贴程序不是太了解，以致对其的信任度很低，从而在购买上也缺乏兴趣。总体上来说，“家电下乡”这一政策确实起到了惠民的作用。

三、农村消费潜力巨大

除了国家统计局的部分数据以外，至今尚未有任何一份关于农村家电消费状况的权威分析面世，很多企业的农村市场决策更多还是基于经验和主观判断。

《报告》表示，目前农村家电消费特点明显，增长潜力巨大，在农民收入、受教育水平、个人素质提升的情况下，农村消费者开始对一些新兴产品表现出较大兴趣，农村消费能力呈现上升趋势。根据报告，目前农村消费最多还是彩电、冰箱等传统实用型家用电器。传统实用型家电，目前在农村的普及率已相对较高，由于使用年限较长、收入提高等因素，农村传统家电的需求非常 旺盛。实用和经济是农村消费者购买这些产品时考虑的主要因素。在家电购买意向上，彩电、厨卫家电、冰箱、洗衣机占据了较高的比例。调查显示，平板电视、空调、电脑、数码等产品在农村的普及率仍旧非常低，作为在城市早已经被实用和熟知的这些产品，在农村家庭却很少见。但近两年以来，这些产品需求开始凸现，并且在近年的购买意向中，也呈现出极大的潜力。

调查发现，农民对冰箱、空调、洗衣机等产品的高价格都比较能接受，如洗衣机在重点城市平均售价约为2400元 左右，但部分农村消费同样具备可观的价格支付能力。对于享受型的空调产品，农民支付意愿集中于1501-3000元的产品，占总需求者比例的74.3%，在价格的承受能力上，农村消费价格承受能力上限，比较接近2800元左右城市销售均价。

从调研结果看，目前部分农村消费者心理承受价位超过预期，特别是对空调、冰箱、洗衣机价位承受，非常接近城市价格水平。

“中国农村的消费能力已达到上世纪90年代中期的城市消费水平，潜力巨大。”商务部综合司处长郑书伟表示，在当前形势下，如何更好地发展农村消费潜力，具有重要意义。

四、对“家电下乡”政策的建议。

首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动，通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式，让老百姓能够清楚地了解 “家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等，让农民清楚，让农民放心，让政策家喻户晓。

其次应拓宽产品范围。增加下乡产品种类及品牌，适当提升部分产品档次，增加农民选择权，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。

再者应该进一步简化补贴程序，方便农民购买。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务。

然后加快社会主义新农村建设的步伐。做好农村基础设施建设，加强农村社会保障工作，解决农民的后顾之忧，提升农民的消费信心，想方设法为农业增

产、农民增收服务从而提高农民的消费能力。

10.汽车下乡政策 篇十

受金融危机的影响，出口需求严重下降，扩大内需成为各方共识，“家电下乡”政策在这样的背景下的应运而生。为使家电下乡产品符合农村消费特点，切实维护农民利益，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。如宽电压、强信号的彩电，耗电低、冷冻量大、环保的电冰箱，强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机，宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。从招标情况看，许多生产企业有针对性地研发了适合农村的新产品，在保证产品质量的基础上，还增加了很多适应农村消费环境的新功能，如电冰箱的防鼠板、电冰箱平衡装置、手机的农村信息功能和洗衣机进排水管多次弯曲性能等。另外，根据推广实施地区的农民消费水平，两部门对四类下乡产品的销售价格均作出了明确限定，让更广大的中低收入农民享受到补贴政策。

家电下乡是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费的一项重要举措，对扩大内需、改善民生、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

为了解我们家乡“家电下乡”政策运行情况和现状，利用暑假回家时间对“家电下乡”基本情况进行了调查。通过调查30户农民家庭以及2个家电超市了解到家电下乡”得到了大多数农民的积极响应，大大调动了农民购买家电的积极性，对刺激消费，改善农民生活起到了积极的作用。可以说“家电下乡”政策的确一项是惠及广大农民的民心工程。

将调查情况报告如下：

一、农民、商家、政府多方受益，实现多赢。

首先是农民受益。农民是“家电下乡”政策的直接受益者，购买家电得到13%的政府补贴，惠农助农政策得以体现，调查结果显示62%的被调查者购买了“家电下乡”的指定产品，可以说很受广大农民的喜欢。同时，“家电下乡”使农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

其次是商家得市场。调查结果显示，部分商家在政策实行之后，产量增加50%之多。在国际金融危机来临之后，产品出口受到严重制约，而我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口受阻，企业发展遇到较大困难。推广家电下乡，使得农村市场被激活，很大程度上消化了家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓开了新的道路。

