智慧城市试点建设项目

智慧城市试点建设项目（精选12篇）

1.智慧城市试点建设项目 篇一

地下“智慧管网” 保城市平安

——全国首个城市地下管网综合管理试点项目正式落地

詹齐越

2014年12月3日，山东省德州市人民政府与中国航天科工集团公司、中国冶金地质总局在德州市签订了《关于开展住房和城乡建设部城市地下管网综合管理试点工作的合作框架协议》，此举标志着我国第一个城市地下管网综合管理试点项目正式落地。住房和城乡建设部副部长陈大卫、中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅、山东省政府党组成员张建国、中国冶金地质总局局长卢进、德州市市委书记吴翠云等有关领导出席签约仪式并致辞。

城市地下管网是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，我国地下管网安全事故频发，如因施工导致地下管网损坏而造成的停水、停气、停电以及通信中断等事故，以及由于排水管道排水不畅引发的道路积水和城市水涝等灾害，这些暴露出来的当前城市地下管网管理存在的瓶颈和问题，在给人民群众的生命财产安全造成极大危害的同时也对城市安全稳定运行提出了挑战，亟需采取措施保障城市地下管网安全运行、提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。2014年6月，国务院办公厅发布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），提出力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。为落实文件精神及有关领导要求，住房和城乡建设部城建司委托中国航天科工集团公司开展了城市地下管网综合管理方案论证，并决定在德州市进行试点，为后续在其他城市推广提供示范。

城市的地下管线工程是一个复杂的巨系统，具有隐蔽性、多源性、多权属和多因素耦合致灾等特点。中国航天科工以航天系统工程理论为指导，创造性地提出建设服务于城市地下管线安全运行的智慧管网系统。智慧管网是对地下管线进行精确探测、示踪标识、综合感知和应急联动的综合管理系统，它是地下空间智慧化和地下物联网建设的核心要素，其中管线数据与预警是核心，包括数据的设计、采集、动态更新和大数据利用等。智慧管网建设既是我国城镇化中后期进程中的智慧化需求，又是城市建设和发展的核心安全需求。

住房和城乡建设部副部长陈大卫在签约仪式致辞中强调，城市建设不仅要重视城市风貌这些城市的“面子”，更要重视城市基础设施特别是地下管网设施这些城市的“里子”，“里子”是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撑起“面子”，不要怕把“政绩埋在地下”。

中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅表示，与德州市合作开展城市地下管网综合管理试点工作是中国航天科工参与新型城镇化建设又一个具有历史意义的里程碑。中国航天科工始终高度关注城市地下管网安全问题，在推进军民融合深度发展进程中，中国航天科工利用航天系统工程技术构建城市地下管网的管理体系，创造性地提出并实践了涵盖城市地下管网规划、设计、施工、运营、维护的全生命周期解决方案，运用我国最先进的航天设备和技术，比如卫星定位、航天物探、无源传感等，建设安全度极高的城市地下管网系统，结合信息化、数字化的数据库和综合管理平台，全面提高城市地下管网综合管理水平。

德州市在城市地下管网方面的工作进展位于全国前列，具备开展住建部城市地下管网综合管理试点的较好基础。2011-2014年，德州市开展了为期四年的中心城区地下管线普查和信息化建设，共普查地下管线种类22种，总长度4980公里，完成投资1552万元，探测覆盖范围242平方公里，覆盖面积达到95%，2012年12月通过了住建部中规委地下管线委员会专家组的验收。目前中心城区地下管线综合管理系统已建成应用，能够通过三维模式查看地下管线和地上状况的分布情况。

根据合作框架协议，三方将本着优势互补、互惠互利、合作共赢的原则，运用航天系统工程思想和技术、冶金地质勘探技术，在德州市前期工作基础上，整合现有资源，探索城市地下管线综合管理体制，试点精确探测、示踪标识、综合感知等技术，全方位提升德州市地下管网综合管理能力，提高管线运行安全水平，开展隐患治理，做好监管养护，实现定位管理精细化、安全监管综合化、应急处置高效化、信息共享全面化，构筑安全坚强的城市地下管网“生命线”。通过德州市试点工作，起到示范带动作用，促进全国城市地下管线管理水平提升。

一座城市真正的实力不仅仅在于地上的建筑多么华丽，而且在于地下的管网是否完善。“基础不牢，地动山摇”，建设安全坚强的地下管网已成为政府和公众重点关注的内容，成为一项“民心工程”。与德州市合作开展城市地下管网综合管理试点工作是中国航天科工在军民融合领域的又一次有益尝试，体现了“大防务、大安全”的发展理念，也是中国航天科工作为大型核心骨干央企承担社会责任的重要体现。

2.智慧城市试点建设项目 篇二

《国家智慧城市试点暂行管理办法》 (下文简称《暂行办法》) , 是由住房和城乡建设部发布, 经国务院批准的, 就中国智慧城市试点工作的相关内容的暂行管理办法。

《暂行办法》明确了智慧城市试点工作的领导小组、申报方式及内容、评审方法、流程, 以及创建工作中的相关管理内容。《暂行办法》简要的对智慧城市创建工作的整体组织管理工作的各方面内容提出了明确的要求。同时《暂行办法》附件中, 带有国家智慧城市 (区、镇) 试点指标体系 (实行) 。通过这个指标体系对智慧城市的建设内容、建设目标、组成模块给出了明确的划分。

《暂行办法》以住房和城乡建设部为主管执行单位, 以城市建设为中心, 在推进城市特别是新型城镇化建设的工作中, 加大“智慧”系统的附着, 实现智慧城市的创建工作。以城市建设为基础, 利用信息化手段而不以信息化建设为最终目标, 谋求城市以人为本, 可持续和谐发展的“智慧”体现。这样的创建工作及其对应的管理工作本身是我国智慧城市建设中的一大创新和务实有效的途径。

《暂行办法》对智慧城市创建申报的城市 (区、镇) , 在建设规划、建设目标、资金来源、组织管理机构等方面提出了明确的保障要求, 也明确提出了评审、验收工作的流程、方式。令各地智慧城市的建设有了系统化、体系化的建设依据, 这是本《暂行办法》区别其他智慧城市建设意见的另一大特点。

2 发表价值和意义

《暂行办法》在2012年党的十八大以后及时的发表, 具有重大的价值与伟大的历史意义。

首先, 表示了党中央国务院, 对中国智慧城市建设的高度重视。也体现了党中央国务院对通过智慧城市促进中国新型城镇化, 全面建成小康社会总体目标的这一手段及途径的认可和信任。

其次, 间接明确了智慧城市的建设是以城市、城乡建设为主要工作, 通过信息化提升城市“智慧”能力的工作内涵。区别了以IBM为首的西方科技巨头对“智慧”城市是以物联网、云计算等高科技在城市中升级化的商业应用的解释, 有效地证明了中国的发展是以人为本、和谐发展的口号的合理性和先进性。

再次, 通过明确申报、评审、管理、验收的内容和建设的指标体系, 为各地的智慧城市开展工作, 提供了重要的指导内容, 可有效地推动各地智慧城市建设工作的开展。

最后, 在明确了上述内容的同时, 没有硬性约束创建起步的基础技术设施条件, 这也反映出该《暂行办法》的智慧。中国的发展需要均衡的发展, 智慧城市的建设可有效推进城市跨越式的发展, 这种机遇不能将迫切需要发展的落后、偏远、小城镇排除在外, 该《暂行办法》对中国建设发展的公平公正提供了有利保障, 有效促进了中国社会的和谐发展。

3 申报智慧城市的四个条件

《暂行办法》提出了申报智慧城市的四个条件:

(1) 智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划。

(2) 已完成智慧城市发展规划纲要编制。

(3) 已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道, 已列入政府财政预算。

(4) 责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

我们认为这四个条件十分全面, 有以下亮点:

(1) 《暂行办法》在指标体系中, 对规划、组织机构、政策法规、经费来源、运行管理等几个方面明确提出了建设要求, 突出显示了“智慧”城市建设的系统性、复杂性、综合性的特点。上述的保障体系的要求, 是该《暂行办法》的亮点, 令智慧城市的建设更系统化、更体系化。

(2) 《暂行办法》对智慧城市的建设理念给出了明确阐述, 参见第7条第2款。这个理念, “智慧”地甄别了西方科技巨头, 西方城市发展理论的内容, 结合中国的本地现状和当期发展目标, 给出了明确、务实、有效的观点, 特别是城镇化、健康发展的内容。

(3) 《暂行办法》中, 对建设体系指标的分层分级。从城市的综合发展、管理等角度入手, 高屋建瓴地从城市建设方面进行划分, 特别是具体应用项目落实在第三级指标阐述, 可有效的为各地智慧城市建设的“顶层设计”提供依据。整体体系指标, 突出体现了系统结构的合理性、可行性。

4 贯标建议

美国IBM公司提智慧城市的概念至今, 已有4年时间。前期开展的智慧城市建设的地区, 在对应的基础建设特别是技术升级改造方面卓有成效。但也出现了智慧应用特色不强, 智慧系统效果不力等一系列问题。这些问题的造成, 主要来源于以下几个方面:

(1) 智慧城市的理念不清楚

智慧城市的理念首先由西方科技巨头提出, 伴随我国物联网和云计算产业的推动, 令各地政府对智慧城市的理解形成混沌。直接导致在建设中的管理、手段、规划、内容的混乱。

(2) 智慧城市的建设目标不明确

智慧城市的智慧体现在以人为本、持续和谐跨越式的发展, 这是一个相对的概念。需要基于现状、锁定目标、谋求途径、获取建设目标。同时智慧城市对具体、局部建设的开展, 需要整体城市发展的配合和策应。没有明确的建设目标也就无法对智慧城市的具体工作给予定位, 建设目标就不明确, 将导致建设规划的远景无法得到有效推动。当前各地智慧城市的建设中重硬性建设指标, 轻基础情况研判。硬性的建设指标不结合基础现状, 其直接导致建设的阶段目标无法确立。

