全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案

2024-06-19

全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案（共8篇）（共8篇）

1.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇一

一、总体目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，聚焦重点、集中精力、攻坚整治，按照《xx区消防安全专项整治“百日攻坚行动”实施方案》（x政传〔2020〕x号）有关部署要求，深入排查全区医疗卫生机构消防安全重大风险，找准查实消防安全突出问题，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大隐患100%挂牌督办，隐患消除前100%落实责任措施，坚决遏制较大以上和有影响的火灾事故发生，确保全区卫生健康系统火灾形势持续稳定。

二、重点任务

（一）专项整治范围集中整治行业消防安全问题，组织开展全区医疗卫生机构消防安全隐患排查整治，建立消防安全隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消除隐患。

（二）专项整治要点

1.行政许可。建筑物或场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，人员密集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

使用情况是否与消防验收或者竣工验收消防备案时确定的使用性质相符。

2.消防设施。消火栓、消防龙头、水带、灭火器等设施器材和消防安全标志是否齐全，功能是否完好有效，设有自动消防设施的单位、场所是否对建筑消防设施定期维修保养。

3.电气安全。电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测；

电缆井（沟）封堵是否严密；

是否对电器产品及其线路、管路进行维护保养；

电动自行车是否违规停放、充电；

是否及时整改电气隐患问题。

4.安全疏散。消防通道是否畅通，防火门是否完好，各类消防警示标识是否清晰明了，病区通道有无加床堵塞现象，内部道路是否被占用影响消防车辆进出；

防火分隔是否符合消防技术标准要求，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。

5.装饰装修。是否违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，外墙保温材料是否符合要求，是否违章搭建彩钢板临时建筑，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；

是否存在违规焊割、违规用电、违规用火的行为。

6.责任落实。是否明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防安全网格化管理制度和单位全员消防安全责任制是否落实，是否落实常态化消防安全自查自纠；

属于消防重点单位的，是否落实更加严格的人防、物防、技防措施。

7.宣传教育。是否组织开展火灾预防和逃生自救知识宣传普及；

是否及时修订完善消防应急疏散、逃生、救援等预案，并组织应急演练；

是否组织开展全员消防安全培训，员工是否掌握“一懂三会”知识（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火和会逃生）、是否达到消防安全“四类人员”要求（火灾隐患排查“带头人”“四个能力”建设“明白人”、火灾隐患整改“技术员”和消防宣传教育“讲解员”）。

8.值班值守。消防控制室是否符合消防技术标准，值班操作人员是否持证上岗并熟练操作消防控制设备；

消防安全重点单位是否按照标准建立微型消防站，严格落实24小时值守制度，达到“三知四会一联通、处置要在三分钟”的要求。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月10日前）。各单位要全面动员部署，广泛宣传发动，结合自身实际，制定本单位专项整治行动方案，确保方案切实可行，行之有效。专项整治“百日攻坚行动”方案于9月10日前报送区卫健委安监科。

（二）彻查彻改阶段（2020年9月11日至11月20日）。各单位要按照“百日攻坚行动”方案要求，组织对单位内部消防安全风险点和隐患进行排查整改，及时认真填写《全区卫生健康系统“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单》，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单分别于9月20日、10月20日、11月20日前报送区卫健委安监科备案。

（三）总结评估阶段（2020年11月21日至11月30日）。各单位要对工作开展情况进行汇总分析，对专项整治过程中发现的消防安全风险隐患特别是重大风险隐患的管控整改情况进行“回头看”，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固和深化行动成果，建立长效排查整治机制。区卫健委安监科联系人：xx；

联系电话：xx；

邮箱：

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，不断强化底线思维和红线意识。区卫健委成立由委主任任组长，各位副主任任副组长，各职能科室负责人为成员的消防安全专项整治“百日攻坚行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委安监科，负责领导小组日常管理工作。各单位也要成立工作班子，扎实开展消防安全专项整治，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

（二）落实安全责任，强化工作措施。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《xx省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，确保消防安全专项整治“百日攻坚行动”扎实有效开展。要强化工作措施，严格落实“四个一”行动：即召开一次专题会议研究消防工作；

组织一次宣传发动，广泛动员部署；

开展一次消防安全大检查，消除一批火灾隐患；

解决一批瓶颈性问题，提高火灾防控能力。

（三）加强督查指导，严肃工作纪律。9月底前，区卫健委将由领导班子成员带队，开展消防安全暨国庆前安全生产大检查，对各单位消防安全自查自纠情况进行抽查和复查。对组织有力、成效明显的，将提出表扬；

对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评；

对发生较大以上及有影响的火灾事故的，将组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。各单位消防安全专项整治行动工作开展情况将纳入年度安全生产目标管理考核和绩效考核内容。

2.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇二

实施方案

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产基层和基础工作，推动公司建立和完善安全生产规章制度，提高公司安全生产管理水平，增强广大员工安全生产意识，有效预防安全生产事故发生，决定在公司组织全员开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动。

一、总体目标

以查处“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），排查和整改事故隐患为重点，强化生产经营单位全员遵章守纪意识，消除违章现象和事故隐患，提高公司管理水平，努力实现“零违章，零隐患，零事故”的总体目标，确保公司安全生产形势稳定。

二、活动内容

（一）提高决策水平，安全决策零失误。

主要负责人是公司安全生产第一责任人，应当全面负起公司安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策，建立健全安全生产责任制，把安全生产责任和目标层层落实到车间、班组和个人。组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。

（二）提高公司安全生产管理水平，安全管理零缺陷。全面落实生产经营单位安全管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理者的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理零缺陷、全覆盖。

开展“遵章守纪、杜绝三违、消除隐患”专项检查，对检查中发现的违章行为，及时加以纠正和整顿；对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间。做到小隐患不过夜，大隐患及时改，整改验收前，落实防范措施，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，有效防范各类安全事故的发生。

（三）整治“三违”，全体员工零违章。开展“每位员工消除一处安全隐患，提一条安全建议和做一件有益安全的事”等活动，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与隐患治理、违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。

（四）加强作业环境管理，作业环境零隐患。一是认真细致地排查隐患。做到不放过每一个工作岗位，每一个工作场所、每一个生产环节、每一项工作任务，每一台生产设备，直至每一个员工，要把隐患排查工作做深、做细、做实，不留盲区和死角；二是发动全员查隐患。激励和发动广大员工积极参与安全管理和隐患排查治理，结合岗位实际，认真检查工作环境中存在的安全问题；三是彻底整改各类隐患。对于排查出来的安全隐患，要树立隐患不除，永无宁日的意识，做到隐患找不到不上岗，隐患不消除不上岗、不能立即整改的，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位，以零隐患确保零事故。

（五）标本兼治，建立起查隐患、反违章工作的有效运行机制。严格安全生产考核制度，坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的车间和班组不得参与先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人不得参与先进个人的评选。定期对企业管理人员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，严格奖惩，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。

广泛开展以岗位责任制为重点的安全教育，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，正视安全生产工作中存在的薄弱环节和问题。利用各种宣传工具广泛宣传贯彻国家和省有关法律法规、标准规范和规章制度，加强安全生产教育培训，通过开展全员教育、三级教育培训，重点进行安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、危险源识别、风险治理、应急预案、重大事故案例、劳动纪律等方面的教育培训，强化全员责任意识，落实岗位责任。

进一步完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。建立起监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。

三、组织实施

（一）动员部署阶段（4月底以前）：结合实际，制定下发“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员企业积极参与到“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动中来，迅速在全县上下掀起查隐患、反违章活动的热潮。

（二）实施阶段（5月-10月）：按照有关要求，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面开展隐患排查和违章治理，通过开展形式多样的活动，夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制。将活动开展情况及时上报乡镇政府和安监及行业主管部门。

