准军事化管理实施条例

准军事化管理实施条例（8篇）

1.准军事化管理实施条例 篇一

实施准军事化管理切实提高学生素质

秦皇岛市职业技术学校赵亚冬赵春山

全面推进素质教育是摆在每一个教育工作者面前的迫切而艰巨的任务。种种教育现状表明，德育在素质教育中的核心地位和突出作用不可动摇。山海关综合高中（山海关职教中心）正视教育中的现实困难，结合学校实际和人才培养目标，于2004年承担了中央教育科学研究所国家“十五规划”重点课题《家校合作》子课题《学生文明习惯养成教育研究与实践》，经过近一年的研究，五篇论文荣获国家级论文研究成果二、三等奖。在此基础上，自2005年起对“海尔部”学生实行准军事化管理，取得了显著效果，提高了学生素质。

一、管理高难度和人才的高要求，是准军事化管理的动因

山海关职教中心是一所隶属于秦皇岛市教育局国办职业中等专业学校，2000年更名为山海关综合高中，寓普高、职高、职业中专、普通中专、3+2大专于一体，现有23个教学班，在校生1200余名。由于我们是综合高中学校，所以学生来源较复杂，多数学生是初中直升分流而来，他们的文化基础很差，多数为学困生（即原来的双差生），而且家庭困难的多，单亲子女多，多数家长文化水平普遍低，学生在习惯养成问题上表现较差，学生无论是字迹、口头表达、按时作业、准时到校、个人卫生、保持整洁、尊敬老师、与同学交往等方面都比重点高中的学生差。在校生中不求上进、没有追求、无所事事的“问题学生”比比皆是，厌学、混学、逃学、辍学现象时时发生，这严重阻碍着学校的教育目标的达成和学生管理的实施，造成学生管理的“高难度”。

从教育学的意义上来说，人的个性发展是丰富、有力而富有弹性的、是可塑的。尤其是中学生，他们的年龄一般在16—18岁之间，是人的生理和心理飞速发展的关键时期，这也势必会对其原有的习惯产生深刻的影响，从而在原有的基础上发生深刻的变化。学校教育应该抓住这一时机对学生施以积极的影响，矫治学生的一些不良习惯，培养良好的习惯，改善其习惯的构成，形成良好的文明习惯。

职业高中（中专）阶段的教育属公民的就业前教育，是公民的就业上岗技能培训的基础教育。当前我们的基础教育正由应试教育转向素质教育，素质教育是国民教育，它面向每一个公民，它提倡一种平等的教育观，它注重人的素质全面的发展和提高，教育不仅要教给学生知识，更要让学生学会学习、学会做人、学会生活、学会创造。关注学生良好习惯的养成就是在关注学生素质的全面提高，职业学校学生良好习惯的养成，将影响其今后的发展。

2003年我校实行订单招生，定向培养，用人单位在用工过程中越来越看重学生的思想品德，社会和家长对学校的期望却越来越高，形成社会对人才的“高要求”。因此，正是在这样的情况下，学校为切实保证德育工作的针对性和实效性，提高学生素质，实施了准军事化管理。

准军事化管理倡导以军队的纪律规范学生，以军人的精神教育学生，以军营的作风感染学生；坚持思想教育与严格管理相结合，学校教育和社区教育相结合，理论教育与生活教育相结合；坚持以人为本，以德育人，通过建立严格的管理机制、高效的运行机制、积极的激励机制，切实提高学生素质。我们提出职业学校学生良好习惯养成策略的研究也是基于对我校的教育改革和发展的认识，是学校教育由应试教育向素质教育转轨的客观需要。

另外，本课题的提出也是为适应人的终身教育的要求。注重学生良好习惯的培养就是在关注学生今后的发展，关注人的可持续性发展，良好习惯的养成为学生今后的发展奠定良好的基础。

二、严而有格，活而有序，是准军事化管理的基本特点

2005年我校和青岛海尔集团签定了订单招生协议，经过考试、面试录取近300人，组成“海尔部”。这些学生多数未参加中考，是初中直升分流而来，他们的文化基础很差，多数为学困生（即原来的双差生），他们以学习失败心态进入学校，如何让他们养成良好的文明习惯，学到过硬的专业技能，如何让他们以成功者的心态走出校门，成功走向未来岗位，是我校一直探讨研究的问题。转化一个问题学生，等于拯救一个家庭，是我校实行准军事化管理，推进素质教育的思想出发点。为此，我们既借鉴军队严格的管理模式，坚持以德立校，从严管理，重细化 促养成，对学生实行全程无缝隙管理，积极开展形式多样的活动，让每一个学生在丰富多彩的形式中主动接受教育，在生动活泼的氛围中全面发展。

1、构建全员化德育网络体系，开展家校合作。

学校以师资队伍建设为素质教育的切入点，通过开展师德师风建设系列活动，着力构建全员化的德育网络，组建强化了四条主线：

（1）——教学副校长--教务处--教研组—任课教师为主体的课堂主渠道教育主线；

（2）——德育副校长—德育处--班主任为主体的德育工作主线；

（3）——党委--团委（学生会）--团支部（班委）为主体的学生自我教育主线；

（4）——学校--社会（实习单位）--家庭为主体的社区辅助教育主线，成立家长委员会，开展家校合作，共同教育学生。

2、以德立校，依“法”治校，重细化 促养成，对学生实行全程无缝隙管理。新的教育形势下，学生管理工作也需要不断探索新的方法。怎样创设有益于学生健康成长的学习环境，怎样让学生管理更好的为教学这个核心服务？是我们一直探讨的问题。

作为我市的一所寓普教、职教为一体综合高中，大多数学生是初中直升而来，学生基础素质较差，为了促使学生养成良好的行为习惯，首先对“海尔部”学生实行了“军事化管理”。学校在学生管理方面不断细化，形成了一整套严格而科学的规章制度。每学年开始，学校都要组织为期1-2周的军训，让刚入校的新生接受军事化的“洗礼”。学生们将“学习军人作风，完善自我形象”、“烈日下炼就钢筋铁骨、风雨中培养铁的纪律”的口号化为一种自觉的行为，增强了体质和意志，接受了教育，学到了军人的内务管理、部队的优良传统。不少学生在军训中掉肉不掉队，流汗不流泪，产生了“准军人”的自豪。然后，学生在校的一切活动便都带上了“军事化”的铬印：到教室上课要站队，见到老师要行军礼，到餐厅就餐要站队，下晚自习回宿舍也要站队。学生往返教学区和生活区时，哪个班在前哪个班在后，走哪条路也都有严格的规定，不能“乱道”。吃饭时，有一名教师陪餐，保障学生合理饮食，并检查餐桌的整理。学生用餐完备，都要自己把餐具洗刷干净，并按统一的角度摆成一条直线。宿舍里，每天都有生活教师负责学生的午休和晚休，并检查学生的内务整理情况。学生起床后，要在10分钟内完成一系列高标准的内务整理——被子叠成“豆腐块”，鞋跟冲齐床外沿，刷牙杯子一条线„„。“军事化”的管理受到了在校学生、家长以及社会的认可和赞同，在校学生说：“这种严格而有序的生活，使我们养成了‘在什么时间做

什么事，在什么地方做什么事，做什么事就要把什么事做好的习惯”。高一新生的家长说：“孩子上综合高中才一两个月，就象长大了好几岁，自己的事再也不想让大人操心了”。从青龙、承德等地慕名前来就学的学生家长也说：“我把孩子送到山海关综合高中，不光冲着孩子将来能就业，关键看中了这里严格的管理，在山海关综合高中，孩子受到的是军人的教育，学到的是过硬的本领”。

3、建立多平台的教育阵地。

用先进的校园文化占领思想文化阵地，是我校一贯坚持的做法。在充分利用课堂、板报等传统的德育阵地外，我校建立了广播站、德育专刊、校园网，班级主页、家校e网通等教育平台，使一些抽象、单调的教育内容变得形象、直观。广播台在早餐期间播放新闻，中餐期间播放“友谊桥”、“心雨亭”、“校园之星”等学生节目，晚餐前后播放文学、娱乐、体育节目。计算机互联网作为开放式的信息传播和交流工具，是素质教育的新阵地。我校高度重视网络道德与法制教育，设立专职的网络管理员，有效保障了校园网络安全和文明。同时，我们运用校园网络系统，结合学生思想特点和教育热点，精心设计学校网页、班级主页，不断充实教育内容，积极开展正面宣传。此外，通过设立心灵网站，指定教师广泛开展心理健康教育，鼓励学生在校园网上表达自己的观点和建议，反映一些心理负担过重、人际交往中的困惑、青春期烦恼和升学就业中的忧虑等思想和心理上的问题，使校园网站成为学生的精神家园。

