副市长民政工作会议讲话

副市长民政工作会议讲话（精选7篇）

1.副市长民政工作会议讲话 篇一

XXX副市长在全市民政工作会议上的讲话

（XXXX年X月XX日）

同志们：

这次全市民政工作会议是全面落实市委五届九次会议和全市经济工作会议精神的一次十分重要的会议。刚才，XX同志向大会做了工作报告，我完全同意。下面，我讲四点意见。

一、正确认识XXXX年全市民政工作取得的成绩 XXXX年全市民政工作，在市委、市政府的正确领导下，全市广大民政干部职工坚持以科学发展观为统领，自觉践行“三个代表”重要思想，以服务全市经济社会大发展、快发展为已任，大胆实践，务实创新，较好地完成了的各项目标任务。一是管理机制有新举措。在推进城乡社会救助体系建设中，进一步完善了城乡居民最低生活保障制度，在坚持应保尽保的基础上，建立了低保对象渐出机制。制定了《城市居民最低生活保障资金管理暂行办 法》、《XX市随军家属安置办法》、《XX市城乡医疗救助方案》。这些带有重要指导意义的文件和工作机制受到了省民政厅的充分肯定，也为民政工作规范化建设提供了可靠的保证。XXXX年城市低保对象比上年减少9358人。164名随军家属走上了工作岗位，加强了民政资金管理力度，在全省民政工作会议上我市被评为全省民政资金管理先进单位。二是服务水平有新提高。结合科学发展观的学习实践，着力落实重大民生承诺，加大了社会救助的力度，城市低保月人均标准由XXXX年的160元提高到225元，农村低保年人均标准由540元提高到了760元。在全市开展了“民政系统优质服务年”活动，不断提高为民解困、为民服务的能力和水平，文化拥军、优抚安置、救灾救济、政权建设、社会事务、社会福利、区划地名、慈善救助、福彩发行和民政基础设施建设等工作都迈上了一个新的台阶。XXXX年长白县被省政府表彰为全市困难群众基本生活保障工作先进单位，抚松县、靖宇县、临江市、八道江区和市本级被评为单项工作先进单位。三是队伍建设有新成果。全市民政系统紧密结合地方党委政府目 标责任绩效考核，结合民政工作实际，建立了奖罚分明，鼓舞斗志的激励机制。全市上下形成了争创一流工作、打造精品工程的良好氛围，各县（市、区）涌现出了一批先进集体和先进个人受到国家和省、市的表彰。这些成绩的取得，既是民政部门锐意创新、加快发展的结果，也是各级党委、政府高度重视，相关部门支持配合，社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表市政府向在座的各位，并通过你们向全市奋斗在民政战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、充分认清新时期民政工作面临的任务和形势 民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现了党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。随着经济和社会的发展，新时期民政工作也面临着很多新的变化，呈现出很多新的特征。

第一，民政工作的重要性在不断提高。随着经济发展步伐的加快，如何更好地改善民生、防范社会出现不稳定因素成为当前各级党委、政府一项十分重要的工作。民政工作承担着确保社会有序运行、维护民众基本权利和保障 民众基本生活等方面的责任，在民生保障方面处于重要的主体地位。因此，在实现XX富民强市宏伟目标的进程中，民政工作的基础地位和稳定社会大局的重要性必将越来越突出。

第二，民政工作的领域在不断扩展。随着社会转型的加剧以及民生目标的确立，民政工作的领域正在加速延伸。社会救助方面，由过去的救灾救济为主，扩展到城乡低保、城乡医疗救助等工作；社会福利方面，由农村“五保”、城镇“三无”老人和孤残群体等特殊群众的供养，扩展到社会老人的养老服务；救灾救济方面，由过去只注重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件应急救援；社会管理方面，由过去单一的殡葬、婚姻登记等专项事务管理，扩展到社会组织管理、农村社区建设等基层服务和管理网络建设；民政工作保障方面，由过去只依靠政府，扩展到以政府为主体，开展慈善募捐、福利彩票募集、动员社会力量参与等诸多方面。

第三，民政工作的功能在不断增强。民政工作的核心功能是防范社会风险，维护社会稳定。随着市场经济的深 入发展，处于弱势地位困难群众的生活保障问题越来越突出，民政工作对象覆盖到了所有困难群众，民政工作发挥着社会保障“兜底”作用，维护社会稳定的功能得到了明确和强化。构建和谐社会的目标提出之后，特别是随着以改善民生为重点的社会建设体系的逐步建立，民政工作由保障困难群众基本生活向为全社会公众提供普惠型公共服务延伸，民政工作的功能由维护社会稳定向为和谐社会建设提供重要基础作用拓展。

第四，民政工作的支撑能力在不断强化。科学发展观活动深入开展以来，各级党委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。政府更加注重履行社会管理和公共服务职能，公共财政开始注重对民生领域的投入，同时慈善募捐、福利彩票募资能力不断提升，民政工作保障资金越来越多，保障能力得到提高。城市社区用房建设、农村社会福利中心建设、民政事业单位建设以及民政福利机构建设，使民政事业发展的基础设施建设有了很大进展。民政工作队伍、社区工作者、社区志愿者等队伍的形成，使民政工作者的整体素质得到提升，基层民政工作的力量进一步壮 大。这些都为我们做好新时期民政工作打下了坚实的基础。

新时期民政工作的内涵和外延都发生了重大变化，对我们每个民政工作者都提出了新的任务和新的要求，我们的思想、认识、发展思路、工作能力都要做到与时俱进，努力做到有新面貌、新变化、新提高。我们不仅要时刻紧跟国家政策和民政工作发展趋势，还要充分学习借鉴先进地区、发达国家的经验教训，进一步提高民政工作的科学性和预见性，不断增强做好民政工作的责任感和使命感。

三、全面加强和推进XXXX年民政工作

XXXX年是完成“十一五”规划目标的最后一年。在新的一年里，担负着重要基础性保障任务的民政工作责任重大，使命光荣。

（一）围绕经济社会发展大局，加快传统民政向现代民政转型。与传统民政工作相比，现阶段民政事业发展无论在功能定位、职能调整、发展布局，还是工作机制、服务对象和管理形式，均发生了重大变化，逐步从多元分散的专项行政管理的传统民政，向整体制度安排的现代民政 转型。我们要继续坚持以科学发展观为统领，以政策研究、制度落实、效果评估为重点，认真分析研究新时期民政事业发展的特点、规律、趋势，找准民政工作的功能定位、改革方向和发展坐标，进一步理清工作思路，明确工作重点，在服务经济增长的大局中加快自身发展步伐，实现传统民政向现代民政转型。要立足我市实际，按照全面、协调、可持续发展的要求，进一步加强民政事业与经济社会发展联动机制建设，确保广大民政服务对象共享改革发展成果。

（二）紧紧抓住改善民生的重要契机，不断提高民政公共服务水平。民政工作涉及城乡居民生存权、民主权、发展权等多个层面，与人民群众切身利益息息相关。围绕今年市委、市政府重点工作，民政工作要更多地体现社会财富的二、三次分配，更充分地体现公平，科学分配，逐步由提高标准向科学体系、有效实施转变。一要进一步完善社会救助体系，提高低保标准，加大社会救助力度，确保困难群众的基本生活。社会救助体系不能简单是提标扩面，要完善各类机制，认真研究城乡居民生活成本，探索 实践社会保险、社会救助、社会福利体系建设以及慈善事业发展的关联机制，政策上要有可行性、工作上要增强操作性。二要加快构建新型社会福利体系，全面提高养老服务水平，依法保障老年人合法权益。对困难老年人，不仅仅是养起来，加强物质保障，还要给予精神上的慰藉。三要大力发展慈善事业，加强与社会救助、社会福利体系的衔接，形成政府主导与社会互助有机联动的服务体系，提高社会化、专业化、职业化服务水平，更好调动社会各界参与积极性。

（三）强化维护稳定的责任意识，增强管理社会的能力。民政工作是促进社会稳定和谐的重要基础，承担着繁重的社会维稳任务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理体制建设的总体要求，切实发挥民政工作的平衡稳定机制作用。在切实保障“三个群体”基本权益的基础上，还要深入推进和谐社区建设，充分发挥社区作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，把社区建设作为基层社会有序管理和维护稳定的基础平台，逐步实现各种利益关系在社区层面的和谐，使社区成为人民 安居乐业的幸福家园。要加强民政信访工作。把信访工作作为让老百姓讲话的地方，进一步畅通渠道，建立对话机制。要切实增强社会组织自身发展能力，充分发挥他们专业优势和行业自律等作用，增强社会自治能力。要进一步提高突发性上访事件应对处置能力，深入开展矛盾排查，准确掌握上访动态，完善应急处理预案，及时就地化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。

（四）提高科学发展的能力，推进民政体制机制整合创新。体制机制建设事关民政事业发展的全局，也是衡量我们科学发展能力素质的重要标准。当前及今后一段时期，要健全民政事业与经济社会发展联动机制，紧扣不同时期党委、政府中心工作，充分发挥民政工作在协助党委、政府抓好社区建设、基层民主、社会救助、社会福利、双拥创建、地名管理等方面的参谋助手作用，深入调查研究，积极建言献策，切实将民政工作摆上党委、政府重要议事日程。要坚持把体制机制建设贯穿于各项民政工作始终，落实于各个岗位与细节，从具体技术改进做起，提高效率，形成规范；从相关制度整合入手，由点及面，形成长效； 从积极推动立法着力，巩固成果，提升效力，不断完善民政政策法规体系。

四、进一步强化民政基础保障工作

作为一项社会工作，民政事业的发展需要方方面面的支持，要切实加强民政基础保障工作，为民政事业的发展创造良好环境。

（一）提高认识，健全工作推进机制。各级政府要从执政为民、构建和谐XX的高度，把民政工作摆上重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的领导机制。要将民政工作纳入本级经济社会发展规划和政府政绩考核的重要内容，层层签订目标责任状，做到年初有部署，年中有督办，年终结硬帐，确保民政工作落到实处。

（二）加大投入，健全资金保障机制。稳定可靠的资金来源，是发展民政工作的后盾。民政事业是为民的事业，决定了民政事业经费的主渠道必须是财政投入。各级政府要按照“建全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多 财政资金投向公共服务领域”的要求，加大对民政事业的投入，建立与财政收入同步增长的民政事业经费自然增长机制，足额保障民政事业经费和必需的工作经费。同时，要积极拓宽社会化、市场化筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业的优惠政策，不断增强民政工作资金保障能力。同时，要加强对民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。

（三）夯实基础，健全组织落实机制。民政工作的对象在基层、根基在基层，基层组织不健全，工作基础就不会牢固。要切实解决乡镇（街办）民政工作人员配备与工作任务不适应、工作能力与工作要求不适应、工作待遇与工作强度不适应的问题。要进一步健全组织网络，健全乡镇（街办）工作平台，做到基层民政工作有人抓、有人干、能落实。各级政府及有关部门要在政治上关心、工作上指导、生活上关怀广大民政干部，加强民政机构建设、队伍建设和作风建设，努力打造一支政治强、素质高、业务精、作风正的民政干部队伍，为民政事业的发展提供强有力的组织保证。

同志们，新的一年给我们提出了更加光荣而艰巨的任务，我们要紧紧围绕XX经济社会发展的大局，充分体现为民解困、为民服务的核心理念，坚持以民为本，不断提高服务质量，坚持统筹协调，拓展服务空间，坚持廉洁从政，打造“阳光民政”。脚踏实地、求真务实，为全面推进XX民政事业的快速发展，构建社会主义和谐社会。做出新的更大的贡献。

