州政协十一届五次会议简报第一期

州政协十一届五次会议简报第一期（精选9篇）

1.州政协十一届五次会议简报第一期 篇一

省政协十一届五次常委会议调研

参 考 选 题

一、关于经济结构战略性调整

1、关于扩大我省消费需求的建议

2、推进我省传统产业改造升级与高端化

3、我省建立健全自主淘汰落后产能机制的研究

4、关于大力发展我省生产性服务业的对策建议

5、关于大力发展我省生活性服务业的对策建议

6、关于大力推进湖北品牌建设的对策建议

二、关于“两型社会”建设

7、推进湖北生态省建设的激励与约束机制

8、加大促进我省产业低碳化的政策支持力度

9、关于大力推进我省主体功能区规划实施的对策建议

10、关于建立健全我省小流域生态补偿机制的建议

11、进一步加强对我省自然保护区的保护

12、构建我省绿色GDP发展体系

13、大力提高我省矿产资源综合利用效率

三、关于提高开放型经济水平

14、创新利用外资管理体制，提高我省利用外资水平

15、完善我省“大通关”服务体系建设

16、关于大力实施我省“走出去”战略的对策建议

17、关于加强湖北对外经济合作的建议

四、关于转变农业发展方式

18、加大湖北农产品主产区农业资源保护力度

19、大力推进我省高效生态农业发展

20、关于我省新型职业农民培养的对策建议

21、关于构建我省新型农业经营体系的对策建议

22、关于推进我省农村产权交易体系建设的对策建议

23、规范运作，强化管理，推进我省农民专业合作社建设

24、培育资金互助合作社，发展我省农民信用合作

25、关于推进我省绿色地理标志农产品产业化的思路与对策

2.州政协十一届五次会议简报第一期 篇二

政协××市第十一届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，着眼当前宏观形势，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重大问题，围绕广大人民群众关注的热点难点问题，积极建言献

策，认真参政议政，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，对于动员全市上下群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现××科学发展新跨越，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共××市委，对会议的圆满成功，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2009年，是国际国内经济形势异常复杂、现代新××建设任务特别艰巨的一年。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，积极应对挑战，着力化危为机，持续克难奋进，千方百计保增长、保民生、保稳定，经济发展回升向好，社会事业全面进步，生态建设成效显著，党的建设扎实推进，跨越式发展实现良好开局。一年来，全市各级政协组织和全体政协委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，把推动发展作为政协履职的第一要务，不断创新履职方式，积极拓展履职空间，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。市委对政协工作是充分肯定和非常满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。借此机会，我代表中共××市委、××市人民政府，向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，今年既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年的各项工作，任务艰巨、意义重大。刚刚闭幕的市委九届六次全体（扩大）会议，在科学分析国际国内宏观经济形势，准确把握××所处发展阶段的基础上，明确提出，要群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现××科学发展新跨越。

全市上下要迅速把思想和行动统一到市委九届六次全体（扩大）会议和这次“两会”精神上来，团结和动员各方面力量，调动一切积极因素，立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲，行富民强市之举、务项目推进之实，谋改革创新之策、走全面开放之路，怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责，兴求真务实之风、求狠抓落实之效，汇四面八方之智、聚团结和谐之力，加快实现××科学发展新跨越。

一、加快实现科学发展新跨越，必须立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲。心存忧患，方能从容应对各种挑战；志存高远，才会始终挺立时代潮头。如果我们满足于已有的成绩，沾沾自喜，停滞不前，在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向比较中还想自我陶醉，在横向参照中还去强调客观，就必然会被先行者抛弃，被同行者甩开，被后来者赶超，更谈不上争先进位、跨越发展。看不到危机就是最大的危机，看不到差距就是最大的差距。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破。敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，确立一年高过一年的志向追求，实行一年严过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头，努力实现在全国省会城市中，综合经济实力五年进三位，加快进入中西部前五名，奋力冲刺全国前十强。干事创业无坦途，狭路相逢勇者胜。面对复杂多变的宏观经济环境，面对艰巨繁重的工作任务，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，敷衍塞责、得过且过更不行。我们必须有直面困难的勇气、永不言败的豪气、锲而不舍的锐气，不为任何风险所惧，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难，在迎接挑战中趋利避害，在应对危机中抢抓机遇，在负重拼搏中跨越赶超，牢牢把握发展主动权，抢占新一轮发展制高点。

二、加快实现科学发展新跨越，必须行富民强市之举、务项目推进之实。富民是发展的根本出发点和落脚点；强市是发展的必然要求和富民的坚实后盾。富民必须强市，强市旨在富民。要紧紧围绕科学发展新跨越目标，突出富民强市主题，继续实施大投资方略、强化大项目支撑，着力做大经济总量、调整经济结构，着力扩大对外开放、深化改革创新，着力推进城乡一体、统筹区域发展，着力实施科教引领、促进文化繁荣，着力保障民生改善、构建和谐社会，着力治理滇池污染、建设生态家园，确保“十一五”规划各项目标全面完成，为“十二五”期间更好更快发展奠定坚实基础。项目是经济工作的生命线，是富民强市的主抓手

。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。无论是城乡基础设施建设，还是产业培育、招商引资、城市建设、民生改善、社会事业等工作的顺利推进，都体现在重点项目的有力推动上。要聚精会神狠抓项目建设，科学规划重大项目，精心运作重大项目，严格管理重大项目，全力推进重大项目，迅速掀起项目开工高潮，园区建设热潮，招商引资大潮。始终把两级城建、三级开发

区（园区）和市域交通、环保、能源、社会事业等基础设施投资作为重中之重，集中力量建设一批事关全局、事关长远、事关群众切身利益的大项目、好项目。

三、加快实现科学发展新跨越，必须谋改革创新之策、走全面开放之路。思路决定出路，创新推动发展。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。当前，我们在加快发展的道路上面临着许多艰难险阻，干事创业的过程中也碰到了许多瓶颈制约，新情况、新矛盾层出不穷。这些都迫切需要我们突破原有的思维定势，冲破原有的观念束缚，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，不断焕发出创新、创造的热情，努力用新观念、新思路、新办法、新举措开创新局面。要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，革除客观存在的部分国有企业的“市场挤出效应”和部分本土企业的“市场排斥效应”，消除不利于发挥市场基础性作用的各种障碍，健全保障科学发展的体制机制。要鼓励、引导和支持科技创新、制度创新、管理创新，最大限度地激发全社会创造活力。大力弘扬创业创新创造精神，在勇于创新中大显身手，在善于创造中各展所长，在激情创业中奋发有为。要更加重视以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。树立全面开放的理念、培育全面开放的产业、搭建全面开放的平台、形成全面开放的机制，吸引各类生产要素向××流动和富集，构建更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放新格局。

四、加快实现科学发展新跨越，必须怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们一切奋斗和工作都是为了造福人民。衡量我们工作的好坏，检验我们工作的成效，判断我们的是非功过，归根结底要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应。要深怀爱民之心。牢记宗旨，心系百姓，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要多办利民之事。把解决民生问题放在各项工作的首位，下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。很多情况下，为群众办一两件实事，解决一两个难题，比我们喊多少口号、开多少会议效果要好得多。要恪尽为民之责。我们的权力是人民给的，一定要对人民负责。必须牢记，有权必有责，任职必负责，失职必问责。要把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，不辱使命，不负重托，勤勤恳恳办好造福群众的实事，兢兢业业完成好组织交待的任务。政协委员来自于人民、植根于人民，与人民群众有着密切的联系。要认真倾听群众的呼声，了解群众的需要，体察群众的疾苦，通过提案、信息、视察、协商、监督、评议等多种形式，充分反映人民群众的利益诉求，努力推动事关群众切身利益的热点、难点问题得到解决。