4、开展主题鲜明的文体活动。

寓教于乐，以喜闻乐见的形式对学生进行潜移默化的教育，是素质教育取得实效的重要手段。为此，学校充分利用教育资源，高举爱国主义旗帜，举行多种形式的教育活动。如“祖国颂”国庆大合唱比赛、“树文明形象，做文明学生”比赛、“有限读书无限共享”团队读书交流活动、讲故事比赛、“我爱我的专业” 演讲比赛等全校性活动。周六组织学生轮滑、拉练，周日组织学生学习太极拳，进行专业思想、海尔精神教育等，由班委、团支部及学生社团发起的各类文体活动更是不胜枚举。

我校通过在住校生中举行一些富有生活情趣的活动，积极营造富有军营色彩的生活氛围。如中秋节赏月晚会，元宵节包汤团、包饺子比赛，假日折被子比赛，寝室美化设计比赛、水果拼盘制作比赛，球类、棋类比赛等，使学生在活动中感受到了友情、亲情，培养了互助互爱和团结协作精神。

5、提高学生自我管理能力。

让每一个学生都能在工作中担任一种职务，肩负起一种责任是提高学生管理和自控能力、树立自信的有效手段。实行班干部轮流制和岗位职责制，80%以上的学生在班级中能有合适的职务，不同个性、不同长处、不同兴趣的学生在班级工作中体现了自身的价值。学校采用竞争上岗的方式选择学生干部，他们以“主人翁”的姿态参与学校日常管理，提高了管理和教育效果。如住校生管委会，对全校住校生分层实施管理，有条不紊。此外，学校建立了值周班制度，轮到值周的班级每位学生能管能做，既做“官”，又当“倌”，负责校园值勤、清卫服务、五项检查（包括出勤、纪律、卫生、锻炼、守规）、礼仪接待等工作，培养了管理能力和服务意识。

三、创设内外互动的教育环境，是准军事化管理的延伸

当代的学生，生活在科技发展十分迅速、知识不断更新的信息时代和繁荣而又复杂的市场经济的环境之中，他们的思想观念、心理发展不可避免地要受到各方面的深刻影响，有效地将学校教育与社会教育、单位教育、家庭教育相结合，是素质教育取得实效的重要保障。我校以“请进来、走出去”的形式，积极争取社会各界关心和支持，成立了依法治校办公室，聘请了法制副校长，并与所辖派出所、武警部队建立了共建关系，帮助开展学生的安全、纪律、法制教育。在邀请有关部门同志和先进模范来校作报告的同时，学校结合专业特色，积极组织多支小分队走出校园，让学生在社会实践中接受教育。如青年志愿者服务队到福利院帮助孤寡老人，和孤儿举行联欢，到街头开展希望工程爱心捐款活动，开展社区烹饪服务；义务家电维修队利用节假日到市区为群众提供免费维修服务等。我校的礼仪服务队，在长城节、订单签约仪式等大型活动中多次出色完成市区府布置的任务。

为保证教育工作的连续性，学校分别与多个学生实习单位签订了共同管理的协议，明确了学校和实习单位对实习生进行职业道德、职业行为教育和安全教育的共同责任。此外，学校积极开展家庭学校合作，争取家庭配合，建立了家长联系制。通过学校、家庭、实习单位、社会的共同协作，整合了各种教育资源，形成了强大的教育合力，保障了素质教育的实效。

近年来，我校办学规模不断扩大，我校的办学声誉不断提高。学校先后被评为市级文明单位、市级安全文明校园，校党委被评为市级先进基层党组织，工、团组织连年受到上级的表彰，我校毕业生在就业总体形势比较严峻的情况下，由于专业技能精、文化功底实、思想素质好，在社会上供不应求。一部分有升学意向的毕业生则如愿考入了各类高校。学校严格有序的管理、浓厚的教育教学氛围，多次受到国家教育部和省市领导及用人单位的好评。

2.准军事化管理实施条例 篇二

一、中职学校实施准军事化管理的意义

(一)有利于学校的安全和稳定

现在社会的不安全因素和各种诱惑有很多,所以上自政府教育部门,下至学生家长非常看重学生在学校的安全。中职学校多为寄宿学校,所以校方非常重视学生安全和学校稳定。准军事化管理的特点之一就是封闭,也就是学生不能轻易离开学校,这样学生就可以大量减少与社会上不良诱惑和校外危险因素的接触,减少这些因素对学生安全和学校稳定的影响,从而保障了学校的安全的和稳定。

(二)有利于学生行为习惯的养成

中职生多为中考失败者,但中考的失败并不能说明中职生的智商就低于普高生,而是他们从小学到初中没有养成良好的行为习惯。他们自我约束力差,极易受到外界不良影响,从而导致他们有种种恶习,例如有的学生存在暴力倾向,动不动就用拳头说话;有的学生通宵上网,白天上课瞌睡、逃课;有的学生缺少同情心、爱心,更谈不上尊敬教师、团结同学等。这样“令不行,禁不止”的“难管理”的学生需要的是正面的引导和有效的管理。准军事化管理就是让学生学习军人的“军令如山倒”的精神和“令行制止,整齐划一”的作风,利用管理的全面、规范和精细,树立学生严明的组织纪律观念。通过严格规范他们的日常行为,使他们养成严谨、雷厉风行的生活学习作风。

(三)有利于学生健全人格的形成

现在的中职生大都是独生子女,大事小事都是由大人张罗打理。他们在不同程度上都会存在固执、没有责任感、很情绪化等性格缺陷。准军事化管理就要求学生在集体的生活和学习中,按照统一的生活和学习作息时间,自主安排衣食住行,管理自己的学习和生活。在这个过程中他们必须自主地处理好人际关系,培养自己的责任意识和团队精神。在一个友好融洽和充满关爱的氛围中,各种不同性格缺陷的学生会在不知不觉中逐步校正自己,从而形成了健全人格。

(四)有利于学生的可持续发展

中职教育是就业前教育,也是就业上岗、技能培训的基础教育。中职教育最终要为社会培养出能够在生产一线工作的合格劳动者。现今的用人单位越来越看重的是中职生良好的思想品德,以及纪律、责任和团队意识等素质。在这种对人才“高要求”的社会环境下,社会和家长对中职学校的教育期望值也越来越高,所以中职学校实施着重培养学生行为规范和健全人格的准军事化管理,是有利于学生踏上工作岗位后的可持续发展的。

二、中职学校实施准军事化管理存在的弊端

(一)学校环境过于封闭易导致教育失控

准军事化管理所营造的是一个比较封闭的空间,让学生在这样的空间里,按照各项规章制度生活和学习。但一个过于封闭的校园环境,一方面会限制学生的活动自由和空间,导致学生不容易接触外在世界,使他们视野狭窄,没有创造力,不利于学生社会适应能力的形成。另一方面过于封闭的管理会压制了学生的个性发展,导致学生厌学情绪的滋长和蔓延,处于青春期的学生更容易以不正当形式和方法发泄,导致教育失控。

(二)日常行为规范过细易形成教育死板

准军事化管理的核心就是规范、精细、严格。所以学生日常行为规范通常规定了学生在学校里的一切活动,制定得非常细致。但有的班主任根据学校的日常行为规范,进一步细化成班级的行为规范,这样容易造成在使用这些规范教育学生时,更多是生搬硬套,从而导致教育的死板。

(三)教育管理者的管理思想僵化易造成教育弱点

准军事化管理的严格,容易导致学校教育管理者有“教育从严”的思想,而忽视了“以人为本”是教育的基本理念。这样的教育管理者,往往认为教师就是教育者,学生就是受教育者,完全忽视了学生的自管能力。有些班主任,在根据管理条例教育学生时,通常是“高高在上,高声训斥”,完全忽视了学生的感受,甚至是尊严和人格。中职生求学时期正处于生理和心理发展的转折时期,他们精力充沛、思想活跃、可塑性强,正是形成正确的人生观、价值观和世界观的时期,简单粗暴的教育非但不利于学生正确三观的形成,还使学生的心理健康成一大问题,更甚者会造成他们人格的缺失。

三、中职学校实施准军事化管理的改进对策

(一)提升准军事化管理内涵

首先,实施准军事化管理并不是生搬硬套具有“军事化”特点的管理模式,而是先要树立“以人为本”的教育理念,从学校特点和学生实际出发,对于借鉴来的管理要“有所用,有所不用”,选择适合自己的,建构自己的准军事化管理模式,最终形成自己的管理特色。基于这样的考虑,学校管理者们应该积极思考,在原有的基础上,努力提升具有地域特点、本校特色的准军事化管理内涵。