最后是政府在农村的政策得到更灵活的运用。推广“家电下乡”政策政府不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。总之，家电下乡给农村生活带来不小变化，正因为政府的优惠条件，很多农民添置了新家电，这样使农民、商家、政府多方受益。

二、“家电下乡”意义深远

新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水

平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

三、“家电下乡”政策实行中存在的一些问题。

首先是农民的收入低制约着家电产品的消费。我们的调查范围均在西部贫困农村，根据调查者反映，近几年农民收入虽然有所增长，但收入水平仍然较低。自然灾害的频繁发生更使农民对未来几年的收入增长难以确定，导致目前虽然手里有资金，但也不敢轻易去消费。另外电费支出高也是制约着家电消费。据测算，如果一个家庭正常使用电视、冰箱、洗衣机等各一台（件），一年的费用最低要达到800、最高的达3000元左右，一个相当于农民纯收入的90％左右，相当于农民家庭一年的消费支出。因此一部分农民家庭表示可以买得起电器，但用不起电器。

其次农民对“家电下乡”的政策存在着不信任的情况，丧失消费热情。据问卷调查结果显示95%的农户知道政府对农民购买家电实行补贴，但是对其运行模式、补贴程序和范围等不太了解。同时，部分厂家出现的以假充真、以次充好，销售积压产品，标高价格现象使得农民对该政策的信任度不高。

再者具体操作过程繁琐抑制了消费需求。调查者反映开发票难、信息录入慢、补贴手续繁琐、货源不足等问题让他们失去了热情。有50％被访者反映领取补贴手续繁琐。农民补领补贴最快也要30天左右，农民为

了领取补贴，少的要跑1-2次，多的到商家、财政所分别要跑3-4次，这样以来，边远地区的农民领到的补贴减去跑路所花的费用将所剩无几，这大大抑制了农民的消费积极性。

四、对“家电下乡”政策的建议。

针对调查中的一些问题形成了几点建议。

首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动，通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式，让老百姓能够清楚地了解“家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等，让农民清楚，让农民放心，让政策家喻户晓。

其次应拓宽产品范围。增加下乡产品种类及品牌，适当提升部分产品档次，增加农民选择权，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。再者应该进一步简化补贴程序，方便农民购买。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务。然后加快社会主义新农村建设的步伐。做好农村基础设施建设，加强农村社会保障工作，解决农民的后顾之忧，提升农民的消费信心，想方设法为农业增产、农民增收服务从而提高农民的消费能力。

11.对“家电下乡”政策实践的思考 篇十一

关键词：家电下乡；实践；思考

中图分类号：F320 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）02—0036—02

家电下乡政策是国家在世界金融危机对我国经济发展产生冲击的大背景下，为拉动内需、保经济增长、促进电器行业发展、推动农民家电产品升级换代而采取的一项重要惠民政策。该政策自2007年12月起首先在四川、河南、山东三省试行，2009年2月1日向全国各省、市、自治区全面推广。到目前为止，家电下乡政策产生了明显的经济效益和社会效益。有数据显示，2010年上半年全国家电下乡产品累计销售3 251.8万台，实现销售额678亿元，比2009年同期分别增长2.4倍和3.2倍，销售额超过2009年全年647亿元的水平[1]，实现了国家所预期的促进经济增长的目的，广大农民更是从中获得广泛的实际利益。

一、“家电下乡”政策实施现状

1.购置补贴额过低。课题组成员在调查中了解到，有90%以上的农户认为国家给予购买家电农户的13%的补贴资金过少。他们大多更加看重购买家电下乡产品时得到的直接补贴这一显性利益。对此，从以下三个方面进行分析。其一，农民手中的经济不是很宽裕，购置新家电时毕竟要拿出较大一笔资金，相对这部分资金而言，补贴是较小的一部分。这不足以激起他们购买家电产品的积极性。其二，商家或企业在“家电下乡”产品价格上大作文章。不少家电下乡产品在中标之后的价格比中标之前的价格要高出很多。其三，购买“家电下乡”产品所承担的隐性成本很高。家电下乡产品质量大多属于同类产品的中低档次，由于技术含量不高，能耗较大，且质量难以保证，故使用成本提高。另外，产品的使用寿命不长，也是农民承担的隐性成本的一部分。因此，许多农户反应补贴过少，经济压力过大，要求国家增加补贴额度。

