人民调解化解信访积案

人民调解化解信访积案（精选5篇）

1.人民调解化解信访积案 篇一

采取措施化解信访积案

宁明县以“问题解决、信访了解、息诉息访”为目标，采取强有力措施，落实领导包案制度，强化部门责任，集中人力、物力和财力化解一批信访积案。该县对一些群众反映强烈、涉及面广、社会关注度高、历史遗留问题或多年没有息访的信访事项，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作原则，落实责任单位和责任人，限期化解了结。要求做到“三个亲自”和“三包”、“四到位”，即包案领导要亲自谈话、亲自调研、亲自处理；责任单位和责任人对信访案件包调查、包处理、包稳控；以及做到法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。

1992年，该县在城南征地开发建设宁明县边境经济综合开发区，后因某种原因，开发区未能按既定规划实施，造成拖欠工程款和青苗补偿款266.3万元，以及预交购地款购宅基地户、拆迁户等共315户的宅基地无法落实等棘手问题。为了妥善处理“骨头案”、“钉子案”，该县成立了以县委常委、纪委书记何卫存为组长，县人大副主任郭秀峰、县政府副县长莫津培为副组长的城南新区建设工作领导小组，并划拨100万元作为启动资金，集中人力、物力和财力，着力处理好这一历史遗留问题。认真接待上访群众，耐心细致地做好宣传和解释工作，让群众认识到县委、县政府对这项工作的重视，以征得群众的理解和支持。同时，对城南新区的资金使用、土地利用状况、欠款等情况进行调查摸底，组织县国土资源局、建设局、经贸局等相关单位领导现场办公，召开购地居民协商，商讨解决办法。为了整合现有土地资源，该县组织国土、建设等相关部门进行调查研究，重新规划。积极筹措资金，划拨城南开发区基础工程建设启动资金1116.9万元，解决开发区的“三通”问题。周边空余的连片土地已落户金源茗居房地产，建成几栋高档商品房，取得了很好的社会效益。2009年7月15日，315户预购宅基地居民集中现场抽签，高高兴兴地全部办了补差价购地的手续。今年2月初，260多万元的工程款和青苗补偿欠款也全部兑现完毕。历经10多年之久，涉及问题复杂，处理难度大，令几届领导深感头痛的信访积案终于得到了圆满地解决。

2.人民调解化解信访积案 篇二

一、概念及意义

南风法则也称为温暖法则, 源于法国作家拉.封丹写的一则寓言:北风和南风比威力, 看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风首先使劲吹, 寒冷刺骨, 结果行人把大衣裹得紧紧的;南风则徐徐吹动, 顿时风和日丽, 行人觉得春意上身, 开始解开纽扣, 继而脱掉大衣, 南风获得了胜利。这则寓言形象地说明了一个道理:温暖胜于严寒, 对各类信访积案, 要多措并举化解, 有情操作, 依法处理、规范秩序。

二、缺失和反思

根据南风法则, 对照居高不下的信访积案, 有针对性地进行分析和反思, 我们发现, 许多信访积案一直得不到解决, 一定程度上是由于政府部门自身某些方面的原因导致的, 缺乏对群众的感情和责任心。当然, 信访积案的产生是社会转型期特有的现象, 产生的原因比较复杂。本文所讨论的, 仅限于相关政府或机关部门在化解信访积案过程中的不足。第一、政府信任缺失。信访群众的合理诉求因客观条件限制, 虽经多方努力仍一时得不到满足, 引发群众对当地政府的信任危机, 成为政府的“老大难”问题。第二、政策规定不明。有些信访事项没有政策依据、难以满足信访人员要求。有的部门和领导遇到信访问题时, 等上级发文件、定标准、拿办法, 使本来可以立即解决的信访问题一拖再拖, 形成信访积案。第三、对待群众冷漠。有的部门工作人员甚至领导干部对信访当事人态度冷漠, 对群众反映的问题能推就推, 能躲就躲, 实在躲不了的, 在处理过程中也是敷衍塞责、拖拉应付, 极大地伤害了信访群众的感情。第四、自身能力欠缺。有的虽然对信访群众态度诚恳, 工作积极性也高, 但缺乏有效的办法和招数。有的总用过去的眼光看待现实问题, 不能认真分析当前信访中产生的新情况、新问题, 凭经验办事, 常常是花费了不少精力, 付出了不少代价, 却没有收到应有的成效。第五、司法机关行为不公。在信访积案中, 有相当一部分案件是由于司法机关或行政工作人员没有依法行政引起的, 有的该作为的不作为, 不该作为的又大包大揽乱作为, 甚至执法不公、徇私枉法, 导致问题越积越多, 酿成矛盾冲突, 严重影响了政府的执行力和公信力。