(3) 智慧城市的评判不一致

什么是智慧城市?什么是智慧系统?为什么智慧城市可以促进城市的发展?为什么智慧系统可以改善城市的现状?在这方面虽然有统一认识, 但认识不够明晰、理论不够清晰。没有清晰的理论、明晰的认识, 直接导致评判的具体方式方法和实际“智慧”系统的效果存在落差。

为了贯彻落实《暂行办法》, 为了智慧城市建设的有效展开。我们建议:

(1) 对本《暂行办法》要通过大力开展组织学习、研讨交流的方式, 统一思想认识, 明确建设目的、建设目标, 评价方式方法, 科学合理地提出具体的建设指导意见。通过专家的介入, 帮助各地政府特别是主要负责人梳理问题、明确目标。

(2) 智慧城市的建设, 是一个新兴的面向城市综合体的系统化的复杂工程建设。即便是国外发达国家及地区, 智慧城市的建设, 也尚未成熟, 且存在相当强的本地特点。因此, 智慧城市的建设方法、建设内容、建设手段, 在近年仍然是个摸索过程。试点工作, 要突出以解决建设地市现实问题为建设目标, 从小区域, 小城镇进行试点, 相对“短平快”的完成阶段性的建设, 在建设中及时发现问题、调整思路、改进方法。

(3) 本《暂行办法》虽然是一个管理办法, 由于智慧城市属于创新型建设工作, 因此需要突出强调“理”, 而不是“管”。应加大对各地开展工作中的指导和帮助, 借助社会力量, 联合高校、科研院所、专业咨询公司, 在整个过程中, 对建设地方给予专业支撑, 防止乱投资、阻发展、扰民生的现象发生。

3.国家智慧城市试点暂行管理办法 篇三

第一条 智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

第二条 本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

第三条 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。

第四条 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。

二、申报

第五条 由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。

第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：

（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；

（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；

（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；

（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：

（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。

（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。

（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：

1 基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。

2 可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。

3 创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。

4 技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。

5 组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。

6 相关附件。

三、评审

第八条 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。

专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。

第九条 评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。

（一）材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。

（二）实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。

（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。

第十条 综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。

四、创建过程管理和验收

第十一条 住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。

第十二条 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理力/公室，具体负责创建实施工作。

第十三条 试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。

第十四条 创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。

第十五条 评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。

五、附则

4.智慧城市试点建设项目 篇四

（建科研函〔2013〕183号）

一、为规范和细化国家智慧城市试点过程管理，根据《国家智慧城市试点暂行管理办法》的有关规定，结合试点城市特点和要求，制定本细则。

二、本细则适用于国家智慧城市试点城市、区(县)、镇。

三、过程管理实行下列原则

(一)明确权责，规范管理。在试点工作的各个环节，建立健全权责明确的管理制度和机制。

(二)目标导向，进度控制。以创建目标为导向，加强试点工作任务和重点项目进度计划的管理。

(三)定期评估，注重成效。建立健全试点工作监督评估与动态调整机制，对试点工作的情况与成效进行跟踪检查。

(四)控制风险，措施保障。加强对各类风险的识别与控制，制定明确的应对措施，保障创建工作顺利实施。

四、试点城市人民政府是完成任务的责任主体，应当成立试点工作实施管理办公室(以下简称办公室)具体负责日常管理工作，包括：

（一）制定试点工作阶段实施计划和年度工作计划

（二）负责试点工作有关部门的综合协调

（三）落实配套条件

（四）根据需要提出调整试点工作的申请

（五）按季度报送试点工作动态简报，并组织年度自评价工作等

五、省级住房城乡建设管理部门负责本地区试点工作的组织协调、指导和监督检查，主要职责包括：

（一）负责试点工作的总体部署与协调

（二）负责审查试点城市年度自评价报告，组织开展试点工作年度检查，并提交年度评价报告。

（三）协助住房城乡建设部建筑节能与科技司开展试点工作中期检查。

（四）负责试点城市相关工作调整申请的审查和报送。

（五）研究制定管理制度、配套政策等。

六、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导试点工作，主要包括：

(一)负责试点工作的整体设计及总体部署

(二)审查试点城市年度评价报告

(三)组织开展试点工作中期检查

(四)批准试点城市相关工作调整申请

(五)研究落实管理措施、配套政策等

(六)开展试点工作管理与技术培训

七、过程管理以创建任务书、实施方案及年度工作计划为主要依据，包括报告制度、监督检查、变更管理三项内容。

报告制度

八、国家智慧城市试点工作实行报告制度，包括季度工作动态简报(格式见附件1)和年度自评价报告(格式见附件2)。

九、季度工作动态简报内容包括：试点工作中开展的主要活动、工作进展、存在的问题及建议等情况介绍。每年第一、二、三季度末，由办公室通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖办公室印章之后报送省住房城乡建设管理部门。

十、年度自评价报告内容包括：创建目标、主要任务、重点项目的实施是否符合进度计划，以及相关考核指标的完成情况，并编制下一年度工作计划。每年12月初，办公室会同相关部门对年度工作情况进行自查，形成年度自评价报告，并通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后，于12月15日前报送省级住房城乡建设管理部门。

十一、省级住房城乡建设管理部门负责审查本地区试点城市的年度自评价报告，组织开展年度监督检查，形成年度评价报告(格式见附件3)，并将年度评价报告同试点城市年度自评价报告(各一式两份)于当年12月31日前报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。

十二、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责试点城市年度评价报告的审查备案，并会同省级住房城乡建设管理部门协调解决试点过程中存在的问题。

监督检查

十三、为及时发现、解决试点工作过程中存在的问题，实行监督检查制度，包括年度监督检查和中期监督检查。

十四、年度监督检查由省级住房城乡建设管理部门在试点城市年度自评价工作的基础上进行。

十五、在试点工作计划时间过半时，住房城乡建设部建筑节能与科技司会同省级住房城乡建设管理部门组织有关专家对试点工作进行中期检查，重点检查创建目标、主要任务、重点项目和考核指标的进展及完成情况。

十六、中期检查工作包括自查、情况报告、会议答辩、现场检查以及问题整改等内容。

十七、住房城乡建设部建筑节能与科技司提前一个月下发中期检查通知，由省级住房城乡建设管理部门组织本地区试点城市开展自查。

十八、办公室应会同有关部门对创建工作情况进行自查，并通过国家智慧城市试点管理信息系统填报中期监督检查自查报告(格式见附件4)，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后，自接到中期监督检查通知后的15天内报送省级住房城乡建设管理部门。

十九、省级住房城乡建设管理部门审查试点城市中期监督检查自查报告，制定中期检查计划，并在接到通知后的一个月内将各试点城市的中期监督检查自查报告和检查计划报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。

二十、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责审查中期监督检查自查报告，会同省级住房城乡建设管理部门组织有关专家对试点城市进行监督检查，形成监督检查结论，并督促整改。

二

十一、试点城市按照监督检查结论提出整改措施，整改情况报送省级住房城乡建设管理部门，省级住房城乡建设管理部门汇总后报送住房城乡建设部建筑节能与科技司进行审查和备案。

变更管理

二

十二、试点工作行政责任人以及办公室人员的变更，由办公室提出申请，通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后报送省级住房城乡管理部门和住房城乡建设部建筑节能与科技司备案。

二

十三、试点工作周期及重点项目的调整，由办公室提出申请，通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖试点工作行政责任主体印章之后报送省级住房城乡管理部门。省级住房城乡建设管理部门根据试点工作的实际情况进行审批并报送住房城乡建设部建筑节能与科技司备案。

二

5.智慧城市试点建设项目 篇五

2014年1月22日，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称“全国智标委”）在北京召开了全国智标委专家座谈会。全国智标委顾问、原国家质量技术监督局姚世全副司长及其他领导和公司代表参加了此次会议。

此次会议中汇报了全国智标委所取得的成就、工作的进展程度、试点项目规划以及《智能建筑标准化》宣传方面存在的问题等情况。在会议中，有6个城市的社区被定位全国智标委开展的全国智能建筑及智慧社区试点城市：广州市番禺区南景园智慧社区；江苏省连云港市东海县颐湖园智慧社区；吉林省公主岭市维多利亚智慧社区；浙江省嘉兴市罗马都市智慧社区；北京市鸿坤林语墅智慧社区；陕西省西安临潼骊山家园智慧社区。

6.智慧城市试点建设项目 篇六

（征求意见稿）

按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）和《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》）的要求，为充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用，促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程（简称“3111”试点工程），即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点市、县、社区或街区。现就“3111”试点工程提出如下实施方案。

一、总体目标和基本原则

总体目标：以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。

一是解决“四大问题”。立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；立足于提高应用水平，致力解决社会治安防控体系建设牛的热点、难点问题；立足于保障报警与监控系统质量，提高服务效益，致力解决科技支撑问题；立足于建立、完善报警与监控警务流程，致力解决长效机制问题。二是实现“四大功能”。实现报警与监控网络和报警与监控内容的广度覆盖，报警与监控网络应全面覆盖试点地区，报警与监控内容应覆盖试点地区主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足报警与监控系统的安全性要求；实现报警与监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。

建设原则：一是技术系统建设与报警、监控的警务机制建设相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是建设力度与社会可接受程度相结合；五是服务公安业务与服务社会经济发展相结合；六是探索创新和稳步推进相结合。