五、加快实现科学发展新跨越，必须兴求真务实之风、求狠抓落实之效。天下大事必作于细，古今事业必成于实。抓好落实，百业俱兴；抓不好落实，一事无成。只有落实落实再落实，才能把宏伟蓝图变成美好现实。在抓落实方面，市委、市政府的态度是鲜明的，就是崇尚实干、反对空谈，凭实绩用干部、以发展论英雄。要心无旁骛抓落实。重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功。下决心减少迎来送往，下决心从文山会海中摆脱出来，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上。要雷厉风行抓落实。不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，说了算、定了干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，只争朝夕抓发展，分秒必争抓落实，一着不让强推进，一环不脱求实效，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。要严格督查抓落实。对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查责任。盯住不落实的事，追究不落实的人，真正形成既符合民主民意民生、又依法遵规履程的决策落实机制，一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务一查到底，确保市委、市政府的决策部署落到实处。

六、加快实现科学发展新跨越，必须汇四面八方之智、聚团结和谐之力。集众木方成大厦，合众力方成伟业。团结和民主，是社会和谐稳定的基础，改革发展的力量源泉。团结增强凝聚力，民主增强认同感。实现紧密团结，民主就更有基础；发扬广泛民主，团结就更有力量。全市上下必须进一步强化跨越发展共识，焕发团结干事激情，做到上下同心、目标同向、干群同力，形成群策群力谋发展、团结一致促跨越的强大合力。要积极营造民主氛围，以党内民主带动人民民主，以人民民主促进民生改善。创新民主协商的方式方法，探索推行开放式决策，通过互动交流等形式，把民意的表达与吸收作为政府决策不可或缺的重要环节，保障各利益群体通过正式合法的民主途径来表达自己的诉求，推进政府决策的科学化、民主化。政协联系面广、代表性强，要努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，引导到发展上来，投入到现代新××建设的实践中来。要保障政协委员享有的各项权利，保障各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界代表人士，平等议事、广泛协商，发表政见、表达意愿，使一切有利于加快××科学发展新跨越的意见建议，都能够得到充分反映；一切有利于维护人民群众利益的愿望要求，都能够得到充分表达。

各位委员、同志们，坚持党委执政、人大督政、政府行政、政协参政和群众评政，是我们发展民主政治的重要经验，也是我们团结奋进的重要基础。希望各级政协组织大力发扬优良传统，充分发挥独特优势，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，使每一次政治协商、民主监督、参政议政活动，都成为政协为××跨越式发展献计出力的生动实践。政协委员是荣誉、是地位、更是责任。××的发展，与你们休戚相关；群众的冷暖，与你们息息相通。希望各位委员牢记光荣使命，认真履行职责，更加热心地关注民生、参与国是、致力发展、服务社会，为加快实现××科学发展新跨越，倾一腔热血，展一身才华，成一番事业。

政协工作是党的工作的一个重要组成部分。加强党对政协工作的领导，是搞好政协工作的重要保证。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，切实加强和改进对政协工作的领导。把政协工作纳入党委的重要议事日程，支持政协按照章程开展工作，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，各级各部门要认真办理，及时答复，积极采纳。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协参政议政。认真研究解决政协工作中遇到的困难和问题，为各级政协组织和广大政协委员开展工作创造良好的环境和条件。

各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，共担使命走向未来，同创伟业再谱新篇，为加快实现××科学发展新跨越做出新的更大贡献！

3.十一届人大第五次会议 篇三

温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。广大内需

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。农业政策

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进农业稳定发展和农民持续增收。

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。发展方式

温家宝总理在2012年主要任务中指出，加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。人才强国 温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。就业创业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。文化产业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进文化大发展大繁荣。

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。深入改革

温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入推进重点领域改革。

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。对外开放

温家宝总理在2012年主要任务中指出，努力提高对外开放的质量和水平。

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

4.州政协十一届五次会议简报第一期 篇四

中国人大网 日期： 2012-03-07浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口

3月5日（星期一）

上午9时 开幕会

1.国务院总理温家宝作政府工作报告

2.审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

3.审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告

下午3时 代表团全体会议，审议政府工作报告

3月6日（星期二）

上午9时 代表小组会议，审议政府工作报告

下午3时 代表小组会议，审议政府工作报告

3月7日（星期三）

上午9时 代表团全体会议，审查计划报告和预算报告

下午3时 代表小组会议，审查计划报告和预算报告

3月8日（星期四）

上午9时 第二次全体会议

1.听取全国人大常委会副委员长王兆国关于中华人民共和国刑事诉讼法修正案草案的说明

2.听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明

3.听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案和中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案的说明

下午3时 代表小组会议，审议刑事诉讼法修正案草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案

3月9日（星期五）

上午9时 代表小组会议，审议刑事诉讼法修正案草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案

下午3时 第三次全体会议

全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告

3月10日（星期六）

上午9时 代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告

下午3时 代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告

3月11日（星期日）

上午9时 代表小组会议，审议关于修改刑事诉讼法的决定草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案修改稿、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案修改稿、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案修改稿

下午3时 第四次全体会议

1.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告

2.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告

3月12日（星期一）

上午9时 代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

下午3时 代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

3月13日（星期二）

上午9时 代表小组会议，审议关于政府工作报告、计划和预算的三个决议草案

下午3时 代表团全体会议，审议各项决议草案和关于修改刑事诉讼法的决定草案建议表决稿、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案建议表决稿、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案建议表决稿、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案建议表决稿

3月14日（星期三）

上午10时 闭幕会

1.表决关于政府工作报告的决议草案

2.表决关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议草案

3.表决关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议草案

4.表决关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定草案

5.表决关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案

6.表决中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案

7.表决中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案

8.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案

9.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案

10.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案

闭 幕

２０１２年３月４日第十一届全国人民代表大会第五次会议预备会议通过

一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告

二、审查和批准２０１１年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１２年国民经济和社会发展计划草案的报告

批准２０１２年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案的报告批准２０１２年中央预算

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案

八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

九、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告

5.州政协十一届五次会议简报第一期 篇五

为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗

—— 在中国共产党南江县第十一届代表大会第五次会议上的报告

（2010年1月8日）

张 长 云

2010年主要工作

为实现上述目标任务，要重点抓好六个方面的工作：

一、坚持以项目工作为主线，强力推进灾后重建

项目始终是支撑南江发展的重中之重。我们要坚持“五个全覆盖”的思路，以项目工作为主线，大抓项目、抓大项目，强力推进灾后恢复重建，始终保持投资拉动增长的良好态势。

1、拼抢机遇争取项目。

2、千方百计加快进度。

3、严明纪律强化监管。按照不留遗憾、不留隐患、不留包袱的要求，切实加强项目监管。严格控制投资规模，杜绝出现“半拉子”工程。严格招投标程序，严把代理机构入口。健全企业质量保证体系，落实工程建设质量责任追究制。加强资金监管，加大对违纪违法行为查处力度，用好每一分钱，不出半点差错，确保灾后重建经得起历史和群众的检验。

二、坚持以基础建设为先导，不断改善发展条件

加强基础设施建设是当务之急、发展之重。我们要坚持“交通网络大突破、农业基础大改善、能源信息大发展”的思路，切实加强基础设施建设，不断改善发展条件。

1、强力推进交通网络建设。牢固树立交通先行意识，按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”的要求，坚持“构建大交通、提升通行力”的思路，把构建大交通作为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的“生命线”和“一号工程”来抓，掀起交通建设新高潮。

2、切实改善农业基础设施。坚持因地制宜、科学规划、捆绑项目，切实加强农田水利基本建设，着力改善农业基础设施。抓好小型农田水利、渠系配套和节水改造工程，尽快建成一批带动能力强、覆盖范围广、受益群众多的农田水利骨干工程，增强农业抵御自然灾害的能力。大力实施土地整理项目和“金土地”工程，加快中低产田土改造。依托天然林保护、退耕还林两大工程，加强生态环境建设，加大水土流失治理力度，努力改善农村人居环境。

三、坚持以特色产业为支撑，发展壮大县域经济

加快发展要靠产业支撑。我们要依托日益完善的交通条件大力发展“通道经济”，切实抓好生态旅游、新型工业和特色农业产业园区建设，努力把南江建设成为川东北地区的开放门户，变闭塞老区为开放前沿，变贫困山区为富庶宝地。

