市国土资源局档案管理工作汇报

市国土资源局档案管理工作汇报（精选10篇）

1.市国土资源局档案管理工作汇报 篇一

ＸＸ市国土资源局工作汇报

一、基本情况

ＸＸ市国土资源局XX年6月由原土地局和地矿局合并组建。现有干部职工145人，其中行政编制22人，事业编制党员记113人，离退休人员10人。共有党员98名，设两个支部13个党小组，工资列入财政全民额预算的72人，自收自支的26人，未列入财政预算靠收费返还的47人。局机关内设9个行政智能股室，即：办公室、财务股、耕保利用股、地籍股、规划股、矿产开发股、储量管理股、执法监察股、地质地勘测绘股，人员52名；下派市区、米山、陈区、北诗、河西、马村、三甲、野川、寺庄9个中心所，人员51名；下属企事业单位5个，即：监察大队、交易所、收购储备中心、地产开发公司、测绘中心，人员32名。

二，主要工作完成情况

我局XX年组建以来，重点做了以下几方面工作:

服务经济建设，保护耕地方面

1，各项经济指标均超额完成。我局在充分调查研究的基础上，大胆决策，与XX年初率先成立晋城地表一家土地收购储备中心，不断完善收购储备和公开交易制度，对土地资产采取统一规划，统一储备，统一开发，统一交易，同意管理五项措施，垄断土读一级市场，国土收益大幅度增长，三年来共实现国土收益1。35亿元。（02年2500万，03年5000万元，04年6000万元），土地复恳费1595万元，破产资源补偿费1900万元，（02年400万元，03年500万元，04年1000万元，）罚没款1125万元。三年迈出了三大步，实现了成为第二财政大户的目标，为我市的经济建设积累了大量的资金。

2，为重点工程用地提供优质服务。三年来我局紧紧围绕市委，市政府提出的“四个十”工程建设和“8431”战略，全力提供征地服务和用地保障，提前介入，主动参与，全程服务，先后为天脊中化4060项目，晋丰煤化3652项目，云泉10万吨醇项目，冶化30万吨甲醇项目，兴高焦化，泫氏铸业，夏普赛尔5万吨技改，南阳煤矿30万吨技改，长晋高速，长平煤业等15个省，市重点工程及其它38个项目建设用地进行审批报件，跟踪服务，依法供地5000余亩，确保了工程的顺利进展，加快了我市的调产步伐，3，严格用途管制，切实保护耕地。一是认真落实市。乡，村，户四级基本农田保护责任制，签定耕地保护责任书12万份，建立以村为单位的耕地保护台帐460本:二是认真执行<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>，严格事实用途管制和用地预审:三是建立个种保护标志200于块，其中设立了170块基本农田保护碑，32块基本农田保护壁，2块大型耕地保护标志牌，坚决为全市人民守住保命田

4，落实占补平衡，推进土地开发。我局三年来通过加强对山。水。田。村。路综合治理，积极推进土地开发复垦整理，共确定开发整理项目130个，立项总面积7312亩，目前已实施82个项目，增加有效耕地面积3500亩，另外积极争取到国家级土地整理项目一个，即“野川许河流域土地整理项目”面积1500亩，投资400万元。两个项目实施后，可为我市增加优质耕地面积1500亩，极大提高我市土地开发整体数水平和农业综合生产能力。

矿政管理方面

为保护和合理开发利用矿产资源，促进我市煤炭产业的持续健康快速发展，我局坚决按照“在开发中保护，在保护中开发”的工作方针，及时编制了<ＸＸ市矿产资源规划>和<ＸＸ市下组煤开发规划>，目前已有11座煤矿申请开采的下组煤，批准三个，完成了全市所有煤矿企业的储量套改和储量核查检测工作，每年定期对矿山企业进行年检，每季度进行图纸交换，在全市158座煤矿推行块段管理，对全市所有到期煤矿都进行了延续登记和换证：另外积极进行资源勘探和找矿工作，完成了拥万一带面积20km，投资48万元的铝土矿的勘察立项，对20总石灰岩采矿权进行了公开出让，特别是积极争取到了杜塞沟底井田71。1km的探矿权，为我市主导产业持续发展增添了后劲和提供了有力的资源保障。

在加强对矿产资源保护了同时，积极进行地质灭害的预防和治理，编制完成了<汛期地质灭害防治预案》和<突发行地质灭害应急预案》，在全市12个地质灭害点安排了专人检测，定期督查，并发放明白卡200份，确保附近居民的生命财产安全，（三）执法监察方面

执法监察作为国土资源管理的核心和重点，作为依法行政的重要保障，在我局的工作中有着举足轻重的作用，通过几年的积极探索，我局的执法监察实现了由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向事前防范转变，由单兵作战向多部门会战的三个重大转变，两个市场整顿成效显著。

土地市场整顿从XX年2月20日国务院召开电视电话会议布置以来。我局在市委。市政府的统一布置下。历经20个月的艰苦努力，取得了很大成效。共清理出违法占地案件298宗。其中拆除189宗，补办手续91宗，没收4宗，立案查处25宗，移送法院执行19宗，结案率达93。6%:恢复耕地620亩:经营行土地全部实行了招，拍，挂:基本农田实行了更严格的保护措施，各乡镇都落实了以乡镇长为第一责任人的保护责任制:严格土地征用制度，实行听证制:被征地农民的补偿费全部足额到位，并对违法占地的11名责任人进行了党政纪处分，土地市场秩序基本规范，违法占地现在大大减少。

矿业秩序整顿更是效果明显，针对我市非法采矿点多面广这一特点，在各乡镇，公安，纪检，煤炭，经贸，新闻，电力等部门的配合下。三年来，我局组织力量对河西，米三，神农，石末，陈区等10个重点乡镇的私开矿点进行了二十余次集中打击，出动人员1500余人次，动用车辆300辆次。收缴煤炭3000余吨，填实炸毁私开矿点812个，铁矿116个，行政拘留120人，刑事拘留10人，转捕6人。特别是去年3月份省政府部署打击非法采矿专项治理后，我们对全市494个合法坑口进行了公告，对排查出的47个私开矿55个坑口，52个关闭矿108个坑口，39个座硫铁矿79个坑口，2个铁矿坑口，除个别坑口改作水井少部分地面建筑用作养殖业未拆除外，已全不按“六条”标准关闭封实，并通过省，市验收。通过集中打击和专项治理，有效地制了非法采矿态势的蔓延，我市矿业秩序逐步恢复了正常，在打击私开滥挖的同时，对有证煤矿进行定期巡查和井下实测，查处越层越界，界外建井等违法行为25起。防止非法采矿滋生，另外在市政府的大力支持下。组兼了15之乡打击非法采矿联合执法队。使我局的执法监察能力进一步加强，执法联动，三级防控的格局初步形成，XX年12月，晋城市局在我市召开了执法监察现在会，对我市的执法监察工作给予了充分的肯定。

（四）队伍建设方面

为建设一支勤政，廉洁，务实，高效的干部队伍，我们主要抓了三方面工作:一是加强对职工的教育和培训，坚持每周一。五上午一小时的集中学习制度，定期针对工作实际进行专门业务培训，队伍的思想道德素质和综合业务水平有普遍提高:二是改革选拔人才机制，全面推行竞争上岗，我局组建之初。就通过竞争上岗公开选拔了一批业务骨干担任中层领导职务，在今年四月实施的基层所体制改革中。我们进一步完善选拔机制，扩大参选面。把基层中心所所长，副所长，所员全部列入竞岗范围，实行双向选择，优化组合的办法，一批思想素质高，工作能力强，群众公认的年轻同志脱颖而出，为基层所队伍注入了新的活力:三是健全考核制度，强化责任追究，我们制订了详细的工作目标百分制考核方案，任务逐层分解，责任落实到人。中层领导二年未淘汰，严格执行责任过错追究制度，大力规范执法程序，依法行政水平显著提高。