2.副市长民政工作会议讲话 篇二

一、对外贸易实现跨越式发展

我省对外贸易从边境小额贸易起步, 通过实施“以质取胜”、“市场多元化战略”和“科技兴贸战略”等重大战略, 呈现出进出口规模快速增长、品种结构不断优化、贸易行为日益规范的良好局面。2007年全省外贸进出口总额实现173亿美元, 是2002年的4倍, 年均增幅30%以上。机电、医药、家具等高附加值产品以及本地产品出口比重不断提高, 外贸出口对全省经济发展和产业升级的拉动作用更加明显;资源、能源类等战略物资进口数量大幅度增长, 仅2007年就进口木材1026万立方米、原油177.2万吨、化肥151.9万吨, 为保障国内市场供应和国家能源原材料安全作出了重要贡献。特别是省委、省政府作出实施对俄经贸科技合作战略升级重要决定以来, 全省对俄经贸科技合作三年迈出三大步, 2007年, 全省对俄贸易首次突破百亿美元大关, 达到107.3亿美元, 几年来累计在俄境内取得森林采伐权1200万公顷, 矿产资源开发权18个, 全国对俄经贸第一大省的地位进一步巩固。

二、对外开放的基础更加牢固

一是口岸和开发区建设成效斐然。全省共有国家一类口岸25个, 口岸数量仅次于广东省, 位于全国第二位。绥芬河等重点口岸实现了每周7天24小时通关, 口岸通关效率和便利化程度不断提高。全省5个国家级开发区、29个省级开发区以及60余个地方工业园区竞相发展, 已经成为当地吸引外资最多、新型工业发展最快、税收贡献最大的经济支柱。

二是企业主体的数量和规模快速增长。全省外贸企业由2002年的700多家增长到目前的近8000家, 前20强企业进出口额均超过了1亿美元, 经营范围由单纯的进出口贸易向投资和加工等多领域拓展。

三是国际客货运输通道建设扎实推进。先后开通了哈尔滨—海参崴、鹤岗—比罗比詹、佳木斯—比罗比詹、鸡西—乌苏里斯克国际客运线路, 规划中的三座中俄界江大桥以及密图铁路、前抚铁路均取得了积极进展。

四是对外经贸促进机制进一步完善。省政府先后出台了《关于推进对俄经贸科技合作战略升级》、《关于推进对韩经贸科技合作战略升级》、《关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》等一系列政策措施, 并将外贸发展金规模由3000万元增加到1亿元人民币;中、省直有关部门也积极出台政策、采取措施, 为全省对外开放营造良好环境。

三、竞争有序的内贸流通体系建设取得新进展

在商品市场体系建设方面, 多层次、多门类、多功能的商品市场体系不断完善。钢材、汽车、煤炭等生产资料市场初具规模, 为我省生产企业物资供应提供了有力支撑。中心城市商业区建设各具特色, 一批商业街区闻名中外。中俄果菜、木材、工业品等批发市场搭建起对俄经贸的窗口和平台。社区超市、便利店、洗衣店等各类便民、利民网点快速发展, 方便了城镇居民多样化、个性化消费需求。同时, 农村市场建设也呈现出良好的发展势头, 有力促进了城乡经济的协调发展。在流通现代化建设和对外开放方面, 以连锁经营为代表的新型流通方式蓬勃发展, 规模不断扩大。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及, 现代物流、电子商务起步发展。流通领域对外开放步伐进一步加快, 沃尔玛、家乐福、肯德基、麦当劳以及上海华联、大连大商、山东三联等国内外大型商贸流通企业先后来我省投资。新型流通方式的发展、企业所有制的转变、外部资本和经营理念的引入, 有效提升了全省流通业的水平和效率, 也不断改变着人们的消费方式和习惯。在市场运行监测和调控方面, 全省商务系统在城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业市场运行监测方面做了大量卓有成效的工作, 通过市场监测、运行分析、预测预警等工作, 及时发现市场运行中的特点、问题和发展变化趋势, 为有效调控市场、促进经济发展提供了重要的信息支持。在市场信用体系建设和规范流通秩序方面, 在全省流通领域积极倡导诚信经营, 打造企业诚信品牌, 塑造良好的窗口形象和行业风尚, 取得了显著的成效。特别是近年来开展的保护知识产权, 打击商业欺诈, 规范酒类批发零售市场、生猪屠宰市场以及商品展览市场等专项活动, 查处了一批大案要案, 使全省流通市场秩序明显好转。

当前, 我省正处在加快推进老工业基地振兴、全面建设小康社会的重要时期, 商务事业的地位和作用进一步凸显。发展开放型经济, 推动经济国际化, 是省委十届四次全会确定的全省对外开放总体战略, 也是本届政府的工作重点之一。钱运录书记指出, “要把全方位开放作为全面振兴的重要切入点, 大力推进对外开放战略升级, 充分利用国际国内两个市场、两种资源, 以对外贸易为基础, 以投资合作为重点, 积极引进战略投资者, 形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”在不久前闭幕的省十一届人大一次会议上, 栗战书省长在《政府工作报告》中, 对商务工作给予了高度评价。确定了2008年社会消费品零售总额同比增长14%, 进出口总额同比增长20%的目标。这表明, 省委、省政府对商务工作高度重视。全省商务战线的同志们要立足大局, 进一步解放思想, 明确思路, 振奋精神, 努力开拓, 确保各项任务目标顺利完成。

第一, 要创新发展思路。

当前商务工作的良好局面来之不易, 面对竞争愈发激烈的国内外市场, 要在较长时间内保持目前高增长态势, 在继承的基础上, 必须不断地创新发展思路。要做到这一点, 必须实现四个方面的统筹发展:

一是统筹内外贸发展。省商务厅自2004年成立以来, 在政府管理体制上基本解决了内外贸分离的状态, 在内外贸结合发展方面也做了很多有益的尝试与探索, 取得了一些成绩, 但仍有诸多领域需要去推进、值得去思考。栗战书省长在《政府工作报告》中指出, 要进一步确立资源精深加工与发展新兴产业并举的发展方式, 充分发挥资源丰富的比较优势, 大力发展精深加工和循环经济, 努力延长产业链条, 搞好资源综合利用, 实现多层次增值。以木材为例, 假如我省每年输出的木材没有一根是原木, 哪怕加工成板材, 加工成地板、家具等木制品, 也会很大程度地提高我省产值及税收。

二是统筹货物贸易和服务贸易发展。目前, 国际服务贸易发展十分迅速, 涉及商业服务、通讯服务、建筑工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、医疗与社会服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务等广阔领域。近年来, 我省货物贸易持续快速增长, 服务贸易发展也很快。但我省服务贸易发展还有巨大的潜力有待发掘, 与做得好的兄弟省市相比还有很大差距。有条件的地市要积极推进服务贸易发展, 这是我们发展现代服务业的重要方向。本月初, 大庆服务外包产业园被商务部、信息产业部、科技部认定为“中国服务外包示范区”。我们正在积极支持哈尔滨市争取国家服务外包基地城市, 哈尔滨市有几个点值得推动。例如, 国家地理信息产业园特色鲜明, 发展很快, 在带动我省IT领域服务外包发展方面起到了重要作用, 得到了国家科技部、科学院和工程院的支持与认可。在平房建立的动漫与新媒体产业基地现在小有雏形, 前景良好。在医药服务外包领域, 许多世界大型医药公司将临床前及临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期的试验开始大规模转向中国和印度, 以降低新药研发成本。我们要抓住机遇, 迎头赶上。全国178个有资质的临床试验研究单位, 我省有5个, 主要集中在哈医大和中医药大学附属医院。同时, 要鼓励省内商业、建筑、旅游、运输企业实施“走出去”战略, 拓展国际市场;鼓励省内科研、教育、文化、体育机构扩大国际交流与合作, 逐步做大做强“龙江制造”与“龙江服务”。

三是统筹外贸和外资的发展。外贸和外资工作是相互促进, 相辅相成的。当进口商品达到一定规模, 在国内形成稳固的市场和需求后, 往往会吸引外商来直接投资设厂;外商投资企业产品在国内市场销售的同时, 也会出口国际市场, 带动对外贸易增长。因此, 外贸和外资工作都要围绕大局, 主动延伸, 实现良性互动发展。目前, 国家对外开放形势有了新变化, 以广东、江苏为代表的省份正在进行产业提档升级, 许多三来一补的加工贸易企业纷纷北上, 这对我们来讲就是机遇。要争取把一批加工贸易企业吸引到我省来, 在扩大利用外资的同时, 促进对外贸易发展。大家一定要高度重视这方面工作, 切实抓好抓出成效。

四是统筹城乡市场发展。我省城市和农村市场发展还不很平衡, 在商业发展水平、销售网络建设、经营模式选择和居民消费理念等方面均存在不小差距。当前, 我省新农村建设已经取得了阶段性的成绩, 城乡间交通、通信等基础设施得到了明显改善, 这为城乡市场统筹发展创造了有利条件。各级商务部门要将城市商业网点规划与农村市场体系建设有机地结合起来, 通过城市商业带动农村商业发展, 通过开拓农村市场进一步壮大城市商业企业。

第二, 要树立全省一盘棋的思想。

当前, 全省各地、各有关部门在发展对外贸易和现代流通产业方面积极性很高, 采取了很多支持政策, 形成了竞相发展的良好局面。但在这一过程中, 特别是在国际经贸合作中, 一定要顾全大局, 树立全省一盘棋的思想。

一是园区建设要有统一规划。我省各类经济技术开发区、工业园区, 再加上科技产业园区, 共有120个左右。这些园区和开发区如何定位发展, 如何形成自己的优势与特色, 如何建立起统一高效的招商工作格局, 如何起到经济发展龙头作用, 这是我们应该深入考虑的问题。各地园区发展规划一定要与全省构想统筹起来。比如, 在《政府工作报告》中提出, 依托中国铝业集团公司和俄罗斯合资建设的三万吨海绵钛项目, 在佳木斯建设钛合金科技产业园区。钛合金应用广泛, 生活、医疗领域的高级眼镜架、心脏支架, 航天航海领域的卫星天线、海洋耐压壳体, 国防领域用的舰船、飞机、导弹、运载火箭等, 都大量应用钛合金。要沿着钛合金产业链做好招商引资工作, 力争建立起产值超过百亿元的园区。再比如, 哈尔滨平房区将依托东北轻合金和东安集团建哈尔滨铝镁合金科技产业园区, 我们每年销售大量铝板材和镁合金、铝合金初级产品, 如果能够引进一批镁合金、铝合金深加工企业, 那么哈尔滨市铝镁合金产业将会有一个跨越式的发展。关键是园区如何定向招商, 定向引企。

二是境外项目招标不打乱仗。对外经贸合作特别是境外大型项目招标, 各地、各部门之间乃至企业之间要服从大局, 协调配合, 切忌恶性竞争、搞乱市场。

三是贸易行为要讲究诚信。一个时期以来, 国外媒体大肆炒作中国产品质量问题, 这方面我们一定要注意, 因为我省相当一部分出口商品不是本省制造的, 监控起来有一定难度, 有问题的商品通过我省口岸输出后, 对我们会产生很大的不良影响。因此, 商务部门要加强对企业的教育和指导, 教育企业不但要追逐利益, 更要讲求信誉, 树立百年品牌;要盈利, 更要赢得消费者的信赖。