二、建设标准

各试点地区要遵循《意见》和《指南》，结合本地实际，围绕当地技术防范的中心工作，组织开展报警与监控系统建设。

建设标准：

1.建立起公安机关统一领导、技防管理部门统一规划、多部门协作、社会参与的建设机制。

2.形成较为完善的报警与监控网络。报警与监控系统的各项指标必须达到国家和行业的相关标准。网络的覆盖程度要遵循相关法规，满足公安工作的需要。

3.初步建立功能较为完善的报警服务中心和监控中心，基本实现系统集成和资源整合。

4.解决平安城市建设中的一些社会治安的突出问题，试点地区的可防性案件逐步下降，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断提高。

5.参照杭州、苏州、北京和济南4种模式，建立起报警与监控的警务工作机制，报警与监控系统得到综合应用。

6.建立起保障有力的系统维护机制，系统维护责任落实到位。

7.开展对报警与监控系统的动态监测工作，科学评价报警与监控系统建设的综合效益。

8、工程建设管理实现制度化、规范化。

三、基本条件

省、市、县公安机关在组织报警与监控系统建设的试点工作

中，对试点地区要注意把握以下基本条件：

1.试点地区所在地方政府重视报警与监控系统建设工作并

将其列入重要议事日程，目标明确，大力支持、保障落实。

2.试点地区所在市、县公安局重视技防工作，技防管理机构健全。能够在当地公安机关的统一领导与协调下开展系统建

设，建立相应的警务运行机制。

3.人民群众、社会和公安机关的各项业务对安全技术防范的要求迫切、积极性高。

4.试点地区在报警与监控系统建设上有一定基础，并能够

聚集公安内部和社会上有一定实力的技术力量建设、维护和运行报警与监控系统。

四、职责分工

1．公安部

一一负责组织实施全国的“3111”试点工程建设，提出报警与监控系统建设模式的总体要求，并制定相关的管理政策、技术规范和标准，组建“3111”试点工程建设专家组，指导全国报警与监控系统建设工作。

一一负责审核、公布报警与监控的试点城币，统筹各地的试点和推广工作等。

一一负责全国试点工作的考评、总结和交流工作。

一一积极争取国家项目，营造有关支持条件。

2．省公安厅

一一负责落实公安部的要求和任务，结合本省实际，制定省级城市报警与监控系统建设的工作方案。

一一加强协调与沟通，做好本省系统建设的组织工作。

一一遴选、申请地市级以上的试点城市，统筹、指导和监督本省各地的试点和推广工作。

一一积极争取各方面的倾斜政策，营造有关支持条件。

3．地市公安局

一一负责落实公安部和省公安厅的要求和任务，制定地市、县试点工作方案，指导、统筹县和基层的试点和推广工作等．

一一具体组织本地区内报警与监控系统建设，结合自身实际开展多种形式的综合应用。

4.县市公安局

一一负责落实公安部、省公安厅和地市公安局的要求和任务，制定县试点工作方案，选择有条件的社区或街区开展试点工作。

一一具体组织本地区内报警与监控系统建设，结合自身实际开展多种形式的综合应用。

五、组织实施和阶段安排

（一）组织实施

“3111”试点工程建设实行申报制，分级管理。各试点地区在申报中，要根据本地区社会治安现状，结合当地经济社会发展要求，制定报警与监控系统建设需求分析报告、建设规划和建设方案。规划和方案须充分论证，广泛吸收有关专家、部门的意见，确保规划的科学性。

拟开展“3111’，试点工程建设的地市公安机关向省级技防管理部门提交报警与监控系统建设需求分析报告、建设规划和建设方案，经省级公安机关技防管理部门审核，报公安部科技局审批。

地级公安机关选择确定开展“3111”试点工程建设的县（市、区），并指导、组织县（市、区）公安机关制定报警与监控系统建设需求分析报告、建设规划和建设方案，并报省级公安机关技防管理部门审批。－县级公安机关选择确定开展“3111”试点工程建设的社区或街区，制定试点地区的报警与监控系统建设需求分析报告、建设规划和建设方案，并报地市公安局审批。

试点地区开展的技术系统建设工程要实行招标、投标制度，推行质量监督与审计监督制度。

省级技防管理部门负责对本地区试点城市和试点县（区）的建设指导、监督检查，并按照公安部提出的技术指南、建设标准，结合当地技防工作的实际情况，制定本地区试点城市和试点县（区）的报警与监控系统建设的达标标准，同时组织评价与验收工作。

公安部科技局在各省对试点地区进行评价与验收的基础上，总结成功经验，组织经验交流，加强试点推广，并对建设成果突出，应用效能优异，服务公安业务与平安城市建设效果显著的试点城币与试点县（区）提出表彰。

（二）阶段安排

1.试点阶段（2005年至2006年12月）。2005年10月至2006年9月在公安部确定的22个试点城币中，针对各项公安业务对技术防范的需求，针对平安城币建设的需要，全面开展报警与监控系统的网络化建设，并建立系统运行保障机制和警务处置流程。科技局将组织宣讲团，宣传典型，交流经验。同时，涉及22个试点城市的各省公安厅要制定本省系统建设的验收标准和报警与监控警务工作的评价指标与考核标准，并报科技局批准。在此期间，地币公安局选择有条件的县市开展试点工作；县市公安局选择有条件的社区或街区开展试点工作。2006年10月至12月，各省按照科技局批准的验收标准和评价指标与考核标准对试点城市的系统建设和相应的警务工作进行验收与评估考核。

2．扩大示范阶段（2007年全年）。总结试点阶段的工作经验，在全国省会市和计划单列市开展第二批试点工作，并逐步形成跨城市的区域报警与监控网络和相应的警务工作机制。同时，在各省要进一步扩大地市和县市的试点工作，逐步建立起面向基层、服务实战，防控高效、打击有力的报警与监控网络。

3.整体推动阶段（2008年）。总结扩大试点阶段的工作经验，形成并完善整体推动的相关规范，制定整体推动工作要点，整体推动报警与监控警务工作，使报警与监控网络覆盖绝大多数城市，并形成报警与监控工作的长效工作机制。

六、有关要求

1．省、市、县三级技防管理部门在选择试点地区、确定业务需求、制定建设方案、开展系统建设等试点工作的各个环节中要切实加强调研，摸准情况；符合实际，解决问题；充分论证，科学管理。

2．各试点地区开展的报警与监控系统建设一定要与当地的经济社会发展状况相协调、相适应，全力服务平安城市建设，防止脱离实际的“高、精、尖”，坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。

3．系统建设必须遵循国家标准、行业标准和公安部提出与制定的技术要求与规范，对于新遇到的技术问题和涉及网络安全等重大问题需要逐级上报，保证系统建设即积极又稳妥。

7.智慧城市试点建设项目 篇七

皮定均:第一, 各个城市的重视程度比原来要高得多, 表现在第三批试点来做汇报和申请的几乎都是市长、副市长, 甚至是书记、市长一起来申请智慧城市, 大家都是志在必得。第二, 各个城市对智慧城市的认识比原来又深化了一大步, 汇报方案也比原来有了较大提升和进步。

记者:在智慧城市试点城市当中, 哪些做法给您留下了深刻的印象?

皮定均:各个城市除了完成部里要求的基本项目之外, 都或多或少地积累了自身的特色, 进行了一些有益的探索。比如, 某个县级市的云计算中心, 别出心裁地租用了地级市的云计算中心, 既省经费, 又提高效率。此外, 还有一些城市, 很注重将项目和体制机制的建设相结合;有些城市除了建公共信息平台之外, 还把运营体系建立起来。其实, 智慧城市不仅要解决信息孤岛的问题, 更重要的是解决条块分割、条条分割、业务不优化的问题。

不光是打破信息壁垒, 更要打破业务流程的壁垒, 使业务流程优化。有些事情可能要涉及到社区, 涉及到街道, 涉及到某一个职能局, 是一个系列过程, 如果存在业务孤岛, 那么什么事情也做不好。此外就是大数据的概念, 大数据在决策方面能够起到很大的作用, 现在很多城市已经慢慢意识到大数据的重要性。

记者:从近几年智慧城市的实践来看, 您认为智慧城市建设的核心是什么?

皮定均:智慧城市的核心有两条:第一, 科学决策;第二, 建立社区、单位、市民、政府共治的体制, 这是现阶段咱们国家面临的很大问题, 民主决策和传统的领导决策或者专家辅助决策, 都存在弊端。现代社会需要科学决策, 科学决策靠大数据, 这是最重要的。还有, 现代社会不能只依靠政府, 社会要积极发挥主体作用, 政府和社会共同做工作, 才是最好的状态。否则的话, 政府干得越多, 社会骂得越多, 政府的公信力就会慢慢丧失。邓小平同志很早就说过一句话, 政府管了很多管不了、管不好的事。特别是现在, 社会高速发展, 利益主体多元化, 政府和社会要共治共管。

记者:下一步智慧城市建设需要中注意解决什么问题?