1、依托大品牌培育大产业。

2、培育大企业构建大集团。

3、对接大交通发展大旅游。

四、坚持以城镇建设为重点，加快推进城乡统筹

城市是加快发展的重要载体。我们要以城镇建设为抓手，以构建交通节点城市为目标，加快城镇开发建设，不断完善城镇功能，加快推进城乡统筹发展。

1、超前规划城镇发展。按照“公山几水、依山傍水、显山露水”的思路

2、加快推进城镇建设。

3、切实加强城镇管理。

五、坚持以扶贫开发为抓手，努力促进民生改善

民生问题无小事，百姓利益大于天。我们要坚持抓好以扶贫开发为重点的民生建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

1、纵深推进扶贫开发。按照“整村推进、连片开发”的要求，坚持“输血”与“造血”相结合，加快推进“扶贫连片开发和新农村”示范片建设。围绕发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、培育新农民、建设好班子的目标，科学制定全县扶贫规划和重点贫困村扶贫规划。以交通和水利为重点加强基础设施建设，以扶贫和教育为重点加强民生建设，破解农村“四难”。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，抓好风貌改造，改善生活条件。整合力量、整合资源、整村推进，大力实施新村、产业、移民、助残、劳务等扶贫工程，不断提高贫困人口自我发展能力。

2、大力实施民生工程。坚持项目支撑、市场运作、财政配套的原则，大力实施“十项民生工程”，着力解决农村“四难”问题。完成100个村、300公里通畅工程建设。逗硬落实“两免一补”政策，大力发展义务教育，切实抓好贫困学生救助和留守儿童关爱工作。巩固新型农村合作医疗成果，进一步扩大贫困医疗救助覆盖面。解决3.5万人安全用水问题。坚持把发展教育事业作为老区加快发展、群众脱贫致富的治本之策，加强劳动保障体系建设，大力开发公益性岗位，帮助特困群众和“零就业”家庭实现再就业。加快廉租房和安居房建设。规范县城农民工公寓管理。

3、全面发展社会事业。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力推进科技创新，提高科技对经济增长的贡献率。加快学校灾后恢复重建，提高教师队伍整体素质，大力发展职业教育，推进高中向县城集中、初中向中心乡镇集中、小学向乡镇集中。加快医院灾后恢复重建，推进卫生体制改革，加强公共卫生建设，健全卫生服务体系。进一步加强人口计生工作，统筹解决人口问题。切实加强新闻外宣工作，提高南江影响力和知名度。深入开展争做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”和精神文明创建、道德模范、“十大孝星”评选活动，扎实推进公民和未成年人思想道德建设，加强网络文化建设和管理。大力实施广播电视“村村通”和数字电视工程。加快文化体育设施建设，大力发展文化体育事业。

六、坚持以优化环境为载体，广泛集聚生产要素

环境就是生产力，环境就是竞争力。我们要不断优化发展环境，广泛聚集人才、资金、技术和产业，努力形成利于发展、促进发展、支持发展的大好局面。

1、营造务实高效的政务环境。抓好政务中心标准化建设，提高政务服务质量。逗硬落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，加强行政效能建设。深化行政体制改革，规范行政审批事项，推进政务服务向基层延伸。推进部门预算改革，严格预算约束。优化金融生态环境，让更多金融资金投

入地方发展。积极搭建创业平台，坚决打击破坏软环境的人和事，使南江成为亲商之乡、富商之地、安商之家。

2、营造和谐稳定的社会环境。全面推行安全生产委托执法，逗硬落实安全生产责任制，围绕道路交通、重点工程和地质灾害等领域，深入开展安全生产专项整治。不断创新群众工作机制，深入开展领导干部接访活动，逗硬落实信访稳定责任制度，妥善解决老难信访案件。充分发挥“大调解”作用，及时调处灾后重建、征地拆迁、企业改制等矛盾纠纷。切实加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，全力维护平安和谐的社会环境。

3、营造民主公正的法制环境。切实加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大依法履行法律监督和工作监督职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真做好民族、宗教和工商联工作。切实加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，切实抓好双拥工作，促进军政军民团结。广泛开展法制宣传教育，着力抓好法律援助工作，切实维护公民合法权益。

全面加强党的建设

圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，关键在党，关键在各级干部。我们要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神加强和改进党的建设，为加快南江发展提供坚强的保障。

一、加强思想政治建设，在强化理论武装上取得新成效 深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高广大党员引领科学发展、服务人民群众的本领。严格按照“以王瑛同志为榜样，干好本职工作，打好老区建设发展翻身仗”的要求，深入开展向王瑛同志学习活动，争当学习王瑛精神的典范和干好本职工作的模范。强化“本领恐慌感”，大力营造学习的浓厚氛围，养成学习的习惯，培养学习的情趣，加强学习型党组织建设，不断提高理论素养、政治品质、业务素质和实践能力。坚持改革创新，深入推进思想大解放、观念大转

变。

二、加强党内民主建设，在构建党内和谐上落实新举措 创新党员权利保障制度，坚持党代会年会制、党代表任期制和“五会”开放制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善民主选举制度，扩大村、社区、学校、企业等党组织领导班子“公推直选”范围。健全“两代表一委员”工作制度，充分发挥“两代表一委员”的作用。落实党务公开、政务公开制度，让权力在阳光下运行。健全党员民主评议“三项制度”，广泛听取党员的意愿和主张。

三、加强干部队伍建设，在提升执政能力上谋求新突破 坚持崇尚实干的用人导向，进一步完善让老实人不吃亏、让投机者不得利、让太平官不太平的选人用人机制。严格执行市委相关文件规定，凡新任县级部门主要负责人，必须要有乡镇主要领导工作经历；现任县级部门领导干部未在乡镇工作过的，要有计划地交流到乡镇任职或挂职锻炼；长期在乡镇工作、符合享受待遇条件的，要给予优先解决。坚持民主公开、竞争择优的原则，对部分党政正职和副职进行公开选拔。加大部门与部门之间、部门与乡镇之间、中心乡镇与边远乡镇之间干部交流力度。坚持凡进必考、公开选拔的原则，优先从工作两年以上的到村任职大学生和“三支一扶”大学生中考录公务员和机关事业单位工作人员。畅通符合条件的优秀村（社区）干部考录公务员渠道。积极培养优秀年轻干部、女干部和党外干部。进一步做好人才和老干部工作。切实加强干部教育培训，不断提高党员干部整体素质。

四、加强基层组织建设，在夯实执政基础上开创新局面 深化“三级联创”和“四强”党组织、“四好”班子创建活动。探索“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”等党建模式。在新经济组织和新社会组织中建立党组织，加强社区、企事业等党组织建设和流动党员教育、培训、管理。坚持从生产一线、优秀青年、专业人才中发展党员。深入开展“百村党建富民”行动。切实抓好党内帮扶工作。采取领导挂联、部门帮扶、选派驻村干部、培训在职干部等方式，切实抓好后进村整顿。健全农村基层干部待遇正常增长机制。尽力解决农村基层离职干部社会保障问题。

五、加强干部作风建设，在树立党员形象上展现新风貌 按照“四个特别”、“一把手”要努力实现“六个转变”、“三个永远”的要求，始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气。大兴调查研究之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风，深入群众、联系群众、服务群众，逗硬落实县级领导挂联、县级部门帮扶、机关干部驻村（社区）制度，确保乡镇、村（社区）挂联帮扶全覆盖。进一步完善目标责任机制、监督检查机制、考核奖惩机制、责任追究机制，继续加大问责力度，通过责任追究有效推动各项工作落实。

6.州政协十一届五次会议简报第一期 篇六

签发人：孙涛烟经信函[2010]字第6号

对市政协十一届三次会议第113003号

提案的答复

牟慧君委员：

您提出的《关于烟台市有关职能部门政务信息适度资源共享》的提案收悉，现结合我委职能答复如下：

近年来，国家、省里相继出台了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发„2004‟34号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强我省信息资源开发利用工作的实施意见》（鲁办发„2005‟18号）。我市作为国家城市信息化建设试点城市，电子政务建设得到了市委市政府的高度重视和大力支持。目前，政府数据中心初步建成，电子政务业务专网初具规模，截至2009年底，接入专网的节点数达到118个，连接部门和单位数达到85个。