第三, 要扎实推进各项重点工作。

一是深入开展对俄经贸科技合作战略升级。这项工作要常抓不懈。当前, 俄罗斯东部开发和经济特区建设, 为我省推进对俄合作带来了新契机和亮点, 各地、各有关部门一定要深入调查研究, 切实把握机遇, 扎实推进各项工作。

二是着力构建多元化市场新格局。全省对外开放事业要再上新台阶, 取得新突破, 必须走贸易多元化之路。要深入推进对韩经贸科技合作战略升级工作, 建立和完善多层次、多渠道、畅通高效的沟通协调机制, 切实加强高新技术产业、现代服务业、现代农业以及金融、旅游等领域的互利合作。进一步拓展美国、欧盟、日本三大经济体市场, 同时扩大与南美、澳大利亚和中东国家的贸易规模。要充分发掘我省与以色列历史和文化上的联系, 做好经贸合作这篇大文章。要更好发挥“龙港”和“龙澳”经贸促进机制, 进一步提升与港澳台和东南亚国家的经贸科技合作规模和水平。

三是着力实施“走出去”战略。支持企业开展国际承包和劳务合作市场;支持企业开展境外能源原材料合作, 争取开发和储备一批新的林权、矿权和油气权项目;继续加快乌苏里斯克康吉经济贸易合作区建设, 吸引更多企业入区建厂, 开展境外加工贸易。同时, 要积极吸引更多的省外企业落户我省, 我们不只要当通道还要当平台, 要把他们的技术、人才、产值和税收留在黑龙江。

四是积极推进市场体系建设。全面推进城市商业网点规划的实施和执行, 实现城市商业功能区的科学规划和有序发展;大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程, 扩大农村日用品现代流通网络, 提高连锁农家店的质量, 增强农家店的自我发展能力, 研究减轻农家店税费负担的政策措施, 通过两个工程的实施, 逐步改变我省农村消费不安全、不方便、不实惠的问题;进一步扩大面向居民吃、穿、住、行的社区家政、餐饮服务、文化娱乐、体育健身等服务业, 方便居民消费;探索“超市+基地”模式, 支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店配送产品。

五是切实保障市场供应。保持市场稳定关系宏观经济大局, 关系老百姓切身利益。认真贯彻中央宏观调控政策, 保持经济健康快速发展, 是今年政府工作的重要任务。全省商务部门一定要高度重视, 通过加强市场监测和信息引导, 完善产销衔接和区域调剂机制, 确保商品市场平稳运行。

第四, 要切实加强干部队伍建设。

队伍建设事关贯彻科学发展观的能力, 事关为全省经济社会发展服务的水平, 也决定着商务工作的实际成效, 一定要常抓不懈。这些年来, 商务战线在干部队伍建设方面取得了显著的成绩。全省各级商务部门要主动适应新形势、新要求, 按照政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬的标准, 努力打造一支高素质的干部队伍。我们要认真学习贯彻党的十七大和省委十届四次全会、省十一届人大一次会议、省政府第一次常务会议精神, 切实抓好贯彻落实;要主动适应经济全球化深入发展、世界科技日新月异的新变化, 自觉学习, 跟上时代步伐;要结合当前形势任务的需要, 切实提高依法行政的能力、科学管理的能力和服务大局的能力。要做好反腐倡廉工作, 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 树立起商务部门清正廉洁, 务实高效的良好形象。

3.副市长民政工作会议讲话 篇三

（2007年2月9日）

同志们：

刚才，我们对2006在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“十一五”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面；加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。2006年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱；利润达1.56亿元，同比增长27.88；市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大；网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升；不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好2007年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

2007年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平；利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

（一）加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案

。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个

重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程；在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理；要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制；在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准；在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设；在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

（三）加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新；大力发展物流配送、连锁经营、电子商务；要构建信用体系，不断开拓城乡市场；要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

（四）加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好2007年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦；放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围；展望未来，我们理应充满必胜的信念。2007年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家！

4.副市长民政工作会议讲话 篇四

市国资委成立以来，始终紧紧围绕“增强“三力”、率先崛起”的发展战略，以良好的精神状态和强烈的事业心、责任感，谋发展、抓监管、促改革、保稳定，各项工作扎实推进，基本实现了开好局、起好步的预期目标。在工作上，我感到有几个方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。国资委成立后，在广泛调研的基础上确定了工作思路和工作目标，实践证明，工作思路是清晰的，目标是鼓舞人心的。职责履行好。切实履行国有资产出资人职责，积极推进国有资本优化配置、规范国有资产监管行为、妥善解决改制企业历史遗留问题和加强企业领导人员管理等方面，进行了积极的探索和创新，并取得了明显的成效，有些工作走在全省甚至全国的前列。内部建设好。努力在组织建设和队伍建设等方面下真功夫，正在朝着“新机构、新班子、新队伍、新目标、新业绩”目标努力。各方配合好。市各有关部门、监管企业认真贯彻执行市国有资产管理体制改革的决策部署，积极支持配合市国资委开展工作，特别是在出资人划转、理顺企业领导人员管理体制以及明确监管范围等方面给予了充分的理解和积极的配合，为实现国有资产的保值增值，促进全市国有经济的发展作出了新的贡献。

市委、市政府对国资委的工作是非常重视关心的，两位主要领导听取工作汇报，专门作出指示。市委常委会、市政府常务会议专门听取汇报，对国资委的工作给予充分肯定。国资委的工作不是可有可无、不是多了婆婆、不是多管闲事。它是改革的产物，是新生事物，是政府的职能，是群众的愿望，也是反腐倡廉的需要。加强国有资产的监督管理，是提高执政能力、加强科学发展、构建和谐社会的重要内容之一；是完善社会主义市场经济体制、进一步转变政府职能的迫切需要；是实现政企分开、政资分开、政事分开和加快推进现代企业制度建设的重要环节。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，不断强化发展意识、规范意识、监管意识和保值增值意识，力争在国资监管的重点领域和关键环节取得新的突破。

二、要狠抓国资监管重点的落实

2006年是国资监管工作打基础、求创新的关键之年。今年国有资产监管工作要认真贯彻落实市委五届九次全会精神，准确把握定位、依法履行职责，坚持改革方向、创新体制机制，加快结构调整、优化资源配置，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。

1.要充分履行职责。依法履行好出资人职责是国资委的“天职”。市国资委作为市政府的特设机构，受市人民政府委托，代表国家履行国有资产出资人职责，负责对国有资产进行监督管理。国资监管机构对所出资企业实施监管，绝不是传统意义上的“管企业”，“管资产与管人、管事相结合”中的“管”，不是政府在企业之外进行的行政干预或行政审批式的“管”，而是在充分尊重企业经营自主权、不直接干预企业生产经营活动的前提下，有所为有所不为，该监督的监督，该管理的管理，该指导的指导，该把关的把关。属于企业的权限，决不能去干预，真正做到所有权与经营权分开，做到不缺位、不越位、不错位。具体要做好四个方面的工作：加强国有资产监管的基础工作。加强建章立制，使国资监管工作切实做到在章可循，依法监管。要推进建立会计、审计、统计三者有机衔接的出资人财务监管机制，进行事前控制、事中约束、事后整改相结合的全过程财务监管，防止出现新的不良资产。要继续加强产权界定、产权登记、资产评估、产权转让等产权管理的基础工作，推进资产处置“阳光工程”，严格把关，依法操作，切实维护国有资产合法权益，防止国有资产的流失和浪费。推行企业经营业绩考核制度。建立企业经营业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。要建立和完善考核方法，优化考核指标，在政府性投资公司和有条件的企业试行经营业绩考核。今天，市国资委与市交通投资集团有限公司、市储备粮管理有限公司签订了经营业绩考核责任书，责任书就是军令状，希望会后要切实把业绩考核责任落到实处。进一步建立健全法人治理结构。按照十六届五中全会提出的“政企分开、政资分开、政事分开”和新《公司法》的要求，在加大政府性投资公司资源整合、资产重组的基础上，进一步完善公司董事会、监事会、经理层三个层次法人治理结构。要切实加强企业领导班子建设，并积极探索、稳步实施政府性投资公司领导人员任期制，明确任期目标任务，试行经营业绩考核、违约责任和薪酬管理相挂钩的利益分配机制，实行重大事项报告和工作报告制度，并加大推行经济责任审计和离任审计力度，确保国有资产的优化配置、防范风险、保值增值。扩大国有企业监管的覆盖面。要根据企业新建、重组、资产变化等实际情况，及时调整监管企业范围，进一步明确监管对象，成熟一批公布一批。部分经营性事业单位，等条件成熟后，经市政府批准，也要逐步划归市国资委监管。这项工作也是上级监管机构提出的明确要求，希望各主管部门要给予积极配合。市国资委要及时向市政府报告所监管的国有资产保值增值状况和其它重大事项。

2.要加大调整力度。调整国有经济布局和结构，是提高国有经济素质和水平的一项重要举措。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。要从我市实际出发，坚持调整存量和优化增量并重，进一步建立和完善国有资本有进有退，合理流动的机制，宜强则强、宜退则退、宜留则留，加大资源整合和资产重组力度，该盘活的加快盘活，该退出的加快退出，要变死钱为活钱、变分散的钱为集中的钱、变无用的钱为有用的钱、变小钱为大钱。发挥国有资本投资的导向、引领、集聚作用。进一步增强国有资本的活力、控制力、影响力和带动力。要围绕我市国有经济布局和结构调整两个70%的目标，充分运用市场机制，加快企业重组和股份制改造步伐，推动国有资本向基础设施、公益事业、高新技术等领域和具有较强竞争力的大公司大集团集中。同时要引导企业拓宽思路、扩大融资。要配合ＸＸ香港、澳门活动周，积极筹备办好政府性投资发展公司融资推介会，积极引进战略投资者，促进企业做强做大。根据我市的“十一五”规划纲要，要抓紧研究制订未来五年全市国有经济布局和结构调整规划。

3.要进一步深化改革。国资委切实履行出资人职责，必须切实抓紧抓好国有企业的深化改革工作，维护职工合法权益和社会稳定。要严格执行规范企业改制政策，按照国务院、省政府、市政府关于规范企业改制的意见精神，严格执行各项程序和操作规定，防止国有资产流失，防止引发新的不稳定因素。要坚持实事求是、尊重历史、规范未来的原则，深入调查研究，准确掌握相关情况，妥善处理国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题。要重视和加强信访工作，进一步巩固企业改制成果，维护社会稳定。

4.要切实提高经济效益。坚持以新的理念运作和经营国有资本，立足于提高国有资本营运效益，积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况分析，调整优化收入结构，积极寻求新的收益增长点，不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力，完善国有股权代表制度，规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。探索建立符合我市实际的国有资本经营预算制度，提高国有资产收益收缴的使用效益。要加快企业改制剥离资产的处置。对剥离资产区分不同情况实行分类处置，进一步加快剥离土地资产和房屋建筑物资产的处置进度和力度，不断盘活存量。

三、要切实加强国资工作

国资监管是一项全新的、极具挑战性和探索性的工作，也是一项涉及面较广的系统工程。要充分认识国资监管工作的重要性，加强领导，精心组织，规范操作，形成国资监管工作的合力。

一要强化组织领导。市国有资产监督管理工作领导小组要定期召开会议，深入分析本市国有资产监督管理工作，及时研究和协调解决重大问题。国资委要加强对重点领域、重点对象、重点环节和进出频繁、流动性大的国有资产的监管。领导小组成员单位，同样肩负着管好国有资产的重任，要正确处理行政管理、行业管理与资产管理的关系，认真贯彻落实市委、市政府关于推进国有资产管理体制的决策部署，进一步重视和关心国有资产监督管理工作，共同为实现国有资产保值增值作出应有的贡献。