8.研究智慧城市 建设智慧海淀 篇八

自从2009年2月24日，IBM提出“智慧地球赢在中国”后，一时间，由IBM“智慧地球”战略衍生的“智慧城市”概念在中国各地政府间掀起一股热潮，被大肆推广。2012年3月7日，北京市政府刚刚印发了《智慧北京行动纲要》，旨在明确智慧城市建设重点领域的发展目标、行动计划和关键举措。作为“智慧北京”的一个组成部分，“智慧海淀”建设在“十二五”开局之年率先破土而出。为了深入了解智慧海淀建设的相关工作，记者采访了长期从事海淀区政务信息化建设工作，参与智慧海淀顶层设计规划工作的北京中海纪元数字技术发展股份有限公司副总经理尧川先生。

智慧海淀建设的内核

探密“智慧海淀”建设，其实就是了解“智慧海淀”的建设目标、建设内容、建设模式及管理模式。尧川强调，探究“智慧海淀”时首先要明确一个基本认识，即“智慧海淀”是“智慧北京”的一个组成部分，而“智慧北京”是“智慧城市”在北京这个自然环境、社会环境下的一个具体表现形式，它区别于上海、广州等其他城市。而“智慧城市”则是在信息资源极大丰富，信息技术广泛应用基础之上构建的信息化城市模式。因此，在谈“智慧海淀”建设时脱离不了“智慧城市”的概念。

“智慧城市”关键在“智慧”。然而何为“智慧”？在《新华字典》中对“智慧”一词这样解释：“对事物能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力。”那么，智慧的城市是否拥有能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力？尧川指出，现在我们提出的“智慧地球”、“智慧城市”、“智慧政府”，其实都是希望建立一套机制，用信息化的技术和手段，使我们的企业、城市、政府，像我们人体一样能“自我感知”和“自我处置”，从而使社会有一种良性的、快速的、便捷的方式，让我们的工作和生活、管理、经济、生产等方方面面更健全。智慧城市与非智慧城市的区别就在于对信息的感知、采集、传输、加工、存储和应用的方式有先进与落后之分。“我认为‘智慧海淀’的内核就是信息的感知、采集、传输、加工、存储和应用体系的建设和不断提升。”尧川说。

智慧海淀建设的体系

在谈到智慧城市应如何建设时，尧川提出了“六大体系”的建设。

首先，如果一个城市没有一套完善的信息感知体系，就不可能称之为“智慧城市”。所以现代城市要走向智慧城市，首先要建设城市的信息感知体系。而物联网、云计算和移动互联网等新的信息技术，是感知体系建设所不可或缺的。

其次，要建设信息高效传输的网络基础设施体系，包括有线、无线，甚至是太空网络体系，它是支撑智慧城市运行的基础。通过网络基础设施可以把信息技术和信息资源有效地传递到有需求的地方去。

第三，要建设综合信息应用体系。它与感知体系相适应，是各类信息采集、加工、存储和管理的信息综合应用体系。

第四，要建设信息综合评价与决策体系，它相当于智慧城市的大脑，是智慧城市“智慧”的集中体现。

第五，要建设智慧城市的运行规则与技术标准体系。这是保障智慧城市所有的信息技术运算逻辑和指挥调度的规则体系，让整个城市的运行有规则可循。

第六，要建设城市社会伦理与社会管理体系。这套体系是知识体系的一个形态，就是社会道德伦理和法规行为规范管理体系，是一种软环境和意识形态领域的体系。

尧川指出，智慧城市的顶层设计和建设规划应至少包括这六大体系的内容，在这六大体系建设中，应该优先建设城市信息感知体系和网络基础设施体系，它们是其他体系建设的基础。同样，智慧海淀建设也应全面思考和规划这六大体系内容的建设。

正如尧川所说，在各地发布的智慧城市建设纲要中，大都将网络基础设施体系作为首要任务，但对城市的信息感知体系建设并不明确，也缺少体系化的规划。《智慧北京行动纲要》指出，未来要建设“无线城市”，形成覆盖全部平原地区的高速无线网络，开展新一代宽带无线网络试点。建设城乡一体的高性能光纤网络，实现光纤到企入户，覆盖全市各社区（村）。加快有线电视高清交互改造，推进“三网融合”。进一步提升政务信息网络的性能，有效利用卫星通讯技术保障应急指挥，加快建设政务和公共服务高清视频传输网络。按照 “智慧北京”发展战略，“智慧海淀”以打造信息基础设施国际领先的智慧城区、打造引领企业自主创新的一流数字园区、打造具有国际竞争优势的信息产业高地、打造城市运行管理精细有序的智能典范、打造数字公共服务惠及民生的幸福家园五个方面为具体发展目标，以期为市民提供优质、便捷、幸福舒适的生活环境，让海淀区成为市民宜居生活的标杆城区。

“现阶段，我们的城市还处于 ‘智慧城市’建设的初始阶段。”尧川认为，智慧城市的建设和发展是一个相当漫长的历史发展过程。在这个历史发展过程中，大量的技术发明和科技创新会对城市发展和建设，乃至人类社会的发展产生重大的影响，因此在总体目标和方向的指导上，“智慧海淀”建设应当优先满足当前人们生活和社会发展的需要，立足当前，展望未来。

打造智慧海淀的优势

在IBM提出“智慧地球”后不久，海淀就着手打造“智慧海淀”。无论是政府还是企业，都在跟进研发，跟进应用，跟进投入。记者从海淀区政府办公室发布的《关于印发本区“十二五”时期信息化及重大信息基础设施发展规划的通知》中获悉，“十一五”期间，海淀区在综合处置和共享信息方面，尤其是在信息基础设施建设、信息技术应用、信息产业发展等方面取得了显著成绩，完善了“一个平台、两套体系、三大领域”的信息化总体框架。

在谈到建设智慧海淀的优势时，尧川说：“独特的区位优势，聚集的智力资源，让海淀无论是在办公自动化阶段，还是在信息数字化阶段，一直都在引领北京，乃至全国，在未来智慧城市建设发展阶段，海淀区也将会走在全国前列。”具体优势主要表现在以下几方面：

信息基础设施不断提升。截至2010年底，海淀区宽带接入用户数达59.9万户，其中FTTH（光纤到户）用户达29万户，平均接入能力达到20M，城区平均接入带宽达到2M。3G（第三代移动通信技术）实现规模部署，覆盖率超过90%，其中五环内覆盖率达到100%，3G用户超过60万。广电有线电视网络积极推进双向改造，高清交互式数字电视覆盖绝大部分家庭。目前，海淀区已经启动了网络基础设施提升工作。

全面深化的信息技术。信息技术应用已成为海淀区政府管理和多数企业进行研究开发、生产制造、市场营销与内部管理的基本手段。在信息化建设领域，海淀区涌现出一批在全国信息化建设领域的领军企业，如神州数码、用友、中科软、联想等，引领全国信息化服务。

信息产业发展引领全市。在资本市场上，海淀区信息产业也形成了中关村特色行业板块。截至2010年，在全球各类资本市场上，海淀区信息产业上市企业达到97家，占全区上市企业的55%。2010年，海淀区离岸外包收入达到8.03亿美元，占北京市的52.2%。

相对完善的信息化和信息产业发展环境。海淀区委区政府相继出台了一系列关于加强信息化建设的政策文件，与北京市建立了联合支持企业创新、提升企业发展能力的机制，通过设立多项专项资金支持区域内信息产业发展的优先领域。软件和信息服务业市场要素建设取得突破，在工信部和北京市政府的指导下，组建软件和信息服务交易所，推广正版软件应用，知识产权保护得到加强，政府内部基本确立了层次清晰、权责明确的信息化组织管理体制，相继建立了一批信息化行业协会和功能性服务机构。

尧川认为，上述四方面的优势为“智慧海淀”建设打下了坚实的基础，也是海淀区率先迈出“智慧城市”建设步伐的根本所在。

正视智慧海淀的难点

尽管海淀区智慧城市建设有着显著优势，但在信息化建设和信息化产业发展方面仍存在着一些需要解决的问题。比如，在光纤接入方面，海淀区远低于发达国家和地区的水平。日本是全球接入带宽排名第一的国家，达到61M，韩国次之，为48M，而中国平均仅为1.77M，海淀区目前为2M，虽然略高于全国平均水平，但与先进国家和地区尚有很大差距。无线宽带网络尚未实现全覆盖，全区统一的物联网传输网络尚未建成，智能传感终端部署仅在有限范围内试点，城市级的感知体系尚未规划。

“海淀区离打造具有世界影响力的科技创新中心的目标还相差甚远。”尧川认为，智慧海淀建设的主要难点一是技术创新，二是建设机制和管理体制转变，三是社会信息共享。

打造“智慧海淀”首先要靠技术创新，推动智慧海淀的直接动力是技术创新。人类社会的进步和发展都是靠直接的技术创新来推动的。蒸汽机和珍妮纺纱机的发明，成为工业大生产的标志；电的发明将人类推进到了电气化时代；计算机、互联网的发明标志着人类社会进入了信息化时代。每一次的技术创新或发明都改变着人类生产、生活的方式，没有技术创新做支撑，其他的目标都将是空中楼阁。

其次，支撑技术创新的建设机制和管理体制也很关键。尧川指出，现有的电子政务、公共服务管理机制在某种程度上限制或是制约了技术创新成果的转化和应用，间接地制约了智慧城市建设的进程。因此，现有的管理机制也应从单一投入模式向市场化运营模式转变和创新。

第三，全新的社会运行管理模式中社会信息共享涉及到各种隐私，需要整个社会的诚信、道德、管理模式、人的意识的支撑。提升信息安全的技术能力和管理能力，相关法规、标准的完善，公众信息安全意识的提高是智慧城市良性运行的根本。

除此之外，人才聚集和社会氛围也很重要。“如果出现一个新事物，大家都排斥它，那样的环境就很难支撑创新。”尧川说。

在采访即将结束的时候，尧川表示，目前，国内许多城市都在开展智慧城市建设，“智慧海淀”建设在海淀区政府的领导下，在海淀区经信办的直接指导下，将为全国的智慧城市建设探索模式，积累经验。中海纪元公司将和区内信息化服务企业共同为“智慧海淀“建设出力献策，做出自己的贡献。