三存在的问题和困难

虽然我们的工作取得了一定的成绩。但在成绩的背后仍存在一些长期困扰我们的突出的待解决的矛盾和问题。一是人员编制不足，整体素质偏低。随着国土资源管理体制改革的深入，工作重心下移，职能增多，基层国土所的责任和压力越来越大。我局九个基层所人员共51名，平均每个基层所工作人员守护好10个行政村20km的国土面积，监管住四个煤矿的依法开采。任务繁重，人力有限，顾此失彼:另一方面，队伍整体素质偏低。我局干部队伍中本科学历权为2人，大专学历3人，中专学历30人，中转以上学历权占职工总数的25%，高中以下学历占到75%。远不能适应国土资源管理的新形势和新要求。工作比较被动。二是我局有12

（原地矿局）的工资渠道没有理顺，工资至今未列入财政预算，有26名由此带来的问题是导致我局的专项业务经费严重不足，土地利用现状更新调查，基础测绘，矿产资源前期探查等业务工作无法开展，是机关和中心所办公条件较差。机关各股室人员拥挤，部分股室五，六人挤在一间办公室工作，引起诸多不便:9个基层中心所其中8个无固定办公场所。吃饭。休息没地方。两头跑，群众办事极为不便发整理项目不能如期实施，致使“占补平衡”不能很好落实直接影响到我市用地指标的申请和经济结构调整步伐。

四具体建议

针对我局目前存在的问题和实际困难，现提出以下三条建议。恳请市政府采纳并力解决。

我局急需土地管理对口人才20名，请市政府在附近期的大中专生安排上对我局适合当进行政策倾斜。

我局计划在近1--2年完成9个基层国土所办公场所修建任务，将国土大厦建设列入中期规划，请市政府在资金方面给予支持。

2.市国土资源局档案管理工作汇报 篇二

近年来，区委、区政府十分重视地质环境治理工作，把加强矿山地质环境治理，作为建设“山水苏州、人文”的重要内容和任务。我局在市局和区委区政府的领导下，认真履行职责，一手抓“保护”，一手抓“整治”，在矿山地质环境整治、地质灾害防治和国家地质公园建设及地质遗迹保护等方面均取得了积极进

展。

一、加快推进，初显成效

一是加大矿山地质环境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全区累计关闭露采矿山60多家，关闭率达100%。在全面禁采的基础上，积极开展矿山地质环境治理，消除地质灾害隐患，恢复矿山生态环境。我区共有废弃矿山宕口150多个，破损山体面积近300万平方米。从开始，我区按照“沿湖、沿路、沿风景区的关闭矿山先行整治、分期分批推进”的整治工作思路，从试点着手，积极探索对关闭矿山整治的方式方法。至，全区共实施矿山地质环境整治项目50个，治理复绿山体面积191万平方米，工程投资2.1亿元。为改善关闭宕底及周边环境，按照苏政办发8号文件精神，根据土地利用总体规划，将原矿废弃地整治复垦成为农用地。近四年来，我区投资4200万元，累计治理复垦土地7000多亩。

二是加大地质灾害治理工作。，区内完成了全面禁采深层地下水的任务，从而使得地面沉降灾害得到了有效控制。近几年，除了完成数十处滑坡、崩塌灾害点的治理外，还重点对金庭镇岭东湾地面塌陷等9处地质灾害点进行了专项治理，区内大部分地质灾害隐患点已消除。

三是加大国家地质公园建设及地质遗迹保护工作。太湖西山岛是江苏省内第一个国家地质公园，根据地质公园总体规划布局和地质遗迹保护的要求，按照地貌形态、地质遗迹特点及景点分布，在四平方公里“功能核心区”内我们努力形成“二一四二”地质遗迹保护格局，即保持两个优势地质景区，打造一个地质旅游枢纽地位，完成四个地质遗迹的开发和保护，抓好两个后备景区的地质遗迹保护工作。经区政府批准，由我局承建的投资额达1800万元、建筑面积为2800平方米的地质公园博物馆新馆也将于今年5月建成。

二、全面推进，突出重点

地质环境治理工作是一项涉及多部门、多专业的生态恢复和治理工程。工作实践中，我们不断探索工作思路，突出重点，开展地质环境治理工作。

一是坚持规划先行。编制了《苏州市区矿山环境整治“十一五”规划》，用规划的形式将全区的矿山整治工作实行扎口管理，有序开展。通过编制规划，率先对国家森林公园、地质公园、风景名胜区、太湖旅游度假区和绕城高速公路等主要沿线的采石宕口进行环境整治。我们按地理位置大体分为三大区域：一是苏州绕城高速公路两侧；二是主要风景名胜区；三是西山地质公园区。列出了五年整治工作的时间表，分期分批开展整治工作。

二是坚持由点到面。根据废弃矿山的自然环境特点，我们结合实际，积极探索。，我区确定了开发区内的旺山关闭宕口作为关闭矿山综合整治的试点。该工程主要采用“生物防护”技术，由具备相关资质的专业公司承担施工，总投资600多万元，复绿面积8万多平方米。该项目被上级部门评为矿山环境综合整治示范工程，列为国土资源部部级项目，受到了部、省、市各级领导的肯定。，我们进一步扩大试点范围，先后实施了张桥、天然居两个矿区边坡的整治复绿，治理面积13万平方米。

三是坚持突出重点。我区把5个被列为部、省级的项目作为重点项目来实施，通过抓大项目带动小项目，分步实施，稳步推进。，我们重点开展了藏书花岗石料厂的山体整治工作，该工程分二期实施，整治面积16万平方米。，将木渎尧峰采石厂整治项目作为“十一五”规划的首期项目和启动项目，总投资近800万元。这两个项目于7月顺利通过省国土资源厅、财政厅的验收，工程质量等级达到优良。，开展了金山浜矿区治理项目，总投资5800多万元。今年又将启动西山岛金龙建材矿整治项目，工程总投资4000多万元，该项目于被财政部、国土资源部列为重点治理项目，项目的实施将有效改善矿山开采对太湖和西山景区的影响。

四是坚持防治结合。，我局委托专业部门对全区地质灾害隐患情况进行复查评估，重新确定了10个地质灾害隐患点（其中新增3个点）作为群测群防点，在摸清现状的同时，及时向所在地政府和群众、单位发放“明白卡”。明确责任单位网络和群测群防网络，同时建议区、镇政府加大地质灾害治理的力度，实行区、镇两级政府负责制，以彻底消除地质灾害隐患。

三、不断推进，提升水平

经过几年来的实践，我区在矿山整治、地质灾害防治和地质遗迹保护方面，积累了一些经验，也取得一定进展，全区地质环境保护和治理工作逐步走上轨道。

一是政府重视，财力保障。各级政府的重视是做好治理工作的前提。

我区成立了由分管区长挂帅，国土、财政、监察、审计等部门参加的整治工作领导小组，管理工作扎口在国土部门。坚持以区级投入为主，做到区镇联动，同时积极向上争取资金支持，运用现有扶持政策，筹措资金，形成了多渠道筹措整治资金的良性机制。为加强治理资金的使用和管理，区财政开设地质环境治理资金专户，实行专款专用。目前，区财政已落实整治资金1.4亿

元。

二是建立制度，规范管理。我们认真执行省厅《江苏省矿山地质环境整治项目管理办法》，在管理中逐步建立了四项制度，1、方案设计、立项审批制度。矿山地质环境整治项目施工方案委托有资质的专业单位进行设计。《方案》经市以上部门组织审查后报区政府批准后才能实施。

2、工程招投标和预、决算制度。承担项目施工的单位必须具备地质灾害防治和绿化施工等相关资质。

3、监理和审计制度。施工期间的聘请有资质的单位实行旁站监理和跟踪审计。

4、竣工联合验收制度。项目竣工由国土、监察、财政、审计联合从项目现场到施工资料进行验收，严把质量、技术、进度和资金关。

三是围绕核心，完善规划。地质遗迹群是地质公园的核心，也是整个地质旅游的核心。西山地质公园建设正处于一个起步和探索阶段，随着建设的不断深入，原有总体规划已不能满足现在建设和当地经济发展的需要。今年我们确定对《苏州太湖西山国家地质公园总体规划》进行修编，目前规划修编工作已经展开，所需的资金也已落实。