第113003号提案建议“在遵守保密原则，保障当事人的隐私权和合法权益的前提下，有选择的政务信息公开，适度资源共享”。政府数据中心和电子政务业务专网已经建成

1并投入使用，目前我们正在抓紧时间建设全市政务信息资源共享平台和交换平台，为政务信息资源共享提供有力的技术支撑。针对上述情况，我委领导高度重视。3月25日，我们召集相关部门和单召集相关部门和单位召开了专题协调会，交流了意见和建议。我们认为，相关部门和单位是否同意共享资源是关键。目前全市的电子政务基础设施和技术条件已经具备，只要相关的部门和单位同意共享信息资源，我们就可以根据需求进行研发，实现政务信息资源共享。

烟台市经济和信息化委员会

二〇一〇年三月三十日

7.州政协十一届五次会议简报第一期 篇七

中国人民政治协商会议

杭锦旗第十三届委员会常务委员会

工作报告

——在政协杭锦旗第十三届委员会第五次会议上

（2011年2月24日）

黄国华

各位委员：

我受政协杭锦旗第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

2010年工作

2010年，是我旗全面实现“十一五”规划目标，为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的大力支持下，旗政协坚持以科学发展观统领工作全局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实旗委十一届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这条主线履行职能，为促进全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，推动全旗经济社会更好更快发展取得新成效

政协紧紧围绕全旗的中心工作，认真履行职能，为推动全旗经济社会更好更快发展做出了积极贡献。

着力规范程序，多层次开展了政治协商。在政协十三届四次会议上，重点围绕转变发展方式，着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施及重点项目建设等方面的问题进行了充分的协商讨论，委员们以高度的责任感和使命感，积极为促进全旗经济社会更好更快发展建言献策，共有25名委员进行了大会发言，提出了许多具有重要参考价值的协商意见；常委会议重点围绕人口转移、旅游文化产业发展进行了议政建言；专门委员会重点围绕提案办理和社情民意信息办理与有关部门进行了对口协商。在政协主动开展协商议政的同时，凡是涉及全旗经济社会发展的重要问题，旗委、政府也积极征求政协意见。旗政协领导班子成员通过参加旗委、政府召开的各种会议和组织开展的各种活动，就事关全旗经济社会发展的大事、要事进行了充分协商，提出了许多有价值的意见和建议，为推进党政决策的科学化、民主化发挥了应有的作用。

突出注重实效，认真实施了民主监督。一年来，政协通过加强提案办理积极推进民主监督，促进有关问题的解决与落实。实行了主席、副主席督办重点提案，政协常委督办其— 2 — 它提案制度。旗政协十三届四次会议以来，立案并交办的98件提案，截至去年年底已全部办理完毕并答复委员。通过采取联合督办、现场督办等方式，增强了提案办理的实效。如《关于加强杭锦旗排干工程建设和改革运行管理体制的提案》、《关于加强锡尼镇镇区地下管网建设与管理的提案》、《关于解决整体退出区转移人员培训就业问题的提案》等一批事关我旗经济社会发展的重要问题得到了落实，收到了良好的效果。政协采取多种形式，开展了专项民主监督。组织政协委员赴沿河各镇就现代农牧业建设进行了专项民主监督，并召开座谈会，与相关单位面对面交流，政协委员就有关问题提出了具体的意见和建议，其中一些意见、建议已融入到了有关部门的具体工作之中；组织委员对医药卫生事业发展、设施农业和集中化养殖建设、生态和基础设施建设、重大项目建设等方面的情况进行了专项视察，增进了委员对旗情的了解，推动了相关工作的开展；组织政协委员，对锡尼镇地区的交通状况、市政建设、居民小区物业管理等方面的情况进行了专项民主监督，查找了问题，提出了建议，形成了建议案，并报送旗委、政府供决策参考，一些意见、建议已被采纳，这次视察活动产生了积极的社会影响，受到社会各界的高度赞扬和鼎力支持。

立足破解发展难题，深入开展了参政议政活动。在召开政协十三届十四次常委会之前，组织政协委员对全旗人口转

— 3 — 移情况、少数民族转移人口生产生活情况进行了专题调研，并在十四次常委会上进行了专题议政，参会人员深入分析了全旗人口转移的现状，总结了取得的经验，查找了存在的问题，对推进全旗人口转移工作提出了很有建设性的对策和建议，旗委、政府领导充分肯定了会议成果。在召开政协十三届十五次常委会之前，组织政协委员对全旗旅游文化产业发展情况进行了专题调研，并在十五次常委会上进行了专题议政，政协委员围绕发展民族文化、旅游文化、特色文化及打造旅游文化品牌等内容进行了发言，分析问题准确深刻，所提建议有理有据，受到与会人员的高度好评，一些思路和对策被有关部门采纳，体现到了具体工作之中。一年来，政协多次组织政协委员，深入全旗各地就着力推进新型工业、现代农牧业、新型城镇、生态和基础设施建设及重点项目建设等方面的问题开展了调研视察、实地考察、座谈走访、撰写提案、征集社情民意等活动，提出了一些很有分量、很有价值的意见、建议，并及时报送旗委、政府供决策参考，促进有关问题的解决。

加强协作配合，全力完成旗委安排的其他工作任务。按照旗委的统一安排部署，今年，各位副主席分别联系或直接负责全旗部分重大项目建设。各位副主席在做好政协工作的同时，全力以赴投入到重大项目建设中，帮助苏木镇和项目建设单位出主意、想办法、解难题、克难关，所联系或承担— 4 — 的各建设项目稳步推进，取得了积极成效。在锡尼镇旧城拆迁改造工作中，政协充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，努力营造良好的舆论氛围。向政协委员发出了支持锡尼镇旧城拆迁改造的倡议书，动员广大政协委员旧城拆迁到了哪里、支持就到哪里，充分发挥政协委员的带头示范作用，并通过政协委员，向广大群众大力宣传有关政策，得到社会各界的支持和好评。旗政协派出的领导干部和旗直有关部门、单位直接负责项目的政协委员都能积极主动，尽职尽责，有效推进所负责片区的拆迁改造工程，充分展示了政协组织和政协委员同心协力谋发展、促发展的良好形象。

二、突出主题，凝心聚力，在促进和谐上呈现新亮点 团结和民主是政协工作的两大主题，也是政协组织的优势所在。政协坚持多沟通、多交流、多商量、多帮助，努力做好团结各界、凝聚人心的工作，积极为促进社会和谐贡献力量。

切实加强联系沟通。经常与政协委员及社会各界人士座谈交流，积极支持他们就促进经济社会发展议政建言，认真听取群众的意愿和界别的诉求，充分发挥社会各界人士在政协提案、委员视察、专题调研中的积极作用，协助旗委、政府做好了解情况、解疑释惑、增进共识的工作。在政协组织的各种会议中，主动邀请旗委、政府领导及部门负责人通报情况、听取意见，努力使政协的各项活动成为宣传政策、协

— 5 — 调关系、统一思想、凝聚人心的载体。政协多次会同统战部、民族宗教事务局等部门，深入全旗各宗教活动场所开展调研、走访、政策宣传等活动，促进了相关制度的进一步完善；对少数民族转移人口的就业、收入、住房等问题进行了调研，提出的一些对策、建议已被相关部门采纳。

广泛开展帮扶活动。组织干部职工深入结对帮扶嘎查和结对帮扶户家中开展了走访、座谈、捐助等活动，为嘎查和农牧户解决了一些实际困难，有力地促进了嘎查的生产发展和转移农牧户生产方式、生活方式的转变。深入开展了“在职党员进社区、弱势群体得实惠”活动，积极捐款捐物，并帮助就业困难人员在政协委员企业就业。积极组织政协委员和机关干部参加了“青海玉树地震捐款”、“博爱一日捐”等募捐活动。动员政协委员开展了扶贫助学等活动，积极向困难群体捐款捐物。在政协委员的积极响应和带动下，57家非公有制经济组织参与了“感恩回报”活动，大力帮扶“三老”（老革命、老党员、老模范）人员和少数民族进城务工人员。通过一系列活动的开展，为人民群众办了一些实事，协助旗委、政府解决了一些问题，将党和政府的温暖送到了千家万户，赢得了社会各界的广泛好评。