9.智慧城市规范建设建议 篇九

一、加强智慧城市顶层设计

为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。

二、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架

与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。

三、智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动

我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。从历史发展讲，城镇化与工业革命密切相关，第一次工业革命成就了英国、德国、美国等少数欧美国家的城镇化，而第二次产业革命则成就了主要发达国家和部分发展中国家的城镇化。与这些国家相比，当前我国的城镇化水平仍然较低，所以，党的十八大报告将城镇化与信息化、工业化和农业现代化并列作为未来十年国家的重要发展战略之一。以新一代信息技术为主要内容的第三次工业革命为我国城镇化提供了极好的历史机遇，毫无疑问，第三次工业革命将成就我国的城镇化。

智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。在当前国际经济仍然持续低迷、针对我国的国际贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。

从政策层面来看，智慧城市建设尚未与我国的新一代信息技术产业发展实现有效衔接。作为战略性新兴产业的一部分，国家已经为新一代信息技术制定了比较具体的战略部署，如《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。但是，由于智慧城市建设尚处于地方政府的自发阶段，没有被纳入国家层面的发展规划，因而与新一代信息技术的结合还不够紧密。今后，应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，从政策优惠、试点示范等方面给予更有力的支持。

四、建立综合协调机制

智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，最初主要是信息化主管部门主导，但是最近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设“智慧城市”，最近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。

实际上，任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。在当前的情况下，可以考虑发挥国家信息化领导小组的作用，通过国家信息化领导小组颁布有关智慧城市建设的指导意见并设立智慧城市建设管理办公室，定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。

五、推进标准体系建设刻不容缓

目前，很多城市进行智慧城市建设时，教育、医疗、交通等部门按照自己的规划，独立开发、运行信息系统。由于这些信息系统只关注于各自领域的数据与业务处理。信息是独立的、割裂的。国内各个应用领域之间没有统一的标准，不同软件提供商的应用程序无法进行互操作，不同的业务部门之间无法进行信息共享与业务集成，容易变成一个个“信息孤岛”。而这势必会降低城市的运行效率，也会使用户体验大打折扣。

此外，现在全国上百个城市都提出了各自的智慧城市建设方案，但是在建设过程中，没有统一的规划指导和相应的建设标准、评价标准、技术标准，各地的智慧城市建设水平参差不齐，业内人士很难对其智慧城市成果进行全面、科学的评判，也无法在全国大范围地复制、推广开来。这势必会影响整个国家的智慧城市建设水平。北京航天长峰股份有限公司副总经理周翔认为，很多地方在建设智慧城市的过程中，缺少行业标准、建设标准和评估标准，也缺乏物联网、云计算等技术标准，若照搬国际组织控制的相关标准，未来要支付大量的专利费用，极大地增加成本和风险。

智慧城市标准体系包括总体标准、感知控制层标准、网络传输层标准、数据层标准、服务支撑层标准、应用服务层标准、安全标准、管理标准。

标准体系应汲取各领域专业的思路，创建全行业跨专业的智慧城市标准研究体系。整合各方面的信息和智慧，实现各领域各行业的互联互通，创建城市运行的最佳状态。采纳当前科技发展的一切先进技术和成果，保证体系的科学性、先进性和前瞻性。

智慧城市标准体系是智慧城市产业发展的总体规划，是标准化工作的基本依据。通过该体系研究，进行标准梳理，提出智慧城市建设急需的国家标准;根据体系形成智慧城市标准化工作方向，适时代表我国提出智慧城市的国际标准;实现智慧城市规划有指南、共享平台建设有标准、协同应用开发有依据，做到有序、有质、有量的发展。

六、建立健全信息网络安全机制和体系

在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。

从具体建设来看，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层面。从实施来看，就是要确保“硬保障”和“软保障”：所谓“硬保障”就是确保智慧城市建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种“可信可靠连接网络”；所谓“软保障”就是要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。

从管理来看，具体包括多种保障机制：首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告；其次是建立和完善入侵监测与防范系统，保障信息网络的安全运行；在智慧城市项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级；建立健全安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁等。

10.天水智慧城市建设现状 篇十

甘肃电信与天水市政府签订“数字城市”合作协议 2011年5月，天水市政府与甘肃电信签署了“数字城市”合作协议，在“十二五”期间，甘肃电信将持续投入6亿元资金，扩大天水市基础信息网络、电子政务、数字城市、平安城市、数字企业、数字校园、交通物流、旅游信息化、医卫信息化、农村信息化等10大类、50个信息化项目建设和应用规模。到2015年，建成全省“东翼”的中心信息枢纽和关中天水经济区西端的重要区域性信息枢纽，服务天水经济社会跨越式发展。

天水市政府与中国联通签订“智慧天水”项目

2012年10月18日，天水市政府与中国联通甘肃省分公司在华辰大酒店签订“智慧天水”项目合作协议。根据协议，双方将在推进“智慧政务”“智慧民生”“智慧产业”建设，全面提升信息基础设施水平，促进工业化与信息化融合发展，实施“信息惠农”工程以及提高应急通信保障水平等方面开展合作。

据悉，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是把城市中分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同和调控能力的有机整体，是以技术、产业、人文等为重要内容的城市发展新模式。此次中国联通甘肃省分公司将把天水市作为业务发展的重点地区，进一步加大在天水的投入力度，运用联通WCDMA网络优势和全业务优势，推进各类应用项目建设，并以先进的信息化技术促进全市各类传统产业转型，推动“数字天水”向“智能天水”过渡。

“智慧天水”项目合作协议的签订，对促进天水经济社会发展具有重要的意义，必将提升天水市信息化发展水平和信息产业规模，为天水市加快工业化、城市化发展，推进新农村建设，提高电子政务效能，扩大对外开放提供可靠的现代信息技术支撑。

天水市在智慧城市建设三大区域之内

我国智慧城市发展现状是，我国在建的智慧城市数量就已达69个，密布在环渤海、长三角和珠三角地区，三大区域的智慧城市数量占据了总数的59.4%。另外，武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也已经呈现出较好的发展态势。

《天水市建设智慧城市研究》

天水市电子政务网2007年10月12日正式开通

整体投资400多万元、覆盖全市两区五县的天水市电子政务网10月12日上午正式开通运行，这标志着天水市政务信息化建设进入一个新的阶段。天水市电子政务网应用平台主要由“政务外网”、“政务内网”和省、市、县视频会议系统三大部分组成。“政务外网”，即新改版的天水市门户网站，是市委、市政府与各部门、各县区政府在互联网上发布政务信息和提供服务的综合平台。该网站主要设置了新闻、政务信息、便民服务、应用功能四大功能区，开设了12个一级栏目，200多项行政审批、便民办事服务事项，可提供500件法规和政府规范性文件。“政务内网”，即服务政府机关内部的公务员电子政务网，可实现政府办向70多个市直部门发文和四大班子之间的文件交换，从而保证了政府的各项决议、重要文件在第一时间送达到各关联单位，大大提高了办事效率，促进了政府从管理职能向服务职能转变。

推进信息化和工业化融合，加快提升信息化水平

加快推进信息化与工业化融合。加快推进通信网络基础建设。积极开展两化融合试点，从区域、行业、企业三个层面全面推进两化融合，确保信息化与工业化融合取得突破，全面提升信息化水平。

1.实施“数字天水”战略，加快推进3G网络建设优化，积极推进三网融合，加快构建宽带移动、融合泛在、安全可靠的新一代信息化基础设施，提升信息通信普遍服务能力和水平。加强各类信息资源开发和共享。加强统筹协调，推进网络与信息安全保障手段和力量建设，建立网络与信息安全应急体系，切实提升保障能力。

2.从区域、行业、企业三个层面全面推进两化融合，开展区域两化融合试点，力争信息化与工业化融合取得重大突破。认真落实《甘肃省人民政府关于推进全省信息化与工业化融合发展的意见》规定的税额抵免、资产折旧等优惠政策。优先扶持信息化带动工业化重点技术改造与创新项目、示范工程、软件行业发展、平台建设、关键技术开发与推广项目。

天水市信息化基本情况

全市信息化建设取得了明显进展。目前，光缆、宽带（多媒体）数据网、广播电视网络覆盖全市所有县（区）、乡镇和大部分行政村，形成了以光纤传输为主、微波和卫星通信为辅，能承载各种通信业务和数字电视的信息传输网络。建设光缆线路总长度25700公里，互联网出口总带宽达到 75G,宽带接入用户达到12.8万户，电话用户数213.8万户，其中：固定电话用户45.6万户，移动电话话用户168.2万户。广播和电视人口综合覆盖率分别达到95.2%和89.6%。

信息化在工业、农业、教育、医疗卫生、旅游、社会保障等领域的应用逐步扩大，全市电子政务专网基本建成，信息技术改造提升传统产业效果愈加明显，信息化基础数据库建设开始起步，空间地理基础信息数据库、法人单位数据库等部分重点基础性数据库建设正在实施，信息安全保障工作逐步深入，已初步形成全市信息化加快发展的良好态势。

企业信息化认识明显提高。全市大多数企业坚持把信息化建设作为企业发展的一项重中之重的工作来看待，把企业信息化工程作为“一把手”工程来抓，紧密结合企业实际, 坚持认识到位、决策到位、措施到位，从解决企业最突出的问题入手,注重实效,保证了信息化建设的顺利实施。