（三）督导阶段（11月至12月）：办公室将抽调有关部门组成督查组，对开展“三零”活动情况进行督导检查。主要内容包括：生产经营单位安全生产主体责任落实情况；隐患排查和违章治理工作到位情况、存在的问题；安全生产投入和隐患治理资金落实情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。公司切实加强对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的组织领导，各有关部门要密切配合。各部门、各单位要建立和落实责任制，全面落实法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动的宣传力度。充分依靠和发动各生产经营单位和广大从业人员参与“三零”活动，建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对纠正违章、隐患排查治理走过场的单位予以公开曝光。

（三）强化监督检查，确保取得实效。各部门要切实加强对此项工作的监督检查和指导，安监部门要统筹协调好联合督查行动，完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。

（四）各部门要以“零违章、零隐患、零事故”攻坚行动为契机，不断加强和规范安全管理与监督，进一步强化政府安全生产监管主体责任，严格落实企业安全生产主体责任，切实消除各类隐患，提高生产经营单位安全管理水平。

3.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇三

为认真贯彻落实6月7日国家和省、市安全生产电视电话会议精神，按照市人民政府办公厅《关于立即开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动的通知》（筑府办函[2013]132号）的要求，为坚决遏制特大以上安全生产事故的发生，为“科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区” 的建设和小康社会目标建设营造良好的安全环境，立即对全公司建设项目开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，现制定本实施方案。

一、工作目标

通过为期三个月的安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，全面掌握公司在建项目的安全生产情况，进一步增强企业的主体责任，确保安全生产各项制度措施落到实处，进一步推进企业安全生产标准化、安全文化建设，深入开展安全生产事故隐患排查治理，杜绝特大以上安全生产事故，严控一般事故。

二、组织机构

为加强百日攻坚专项行动的组织领导和统筹协调，我公司成立以总经理任组长，安全生产管理部相关成员组成的百日攻坚专项行动领导小组，负责组织开展百日攻坚专 1

项行动。

组长：钟筑鹰

副组长：王民生

组员：周斧、曲静波、黄青贵、向惠祥、曹阳、丁新亚、吴晨军、张莉君、陈静、吴艳茹、郑兴武、闫泽鑫

三、检查时限（2013年6月8日至9月30日）

（一）全面排查和企业自查阶段（2013年6月8日至7月10日）

公司各工程处要制定安全生产隐患排查治理方案，细化工作措施，对重要岗位、关键部位、薄弱环节开展安全生产隐患自查工作，对排查出来的隐患，建立台帐，实行分类管理，并立即组织制定隐患整改方案措施进行整改，做到全覆盖、不留死角、不走过场。

以大检查为契机，结合“全国安全生产月”活动，采取多种形式大力开展安全生产宣传教育活动，努力营造良好的安全生产氛围，更加广泛深入地宣传安全生产知识，增强职工的安全生产观念，树立“安全第一”的意识。项目部要认真组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、深基坑（边坡）、建筑起重机械为重点的安全隐患专项整治活动，对违章行为坚决制止、对违法行为坚决处罚，确保“安全生产月”活动期间的建筑施工安全。

（二）全面整改和治理阶段（2013年7月10日至8月

10日）

各项目对排查出来的隐患要制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人，落实整改资料，限期完成整改。对重大隐患实施排查、并做好整改消项、处置情况记录、隐患排查统计工作。对短期内难以完成整改的，要制定阶段性治理方案，24小时监测监控。

（三）全面督查和督促整改提高阶段（2013年8月10日至9月30日）

对所属项目部检查出来的安全生产隐患，工程处要100%进行督查检查，公司安全生产管理部开展综合督查，及时解决安全生产大检查暨百日攻坚专项行动中存在的问题，确保全面排除和治理隐患。

四、检查内容

（一）项目组织机构是否建立健全，人证是否相符。

（二）各项安全生产管理制度、各种操作规程、项目管理人员安全生产责任制是否在生产作业场所上墙。

（三）是否制定安全生产预案，是否按规定组织进行演练。

（四）是否建立安全生产事故隐患排查治理工作制度，是否组织此项工作，是否有记录、有台帐。

（五）项目开展安全生产标准化建设工作的情况。

（六）项目是否制定汛期安全度汛的方案及措施。

（七）项目是否制定此次安全生产大检查暨百日攻坚专

项行动方案，落实责任和责任人，细化工作措施。

（八）项目施工人员安全生产教育培训工作是否按规定进行，特种作业人员是否持证上岗。

五、工作要求

各项目负责人要认真履行安全生产主体责任，认真组织开展安全生产隐患排查自查工作，建立隐患排查治理台账，落实整改责任人，严防安全生产事故的发生。积极推进公司安全标准化建设，安全文化建设及隐患排查治理体系建设，夯实安全基础，形成良好的安全环境。

请各处、项目部按照本实施方案要求，制定并落实本单位安全生产大检查暨百日攻坚专项行动实施方案，于8月13日前将实施方案报公司安全生产管理部，同时每月将安全生产隐患排查治理台帐报公司安全生产管理部。

贵阳第一建筑工程集团股份有限公司

4.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇四

为贯彻落实省、市人民政府治超工作精神，进一步巩固、强化我县治超工作，就我县存在的路面管控不够严、源头监管不到位、成员单位不够重视的实际问题，县治超领导组决定结合省《关于下发关于开展全省治理超限超载工作专项检查实施方案的通知》及市安委办《关于印发全市重点行业领域安全生产专项检查实施方案的通知》和《XX县非煤矿山非税征收管理运行细则（试行）》文件精神和要求，在全县范围内开展全县治理非法超限超载车辆专项行动，全面贯彻和落实省、市有关精神和部署，进一步严厉打击恶意超限超载运输违法行为，巩固治超成果，确保道路交通安全，维护和规范车辆装载和运输秩序，保护国家、人民的生命财产安全和公路桥梁设施，结合我县治超工作的实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的精神和要求，强化属地管理主体责任意识，牢固树立“抓治超就是抓安全”的发展理念，进一步加大专项检查和监管执法力度，进一步把疫情防控期间各项治超工作抓细抓实。进一步加强部门协作联动，强化路警联合常态化制度化工作机制，加强源头监管和路面执法，进一步规范道路运输市场秩序、保障人民生财产安全、保护公路基础设施完好和道路交通安全。

二、行动时间

2021年2月22日至6月22日

三、行动内容

在县委、县政府的领导下，按照省、市治超工作的要求，继续坚持“政府主抓、部门联动、属地管理”的治超格局，树立问题导向，依法依规严厉打击非法超限超载运输行为，严格规范治超执法行为，进一步强化明确责任，扎实开展此次专项整治行动。突出抓好源头治理和路面管控，严格督导检查，严格责任倒查，以制度建设、队伍建设、作风建设为抓手，做好责任划分，加强路警联合，严格落实“一超四罚”，杜绝超限超载等违法行为，为全县经济社会发展提供良好的道路交通环境。

1.各乡镇人民政府切实履行本行政区域内货运源头治超工作主体责任，全面摸排检查并与相关职能部门做好衔接，监督源头企业落实治超规定。

2.对全县所有依法许可、注册的货运源头企业，按规定予以公示。每一个源头企业，要确定监管方式和监管责任人，并将其姓名和职务制牌挂于企业大门口接受监督。

3.县道路运输服务中心对我县公示的源头企业通过驻点、巡查、视频监控等方式，实施监督管理。

4.严格责任制和挂牌督办制，对源头企业违反国家法律规定，恶意超标准装载的情形实行挂牌督办，严格处罚，并对相关监管单位、监管责任人严肃问责。

5.各成员单位要严格按照治超工作责任分工加强监管，加强对违反治超工作规定及非法源头企业的打击力度。对非法占地及未依法取得行政许可，擅自从事货物装载、配载的非法源头企业，依法予以查封。

6.继续加大力度打击假牌、套牌、遮挡号牌、“抛、洒、滴、漏”等违法行为。重要的农村公路路口和连接省干线公路路网的农村公路入口处，安装限高限宽设施，并设置明显的限载、限高、限宽警示标志。