其次,中职学校的准军事化管理要适合中职生独有的特点,同时还要考虑学生素质的参差不齐。虽然他们有很多让人不满意的地方,但他们毕竟是未成年人,可塑性很强。为此,我们对学生提出管理要求和实施管理的时候,不仅要从“准军事化”角度出发,还要依据不同层次学生的特点,充分重视学生道德内化的心理进程。不同年级的学生,不同性别的学生,管理目标、管理方法、管理达成度等都可以不同。总之,我们要充分把准军事化管理的“严格要求”和以人为本的“人性化管理”有机地结合起来,从而使准军事化管理表面是严格要求,本质上它应是极具“人性化”的教育管理模式。

最后,学生的管理不是教师单方面的管理,中职生更需要全方位立体的管理,教育管理者应该是社会、学校、家长和学生。这样的管理要能有效实施,产生有效教育结果,首先要同时得到这些教育管理者的认同,所以学校的教育理念要跟上时代的发展,教师队伍,特别是班主任队伍,教育理念要跟上,要了解、理解甚至包容和体谅现在的学生,这样才能使具有学校特色的,针对学生特点的准军事化管理真正落在实处,真正发挥作用,而不是流于表面管理。这样的教育管理自然会得到社会、家长和学生的认同。

(二)扩展准军事化管理外延

首先,建设多元化的教育阵地。现代社会科技发展迅速,知识不断更新,市场经济繁荣又复杂,我们学生的思想观念、心理发展不可避免地受到各方面的深刻影响,所以准军事化管理不仅仅是封闭,(下转第83页)(上接第73页)更重要的是延伸。为此,我们要积极创设内外互动的教育环境,我们可以有传统的课堂、板报等老阵地;也可以有新开发的广播电视站、校园网及心理辅导中心等新阵地;更有走出校门进社区、进企业的社会实践活动等,我们的教育内容不再枯燥、单调,而是直观、具体、形象、生动。这样的教育还可以开阔我们的学生视野,让他们认识社会,了解社会,深入社会。在这个基础上,加强学生对职业要求的了解和就业信息的掌握,熟悉社会大环境,培养他们的交往应变能力,提高他们社会适应能力。

其次,搭建多样化的展示平台。可以举办场面感人的亲子活动和家长会,加深互相了解和沟通,加强家校合作;可以开展主题鲜明的校内外文体活动,寓教于乐;可以进行挥洒汗水的技能比武,锻炼实战能力等。这样的教育使学生在展示自己的同时,也了解了同学、家长,感受到了友情、亲情的温暖,更培养了他们的责任感以及互助互爱和团结协作的精神。

最后,发挥学生的管理主体作用。准军事化管理就是要培养学生的团队精神、吃苦精神和奉献精神。同时让学生在管理工作中担任一种职务,肩负起一种责任,不但能培养学生自我管理能力和服务意识,提高学生管理和自控能力,树立自信,还形成了一个由社会、学校、家长和学生组成的“教育共同体”,产生“教育协力”,提高管理和教育效果。所以我们要充分调动学生参与管理的热情,让他们积极加入管理者的行列,发挥他们自身的管理主体作用,为此,我们可以组建自管会、纠察队、学生会等学生社团,用竞争上岗的方式选择学生干部,让他们以“主人翁”的姿态参与学校管理。

参考文献

[1]班华,高谦民.今天,我们怎样做班主任[M].华东师范大学出版社,2006.

[2]王建华.以养成教育推进德育创新[J].江苏教育,2008(12).

3.浅谈航海类院校准军事化管理 篇三

关键词：航海类院校；准军事化管理；一日生活制度

一、引言

航海专业是一门特殊的专业，海员的职业环境和工作条件复杂多变，有时甚至极其艰苦。船舶在航行中海员不仅要与惊涛骇浪和意外的海损事故作斗争，还要及时、果断、独立地处理各种各样难以预料的突发事件。这些职业特点决定了海员既要有精湛的专业技术，又要具备强健的体魄、良好的心理素质以及较强的环境适应能力。准军事化管理的强制约束力培养学生的海员素质，为他们日后从事艰苦的海上运输工作打下坚实的基础。

本文主要介绍航海类院校实行准军事化管理及作用，阐明准军事化管理的内涵和特性。

二、航海类院校施行准军事化管理

1、我国航海类院校施行准军事化管理的原由

1963年，我国第一艘自行设计建造的万吨货轮"跃进"号在日本海域触礁沉没，当时周恩来总理亲自处理这起重大海事。在总结分析"跃进"号触礁沉没的原因中，其中之一是船舶高级干部船员的素质问题。后来，周总理亲自批示航海院校对学生实行"半军事化"管理，首先在大连海运学院实行"半军事化"管理。1988年5月24日交通部下发（88）交教字350号《关于部属高校航海类专业学生实行半准军事化管理的通知》。《通知》要求上海海运学院、集美航海专科学校、武汉河运专科学校从88年秋季新生入学开始实行准军事化管理。明确提出我国航海类专业学生实行半军事管理的目标，就是要通过在学生的组织领导、生活作息制度、内务行政管理、队列训练等方面实行军事化，使学生在校期间受到严格地管理和教育，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代海员。

2、世界航海类院校实行严格的准军事化管理

世界知名的航海院校大都实行准军事化管理。如美国海运教育与培训法案第1条规定： "美国的商船应由经过高度培训的且有能力的美国公民操作； 美国海军和美国商船（ 队） 应紧密地一起工作， 以增进美国海上力量的最大限度地结合"。同时， "授权海军部长负责商船高级船员的培训， 其中包括将商船作为海军和军事附属力量的海军科学培训及将他们培养为未来的海军军官的培训， 并尽可能使上述海运院校与美国海军的标准和需求保持一致。"美国各航海院校都有比较详细的军事课教学计划， 如美国商船学院军事理论课为每学年30 学时， 4 学年共计120 学时。俄罗斯海参崴高等航海工程学院则实行严格的军事化管理。该院军训纳入海军动员体制， 学生接受结合专业的海军知识训练， 毕业前进行为期一个月的野营训练， 考试合格者授予海军预备役少尉或中尉军衔。

三、航海类院校施行准军事化管理对学生的重要作用

1、有助于增强学生的爱国热情，提升思想政治素质

准军事化管理是贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，培养社会主义事业建设者和接班人的客观要求，是开展国防教育、增强全民特别是大学生国防意识的重要措施。船员职业具有特殊性，具备过硬的政治素质、相当程度的军事素质和国防观念非常重要，准军事化管理弘扬主旋律，能够进一步激发学生的爱国热情。集中军训使同学对人民军队有了深入的了解，產生了深厚的感情。军事理论课、时事形势报告，使同学们看到了和平条件下潜在的战争威胁，看到了自己肩上保家卫国的历史责任。一日生活制度，培养了学生令行禁止的作风和强烈的集体荣誉感。实践证明，准军事化管理对日前学生的思想政治素质的教育和提高有特殊的意义。

2、有助于加强学生的组织纪律观念

没有铁的纪律，就没有钢的团队；没有严格的要求，就不会有战斗力。作为航运企业的职工，服从命令，严守纪律是一个十分重要的职业道德。特别是驾驶万吨巨轮的时候，要绝对执行驾驶台的指令，不能有丝毫大意。在船舶值班时间，值班纪律方面同样有许多严格的要求。陆上各专业学生毕业以后同样也有服从上级领导、遵守单位纪律的问题。准军事化管理通过一日生活制度锻炼了学生服从命令、严守纪律的作风。

3、有助于提高学生的综合素质。

综合素质既包括良好的思想道德素质和精湛的文化业务素质，还包括健康的身心素质和过硬的作风素质。准军事化管理为学生综合素质的提高搭建了平台。集中军训不仅可以培育思想品质，学习基本军事知识，还可以学习到人民解放军吃苦耐劳、坚忍不拔、爱国奉献、勇敢顽强的优良传统。作为学校教育中的一种特殊教育形式，在全面推进素质教育方面，特别在思想作风培养方面具有其他教育形式不可替代的作用。看似简单的队列训练动作、苛刻的内务要求，日复一日从不间断的训练，严肃认真、一丝不苟的态度在平凡而简单的动作间得以养成；铿锵的脚步、整齐的队伍、抖擞的精神，体现了团结协作、勇创一流的作风。职业素质的提高为同学们提供了与风浪搏斗的勇气；良好的品质给予了他们参与社会竞争的信心。