企业信息化应用水平不断提高。近年来，企业的信息化普及应用范围明显提高。一是全市大中型工业企业都建立了自己的网站和内部局域网。具抽样调查，全市“10强50户”企业中80%的企业都建有网站，除了作为企业宣传、信息发布外，部分企业还开展了电子商务和在线服务；有46%的企业建有办公自动化系统，86%的企业建有财务管理系统，55%的企业建有人力资源管理系统，各个系统的信息都在局域网上互联共享，形成了工作合力，提高了工作效率。二是在产品设计过程中，企业普遍采用计算机辅助设计系统（CAD）、产品数据管理（PDM），随着PDM系统的应用不断深化，PDM系统与管理资源计划（MRPII）系统的集成，与三维CAD的结合，使企业达到设计与制造一体化的建设目标，使PDM系统在研发部门发挥了极大地作用，为企业的知识积累，技术创新提供了基础平台。三是在生产制造过程中，行业重点企业使用数控设备，以产品数据管理（PDM）资源为依托，以计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）为工具，做到了从概念设计、变形设计、到分图生成、任务分配、以及执行监控的一体化，提高了加工精度及原材料的利用率。四是信息管理技术的应用，大大增强了企业对市场销售的控制和管理。

企业信息化应用效果显著增强。企业在生产、经营、管理、流通中，通过信息化手段，整合了资源，加快了资金周转，降低了库存和生产成本，促进了生产水平的提高和效益利润的提高，实现了管理创新、技术创新、生产方式创新和市场营销的创新, 提升了企业的现代化管理水平和核心竞争力。

天水市信息化的主要做法

政策引导，助推信息化。近年来，市委、市政府先后出台了《关于深入实施工业强市战略的意见》、《关于振兴装备制造业促进工业经济提速发展的意见》、《关中—天水经济区天水装备制造业实施方案》、《关于继续深入实施“10强50户”工程的意见》、《天水市工业强市奖励办法》、《天水市推进县区工业经济发展考核办法（试行）》等一系列扶持工业经济快速发展的政策措施。确定每年用于工业发展的财政扶持资金达1000万元。落实兑现“三线调迁”企业退税、出口创汇退税、技术改造项目贴息、技术创新项目补助等导向性扶持政策。这些政策措施的出台和实施，为推进企业持续稳定较快发展和全市信息化进程发挥了积极作用。

战略合作，加快信息化进程。2009年以来，天水市政府分别与中国移动通信集团甘肃有限公司和中国电信甘肃公司签署战略合作协议。按照“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，在未来五年内,甘肃移动将投资7.3亿元、中国电信甘肃公司将投资6亿元用于天水各行业信息化建设，将有力推进全市通信基础设施建设、社会公共服务、电子政务、企业信息化、信息产业提升等领域的发展,大大提升天水信息化发展水平和信息产业规模, 为全市实现产业升级，加快信息化奠定了基础。

2010年初，天水市人民政府机构改革方案正式实施，天水市委、市政府整合政府相关职能部门工业经济管理职责，组建天水市工业和信息化委员会，进一步理顺工业经济管理体制，增强了工作合力，使调整后的职责更加有利于统筹、指导、服务全市工业和信息化的协调发展和工业强市战略的有效推进，有利于深化企业改革，加快项目建设，加快信息化进程，促进全市工业经济跨越式科学发展。

突出重点，有序推进信息化建设。多年来，天水市工信委着力推进信息技术在重点行业产品设计、生产制造、技术改造、企业管理、市场营销、人力资源开发等关键环节的应用，重点推动先进设计与制造技术，不断提升企业生产经营自动化、网络化、数字化、智能化和协同化水平，提高产品质量和附加值，大幅提升企业核心竞争力，促进了企业平稳较快发展。一是把信息化与调整产业结构、产品结构和扶持新兴产业结合起来，积极引导企业在优化结构、降低能耗等方面，加快推进产业升级。二是大力推动信息技术在重点行业领域的应用。支持企业依托现有工业基础，通过引进先进设备，大幅度提升企业装备水平，充分利用高新技术和先进适用技术改造，提升机械制造、电工电器、电子信息、建筑材料、医药食品等优势产业，不断提高发展水平。三是健全技术创新体系。大力开展科技进步和技术创新，坚持把深化产学研结合，作为促进企业发展的现实途径，针对企业发展中的技术需求，鼓励企业与省内外科研院所结成技术合作联盟，加快技术创新成果转换步伐。目前，由天水星火机床有限公司联合清华大学、天津大学、兰州理工大学、甘肃省机械科学研究院、天水锻压机床有限公司、天水电气传动研究所有限责任公司、天水二一三电器有限公司等11家知名院校、科研单位和骨干企业，共同成立了数控机床产业技术创新战略联盟，为提高数控机床产业的技术创新、技术装备以及相关产品的研究、开发、生产、制造能力，提高天水企业的技术创新能力和天水装备制造业的发展水平发挥重要的推动作用。

项目带动，促进信息化建设。积极组织企业实施符合国家产业政策和电子信息产业振兴规划的信息化项目，进一步加大项目申报工作力度,努力争取国家更多的资金支持,切实推动一批重大项目的实施。目前，已为天水华天科技股份有限公司集成电路高端封装高技术产业化等11户的12个项目争取到扩大内需中央预算内投资计划项目资金6739万元，其中：中央预算内补助资金6664万元，省上补助资金75万元。今年上报的天水华天科技股份有限公司总投资20160万元铜线键合集成电路封装工艺升级及产业化项目和天水华洋电子科技有限公司总投资8500万元的IC引线框架产业基地建设项目2个项目已列入2010年电子信息产业振兴和技术改造项目计划，争取到国家投资1240万元。同时，2009年上报的天水华天科技股份有限公司总投资20000万元的DFN型微小形集成电路生产线技术改造项目列入电子信息产业振兴和技术改造2010年第一批中央预算内投资计划，争取到国家投资540万元。二是积极做好项目储备。经认真筛选，组织上报了总投资54.03亿元的天水华天电子科技产业园、天水星火机床有限责任公司SPARK++智能数控系统等24个项目，已列入甘肃省“十二五”信息化发展重大项目，为增强企业可持续发展奠定了基础。

11.智慧社区开启智慧城市建设新路径 篇十一

一、让市场承担起智慧城市建设的重任

近期由国家发改委会同七个部委共同发布《促进智慧城市健康发展的指导意见》，重点解决了有关智慧城市两个方面的问题：第一，中国智慧城市建设的定位，明确提出以市场为主，鼓励市场建设和运营模式的创新，建立可持续的智慧城市发展机制，鼓励社会资本参与运营和建设，杜绝政府大包大揽和不必要的干预行为；第二，如何建设智慧城市，将责任放在市场，政府只是搭建平台，重点是让市场承担推进智慧城市建设发展的重任。智慧城市发展联盟将致力于形成一支推动智慧城市建设的市场力量。

二、从智慧社区入手，惠及于民、更接地气

智慧社区贴近生活，关系到居民最基本、最全面的生活要素，反映着居民的生活方式，是智慧城市落地化最直接面向民众的表现。通过政府开放部分信息端口，社区服务平台可以成为社会公共服务直接面向居民的便捷通道，同时也是居民公众参与的便捷反馈平台。智慧社区中通过运用智能技术进行信息整合，将围绕居民生活的吃、住、行、游、购、医、娱、学等生活服务实现互动化和协调化，短期内改变传统的生活方式为居民提供更安全、便捷、舒适的生活环境；未来社区服务可同城市整体实现智能对接，将成为政务高效、服务便捷、管理睿智、环境宜居的智慧城市的一个缩影。

三、形成以企业为主体的建设新模式

智慧城市发展联盟将倡导新的智慧城市建设模式：“企业来建设，社区做载体，服务是重点，家庭为终端”的建设模式。新模式旨在同房地产项目紧密联结，由地产开发商连同各行业、各企业共同作为投资建设主体；以在新城、新区的地产项目中打造智慧社区作为切入点；重点围绕向家庭提供更便捷、更舒适的智能化应用来提升社区综合性服务；再通过家庭的终端设备，使各项社区智能服务入户到家。

四、跨界合作推动房地产商向城市运营商、服务商转型

跨界合作为传统房地产发展带来理念的转变。房地产推动城市发展是城镇化建设中的重要功能，过去是拉动经济增长的主要因素之一。随着国家新型城镇化战略的提出和实施，传统地产业已面临局部性、结构性过剩，项目概念滞后，目前房地产业正积极寻找新的建设理念。伴随互联网在社区的全面覆盖，开发商通过与IT领域合作，将金融、保险、健康、医疗、卫生、养老、文化、娱乐等多种生活要素，以互联网的方式植入社区、直接面向家庭提供更广泛的服务，这种互联网和地产的结合构建了一种跨界转型的趋势。将传统的房地产居住概念提升到一个综合的服务社区、智慧小城市的新概念。

五、以利益为纽带，创新智慧城市建设模式

目前智慧城市普遍的做法是将高科技运用到城市管理，在基础设施建设方面朝着数字化、智能化和信息化的方向发展，注重硬件设施的全面改善，存在着建设成本巨大、建设周期长、见效慢、居民受益不明显、实际推行难度较大等问题。从智慧社区入手，由小到大开展区域性建设的方式，从规模上大大降低了投入成本，并通过后期有偿服务的收益机制，未来可形成企业新的收入方向。

与传统社区项目相比，开发商需协同相关领域的多行业、多企业强强联手共同开发、共同建设，以有效提升土地销售价格和后期服务费用，项目投资主体从单一变为多元。盈利模式也从传统的单次销售变成销售收益和参与后期运营提供服务获得长期付费收益的模式，房地产商由短期建设者转变成为长期服务商，从土地收益转向服务收益，在区域范围内成为城市发展商和城市运营商。根据日本的建设经验，智慧社区投入成本约上升了15%，政府通过能耗补贴的形式承担了其中的5%，居民承担了一部分，剩余的大约5%—10%由企业通过后期服务来回收成本，具有良好的可行性。