二要加强沟通。国资委的工作涉及到政府许多部门，无论是国有资产管理体制改革还是国有企业改革工作，都离不开相关部门的配合和支持。市国资委要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取他们更多的支持和配合，使国资监管工作顺利推进。同时，要加强对县区国资监管工作的指导，建立工作联系制度，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。县区也要根据实际情况，创造出好的监管模式和监管经验。

三要加强教育引导。开展经常性的国有资产监督管理的法律法规和政策宣传教育，特别是要更加重视和发挥新闻媒体的导向作用，认真倾听和积极吸取社会各方面的意见，使我们制定的政策和出台的措施能够得到广泛支持和理解，为深化国有资产管理体制改革和国有企业改革创造良好的舆论氛围。

5.副市长民政工作会议讲话 篇五

――在市民营经济工作会议上的讲话

2006年7月

根据会议安排，下面，我就民营经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，正确估价我市民营经济发展态势

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议和市民营经济工作会议精神，理清发展思路，激发创业热情，加大工作力度，优化创业环境，民营经济呈现强劲的发展态势。主要表现在：

（一）民营经济主要指标全面实现翻番增长。上半年，全市新增个体工商户**户，比去年同期增长**％；新增私营企业**家，同比增长**％；新增私营企业注册资本额**亿元, 同比增长**%；新增公司制私营企业**家，同比增长**%；新增公司制私营企业注册资本额**亿元，同比增长**%。至6月底，全市引进市外境内资金注册资本额**亿元，同比增长**％，其中注册资本额超千万元的市外民资项目由去年同期的**家增加到今年的**家。全市实际利用市外境内资金达到**亿元，民营工业企业完成固定资产投资**亿元，同比增长**%。

（二）民营经济各项指标全面超额完成序时目标任务。上半年，全市新增个体工商户、新增私营企业数、新增私营企业注册资本额、新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、民营工业固定资产投资额、引进市外境内民资注册资本额、实际利用市外境内资金八大指标分别完成年计划的73.3％、63.2％、104.7％、60.4％、59.6％、50.7％、58.1％、50.6％，都超过序时进度，实现了“时间过半，任务过半”。

（三）民营经济发展规模、运行质态全面提升。1-6月份，全市民营工业企业实现产值331.62亿元，比去年同期增长39.2%，其中规模以上民营工业企业实现产值151.77亿元，同比增长52.5%；全市民营工业企业实现营业收入320.84亿元，同比增长41.9%，其中规模以上民营工业企业实现营业收入146.67亿元，入库税金3.05亿元，分别同比增长54.5%、38.4%。一批特色支柱产业集聚效应、规模效应逐步显现。1-6月份，电动工具、海洋经济、精细化工产业分别实现营业收入32.22亿元、10.77亿元、24.65亿元，分别同比增长47.9%、5%、43%。

上半年，全市民营经济之所以呈现良好的发展势头，主要得益于以下四个方面：

（一）各级重视措施实。市委、市政府高度重视民营经济发展工作，多次召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题，出台了一系列的扶持激励措施。各镇乡抽调精兵强将充实到民营经济工作岗位，加大了组织推进力度，形成了发展民营经济、实现富民强镇的热潮。吕四港镇党委突出全民创业，狠抓招商引资，上半年全民创业五大指标、引进市外境内资金注册资本额已提前半年完成全年任务，在全市民营经济季度考核中连续两次荣登榜首。惠萍、东海、近海、志良、寅阳等镇组织领导有力，措施实在有效，实现了民营经济的快速增长，上半年各项目标任务的完成率列全市前列，部分指标已超额完成全年任务。其中，志良、寅阳在季度考核中，位次分别前移14位、10位。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）加强宣传氛围浓。年初，市委、市政府隆重表彰了一大批民营经济发展的先进集体、创业典型，上半年又多次专题部署民营经济工作。四月份，在全市范围内组织开展了“民营经济宣传月”活动，进行广泛的宣传发动。《今日**》、**电台、**电视台在重要版面和黄金时段对全市民营经济各项重大活动、典型人物和先进事迹进行了全方位、多角度的宣传报道。各级各部门借助民间投资恳谈会、电动工具交易会、海鲜节等重大节会，通过多种形式，掀起一轮又一轮的宣传热潮。市民发局借助《**党政数据网》这一公共服务平台，刊发了《**民营经济》这一电子内刊，通过领导讲话、政策速递、排行点评、调研分析、经验交流等栏目，为全市民营经济发展引导鼓劲，提供服务。多方面、多形式的宣传发动，在全社会积极营造了尊重劳动、崇尚创业、敢于创业、善于创大业的浓烈氛围。

（三）部门联动合力强。市各职能部门在营造良好的投资环境、高效的服务环境、富商的人文环境上出实招、亮新招，当好创业者的服务员、民营企业的贴心人。发改委、民发局、工商局、统计局、国税局、地税局、科技局、质监局、人行等部门建立了统筹协调的热线联系制度。民发局、地税局联合举办民营经济税收政策解答释疑座谈会，帮助民营企业用好、用足、用活税收优惠政策。国土局紧紧围绕全市经济发展大局，在国家宏观调控、用地指标趋紧的形势下，积极盘活存量土地，调整使用闲置土地，努力化解企业用地矛盾。民发局、人民银行等部门联合举办了**市第四届金融资本与投资项目对接洽谈会，6家银行向60家企业授信，授信金额达18.26亿元；与26家企业签约，签约金额达11.07亿元，为企业的规模扩张和生产发展提供了有力的金融支持。

（四）强化考评招数硬。为充分调动全市各级发展民营经济的积极性，市委、市政府今年继续设立了“光彩事业”杯，在全市范围内组织开展民营经济季度夺杯、村（居）民营经济竞赛活动。并认真研究确定、分解落实全年民营经济发展的目标任务，进一步修订完善考核评比办法。市民发局切实履行职责，牵头组织市各有关部门加强调查研究，强化督促检查，严格按照年初下达的目标任务和评比办法进行考核，根据考核统计结果，实行每月公布、每季点评制度，兑现奖惩，有效调动了各乡镇和园区的工作积极性，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面，促进了全市民营经济的快速发展。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到所存在的差距和不足。

一是区域发展的不平衡性还较大。1～6月份，民营经济八大指标全部达到或超过序时进度的有汇龙、惠丰、志良、吕

四、惠萍、东海等6个乡镇；七个指标达到或超过序时进度的有东元、民主、久隆、天汾、近海、和合等6个乡镇；而少直仅2个指标达到序时进度，有4个指标的完成率低于40%；大兴、北新、新安3个乡镇有3个指标的完成率在40%以下。

1～6月份，对“一区三园”考核的新增公司制私营企业数、新增公司制私营企业注册资本额、引进境内市外民资注册资本额这三大指标中，开发区、滨海工业园有两个指标达到序时进度；精细化工园有一个指标达到序时进度；城北工业园三个指标均未达到序时进度。

此外，从**138个乡镇、街道1～5月份引进市外民资注册资本额排名看，我市仅有6个乡镇排名在前50位，还有13个乡镇排名在后50位，这一方面说明我市乡镇在**市的排名总体落后，另一方面也说明我市24个乡镇之间的差距很大。

二是组织推进民营经济发展的力度还不大。从纵向比，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但横向比，周边县(市)的组织程度高，推进力度大，从第二季度起，海安、通州纷纷超过我们，走到了前头。仅以引进**市外境内民资注册资本额比较，海门、如皋、通州、如东在6月份一个月就达12.42亿元、12.17亿元、8.91亿元、7.27亿元，而我市只有5.63亿元。

三是部分干部特别是领导干部发展民营经济的思路还不宽。思路决定出路。一些地方民营经济发展不快，主要还是一些干部特别是领导干部的思路不宽，办法不多，没有找准抓住关键处、着力点，往往头痛医头，脚痛医脚，被动应付，有时甚至弄虚作假。

四是一些干部思想上还有误区。有的同志认为“民营经济是自发经济”，应该顺其自然，无需行政推动；有的认为“民营经济是数字经济”，就是填填数字、统计报表而已；有的认为“高基数难以高增长”，基数大了，再快就难了，等等。思想上的误区，容易产生工作的盲区，也肯定会误导民营经济的健康发展。上述种种问题，直接影响了民营经济的快速发展，必须引起全市上下的高度重视。

总之，肯定成绩，是为了进一步增强信心，坚定必胜的信念；正视差距，是为了保持清醒的头脑，进一步增强危机感和忧患意识。当前，我市经济社会发展正处于关键期，又是难得的发展机遇期，优势明显，潜力巨大。民营经济是富民的重点，强市的基础，是县域经济的主线、灵魂和关键。我们一定要有不进则退、小进也是退的危机感，进一步增强时不我待的紧迫感和为民造福的责任感，凝心聚力，共谋实招，全力推进全市民营经济的快速健康发展。

二、突出重点，猛攻关键，奋力实现民营经济跨越发展目标

当前已进入七月下旬，全年一半多的时间已经过去，民营经济发展的任务十分繁重而艰巨。六月份，**市再次调整了考核目标，根据**市下达的目标任务，结合我市实际，下半年，我市民营经济的各项发展指标为：新增个体工商户6500户，新增私营企业2300家，新增私营企业注册资本额14亿元，新增公司制私营企业900家，新增公司制私营企业注册资本额25亿元，民营经济固定资产投入62亿元，引进市外境内资金注册资本额22亿元，实际利用市外境内资金52亿元。全市上下要紧紧瞄准市委、市政府下达的目标任务，坚持“以‘三名’培育为抓手，以专业市场建设为龙头，以全民创业为重点，以招商引资为关键，以加大投入为根本，以工业集中区、标准厂房建设为载体，以深化改革、科技创新为动力，以专业村建设为着力点”的总体思路，狠抓关键措施的落实，着力推动经济结构调整和产业集聚、企业集群，确保完成和超额完成全年各项目标任务，实现全市民营经济的跨越发展。

1、突出壮大主体，实现全民创业新突破。创造财富的动力源泉来自人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。要广泛动员千家万户、推进全民创业，努力形成铺天盖地大创业的发展之势。一要扎实推进自主创业。坚持创业不论身份、不拘形式、不拘规模，鼓励群众“先盖厂房后盖住房，先买机器再买家具”，宜工则工、宜农则农、宜商则商。广泛动员科技人员、大中专毕业生、军转干部和下岗职工积极投身创业大潮。省里出台的《**省中小企业促进条例》，已于今年初开始正式施行，希望各镇乡、各部门要认真落实鼓励创业的各项措施，营造宽松的创业环境。年内，大中专毕业生创办民营企业要超过20家，下岗、失业和富余人员创办民营企业要超过100家。二要扎实推进带头创业。党员干部、机关干部、村干部与一般群众比，信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业有着更大的成功率和把握性。因此，各级干部不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的榜样。在当前建设社会主义新农村的进程中，党员、村干部要把带头富、带领富作为自己的首要责任，把坚持“项目兴村”、大力发展村级民营经济作为新农村建设的主抓手，年内村干部创业率要超过80%。三要扎实推进帮扶创业。按照年内“帮扶100名初始创业者健康发展，培训100名社会弱势人员掌握创业技能，支持引导100个民营企业实施技改，支持引导100个民营企业实施嫁接”的目标，市民发局、发改委、外经贸局、劳动局等有关部门要切实加大扶持力度，认真落实扶持措施，切实帮助一批初始创业者解决创业过程中的实际困难，加快民营企业健康发展。