7.加快推进联合治超执法的常态化制度化。成立由县城乡建设和交通运输局、县公路段、县交警大队组成的流动执法稽查队3队，每队不少于6人，明确职责分工、划分稽查区域，结合县治超信息监控平台和治超无人值守系统，开展经常性流动稽查工作。稽查工作要做到全程记录、全程留痕，对于多条道路交汇、短途非法超限超载泛滥、源头超限超载严重的区域，加大流动联合执法频次。

8.建立治超长效机制，加强督导、检查。成立县治超工作督导小组，对各乡镇人民政府、治超各成员单位工作开展情况进行实时督导，确保依法执法、严格执法，及时发现问题、及时解决问题，确保治超工作的良好运行。

9.严厉打击纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行拒检、破坏治超设备、以威胁恐吓手段迫使治超人员放行超限超载车辆的暴力抗法者。严厉打击操控运输市场、扰乱市场秩序的黑恶势力，并对相关人员的“保护伞”从严从重处理。

四、组织机构

组长：XX县政府副县长

副组长：XX县城乡建设和交通运输局局长

XX县道路运输事业发展中心主任

XX县公安局政委

XX县市场监管局主持日常工作副局长

XX县应急管理局局长

XX县公安交警大队副大队长

XX县公路段段长

成员：XX市生态环境局XX分局副局长

XX县交通行政综合执法队副队长

XX县广电中心副主任

XX县供电公司副经理

XX县规划和自然资源局执法监察大队大队长

XX县城市管理大队大队长

XX县公路段路政大队大队长

XX县交通行政综合执法队副队长

各乡镇乡镇长

领导组下设办公室，办公室设在县城乡建设和交通运输局，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX、XX、XX担任。具体承办领导组的日常工作。

五、工作要求

（一）各乡镇人民政府、治超各成员单位要严格执行国家相关治超规定及省政府第X号、第X号令，严格履行治超职责。

各乡镇人民政府、治超各成员单位主要负责人要严格履行治超工作第一责任人责任。

（二）各乡镇人民政府、治超各治超成员单位要成立专项行动领导机构，加强组织领导，制定工作方案、明确任务、责任到人，采取有效措施，扎实开展专项行动。

（三）各乡镇人民政府、治超各成员单位要做好自查自纠，发现问题及时整改；

各部门之间要按照职责划分通力协作，确保此次专项行动取得实效。

（四）执法人员要依法执法、文明执法，严格规范执法程序，着制式服装、出示执法证件、申明执法检查依据和理由，实行执法全过程记录。

严格执行“十不准纪律”、“五坚持”、“八项制度”，杜绝出现公路“三乱”行为。

（五）县城乡建设和交通运输局、县公路段、县交警大队要抓好路警联合执法机制的落实，做好路面联合执法行动，加强路面管控，严格落实“一超四罚”。

5.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇五

话

同志们：

正当全县上下奋力冲刺脱贫攻坚、万众一心防汛减灾救灾的关键时刻，今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚“百日冲刺行动”大会，主要任务是进一步动员广大干部群众凝聚攻坚拔寨的强大合力，鼓足敢死拼命的决心勇气，扛起善作善成的责任担当，聚焦目标任务，明确攻坚重点，强力攻坚克难，大干快干一百天，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

今年以来，全县上下聚焦精准脱贫主攻方向，紧盯“两不愁、三保障”目标任务，精准落实“七个一批”脱贫路径，深入实施“一户一策”脱贫计划，扎实推进基础设施、富民产业、公共服务三大提升工程，脱贫攻坚取得明显成效。目前，已是7月下旬，留给我们的时间十分有限，危房改造、易地搬迁、安全饮水、农村道路等基础建设任务还很艰巨，技能培训、健康扶贫、教育扶贫等公共服务还不完善，产业发展、村集体积累、内生动力培育等工作还有差距，加之受灾害天气的影响，使我们面临的工作和任务变得更为艰巨，各乡镇、各部门、各单位一定要清醒认识形势的极端严峻、任务的极端艰巨和时间的极端紧迫，聚焦精准，过细过实各项工作，全力抓好整县脱贫各项任务落实。

一、紧盯考核指标，对照目标要求，全面算清贫困退出任务账

为了确保今年我县能够如期实现脱贫摘帽，县上综合考虑脱贫政策和县情实际，将2018年拟脱贫人口从1.9万人调整到2.5万人。当前，距完成整县脱贫任务仅剩100天，时间要求紧、工作任务重，必须聚焦指标，明确靶心，对标对表，精准推进，决不能主次不分、漫无目的打乱仗。县扶贫办要抓紧向上衔接沟通，明确2018年脱贫退出人均纯收入验收标准（国家扶贫标准2017年为人均纯收入2952元/人），合理确定各乡镇脱贫计划；要加强与省市扶贫部门的对接联系，随时掌握考核政策变化，有效指导全县脱贫攻坚工作。各乡镇、各有关部门要紧盯“两不愁、三保障”这一核心，紧盯贫困户、贫困村、贫困县退出验收指标，逐项对照检查，查找问题差距，对尚未完成指标的村户，逐个建立问题清单；要坚持问题导向，深入分析原因，研究整改措施，建立整改台账，有计划、有步骤地挂牌销号解决。对已经完成的指标，不能盲目满足，要积极开展“回头看”，进一步查漏补缺，抓得更实更好。各乡镇、各有关部门主要负责同志要对危房改造、到户产业培育、村集体经济积累等弱项短板工作，从存在问题、整改措施，一直到推进计划，都要心中有数，全程亲自督抓、靠前指挥作战，全力抓好任务落实。

二、紧盯脱贫对象，坚持因户施策，精准落实产业扶贫政策

富民产业是脱贫的基础，是“两不愁”的核心，培育发展产业是实现脱贫奔小康的治本之策。如果没有产业支撑，扶贫开发就无从体现，扶贫成效就难以保证，扶贫成果也难以巩固。目前，产业不大、产业不强是我县脱贫攻坚的最大短板和弱项。各乡镇、各有关部门要认真实施全县产业扶贫“1+6+1+1”实施方案，本着宜农则农、宜牧则牧、宜工则工的原则，大力发展扶贫产业。当前，要重点抓好三方面工作。

一要精准落实产业扶贫行动。六大产业上，各乡镇已全面完成了六大特色产业调查摸底，并与“一户一策”进行了精准对接，确定了帮扶项目和补助标准。按照今年省市关于产业发展的要求，整合资金1100多万元，专门用于扶持贫困户发展产业。县直有关部门要抓紧将到户产业扶持资金计划尽快落到乡镇，根据贫困户需求，抓紧将资金安排到位，促进产业发展；农业、果业、畜牧等业务主管部门要进一步靠实技术人员服务职责，切实指导贫困户培育好脱贫产业。村“两委”和“第一书记”要充分发挥督抓作用，坚决杜绝到户产业扶持资金“一分了之”，坚决杜绝用于非生产类项目，确保“一户一策”产业扶持措施落地见效。合作社建设上，省市明确要求每个贫困村要在8月底前至少建成2个专业合作社。截止目前，全县有189个贫困村组建了2个或2个以上的合作社，尚有6个村（大像山镇马务沟，大石镇武屲，大庄镇王家河、朱权，古坡镇羌甘峪、店子）未完成建设任务。相关乡镇务必强化工作措施，抓紧完成组建工作，实现合作社贫困村全覆盖。针对部分合作社空壳的问题，要用好各种政策机遇，扶持合作社发展产业，引导贫困户入社参股，推动农民专业合作社规范化、实体化发展，实现“专业合作社+贫困户+基地”的产业扶贫模式。针对我县龙头企业数量少、规模小的实际，要积极借鉴四川“分级统筹”机制，探索推广德青源轻资产模式，引进一些带动能力强、市场前景好的涉农企业，帮助带动贫困户稳定增加收入。

要充分利用省上大力扶持产业链建设的有利机遇，加快完成三年建成80个果蔬保鲜库的建设任务，县委农工部要切实发挥好牵头抓总作用，加大资金力度，鼓励龙头企业、合作社建库，提升全县果蔬产业发展水平。