六、借鉴日本经验，实现低碳、方便、智慧、可持续发展目标

日本将“以人为本，方便实用”作为智慧城市的核心理念，与居民需求紧密结合，生活实用性强，充分说明了智慧社区是实现城市生活低碳、方便、智慧、可持续发展的一个很好的发展方向。会议期间专家李铁特别指出，在我国的智慧城市建设思路中，应从资源节约利用的角度，充分吸收日本的能源资源节约技术和经验，这不仅符合国家的能源战略；也接近市场需求。在学习日本的同时，我国的互联网以及社会服务、公共服务的优势和特点也应及早利用，通过智慧城市的方式进行信息整合，在智慧社区建设中率先落地。

七、智慧城市建设中智慧社区先行的三大实施优势

（一）量身定制样板社区、样板新城

样板社区、新城具体实施中可根据现状及需求来量身打造，选择不同的重点，例如智慧交通、智慧安防等；或者将经济要素、金融和技术支持结合起来打造智慧产业等。量身打造的样板可以是综合性的、或某领域重点突出性的、甚至是在某几个方面创新突破形成跨界融合具有独特性的，务求突出样板社区、样板新城的代表性和可推广性。

（二）凭借概念优势，市场化推动见效快

从智慧社区切入的智慧城市建设涵盖了几大亮点：一是跨界融合，打造更便捷舒适的生活配套服务；二是概念引领，高科技和城镇化的结合就是智慧城市，概念占领先机；三是符合“低碳、集约”的城市生态发展目标，通过规划设计将能源消耗及利用考虑在内。

（三）社区、新城建设规模更易打造“小而精”的样板

社区、新城规模有限，人口通常控制在10万以下。因此，联盟提出的这种跨界融合、概念领先、配套综合的样板建设模式在这里遇到的各方阻力较小。同时，智慧社区建设利用地产项目在短期内可取得突出成效的优势，配合有力的媒体宣传在一定时间内就可在全国迅速推广，形成中国智慧城市建设的新理念。■

12.智慧城市试点建设项目 篇十二

制造业与科技产业的发达, 使韩国在移动通信、信息家电、数字内容等方面居世界前列, 而韩国也一直旨在通过智慧城市的建设来推动这些新兴产业的发展。2004年, 面对全球信息产业新一轮“U”化战略的政策动向, 韩国信息通信部提出“U-Korea”战略, 并于2006年3月确定总体政策规划, 希望把韩国建设成智能社会。随后, 韩国又推出了“U-City”综合计划, 将“U-City”建设纳入国家预算, 标志着智慧城市建设上升至了国家战略层面。韩国希望能以网络为基础, 打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市, 以无线传感器为基础, 把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化, 从而促进韩国的经济发展和社会变革。

一、韩国智慧城市发展战略与政策

韩国为推动智慧城市的发展提出了多项战略计划与政策。其中, 2004年3月推出的“IT 839”战略, 主要目标是提升韩国现有的资讯科技框架, 期望在2007年达成韩国的全方位资讯社会愿景;随后推出的“U-Korea”战略, 则是旨在以无线传感器网络为基础, 实现资源的数字化、网络化、可视化和智能化, 以此促进国家经济社会发展;此后的“U-City”计划和“智慧首尔2015”皆是实施“U-Korea”战略的具体体现。而韩国作为物联网国际标准制定的主导国之一, 其提出的《物联网基本规划》也是不可忽视的。

1. 智慧韩国——“U-Korea”战略

根据规划, “U-Korea”战略主要分为发展期与成熟期两个执行阶段, 其中发展期为2006—2010年, 成熟期为2011—2015年。发展期阶段的重点任务是建设“U-Korea”的基础环境、建立U社会制度、应用信息技术。完成无所不在网络基础设施建设、发展U化物流配销体系、U化健康医疗等无所不在服务、扶植U化产业与新兴市场、建立U化社会规范、将IT技术应用于生物科技与纳米科技领域。成熟期阶段的重点任务为推广U化服务, 不仅应用于国内各个产业, 还致力于将国内U化服务推广至海外市场, 活用嵌入式智能芯片、生物科技与纳米科技、IT技术、稳定U化社会文化。[1]

2. 智慧城市——“U-City”计划

早在2004年, 韩国就率先发起了“U-City”计划, 希望能通过普及化的信息通信技术提高城市的综合竞争力。“U-City”是一个可以把市民及其周围环境与无所不在的技术 (ubiquitous technology) 集成起来的新的城市发展模式, 把IT包含在所有的城市元素中, 使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素。[2]目前已有众多城市参与“U-City”计划, 其中包括首尔、釜山以及仁川的松岛新城等城市。目的是要让彼此独立的系统能相互沟通并交换信息, 将运算技术融入民众的日常生活中。

3.“智慧首尔2015”计划

在建设“U-City”的基础上, 2011年6月, 韩国以首都首尔为试点, 发布“智慧首尔2015”计划, 向世界展示了该市建设智慧城市的雄心, 其目标是通过该计划将首尔推举成为全球的信息通信技术 (information communicationntechnology, ICT) 领军城市, 成为智慧科技用以提升可持续性和竞争力的示范。

“智慧首尔2015”的最大特征在于其“以人为本”的出发点, 即在最大化地利用ICT技术的同时, 建立城市与其居民之间的良好合作关系, 使技术服务于首尔市民。首尔根据自身特征和诉求提出了智慧城市建设的三大要素:一是加强ICT基础设施建设, 致力于首尔区域内的网络建设, 基本实现全域覆盖, 为家庭安装智能表实现能源管理, 建立社区地图反映居民基本诉求等;二是整合城市管理框架, 确保各子系统、元系统和个体、楼宇-街区系统等完美整合、高效配合;三是扩大智慧设备的使用范围, 使各领域、各阶层、各年龄段的人群都能享受到这些服务。

“智慧首尔2015”计划还明确提出“数据开放”, 明确提出公共数据已成为具有社会和经济价值的重要国家资产, 努力打造“首尔开放数据广场”, 目前已提供33个数据库、880个数据集, 为用户提供十大类公共数据信息, 配有图表、数据、地图和网络链接等, 促进信息技术和公共服务产业的进步和发展。预计这些公开的公共信息产生的经济价值将达到1.2万亿韩元, 能够帮助企业创造多元化的商业模式和价值。[3]

4.《物联网基本规划》

2014年5月, 韩国政府出台了《物联网基本规划》 (以下简称为《规划》) 。《规划》中, 韩国政府提出了成为“超联数字革命领先国家”的战略远景, 计划提升相关软件、设备、零件、传感器等技术竞争力, 培育一批能主导服务及产品创新的中小及中坚企业;通过物联网产品及服务的开发, 打造安全、活跃的物联网发展平台, 推进政府内部及官民合作, 力争使韩国在物联网服务开发及运用领域成为全球领先的国家。[4]

《规划》中提出了四大推进战略, 包括促进产业生态界内部参与者之间的合作、推进开放创新、开发及扩大服务和实施企业支援, 还提出了截至2020年, 要实现扩大市场规模、扩大中小企业和中坚企业的企业数量及雇佣人数、提高物联网技术的应用效率等具体战略目标。

根据《规划》, 韩国首先计划鼓励业界企业合作开发开放平台, 用于开发跨部门以及以实际民间需求——如健康管理、智能家居等——为基础的物联网服务。物联网服务将聚焦融合物联网、云计算、大数据、移动等各类信息及技术的新型服务, 通过阶段性构建及扩大物联网创新中心等DIY开放实验室, 实施基于使用者参与的实证项目等, 不断挖掘新产品及服务。

物联网安全防护也是《规划》中提出的重点, 包括制定“物联网信息安全路线图”、与其他国家在信息安全事故循序应对及分析方面实现信息共享、构建测试安保功能及性能的试验环境、加大嵌入式OS等物联网安全技术开发力度、培育相关技术专家等。韩国还计划扩大第五代移动通信及Giga网络等基础设施, 推动应用于远程物联网的低电力、长距离、非许可频段通信技术的开发。

根据《规划》, 韩国将重点开发可穿戴、健康管理、超小型、超电力化等新一代智能设备及零件技术, 并重点培育智能传感器产业, 确立国内智能传感器核心技术及商用化技术, 特别是应用于主力产业及物联网产业的尖端传感器技术。

二、韩国松岛新城智慧城市建设

韩国松岛新城位于首尔以西约56 km, 位于韩国第二大港口城市仁川滨水区, 是一座人工填海形成的岛屿。该人工岛屿于2003年在海岸线上进行填埋、围垦建造, 占地6.08 km2, 计划于2020年全部竣工, 竣工后预计全市住户达65000人, 在该市就业的人达30万人, 将成为一座拥有国际上最尖端城市功能的绿色智慧型城市。

作为韩国政府“U-City”计划5大示范城市之一, 松岛新城的建设从零开始, 由美国地产开发公司盖尔与浦项建设合资成立的松岛国际城市开发公司承建, 思科公司提供技术方案支持和网络支持, 受仁川自由经济区管理局管辖, 在市内基础设施建设中引入大量IT技术, 打造未来的智能城市。城内设立了技术园区 (Technopark) , 让Ubiquitous IT相关产业进驻, 直接提供城市U化的相关技术资源;同时与Cisco、Microsoft等跨国企业合作, 进行智慧城市基础设施建设, 提供家居、医疗、交通、零售、娱乐、电力能源管理、楼宇等U-Life智慧应用服务。