三、启示和应用

1. 启示一:“些小吾曹州县吏, 一枝一叶总关情。”——要怀着对信访群众深厚的感情工作

这是清代画家郑板桥的著名诗句, 它的意思是我们虽然只是小小的州县吏官, 但老百姓的一举一动都牵动着我们的感情。这也是南风法则带给我们的最大启示, 即感人心者, 莫先乎情, 莫深于义。不少信访积案的确相当复杂, 但只要真正带着责任心、带着感情、带着信心去解决, 就没有过不去的“火焰山”, 没有淌不过的“通天河”。很多可以化解的信访积案之所以久拖不决, 很重要的原因就是信访过程中一些人官僚作风严重, 不能平等待人, 不尊重群众, 态度冷漠, 作风粗暴, 行为武断。在倡导以人为本、实现“中国梦”的今天, 各级各类干部特别是信访工作者要切实去除官尊民卑、官贵民贱的本位意识, 真正做到平等待人、民生为重。而我们有些领导干部借口工作忙, 对上访老户退避三舍, 藏而不见;有的对上访老户反映的情况打“太极拳”, 你推给我, 我推给你;有的搞层层批转, 隔靴搔痒, 不从根本上解决问题;有的对上访老户信口开河, 乱开空头支票, 待无法兑现承诺时又导致新一轮上访;有的不是从根本上做好工作, 而是一味在“截访”上下功夫, 为了使上访不进京城, 想尽一切办法, 动用一切资源, 结果往往治标不治本。因此, 我们务必急信访群众所急, 帮信访群众所需, 真正为他们解决一批实际问题。

2. 启示二:“文章合为时而著, 诗歌合为事而作。”——要善于找准时机化解信访积案

这是唐代诗人白居易提出的一个响亮口号。意思是要把握时机, 洞察先机, 积极承担起社会生活的责任和使命。在南风法则的寓言故事中, 北风遵循惯性思维, 只想一举吹掉行人身上的大衣, 结果无功而返;南风则善于顺势而动, 不是盲目脱下行人大衣, 而是让行人感觉温暖, 然后自觉脱掉大衣, 结果如愿以偿。如前所述, 不少信访积案其问题涉及面广, 既有历史遗留问题, 也有现实存在的不合理成分, 有的还涉及多方利益。这就要求我们善于讲究策略, 学会审时度势, 相继找到突破口达到化解的目的。

⑴坚持原则性与灵活性相结合。对于信访积案, 如果一味地强调按政策规律办事, 寻找先例, 往往进入死胡同, 难以解决;对个别信访积案, 如果等待统一的办法, 那就有可能永远地拖延下去。因此, 不能囿于一个模式, 等待统一方案, 要在坚持原则性与灵活性相结合的前提下, 做到“一把钥匙开一把锁”, 具体情况具体分析, 特殊情况特殊处理, 必要时可变通处理, 以我们最大的耐心和诚意化解信访难题, 达到息诉停访、案结事了的目的。

⑵“解铃”不一定非得“系铃人”。有的信访积案之所以迟迟得不到化解, 其中一个原因就在于仍然是“原班人马”, 既跳不出原有思维的框框, 又没有其他好的化解措施, 造成久拖不决。事实说明, 对有的信访积案要彻底解决, 必须“另起炉灶”。新班人马首先要向信访人表达愿意为他们解决问题的决心和信心, 同时要把握信访人的“痛点”, 做到以心换心, 换位思考, 将自己摆进去;要当好信访人的“高参”, 在法律的框架内尽可能地统筹兼顾、情理兼容, 提出建设性处理建议;要设身处地地引导, 通过多方案地比选, 帮助信访人找到维护自身合法权益的最佳方案;对信访人实在绕不过的“圈子”, 要动员信访人明事理、顾大局的社会关系和亲情关系, 切实做好思想工作, 化解思想症结。

⑶严格落实信访救助。不少信访积案的信访当事人, 他们经年累月上访, 其主要诉求就是得到赔偿。为此我们要积极开展信访救助工作, 合理使用救助措施, 全力化解该类信访案件。既要积极争取救助资金, 又要严格政策标准, 对由于侵害人身权利刑事案件导致被害人或其直系亲属生活困难的;对已经丧失破案条件的刑事案件被害人或直系亲属生活困难的;对信访群众确实生活困难的等等, 都要纳入信访救助范围, 彻底实现息诉停访。

3. 启示三:“试玉要烧三日满, 辨材须待七年期。”——要建立化解信访积案的长效机制

这也是白居易的一句诗, 说明判断一个人的好坏不易, 需要长期观察与考验。南风法则的寓言故事中, 北风着眼于短期效应, 一开始就呼啸而来, 让人感觉寒冷刺骨, 结果行人把大衣裹得更紧;南风则具有长远目光, 徐徐吹动, 循序渐进, 让行人感觉温暖如春, 然后自觉脱掉大衣。南风法则启示我们, 化解信访积案, 要具有战略眼光, 建立长效机制。