2、突出招商引资，实现民资投入新突破。加快发展民营经济，招商引资是重中之重。我们要在积极引导全民创业的同时，下大力气推进招商引资，努力掀起轰轰烈烈大招商的热潮。一要放大优势抓招商。**有着独特的区位优势、良好的产业基础和丰富的江海资源，发展潜力巨大。要把船舶制造业作为江海联动开发的重点予以快速推进，积极引进先进的造船项目、船舶配件项目，使船舶工业成为江海联动开发的先导产业、强势产业。要充分利用滨海工业集中区的土地优势及围海造地工程，开展专题招商活动，吸引更多的项目落户。要重点依托我市电动工具、生物医药、精细化工、机械电子等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。要打好“大桥”牌，唱响 “大桥”戏，做足“大桥立项开工在即、融入**一小时经济圈指日可待”这篇大文章，大造舆论声势，吸引更多的市外客商来启投资兴业。二要放宽眼界抓招商。实践证明，招商引资要想取得成功，取得实效，必须创新思路，开阔视野。要坚持内外并举。不仅要调动本地企业创业投资的积极性，更要采取超常规的手段，吸引**在外成功人士、外地民营企业、外地能人带资金、带项目、带技术来启投资。要坚持一二三产业并举。在重点引进工业项目的同时，充分发挥我市农业资源丰富、产业基础较强的优势，抓好农业产业化项目特别是农副产品精深加工项目的引进；充分利用省、**市大力扶持发展现代服务业的契机，全力抓好服务业的招商。要坚持大中小并举。不仅瞄准大企业、大财团，也要吸引一批市场前景广、发展潜力大的中小型企业来启投资。要坚持政府招商与企业招商并举。要充分发挥企业招商的主体作用，调动企业招商的积极性，实现以企引企、以商引商的新突破。三要放强攻势抓招商。节会招商、外出推介活动是掀起招商攻势的重要一环。10月份，市委、市政府将组织举办第四届科技节暨国际经贸洽谈会，有关目标任务马上就要下达，请各镇乡、各部门围绕市委、市政府下达的总体任务和工作要求，迅速排出外出招商活动计划，精心组织精干力量，到民资富集的地方、产业集群的地区开展招商引资活动，大力吸引一批科技含量高、产业关联度大的项目落户**，努力掀起夏、秋季招商热潮，确保活动取得实效。

3、突出要素集聚，实现集群发展新突破。围绕优势资源、优势产业和优势企业，集聚生产要素，优化资源配置，促进民营经济集群发展，提升产业核心竞争力和区域综合竞争力。一要加快区域集群，推进“小企业、大集中”。“二区五园”是全市经济发展的增长极、共建共用的大平台以及招商引资的主要承载地，各镇乡、园区要充分利用这一优势，引导民营资本入区进园创业，增强企业和产业发展的集聚度。各镇乡也要充分利用各自优势，打造企业集聚发展的平台，要加快特色园区和标准厂房建设，积极开展标准厂房专题招商活动，使已建的标准厂房尽快、充分地利用起来。要进一步整合有限的土地资源，对产出低、污染大的“五小”企业坚决予以关闭，腾出土地给急需用地的高科技、高附加值企业，促进土地资源的优化配置和合理利用。二要加快产业集群，推进“小规模、大群体”。要通过重大项目和龙头企业带动，做大已有集群规模，扶持壮大上下游配套企业，完善产业链，培育特色产业板块和优势产业板块，特别是要推动船舶修造及配套、电动工具、机械电子、生物医药等富有潜力的特色板块迅速发展壮大，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。三要加快市场集群，推进“小商品、大市场”。要把区域性专业市场作为民营经济的重要孵化器，按照聚合优势、扩张总量的要求，着力建设一批特色化、规模化的专业市场，尤其要做大做强天汾科技五金商贸城、吕四水产品批发市场、汇龙城河建材市场等一批重点专业市场。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一业、一地一品”的特色经济专业村。

4、突出“三名”牵动，实现质态提升新突破。今年以来，我市“三名”培育工作不太理想，1～6月份，组织申报中国名牌产品1只，申报**省著名商标4只，新增注册商标仅为100只，与年初确定的目标，差距甚大。为此，下阶段要以争创“三名”为抓手，推动民营企业进行规模扩张、自主创新和品牌经营，努力实现民营企业运行质态大提升。一要大力培育规模企业。牢固树立扶持一个规模企业就是扶持一片产业的观念，积极引导企业做大做强。要大力实施“微小企业扩张工程”，全面开展调查摸底，对可望进入定报企业的微小企业，要加强引导扶持和跟踪服务，加快扩张步伐，全年确保150家、力争200家微小企业进入定报企业行列。要全力培育航母型企业。积极鼓励骨干民营企业进入先进制造业、基础产业和新兴服务业等高技术、高附加值领域，在要素、服务和政策等方面实行倾斜，推动民营企业迅速做强做大，年内力争新增超亿元企业30家，超5亿元企业8家，超10亿元企业2-3家。二要大力培育名牌产品。按照年初确定的品牌培育目标，各镇乡、园区和市质监、工商等有关部门一方面要引导企业树立质量、品牌意识，注重知名度和美誉度的积累，打造良好的企业形象，另一方面要积极为企业申报名牌产品、注册商标提供服务和便利，努力培育更多市场覆盖面广、竞争力强的知名品牌。三要大力培育企业家队伍。继续开展金、银、铜牌企业家评选活动，发挥优秀民营企业家的示范引导作用。重点组织开展3个“30最”企业家的系列培训活动，通过专题讲座、论坛、沙龙、行业专题培训等方式，加强企业发展战略、国际市场开拓、企业管理等知识的培训，全面提高民营企业家的整体素质。

三、加强领导，优化环境，不断加大民营经济组织推进力度

实现全市民营经济的加速发展，关键在于不断提高组织程度，不断加大组织推进的力度。

一要强化宣传发动。全市上下要切实加大宣传力度，全方位、多角度、立体式展开宣传攻势，努力形成一浪高过一浪的宣传热潮。要大张旗鼓地宣传在创业创新中涌现出来的先进典型，宣传民营经济发展的有关政策措施，及时报道民营经济发展的重大活动和动态以及民营经济发展的重大成果。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体设立固定的专板、专栏常年宣传，并且要精心策划好“创业万岁”文艺巡回演出、编写百佳创业典型事迹汇编，做到常年报纸有文字、电台有声音、电视有图像。要组织开展万人创业辅导、青年创业模范评比、村干部创业标兵评选、创业型家庭评比等系列化宣传活动。通过典型引路、扩大宣传，激活全民创业的热情。

二要强化行政推动。为了提高组织化程度，加强对全市民营经济发展的领导和指导，市委、市政府最近专门成立了市民营经济发展领导组，由孙建华市长担任组长，市委、市人大、市政府、市政协的分管领导任副组长，各有关部门主要领导为领导组成员，全面负责全市民营经济的组织推进工作。领导组下设办公室，并抽调精兵强将，充实到民发办，与市民发局合署办公，具体从事民营经济发展的各项工作。各镇乡、“一区三园”也要按照市委、市政府要求，成立民营经济发展领导小组及民发办，由乡镇(园区)党委(工委)书记亲自挂帅，一名班子成员分管负责，并抽调3-5名工作人员专职从事民营经济发展工作。各行政村(居委会)也要设立专人负责，形成市、镇、村三级组织领导体系。要层层分解目标任务，明确工作要求，逐级传递压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的强有力的责任保证体系。要围绕下半年的工作目标，组织开展月度专项竞赛活动，做到每月都要有工作重点和活动主题。

8、9月份，将围绕第四届科技节和“百日夺杯竞赛”的目标任务，重点开展招商引资、新增市外境内民资注册资本到帐专项竞赛活动，各乡镇、园区要紧紧围绕专项活动，落实当月工作重点，确保取得成效。

三要强化督查推进。要采取多种行之有效的手段，加强经常性的督查，以此促进民营经济的发展。一是要加大调研检查力度。市民发办要建立乡镇、园区挂钩联系制度，每个同志都要联系乡镇、园区。要经常性深入基层调查摸底、检查工作，及时掌握民营经济发展概况、成绩、经验和问题。二是要加大点评分析力度。继续实行民营经济工作“月点评、季考核、年表彰”制度，每个月都要开展经济分析，研究对策，公布进度，帮扶后进，并针对问题，采取措施，确保完成目标任务序时进度。三是要加大后进督查力度。在开展整体点评的基础上，我们不仅对先进乡镇实行激励型公示点评，更要对落后的乡镇进行帮助型上门点评、会诊型社会点评，帮助他们尽快摆脱落后的状况。今后，凡完不成民营经济当月任务或在季度考核中退位的乡镇，我们将请其主要领导向民营经济领导组说明情况，分析原因，并提出对策措施。

四要强化协调服务。各级各部门要进一步增强服务意识，提高服务质量。一是要加强协调，解决难题。市民发办要全力以赴，强化协调功能，按期召开工作例会，定期通报各乡镇、园区的发展情况，分析研究民营经济发展中的重大问题，并把工作重心放在解决难题上，确保民营经济顺利发展。各乡镇、园区民发办也要切实加大对所在区域内民营企业的跟踪服务力度，为企业协调解决好困难和问题，做到一站式服务、保姆式服务。二是要降低门槛，简化手续。各有关部门要最大限度地减少审批事项，简化办事程序，提高服务效率。要全面营造有利于民营经济发展的宽松环境，坚决杜绝对民营经济乱收费、乱罚款、乱摊派现象，各执法部门对民营经济要彻底改变“以罚代管”的倾向。三是要整体联动，相互配合。各部门要紧紧围绕市委、市政府关于发展民营经济的决策部署，做到整体联动，一盘棋开展工作。市工商局要及时做好注册登记年检等服务工作，并确保在登记核证时对企业注册资本进行预审告知，切实解决好民营企业大投入、小注册的问题。关于民营企业大投入、小注册问题，这里我再强调一下，外资企业明确规定注册资金必须不低于总投资的1/3，内资企业注册资金也应与总投资相匹配，至少不能低于20%，请各乡镇、园区对新办企业原则上都必须按这个比例予以操作和把握，同时对现有企业要加强调研分析，对技改投入大、注册资金明显偏低的企业，要及时督促企业增加注册资本。市质监局要积极为企业做好名牌产品的申报工作。市科技局要积极引导和鼓励企业引进高新技术项目，研制开发新技术、新产品，为企业做好科技成果的申报、鉴定等工作。市统计局要及时做好民营经济统计上报工作，统计上报的资料要做到准确如实反映企业发展的实绩和成果。其他相关部门也要从各自的职能出发，采取扎实措施，提高服务水平，为全市民营经济跨越发展创造良好环境。原创文章，尽在文秘知音网。

五要强化考核奖惩。市民营经济领导组办公室要认真抓好季度考核、“光彩事业”杯考核竞赛，明确任务，落实责任。要强化村(居)民营经济竞赛考核，认真组织开展“民营经济增量十强村(居)”、“民营经济总量十强村(居)”、“民营经济增幅十强村(居)”、“干部带头创业先进村(居)”评比活动，激励各地发展民营经济的积极性。在民营经济发展上，我们将严格按照年初确定的考核意见和办法，动真碰硬，严格奖罚，兑现承诺，以鼓励先进、鞭策后进。