二要创新产业发展扶持方式。各乡镇、各有关部门要结合农村“三变”改革，鼓励引导经营效益好、带动能力强的新型经营主体通过入股、配股的形式，与村级组织和贫困户建立利益联结机制，扶持贫困户发展产业、增加收入，实现稳定脱贫。当前，由于我县新型经营主体带动能力整体不强，县上依托县供销社，学习庄浪模式，正在抓紧组建成立农业产业发展有限公司，带动脱贫产业发展。县供销社要加快公司注册组建，制定公司章程，争取金融支持，确保早日投入运营。各乡镇要把培育发展产业作为工作重中之重，择优选择效益好、信誉高的农民合作组织或龙头企业，引导贫困户入股发展增收产业，确保能够稳定分红。资金支持上，家庭人口3人及以下的，原则上按每户1万元配股；家庭人口4人及以上的，原则上按每户1.5万元配股。盈利分红上，必须坚持贫困户入股负赢不负亏的原则，按不低于10%的比例进行分红，家庭人口3人及以下的，最低分红1000元；家庭人口4人及以上的，最低分红1500元。资金筹措上，全县未脱贫户共需配股入股资金9398万元，通过现有财政专项扶贫资金安排3427万元，尚有5971万元资金缺口，目前县上正在抓紧协调联系金融机构，通过融资贷款解决。

三要大力发展“扶贫车间”。今年我县结合“三变改革”，按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”工作思路，采取“企业+车间+贫困户”、“企业+订单+贫困户”等模式，大力发展“扶贫车间”，探索出了一条贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫的新路子，受到了省市的高度关注和充分肯定，工作有声有色。目前，全县已建成“扶贫车间”38个，带动贫困群众就业1077人。下阶段要进一步在扩大覆盖面、发挥带贫作用方面狠下功夫，力争年内建成60家以上，带动贫困群众3000名以上。要聚焦扶贫导向，优先在深度贫困村、人口聚集区、易地搬迁安置区布局“扶贫车间”，力争“扶贫车间”带贫人数达到总用工人数的50%。要加大政策扶持力度，瞄准资金、厂房、订单、人才等关键环节，认真落实金融贷款、培训补贴、人才岗位补贴等优惠政策，尽可能减免水电费、提供厂房用地、协调生产订单，为企业发展、农户脱贫创造便利条件。要与“三变”改革相结合，对符合创建要求、带贫能力强、经营效益好的“扶贫车间”，县上将列支专项资金，按需回购设施，进行入股配股，将收益分红优先作为村集体经济积累，且允许拿出一部分，对该村贫困户进行二次分红，帮助稳定脱贫。积极探索项目资金、建设用地、闲置房屋等资源量化折股，参与“扶贫车间”发展收益。

三、紧盯差距短板，破解困难问题，全力加快基础设施建设

硬件建设是整县脱贫摘帽的关键和重点，直接关系到群众对脱贫攻坚的满意度。从7月10日县扶贫办统计情况来看，各项硬件建设进度不尽人意。各乡镇和有关部门必须下死决心，全力攻坚，确保各项工作高质量按期完成。

一要彻底完成危房改造任务。这项工作是“三保障”之一，国家和省市盯得很紧，上上下下，方方面面都很关注，国家脱贫验收必看必查。今年我县的危房改造任务是1173户，目前开工1109户，完成676户，仅占57.6%，还有64户至今没有开工，进度明显滞后。县建设局、各乡镇要切实提高政治站位，主动作为，勇于担当，积极采取措施，坚决克服困难，全力加快工作进度。对已经完工的，要抓紧组织验收，及时拨付资金；对已开工的，要倒排建设工期，加大施工力度，确保按期建成；对未开工的，要分类查找原因，逐一建立台账，挂牌销号解决。对于确有危改意愿，但家庭困难的，可以突破条框约束，先行拨付资金，启动危改建设。同时，就危改具体工作，我着重强调四个方面。一是针对部分农户改造意愿不强的问题，各乡镇要实行包片乡镇领导、驻村干部、帮扶工作队包抓制，反复动员思想，消除群众顾虑，想尽一切办法，尽快开工建设。二是要积极向上衔接，将新排摸出的314户C级危房纳入2018年全省农村C级危房改造计划，减轻县级财政压力。三是务必于9月底前全面完成近几年所有改造房屋的等级鉴定和档案资料完善工作。四是各乡镇和建设部门要改变工作方式，不能把工作重点放在制报表、发通报上，要下沉工作重心，组成强有力的工作组，定期或不定期地深入乡村一线，督抓危改进度。总之，在危改工作上，不讲困难、不讲条件，所有建设任务必须全面完成，脱贫村所有农户住房都要绝对安全，国家考核验收决不能出任何问题。

二要全力抓好易地搬迁。按照“一年建设、两年搬迁、三年脱贫”目标和2018年整县脱贫退出验收标准，2016年项目必须在2017年底全部搬迁入住，2017年和2018年项目必须于今年10月底前实现搬迁入住。这项工作由于建设进度不快、入住率不高，曾被省市通报批评。2016年计划建设安置区15处，目前仍有6处没有建成，仅2处搬迁入住；2017年计划建设安置区9处，目前5处还没有建成，至今未搬迁一人；2018年计划建设安置区9处，目前7处还没有建成。为此，发改部门、责任乡镇要深入查找原因，分类施策建设，确保按期完成。要切实加快建设进度，常态化严督实查，采取“周通报、月排名”方式，督促施工单位克服当前气候不利影响，采取务实管用举措，切实加快施工进度。尤其是礼辛、六峰、安远三镇主要负责同志要切实提高思想认识，进一步增强工作紧迫感和责任感，深入分析化解影响工程建设的不利因素，务必于8月底前完成主体工程。要积极引导群众搬迁入住。水务、供电、交通等部门要及时跟进配套建设，决不能在供电、用水等方面拖后腿。各乡镇要积极动员群众，抓紧搬迁入住。要积极发展配套产业。发改部门、各乡镇要主动作为，克服困难，因地制宜扶持发展产业，就近建设“扶贫车间”，拓宽增收渠道，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

三要分类解决饮水安全问题。全县仍有4539户农户未完成安全饮水入户工程。目前存在的问题有：一是主管道未通，群众无法接水入户。二是主管道太远或途径巷道已硬化，入户工程量较大，群众没有能力接水入户。三是易地搬迁安置区主体没有完工，入户工程不能进行。四是部分群众接水意愿不强。水务局要与各乡镇加强协作配合，针对客观问题，研究制定方案，抓紧完成入户，尽快实现通水，绝不能再相互推诿扯皮。针对主管未通的问题，水务局要确定专人，督抓进度，早日打通；针对主管道太远或途径巷道硬化，单家独户没能力施工的问题，水务局要统筹调用机械，帮助解决完成。尤其是对一些没有劳动能力的五保户、留守妇女儿童，乡镇驻村干部和驻村工作队要发挥帮扶职责，帮助入户通水；针对易地搬迁安置区未通水的问题，发改局要主动衔接水务部门，共同协作落实。针对受地理位置所限，不能实施入户工程的，要通过建设集中供水点、改善窖水水质、采取小高抽等方式，分类解决安全饮水问题。总之，9月底前所有整改工作必须全部完成，所有行政村必须实现全部达标通水。同时，要加快农村人饮巩固提升工程进度，抓紧启动东北部、西北部、崖湾、十里铺、磐安、六峰等6处供水工程提升改造工作，启动实施水源井工程，有效缓解当前农村供水不稳定的问题。

四要切实加快道路建设。今年全县道路建设任务是硬化村组道路399.3公里、硬化贫困村巷道127.79万平方米。目前，完成村组道路硬化153.8公里，仅占任务的38.5%，完成巷道硬化100万平方米，占任务的78.3%。现在已是7月下旬，工作进度明显滞后了。究其原因，固然有强降雨的影响，但主要原因，还是相关部门和单位工作措施不强、推进不力造成的。各乡镇、交通局不能讲任何条件和困难，必须努力克服困难，采取切实有效办法，加快推进自然村道路和贫困村巷道硬化工程，确保9月底全部竣工投用。