三、广开渠道，丰富内容，宣传、文史工作取得新进展 宣传、文史工作是政协工作的重要方面，政协通过加强宣传、文史工作，积极为促进我旗经济社会发展贡献力量。

— 6 — 以宣传我旗的发展环境为着力点，广泛开展了联谊活动。热情接待了来我旗调研、考察、视察的各地区政协组织及其他团体，为他们开展工作提供便利。主动与各地区政协开展联谊交友活动，参加了蒙晋陕三省区毗邻旗县政协横向联谊会；组织旗政协书画院院士参加了第十一届昭君文化节当代书画家作品邀请展，参展作品中有10件作品获金奖、10件作品获银奖，旗政协书画院荣获优秀集体奖；组织政协委员和机关干部赴湖南、四川、重庆等地考察了城镇建设和旅游产业发展；与统战部协作，组织有关人员，赴北京、天津、上海、青岛、绍兴等地，开展了探访兵团战友联谊活动。通过一系列的联谊、走访、考察等活动，积极宣传和介绍了我旗近年来的发展变化和良好的投资环境，增进了外界对我旗的了解和认识，扩大了我旗的对外影响力。同时，通过与各地政协的联系与沟通，交流了工作经验，拓宽了工作思路，深化了工作内容。

以营造政协履行职能的良好社会氛围和增进人们对我旗历史、文化的了解为重点，进一步加强了信息与文史工作。一年来，编发《杭锦政协》报23期，刊发调研文章25篇，向上级媒体选送信息60条；在杭锦政务内网开通政协网站，及时刊登政协的工作动态以及委员的调研报告、意见建议、社情民意信息等内容，切实提高网站的信息量和可读性；编辑出版了以歌颂我旗民族文化为主题的《歌语杭锦》一书和

— 7 — 以记录我旗传统文化为主要内容的《传统节日印象》一书。

四、加强学习，完善制度，自身建设得到新提高 加强自身建设是做好一切工作的前提和基础。政协始终把学习摆在突出位置，不断完善履行职能的各项制度，切实增强政协工作的生机和活力。

按照建设学习型组织的要求，坚持把强化学习作为提高广大政协委员和政协工作者政治理论修养和履职能力的重要途径，贯穿于政协工作的全过程。结合“双学两转”大学习、大讨论活动和“创先争优”活动的开展，采取制定计划系统学、专题辅导深入学、交流心得互相学、观摩培训现场学的方式，组织委员和机关干部深入学习了党的十七届三中、四中、五中全会精神、人民政协理论及经济、文化、科技、法律、社会管理等方面的知识，学习了中央、自治区、市、旗各级党委、政府、政协重大会议精神等内容。政协常委会组成人员主动先学一步、力求学深一些，组织举办了两次“创先争优”学习会，邀请旗讲师团成员围绕推动科学发展、建设新型杭锦、学习党的十七届五中全会精神等内容进行了专题讲座。通过学习，使广大政协委员和机关工作人员进一步加深了对旗委、政府“四个转变”基本思路的理解和认识，把思想和行动切实统一到了旗委、政府的决策部署上，增强了服务我旗更好更快发展的自觉性和坚定性。同时，在学习过程中，进一步查找了在会风、学风、思想作风、工作— 8 — 作风等方面存在的突出问题，并积极进行了整改，工作水平明显提升，机关面貌发生了新的变化。

对照中央、自治区、市、旗各级党委关于进一步加强政协工作“四个文件”的要求，修订和完善了多项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。积极探索加强专委会工作的思路和方法。采取年初听计划、年终听汇报、主席会议专题研究专委会工作等方式，为专委会开展各项活动创造条件，切实增强了专委会工作的活力和实效。充分发挥委员的主体作用。加强学习培训，提高委员的政治素养和履职水平；丰富活动的内容和形式，拓宽委员建言献策、知政出力的渠道；尊重和维护委员的民主权利，鼓励和支持委员平等议事、广泛协商、主动建言。

各位委员，十三届政协常委会工作之所以取得新的成绩、迈出新的步伐，得益于旗委的正确领导，得益于人大、政府的有力支持，得益于广大政协委员、政协工作者的共同努力和社会各界的真诚帮助。在这里，我代表政协杭锦旗第十三届委员会，向全体政协委员及所有关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新形势新任务的要求相比，还有一定的差距。比如，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设；活跃界别活动；深化专题调研，提出可供党政决策参考的高质量、有价值的意

— 9 — 见、建议等方面，还需要在今后的工作中认真研究，加以改进。

2011年工作

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是促进经济社会发展方式转变，推进富民强旗进程，实现跨越发展，建设新型杭锦的关键之年。做好今年的工作，对于推动我旗经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。在新的一年里，政协要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”的战略目标开展工作，始终做到同旗委、政府政治上同心、目标上同向、工作上同步，以高度的政治责任感和使命感，切实发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创政协工作新局面，为促进全旗经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、突出政治方向，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来

坚持党的领导，加强思想政治建设，保持正确的政治方向，是人民政协事业不断创新发展的根本保证。

新的一年里，政协要始终把深入学习贯彻落实党的十七届五中全会和自治区、市、旗全委会、政协工作会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，以高度的责— 10 — 任感和使命感，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，以理论上的清醒，保证政治上的坚定，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来。

政协要进一步强化科学发展意识、服务大局意识、关注民生意识和团结和谐意识，创新工作思路，明确工作重点，找准履职方向，落实旗委对政协工作的各项具体要求，完成旗委、政府交办的各项工作任务，把旗委、政府的决策部署贯彻落实到政协各项工作中，使政协工作与旗委、政府的中心工作相适应、相协调、相统一。

广大政协委员和政协工作者要发挥自身优势，通过多种形式，向各族各界群众大力宣传我旗的重大方针政策、重要决策部署和大好发展形势，影响和带动社会各界人士把政治热情和创造活力统一到旗委、政府的决策部署上来，统一到建设新型杭锦的目标上来，形成和衷共济谋发展、风雨同舟促跨越的强大合力，自觉维护我旗改革、发展、稳定的良好政治环境。

广大政协委员和政协工作者要切实以科学发展、富民强旗为己任，充分发挥自身优势和聪明才智，努力为落实旗委、政府确立的新的战略目标和决策部署献计献策，在助推全旗经济社会各项事业更好更快发展上履职尽责。

二、认真履行职能，积极为促进经济社会更好更快发展献计出力

— 11 — 今年是实施“十二五”规划的第一年。政协要围绕我旗“十二五”规划的总体部署，始终把服务大局、促进科学发展作为履行职能的第一要务，推动全旗经济社会持续快速发展。就实施“十二五”规划中的一些综合性、全局性、前瞻性的重大课题，通过提案、调研、视察、民主监督、议政建言、反映社情民意等多种形式，积极建言献策，提出建设性的意见、建议。

政协要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，重点围绕推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、生态和基础设施建设、民生建设、社会事业发展等重要课题，深入开展调研、视察等履职活动，积极议政建言，提出有科学性、可操作性的意见、建议，为旗委、政府科学民主决策提供依据和参考。要充分发挥优势，加强对外联系与沟通，宣传我旗的投资环境和政策环境，在引进项目、资金上，多做牵线搭桥工作。时刻保持与人民群众的密切联系，多形式、多渠道了解民情、反映民意、关注民生，成为旗委、政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带。积极开展捐资助学、扶贫济困等社会活动，为群众干实事、做善事、办好事。