四是贯彻《条例》，增强意识。省人大《江苏省地质环境保护条例》将于今年3月1日起实施，我们组织全系统干部职工认真学习，进一步增强地质环境保护管理的意识，同时部署编制本行政区域的地质环境保护规划，目前已绘制了《区地质灾害易发区分布图》。

3.市国土资源局档案管理工作汇报 篇三

关于开展党风廉政建设和行风评议

工作情况汇报

20xx，我局在xx市局和永城市委、市政府的正确领导下，全体干部职工认真贯彻“十七大”和中纪委二次会议精神，紧紧围绕国土资源管理中心工作，认真学习省、市有关文件精神，健全组织，完善制度，深化教育，突出预防，从而有效的防止了各种违规违纪行为的发生，保证了国土资源管理各项工作任务的顺利完成。

一、党风廉政建设落实情况

（一）加强领导，建章立制。为加强我局党风廉政建设工作的领导，成立了由“一把手”任组长的党风廉政建设领导组，制定和完善了党组议事规则、重大事项集体决策制度、领导班子成员廉政自律制度、党员干部民主生活制度，并把各项制度建设任务分解到各业务科室，按照谁主管谁负责的原则责任到人，形成了主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人共同抓的工作机制。

（二）强化制度，落到实处。按照上级要求我局及时转发了《贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要意见的任务分解的通知》，并结合实际情况，将实施纲要进行分解，明确责任，落实到人。

（三）广开言路，吸取社会各界人士意见。采取各种形式在社会各界聘请了45名政风行风监督员及740名村级土地监督信息员。积极邀请市20民评议代表召开行风评议座谈会，听取他们对土地系统的意见和建议，整理归档，及时整改。

（四）建立健全规章制度，发挥制度在反腐倡廉工作中的规范保障作用，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。我局成立了重大事项工作评审委员会，进一步规范了机关在重大事项决策、政策执行、内部管理等环节的行为，完善了科学决策、党内民主和政务公开，有效地从源头上防止了腐败现象的发生。

（五）严格国土资源管理，规范市场行为。认真执行中央、省、市制定的国有土地招、拍、挂方面的有关政策规定，强调程序，规范操作，主动邀请市财政、纪检人员参与土地招标会，建立了良好的地产市场竞争机制，保证了国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作公开、公平、公正。

二、群众反映的行风问题和上级批转的行风案件落实情况

一是加强领导，落实责任。把信访工作放在重要位置来抓，我局成立了由局党组书记任组长，纪检组长任副组长，信访室及相关科室责任人为成员的信访工作小组，定期召开各层次的信访工作会议，定期接待上访群众，及时研究部署信访工作；二是实行案件分包制度。对群众反映和上级批转的举报案件，我局领导实行分包制度，局长亲自过问、批复、交办、及时与当事人联系，耐心疏导，化解矛盾，重点案件规定时限办结，按时上报。

三、内部开展行风评议情况

一是坚持突出重点，特别是在土地出让方面，对涉及工作职权范围内的、事关国有资产及人民利益的大事、要事及有关的证据依据、决策结果、执行程序和办理结果等及时向社会公开，防止互相串联、暗箱操作。同时，我局每年还举办一次内部行风评议，由各国土所对局各科室履行职责情况、提高工作效能和服务质量情况，廉洁从政情况，纠正损害群众利益等情况进行评议，树立了国土部门的良好形象；二是充分利用新闻媒体，在按时收听xx市局每月17号的行风热线的同时，积极参与xx电台每月5号的行风热线栏目，接受群众咨询，听取群众对国土资源管理工作的意见和建议，解答群众热点话题、难题，关注群众生活，倾听群众呼声，为民排忧解难；三是坚持以民为本，转变作风。我局按照商丘市局和永城市纪委的安排，围绕建立和落实工作责任制情况，坚持依法行政和认真履行职责情况，提高工作效率和服务质量情况，特别是纠正征收征用农民过程中损害群众利益问题的情况。如土地征用与补偿、重大工程投招标等都纳入行政服务大厅统一办理。通过这一系列工作的开展，提高了工作效率和服务质量，树立了国土资源部门的良好形象。

为强化监督，我局还设立了举报电话、行风评议意见箱，对吃、拿、卡、要及国土资源管理工作中不规范的行为进行全面清理。认真接待群众来信来访，对上级群众做到热情接待，笑脸相

迎。针对群众反映强烈的问题，进行逐级汇报，认真研究和解决，及时对群众进行反馈，做到事事有结果，件件有回音。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4.陇南市人社局2011年工作汇报 篇四

2011年工作汇报

（2011年12月23日）

省厅考核组：

2011年，在市委、市政府的正确领导和省厅的精心指导下，我局紧紧围绕年初省上下达的目标任务，认真反思工作差距、努力完善工作思路、大力夯实工作基础、全力狠抓工作落实，有力促进了全市人力资源和社会保障工作的有序开展。截至11月底，16项考核指标全面超额完成省下任务，现将工作情况简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、目标任务完成情况

（一）就业再就业工作。①全市城镇新增就业15080人，完成全年目标任务1.25万人的120.64%；②发放小额担保贷款53292万元，同比增长32.57%，完成全年目标任务2.6亿元的204.97%；③投入担保基金1590万元，同比增长12.77%，完成全年目标任务1500万元的106%；④组织开展职业技能培训28006人，同比增长97.57%，完成全年目标任务10000人的280.06%；⑤开展创业能力培训2407人，同比增长51.1%，完成全年目标任务1500人的160.47%。

（二）劳务经济工作。⑥全市共输转富余劳动力71.22万人，完成全年目标任务67万人的106.3%；⑦创劳务收入71.17亿元，完成全年目标任务60亿元的118.62%。

（三）社会保险工作。⑧全市城镇基本养老保险基金收缴26275万元，推算缴费人数增长率27.81%，超出全年目标任务（4.5%）23.31个百分点；⑨失业保险基金收缴3387万元，推算缴费人数增长率118.04%，超出全年目标任务（6.5%）111.54个百分点；⑩城镇职工基本医疗保险基金收缴20992万元，推算缴费人数增长率32.35%，超出全年目标任务（3.0%）29.35个百分点；⑪城镇居民医疗保险基金收缴2260万元，推算缴费人数增长率19.25%，超出全年目标任务（2.0%）17.25个百分点；⑫工伤保险基金收缴1034万元，推算缴费人数增长率99.57%，超出全年目标任务（6.5%）93.07个百分点；⑬生育保险基金收缴580万元，推算缴费人数增长率83.52%，超出全年目标任务（10%）73.52个百分点；⑭新农保试点地区参保率达到96.05%，超出全年目标任务（95%）1.05个百分点；⑮城镇基本医疗保险参保率达到99.6%，超出全年目标任务（98%）1.6个百分点。

（四）劳动关系工作。⑯全市企业劳动合同签订率达到94%，超出全年目标任务（90%）4个百分点。

二、主要做法

（一）认真反思差距，精心确定了工作思路。今年以来，针对去年工作存在的差距和问题，我们痛定思痛、认真反思，在深 入调研的基础上，经过反复讨论，确定2011年基本工作思路为：突出一个重点，瞄准三项目标，加快四项建设，抓好五个落实。（突出一个重点，即突出社会保险扩面征缴工作。瞄准三项目标，即按照省政府今年下达我市人力资源和社会保障工作责任指标的三种类型，设定三个目标：一是全面足额完成基本项，即全面足额完成第一类 ‚超额完成不加分‛ 10项指标，确保基本项不丢分、拿满分。二是大幅超额完成加分项，即大幅度超额完成第二类‚超额完成加分‛的6项指标，确保这6个加分项实现较多加分，有效增加考核得分，提高考核名次。三是千方百计多得奖励项，即大力实施第三类责任指标考核之外的工作创新与突破，通过单项工作的创新与突破，多争取上级机关的表彰奖励，多争取召开省级现场会议，多获得责任指标考核之外的奖励加分。加快四项建设，一是加快劳动监察‚两网化‛建设，二是加快劳动仲裁机构实体化建设，三是加快社会保险市级统筹体系建设，四是加快人力资源市场和人力资源和社会保障综合服务中心基础设施建设。抓好五个落实，即抓好社保扩面奋斗目标责任制的落实、抓好六项加分指标超额完成的落实、抓好工作创新与突破的落实、抓好领导协调机制的落实、抓好任务进度均衡完成的落实），通过理顺工作思路，有力促进了全市人力资源和社会保障各项工作的有序开展。