6.副市长民政工作会议讲话 篇六

市人民政府副市长 ＸＸ

同志们：

今天召开全市安全生产工作会，主要任务是传达贯彻全省安全生产工作会议精神，总结部署全市安全生产工作；同时，部分单位作述职发言和表态发言；随后，ＸＸ市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，抓好落实。

一、“十五”期间和2005年的全市安全生产工作

“十五”期间，我市始终坚持“安全第一，预防为主”方针，全面贯彻落实《安全生产法》和中央、省关于安全生产的一系列方针政策，建立、健全了市县两级安全监管机构，构建了全市安全生产责任体系，出台了一批安全生产政策措施文件，广泛、深入地开展了安全生产宣传教育培训，在重点行业和领域开展了多次安全生产专项整治，组织了百余次综合性安全生产大检查，督促整改了大量事故隐患，认真实施了安全生产行政许可制度，进一步强化了安全生产源头管理，依法追究了安全事故责任者，树立了企业安全生产先进典型，保障了“十五”期间全市安全生产形势的总体平稳。

2005年，全市安全生产以“压事故、保安全”为核心，围绕专项整治、煤矿两个“攻坚战”、安全生产许可证、隐患治理和“迎冬旅、创国优”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故稳步下降，煤矿瓦斯治理和关闭整顿工作稳步推进，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材安全生产许可证办证工作走在全省前列，省、市下达的隐患整治任务绝大多数如期完成，西区、盐边顺利摘掉“事故多发县”帽子，事故死亡人数控制在省下达指标范围内（全市各类事故死亡167人，占省控指标174人的96%）。另一方面，由于发生了“5.12”煤矿特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成严重损失，被省政府实施了一票否决。

从2001年到2005年的五年间，全市各类事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，发生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；2002年和2005年分别发生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。

从全市“十五”期间的事故发生情况看，具有以下特点：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高63%，最低38%，平均47%，为全市各类事故之首。二是煤矿事故严重。煤矿事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高达54%，最低31%，平均39%，仅次于道路交通事故。三是重特大事故时有发生。虽然我市连续多年完成了省政府下达的事故死亡人数控制指标，但年度间安全生产状况不稳定，重特大事故尚未得到有效控制。

从国家统计考核的四项主要指标看，亿元GDp事故死亡率从2001年的1.34降到2005年的0.67，GDp翻了1番，事故发生率降了1半；煤炭生产百万吨死亡率从8.4降到5.8，下降31%，尤其是国有重点煤矿百万吨死亡率从3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全国、全省平均水平；道路交通万车死亡率从19.56降到10.62，下降46%；工矿商贸10万从业人员事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全国3.88的水平。

回顾“十五”期间的安全生产工作，我们认为以下几方面是值得总结和肯定的：

第一，领导重视是关键。多年来，安全生产一直被许多人看作是“老大难”的事情，但只要领导重视了，尤其是各级一把手真正重视了，许多问题都能得到较好解决。2001年机改时，市委张成明书记专门听取安全生产工作汇报，为成立独立的安全生产监督管理机构一锤定音；面对2002年3起特大事故发生后的严峻形势，市政府秦宜智市长适时提出全面建设ＸＸ安全生产责任体系，要求各级领导干部在安全生产方面该说的一定要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录到；爱明书记亲自带队到县区、企业检查安全生产责任体系落实情况；孙平市长亲赴现场办公，督促重大安全隐患整治工作。我市各级领导对安全生产工作的认识一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分证明了领导重视是抓好安全生产的关键。

第二，明确责任是前提。安全生产涉及面广，工作复杂，既要各司其职，又要协同配合，如果责任不明确，协调不好，就会有劲无处使，或者增加内耗，使安全管理处于散漫、甚至混乱的状态。责任体系建立前，我们的部分领导干部抓安全仅限于一般号召和原则要求，抓具体落实少；责任体系建立后，明确了一岗双责，各级领导工作作风有了明显的转变，主动出主意、想办法多了，现场检查督促多了，事故也得到了较好的控制。同时，也有一些企业由于责任不明确，某个环节、部位看似都在管，实质上都未真正管，最后导致事故发生，造成恶劣影响，2002年的“7.2”黄磷厂泥磷池跨塌事故就是一个典型的例子。

第三，安全投入是保障。巧妇难为无米之炊。2005年全市安全隐患整治和安全改造投入5.5亿元，治理了一批事故隐患，极大地改善了安全生产条件。如果没有那么大的投入，就会隐患丛生，事故频发，正常的生产、工作、生活秩序被打乱，无法言及发展、和谐。

第四，工作落实是基础。安全生产，人命关天，工作上来不得半点虚假。如果只是坐而论道，纸上谈兵，工作不实不细，那将对安全生产贻害无穷。安全生产的重要性我们已经讲得很多了，在座的同志们可谓无人不知，无人不晓，可能有的同志比我还会讲，但在一些单位，总有动口不动手、动手不动腿、甚或说一套做一套的人，工作随意，作风飘浮，善走过场，结果是事故降临，害人害己。

第五，狠抓预防是根本。古人云：凡事预则立，不预则废。如果我们没有预防的思想，不能做到一事当前、先想安全，不管再怎么努力，都会事倍功半，功败垂成。

“十五”期间的安全生产工作，虽然在各县（区）、各部门、各企事业单位的努力下取得了很大的成绩，但仍然存在以下问题：

第一，部分县（区）、部分行业、部分单位对新形势下安全生产的重要性认识不足。一些县（区）、部门领导对安全生产工作既厌倦又害怕，抓安全生产的自觉性、主动性、积极性发挥不够；一些企业尤其是部分个体、私营企业主对安全生产的认识停滞不前；一些长期未发生事故的单位和大事故没有、小事故不断的单位不同程度地存在侥幸、麻痹思想；一些改制企业削弱了安全管理力量，企业安全管理工作明显滑坡；一些在激烈市场竞争中艰难生存的企业无暇顾及安全生产。

第二，基层安全生产工作比较薄弱。少数县区和安全生产任务繁重的部分乡镇，其机构、职能、人员、经费尚未完全解决，安全生产缺管、漏管、失管现象仍然存在；相当数量的企业没有依法配备安全生产管理人员和开展安全生产教育培训工作，企业负责人法定安全生产职责没有完整、正确地履行，从业人员的安全生产合法权益未能全面、有效地维护，职工参与安全生产的积极性尚未调动起来。

第三，安全生产基础工作不够完善。安全生产的政策措施、规章制度、工作标准尚不健全，监督保障手段尚需加强，约束、激励、创新机制有待形成；“三同时”工作贯彻不够有力，老帐未还，又欠新帐；重大事故隐患整改投入不足，重大危险源监控未能实现全覆盖、全天候；安全防护设施欠缺，劳动防护用品配发和使用不尽如人意；城乡基层安全工作十分薄弱；安全生产信息工程建设滞后。

第四、安全生产监督检查乏力。有法不依、有章不循、违章指挥、冒险作业现象仍较普遍，事故隐患不能及时发现，安全生产违法违规行为不能迅速、有效制止，一些部门、单位的安全生产责任未能真正落实到位。

第五，对市场经济条件下和加速工业化、构建和谐社会进程中安全生产出现的一些新情况、新问题研究不深不透，应对措施针对性、适用性不强。

第六，高素质的安全生产技术人才和管理人才欠缺。

以上问题必须引起大家的足够重视，并认真进行研究，切实加以解决。

二、“十一五”期间和2006年的全市安全生产工作

从2006年到2010年的五年，是国家和全省经济、社会发展的重要时期，是ＸＸ经济、社会发展的关键时期。随着社会主义市场经济体制逐步完善，改革开放的进一步扩大，科学发展观和“以人为本”思想的深入人心，人民生活水平的不断提高和社会文明进步的加快，安全生产必将出现以下特点：一是党和国家对安全生产的要求越来越严，人民群众对安全生产的呼声越来越高，生产经营单位对安全生产的依赖越来越大，社会各界对安全生产的关注越来越强，安全生产工作的重要性和劳动者的生命价值越来越能够更好地体现；安全、卫生、舒适的劳动条件和工作环境成为重要的就业条件。二是安全生产工作将从目前的重点控制重特大事故逐步转移到全面控制各类伤亡事故、大幅度降低事故总量上来。三是职业卫生工作将逐步受到应有的重视，粉尘、毒物、噪声、射线、振动、异温作业、繁重体力劳动等职业危害因素的防治步伐加快，企业劳动条件将会进一步改善。四是国际职业安全健康标准一体化进程加快。我国将会更多地批准和执行职业安全健康方面的一些国际公约和国际标准；与此同时，外向型企业建立职业安全健康管理体系、遵循职业安全健康国际标准、按国际惯例开展职业安全健康工作的需要会日益迫切。五是安全生产中介工作，安全生产社会化服务工作，安全生产行业自律工作，“科技兴安”工作，将会有较大的发展。

面对这样的形势和要求，我们必须与时俱进。“十一五”期间安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，倡导安全文化，完善安全措施，落实安全责任，强化安全监管，推广安全技术，加大安全投入，立足安全防范，实施标本兼治，建立安全生产长效机制，全面提高安全生产水平，努力保障全市安全生产状况持续稳定好转，促进ＸＸ经济社会全面协调发展。总体目标是：到2010年，全市安全生产监督管理体系进一步健全，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。安全生产政策措施进一步规范完善，基层、基础安全生产工作进一步加强，广大从业人员和社会公众安全意识进一步提高，安全生产责任体系、信息交流体系和应急救援体系持续有效运转，重大危险源处于受控状态，安全生产长效机制基本形成，企业生产安全事故较大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产水平上到一个新的台阶。事故控制目标是：全市各类事故死亡人数平均每年下降5%，“十一五”期末死亡人数控制在120人之内；尽力避免一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3至9人的重大事故年平均不超过3起；道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率不超过全国、全省平均水平；全市亿元GDp死亡率控制在0.3以内。其中，亿元GDp事故死亡率指标已列入《ＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。

为了完成上述目标任务，“十一五”期间的主要工作：一是要进一步完善安全生产责任体系，制定安全生产工作标准，严格监督考核，狠抓工作落实；二是要认真执行有利于安全生产的经济政策，强化经济手段在事故预防中的重要作用；三是要着力抓好道路交通、煤矿、水上、消防安全监管工作，严防重特大事故；四是要加大安全投入，做好事故隐患整治和重大危险源监控工作，加快监控系统平台建设；五是要强化企业安全基础管理，全面提升企业安全管理素质；六是要加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，进一步做好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全资格培训考核工作；七是要加大安全生产监管力度，充实乡镇安全监管力量，强化非公有制企业安全监管手段，规范高危行业安全监管工作；八是要标本兼治，重在治本，建立安全生产长效机制；九是要建立完善的安全生产应急救援体系。

2006年全市安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全省安全生产工作会议精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“一个下降，一个不发生”（即各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特大事故）。具体安排市安委会在今年1月份已经发文，大家要认真遵照执行。在这里，我主要强调以下几点：

（一）采取强有力措施，坚决遏制煤矿事故多发势头。

第一，深入开展煤矿瓦斯整治工作，完善监控手段，充分发挥监控设备的作用和效能，坚持先抽后采，加强督导检查，不达到整治目的决不收兵。

第二，按照国家和省的要求，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿。对上了关闭名单的、确有资源开发利用价值的小煤矿，要一律先关闭、后整合。

第三，全面加强和改进煤矿企业安全基础管理工作。所有煤矿企业都必须对照煤矿安全法律法规进行自查自纠，健全机构，配齐人员，完善制度，明确责任，加大投入，改善条件，领导带头，工作到位，自省自律，持续改进；要结合矿业秩序整顿，逐个煤矿进行检查验收，安全基础管理不合格者不能通过矿整。