政协要努力拓宽履职渠道、大胆创新工作方式，围绕旗委、政府的中心工作，选择人民群众关注的热点、难点问题开展民主监督活动，维护人民群众利益，促进工作落实。要把民主监督寓于提案、调研、视察等活动之中，不断提高民— 12 — 主监督的质量和实效。要继续开展专项民主监督活动，发挥界别组织的集体功能，把专项民主监督同舆论监督、群众监督结合起来，使民主监督更具广泛性和权威性，更加切合实际、符合民意。要充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用，引导委员提出有针对性、前瞻性、全局性的提案，通过完善督办机制，提高办理质量，让提案办理成为促进经济社会发展和推动部门工作的重要途径。

三、突出团结民主，更好地为构建和谐社会服务 团结和民主是人民政协的两大主题，也是促进社会和谐的重要前提。政协要始终把维护团结、促进民主摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，广泛调动一切积极因素，切实把各方面的智慧和力量汇聚到维护稳定、促进和谐上来。

政协要进一步密切与各族各界群众的联系。要制定主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的相关制度，畅通政协与各族各界群众联系的渠道，通过会议、调研、视察、走访、征集社情民意等活动，大力宣传旗委、政府的决策部署，协助旗委、政府做好协调关系、增信释疑、团结鼓劲的工作，切实发挥人民政协在党和人民群众中的桥梁纽带作用，促进党群关系、干群关系更加紧密，为维护和谐发展的良好局面增加助力、形成合力。要充分发挥民族宗教界委员

— 13 — 的界别作用，加强同少数民族群众、信教群众的联系与沟通，宣传好党的民族宗教政策，全力维护民族团结和社会稳定的良好局面。

政协要更加关注、关爱社会弱势群体。要积极倡导和引导政协委员开展扶贫济困活动，把党和政府的温暖送到人民群众的心中，让人民群众更多的享受经济社会发展成果。

政协要充分发挥文史资料存史资政、团结育人的社会功能。要坚持服务政治建设、经济建设、社会建设、文化建设，服务统一战线、服务爱国主义教育的原则，充分挖掘我旗的人文历史资源，广泛搜集整理我旗各个时期、各个领域、各条战线的文史资料。

政协要积极关注我旗文化产业的发展。要以政协书画院为平台，通过举办多种形式的活动，增进与各地区的交流与合作，博采众长，开阔视野，积极为促进我旗文化产业的繁荣发展贡献力量。

四、加强自身建设，不断提高政协工作水平

政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，面对新的形势和新的任务，政协要把加强自身建设摆在更加突出的位置，不断提高广大政协委员及政协工作者履行职能、服务大局的能力和水平，使政协工作始终与经济社会发展同步合拍。

努力建设发展型委员队伍。政协要继续加强和改进委员— 14 — 的学习培训，创新学习形式，丰富学习内容，增强委员履行职能的责任感和使命感，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象。要加大对委员队伍的管理力度，规范工作程序，量化履职活动，强化工作纪律，用机制约束委员行为，用制度规范委员履职。要维护委员的民主权利，为委员知情明政、参政议政创造条件，充分调动广大政协委员履行职能的主动性、积极性和创造性。

努力建设发展型专委会。政协要继续完善专委会协商机制，密切政协专委会与政府对口部门的联系。要继续探索专委会、界别和委员联动工作机制，做好界别调研视察、界别提案、界别社情民意信息等工作，加强专委会对界别活动的领导和组织协调。要加强专委会对委员的服务联络、履职管理等工作，鼓励专委会开展调研、视察、对口联系、联谊交友等活动，积极为委员履行职能创造条件、建立载体，努力使政协活动更加经常化、广泛化，更加富有成效。

努力建设发展型机关。政协要进一步建立健全与《政协章程》相适应、符合经济社会发展需要、切合政协工作实际的各项规章制度，努力使履行职能的各个方面、各个环节都规范有序、有章可循，从而有效地提高“三化”建设水平。要深入开展学习型机关创建活动，加强机关干部的政治学习和业务培训，造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、— 15 — 业务精通”的高素质干部队伍，推动政协工作取得新成效、再上新台阶。

各位委员，“十二五”科学发展的蓝图已经绘就，新的历史时期赋予了人民政协更为重要的历史职责。让我们在旗委的领导下，在旗人大、旗政府及社会各界的支持下，以更加开阔的视野，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为不断开创政协工作新局面，为建设科学、和谐、精彩的新型杭锦做出新的更大的贡献！

8.州政协十一届五次会议简报第一期 篇八

各位委员、同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，圆满收官“十三五”、奋力开启“十四五”的关键时点，政协秦淮区第二届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共秦淮区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的 2020 年，是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们带来了巨大挑战和重大考验。全区上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实中央、省市系列部署要求，风雨同舟、守望相助、共克时艰，取得了一系列决定性成绩，交出了一份令人振奋的优异答卷。我们与病毒赛跑、为生命守护，疫情防控取得重大胜利。坚持抓早、抓细、抓实，全面阻断输入输出渠道，累计排查 3.85万人，集中观察 1.17 万人，核酸检测 39.2 万人次，全区未发

生一例本土病例，4 名先进个人、1 个先进集体荣获省级表彰。我们全力纾难解困、率先复工复产，综合实力实现全面提升。坚决抓好“六稳”、抓牢“六保”、抓实“四新”，预计全年地区生产总值增长 5%，高于全市 0.5 个百分点；固定资产投资增长 9%，一般公共预算收入 100 亿元，全口径社零总额实现正增长；新增市场主体 2.6 万家，位列主城前列。我们聚力抓创新、深入推改革，创新名城示范区建设迸发强劲动能。积极建设秦淮硅巷、南航大创新湾区等创新平台载体，率先完成高新区去行政化改革，累计落地新型研发机构18 家，高新技术企业突破 420 家，白下高新区连续四年在省级高新区综合排名中位列第一方阵。我们实施老城更新、力促文旅商融合，大美秦淮彰显独特魅力。完成占全市总量 34.7%的在册危房消险任务，新开工保障房 37.3 万平方米，完成棚户区改造 10.8 万平方米，小西湖片区“小尺度、渐进式”更新模式成为全国城市更新优秀案例。创成国家旅游标准化示范区，夫子庙获评首批全国示范步行街，新街口被授予“全国夜间经济示范街”称号，中国科举博物馆晋升国家一级博物馆。举办世界城市文化论坛，秦淮灯会、“秦淮有戏”等品牌力、影响力持续放大。我们想群众所想、解群众所难，高水平全面建成小康社会完美收官。突出抓好就业、住房、教育、医疗、养老等实事工程，新增城镇就业 3.3 万人，人均可支配收入 6.86 万元，连续跑赢 GDP 增幅。“两赋两强”“双做双增”街道社区集成改革在省市推广，顺利通过全国文明

城市复审，群众的获得感幸福感安全感持续增强。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区干部群众团结拼搏、真抓实干的结果，其中凝聚着全区各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。一年来，区政协在邵强主席的团结带领下，始终坚持党对政协工作的全面领导，始终坚持团结和民主两大主题，履职尽责，凝心聚力，为高质量建设“强富美高”新秦淮作出积极贡献。“有事好商量”协商议事室“四特”协商议事品牌影响力不断扩大，得到全国和省市政协领导的充分肯定。围绕区委重大决策部署，对安全生产工作开展为期半年的专项民主监督，组织实地考察、座谈会、“回头看”等活动 70 余场，参与委员 300 余人次，有力助推全区本质安全水平提升。积极践行“四新”行动计划，开展以“汇渠道、促招商，汇资源、促消费”为主题的“双汇双促”活动，为提振消费信心、繁荣消费市场增智助力。在市委、市政协专项督查工作中受到督查组高度评价。在此，我代表秦淮区委，向广大政协委员和长期以来关心支持秦淮建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

今年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。面对习近平总书记对江苏提出的“两争一前列”最新要求和省市委全会最新部署，秦淮必须胸怀两个大局，保持战略定力，增强忧患意识，以辩证思维看待形势发展变化，用实际行动扛起“两争一前列”的首位