五要抓紧整治村容村貌。今年6月以来，我县连续遭遇强降雨，造成村道、房屋、公共设施不同程度受损，对村容村貌造成了很大影响。各乡镇和相关部门要克服一切困难，想尽一切办法，突出危房危墙拆除和道路抢修抢建，对已经倒塌或存在严重安全隐患的，要果断拆除；对毁坏的村组道路，要充分调动群众力量，及时抢修抢建，确保出行畅通。要扎实开展“全域无垃圾”治理，切实落实好生活垃圾分级处置、“一事一议”卫生费收缴、“四包”责任制、网格化管理等机制，常态化开展垃圾清运，确保视线范围内无明显垃圾。尤其是确定的扶贫专岗要认真履行工作职责，务必定时定点收集、清运、处理垃圾，整体提升村容村貌。大像山、新兴、六峰务必抓紧完成垃圾焚烧站项目扫尾，磐安镇要积极谋划，启动镇区污水处理厂建设，切实提升垃圾处置能力。

四、紧盯政策落实，完善公共服务，努力提升群众满意度

在历次脱贫验收考核中，由于扶贫政策和公共服务落实不够好的原因，我县群众满意度不太高。根据县扶贫办反馈，目前我县在这两方面工作上仍然还有欠缺。各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，靠实工作责任，采取有效措施，狠抓任务落实，抓紧补齐完善。

一要积极开展技能培训。按照脱贫政策要求，凡是有2个以上劳动力的建档立卡贫困户，家庭成员至少要有一人接受实用技术或职业技能培训。今年的培训任务是：完成农业实用技术培训363村3428人，完成职业技能培训373村2706人。目前农业实用技术培训完成178村2330人，占68%；职业技能培训完成189村1213人，占44.8%。实用技术培训操作起来相对简单，农业、果业、畜牧等部门农技人员深入田间地头或贫困户家中，完全可以完成培训任务，实地培训的效果也比较好。希望相关部门统筹谋划，合理安排，抓紧完成剩余培训任务。职业技能培训目前进度很不理想，主要问题是不能有效集中组织参训人员。各乡镇要切实扛起工作职责，想尽一切办法、动用一切力量，分批次组织贫困群众集中培训。这里提醒一下，对外出务工不在县上的培训对象，要加强协调联系，创新培训思路，想方设法抓好落实，决不能图省事，不经培训就发放培训证。

二要扎实推进教育扶贫。《甘肃省贫困退出验收办法》涉及贫困人口退出的指标主要是：义务教育阶段适龄人口无辍学学生，贫困家庭子女享受学前教育免保教费、普通高中（中职）阶段免学杂费和国家助学金、高职专科免学杂费和书本费、大学生生源地信用助学贷款等优惠政策。在2017年全省扶贫开发成效考核中，我县涉及教育扶贫的主要问题是：学前教育免保教费和大学生生源地信用助学贷款政策落实不够好。下一步，教育部门务必做好教育扶贫各项资助政策的宣传工作，提高群众对教育扶贫政策的知晓度。教育、民政、残联、扶贫等部门要认真做好各类资助对象的摸底核查工作，确保不漏一户、不漏一人。要高度重视义务教育阶段适龄人口辍学问题，这是贫困退出验收的重中之重，是考核验收的否决性指标。县教育局牵头，各乡镇和司法部门配合，严格落实“双线三级”控辍保学责任制，通过依法控辍、减负控辍、劝学控辍、救助控辍等多项措施，确保义务教育阶段适龄人口无一辍学。

三要深入开展健康扶贫。健康扶贫与广大群众密切相关，工作到位与否，直接关系到对扶贫工作的满意度。这项惠民工作涉及卫计、民政、人社三家单位，任务艰巨、责任重大。目前存在的问题主要是：2018年城乡居民医疗保险参保工作还没有启动，“一站式”结算民政医疗救助网络还没有开通，村卫生室建设进度较缓，“一人一策”健康帮扶措施没有完全到位，市县医疗专家开展上门服务不够经常。针对这些问题，各相关部门、各乡镇要切实对标对表，认真履行职责，抓好自查整改，真正使健康扶贫政策落实到户、到人。县卫计局要牵头抓总，既横向联系，又纵向衔接，吃准政策，把好方向，协调推进各项扶贫工作任务落实，要持续加大健康扶贫政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率，要全力抓好“一人一策”健康帮扶措施的落实，为困难群众就医看病提供便利。县民政局要积极向上衔接，尽快开通“一站式”结算医疗救助网络，方便群众就医报销。县人社局要统筹谋划，周密部署，及早启动2018年城乡居民医疗保险参保工作，务必确保全县参保率达到95%以上。各乡镇要进一步靠实健康专干工作责任，准确掌握辖区患病贫困人口底子，做到健康扶贫精准、及时。要加快推进村卫生室建设工作，确保9月底前全部建成投用。

四要广泛开展舆论宣传。目前，我县脱贫攻坚氛围还不够浓厚，群众对脱贫攻坚大政方针和优惠政策知晓程度还不够高。各乡镇、各相关部门要充分认识到宣传工作的重要性和必要性，内外结合、上下联动，突出重点，广泛深入开展舆论宣传。宣传内容上，要重点宣传中央、省、市脱贫攻坚工作决策部署及我县脱贫攻坚工作进展成效、先进典型和目标任务。宣传方式上，要综合采用典型报道、媒体专栏、编写《简报》、制作专题片、微信等多种方式，突出甘谷特色，做到既有声势又有内涵。宣传重点上，各乡镇、各部门、各单位要在城区广场、乡镇集市、公路沿线、乡村阵地等人员密集场所，张贴宣传标语，创办文化专栏，广泛持久地宣传脱贫攻坚工作，真正使扶贫攻坚政策家喻户晓，人人皆知。

五、紧盯重点区域，强化工作措施，扎实开展防汛减灾和恢复重建工作今年入汛以来，我县已连续三次遭受强降雨灾害，致使县内河堤、道路、房屋、农作物损失严重，灾后恢复重建任务非常艰巨，同时，全县已进入主汛期，气象部门预报近期还有两次强降雨，当前防汛减灾和恢复重建相互交织，形势异常严峻、任务十分繁重。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，在扎实推进脱贫攻坚的同时，牢固树立防大汛、抗大灾思想，一手抓好防汛减灾，一手抓好维修重建。

一要扎实开展防汛救灾。各乡镇和有关部门要迅速组织机械以及人员开展河道、沟道清淤清障工作，抓紧对淤塞的桥涵进行疏通，务必做到淤塞的河道要疏浚、淤塞的桥涵要畅通。要不留任何死角地认真排查山体滑坡隐患和泥石流，对险情突出的，该转移的坚决转移，该预防的及早预防。要扎实开展防范准备工作，采取一切必要手段，组织处于危险区域的群众提前转移疏散。要做实做细受灾贫困群众“一户一策”工作，对贫困户房屋受损的，在重建时可与易地搬迁和危房改造等政策统筹考虑，确保抓防汛减灾与脱贫攻坚互促并进。