四、准军事化管理的内涵和特性

准军事化管理是一种特殊的管理模式，它既不同于常规管理，又有别于军事管理。准军事化管理是为了全面贯彻党的教育方针，根据现代化建设中某些特殊岗位要求培养高素质的合格人才，以军事管理为参考模式，形式上是常规管理与军事管理的有机结合。准军事化管根本目标是培养专门人才；着眼于未来艰苦复杂的环境，保证高度的集中性和协作性，严格的组织性、纪律性、计划性和坚忍不拔的精神以及勇猛迅速的行动；强调教管结合，管理和学生的自我管理相结合。其主要内容是在各个管理环节上制定规范的标准和要求，统一教师和学生的思想，严明纪律，加强引导，通过全校教师的全员育人，形成良好的育人氛围和营造积极向上的校园风气，从而促使学生养成良好的习惯。

准军事化管理坚持以人为本，以德育人，通过建立严格管理机制、高效运行机制、积极鼓励机制，实质上也是学生素质的养成教育。它倡导以军队的严整风纪培养学生的文明习惯，以军队的坚强意志培养学生的学习毅力，以军队的团结精神培养学生的团队意识，以军队的报国之心培养学生对团队的忠诚和社会责任感。对学生实行正面教育引导和从严管理相结合的原则，从学生的自我管理和自律出发，注重学生的个性发展和综合素质的提高，力争形成一种文明有序、学习刻苦、生动活泼、丰富多彩的校园文化生活氛围。

五、总结

海洋运输业的特点决定了船员必须热爱航海事业， 具有高度的组织性、纪律性和机智勇敢、不怕牺牲的精神， 还要掌握一定的军事知识和技能，为了培养合格航运人才，航海类院校实行准军事化管理是必要的。

参考文献：

[1]文学禹.半军事化管理对高校思想政治工作的启示[J].中国林业教育，2003，（4）.

[2]胡云帆.实行准军事化管理提高学生素质的实践与体会[J].卫生职业教育，2001，（10）.

[3]石庆贺.航海院校学生半军事化管理的实践探析[J].教育教学研究，2009，（2）.

[4]宫春玲.加强半军事化管理，提高学生综合素质[J].青岛远洋船员学院学报，2006，（1）.

4.准军事化管理实施条例 篇四

作者： 赵春山、赵亚冬

一、研究背景和研究基础

准军事化管理，指非军事单位效仿军队正规化管理的模式，按照本单位全面建设的需要，所实行的内部规范化管理。准军事化管理是规范管理，比一般的管理要求更严格，内容更规范，效果更好，标准更高。

2003年学校实行订单招生，定向培养，用人单位在用工过程中越来越看重学生的思想品德，社会和家长对学校的期望却越来越高，形成社会对人才的“高要求”。因此，正是在这样的情况下，学校为切实保证德育工作的针对性和实效性，提高学生素质，实施了准军事化管理。

2005年学校和青岛海尔集团签定了订单招生协议，经过考试、面试录取近240人，其中有86人是高考落榜的学生，组成“海尔部”。如何让他们养成良好的文明习惯，学到过硬的专业技能，如何让他们以成功者的心态走出校门，成功走向未来岗位，是学校一直探讨研究的问题。为此，我们既借鉴军队严格的管理模式，坚持以德立校，从严管理，重细化促养成，对学生实行全程无缝隙管理，积极开展形式多样的活动，让每一个学生在丰富多彩的形式中主动接受教育，在生动活泼的氛围中全面发展。

准军事化管理倡导以军队的纪律规范学生，以军人的精神教育学生，以军营的作风感染学生；坚持思想教育与严格管理相结合，学校教育和社区教育相结合，理论教育与生活教育相结合；坚持以人为本，以德育人，通过建立严格的管理机制、高效的运行机制、积极的激励机制，切实提高学生素质。我们提出职业学校学生良好习惯养成策略的研究也是基于对学校的教育改革和发展的认识，是学校教育由应试教育向素质教育转轨的客观需要。

二、研究的目的

学校对海尔部实行准军事化管理，目的是通过教育管理，学知识，练举止，强健体魄，更好地培养学生的组织纪律性和顽强的作风。做到令行禁止，雷厉风行，整齐划一。有利于提高学习质量，有利于全面提高学生的政治素质，思想素质和作风纪律素质。使其成为思想过硬，知识全面，作风优良，纪律严明，适应海尔管理的合格员工。学校实行准军事化管理，从学校、学生的实际情况出发，以人为本，效仿军队正规化管理的内容和形式，有所为有所不为。在管理工作中，坚持以教育教学为中心。采取理论学习和训练实践相结合，规范管理和养成教育相结合。着眼于提高学生的综合素质，让学生在准军事化中养成纪律严明，吃苦耐劳，严谨求实的作风。

三、研究内容及方法

1、构建全员化德育网络体系，开展家校合作。学校以师资队伍建设为素质教育的切入点，通过开展师德师风建设系列活动，着力构建全员化的德育网络，组建强化了四条主线：（1）——教学副校长--教务处--教研组—任课教师为主体的课堂主渠道教育主线；

（2）——德育副校长—德育处--班主任为主体的德育工作主线；

（3）——党委--团委（学生会）--团支部（班委）为主体的学生自我教育主线；

（4）——学校--社会（实习单位）--家庭为主体的社区辅助教育主线，成立家长委员会，开展家校合作，共同教育学生。

2、以德立校，依“法”治校，重细化 促养成，对学生实行全程无缝隙管理。

新的教育形势下，学生管理工作也需要不断探索新的方法。怎样创设有益于学生健康成长的学习环境，怎样让学生管理更好的为教学这个核心服务？是我们一直探讨的问题。

为了促使学生养成良好的行为习惯，首先对“海尔部”学生实行了“军事化管理”。学校在学生管理方面不断细化，形成了一整套严格而科学的规章制度。每学年开始，学校都要组织为期2周的军训，让刚入校的新生接受军事化的“洗礼”。学生们将“学习军人作风，完善自我形象”、“烈日下炼就钢筋铁骨、风雨中培养铁的纪律”的口号化为一种自觉的行为，增强了体质和意志，接受了教育，学到了军人的内务管理、部队的优良传统。不少学生在军训中掉肉不掉队，流汗不流泪，产生了“准军人”的自豪。然后，学生在校的一切活动便都带上了“军事化”的铬印：到教室上课要站队，见到老师要行军礼，到餐厅就餐要站队，下晚自习回宿舍也要站队。学生往返教学区和生活区时，哪个班在前哪个班在后，走哪条路也都有严格的规定，不能“乱道”。吃饭时，有一名教师陪餐，保障学生合理饮食，并检查餐桌的整理与纪律状态。学生用餐完备，都要自己把餐具洗刷干净，并按统一的角度摆成一条直线。宿舍里，每天都有生活教师负责学生的午休和晚休，并检查学生的内务整理情况和体能训练情况。学生起床后，要在10分钟内完成一系列高标准的内务整理——被子叠成“豆腐块”，鞋跟冲齐床外沿，刷牙杯子一条线„„。“军事化”的管理受到了在校学生、家长以及社会的认可和赞同，在校学生说：“这种严格而有序的生活，使我们养成了‘在什么时间做什么事，在什么地方做什么事，做什么事就要把什么事做好的习惯”。高一新生的家长说：“孩子上综合高中才一两个月，就象长大了好几岁，自己的事再也不想让大人操心了”。从青龙、承德等地慕名前来就学的学生家长也说：“我把孩子送到贵学校，不光冲着孩子将来能就业，关键看中了这里严格的管理，在学校，孩子受到的是军人的教育，学到的是过硬的技能”。

3、建立多平台的教育阵地。

用先进的校园文化占领思想文化阵地，是学校一贯坚持的做法。在充分利用课堂、板报等传统的德育阵地外，学校建立了广播站、德育专刊、校园网，班级主页、家校e网通等教育平台，使一些抽象、单调的教育内容变得形象、直观。广播台在早餐期间播放新闻，中餐期间播放“友谊桥”、“心雨亭”、“校园之星”等学生节目，晚餐前后播放文学、娱乐、体育节目。计算机互联网作为开放式的信息传播和交流工具，是素质教育的新阵地。学校高度重视网络道德与法制教育，设立专职的网络管理员，有效保障了校园网络安全和文明。同时，我们运用校园网络系统，结合学生思想特点和教育热点，精心设计学校网页、班级主页，不断充实教育内容，积极开展正面宣传。此外，通过设立心灵网站，指定教师广泛开展心理健康教育，鼓励学生在校园网上表达自己的观点和建议，反映一些心理负担过重、人际交往中的困惑、青春期烦恼和升学就业中的忧虑等思想和心理上的问题，使校园网站成为学生的精神家园。