（二）夯实工作基础，有力促进了就业再就业工作。一是健全了就业政策体系，先后出台了《关于在全市酒店宾馆旅游服 务行业开展职业技能培训及技能鉴定的通知》、《关于进一步推进全市小额担保贷款工作的意见》、《关于加强和规范小额担保贷款贴息工作的通知》、《关于进一步规范就业专项资金五项补贴申请审批办法的通知》、《关于进一步规范社区就业和社会保障平台的通知》等一系列规范性文件，进一步完善了工作制度，促进了工作发展，为2011年全市就业再就业工作实现跨越式发展奠定了良好基础。二是加强了机构建设，在实地督查调研的基础上，广泛动员市、县（区）相关单位和企业积极申办职业介绍、培训和鉴定机构，对硬件条件、人员队伍符合政策要求的申办单位及时审核并提交局务会研究审批，2011年新成立职业介绍所4家，职业技能培训机构4家，职业技能鉴定所2个。三是强化督查促进政策落实，针对就业专项资金使用、小额担保贷款及基层平台建设等重点工作，今年6月和11月，我们对9县（区）人社部门和相关机构开展了专项督察调研，通过深入查阅基础台帐和资料，摸清了历年来就业专项资金使用结余情况，协调解决了小额担保贷款贴息难、担保基金配套不到位，基层平台工作无章可循、力量薄弱的问题。

（三）采取有效措施，大力推进了劳务经济工作。一是积极拓宽输转渠道。通过积极抢抓沿海发达地区‚用工荒‛和‚工资上涨潮‛机遇、继续搭建劳务用工信息平台、大力促进就地就近转移就业、加大‚两后生‛培训输转力度、继续开展赴新疆季节性务工、加强转移就业信息沟通等措施，有力的促进了劳务输转，截至11月底，全市劳务基地达到561个，建立农民工务工相对集中地区劳务工作联络处127个，召开劳务招聘洽谈会23次，签订劳务用工协议3万余人，落实有组织输转1.8万人，实现就地就近转移就业9.87万人，培训输转‚两后生‛11482人，向新疆输转富余劳动力59690人。二是大力强化技能培训。坚持‚各级政府决策政出一门、各有关部门对口争取资金、县区一级捆绑使用‛的原则，充分整合‚农村劳动力技能就业培训计划‛、‚阳光工程‛、‚雨露计划‛等项目，大力开展农村劳动力技能培训、劳务输转引导性培训、技工学校中长期技能学历培训、农民工职业技能鉴定、大龄女童培训，截至11月底，全市共开展农村劳动力技能培训7.19万人，引导性培训24.89万人，技能学历培训1.15万人，职业技能鉴定2.61万人，大龄女童培训1621人。三是充分发挥典型效应，今年以来，我市先后有7个劳务工作先进集体、5家诚信用工企业、2所劳务中介机构、20余名劳务工作优秀个人受到省、市、县（区）的表彰奖励，特别是我市农民工刘巍巍、赵彦奇、刘志强等受到了甘肃、山东两省人力资源和社会保障厅的表彰，极大地激发了广大劳务工作者和农民工的务工热情，使他们增强了在劳务工作中再创佳绩、再做贡献的信心和决心，为全市劳务输转工作营造了良好的氛围。四是大力扶持发展中介组织，我们将劳务中介机构建设纳入了目标责任管理，认真贯彻落实扶持政策，积极提供信息咨询服务，加强业务指导，从资质审查、行政审批、工商注册、登记备案等环节不断简化程 序、提高效率，有力促进了中介组织力量的不断壮大。目前，我市培育发展投资额在30万元以上的中介机构21家，今年新增10家；评定星级职业介绍中介机构5家；同时培育劳务经纪人1143名，劳务输转带头人803人。五是加大宣传力度，在认真组织开展好‚春风‛、‚春暖‛、‚全市农民工维权日‛活动的基础上，充分利用网络、电视、广播、专栏等新闻媒体，定期开展劳务政策法规、务工常识和劳务信息的宣传，并结合市上开展的‚法制宣传周‛等活动，开展劳务法律法规宣传，努力营造依法规范用工的良好氛围。六是加强了工作体系建设，市、县区、乡镇共建立劳务工作机构207个，并对工作人员开展了政策、业务和服务技能等方面的培训，共举办培训班9期，培训县、乡两级劳务工作人员866人。

（四）扭转被动局面，全力狠抓了社保扩面工作。一是成立了陇南市社会保险扩面清欠领导小组，市政府分管领导担任组长，人社、财政、地税、社保、工商、教育、质监、建设、运管、安监等部门负责人为成员，明确了职责分工，靠实了工作责任，保证了清欠工作的顺利开展。二是会同财政、地税等相关部门制定下发了《关于进一步加强社会保险费征缴的通知》、《关于事业单位参加失业和工伤保险有关事项的通知》、《关于全面落实城镇职工基本医疗保险财政配套资金的通知》、《关于加强协作配合、建立联动机制确保完成社会保险扩面工作任务的通知》等文件，为确保完成社保扩面工作提供了政策支持。三是针对社保扩面工 作中出现的问题和困难，积极向市政府汇报，提请市政府分别于5月10日、11月10日召开了全市社保扩面征缴工作会议和全市社会保险工作促进会议，市政府主要领导出席并作了重要讲话，对全市社会保险工作确定新目标、下达硬任务、制定硬措施，大力推动了社保扩面征缴和城乡居民社会养老保险试点工作的有效实施。四是大力推进了城乡居民养老保险信息系统建设，按照省厅的统一安排部署，我们及时成立了陇南市城乡居民社会养老保险信息系统建设领导小组，积极加强了与各县区政府和电信部门的联系协调，在各县区政府和电信部门的大力支持配合下，全市城乡居民养老保险信息系统建设工作进展顺利，目前，全市人社系统计划接入点共259个，已接通227个，接通率达到87.64%，其中武都区、文县、康县、两当县四个试点县区计划接入点111个，已接通109个，接通率达到98.2%。五是加强了社保政策宣传，利用电视、报刊、网络、手机短信等媒体平台，大力宣传养老、失业、医疗、工伤、生育等险种的相关内容，并在‚国庆‛期间，联合参保企业开展了宣传《社会保险法》大型演出活动，有力营造了全民参保的良好氛围。六是加强了社保基金稽核工作，采取日常稽核与重点稽核相结合,强力推行稽核结果公示，有效防止了参保企业瞒报、漏报行为，增强了企业职工的维权意识。同时,强化离退休人员养老金领取资格核查工作,避免了社保基金流失。

（五）加强维权保障，积极构建了和谐劳动关系。一是狠 抓了农民工工资保证金制度的落实。从去年开始，先后下发了《关于加强建设领域农民工工资保证金收缴工作的通知》，制定了《陇南市农民工工资保证金缴存和支取工作流程》，进一步明确了相关部门工作职责，规范了工作程序，截至11月底，全市共收缴农民工工资保证金4435.6万元，从源头上有效治理了拖欠农民工工资问题。二是加大了劳动保障执法检查力度。针对我市近年来大型工程建设项目多、拖欠农民工工资隐患多、非法用工问题多的实际，按照省厅统一部署，切实加强了对兰渝铁路、武罐高速工程项目、灾后重建重点项目、职业介绍机构的督查检查，重点开展了‚两节‛期间农民工工资支付情况、人力资源市场秩序情况、用人单位劳动用工情况三项督查检查：先后检查各类用人单位1298户，涉及劳动者3.69万人，责令签订劳动合同2.921万份，为9600名农民工清理拖欠工资713.33万元，依法查处、取缔了未经许可登记从事职业中介活动的组织5户，依法改正2户违反规定将‚乙肝五项‛作为体检项目的用人单位，督促28户用人单位缴纳社会保险费221万元。通过以上行动，有效规范了用工秩序，切实维护了农民工合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。