⑴坚持内导外转, 切实将信访工作运行纳入法治轨道。对属于本级机关内的信访事件要加强联动, 及时沟通, 对不属于本级机关管辖的信访事项, 告知信访人向检察院、法院等有关部门提出相关诉求。对有争议的信访事项, 主动沟通, 及时提请党委政府及相关部门协调解决。

⑵强化创新举措, 切实使信访工作质效得到提升。严格落实领导信访接待日制度, 零距离解决信访群众问题;要完善并落实信访分析研判机制、信访工作奖惩机制、领导干部接访下访机制、初信初访办理首问责任机制, 推进信访工作的规范化、制度化, 有效夯实信访工作基础;要注重源头预防, 坚持以标准化、信息化促进执法规范化, 着力提升执法公信力和群众满意度, 从源头上抓好信访问题的预防和控制。

⑶依法按政策办事, 切实维护信访秩序。化解信访积案必须坚持“两手抓”, 我们虽然一再强调, 要按照“有情操作”的思路化解信访积案, 但要看到, 在依法治国的今天, 坚持依法按政策办事是解决信访积案的必然要求。政府部门一定要严格把握法律政策的界限, 实事求是地解决信访难题。既要防止不依法、不按政策和程序办事, 损害群众合法权益的行为, 又要防止为了息事宁人而无原则地迁就信访人的无理要求的行为, 不能为求得一时一事的解决而引起新的矛盾, 坚决防止造成‘大闹大解决, 小闹小解决, 不闹不解决”的错误导向, 否则将会贻害无穷。要正确引导群众以理性合法的方式表达诉求。对于信访事项已经终结, 信访人仍然无理缠访、闹访甚至借上访名义制造事端、乘机敲诈政府的, 要坚决依法处理, 切实形成“正常上访得到保护, 无理上访得到控制, 非法上访必须严惩”的良好局面。

摘要：当前, 随着我国改革开放的不断深入, 市场经济体制的逐步建立和政治发展进程的加快, 社会利益格局深度调整, 社会矛盾增多, 冲突日趋频繁, 导致社会信访量不断增加, 过去的信访还没有得到完全解决, 新的信访又不断涌现, 日积月累就产生所谓信访积案。如何在依法治国的大背景下有效化解涉法涉诉信访积案?“南风法则”对我们成功化解信访积案有着十分积极的指导和启迪意义。

3.腊口镇“四抓”推进信访积案化解 篇三

腊口镇紧持“协调联动，统筹兼顾、标本兼治”和“教育疏导与困难救助相结合”的原则，抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任，确保信访积案化解工作取得明显成效。

一抓责任落实。镇党委、政府始终把提升信访积案化解水平摆在重要议事日程，成立了以党委书记为组长，分管信访工作的副书记为副组长，各班子成员为成员的信访积案破解工作领导小组，形成了党委、人大、政府齐抓共管的信访破解领导责任体系。同时，面对棘手的一些信访积案，建立了“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的化解模式，坚持做到“领导包案、归口办理、限期结案”。

二抓强化排摸。今年以来，腊口镇认真开展各类矛盾纠纷大排查活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，在抓好超前排查上下功夫，从源头上抓治理，从苗头上抓化解。建立了“一月一次定期排查、重大节日重点排查、敏感时期超前排查、突出问题专项排查”的排查调处工作制度，及时妥善化解了大量矛盾纠纷。在不同时期对涉军人员、民师、五里亭电站涉及人员、移民等问题进行专项排摸稳控。如在重大节日、省市县“两会”等敏感时期，对涉军人员进行重点走访、座谈，了解他们的思想动态，关心他们的生活，建立困难退伍军人帮扶机制，帮助特困退伍军人解决生产、生活中的实际问题，并采取临时救助等系列措施，帮助他们渡过生产、生活中的难关，在镇党委、政府的宣传教育、真情帮扶下，今年以来，腊口镇涉军群体绝大部分人员思想转变较大，一直处于平稳状态为确保腊口镇的平安稳定奠定了一定的基础。三抓制度完善。建立和完善了信访接待制、信访工作定期研究制、领导下访日制等一系列相关制度，修订完善了信访案件的接待、登记、批示、传递、办理、反馈一系列信访工作流程，保证依法接访、依法办案。并建立定期召开信访工作会议制度，听取信访工作汇报，研究解决信访积案问题。在原“领导包案”制的基础上，开展“中层干部领题破难”活动。充分发挥去年增设的信访化解和矛盾纠纷调处办公室和两名曾担任班子主要职务、群众威信高的老同志任专职信访调处员的作用，专门负责信访案件的协调、督办和矛盾纠纷调处的牵头工作。同时，信访要做到时限到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。