二要积极推进恢复重建。在财力十分紧张的情况下，县上专门安排1050万元，专门用于应急维修和恢复重建，在重建工作上要把握好四项原则。要坚持保安保畅原则。全力做好地质灾害隐患点群众的疏散避险，鼓励受灾群众投亲靠友，转移到安全地带，坚决杜绝次生灾害的发生，并积极争取搬迁避让、易地搬迁和灾害治理项目。在15天的应急性安置期间，要对转移安置人员及时每人每天发放12元的救助资金；救助期满后，过渡期为三个月，落实每人每天10元的补助资金。对经民政系统确认受损严重或倒塌的房屋，每户补助2万元；对一般性的损坏房屋，每户补助4000元。要坚持救急应需原则。对迫在眉睫、影响群众生活的道路、饮水、供电、通讯等受灾设施，必须争分夺秒，千方百计地应急维修，决不能出现长时间梗阻。各乡镇务必把县上安排的70万元救灾资金，用在当前急需的地方，决不能等待观望。要坚持属地管理原则。各乡镇必须主动承担起防汛抢险救灾的主体责任，一手抓防汛，一手抓救灾，做到守土有责，守土尽责，保一方平安。要始终保持高度警惕警觉，防止麻痹大意，强化分析研判和应急值守，对各类预案再检查再完善，抠到细节、具体到人，确保能够及时有效应对处置。要坚持归口负责原则。目前，全县灾情损失2.71亿元，恢复重建概算资金2.89亿元，其中道路、堤防缺口资金高达2亿元。我县自有财力有限，只能救急救需，其余量大面宽的重建任务，需要各部门抓紧核实灾情，及时向省市汇报衔接，尽最大努力争取最大支持。

6.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇六

为认真贯彻落实州委周强书记对全州卫生工作“解决三个问题、普及一项知识、搞好三项服务”的指示精神，全面加强卫生系统作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，经县卫生局研究决定，结合正在开展的“效能风暴”行动，在全县卫生系统集中开展作风整顿活动。制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神和全州“高举一面旗帜，紧盯一个目标，围绕一个统揽，深入实施五大战略，加快建设三大基地，三个经济带，两个示范区，努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新**”的总体思路，坚持“以卫兴城”路子，以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境为主题，以深化医药卫生体制改革为主线，以医德医风建设、“三好一满意”活动为平台，分层次、针对性地查找和解决存在的突出问题，达到干部作风进一步转变，服务质量进一步改进，发展环境进一步优化的目的，为逐步解决群众看病难、看病贵问题，推动卫生事业发展提供坚强有力的作风保证。

二、整顿对象范围

这次作风整顿活动在全县各医疗卫生单位全面开展，包括卫生系统各单位领导班子及干部职工。

三、基本原则

坚持点面结合，以群众反映的突出问题为重点；坚持纠查并举，以自查自纠为前提；坚持整章建制，以落实制度为根本；坚持开门整风，以群众满意为标准；坚持统筹兼顾，以推动工作为目的。

四、目标任务

根据卫生系统干部作风现状，这次整顿活动要集中解决以下四个方面的问题：

（一）解决服务态度差的问题。主要是：有的工作人员群众观念淡薄，服务意识差，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，部分医护人员对待患者缺乏感情，解答问题、诊治患者不耐心，推诿、敷衍塞责，医德医风差，开大处方，滥检查、乱收费，收受、索要药品回扣、红包，严重影响卫生系统形象。

（二）解决医院管理薄弱的问题。不少医院忙于业务工作，强调客观原因，忽视医疗质量管理，缺乏全面的安排和系统研究，三级查房流于形式，观察病情不仔细，诊断治疗不及时，死亡病例、疑难病例讨论不深入。医务人员医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，不重视患者临床表现，过分依赖辅助检查结果，不合理检查、用药和治疗情况严重，医疗安全隐患大。

（三）解决就医环境差的问题。绝大部分医院各项便民措施不完善，导诊服务流于形式，医院“三长一短”（挂号、收费、取药时间长，就诊时间短）现象严重；部分医院环境脏、乱、差，卫生单位不卫生，患者使用的被套、床单、枕巾脏；病房、过道、卫生间垃圾乱扔乱放，不及时清理；公共和办公场所乱停乱放汽车、摩托车等交通工具，影响医院院容，也给患者就医带来不便。

（四）解决群众健康意识淡薄的问题。主要是健康教育不深入，宣传不广泛，各级健康教育机构形同虚设，爱国卫生运动开展不经常，群众缺乏卫生保健常识，自我保健意识差，没有形成良好的生活习惯，对疾病的预防不重视。

围绕解决存在的突出问题，要着重抓好以下方面的工作：

（一）着力加强作风教育。加强职业道德教育，把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”作为医务人员的基本要求，引导干部职工树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，不断增强工作责任心和使命感。加强正面典型教育，培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励和示范带头作用。加强反面警示教育，以医疗卫生行业内发生的重大医疗责任事故和违反医疗卫生管理的反面典型，有针对性地教育和警示广大医疗卫生人员，做到引以为鉴、警钟长鸣。认真开展“五个一”活动，即：每月开展一次群众满意度调查，每月组织全体医务人员观看一次警示教育片，每月开展一次单位内部医德医风评比活动，每季度开展一次卫生行政部门领导干部行政查房，每季度开展一次院领导和行政管理人员“假如我是患者”的模拟体验就诊活动。

（二）着力改善服务态度。强化宗旨意识，大力改善服务态度。加强医患沟通，从细节着手，对患者和家属所关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明，换位思考，同情病患，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象，主动改进服务工作，教育医疗卫生人员服务态度热情、和蔼，在干部和医疗卫生人员中基本普及文明用语和服务礼仪，真正做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人，充分体现人文关怀。严格落实制度，加强医德医风建设。认真抓好医药购销领域长效机制建设，切实落实卫生部八条行业纪律规定，严格医疗技术准入和管理，执行领导干部问责制，建立健全奖惩、收入分配制度。认真落实医德医风考评制度，进一步建立完善医德医风考评办法，建立医德医风考评档案，制定具体考评细则，重点对医疗质量、服务态度、工作纪律、履行职责、廉洁行医等方面进行考评，考评结果与医务人员个人职称晋升、奖金工资、评先选优挂钩，使医德医风成为一项硬指标，促使医务人员切实提高医疗服务质量。坚持廉洁从医，加大违法违纪案件查处力度。严肃查处索要红包、滥检查、开大处方等损害群众利益的行为。经常开展各项制度落实情况的监督检查，通过满意度调查、患者投诉、明查暗访、聘请行风社会监督员等方式，拓宽监督渠道，加大监督力度。全面推进公立医院廉洁风险防控工作，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对行使公共权力的监督和监控；以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，不断规范医务人员的执业行为。深入开展行风评议，改进患者满意度调查的方法、内容、范围，主动接受患者监督。

（三）着力加强医疗质量管理。全县各医疗卫生单位要进一步建立健全质量管理机构，严格规范诊疗服务行为，切实提高医疗服务水平。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《处方管理办法》等规章、规范，坚持推进合理检查、合理用药、合理治疗，促使医务人员因病施治，努力解决群众反映强烈的“过度医疗”问题。积极推行临床路径和单病种质量控制，控制医疗费用不合理增长。深入开展“医疗质量万里行”活动，严格执行临床技术、诊疗护理规范，保证省卫生厅制定的首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论等22项核心制度全面落实，为患者提供优质、安全的医疗服务。严格规范医务人员执业行为，坚决做到持证上岗，依法行医。规范投诉处理制度，完善投诉受理、处理、反馈机制，及时受理与妥善处理患者的投诉，切实加强与投诉人沟通，减少医患纠纷的发生。卫生局要加强对医疗机构的监管，重点对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等，进行经常性的监督检查，并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。疾控中心要重点抓好内部管理各项制度的落实，进一步建立完善责任追究制度，规范各种工作流程，严格按照《传染病防治法》以及《计划免疫工作十项管理制度》等要求，切实加强各类传染病及规划免疫报表的审核上报工作，坚决纠正实际工作与统计数字两张皮现象。卫生监督所要严格落实行政执法责任制，着力解决执法不规范、不到位的问题。重视加强队伍建设，提高业务水平，增强依法行政意识，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，严格防止出现乱执法及执法不公等行为。

（四）着力改善医疗服务环境。各医疗卫生单位要从方便群众就医入手，坚持便民利民的原则，有计划、有重点地改善医疗服务的措施，做到合理安排、热情服务。县医院通过设立导医台、科室分布图、就诊流程图、电子屏等，为患者提供就诊流程、科室布局、服务价格等信息，进一步简化服务流程，减少就医环节，做到“一站式”服务。要动态调动人力资源，服务窗口和诊疗科室实行弹性工作制，保证诊疗高峰期病人就诊。优化就医环境，不断改善门急诊、住院设施和条件，完善标识系统，按需求配备轮椅、推车、候诊椅等设施。要大力整治环境卫生，坚决杜绝脏、乱、差现象，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。