（六）加强统筹协调，人事人才管理有序进行。一是扎实开展了事业单位岗位设置管理工作。全面完成了全市2431个单位类型确定、53777人的首次岗位结构比例核准工作，共认定省管岗位3329个（其中专业技术岗位1078个，工勤技能岗位22

518 个）和全部市管岗位，签订了聘用合同，兑现了岗位工资，整体工作进入正常化管理阶段。二是圆满完成了省上‚民生实事项目‛和‚基层服务项目‛招考工作。针对今年参考人数多（全市报考人数12670人，为历年来最多的一次），录取比例低（招聘录用1407人，录取率为11%），招考组织难，工作压力大的实际情况，我们会同市教育局、招生考试办公室在招考领导小组的领导下，认真研究，精心组织，统筹安排，采用了考前印发材料广泛宣传、入场金属探测仪安检、考试禁带一切考试用品、采取考试用品统一配发的‚裸考‛办法，确保了招考工作的公开、公平、公正、有序进行。三是有序推进了机关事业单位收入分配制度改革。全面启动了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革实施工作，认真开展了机关事业单位津补贴规范清理和审批发放工作，使机关事业单位工资的宏观管理不断改进和完善，收入分配制度政策指导不断加强，审批程序进一步简化，工资管理关系进一步理顺，职工收入稳定有序增长。四是着力做好了公务员招录工作。会同市委组织部等部门，全面完成了2010年公务员招录后续工作，目前，我市2010年度274名新录用公务员的审批工作已全面完成，为我市干部队伍建设又一次提供了强大的人才储备和必要的智力支持。2011年全省公务员招录工作已于11月20日开展了面试、12月11日开展了体能测评和体检，整体工作进入考察阶段。五是有力加强了专业技术人才队伍建设。按照省厅安排，于7月2日组织开展了专业技术人员继续 教育公修课《学习是人全面发展的基础—现代高素质人才建设方略》的学习培训工作，全市共34665人参加了统一培训和考试，有效提高了全市专业技术人才的素质，同时，认真做好了全市百名领军人才的材料整理工作，目前，正在积极与市财政局联系协调，确保领军人才津贴的按时足额发放。六是重视做好了职称评聘工作。我们坚持德才兼备的选人用人原则，在审核过程中严把政策关，全年共审核了1621人的职务晋升材料，共评审中级职称397名，助理级9名，并积极配合相关部门推荐了省级评审对象高级 159 名，中级36名。

（七）锐意开拓前行，努力实施了工作的突破创新。一是小额担保贷款工作取得重大突破。我们在深入调研、认真分析的基础上，会同市财政局、市人民银行研究出台了《关于加强和规范小额担保贷款贴息工作的通知》，进一步明确并简化了小额担保贷款工作流程和贴息办法，同时，我们深入县（区）开展‚送培训下乡、送服务上门‛活动，不断加大对基层工作的指导督查力度，有力地促进了工作的开展，小额担保贷款工作连续第二年取得重大突破。截至11月底，全市共发放小额担保贷款53292万元，完成省下年任务2.6亿元的205%，扶持15853人实现了创业，其中：大中专毕业生1040人，农民工回乡创业带头人7112人，城乡妇女6613人，吸纳带动城乡1.5万余人实现了就业。二是职业技能培训实现重大突破。我们以大力发展、健全、规范市内职业技能培训机构，努力提高培训质量，严格审查、落实培 训补贴为抓手，精心组织，积极协调，及时召开上半年培训工作座谈会分析形势、解决问题，并协调、督促成县认真实施省人社厅确定的‚8〃12‛洪灾受灾群众职业技能培训项目，使2011年全市职业技能培训工作得到快速发展。截至11月底，全年共培训城镇失业人员、‚两后生‛、退伍军人、大中专毕业生等城镇劳动力28006人，完成省下年任务10000人的280%。三是职业技能鉴定工作连续第二年实现重大突破。继2010年全市职业技能鉴定首次突破1万人大关，位列全省第四位，今年我们进一步加强职业技能鉴定工作，基本形成了‚以鉴定促培训，以鉴定促就业‛的发展局面。全市14个职业技能鉴定所工作能力大幅提升，职业资格证书提高劳动者就业竞争力和收入的作用进一步凸显。截至11月底，全市共鉴定32719人（名列全省第一名），完成省下年任务12000人的273%，比去年同期增长197%。四是劳务经济工作取得重大突破，输转、收入再创历史新高。我们抢抓沿海发达地区‚用工荒‛和工资上涨潮带来的新机遇，通过加强各类培训、拓宽输转渠道、壮大中介组织、加大宣传力度等措施，全市劳务经济进一步发展壮大。截至11月底，全市共输转富余劳动力71.22万人，完成省下年任务67万人的106.30 %，首次突破70万人大关；创劳务收入71.17亿元，完成省下年任务60亿元的118.62%，首次突破70亿元大关，比2009年增长63.46%，比2010年增长25.54%；实现劳务人均收入10901元，首次突破万元大关，比2009年增长65.17%，比2010年增长 33.94%。五是农民工工资保证金收缴实现重大突破。我们积极加强与市发改委、建设局、交通运输局、水务局等有关部门的联系协调，联合下发了《关于加强建设领域农民工工资保证金收缴工作的通知》，制定了保证金缴存和支取工作流程，并在陇南公众信息网上予以公布。同时，创新工作方法，将中标企业办理保证金缴纳手续做为办理中标通知书、施工许可证的前置条件，从而使收缴工作由被动变为主动，全力推动了建筑行业农民工工资保证金制度的落实。截至11月底，全市建设领域收缴农民工工资保证金4435.6万元，其中市本级建设项目收缴农民工工资保证金 480万元，实现了收缴保证金翻一番的目标。六是实施了机关内部考核考评机制的创新。为有效改变以往内部考核考评走马观花、流于形式、不能准确评价干部职工当年工作的状况，今年，我们采取了半年初评与年终总评相结合的方式，综合民主测评、科室互评、领导点评、党组总评等方式对机关科室、人员工作进行综合考核，按照奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，设立先进科室、纪律优秀奖、业务能手奖、优质窗口服务奖、特殊贡献奖、先进工作者等奖项，对工作表现突出的科室、人员进行表彰，并给予经济奖励，对工作效率低、服务态度差的科室、人员，要求其在全体干部职工大会上作深刻检讨，并给予经济处罚。今年8月份，局机关及下属事业单位统一开展了上半年综合考核工作，评出了9个优秀科室和40名单项奖提名人选，我们将在年终考核中，综合半年初评与年终总评情况，对评选出的优秀科室和个人进行 表彰。通过深化、完善、创新考核考评机制办法，进一步提高了我局标准化服务、规范化管理水平。

三、存在困难问题及建议

（一）就业资金总量少，支出缺口大。根据今年我市工作任务量测算，共需就业专项资金9710万元（其中职业介绍补贴预算900万元，职业培训补贴预算2295万元，职业技能鉴定补贴预算660万元，社保补贴预算2930万元，公益性岗位补贴预算2925万元），省上全年下拨4442万元（比上年减少258万元），资金缺口为5268万元，支出历年结转3132万元后仍有缺口2136万元。另外，省政府今年在成县召开灾后恢复重建工作会议，决定投入资金1000万元，扶持成县培训农民工3万人，但目前仅落实资金160余万元，请求省厅给予弥补解决。

（二）灾后重建工作亟需支持。我市人力资源和社会保障综合服务中心灾后重建项目，省上下达建筑面积8000平方米，投资2100万元，但按市直行政中心建设规划的要求，建筑面积达到25000平方米，其中人社服务中心自用12000平方米，概算投资3570万元，资金缺口为1400万元，我们设法自筹解决600万元，请求省上协调解决800万元。同时，请求省厅协调发改部门，积极支持没有纳入灾后重建的礼县、宕昌争取人力资源市场项目。

（三）普通高校毕业生就业形势依然严峻。今年共报到普通高校应届毕业生8120人（其中：研究生39人，本科生1621人，专科4413人，中专2050人），加上7000余名往届高校毕业生，总计约有15000多名普通高校毕业生需要扶持就业。剔除今年省上实施的‚民生实事项目‛和‚基层服务项目‛招聘录用1407名，尚有13600多名普通高校毕业生需要扶持就业。为此，新一届市委、市政府决定为基层事业单位公开招聘普通高校毕业生1000名左右，请求省厅给予支持并在命题制卷环节给予帮助。