担当，在新起点上不断开创“强富美高”新秦淮建设的新局面。为此，去年 12 月 28 日召开的区委全会对落实总书记重要讲话指示精神和五中全会精神作了系统安排，提出要坚持“创新驱动”这个根本动力，打造高能级的创新名城示范区；站稳“以人民为中心”这个根本立场，打造高效能的现代化治理先行区；点亮“生态宜居”这个根本底色，打造最文化的美丽古都核心区；立足“文旅商融合”这个根本基因，打造最南京的综合消费集聚区，并对今年全区工作重点和奋斗目标进行了详细安排。明天张泰代区长还将在《政府工作报告》中进行具体部署。全区上下务必锚定目标、苦干实干，确保“十四五”开好局、起好步。希望各级政协组织充分发挥专门协商机构作用，强化政协委员责任担当，为全区经济社会发展注入强劲动能。借此机会，我对做好新形势下的政协工作提四点希望：

一、要在锤炼政治能力上不断提高站位

习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出，新的一年，人民政协要再接再厉、团结奋进，加强专门协商机构建设，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，不断巩固和发展大团结大联合局面。各级政协组织和广大政协委员要始终牢记嘱托，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央、省市区委

对政协工作的各项要求不折不扣落到实处。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神作为一项重要政治任务，与学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于做好人民政协工作的重要论述结合起来，做到学而信、学而思、学而行，筑牢团结奋斗的政治基础。要紧紧围绕区委二届十三次全会提出的奋斗目标，进一步做好所联系界别的工作，把区委的重大决策精神传达好、贯彻好、落实好，充分调动方方面面的积极因素，努力营造和睦相处、和谐发展的良好氛围。

二、要在助推中心工作上展现更大作为

作为推动秦淮经济社会发展的重要力量，区政协要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，充分发挥优势，主动担当作为，紧紧围绕秦淮改革发展的中心工作广泛进行协商议政，多建睿智之言、多献务实之策、多出解难之招。

一是要谱写创新发展大文章。“十四五”时期，秦淮想要把握主动，赢得未来，关键是要率先形成以创新为主要驱动力的增长方式。当前，我们的重点任务是高水平建设南航秦淮创新湾区及南航秦淮硅巷大学科技园，为创新人才提供高效优质的服务保障；深化白下高新区综合改革，在人事薪酬、项目管理、招商引企等方面，探索更多市场化运行机制，确保在省级高新区综合考核中始终保持第一方阵。我们希望发挥广大政协委员的“智库”作用，聚焦我区“4+4”主导产业，在机制改革、人才培育、高企引进、成果转化等方面为秦淮

提出宝贵建议，引进更多资源。二是要打响文旅商融合特色牌。秦淮在展现南京历史文化名城形象上有着当仁不让的责任和使命，文化也是我们独一无二的竞争优势。近年来，我们接连创成首批国家全域旅游示范区、夫子庙首批全国示范步行街等一批国字号荣誉，文旅商融合发展优势充分彰显。当前，我们正全力争创国家级文旅融合发展示范区、国家夜间文旅消费集聚区和国家文化产业示范园区，力争成为全国唯一囊括“文旅商”六个最高奖项的城区。我们还将推动新街口、夫子庙两大商圈智慧化改造，重塑老门东、熙南里等特色商业街区新消费场景；同时，依托南部新城机场跑道公园打造世界级文化客厅，建设彰显文化引领度的文化城和产业活跃度的超级总部基地。各位政协委员中，有不少业内专家和学界领军人物，我们特别希望大家能够对秦淮文旅商融合发展的现状、存在问题开展专题调研，共同做好历史文化资源的保护利用、新业态新模式的落地、市场化运营方式的探索等重要工作。三是要下好社会治理改革先手棋。近年来，我们在探索基层社会治理方面取得了不少成效，“两赋两强”街道集成改革在全省全市推广，综合行政执法改革成为全市样板。下一步，要在深化街道“两赋两强”、社区“双做双增”集成改革基础上，探索中心城区社会治理集成改革的示范样板。重点是高标准建成区政务云平台和大数据中心，完善区、街道、社区三级综合指挥平台调度功能，发挥好网格员“小巷总理”作用，不断推动区域治理水平提升，真正实现问题

第一时间发现、第一时间解决。各位政协委员在推进基层社会治理工作中既是参与者，又是实践者，希望大家充分发挥好民主监督作用，注意发现真实问题，注重做到问计于民，更好地促进区委、区政府决策部署落地落实。

三、要在加强自身建设上塑造新的形象

新时代有新方位，新使命有新要求，政协工作的任务更加艰巨、责任更加重大。各级政协组织要适应新形势、把握新要求，结合秦淮实际，不断健全完善视察考察、委员联系、委员履职、提案办理等工作制度，努力构建覆盖委员管理、经常性工作、自身建设等方面的科学制度体系，切实把制度要求落到实处，不断提升工作实效。要切实加强政协党的建设，进一步提升各级政协党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设水平，把全面从严治党的主体责任落到实处，努力开创新时代政协工作新局面。要依托“委员之家”、“委员工作室”和“有事好商量”协商议事室，围绕群众关注的教育、医疗、养老、旧改等热点、难点问题，听取群众的意见建议，协助党委、政府把民生实事办实、好事办好。要紧密结合新的时代条件和实践要求，推动人民政协制度在坚持中发展、在巩固中完善，进一步彰显专门优势，打造具有秦淮特色的协商品牌，使我区政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、要在委员作用发挥上展现时代风貌

政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，是政治

荣誉，更是沉甸甸的责任。广大政协委员要珍惜荣誉、积极履职，继续保持新时代奋斗者的姿态和干劲，积极投身人民协商事业，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。要尊重和保障委员各项民主权利，结合民生工作站、零距离家园理事会等工作，为委员视察调研、协商议事等搭建平台、提供服务，不断激发委员参与政协工作的热情，提高委员履行职能的质量。要不断增强履职本领，强化委员学习培训和履职管理，不断提升联系群众、调查研究、协调协商、参政议政、民主监督“五种能力”，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，展现新时代政协委员的精神风貌。

各位委员、同志们，人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。区委将进一步发挥好人民政协在国家治理体系和治理能力现代化建设中的地位和作用，切实加强对人民政协的领导，把政协工作纳入党委工作全局一体谋划、一体推进。全区各级各部门要高度重视和支持人民政协事业发展，积极支持政协视察调研，认真负责办理提案，及时研究、统筹解决政协工作中的突出问题和具体困难，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局，共同把政协事业推上新的台阶。

征途漫漫，惟有奋斗。习近平总书记在二〇二一年新年贺词中强调，“我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”让我 们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，同心协力、团结奋进，为践行“两争一前列”重大使命、建设“强富美高”新秦淮全力奋斗！

9.州政协十一届五次会议简报第一期 篇九

黄鹂委员：

您提出的《关于在我市市区试行学生交通车，缓解高峰时段交通压力的建议》已收悉，感谢您对我市教育工作的关心和支持。现将提案办理情况答复如下：

近几年来，贵阳市公安局交通警察支队与贵阳市教育局，根据公安局、教育部对校车管理的要求，针对我市校车运行情况，出台了我市非专用校车、中小学校及幼儿园临时集体外出乘用车管理规定，在加强和规范校车管理方面卓有成效地开展工作。为广大中小学生及幼儿乘车出行安全提供有力的保障。但在实际管理工作中存在如下非常棘手的问题。

一、现有校车及涉校车辆情况

我市辖区中小学校、幼儿园拥有校车356辆，绝大部分为民办中小学、幼儿园校车。其中11辆新车正在办理牌照，其余车辆均年检合格，校车驾驶员均达到准驾资格，各学校都成立了以校长为第一负责人校车管理机构。在乘坐营运车辆方面：87所学校3982人拼车上学，120所学校6420人包车上学，万余名学生、幼儿乘坐私家车或摩托车上学。

二、存在的主要问题

交警部门在日常勤务管理工作中，屡屡发生我是不分学校及幼儿园用于长期接收学生或林生接送学生集体外出的车辆，为按规定办理校车出行有关手续，按照《中华人民共和国道路安全法》的规定，执勤民警可以对有交通违法行为的校车作出相应处罚，但对于为赞着规定办理校车出行有关手续的车辆和学校，交警部门没有相关法律作为支撑，无法对这些车辆和学校进行处罚或暂扣车辆，只能对其进行劝返或转返，造成不必要的道路拥堵、行人围观等不良现象。给我市广大中小学生及幼儿园的安全出行带来极大地安全隐患，不能有效杜绝此类现象的发生。