四抓难题破解。腊口镇始终把信访工作的着眼点放在“事要解决”上，坚持把重点访、重复访专项治理作为全镇信访工作的突破口。按照县委县政府的总体部署，腊口镇对近年来的重点访、重复访案件进行集中梳理，按省、市批转件，县督办件、重复件和重点问题件进行分类，并逐一化解。实行“一对一”或“一对多”帮扶落实制和破难“目标承诺制”，制成破难项目计划，明确责任人，确定破难目标及完成时间。针对“银泰”等这类涉及面大、政策性强的案件，开展专项化解攻坚活动。

4.人民调解化解信访积案 篇四

为夯实街道信访工作基础，进一步推动信访工作规范化、制度化、标准化建设，切实有效解决近几年来存在的信访积案，维护街道社会和谐稳定。经街道党工委、办事处研究，决定开展信访积案化解攻坚活动。具体方案如下：

一、活动时间

从2020年8月3日至2020年12月31日。

二、活动原则

坚持“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的原则，确保达到预期工作效果。

三、目标任务

对街道排定的15件信访积案，力争化解率达到80%，真正做到“案结事了、息诉罢访”。

四、参加人员

依据“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，信访积案由街道挂包领导、职能部门、社区主要负责人和具体责任人包案化解。

五、奖惩措施

信访积案化解攻坚活动中所排定的积案化解情况，在信访稳定工作当季度考核中予以加减分。

六、工作要求

1.树立责任意识。各社区、各单位要充分认识信访积案化解攻坚活动的重要性，要认真安排部署，完善化解方案，拓展化解渠道，切实推动活动取得实效。

2.坚持底线思维。要正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，真正做到依法保障个人利益，坚决维护国家利益和集体利益，不因处理信访问题而突破底线，致使国家利益、集体利益受损。

5.关于以创先争优促信访积案化解 篇五

做好环境信访工作，切实维护群众环境权益，确保社会和谐稳定，是贯彻落实部党组提出的‚环保部门争当贯彻中央创先争优部署的排头兵，争当落实‘为民服务创先争优’的火车头，争当深化创先争优活动的践行者‛的落脚点和着力点。

一、充分认识深入开展创先争优活动扎实推进环境信访工作的重要意义

随着我国工业化、城市化的加速发展，交通、电力、污水垃圾处理等基础设施快速建设，污染损害民事诉讼渠道的尚未完善，涉及环保领域的信访工作任务越来越繁重。信访是人民群众表达心声和权益诉求的重要渠道，反映了人民群众的切身利益需要。深入开展创先争优活动，有利于环保部门抓住和用好重要战略机遇期，推动环境信访工作科学发展，坚持以人为本，为社会和谐稳定提供服务保障；有利于增强忧患意识、责任意识，弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的作风，树立人民满意的窗口形象。因此，环境信访工作要适应形势发展变化的需要，以深入开展创先争优活动动力，把思想和行动真正统一到党中央和部党组的要求上来，切实增强工作的责任感和使命感，充分激发广大干部敢于负责任、敢于碰难题、敢于创新的活力，直面矛盾、迎难而上，推动信访工作再上新台阶。

二、进一步明确环保信访部门深入开展创先争优活动的目标要求和工作重点

坚持以‚环保为民、环保便民、环保利民，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众‛为宗旨，以全面提升环境信访工作整体水平为目标，以提高信访干部队伍能力素质为重点，充分发挥环保信访领导干部的先锋模范作用，在创新理念、完善机制、夯实基础、提升能力上下功夫。

一是做好信访接待，在拓宽群众诉求表达渠道上创先争优。各单位要落实‚为民服务创先争优‛要求，加大信访工作力度，带着感情推动解决人民群众关心的突出环境问题。耐心细致地做好日常环境信访接待工作，尊重和关心来访群众，耐心倾听来访群众诉求，了解群众想什么、盼什么、最需要什么、最不满意的是什么、希望我们做什么；认真处理每封群众来信，加强跟踪督办，增强为民服务的时效性和针对性。要把创先争优认责承诺延伸到化解信访积案工作中，就化解信访积案的责任、办理时限等作出明确承诺。

二是落实积案化解，在树立信访工作理念上创先争优。按照部党组提出的‚在解决群众实际问题上走在前，围绕人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，积极研究对策，采取有力措施，集中进行整治，切实维护群众环境权益，确保人民群众的生存权和发展权‛，认真开展信访积案化解工作回顾，把化解信访突出问题作为转变干部作风、促进社会和谐、巩固党的执政基础的切