（四）城乡居民社会养老保险信息化建设难度大。主要是乡镇、社区和村组缺人员、缺经费，请求省上今后加大基层社会保障事业单位的招考力度，充实和优化基层人社队伍，并增加基层工作经费，解决网络建设硬件投入问题。

四、2012年工作打算

2012年，是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，做好明年的工作责任重大、意义深远，我们将进一步立足实际、履职尽责、积极而为、量力而行，扎实推进就业再就业、劳务经济、社会保险、人事人才、劳动关系等各项工作，为全市经济社会发展做出应有的贡献。

（一）扎实做好就业再就业工作。一是认真开展各类专项就业援助活动，努力帮助各类人员实现就业和再就业。二是积极开发各类公益性岗位促进城镇就业，重点解决零就业家庭人员、下岗失业人员、退伍军人、残疾人等就业困难人员就业。三是全力促进普通高校毕业生就业，在继续组织实施好省上下达的各类招考项目的基础上，加大对高校毕业生的创业扶持力度，使他们面 向社会自主创业。四是加大小额担保贷款力度，充分发挥小额担保贷款促进创业就业的杠杆作用，积极扶持各类人员创业，以创业带动就业。五是切实加强技能培训鉴定工作，着力提高城乡劳动者职业技能素质。六是切实管好用好就业促进资金，加大工作力度，完善工作程序，发挥好就业专项资金促进就业的巨大作用。

（二）加快完善社会保障体系。一是深挖社保扩面潜力。按照‚根本在企业、发展在民营、引导在个体‛的扩面思路，采取行政、经济、法律、稽核检查等手段，多措并举，强力推进扩面征缴，确保各项基金征缴任务全面完成。二是全力推进城乡居民养老保险试点工作。进一步加大工作力度，加快工作进度，加强政策宣传力度，强化对武都区、文县、康县、两当县四个试点县区工作的督促指导，认真抓好参保登记、保费收缴、待遇审核发放各环节的工作。三是逐步推进市级统筹。按照‚四项‛保险（即：基本医疗保险、失业、工伤、城镇居民医疗保险）市级统筹办法积极梳理工作环节，抓紧各项基金按比例上解，确保市级统筹健康发展，在年内实现‚四项‛保险的市级统筹。

（三）全力促进劳务经济发展壮大。一是继续组织实施好‚春节集中输转‛、‚夏季‘两后生’培训输转‛、‚秋季赴新疆摘棉花‛劳务输转‚三大战役‛，全面完成省、市下达的培训输转任务。二是认真做好技能培训鉴定工作，试点推行省外务工农民工‚跟踪培训‛，抓好对市内建筑、矿冶、家政服务、酒店宾馆等行业的农民工技能培训。三是扎实组织农民工就近就地输转就业，紧 紧抓住兰渝铁路、兰海和平武高速公路建设及其他项目建设机遇，积极组织富余劳动力就近就地转移就业。四是继续实施劳务品牌建设工程，力争新注册1-2个特色劳务品牌，增强市场竞争力。五是积极扶持回乡农民工创业，用足用活各类创业扶持政策，加强创业培训，协调解决贷款，抓好典型示范，为回乡创业农民工提供优质服务。六是大力发展家庭服务业，根据市场导向，在抓好培训的基础上，积极发展家庭服务业，争取在家政、养老、社区照料、病患陪服等服务领域中有所建树。

（四）认真做好人事人才工作。一是切实加强公务员队伍建设，坚持‚凡进必考‛原则，做好公务员录用、考核、表彰各环节工作，提高公务员管理的科学化水平。二是加强专业技术人才队伍建设，积极做好领军人才、国外智力引进和人才培养工作。三是加强技能人才队伍建设，加快我市技工院校发展步伐，做好机关事业单位工勤岗位技师高级技师考核考评工作，积极组织开展全市职业技能竞赛活动，完善高技能人才评选表彰奖励政策。四是积极推进人才资源的优化配置，加快人力资源市场建设步伐，积极创建高校毕业生就业基地，建立完善高校毕业生见习制度，进一步完善人事代理业务，发挥人事代理的新型管理职能。五是有序推进机关事业单位收入分配制度改革，启动实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作，进一步改进和完善机关事业单位工资的宏观管理，简化审批程序，理顺工资管理关系，确保职工收入稳定有序增长。

（五）全力构建和谐劳动关系。一是扎实做好农民工工资保证金征缴工作，继续加强与市发改委、建设局、交通运输局、水务局等相关部门的联系协调，确保农民工工资保证金制度的有效落实。二是继续加大劳动保障监察执法力度，深入推进和深化‚两网化‛建设管理工作，不断提高劳动保障监察综合能力，认真抓好日常监察、书面审查和专项整治，继续推行小企业劳动合同制度。三是加强劳动人事争议纠纷化解工作,进一步加强《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传实施力度，大力推进劳动人事争议仲裁实体化建设，积极促进劳动人事关系和谐稳定。

5.市城管局推进依法行政工作汇报 篇五

市城管局经过认真分析、总结了以往工作上的管理方法，正确处理“构建和谐城管”的目标与“依法行政，严管重罚”原则的关系，建立长效管理机制。要求城管执法工作人员，严格依法办事，按照行政执法程序，进行管理工作，维护行政法律、法规的尊严，切实为居民创造宜居的工作生活环境。为落实维稳工作，市城管执法局结合实际，进一步明确任务，落实责任，确保工作扎实开展。

（一）坚持依法行政，提高文明执法水平

一是严格执行《执法人员风容风纪规定》、《执法人员文明执法规定》等一系列规章制度，坚持做到“举手敬礼、礼貌称呼、出示证件、告知公务”四在先，杜绝一切“生、冷、硬”的粗暴执法现象。

二是改进工作方式。工作中融入“以人为本”的理念，注重说服教育工作，引导广大业户自觉纠正违章，尽量减少与业户的冲突。三是恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，用全、用好人民赋予的各项执法权力，对破坏城市环境的各类违法行为，依法从重从快处罚，维护广大人民群众的利益，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。四是加强对执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，切实提高执法人员的政治素质和业务素质，促进严格执法、文明执法、秉公执法，努力提高城市管理执法水平。

（二）突出重点，抓好专项治理工作。

一是开展市容市貌专项治理。

深入开展乱扯乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等市容秩序整治，彻底治乱治差治脏。加强户外广告审批管理。对私设乱上、乱摆乱放、影响市容的户外门头广告、落地广告牌和灯箱，坚决予以取缔。彻底清理规范废品收购点、售煤点和占道洗车点，切实改善市容市貌。

二是整治交易秩序。

加强商业街、摊点群管理，严格控制经营范围，限制撤摊时间，并做好卫生保洁工作。进一步加大对临时占道的整治力度，坚决取缔占道经营、流动摊点、占道加工、维修等各种违法现象，规范市区交易秩序。

三是加强对违法建设的查处力度。

加大城市规划执法力度，依法查处城市规划区内影响城市规划、生态环境和市容市貌的违法建设，杜绝乱搭乱建现象的发生，切实维护好城市规划秩序。

四是开展交通秩序专项整治。

依法查处驶入城区的超重、超长、超高和抛撒滴漏车辆。严格控制畜力车进入市区主街道。规范城区沿街门店、商场、医院等公共场所的停车场，确保车辆有序停放。对乱停乱放、占道堆放货物、占道施工、马路市场等影响交通秩序的行为，依法予以取缔，维护良好的交通秩序。

五是加大对破坏绿化、市政公用设施的查处力度。

严厉打击侵占、破坏城市绿地、毁坏园林苗木和损坏市政基础设施的违法行为，有效

保护市区绿化成果和市政设施。六是以查处无证从事文化娱乐经营活动为重点，清理出售宣扬色情、暴力、迷信等不健康的书刊，取缔街头算命点。严厉查处黑网吧、歌舞厅和擅自从事街头卖艺、演出等活动。开展取缔学校周围“三厅一室”专项整治，净化校园周边环境，保护未成年人健康成长。