4、开展主题鲜明的文体活动。寓教于乐，以喜闻乐见的形式对学生进行潜移默化的教育，是素质教育取得实效的重要手段。为此，学校充分利用教育资源，高举爱国主义旗帜，举行多种形式的教育活动。如“祖国颂”国庆大合唱比赛、“树文明形象，做文明学生”比赛、“有限读书无限共享”团队读书交流活动、讲故事比赛、“我爱我的专业” 演讲比赛等全校性活动。周六组织学生轮滑、拉练，周日组织学生学习太极拳，进行专业思想、海尔精神教育等，由班委、团支部及学生社团发起的各类文体活动更是不胜枚举。学校通过在住校生中举行一些富有生活情趣的活动，积极营造富有军营色彩的生活氛围。如中秋节赏月晚会，元宵节包汤团、包饺子比赛，假日折被子比赛，寝室美化设计比赛、水果拼盘制作比赛，球类、棋类比赛等，使学生在活动中感受到了友情、亲情，培养了互助互爱和团结协作精神。

5、提高学生自我管理能力。

让每一个学生都能在工作中担任一种职务，肩负起一种责任是提高学生管理和自控能力、树立自信的有效手段。实行班干部轮流制和岗位职责制，80%以上的学生在班级中能有合适的职务，不同个性、不同长处、不同兴趣的学生在班级工作中体现了自身的价值。学校采用竞争上岗的方式选择学生干部，他们以“主人翁”的姿态参与学校日常管理，提高了管理和教育效果。如住校生管委会，对全校住校生分层实施管理，有条不紊。此外，学校建立了纠察队，负责检查学生的“军风”、“军纪”，培养了学生自我管理能力和服务意识。

四、培养目标

1、思想道德素质

1）、热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚持社会主义道路，有社会主义民主与法制观念；掌握马列主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，能够自觉地运用科学发展观践行“三个代表”的重要思想。

2）、了解我国的基本国情，具有实事求是、理论联系实际的科学态度，形成健康的世界观和正确的方法论

3）、具有强烈的事业心和责任感，具有勤奋好学、热爱本专业、安心基层工作等良好的道德品质，具备良好的团队精神。

4）、艰苦奋斗、吃苦耐劳、实干创新的精神；具有正直、诚实、公道的作风，有良好的人际关系，有健康的心理素质和强烈的创新意识。

2、身心素质

1）身体素质:了解体育运动的常识和基本知识；掌握锻炼身体的科学方法，养成锻炼身体的良好习惯；懂得必备的卫生、营养保健知识。

2）心理素质:了解心理健康的基本知识；具有健康的情趣，通情达理，有克服困难的决心和信念；具有健康的心理状态，良好的心理素质，要有良好人际关系和团队精神；具有一定的心理调整能力，较强的适应能力。

3、文化素质 具有一定的理论文化素质和实践操作素质，具有较高的文化品位、审美情趣、科学素养和人文素养。

五、管理方案

1、准军事化管理方案

制定海尔机电部学生日常生活常规，及海尔机电部军事化管理细则。在着装、仪容、举止、礼节、卫生、请假、内务、就餐、就寝、上课、住校生往返宿舍的方式，午休等方面，从小事抓起，规范学生行为，使学生养成良好的学习习惯，生活习惯，卫生习惯和积极的人生观。

成立纠察队。为了提高学生的自我教育能力，管理能力，组织能力及与他人交往的能力。创造条件让学生自治，在学生中选拔纠察队员，分组值班，在工作中他们的自我完善意识，责任感，自控力均有显著提高。

定期军训、拉练。为了强化学生的身体素质，每学期参加一次为期一个星期的军训。每月拉练一次。至此，海尔部已经徒步走过长寿山、角山、海边、莲花湖等地。在拉练过程中，学生严守纪律，不破坏一草一木，沿路捡拾垃圾，净化环境，社会反响很好。

2、班主任工作

在实行准军事化管理的同时，海尔部的班主任工作则更注重以人为本，柔性教育。

（１）班主任与学生融为一体，以身作则，共同遵章守纪，一同去拉练，教师的榜样力量，乐观精神时时刻刻激励和鼓舞着学生，增强了各中队的凝聚力及团队精神。若老师与学生有违规现象，待遇相同。在这种平等、互助、尊重的教育环境中，学生愿意对自己的所作所为负责。

（２）营造良好的班级环境。各中队环境整洁、清新、卫生保持很好。任何物品的摆放都有一定标准并且有专人负责，每一个成员都有事可做，检查及时。在做好教师环境的同时，班主任更注重班级文化氛围的形成，每中队自选班歌，自拟定班级的奋斗目标，标语上墙，极大浓厚了育人环境。

（３）大量开展文体活动，实施对学生的美育、大合唱、阅览课、体能训练、轮滑、生日晚会、卡拉OK比赛、篮球赛、跳绳比赛、拔河比赛、讲座、太极拳等活动，不仅丰富了学生的生活，而且提高了学生的素质。（４）用爱心教育学生。爱是教育的前提。海尔部的班主任对学生倾注了更多的心血，用爱心、耐心、细心培育学生。及时掌握学生动态，与学生书信交流，及时与家长沟通，班主任把学生当作孩子，学生也把老师当作妈妈，师生关系融洽，同时带动了学生关系的融洽。

六、预期研究成果 我们力求通过本课题研究：

1.获得具有创新意义的职业学校学生实施准军事化管理的理论成果和实践模式；

2.探索具有创新意义的学生养成教育研究和实验方式； 3.造就和发展具有创新精神的班主任队伍。课题成果分为三个层次：

（一）各子课题形成自己的研究成果（论文），最终向总课题组提交“子课题研究报告”。

（二）课题研究的成果将形成一系列的专题研究报告、论文等，初步计划包括：

1．海尔机电部学生准军事化管理日常生活常规 2．海尔机电部学生准军事化管理细则（暂行）

3．学生准军事化管理模式理论与实践探究 4．学生养成教育探究

5．学生社会责任感培养的研究 6．学生心理健康教育模式的研究 7．教会学生如何做人的教育探究

8．实施准军事化管理，切实提高学生素质的研究 9．团队训练的研究 10．学生拓展训练的研究

（三）在专题研究报告的基础上形成课题研究的总报告： 学生准军事化管理研究与实验（专著）

七、研究工作计划

（一）课题开题及准备阶段：2004年1月--2005年1月 1．子课题申报和评审，课题研究理念的讨论 2．制订子课题管理办法 3．召开开题会

（二）课题研究阶段：2005年3月--2006年7月 1．每年至少召开一次总课题研讨工作会议，检查并交流子课题进行情况，分别就课程理论的发展、课程设计的改进和课程实施运行模式等进行研讨。布置下阶段工作。

2．子课题不定期召开研讨工作会议。

3．自始至终同基础教育新课程教材的研究、开发、实验、评价同步进行。

4．2005年6月对子课题进行中期检查。5．每年以若干专题研究方向召开专题研讨会

（四）课题结题阶段：2006年6月--2006年12月，2007年1月全校推开。

1．各子课题完成结题 2．完成全部专题报告 3．写出总课题报告

5.一线班组半军事化管理实施方案 篇五

（讨论稿）

为强化内部管理，打造团队精神，提升职工队伍素质，提高一线班组执行力，对外树立良好社会形象，加快长江中游航道现代化建设步伐，根据局党委、行政的总体部署，按照上级半军事化管理有关的要求及我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现中游航道现代化为动力，以半军事化管理为有效载体，强化内部管理，提升职工素质，树立社会形象，为加快我局“十二五期”发展目标的顺利实现而努力奋斗。

二、基本原则

坚持党政一把手负责制的原则；坚持先个别试点，后逐步推广的原则；坚持集中培训与日常养成相结合的原则；坚持军事训练与培训教育、体能达标、应急演练、提高技能相结合的原则。

三、目的意义

通过实施半军事化管理，结合我局实际，以提高职工执行力、战斗力、凝聚力为重点，培养职工敬业爱岗的思想作风、严谨求实的工作作风和健康向上的生活作风，建设一支立场坚定、作风过硬，技术精湛、行为规范，执行有力、办事高效的干部职工队伍，展现我局职工积极向上的精神面貌，全面提升我局社会形象。

四、组织机构及部门职责

设立局半军事化管理领导小组

组长：王先登政委：吴关胜

副组长：邢浩波范先友宋玉华王良江山洪

周彬肖征刘忆

成员：南孟红周氢林飞刘大贵邬和平

林晨光杨传华潘波危金清隗传学

窦非傅海

各部门职责：

1、工会办负责半军事化管理的试点工作。

2、相关行政部门负责推广及全面实施工作。

3、领导小组各成员部门负责试点及实施后的相关对口工作。半军事化管理工作由长江武汉航道局统一领导，局属各单位落实责任，制定具体实施细则，组织贯彻落实；总结工作经验，培树先进典型，完善制度措施。