第四，对煤矿从业人员进行强制安全培训，未经安全培训考核合格者不得上岗。煤矿从业人员的安全培训由煤矿企业负责，由有条件的煤矿和有资质的机构承担，在2006年底之前必须要将所有煤矿从业人员全部轮训一遍，以后要认真做好从业人员年度培训工作。

第五，制定煤矿矿长、安全副矿长、安全员、瓦检员工作标准，煤矿安全管理人员工资由煤矿安全管理部门集中统一发放，以增强煤矿安全管理人员工作责任心，促使其正确履行工作职责，提高工作质量和效率。此项工作的具体办法由各产煤县（区）制定。

（二）深入开展道路交通安全整治，切实加强源头管理和过程监控，打击酒后驾车和疲劳驾驶，惩治超速超载，完成波形防护栏安装任务，客运车辆和危险品运输车辆全部装配行车记录仪，在重点路段设置定点测速监控系统，提高驾驶员培训考核质量，遏制道路交通事故多发势头。

（三）进一步完善安全生产责任体系。我市安全生产责任体系自2002年开始建立至今，发挥了重大作用。由于机构改革职能调整和安全生产方面出现的一些新情况、新问题，有必要对现有责任体系进行调整、充实和完善；要建立各岗位的安全生产工作标准：责任制解决安全生产工作方面做什么、由谁做的问题，工作标准解决怎么做、做到什么程度的问题；再次，要完善安全生产考核奖惩机制，促使各岗位的工作人员正确、完整地履行安全生产工作职责，促进安全生产约束机制、激励机制、创新机制的形成。责任体系建设是一个系统工程，各级各部门都要做，最后由市安监部门汇总编印成册，供大家学习使用。

（四）加快安全生产许可证申办工作进度。煤矿、非煤矿山、建设施工和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业，必须在今年6月底前取得安全生产许可证，否则，按照国家规定必须一律关闭。对已经取得安全生产许可证的企业也要加强监管，避免取了证就万事大吉，只要不再具备条件，证照随时都可能被吊扣或吊销。

（五）认真开展隐患治理工作。凡上级下达的隐患整治任务，责任单位必须不折不扣地完成；对问题突出、情况复杂、反响强烈的重大隐患，要组织专项整治，实施综合治理；对各类重大危险源要专人专责，实行动态监控，力争今年建成全市重大危险源信息管理系统；专项整治工作事前要制定方案，周密部署；事后要进行验收评估，确保整治质量和效果。对生产经营性质的新建、扩建、改建项目，要认真进行内部、外部的安全条件论证和职业安全卫生设施“三同时”审查验收，从源头上消除事故隐患。

（六）深入开展安全生产培训工作。要在继续抓好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格培训的同时，下大力气抓好从业人员岗前安全培训和年度安全培训工作。要按照国家安监总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求，对高危行业从员人员进行不低于72学时的岗前培训和不低于20学时的年度培训。要进一步增强安全培训的针对性、实用性和超前性，完善培训手段，提高培训质量和效果。要对达不不到任前培训考核要求的生产经营单位负责人和安全管理人员立即进行补训或者调离。

（七）认真落实安全生产经济政策。生产经营单位安全费用提取、安全生产风险抵押金和伤亡事故经济补偿，是国家、省、市已明确的经济政策，各单位必须认真贯彻执行。国家目前正在研究制定与储量和回采率挂钩的矿产资源税改革政策、重大安全技术改造项目扶持政策等。经济政策是抓好安全生产的一个有效手段，各县（区）、各部门要结合实际，用好、用活这些政策。

（八）切实加强乡镇（街道）安全基础管理工作：

第一，在安全生产任务较重的乡镇（街道）建立健全安全生产管理机构，落实工作职责、办公条件、监管手段和人员待遇。

第二，开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作，赋予乡镇（街道）安全生产管理机构必要的职责权限，使其真正承担起辖区企业安全监管和农村安全管理重任。

第三，制定和执行乡镇（街道）安全管理工作标准，对乡镇（街道）安全管理的职责、范围、内容、程序、质量、考核等进行规范。

第四，建立乡镇（街道）主要行政领导和分管领导安全培训制度和安全培训档案，每届领导任期内参加安全培训时间不得低于72学时。

第五，继续抓好安全生产示范乡镇工作，认真落实帮扶措施和帮扶资金。

（九）加强安全生产社会监督。对事故隐患排查和整治情况，重特大事故责任追究情况，要通过新闻媒体定期向社会公开，自觉接受社会监督。要设立举报信箱和举报电话，鼓励任何单位和个人对事故、事故隐患和安全生产违法违规行为进行举报。

（十）推广现代安全生产技术，实施“科技兴安”战略。生产单位应尽可能选用先进的设备、工艺和产品，提高生产系统本质安全化水平。中、小企业要大力开展安全生产标准化工作，大型、特大型企业和有出口创汇愿望的企业要积极推进职业安全健康管理体系建设，不断提高企业安全管理水平，推动企业持续、快速、健康发展。

（十一）高度重视职业卫生工作，认真开展职业卫生监督检查。目前，职业危险日益严重，职业卫生监管相对薄弱，这种状况继续下去，几年后我们将付出十分沉重的代价。市政府将尽快出台措施，加强职业危害监测、申报、治理和监督检查，维护从业人员生命健康权利。

（十二）加强安全生产工作人员队伍建设。

第一，采取政策倾斜措施，引进并留住与安全生产密切相关的专业人才，如地质类、采矿类、安全工程类、化工类专业技术人才。

第二，建立并完善在职人员继续教育制度，支持、鼓励在职人员参加安全生产相关专业的业务进修和学历教育。

第三，培育和壮大安全生产中介力量，充分发挥安全生产中介机构作用，为企业安全生产和政府安全监管提供优质、高效的服务。

除上面提到的外，水上交通、消防、特种设备、水利农机、公共设施、公用事业、学校、旅游等方面的安全防范一刻也不能放松，必须一如既往地抓紧抓好；安全生产应急救援体系建设必须加快进度，安全生产宣传工作必须在广度和深度上下功夫。

7.副市长民政工作会议讲话 篇七

同志们：

这次全市食品药品监督管理工作会议是在全国深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育，加强执政能力建设的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，全面总结我市____年

药监工作，分析当前形势，部署____年的工作。刚才，满奎同志对去年的工作进行了认真总结，全面安排部署了今年的药品监督管理工作，我完全同意。希望同志们结合实际，认真贯彻实施，把这次会议精神落到实处。

___年，在省局、市委、市政府的领导下，在市级有关部门、各县区政府以及社会各方面的大力支持下，我市食品药品监督管理工作取得了显著的工作成绩。一是食品药品放心工程进展顺利。市、县放心工程领导小组及其办公室，探索经验，建全机制，落实责任，加强协调，强化督查，实施放心工程工作稳步推进，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品_大类食品为重点的专项整治活动取得了很大的成绩，食品市场安全状况有了明显改善，顺利迎接了国务院和省政府的督察检查，得到了较高的评价；二是药品市场秩序明显好转。药监部门按照全市的统一部署，突出大案要案查处，深入开展_次专项治理，查处了一批典型案件，在眉县捣毁了无证生产假药多万元的大案，有力的打击了制假售假行为，净化了药品市场，保证了人民群众的用药安全；三是农村“两网”建设取得了新的业绩。以承办全省农村药品“两网”建设暨GSP认证工作现场会为动力，探索形成了一套行之有效的农村“两网”建设工作模式，在全市全面建立了监督网络，结合GSP认证工作，构建和完善了四种有效模式，把药品服务网点延伸到农村，药品配送普及到所有医药单位，超额完成了国家局和省局下达的任务，使农民得到实惠、企业赢得发展；四是从群众最为关注的医疗机构用药问题入手，扎实开展医疗机构规范药房创建活动，已有__的医疗机构达到了规范化条件，软硬件设施得到了极大的改善，药品质量和服务水平得到大步提升，保证了人民群众用药安全，这是我市加强药品监督管理工作的一大创举，也是全省在探索医疗机构药品监管方面的一大亮点；五是在促进医药产业发展中发挥了重要作用。监督实施《药品生产质量管理规范（GMP）》和《药品经营质量管理规范（GSP）》，取得了显著成绩。全市县以上药品经营企业和__的县以下药品经营企业通过了认证；累计__户药品生产企业通过了GMP认证，占到应认证企业的__，这是非常了不起的成绩。同时，加速中药材基地现代化建设步伐，全市中药材种植面积和质量大幅度增长，并借助会展平台、签定项目__个，招商引资工作成效显著，为贯彻中央一号文件和加快我市经济建设作出了积极的贡献。另外，在加强诚信体系建设，“三型”机关建设，依法行政工作和药监文化建设等方面都取得了非常显著的成绩。特别值得一提的是岐山县分局被人事部和国家局的命名为“全国食品药品监督管理系统先进集体”光荣称号，这是全市药监系统的骄傲，是莫大的鼓励和鞭策。这些成绩的取得是全体药监干部努力的结果，是社会各个方面共同关心、支持的结果。在此，我代表市政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢；向今天受到表彰的先进单位和先进个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺。向药监系统的全体干部职工表示诚挚的问候！

下面，我就今年食品药品监督管理工作讲几点意见，请同志们参考。

一、正确认识食品药品监管工作的重要性，进一步增强做好工作的责任感和使命感

食品药品事关群众切身利益，事关社会稳定大局。吴仪副总理曾指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。做好食品药品监督管理工作，意义十分重大。

首先，加强食品药品监管工作，是坚持科学的发展观，建设和谐宝鸡的客观需要。市委九届五次会议确定今年的工作重点是全市一致，努力建设和谐宝鸡。建设和谐宝鸡就是要坚持以人为本，关注民生，统筹经济、社会和人的全面发展。食品药品与人们生活息息相关，是最基本的社会物质生活资料，确保食品药品安全，是人们生活中最重要的需求，社会、政府和人民群众越来越重视。因此，食品药品监督管理工作的地位和作用是独特的，责任是重大的。各级政府和食品药品监督管理相关部门把认识到肩上担子的沉重和任务的光荣艰巨，自觉的把学习贯彻科学的发展观作为当前的重中之重，强化责任意识，提高执政能力，切实把科学发展观的要求落实到实现和维护人民群众利益，促进人的全面发展中去，推动经济社会协调发展。

其次，加强食品药品监管工作，是保证人民群众饮食用药安全的需要。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸现，人们对生命的重视程度越来越高，不仅要求满足生存的需要，还要满足安全、健康和享受的需要。由于社会主义初级阶段的生产力发展水平不平衡，市

场经济不成熟，法规体系不完善，食品药品的质量安全与人们的期望相比，存在着明显差距。某省阜阳奶粉事件就是一个影响十分恶劣案例。中央提出的我国新的安全观中明确指出，要高度重视国土安全、经济安全、军事安全、公共安全、关系民生的食品安全等，把食品药品安全提到与国土安全、军事安全同样重要的高度，并在全国药监机构的基础上，组建食品药品监督管理

机构。这充分说明了党中央和国务院对人民群众的饮食用药安全的高度重视。作为负责食品药品监管各级政府和有关部门一定要吸取某省阜阳奶粉事件的沉痛教训，把保证人民群众的饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，求真务实，真抓实干，尽职尽责的搞好食品药品监督管理工作，努力在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