（三）高度重视信访工作，积极预防并及时化解各种矛盾

6.市国土资源局年度工作报告 篇六

20xx年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会会议精神，全面深化改革国土资源管理制度的一年，我局在XX市国土局和市委市政府正确领导下，深入贯彻落实资源节约优先战略和科学发展观，以改革创新为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三保”(保发展、保资源、保权益)专项行动为抓手，突出资源节约集约利用“一条主线”，坚守耕地和生态“两条红线”，守住维护群众权益、依法依规和党风廉政“三条底线”，努力实现“抓机遇、推改革、促创新、强基础、增干劲”的工作目标，较好地完成了全年工作目标任务，为我市经济社会可持续发展提供了强有力的资源要素保障。

㈠围绕“812”工程，优化国土空间，不折不扣坚守耕地红线

20xx年，把耕地保护放在更加突出位置，围绕实施“812”土地整治工程，优化规划体系，坚守耕地红线，确保基本农田和耕地面积不减少、质量不降低。

一是国土空间规划体系日益健全。稳步推进规划修订工作，以“民生优先、力保重点”为原则，强化节约集约用地的引导，将合理划定“城乡建设用地扩展边界”、“永久基本农田保护边界”和“生态保护红线”作为修改工作的重中之重，编制完成《土地利用战略研究》等七个专题报告,制定规划空间分解方案，指导各乡镇按“多规合一”要求开展规划局部修改工作，市级规划(中心城区)已通过市“多规合一”领导小组成员单位会审通过。全年共上报规划局调方案22个，涉及调整面积7346亩。二是“812”土地整治工程稳步推进。强化耕地质量管理和高标准农田建设，加大垦造耕地资金投入，调整资金补助政策，严格把好各环节关口，切实提高新增耕地质量，提前完成-共8.85万亩的建设任务，实施建设用地耕作层剥离再利用项目2个。大力推进农村土地综合整治，完善“镇、村、户”三级激励机制，目前正在实施的农村土地综合整治项目38个，全年通过验收复垦面积3078亩，超额完成嘉兴下达的2816亩任务数;新立项目19个，规划复垦总面积2199亩, 规划节余挂钩指标1285亩，节地率为58.47%，超额完成嘉兴下达立项和复垦面积任务数。建立农村土地综合整治增减挂钩节余指标交易平台，允许节余指标在市域范围内有偿调剂使用，全年通过平台共交易指标166亩。加快开展垦造耕地建设。合理调整开发垦造耕地奖励标准和补助方式，充分鼓励基层深入挖潜，提升耕地比例，我市土地开发项目已批复立项14个，整理区域总面积3262亩，规划新增耕地面积2236亩，年末实际完成验收9个，整理区域总面积2620亩，新增耕地1749亩。三是耕地保护两大责任机制落实到位。全面落实耕地保护目标责任机制，年初与各镇、街道签订耕保目标责任书，强化对镇(街道)党委、政府耕地保护目标责任考核。创新落实耕地保护共同责任机制。6月下发《XX市耕地保护补偿机制实施细则》，通过三大耕地保护“实招”，进一步强化落实耕地保护共同责任机制，共全额拨付耕保补偿资金1243万元。9月下发《关于村级土地民主管理创建活动实施方案》，推进和规范村级土地民主管理，夯实土地管理的基础层。

㈡围绕转型升级，优化供应结构，尽心尽力保障科学发展

20xx年，坚持规划管控和用途管制，优化结构，提质增效，努力构建资源节约、人地和谐、生态优良的国土空间开发新格局。

一是资源要素保障能力有效提升。20我市共取得各类建设用地指标5273亩，其中:年度切块下达计划指标2111亩，争取省留计划指标963亩，农村土地综合整治挂钩指标2199亩。全年共组织上报建设用地总面积5968亩(新增5043亩),其中：上报批次10个，面积2443亩(新增1881亩);上报省重点项目4个，总面积1086亩(新增963亩);上报农村土地综合整治项目面积2439亩(新增2199亩)，有力保障了各类用地需求。二是土地供应工作扎实有序。2014年我市土地一级市场共办理供地208宗，面积5380亩，成交土地出让金37.87亿元。其中：工业用地58宗，面积1708亩，成交金额4.55亿元，成交均价26.6万元/亩，比去年同期增长16.7%;经营性用地71宗，面积1499亩，成交金额32.93亿元，成交均价219.7万元/亩，比去年同期增长40.6%。办理超面积补办等改变出让条件项目250个，涉及面积2062亩;集体使用35宗，面积1351亩;设施农用地79宗，面积152亩;临时土地3宗，面积69.5亩。2014年收储土地54宗，面积1338亩。三是农民建房用地得到全力保障。深入推进“规范宅基地管理，破解农民建房难问题”专项行动，大力保障农户建房用地空间，在规划修改中优先安排新农村建设用地空间10680亩，占全市总用地空间的17.6%。合理优化村庄点规划，协同相关部门调整全市新村点规划布局，全年共新增村庄点161个，优化完善村庄点87个，置换村庄点11个，并在规划修改中均予以落地。重点保障农户建房用地指标，目前57个农村土地综合整治项目，共覆盖了全市100多个村，保障了6630户农户的建房需求，另安排计划指标439亩用于保障“无房户、危房户”建房。

㈢围绕“亩产倍增”，扩大有效投资，节约集约利用土地资源

20xx年，积极实施“亩产倍增”行动计划，严控增量，盘活存量，切实提高城镇建设用地集约化程度，以土地利用方式转变推动经济发展转变。

7.市国土资源局档案管理工作汇报 篇七

20**年，在巴州国土资源局XX县委、县政府的正确领导下，国土资源局以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济发展为中心，认真履行国土资源管理职能，全面贯彻落实国土资源法律法规和各项政策，有力推进了全县国土资源工作向前迈进，为全县经济建设和社会发展作出了积极贡献。主要工作情况如下。

一、20**年工作基本情况

（一）进一步加强矿产资源管理，不断改善矿产资源管理环境

1、开展矿山企业矿产开发监督管理年度检查工作。在年检中首先要求企业自检，根据企业自检情况深入实地进行抽检，抽检中对企业的采、选矿活动、“三率”指标、安全生产、缴纳补偿费情况进行了系统的检查，在抽检中对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动、破坏环境、存在安全隐患的矿山，责令限期整改。2006年全县参加“年检”的矿山企业为28家，“年检”率100％，与上年基本持平。在开展“年检”工作的过程中要求凡在XX县境内从事矿产资源开发的,要按照属地管理的原则在XX县进行注册,税收由XX县收取,极大地促进了我县经济发展。同时，按照自治区、自治州的统一部署，在全县开展了矿产资源专项治理整顿工作，切实加大标本兼治的力度，严防反弹和回潮。

2、完成20**年矿山企业统计年报的填报及上报工作。矿产资源开发利用统计年报工作是履行监督管理的一项重要工作内容，也是监督矿山企业生产经营的重要依据。年初，对全县各类矿山企业生产运营情况进行了系统的统计，2005年底全县各类矿山企业有28家，其中国有3家、有限责任公司、股分公司13家、个体12家，开采矿种有石棉、玉石、黄金、钾盐、铜、铁、锰、粘土、建筑用砂等。开发的矿产有9种。分别是：钾盐、石棉、玉石、建筑用砂、砖瓦用粘土、铁矿、锰矿、金矿、铜矿。28个矿山中，能源（煤矿）矿山1个、黑色金属（铁矿、锰矿）矿山3个，有色金属（铜矿）矿山1个，贵金属（金矿）矿山6个，化工类非金属（钾盐、钾硝石）矿山2个，建筑材料及其他非金属（石棉、玉石、建筑用砂、砖瓦用粘土）矿山15个。全年采掘矿石量达391.22万吨；从业人员2625人，同比增加了30%；实现工业总产值19467.5万元，同比增长了23.7%.与此同时，矿山开采机械化程度的提高，使劳动生产率得到大幅度提高，人均矿石采掘量、人均产值和人均销售产值逐年升高。