五、实施范围和主要内容

（一）实施范围：各航道维护单位、经营单位所属班组（船舶）、航道行政管理单位。

（二）主要内容

按照上级关于开展半军事化管理的有关要求，加强基层班组的作风建设、能力建设和环境建设，重点做好以下几项内容：

1、建立军训制度。培养职工严守纪律、团结协作、积极进取、吃苦耐劳的优良作风，养成良好的行为习惯。军训内容主要包括中国人民解放军“三大条令”(队列、纪律、内务)及与半军事化管理相关的项目内容。

主要措施：

（1）每两年对在岗职工进行一次半脱产军事轮训；

（2）新进职工的岗前培训中必须要有军训内容。

2、加强作风建设。通过半军事化管理，加强职工的思想作风、工作作风、生活作风建设，提高执行力，增强凝聚力。培养职工的敬业爱岗精神，创先争优精神，团结奉献精神。

主要措施：

（1）每周举行升降国旗、局旗仪式；

（2）制定严格的作息制度；

（3）制定严格的内务管理制度；

（4）每月举行一次班组讨论会，对照相关制度检讨实施半军事化管理工作中的得失；

（5）制定严格的考核制度，对考核不合格的班组（集体）通报批评。

3、突出能力建设。通过半军事化管理，培养职工良好的学习习惯，激发职工创新意识，锻炼职工业务技能，增强职工身体素质，突出提高职工智能、技能和体能。

主要措施：

（1）严格按照学习型班组建设相关要求，制定学习计划，落实季度学习制度，开展好读书结对交流活动；

（2）严格按照“四型”班组建设要求，积极开展业务学习和岗位练兵活动；

（3）制定并严格执行每日出操制度，充分利用好各种健身设施，积极开展和参与各类文体活动。

4、规范环境形象。通过半军事化管理，规范班组（集体）内外部环境和职工日常行为，打造安全卫生、标识明晰、环境优美的工作环境，树立遵章守纪、明礼诚信的职工形象。

主要措施：

（1）严格按照长江航道局VIS标准，统一班组（集体）内外标识、保持工作场所和船员舱室整洁、卫生，营造整洁有序的工作和生活环境；

（2）严格按照“一法三卡”和“分色预警”要求，制定并遵守各项安全措施；

（3）在工作和对外交往中严格统一着装，言谈举止得体；

（4）在大型集体活动中始终做到列队进出，做到整齐划

一、纪律严明；

（5）严格考勤制度；

（6）按照行政执法有关要求，规范航道执法行为，严肃执法纪律，强化内部管理，树立执法队伍良好形象。

六、实施步骤

从2011年开始实施，按照“一年试点推广，两年深化提高，三年考核达标”的思路，通过3年努力，达到预期目标。

2011年具体步骤如下：

1、2011年5月—6月，局属各单位制定实施细则，并正式开始试点工作，由各单位确定一个职能处或航道维护基地（船厂或工程处为一个班组）进行试点，并组织人员参加由局统一组织的军训。

2、2011年6月—8月，在前期整训和试点的基础上，进一步完善实施细则，并在全局推广。

3、2011年9月—12月，加强检查和督导，结合航道观摩对此项工作进行评估，选树典型，推广经验。

七、有关要求

1、高度重视，加强领导。各单位、相关部门要站在长江航道大建设、大发展的高度，充分认识实施半军事化管理对提高我局职工队伍素质，加快推进我局现代化建设的重要性。各单位要加强领导，做到组织有序、措施得力、成果显著，切实把半军事化管理工作作为一项基础性工作抓紧、抓实、抓好。

2、加强督导，严格考核。局半军事化管理领导小组将对各单位开展半军事化管理工作进行督导，并纳入责任目标考核。局属各单位要采取多种形式，加强监督检查，促进日常养成，确保此项工作平稳有序推进、取得良好实效。在全面检查评估后，局将对成效突出的单位给予表扬，对不合格的单位进行鞭策、督促。

3、统筹兼顾，抓好结合。各单位要把实施半军事化管理工作

与“创先争优”、“学习型组织建设”等活动有机结合，使各项工作相互促进，形成良性互动。要在半军事化管理工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用，带动所在集体群众积极参与；要通过实施半军事化管理养成的行为规范，为学习型组织建设各项目标的实现提供保障。

6.药品管理法实施条例试题 篇六

1、非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含

有、、诊断人体疾病等有关内容的宣传；但是，法

律、行政法规另有规定的除外。

2、中药饮片的标签必须注明业、、生产日期。

3、4、实施批准文号管理的中药饮片还必须注明 药品经营企业购进药品，必须建立并执行，验明药品合格证明和其他标识；不符合规定要求的。

5、药品经营企业销售药品必须准确无误，并正确说明用法、和；调配处方必须经过核对，对处方所列药品

不得或者代用。

6、对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当；必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。

7、药品经营企业必须制定和执行药品保管制度，采取必要的冷

藏、、防潮、、防鼠等措施，保证药品质量。

8、9、药品经营企业购销药品，必须有真实完整的 购销记录必须注明药品的、剂型、规

格、、、、购（销）货单位、购（销）

货数量、购销价格、购（销）货日期及规

定的其他内容。

答案

1、预防治疗

2、品名规格产品批号

3、药品批准文号

4、进货检查验收制度不得购进

5、用量注意事项擅自更改6拒绝调配

7、防冻防虫

8、购销记录

9、通用名称批号

7.准军事化管理实施条例 篇七

日前, 国务院、中央军委公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》 (以下简称《条例》) , 并于2016年12月1日起开始施行。

工信部针对部署修订后的《条例》宣贯工作召开电视电话会议。会上, 工信部政策法规司司长李巍表示, 《条例》修订是加强无线电管理的基本法治保障, 是深化无线电领域改革的重要举措, 是推进工业和信息化领域依法行政的重要措施, 是工信部成立以来出台的第一部工信领域行政法规, 对于丰富工业和信息化法律体系、推进依法行政, 具有重要意义。

行业内早已望眼欲穿

《条例》的修订可谓是众望所归。近年来无线电事业迅猛发展, 随着无线电新技术、新应用的快速发展, 延用20多年的原有《条例》早已不再适用。

一方面, 随着各行业、各领域对频谱资源使用的依赖程度不断加深, 特别是新一代移动通信、物联网、卫星通信等技术和应用的不断推进, 以及多个国家重大工程项目的实施, 无线电频谱资源的供需矛盾日益激化。亟需与时俱进的法律、法规对频谱资源进行科学规划、管理, 减少闲置和浪费, 并促进资源的有效开发和利用。

另一方面, 无线电台数量急剧增加、违规使用频率、非法设中继台的现象层出不穷, 原有《条例》相应处罚力度较低, 不足以形成威慑, 这也促使原有《条例》必须进行完善。

日前, 工信部无线电管理局副局长谢存在《条例》媒体通气会上介绍, 新《条例》关于频谱资源管理的规定, 紧紧围绕有效开发利用频谱资源、提高资源利用率进行。

《条例》一是确立了指派、招标、拍卖共存的制度;二是进一步规范无线电频率使用许可制度;三是规定频率回收制度;四是新增卫星无线电频率管理制度。通过对多个行业的无线电频率使用, 进行合理安排和规定, 新《条例》在确保相关领域安全的前提下, 促进了稀缺的无线电频谱资源使用效率的提升;同时, 新《条例》还通过指派、招标、拍卖的多种方式, 保障未来新兴信息技术对无线电频谱的合理使用, 有助于各类信息技术产业跨越技术障碍, 快速进入发展期。

此外, 新修订《条例》还规定了频率回收制度。《条例》规定无线电管理机构有权对取得无线电频率许可超过两年不使用, 或者使用率达不到许可证规定要求的撤销其无线电频率使用许可, 收回无线电频率。这将有效遏制资源闲置浪费的情况。

“拍卖”或成5G频谱资源打开方式

以往, 我国频率分配更多的是依靠行政环节, 通过行政审批方式进行。而《条例》修订后, 这种局面或将被打破。

《条例》第十七条之规定“地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可, 可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。”

谢存公开表示, 目前, 5G国际标准尚未最后确定, 中国何时发放5G业务经营许可证的时间表尚未确定, 当然, 采取招标、拍卖方式届时也将是一种选项。如此一来, 尚未商用的5G, 其频谱资源的出让方式很有可能将发生变化。