第三，加强食品药品监管工作，是加快食品药品产业发展的重要举措。今年是完成“十五”计划，衔接“十一五”计划的重要一年。去年，全市一致，上下一心，成功的创建了全国卫生城市，全市的面貌发生了很大的变化，特别是一直没有很好解决的五小门店的管理得到了加强，各食品药品生产、经营单位的管理水平显著提高。但是，总体来说，我市的食品药品产业还存在着科技含量不高、品牌知名度不高，产业规模不大等问题。食品药品安全是产业发展的前提。相关部门在食品药品产业发展中担负十分重要的职责，你们通过政策指导、发布信息和规范市场准入，可以促进企业组织结构和产品结构的调整优化；通过扶优汰劣，可以淘汰那些落后的生产方式，遏制低水平重复，促进医药产业的健康发展；通过依法加强监管，可以维护公平竞争的市场环境，形成统一、开放、竞争、有序的食品药品市场体系。在具体工作中，我们要正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，既要加强监督，不断净化市场，又要促进我市食品药品产业发展，使人民群众身体健康和生命安全更有保障，取得社会、经济和人的全面发展。

二、加快食品药品监管体制改革，深入开展食品市场整顿规范工作

食品安全监管涉及多个部门，是一项复杂的系统工程。今年我们要以贯彻落实国务院《决定》和省政府《实施意见》提出的各项重点任务和各项重要措施为主要内容，抓好食品市场监管工作，把我市食品市场规范整顿工作不断推向深入。

_、认真抓好《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的贯彻落实，建立权威高效的食品监管机制。《决定》是建国以来，国务院第一次专门就食品安全工作做出的重大决策，体现了“三个代表”重要思想和以人为本理念，对于进一步加强食品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，具有重要而深远的意义。贯彻落实国务院《决定》，推进食品安全状况的根本好转，是一项长期的战略任务，需要各方面密切协作，共同努力。要按照国务院《决定》提出的要求，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段管理为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能。药监部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和抓手作用。协调谁？就是在领导小组的统一领导下代表政府协调各个执法部门，加强督办督查和执法监督检查。所以，各个部门要接受药监局的协调，自觉的维护这个权威，按照分工“以我为主则勇于负责，以我为辅则甘于配合”，绝不能搞“见利大家上，无利大家让”，对于需要多个部门共同完成的工作，要密切配合，通力合作。农业部门要加快农产品标准、检验检测体系建设，加大质量监测力度，确保农产品质量。经贸部门要加强食品流通管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全检测体系。卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，强化日常监督管理，完善食物污染物监测网络，加强饭店、集贸市场等重点区域的卫生监督工作。工商部门要坚决取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权等违法行为。质量技术监督部门要强化生产企业的监督管理，推行食品认证，全面实行加工食品市场准入制度，查处无证生产的违法行为。公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品药品案件，查处制假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件。财政部门要在经费上支持放心工程办公室的工作。要通过共同努力，综合现有的各种监督资源，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，建立统一、权威、高效的监督机制，形成工作合力。

_、抓紧做好市县食品药品监管机构组建工作。要按照市委、市政府关于机构改革的统一部署和要求，加快市、县食品药品监督管理机构改革步伐，力争早日挂牌，尽快实现机构到位、人员到位、职能到位。各级政府要加强对机构改革的组织领导，全力支持改革，帮助食品药品监督管理部门解决机构组建中遇到的困难和问题，确保食品药品监管机构改革的顺利进行。

_、按照统一部署，扎扎实实的开展食品安全专项整治。近年来，我市在确保食品安全方面做了大量的工作，建立了一批绿色食品基地，依法查处了一些影响群众身体健康的劣质有害食品。但这与人民群众的需求远远不够。今年要继续把与老百姓生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等_大类食品作为重点整治对象，集中整治儿童食品、农村食品市场、食品包装、标识印制行业和生猪屠宰市场，开展水产品养殖用药和食品生产企业使用添加剂专项检查。抓好重大食品安全事故查处工作，加强节日期间食品安全专项检查。各部门要把整治与建设、打劣与扶优结合起来，突出重点，标本兼治，加大监管力度，降低工作重心，把好市场准入关，从源头上抓好食品卫生安全工作，确保群众吃上安全放心食品。

_、抓紧建立重大食品安全事故应急救援体系。建立健全重大事故应急救援体系，是全面履行政府职能，加强社会管理的一项重要工作。各级政府要按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全重大食品安全事故应急救援体系。据事故的严重性、可控性、所需动用的资源和影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制，加强应急信息的收集、应急预防准备、应急演练、损害控制处理和事后恢复。同时，要继续建立和完善食品安全综合评价体系、食品安全标准和技术支撑体系、食品安全信用体系、食品安全信息评估和预警指标体系。这方面，各级政府要加强领导，加大投入，确保各项工作的顺利进行，努力构建我市食品安全工作的新格局。

三、以药品安全专项整治为重点，进一步强化药品监管

（一）明确重点，加大专项整治力度。这几年，全市药品监管部门查处了一批制售假劣药品的违法案件，打击了不法分子的嚣张气焰。但是我们要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，要看到有的不法分子仍然胆大妄为、制假售假，威胁着人民群众的身体健康和生命安全。全市药监部门，一定要以高度的政治责任感，切实加大工作力度，重拳出击，坚决打击这些不法之徒。要加大执法力度，抓好重大案件的查处工作，坚决纠正只许可不监管、只处罚不移送司法机关等不良做法。要进一步发动群众，提供违法犯罪活动的线索，集中力量查处大案要案，依法严惩那些危害严重、社会影响恶劣的犯罪团伙和首恶分子，始终对制售假劣药械的违法犯罪行为保持高压态势。

（二）巩固完善“两网”，强化农村药品监管。我市的“双网”建设经过多年努力，取得了明显的社会效益，受到了国家的表彰和肯定。但是，应该看到，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的。特别是农村药品监管中存在的一些突出问题和薄弱环节仍未得到根本解决，农村和城乡结合部的药品安全问题仍比较突出，假冒伪劣药品案件大多仍然在农村发生。下一步，要认真总结经验，在巩固完善提高上下功夫。一是要将“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作紧密结合。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题，统筹城乡发展的重要举措，对于提高农民健康保障水平，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。这项工作和你们抓的“两网”建设相辅相成。要按照《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，进一步完善“两网”建设的相关制度，强化“两网”运行机制，推动“两网”全面发展，控制农村医药费用的不合理增长。二是要引入市场竞争机制，吸引规模以上药品经营企业参与“两网”建设，积极推进现代药品流通方式向农村延伸，着力推动农村药品集中配送、连锁供应，规范农村药品购销渠道，把假劣药品和非法经营活动挤出农村市场。三是各级政府都要关心和支持这项民心工程，要把“两网”纳入当地经济社会发展规划，在政策、资金和人力等方面积极予以扶持，使“两网”成为各级政府为农民群众办的一件实事、好事，推动“两网”全面协调可持续发展，让农民得到更多的实惠。

（三）持续开展医疗机构药房规范化建设，提高药品质量。医疗机构的药品采购、储存、保养、使用是否规范，直接影响药品的质量，事关人民群众的切身利益。我市医疗机构药房规范化建设抓到了点子上，探索出了成功的经验。今年，药监、卫生、计生等部门要密切协作，在医疗机构药房规范化建设上继续深入，加强硬件建设和内部管理，特别要监督、帮助医疗机构制订和落实各项制度，规范药品进货渠道，改善药品储藏条件，提高医疗机构药品的质量，确保广大农村群众的用药安全。

四、以认证步伐契机，促进我市医药产业快速发展

实施药品企业GMP、GSP认证，是确保产品质量，促进医药企业发展的基本要求。虽然，我市GMP认证接近尾声，县城以上和部分农村的药品经营企业都通过GSP认证。中药材GAP认证工作已经起步。但是要看到，通过认证的都是条件较好的企业，剩余的要通过认证还存在着不少的困难和问题，需要我们再接再厉，不失时机的抓紧改造，迎接检查验收。各县区和医药单位要增强紧迫感和责任感，落实具体措施，加快工作进度，尽快完成认证，并做好未能通过认证的企业和车间的相关工作。在监督实施认证过程中，市药监局和有关部门要加大对企业的扶持和指导力度，积极引导企业通过联合兼并、改制转产等方式转换机制，实现平稳过渡。通过认证，推动医药产业结构优化和技术升级，全面提升药品生产经营企业的整体水平。

在加强认证的同时，各县区、各有关部门要紧紧围绕全市经济工作大局，抓住西部大开发的战略机遇，加快中药材生产质量管理规范（GAP）进度，提高中药材种植、养殖的管理水平。年内，力争使水飞蓟、山茱萸基地实现GAP认证，为全市中药材产业的发展创造条件。市级有关部门和凤县、太白县、眉县、陇县等县区要出台加快GAP实施的相关配套政策和措施，加大招商引资力度，支持和鼓励药品生产、经营企业建立药源基地或实行“合资经营”，或实行“定单生产”，积极探索发展中药材的有效模式和有利于中药优势资源科学合理开发的政策体系，加快医药经济发展。

五、加强执政能力建设，保障各项任务的圆满完成药监干部肩负着国家赋予的神圣职责，其素质的高低、工作的好坏，直接关系到国家政策的贯彻执行，关系到政府的形象。各级药监部门要认真组织好保持共产党员先进性教育和“学习型、服务型、落实型”机关建设活动，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，突出执政能力建设，努力打造一支品德高尚、业务精良、作风过硬、依法行政、廉洁高效的药监干部队伍。

一是要不断提高从政治上把握和处理问题的能力。食品药品监管工作虽然是行政执法工作，但也有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。要保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻执行市委、市政府的各项决策和部署，确保政令畅通。要不断增强大局意识，在处理食品药品监管的各项具体业务工作的时候，必须从讲政治的高度，从全市改革发展稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。

二是要提高干部职工依法行政、依法监管的能力。加强药品监督，贵在依法行政。要在全系统大力开展法律法规知识学习宣传和普及教育活动，提高广大药监干部守法自觉性和依法行政能力。要以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步建立完善监督制约机制，加强干部教育培训，加强执法过程管理，规范执法行为，使广大干部真正做到依法办事、依法行政，切实维护好群众利益。

三是要不断提高综合监督、组织协调的能力。食品药品监管工作涉及方方面面、多个部门，是一项复杂的系统工程，大量的工作需要协调解决。特别是在食品安全方面，食品药品监管部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和主动作用，职能具有宏观性。必须把“综合”的文章做实做好，才能真正发挥抓手的作用。所以，药监部门既要加强组织协调，把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，形成监管合力，发挥整体效能；同时又要大胆工作，积极探索，不断创新综合监管的制度、机制和方式方法，加强对具体监管的宏观监督，掌握食品安全的规律，及时解决监管中出现的问题和矛盾，提高监管整体效能。

四是不断提高为公众健康和经济社会发展服务的能力。食品药品监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是促进改革与发展。在履行好食品药品监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进政府管理的同时，更加注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服好务，为企业守法经营创造良好的市场环境。进一步优化食品医药经济发展的软环境，大力支持各类所有制企业的发展。通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，扶正祛邪，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我省食品、医药产业持续快速健康发展。要教育广大干部增强服务意识，转变工作作风，转变工作方法，大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，改进会风、文风，把主要精力放在抓落实、求实效上，把各项任务落到实处，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

同志们，____年是我市贯彻落实党的十六届四中全会精神，努力建设和谐宝鸡的重要一年。我们要全面落实科学发展观，以维护人民群众利益为己任，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为我市经济社会全面协调发展作出更大的贡献！