（五）着力加强健康知识普及工作。按照省厅“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的要求，大力开展健康知识教育宣传和普及活动。各医疗机构通过发放宣传资料、设立健康教育宣传栏、健康讲座、巡回义诊、免费咨询、电视网络等方式进行健康知识的宣传。各医院（卫生院）要设置健康教育室，配备影像资料，向候诊病员及家属播放卫生科普宣教片；在医院门诊、病区建立针对性强的健教知识栏，对特殊人群和个体出具健康处方。各医疗卫生单位都要制作健康文化墙，积极宣传健康知识。有条件的机构还可设立心理咨询中心、健康热线，举办健康知识竞赛等开展多种行之有效的健康教育活动。乡镇卫生院要定期开展巡回医疗活动，组织精干医疗队伍深入农村，为农村群众进行健康教育、健康体检和提供咨询服务等，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立正确的健康观念，自愿采纳有利于健康的行为和生活方式，自觉规避健康危险因素。在全县认真组织开展“健康促进工程”,即从县、乡、村组织医师，深入基层社区、单位举行健康知识宣传、讲授和讨论，动员群众参加，向广大群众传播普及健康科学知识，倡导健康文化，营造全社会参与健康促进活动的氛围。

五、实施步骤

全县卫生系统作风整顿活动总体上安排半年时间，从 201* 年12月开始至201*年5月底结束。分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（201*年12月20日-31日）。召开全县卫生系统作风整顿活动动员大会，全面部署整顿活动，统一思想认识。各医疗卫生单位要结合各自实际制定实施方案，具体安排部署好作风整顿活动，并通过专栏、板报、简报和张贴标语等形式，积极宣传作风整顿活动的意义和内容，切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性，努力营造人人重视、热情参与的氛围。

（二）分析检查阶段（201*年1月1日-2月28日）。围绕卫生部、省卫生厅以及州卫生局制定的“十不准”、“六个明白、六个禁止”等各项规范要求认真开展自查，广泛听取意见，积极剖析整改。一是广泛征求群众意见。结合深入开展行风评议工作，通过召开座谈会、个别访谈、电话征求、设立意见箱、发放意见表等形式，广泛征求意见，并进行归纳梳理。二是认真查找剖析。重点开展“五查”:一查卫生行政机关和医疗卫生单位作风和行风方面存在的突出问题；二查医疗卫生机构内部管理方面的突出问题；三查医疗卫生工作人员服务态度方面存在的突出问题；四查医疗机构医疗质量方面存在的突出问题，五查医护人员医德医风存在的突出问题。各医疗卫生单位主要领导要带头对本单位存在的问题和不足进行对照检查，提出整改意见和落实措施。每个医疗卫生人员要根据个人自查的情况和别人的评议意见，认真自我剖析和及时整改。县卫生局和各医疗卫生单位要结合各自实际情况，组织召开由社会监督员、上级主管单位、群众和患者代表等参加的评议会，如实通报活动开展情况，广泛听取各方面评议意见，提出整改措施，限期进行整改。

（三）整改落实阶段（201*年3月1日-4月30日）。针对活动中查找出的问题和不足，制定切实可行的整改方案，明确整改任务目标、时限要求和具体责任人，并将整改方案、整改措施、整改工作进展情况和成效，通过政务、院务公开栏等形式向社会群众和干部职工公示，接受社会监督。对比较容易解决的问题，立即整改落实，一时解决不了的，要积极创造条件，制定计划，坚持常抓不懈，逐步加以解决。

（四）检查验收阶段（201*年5月1日-5月31日）。各医疗卫生单位要认真总结活动中的主要经验、做法、取得的成效。结合查找出来的问题和整改措施，建立健全本单位工作人员教育、管理、考评等有关制度，完善作风监督约束长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，及时安排部署。县卫生局、各医疗卫生单位要切实加强对作风整顿工作的领导，把开展好活动作为解决群众看病难、看病贵问题以及推动本部门工作的重要措施来抓，各级卫生行政部门主要领导、医疗卫生单位主要负责人为本部门、本单位作风整顿的第一责任人，对本部门、本单位的作风整顿要认真安排，精心组织实施，高标准、严要求完成各个阶段的目标任务，坚决避免图形式，走过场。要把加强作风整顿与业务工作紧密结合起来，做到同安排、同检查、同考核，努力做到两不误、两促进，确保各项工作落到实处。为加强对全系统作风整顿活动的领导，成立由县卫生局局长任组长的领导小组，并下设办公室，进一步靠实责任，细化、量化各项任务目标，认真抓好落实。

（二）强化宣传引导，营造舆论氛围。要充分利用各种载体，广泛深入地宣传作风整顿活动的重要性和必要性。要切实加大对正面典型的宣传力度，命名和表彰一批“行风标兵”,充分发挥示范带动作用，塑造“白衣天使”良好形。

（三）狠抓监督检查，加大查处力度。县卫生行政主管部门将采取明查暗访和受理举报等方式，切实加大对作风整顿情况的监督检查。对整改后仍存在违规违纪行为的单位和个人，要严肃追究，决不姑息迁就。

7.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇七

行风创新行动实施方案

根据国务院纠风办和省政府的部署和要求，为贯彻落实《省监察厅、省政府纠风办关于开展“四位一体”议政风行风创新行动的实施方案》（苏监发〔2013〕5号）精神，扎实开展全县畜牧系统政风行风评议活动，现结合我县畜牧系统工作实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，县、乡、村三级联动，充分运用广播、电视、网络、报纸等“四位一体”政风行风热线平台，紧紧围绕“三农”中心工作，依靠人民群众对畜牧系统作风建设情况进行公开民主评议，着力解决农民群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，推动全县畜牧系统内强素质，外树形象，自觉改进作风，提升服务水平，为全县农业、农村经济又好又快发展提供坚强保障。

二、评议对象

县、乡镇畜牧业服务体系。

三、评议内容

紧紧围绕改进作风、依法办事、服务质量、政务公开、清正廉洁等5个方面开展评议。

（一）改进作风方面。是否严格执行中央和省改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；

是否存在有令不行、有禁不止等问题。

（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行管理职责；农业项目资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、评议方法步骤

民主评议工作按照“统一组织、分级负责、条抓块评、上下联动、群众评议、综合评定”的要求开展，分为5个步骤实施：

（一）动员部署（6月）。建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，部署民主评议工作。广泛宣传发动、营造氛围，增强广大干部职工参与评议活动的主动性和自觉性。向社会做出“改进作风、优化服务”公开承诺。

（二）自查自纠（7—9月）。通过完善实时评价设施、参与政风行风热线、深入基层座谈走访等，排查作风建设中存在的问题和不足，结合“四位一体”热线平台群众诉求的答复处理，选择1-2个民生热点问题进行重点整改。9月底前，各乡镇将自查自纠情况报县林牧业局。

（三）明查暗访（7—9月）。组织开展明查暗访，调查了解政风行风建设情况，查找薄弱环节，及时督促整改。积极协助当地纠风部门开展的明查暗访活动，组织明查暗访不少于2次。9月底前，将明查暗访情况报市农委。

（四）集中评议（10—12月）。加强与纠风部门的联系，及时了解工作要求，做好台账资料收集整理、工作展示、资料上报等各项迎评准备工作，积极参加纠风部门组织的评议活动。

（五）整改反馈（12月）。认真整改评议过程中发现的问题，及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进服务标准化建设，建立政风行风建设长效机制。12月15日前，将整改情况报市农委。

五、工作举措

（一）改进作风。严格执行中央和省改进工作作风、密切联系群众各项规定，改进调查研究、提高为农服务效能、精简会议活动、减少文件简报、规范宣传报道、严格管理因公出国（境）、厉行勤俭节约。深入开展以“扎根农村转作风、心系农民办实事”为主题的“三解三促”活动，组织干部、专家进村入户，送政策、送科技、送服务。