三、主要做法

（一）加强组织领导

一是为切实加强校车审核管理工作，抓好各项工作措施的落实，确保全市校车审核管理工作的顺利开展，市公安局、市教育局及时召开工作联席会议和区（市、县）教育局、直属学校分管领导及科（室）负责人培训和工作布置会，成立了全市加强和规范校车管理工作领导小组，负责组织领导全市校车审核管理工作，联合下发了《关于加强和规范全市中小学校及幼儿园校车管理的通知》（筑公通[2008]21号），各区（市、县）教育局与辖区交警大队相互配合，确保此项工作顺利开展。

二是加强宣传和路面查纠工作。贵阳市交警支队各大队和各 2 区（市、县）教育局相继召开工作培训会，认真组织相关民警和中小学、幼儿园有关负责人认真学习掌握国家标准《机动车运行技术条件》的标准和要求，确保严格执行相关规定。同时贵阳市交警支队利用各种新闻媒体开展了加强校车管理、保护中小学生和幼儿交通安全的宣传活动，使社会、学校、校车经营单位和驾驶人了解相关规定。交通民警在路面执勤中，对接送学生的校车进行宣传，在进行宣传教育的同时，对不按规定登记审核的，责令其停止运营，同时向我局通报，共同查处。

三是明确职责，加强协调配合。贵阳市交警支队所属各大队和各区（市、县）教育局定期召开联席会议，明确管理分工，切实履行职责。加强联系沟通，建立信息通报制度，加强信息反馈，发现问题，及时共同研究处理。

（二）认真开展校车清理登记工作

从今年元月初开始，各区（市、县）教育局根据工作布置和各自职责分工，立即对辖区内中小学校和幼儿园接送学生、幼儿的自有或租用车辆进行了一次全面排查、摸底，对车辆类型、号牌号码、品牌型号、行驶路线和时间、校车类型、乘员数（包括驾驶员、学生及照管人员）等情况进行登记造册，填写《校车登记表》，符合国家标准《机动车运行技术条件》（GB7258-2004）第2号修改单条件的，于3月14日前完成上报市教育局汇总，3 并抄送贵阳市公安局交通警察支队备案，市交警支队按照规定流程负责办理相关审批手续。

（三）规范了专用校车和驾驶人审核审批条件

按照文件规定，进一步规范了专用校车和驾驶人审核审批条件，即凡具备全部条件的机动车，方可向贵阳市公安局交通警察支队申请办理校车登记，并作了具体规定：

一是机动车在本行政辖区内注册登记； 二是机动车经安全技术检验合格；

三是符合国家标准《机动车运行技术条件》的，按照标准重新核定校车类型和乘员数；

四是贵阳市教育局抄送贵阳市公安局交通警察支队校车登记该车情况；

五是校车属租用单位或企业的，有学校、幼儿园与机动车所属单位签订的租赁合同，且合同中有明确的安全责任条款。严格规定不得租赁或使用个人机动车辆接送学生，不得租用租赁公司的车辆。违者按照相关规定给予处罚，并严肃追究学校第一责任人的责任。

六是严禁三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生。未经审核的驾驶人不得驾驶专用校车接送学生。通过以上措施，切实划 4 清了专用校车、租用机动车和个人机动车的概念和审核管理。

（四）明确了专用校车的办理流程

一是需要办理专用校车审批手续的学校、幼儿园，首先到所属辖区教育局领取相应表格。

二是学校、幼儿园将需要作为专用校车使用的机动车，按照国家标准《机动车运行技术条件》（GB7258-2004）第2号修改单条件和专用校车外观标识标准以及车辆安全技术标准进行检验。经检验合格后，车辆管理所办理专用校车登记。由于办理校车登记内容繁杂，在市教育局的建议下，市公安局交警支队校车管理办公室指定专人负责技术指导和服务，加快了此项工作的进度。

三是对已办理专用校车登记的学校、幼儿园，所属辖区教育局对校车、驾驶人进行备案登记，填写专用校车备案登记表，辖区教育局在《贵阳市中小学校及幼儿园接送专车准运证审批表》上签章，并在辖区交警大队备案登记。

四是对符合办理专用校车的学校、幼儿园，需提供专用校车驾驶人驾驶证复印件、车辆行驶证复印件、车辆保险证复印件、《贵阳市中小学校及幼儿园接送专车准运证审批表》，到贵阳市公安局交通警察支队办理专用校车审批手续。贵阳市公安局交通警察支队自收到申请材料之日起3个工作日内，对符合条件的做 5 出批准决定，并发放贵阳市专用校车准运证；对不符合条件的不予批准，并书面说明理由。

（五）明确了非专用校车办理流程及驾驶人、车辆审批条件 从2004年下半年起，我市对学校使用非专用校车运送学生，始终坚持以下办理流程，即：办理非专用校车手续的学校、幼儿园，先到贵阳市交警支队校车办公室领取《贵阳市中小学校集体外出乘车临时准运证审批表》，经车属单位、申请单位、辖区教育局、辖区交警大队审核签章后，再到贵阳市交警支队宣传科审批办理。凡驾驶非专用校车的驾驶人有未处理的交通违法行为、当年记分周期内记满12分、驾驶证超过审验期限；非专用校车有未处理的违法行为、机动车保险证超过有效期限的一律不得办理非专用校车标牌。

（六）切实加强校车管理

一是规定专用校车准运证及非专用校车标牌不得涂改、伪造、转证，准运证有效期为六个月。专用校车改变使用用途不运载学生的，应取消外观标识，并申请专用校车撤销。未核定为专用校车的其他机动车不得使用专用校车外观标识。

二是明确贵阳市中小学校及幼儿园专用校车接送学生时允许行驶市区各条道路，允许距离路口50米以外不影响其他国情正常行驶的情况下靠边临时上下学生，不得候客。非专用校车严 6 格按照审批的时间、线路行驶。

三是由于非专用校车管理工作难度较大，我们和交警支队达成共识后，对不按规定办理的非专用校车，采取上路严查和教育说服相结合，确保非专用校车审核管理工作落实到位。

四、下一步工作措施及建议

下一步，我们将结合您的建议，推进以下工作：

（一）加强日常监督与集中整治相结合。会同交警部门加强日常监督管理的同时，每年春、秋季中小学校开学前集中组织两次统一行动，加大对校车通行路段的巡逻管控，重点查纠无牌无证、假牌假证、报废车上路行使及校车超员、超速、不按规定路线接送学生等严重交通违法行为，对扣满12分的驾驶人坚决取消校车驾驶资格。

（二）校车管理与环境治理相结合。把对学校周边交通秩序的治理作为一项重要工作，定期组织对学校校车进行排查，整改学校周边的不安全因素；在中小学校周边路段完善红绿灯、减速带等交通警示标志。建议将所有中小学、幼儿园校车统一颜色，区别于一般社会车辆，便于日常监督和管理。

（三）深入宣传，形成氛围，为优化校车运营环境，营造良好的校车运营社会环境，提高全社会特别是中小学生的交通安全意识，要不断创新宣传模式，开拓宣传阵地，扩大宣传效应，让 7 交通安全意识深入师生的内心，小手牵大手，让孩子良好的交通安全行为影响家长及其周围的人，共同创建一个全社会安全和谐的交通环境。

（四）对各学校学生乘坐交通车情况作摸底调查，了解学生坐车人数、方向等。

（五）根据各学校分布区域情况，科学拟定行车路线，沿途接送到各学校的学生上学、放学，家长到各停车点接送孩子上下车。

（六）建议由政府部门牵头，市公交公司安排交通车辆，对乘车的学生按公交车费收取乘车费。

最后，再次感谢您对我市教育工作关心和支持。以上答复如有不妥之处，望批评指正。