1. 松岛新城智慧规划

松岛新城的设计特点包括开放的绿色公共空间、融合充电汽车和自行车的公共交通系统、先进的医院和国际学校、航空、节能节水的建筑及城市运营、中央垃圾收集处理系统、可持续的城市管理、数字基础设施和系统的广泛利用等, 从而建设成为在各个方面都满足世界级城市要求的城市。该城市的建设融合了“智慧互联城市”的建设理念, 其远景目标在于实现无缝通信服务, 包括宽带网络、四网服务、基于地点的服务;实现一卡通、智能卡、多功能设备智能化;实现媒体、车站等新一代信息通信智能化;实现医疗、安保、信息安全等智能化, 实现交通信息、宜居环境服务、城市地理信息系统智能化;实现门户网站、呼叫中心、礼宾服务智能化等。松岛新城在规划建设中, 坚持先进甚至适当超前的信息化观念开展信息基础设施建设。在家居、商务办公、校园、医院等场所, 信息技术“无时无刻无所不在”, 重点聚焦于智慧工作空间、智慧交通、智慧楼宇、智能能源、智能社会等多个城市管理服务领域, 通过信息技术开展智能型医疗、安全、建筑、绿色科技等应用。数字基础设施的广泛应用为松岛新城的快速发展如虎添翼, 从无线网络覆盖到自动回收生物系统, 再到通用智能卡, 一应俱全。

松岛新城作为世界上最环保的城市之一, 其智慧化着重体现在其环保系统上, 城市设计非常注重节水和雨水的再利用。岛内给水系统藉由巧妙造景收集雨水, 并将水槽、洗碗机与洗衣机回收的废水净化处理, 从而将干净水的用量降至平常的十分之一, 这样雨水和生活污水都可以再处理、被利用, 大大节省了市内的饮用水资源。

另外, 先进的公共交通系统也为松岛新城的繁荣发展锦上添花。这里地铁线路异常便利, 地下火车与首尔相连, 公共汽车或地铁连接仁川国际机场, 城市海水运河上的“水上电动出租车”方便出行, 还有长达25 km的自行车路, 既方便了人们的出行, 又能减少碳排放量。配备电动汽车充电桩的主要停车场通常隐藏在位于城市的水下, 以减少热气和废气对城市的影响, 同时为地上交通预留了更广阔的空间。

2. 无处不在的智慧生活

松岛新城拥有各种高科技基础设施:从无所不在的无线网络、自动资源回收系统, 到可以兼当电子钱包、钥匙与健保卡的智能卡系统。松岛的企业和居民能享受到以下三大类服务:一是楼内服务, 主要指自动化、能源管理、设备维护等智能楼宇管理, 门禁、监控、入侵检测等安全与安保服务, 以及智能停车库、收费、车位引导等停车类服务;二是商业服务, 包括信息发布与展示、广告等可视化通信, 社区互联以及IT服务外包、数据中心、云计算与云存储等数据中心服务;三是全域服务, 囊括了全城Wi Fi、公共信息发布与服务、智能标杆等。

●无处不在的传感器

无线网络、光纤和远程呈现覆盖松岛新城的每一个角落, 市内信息系统紧密相连, 在每条街道、每条马路、每个建筑物中都安装有传感器, 几乎可以说每块墙砖、每平方米地面都有感应能力, 监视着岛内从温度到交通状况的任何数据, 包括排放量、噪声、天气、停车位置、交通状况、行人行为、社会破损情况等。每个传感器会实时持续地将收集到的数据传送到中央控制中枢, 举凡建筑物、电力需求、道路交通状况、室外和室内温度等数据, 都会在这里汇整分析, 使城市控制中心可以追踪到居民活动, 适时做出应对, 如电梯只有在有人乘坐时才会启动。

松岛新城内的传感器在交通管理方面起着无法替代的重要作用。公共道路及建筑物周边布置了交通信息传感器网络, 用于监测温度、路况等信息, 为城市交通部门提供交通状况的具体信息。例如, 根据传感器传输的数据, 交通管理者可以智能地对交通信号灯进行重新设置, 以便降低交通拥堵和交通事故的发生率, 同时又能使车流和人流实现最优化配置, 保障城市有效运转, 若是侦测到道路或建筑物异常壅塞, 可亮起警示, 迅速针对各类事件进行响应[5], 以减少交通延误造成的损失;高速公路旁的传感器可以识别障碍物、潜在危险和交通堵塞水平, 并将这些信息及时传输给驾驶者;街道上的摄影机会监控人行道上有多少行人, 街道冷清时可将街灯调暗, 人潮熙攘时则把街灯调亮[6]。传感器能够识别路灯或交通信号灯是否损坏, 以便能够及时解决。

松岛新城市内的汽车牌照都装载有无线射频识别 (Radio Frequency Identification, RFID) 标签, 通过扫描为运行的车辆建立一个实时的地图, 并将当地数据发送至中央控制枢纽, 在积累数据后根据之前的测量结果可以预测交通流量, 或者自动识别出交通事故多发点以及路况调整信息, 缓解交通堵塞状况。松岛新城U-Life中心安装了占据一整面墙的屏幕, 可以实时展现全岛内由中央监控录像系统传来的视频, 用于政府部门监视交通状况、发现犯罪行为。[7]通过RFID积累的交通数据, 中枢屏幕在一秒内就可以完全反映城市实时的交通状况。这些“智能道路”通过网络与中央控制枢纽相连, 还能够在地震发生前发挥早期预警的作用。[8]

●完全自动的建筑

松岛新城内所有建筑不仅外观时尚, 而且智能环保, 大楼玻璃窗冬季能存储热量, 夏季能利用太阳能控制室内空调。[9]网络还能够让市民直接控制周围的环境, 每间公寓都安装摄像头, 而且摄像头的开关完全由屋主控制, 市民可以通过家庭或移动界面, 远程监控自己的公寓;还可以远程操控自己的房间, 如调节供暖和空调、检查是否锁门了等, 甚至用指纹就可以打开房门。

盖尔公司CEO在松岛所住的公寓就是一个“智能家庭”的样板间:楼内和房间应用了先进的智能楼宇和智能家居系统, 使用了可视化的联动门禁和监控安保系统;室内部署了智能控制面板, 可操控房内所有电子设备, 如电灯、冰箱、电视等, 并且可通过网络远程操控房内的电子设备;房内安装的智能系统, 还可进行远程视频会议。[10]

●智能租车

如果想要使用汽车分享服务, 用户只需在智能手机上下载一个汽车分享App, 填写驾照号码与相关证件, 接着轻轻一点就能查寻出最近能借车的地点在哪里, 车型也全都一览无遗, 只要填妥取车时间, 一把虚拟的汽车钥匙就会传送到手机里。到达停车场后, 只需轻轻点点击手机上的钥匙按钮, 汽车自动发出声响, 门也随之开启。用户不再需要前往租车中心取车, 不用耗时填表格、复印身份证、拿钥匙, 5分钟不到, 就完成了租车, 而且租车费用比搭出租车还便宜。

松岛新城每辆出租车的副驾驶座椅背上贴着一张不怎么显眼的小纸条, 拿出手机轻轻往小纸条一靠, 同伴就已经收到简讯, 知道你在哪里上了车, 驾驶姓名、车号也都马上透过手机的近距离无线通信 (Near FielddCommunication, NFC) 功能传到另一端的手机里。2015年1月, 首尔和仁川, 包括松岛新城都初步完成了出租车连线网, 这意味着出租车与市政府连线, 无论车辆开到哪, 市政府都能即时用GPS定位出每一辆出租车。[11]

●智能电网

松岛新城的电力由天然气制造, 通过智能电网传输至各户家庭。完全接入网络的智能电力设施可以监视电器的用电量, 随时知道其供应的电力在家庭和办公室中的使用情况——无论电力是用于煲水、洗碗还是照明, 都一清二楚, 为城市管理者提供有关当前电量的使用信息;还能够帮助当地居民控制各自的电量使用情况, 根据需求随时调节供应, 从而节省人均40%的能量消耗。[12]例如, 洗衣机会选择在用电量较少、价格较低的深夜自动清洗衣物。

●网真视频系统

各家各户, 远程呈现设备像洗碗机一样普遍, 住户不仅能控制供暖和防盗设备, 还配备视频会议设备, 足不出户就能接受教育、医疗和公共福利等;家庭、办公、医院及购物中心, 甚至是街头都安装了网真系统 (TelepresenceeSystem) , 任何人可以在任何地方使用网络视频通话, 市民只需坐在电视屏幕前, 即可与远在夏威夷的英语老师通话, 或者远程跟随国内其他地方的健身教练上课, 视频通话虽不陌生, 但是与电视和订阅课程表融合却是世界典范。如今, 松岛内已经有20000户家庭安装了网真视频。

松岛新城查德威克国际学校拥有两间网真视频教室, 学生们可以在教室中和世界其他地方的学生实现远程同步学习。[13]而且每个班级都安装了远程视频屏幕, 可以随时和地球村各地的学生进行讨论, 授课过程中教室可以使用这项网真视频技术进行授课, 如教室一边的电子黑板上, 印度班加罗尔 (Bengaluru) 的一个年级的真实影像和印度老师在另一边的黑板上书写的内容非常生动地显现出来。

松岛新城市内每一寸土地、每一个角落都安装了虚拟突触, 街道下布满了光缆, 墙壁和房屋内安装了开关和路由器, 整个岛屿架在了信息流通道之上。覆盖全岛的信息网络也能够让网真系统连接所有办公室、公寓和学校, 这样教育、医疗和政府服务都能够通过视频会议的形式传播。

●垃圾处理系统

松岛新城内并没有收集垃圾的卡车, 岛内所有建筑大楼和办公楼地下都埋有通道, 压力驱动的中央垃圾收集系统会迅速地抽走垃圾, 通过地下通道直接进入松岛垃圾处理中心——第三区自动化垃圾回收厂, 系统内的自动系统可以对岛内垃圾进行自动筛选、回收、焚烧或填埋。整个垃圾处理系统只需7人, 即可处理全岛的垃圾。[7]