业内人士告诉记者, 依照新《条例》的规定, 在迎接5G商用频谱时, 运营商可以通过竞标等方式, 如期获得频谱资源, 这将确保5G于2020年顺利商用, 并会对之后的车联网、物联网、云计算、人工智能等应用和产业发展起到直接推动作用。

纵观国内外各大通信厂商, 对于5G的研发可谓如火如荼, 5G频谱自然牵动千万人的心。无线电管理研究专家何廷润表示, 我国5G频谱战略推进迟缓, 应尽快推出“频谱路线图”, 并进行立法保障。他指出, 可在已修订的《中华人民共和国无线电管理条例》基础上, 对“频谱路线图”所涉及的5G拟规划频谱配置以文件形式予以法律阐释, 奠定其法律地位。尽早进行5G频谱规划, 有利于提高中国在5G方面的话语权, 这几乎成为业内共识。

“黑广播”、“伪基站”遇“重典”

相关数据显示, 截至2015年底, 我国无线电台 (站) 达到了384万个, 较2010年增长了43%。与此同时, 频谱资源日趋紧张, 无线电干扰也日益增多, 私设电台特别是“伪基站”、“黑广播”等问题突出。“十二五”期间, 无线电管理机构共查处了6500余起无线电干扰、3951起“伪基站”案件、3301件“黑广播”案件。

目前, “伪基站”电信诈骗已成我国信息安全重灾区。据公安部门、三大运营商以及多家互联网公司的不完全统计, 去年我国遭受“伪基站”通讯信息诈骗而遭受财物损失的受害者超过10万人, 诈骗金额超过100亿元。

有业内人士表示, 如今非法设台行为已严重扰乱了空中秩序, 破坏了正常的电磁环境, 侵犯了合法用户的权益, 特别是对航空通信、水上通信、铁路通信调度等安全业务的干扰, 直接威胁到社会稳定、国家安全和人民生命财产的安全, 对公共通信系统的干扰, 严重影响和破坏了人民群众的正常工作秩序。

针对不法分子利用“黑广播”、“伪基站”从事诈骗等违法犯罪活动, 修订后的《条例》规定, 对这些非法的无线电发射活动, 无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台 (站) , 必要时可以采取技术性阻断措施;无线电管理机构在无线电监测、检查工作中发现涉嫌违法犯罪活动的, 应当及时通报公安机关并配合调查处理。

对于擅自设置、使用无线电台 (站) 从事诈骗等违法活动, 构成犯罪的, 依照刑法的有关规定追究刑事责任, 尚不构成犯罪的, 在没收从事违法活动的设备和违法所得的基础上加重处罚, 并处20万元以上50万元以下的罚款。罚款的增多, 使得违法成本提高, 可在一定程度上减少违法事件的发生频次。

《条例》充分落地才是王道

正如工业和信息化部政策法规司副司长范斌所说, “法律生命力在于实施, 法律的权威也在于实施。”

《条例》实施后, 还需配套措施使其真正落地。首先, 政府相关部门应组织做好培训、专家解读、媒体宣传等工作, 帮助广大无线电管理工作者准确地理解和执行好条例。

其次, 抓好配套规章制度建设, 《条例》对无线电管理的重要制度做出基本规定。其中, 使用许可、电台设置使用许可、边境频率协调、发射设备情况核准制度, 需要通过规章或者规范性文件进行细化。现有的无线电频率划分、电台执照管理等制度根据新条例以及无线电发展的需要进一步完善。

最后, 加强无线电行政执法。各级无线电管理机构是条例的执法主体, 要加强交流和培训, 不断提高执法能力和水平。对条例赋予的行政审批、行政强制、行政处罚、监督检查等权力, 严格按照法定权限和程序执法, 加大监督力度, 维护条例的严肃性和权威性。

《无线电管理条例》摘录

第十七条地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可, 可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。

无线电管理机构采取招标、拍卖的方式确定中标人、买受人后, 应当作出许可的决定, 并依法向中标人、买受人颁发无线电频率使用许可证。

第二十二条国际电信联盟依照国际规则规划给我国使用的卫星无线电频率, 由国家无线电管理机构统一分配给使用单位。

申请使用国际电信联盟非规划的卫星无线电频率, 应当通过国家无线电管理机构统一提出申请。国家无线电管理机构应当及时组织有关单位进行必要的国内协调, 并依照国际规则开展国际申报、协调、登记工作。

第二十五条建设卫星工程, 应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证;建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程, 应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。

第二十六条除因不可抗力外, 取得无线电频率使用许可后超过2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的, 作出许可决定的无线电管理机构有权撤销无线电频率使用许可, 收回无线电频率。

第六十七条对非法的无线电发射活动, 无线电管理机构可以暂扣无线电发射设备或者查封无线电台 (站) , 必要时可以采取技术性阻断措施;无线电管理机构在无线电监测、检查工作中发现涉嫌违法犯罪活动的, 应当及时通报公安机关并配合调查处理。

8.农药管理条例实施细则 篇八

以下是农药管理条例实施细则全文：

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施，加强对农药登记、经营和使用的监督管理，促进农药工业技术进步，保证农业生产的稳定发展，保护生态环境，保障人畜安全，根据《条例》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作，负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记，负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证，并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记，应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验，应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出申请。经审查批准后，农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同，试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审，应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请，直接向农业部农药检定所提出。

农业部农药检定所对田间试验申请，应当在农药研制者交齐资料之日起三个月内给予答复。

(二)临时登记

田间试验后，需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药，其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出临时登记申请，由农业部农药检定所进行综合评价，经农药临时登记评审委员会评审，符合条件的，由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审，应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者，直接向农业部农药检定所提出临时登记申请。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会，每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至二个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所对农药临时登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起三个月内给予答复。

农药临时登记证有效期为一年，可以续展，累积有效期不得超过三年。

(三)正式登记

经过示范试验、试销可以作为正式商品流通的农药，其生产者须向农业部农药检定所提出原药和制剂正式登记申请，经国务院农业、化工、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，由农药登记评审委员会进行综合评价，符合条件的，由农业部发给原药和制剂农药登记证。

农药生产者申请农药正式登记，应当提供两个以上不同自然条件地区的示范试验结果。示范试验由省级农业、林业行政主管部门所属的技术推广部门承担。

农业部组织成立农药登记评审委员会，下设农业、毒理、环保、工业等专业组。农药登记评审委员会每届任期三年，每年召开一次全体会议和一至二次主任委员会议。农药登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所对农药正式登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起一年内给予答复。

农药登记证有效期为五年，可以续展。

第八条 经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内，同一厂家或者不同厂家改变剂型、含量(配比)或者使用范围、使用方法的，农药生产者应当申请田间试验、变更登记。

田间试验、变更登记的申请和审批程序同本《实施办法》第七条第(一)、第(二)项。

变更登记包括临时登记变更和正式登记变更，分别发放农药临时登记证和农药登记证。

第九条 生产其他厂家已经登记的相同农药的，农药生产者应当申请田间试验、变更登记，其申请和审批程序同本《实施办法》第七条第(一)、第(二)项。

申请登记的农药产品质量和首家登记产品无明显差异的，在规定时限内，经首家登记厂家同意，农药生产者可使用其原药资料和部分制剂资料;在规定时限外，农药生产者可免交原药资料和部分制剂资料。

规定时限为：

(一)新农药首家登记7年。

(二)新制剂首家登记5年。

(三)新使用范围和方法首家登记3年。

第十条 生产者分装农药应当申请办理农药分装登记，分装农药的原包装农药必须是在我国已经登记过的。农药分装登记的申请，应当经农药生产者所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部农药检定所提出。经审查批准后，由农业部发给农药临时登记证，登记证有效期为一年，可随原包装厂家产品登记有效期续展。

农业部农药检定所对农药分装登记申请，应当在农药生产者交齐资料之日起三个月内给予答复。

第十一条 农药登记证、农药临时登记证和农药田间试验批准证书使用“中华人民共和国农业部农药审批专用章”。

第十二条 农药生产者申请办理农药登记时可以申请使用农药商品名称。农药商品名称的命名应当规范，不得描述性过强，不得有误导作用。农药商品名称经农业部批准后由申请人专用。

第十三条 农药名称是指农药的通用名称或简化通用名称，直接使用的卫生农药以功能描述词语和剂型作为产品名称。农药名称登记核准和使用管理的具体规定另行制定。

农药的通用名称和简化通用名称不得申请作为注册商标。

第十四条 农药临时登记证需续展的，应当在登记证有效期满一个月前提出续展登记申请;农药登记证需续展的，应当在登记证有效期满三个月前提出续展登记申请。逾期提出申请的，应当重新办理登记手续。对所受理的临时登记和正式登记续展申请，农业部在二十个工作日内决定是否予以登记续展，但专家评审时间不计算在内。