2.实施领域过窄。家电下乡政策对于购买者、企业、销售商、国家都是有利的，在扩大内需方面，不存在任何阻力。但是，由于城乡居民经济水平的差异，政府为了提高农民生活质量的目的的实现却不尽如人意。农民又因经濟条件所限，很难普遍地更新家电。然而，城镇居民有条件随时更新，加上政府出台了对任何一方都不产生利益冲突的“家电下乡”政策，城镇居民借用农村户口购买下乡家电的情况便普遍存在。这样一来，“家电下乡”政策只是在扩大内需方面发挥了积极作用，而在改善农民生活质量方面却作用有限。这种状况与家电下乡政策的本质相背离，结果变成了为扩大内需的政府财政补贴措施。为了充分地发挥该政策的积极作用，不妨把该政策扩展到城市低收入居民群体。据中国民政部2009年第四季度民政事业统计季报数据显示,2009年,城市居民最低生活保障人数为1 141.8万户,2 347.7万人[2]。由此看出，城市低收入群体不仅数量大，而且，他们购买家电的愿望也很强烈，是一个巨大的需求市场。

3.农民购买力仍然低下。农民购买力低下有许多无法克服的现实困难。第一，农业生产受自然条件制约，生产周期长，生产成本高，农产品销售价格低，导致农民收入普遍偏低。第二，农民人均耕地面积少，农民获取财富的空间非常有限。第三，历史遗留问题很难在短时间解决。在我国工业化的历史进程中，工农剪刀差扩大了城乡发展水平，这一状况在市场经济大背景下越发突出。第四，农村作为城市人才的供应地，精壮劳力和大量人才源源不断流向城市，农村空心化现象日趋明显。

4.政策宣传不到位。“家电下乡”政策于2009年2月1日起在我国全面实行。到目前为止，农民对家电下乡政策有所了解，但仍不深刻、不全面。在笔者走访的30户农户当中，有14户了解“家电下乡”政策，占46.7%，有13户听说过有这项政策，占44.3%，其中，22户是通过电视、广播了解的。可见大部分农户对家电下乡政策了解不够，只停留在“听说过”这个层面上，有46.3%的受访农户对于“家电下乡”政策的具体内容根本就不知道。这说明相关政府部门对家电下乡政策的宣传不到位。农民信息的缺失，直接影响“家电下乡”政策实施的效果。农村“空心化”的现实也影响到政策宣传的实际效果。改革开放后，农村中受过高等教育的孩子绝大部分永远离开了农村，稍有文化的，特别是青壮年大多进城务工，这样，农村中留下的大部分是文化水平相对较低的妇女、儿童、老人，即通称的“386699”部队。这一局面直接影响到农民对国家政策的理解和消化。

5.农村基础设施薄弱。传统农业大国，农民占全国总人口的绝大多数，广袤的土地，农村发展的长期相对滞后，人口分布的分散，使得农村落后的基础设施难以在短时间获得根本性的改观。目前，影响家电下乡的我国农村状况依然突出，主要表现在：第一，目前我国还有350万户、1 000万左右农村无电人口[3]。第二，电力通讯信号不好。长距离裸露的输电线路容易受损，且年久失修，导致电压不稳，停电现象时有发生。第三，农村公路状况差。目前我国农村村与村之间的道路狭窄而且路况差的现象依然很普遍。这一切都对“家电下乡”政策产生不利影响。这一局面使家电下乡的优惠政策存在一些“盲区”，同时，也使党和政府对农民的关心打了折扣。

二、完善“家电下乡”政策的思考

1.适当调整补贴额度。国家对所有购买家电下乡产品的农户给予13%的补贴，不论消费者家庭的经济水平如何，没有一个合适的补贴梯度。在此，笔者提出实施因地制宜的补贴政策。由于地区经济发展不平衡，沿海地区较中西部地区发达，省会城市较一般地区城市发达，城市较农村发达，普通县市较国家贫困县发达，所以，我们应对国家给予13%的补贴额进行适当的上下浮动。属国家贫困县市地区的农村则可将补贴上调一两个百分点，而对较发达地区的农民则下调一两个百分点。这样可激起购买力弱、但有强烈购买欲望的农户的购买积极性，同时也可保持那些有购买能力的消费者的购买积极性，从而进一步拉动内需，激活农村市场。