（二）依法办事。严格按照法律法规和各项规章制度办事，认真履行工作职责。推进农业行政执法规范化建设，严格执法、公正执法、文明执法。按照省里和农业部的统一部署，深入推进行政审批制度改

革，继续简政放权，进一步削减、调整行政审批事项，规范行政审批行为。

（三）为农办实事。认真落实各项强农惠农政策，做好免费为农民提供农业信息服务、培育农技科技示范户和培训农民、开展畜牧业生产社会化服务、免费为农民养殖畜禽实施重大动物疫病预防免疫、开展“放心农资下乡进村”活动、提升农民专业合作社为农服务能力等实事。

（四）提高服务质量。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、主协办AB角、效能投诉等5项制度。各乡镇要结合实际制定并执行基层站（所）服务规范和服务承诺，推进基层站（所）服务标准化建设，提升服务水平。窗口单位要设置服务质量实时评价设施，加强服务质量监督，提高服务对象满意度。

（五）在阳光下运行权力。办好“网上农委”，多渠道依法公开“三农”信息，增强工作透明度，保障公民的知情权、参与权、监督权。强化农业项目管理，项目审批公开、公平、公正。开展农业项目绩效管理，全面实施农业项目专项审计，加强对农业项目资金的监管。

（六）廉洁从业。全面落实党风廉政建设责任制，党员干部严守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，所有工作人员恪守廉洁规定，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良现象，严肃查处违纪违法行为。

六、工作要求

（一）加强组织领导。乡镇畜牧服务部门要高度重视，把政风行

风评议工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，狠抓落实。坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。成立局评议政风行风工作领导小组，局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，办公室、法规科、科教科、人事科、财务中心、监察室、畜牧兽医站、畜禽改良站、动物卫生监督所主要负责人为成员。办公室设在监察室，负责日常工作。

（二）注重协调配合。要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，上下联动，强化协调配合，形成整体合力。既要在全系统全面动员，全员参与，又要突出重点，下大力气抓好基层站（所）、窗口单位的行风建设。要加强与当地纠风部门联系，积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各项工作。

（三）深化结果运用。要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、工作人员年度考核、绩效和机关作风建设考核，与个人考核奖惩挂钩。对工作不力、排名靠后、群众满意度较低的单位，要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。

8.全县卫生系统开展节能降耗攻坚行动实施方案篇八

关于开展“深入治五乱，整治迎五一”攻坚月行动的实施意见

根据上级相关文件精神，进一步落实省、市、县近期关于城乡环境综合治理的总体部署，开展好“深入治五乱，整治迎五一”攻坚月行动，深入推进“五十百千环境优美示范工程”、“讲文明、爱卫生、除陋习、树新风” 集中治理“五乱”以及“二路七进三大专业行动”等工作，以“洁齐美”的城乡环境迎五一。乐加乡党委、政府高度重视，召开党委会，针对部分领导重视不够、机制建设不完善、常态化管理不到位、脏乱差现象回潮、群众知晓率不高、责任不落实等问题，进一步统一思想、提高认识，明确责任，扎实推进城乡环境综合治理，确保领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、奖惩到位、保障到位。

一、进一步加强组织领导，统一思想认识。

为切实解决本辖区城乡环境综合治理存在的具体问题，党委、政府进一步明确责任，坚持城乡环境综合治理工作“一把手亲自抓、负总责”。分管领导具体抓，部门配合协助抓的领导机制。实行领导干部联片、机关干部包户，场镇单位职工联街包户，各村辖区负责、两委干部联社包户。各级部门高度重视，通力配合，认识更加深刻，思想进一步统一。各级干部保持高度的政治敏锐性，勇挑重担，敢于碰硬。坚韧不拔，锲而不舍，坚定不移的把环境治理工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、营造浓厚宣传氛围，提高群众知晓率。

各级部门努力拓展宣传深度，充分利用广播、有线电视、宣传栏、宣传资料等各种宣传方式，扩大宣传力度和频率，做到横向到边纵向到底。一是采取喜闻乐见、丰富多彩、贴近生活的宣传形式，通过开通城乡环境综合治理专项广播、发放宣传资料、签订“门前五包”责任书等，深入开展 “讲文明、美环境、抓创建、除陋习、树新风”、“小手拉大手，文明一起走”、“村庄社区是我家，美化家乡靠大家”等主题宣传教育活动，发动干部群众人人自身做起，自觉参与环境综合治理。二是以开展“二路七进”活动，成立城乡环境综合治理义务服务队、义务监督队，制止昼清夜倒、前清后吐、前扫后扔等不良行为，引导城乡居民逐渐养成良好的生活习惯和大明行为方式。三是层层召开动员大会，动员全社会共同参与环境综合治理，共创美好家园。

三、完善规章制度，健全长效机制。

城乡环境综合治理是一项长期艰巨的工作，不能一蹴而就。一是完善

责任机制，强化责任意识，落实“一把手”负责制，层层鉴定目标责任书，明确责任，层层落实任务，确保有人管事，有人办事，有具体人员具体办事。二是严格落实“日巡、周查、月评比”督察制度，对发现的问题及时公示，限期落实整改，严格落实责任倒查。三是严格落实“门前五包、门内达标”制度，树立良好文明形象。四是对清洁人员、管理人员严格管理，逗硬考核奖惩。五是对工作不力，责任不到位、“脏、乱、差”问题突出等现象从严问责，对相关责任人进行诫勉。六是对环境治理工作经费、建设费足额按时到位，确保资金物资保障到位。

四、进一步增添措施，强化管理。

针对城乡环境综合治理常态化管理不到位、“脏、乱、差”回潮等问题，开展自查自纠，摸清现状、找源问题、增添措施、落实整改。一是加强背街小巷、城乡结合部、河道沟渠、道路两旁、城区出入口等卫生死角的清理、清除工作。各级部门协调配合，加强对农贸市场秩序、车辆乱停、污水乱排等综合治理。垃圾做到日产日清，随时保洁，各座商归店，场镇居民签定“门前五包，门内达标”责任书。二是继续开展以治理“五乱”为重，狠抓“垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、工地乱象”的整治，规范环境卫生秩序。三是利用多种媒体大力倡导“十不”，整治“乱扔、乱吐、乱倒”等不文明行为。四是以“三建四清五改五通”为重点，深入推进“二路七进”行动，提升城乡风貌。五是加大硬件设施投入，为城乡环境综合治理提供有力支持。

乐加乡人民政府二Ｏ一一年四月二十日

三台县乐加乡环境综合治理 “进村社”活动工作标准

一、大力发展农村户用沼气，带动农户改厨、改厕、改圈，推进人畜粪便无害化处理，严格按照国家和行业技术标准开展沼气建设。

二、大力推广测土配方施肥技术，测土配方施肥项目区化肥利用率提高2 个百分点。

三、大力推广稻田桔秆覆盖连续免耕技术，鼓励农民实施秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，逐步提高秸秆资源化利用水平。

四、在有条件的地方建设农田废弃物收集池，将化肥、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料等废弃物集收集、处理。

五、生活污水不得直接向河流、池塘、水渠、水库等水体排放，应尽可能经过处理，在有条件的地方应建立污水处理池，生活垃圾不得乱堆乱放，尽量采取无害化处理。

六、推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药。力争农药有效利用率提高5个百分点。

七、推广科学使用农膜技术，减少白色污染。力争今年残膜回收比例达到50 %，耕地农膜残留量减少40 ％。

八、推广“三诱”技术、生物农药等物理、生物防治技术，力争茶叶、蔬菜绿色防控技术示范区农药施用量减少5 ％以上；减少食用菌产区菌渣、菌袋堆积，降低食用菌生产的污染。

九、进一步建立健全农产品质量安全例行监测制度，加强农产品产地环境和农产品质量安全检测力度。

十、严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》处理畜禽粪便。