第十五条 如遇紧急需要，对某些未经登记的农药、某些已禁用或限用的农药，农业部可以与有关部门协商批准在一定范围、一定期限内使用和临时进口。

第十六条 农药登记部门及其工作人员有责任为申请者提供的资料和样品保守技术秘密。

第十七条 农业部定期发布农药登记公告。

第十八条 农药生产者应当指定专业部门或人员负责农药登记工作。省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构应当对申请登记人员进行相应的业务指导。

第十九条 申请农药登记须交纳登记费。进行农药登记试验(药效、残留、毒性、环境)应当提供有代表性的样品，并支付试验费。试验样品须经法定质量检测机构检测确认样品有效成分及其含量与标明值相符，方可进行试验。

第三章 农药经营

第二十条 供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护站，土壤肥料站，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业，以及国务院规定的其他单位可以经营农药。

农垦系统的农业生产资料经营单位、农业技术推广单位，按照直供的原则，可以经营农药;粮食系统的储运贸易公司、仓储公司等专门供应粮库、粮站所需农药的经营单位，可以经营储粮用农药。

日用百货、日用杂品、超级市场或者专门商店可以经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂。

第二十一条 农药经营单位不得经营下列农药：

(一)无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者生产批准文件、无产品质量标准的国产农药;

(二)无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药;

(三)无产品质量合格证和检验不合格的农药;

(四)过期而无使用效能的农药;

(五)没有标签或者标签残缺不清的农药;

(六)撤销登记的农药。

第二十二条 农药经营单位对所经营农药应当进行或委托进行质量检验。

第二十三条 农药经营单位向农民销售农药时，应当提供农药使用技术和安全使用注意事项等服务。

第四章 农药使用

第二十四条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，根据本行政区域内的病、虫、草、鼠害发生情况，提出农药年度需求计划，为国家有关部门进行农药产销宏观调控提供依据。

第二十五条 各级农业技术推广部门应当指导农民按照《农药安全使用规定》和《农药合理使用准则》等有关规定使用农药，防止农药中毒和药害事故发生。

第二十六条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当做好农药科学使用技术和安全防护知识培训工作。

第二十七条 农药使用者应当确认农药标签清晰，农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者生产批准文件号齐全后，方可使用农药。

农药使用者应当严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意改变。

第二十八条 各级农业技术推广部门应当大力推广使用安全、高效、经济的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中草药材等。

第二十九条 为了有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门报农业部审查同意后，可以在一定区域内限制使用某些农药。

第五章 农药监督

第三十条 各级农业行政主管部门应当配备一定数量的农药执法人员。农药执法人员应当是具有相应的专业学历、并从事农药工作三年以上的技术人员或者管理人员，经有关部门培训考核合格，取得执法证，持证上岗。

第三十一条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的`农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。

农药执法人员对农药生产、经营单位提供的保密技术资料，应当承担保密责任。

第三十二条 对假农药、劣质农药需进行销毁处理的，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，按照农药废弃物的安全处理规程进行，防止污染环境;对有使用价值的，应当经省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，必要时要经过田间试验，制订使用方法和用量。

第三十三条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。县级以上农业行政主管部门应当做好农副产品农药残留量的检测工作。

第三十四条 农药广告内容必须与农药登记的内容一致，农药广告经过审查批准后方可发布。农药广告的审查按照《广告法》和《农药广告审查办法》执行。

通过重点媒介发布的农药广告和境外及港、澳、台地区农药产品的广告，可以委托农业部农药检定所负责审查。其他农药广告，可以委托广告主所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构审查。

第三十五条 地方各级农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报告发生在本行政区域内的重大农药案件的有关情况。

第六章 罚则

第三十六条 对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的，由农业行政主管部门责令停止分装生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。

第三十七条 对生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：

(一)生产、经营假农药的，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准50%(含30%)或者混有导致药害等有害成分的，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。

(二)生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品量标准70%(含70%)但高于30%的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。

(三)生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的，并处 3万元以下罚款。

(四)生产、经营的农药产品净重(容)量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下罚款。

生产、经营假农药、劣质农药的单位，在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。

第三十八条 对经营未注明“过期农药”字样的超过产品有效保证期的农药产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。

第三十九条 收缴或者吊销农药登记证或农药临时登记证的决定由农业部作出。

第四十条 本《实施办法》所称“违法所得”，是指违法生产、经营农药的销售收入。

第四十一条 各级农业行政主管部门实施行政处罚，应当按照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》等法律和部门规章的规定执行。

第四十二条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

第四十三条 对《条例》第二条所称农药解释如下：

(一)《条例》第二条(一)预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫(包括昆虫、蜱、螨)、草和鼠、软体动物等有害生物的是指农、林、牧、渔业中的种植业用于防治植物病、虫(包括昆虫、蜱、螨)、草和鼠、软体动物等有害生物的。

(二)《条例》第二条(三)调节植物生长的是指对植物生长发育(包括萌发、生长、开花、受精、座果、成熟及脱落等过程)具有抑制、刺激和促进等作用的生物或者化学制剂;通过提供植物养分促进植物生长的适用其他规定。

(三)《条例》第二条(五)预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活环境和农林业中养殖业用于防治动物生活环境卫生害虫的。

(四)利用基因工程技术引入抗病、虫、草害的外源基因改变基因组构成的农业生物，适用《条例》和本《实施办法》。

(五)用于防治《条例》第二条所述有害生物的商业化天敌生物，适用《条例》和本《实施办法》。

(六)农药与肥料等物质的混合物，适用《条例》和本《实施办法》。

第四十四条 本《实施办法》下列用语定义为：

(一)新农药是指含有的有效成分尚未在我国批准登记的国内外农药原药和制剂。

(二)新制剂是指含有的有效成分与已经登记过的相同，而剂型、含量(配比)尚未在我国登记过的制剂。

(三)新登记使用范围和方法是指有效成分和制剂与已经登记过的相同，而使用范围和方法是尚未在我国登记过的。

第四十五条 种子加工企业不得应用未经登记或者假、劣种衣剂进行种子包衣。对违反规定的，按违法经营农药行为处理。

第四十六条 我国作为农药事先知情同意程序国际公约(PIC)成员国，承担承诺的国际义务，有关具体事宜由农业部农药检定所承办。

第四十七条 本《实施办法》由农业部负责解释。

第四十八条 本《实施办法》自发布之日起施行。凡与《条例》和本《实施办法》相抵触的规定，一律以《条例》和本《实施办法》为准。

相关解读

培训提高农民用药水平明确使用者法律责任

农药使用环节对从源头上保障农产品质量安全至关重要，值得注意的是，此次修订大大强化了农药安全使用环节的监管。

征求意见稿中对限制使用高毒农药实行规划定点经营，实行农药减量计划，建立农药使用记录，大力推广低毒生物农药的应用，免费培养农民使用限制农药，鼓励专业化病虫害防治服务组织统一使用限制农药，防止农药污染环境和农药中毒事件发生，提高农民科学合理用药水平，这些措施都将保障农药安全使用，保证农产品质量安全。

“征求意见稿中还对农药使用者规定了法律责任。”杨理健告诉记者，农药使用者大多数是农民，农民在我们国家是弱者，对他们的经济处罚很少，但是农药使用直接影响农产品质量安全，所以征求意见稿中对不按标签标注的要求使用农药的，不遵守农药安全间隔期的，将剧毒、高毒农药用于蔬菜、茶叶、中草药材生产的，在饮用水水源保护区使用农药的，使用农药毒鱼、虾、鸟、兽的，不妥善收集使用剩余农药和包装等废弃物的，均要受到责令改正或惩罚。“从这里也可以看出新《条例》的严厉性和对农产品质量安全的重视。”他强调说。

建议补贴生物农药应用允许登记证有条件转让

新《条例》已进入最后的研究议定阶段，对新《条例》还有哪些建议和期许?

山西省临猗县经销商廉智斌对记者说，生物农药见效慢，价格相对较高，推广难度很大，新《条例》能否对农民购买和使用生物农药有具体明确的补贴和奖励政策，以更好地推广生物农药。

北京市几位基层农药执法人员向记者反映，建议标签上增加“生产企业唯一性信息标识”，例如条码标识等，特别是高毒农药、风险性高的农药应该强制实行，便于管理和追溯，对企业来说成本也不高。同时应强化乡镇基层的执法机构和队伍建设，建议农药执法人员统一服装，以便提高执法权威性。