2.拓宽“家电下乡”消费市场。通过课题组成员的考察发现，有两种途径可进一步扩宽“家电下乡“的消费市场。其一，将城镇最低生活保障人口纳入“家电下乡”的消费群体。我国现阶段城市人口中生活不是很富裕的人口很多，但对国家这项优惠政策来说他们却被排除在外。在城市实行的家电“以旧换新”政策，对于他们而言难以推行，而他们又是一个数量庞大的潜在消费群体，他们购买“家电下乡”产品时只需验证城镇最低生活保障资格，即可享受“家电下乡”的优惠政策。其二，实行城乡市场全面开放。这一改进措施是就“家电下乡”政策实施的现实情况而提出来的。无论怎样监管，城市人口用农村户口购买家电下乡产品的情况是无法杜绝的，与其把大量的人力、物力、财力用来监管，还不如全面开放城乡市场，让有家电需求的无论是城市困难群体还是农民都可以买到有补贴的家电下乡产品。

3.促进农村经济发展，提高农民收入。由于农村经济发展缓慢，农民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成农民购买力弱。因此，解决农民购买力弱的问题的根本途径还在于促进农村经济发展，提高农民收入。针对农业的产业特点，进行特殊的财政扶持。主要包括加强信贷支农，进一步解决农业生产资金困难的问题；推广农产品仓储保管技术，增加农产品的附加值；认真落实农业直补政策，如购买大型农机具补贴、耕地面积补贴、退耕还林还湖还草补贴，等等，这在促进农业生产发展的同时，也增加了农民可支配的现金收入，无疑是有利于“家电下乡”政策实施的。

4.加大“家电下乡”政策的有效宣传。“家电下乡”政策的宣传应对不同的群体采取不同的宣传方式，同时要提高宣传工作的效率。从我们走访调查的农户中发现，许多农户只停留在了解的基础上，没有深层次了解该项政策。“家电下乡”政策也在适时的调整，如何让农民朋友更快更有效地了解到“家电下乡”政策，对“家电下乡”政策的实施有着重要的作用。因此，政府或企业应有效地利用电视广告来进行宣传，同时还应派专业人士到农村地区进行宣传。以提高农民对“家电下乡”政策的熟知程度。值得注意的是，宣传工作要有始有终，否则就不能达到预期的效果。

5.加大农村基础设施建设的投入。这几年国家对农村基础设施的投入不断地加大，特别是农村道路基础设施建设的投入，但交通设施依然比較薄弱。有数据表明，2008年全年用于农业和农村建设的中央预算内固定资产投资总量（包括第四季度为应对国际金融危机新增安排的中央投资）达到1 200多亿元[4]。国家虽然投入如此巨大的资金，但对于广大偏远山区来说，仍是杯水车薪。在国家加大农村基础建设投入的同时更应扩宽农村道路建设资金的来源，进一步加大资金投入。另外，农村电力设施也有待进一步完善。笔者认为，农村基础设施建设资金的来源应以政府投入为主，还应加大吸收利用民间资本，这样对解决资金短缺问题是一条有效的途径。但值得注意的是，在加大资金投入的同时还需加大资金的合理分配和资金使用的监督，发挥农村基础设施建设资金的最大作用。农村基础设施的改善，对家电下乡政策的实施具有举足轻重的作用。

三、结语

家电下乡政策自实施以来，对广大农民朋友带来了不少实惠，但该政策因三农的现状，其正效应已经获得较大限度的释放。因此，为了认真落实并继续发挥“家电下乡”政策的多重效用，在多渠道增加农民收入的同时，还需进一步拓展家电下乡产品的市场，打破下乡产品市场仅为农村的狭隘观念，把家电下乡的惠农政策拓展为惠民政策。这才是既坚持该政策初衷，又适应形势变化的明智之举。

参考文献：

[1]何秋养.截至2010年上半年全国家电下乡产品累计销售额同比增长3.2倍[EB/OL].国务院发展研究中心信息网.http://202.206.

202.22:801/DRCNet.Mirror.Documents.Web/DocSummary.aspx?docid

=2281254&leafid=16523.

[2]民政部.2009年城市居民最低生活保障人数2 347万人[EB/OL].中国新闻网,http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2010/01-28/209

6976.shtml.

[3]家电下乡销售额[EB/OL].燕赵都市网,http://www.bjinfobank.com/

IrisBin/Text.dll?db=HK&no=3053644&cs=9083170&str.

[4]国家发改委.农村基础设施建设发展报告（2009）[EB/OL].http://img.hexun.com/2009-09-23/121188418.pdf.