3、大力培育和规范“两权”市场。按自治区规定的审批发证权限，我县已停止对砂石、粘土等建材和非金属矿产采矿权的行政审批。对今后申请新建的矿山企业，将按照规定要求矿山企业提出申请，办理出让手续。对已建矿山申请延续、变更、转让过程中，在总结经验的基础上将全面开展采矿权有偿取得工作。2006年对全县的7家砂石、粘土矿进行了协议出让。

4、深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，严厉打击非法采矿。严格按照自治区国土资源厅、巴州国土资源局《关于全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，制定了确合XX县实际的《XX县整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，国土资源局领导亲自牵头到阿尔金山、罗布泊地区，对该区域内的采矿企业和地勘单位的工作情况进行实地检查。在检查工作中坚持“有法必依、执法必严”的原则，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，对无证采矿的一经发现坚决取缔，对乱采滥挖、破坏浪费资源、破坏环境的限期停产整顿，对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动，存在安全隐患的矿山，责令限期整改。对无证采矿、持勘查许可证以采代探的违法行为下达了责令停止矿产违法行为通知书，打击了无证采矿、持勘查许可证以采代探违法行为，保护了探矿权、采矿权人的合法权益不受侵害。

5、加强地质环境监测，有效预防地质灾害。（1）、年初制定了XX县地质灾害防灾预案，报州国土资源局备案，并由XX县人民政府批准实施。（2）、做好汛期地质灾害防治工作，深入实地了解地质灾情，分别与5家地质灾害隐患单位铁木里克乡、祁曼塔格乡、县国营牧场、县旅游局、阿尔金养路段签订了地质灾害防灾工作明白卡；与广大受灾群众签订地质灾害避险卡87份；成立了XX县汛期地质灾害应急指挥部。（3）、积极做好矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目的上报工作：通过日常办证业务对新立矿山和延续矿山的地质环境评估资料进行严格把关，根据矿山企业具体情况提出要求，使矿山企业加强了地质灾害预防意识，对矿山“三废”进行自我有效处置。

6、申报矿产资源补偿费保护项目和技改项目。在做好为矿山企业管理与服务的同时积极为企业争取专项经费。2006年6月上报了《罗布泊盐田矿石水采输送技术产业化项目可行性研究报告》矿产资源补偿费保护项目。

7、征收矿产资源补偿费。今年巴州国土资源局下达的矿产资源补偿费征收任务是100万元，目前，已征收矿产资源补偿费123.2万元，上缴入库150万元，将继续加大矿产资源补偿费征收、清缴力度。

8、积极开展探矿权年度检查工作。目前，全县有疆内外29家地勘单位（其中：疆内有19家、疆外有10家）在县辖区内开展地勘工作。已批准的中央、自治区和其它各类专项资金地质勘查项目208项，占全州地质勘查项目393项的53.2％。预算共投入资金10579.59万元，占全州投入资金26315.171万元的40.2％。勘探面积9818.91平方公里。这些项目的投入，为进一步摸清我县矿产资源家底起到积极作用。为加强探矿权管理，规范地质勘查行为，检查探矿权人法定义务的履行情况，维护矿产资源国家所有权益和探矿权人的合法权益，我局依据上级主管部门的要求，对这29家地勘单位实施208个地勘项目进行了年度检查。

（二）切实加强用地保护，努力保障我县经济社会发展对用地的合理需求。

1、加强土地基础业务工作，提高管理与服务水平

（1）城镇地籍管理。20**年，我县城镇土地使用权变更登记81宗,办理城镇国有土地使用权初始登记33宗，面积3.03公顷。（2）农村地籍管理。今年全县农村宅基地变更登记26宗。收取国有土地年租金8.8万元，新划农村宅基地10宗，面积0.74公顷，收取开垦费1200元。（3）水土开发工作。截止目前为止，2006年全县共办理土地开发手续共161宗，总面积为1821.3公顷,其中,补办手续16宗,宗地面积为104.2公顷,转让或分割土地办理用地手续32宗,面积为277.6公顷。办理国有未利用地初始登记113宗，面积1439.5公顷。（4）建设用地管理工作。今年办理国家建设用地6宗，面积4.6公顷，主要用来解决单位办公用地，共收取新增建设用地有偿使用费2.4万元。划拨宅基地3宗，共计0.18公顷。

2、服务经济发展，积极提供资源保障。

（1）坚持优化土地资源配置，规范土地供应，保证重点建设项目的用地需求。全面落实《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，坚持重大问题集体研究决定，所有经营性用地和不符合协议出让的土地100％招标拍卖挂牌出让。建立健全了土地交易管理制度，实现了土地交易全过程的“六公开”制度，即：通过公示牌、网络等向社会发布公告，公开出让计划、公开土地信息、公开集体决策、公开程序、公开竞价、公开结果等经营性用地执行情况，杜绝了“暗箱操作”，增强了土地使用权交易的公开性和透明度，有力地促进了招商引资，协调了政府与土地使用者之间的关系。今年，我县挂牌出让土地2宗，面积2.34公顷，位于XX县依吞布拉克镇，用途为商服用地，收取出让金46.33万元，到目前为止，在土地收益上，我局共收取230万元。

3、严格落实基本国策，强化耕地和基本农田保护工作。

一是严守基本农田这条“红线”，进一步落实基本农田保护责任制，认真贯彻落实国务院关于加强耕地和基本农田保护的精神，强化各级保护责任。全县签订基本农田保护责任书14份。从严控制用地规模和审批程序。我县在小城镇建设用地上，一直以来严格按照土地利用总体规划进行，县域范围内的乡镇、村居民点用地总规模不突破各原有乡镇土地利用总体规划确定的建设用地总量,不降低基本农田保有量。二是认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，实施最严格的耕地保护制度，能用废弃地、非耕地的就不占用耕地，能用劣地的就不占用好地，同时加大了对破坏和非法占用耕地等违法行为的打击力度。同时加快了小康抗震安居工程建设步伐，同建设部门做好土地利用总体规划和乡镇村建设规划的衔接。

4、积极做好土地项目的报批工作，合理配置资源，改善生态环境。根据国家制定的耕地总量动态平衡的目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的要求，为保证我县辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，提高土地利用率，改造中低产田，合理配置土地资源，改善生态环境。我局积极开展了土地整理项目的报批工作。通过努力，我县的国家重点项目工程－铁乡、吾塔木乡土地整理项目已上报国土资源部待批，此项目可争取资金1826.88万元；瓦石峡乡土地整理项目已列为自治区重点项目，已上报自治区国土资源厅待批，此项目可争取资金1224.４8万元；新疆天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理若羌项目区已完成可研，目前已上报自治区国土资源厅待批，项目资金估算为8517.62万元，项目规模108454.4亩。

5、加强土地管理，积极开展土地利用总体规划修编工作，发挥宏观调控工作

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度的基本手段。我县现有的《土地利用总体规划》为1998年制定，目标年为2010年，距今已有8年，现已逐渐暴露出若干问题，如部分土地结构布局安排不尽合理，城市建设用地，尤其是居民点用地及工业用地预留不足，这些问题的存在直接导致很多建设项目用地由于受制于土地利用规划限制而得不到审批，过时的土地利用总体规划已在很大程度上制约着我县社会和经济的发展，土地利用总体规划修编工作迫在眉睫。为做好此次总规修编工作，我局已和新疆大学资源环境系进行了接洽，拟签订包括土地利用总体规划修编、城镇基准地价调整和城镇地籍调查在内的项目合作协议，准备利用新疆大学的人才、技术优势做好此项工作。同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。

（三）依法做好基础测绘，不断提高测绘保障能力。

在XX县经济建设发展中，需要测绘成果资料，但现有基础测绘成果资料的时间久远，不能满足我县经济建设和社会发展的的需要。因此，进一步加强基础测绘工作的统一监督管理，全面落实测绘行政管理职责，依法做好基础测绘，不断提高测绘保障能力，是测绘管理工作努力的方向。我局依法履行县测绘行政管理职责，认真学习新《测绘法》，切实做好我县测绘工作，主要开展了以下工作：

1、对县城内的临时性和永久性测量标志的保护管理工作。开展经常性巡逻,保护测量标志的安全；

2、认真做好2006年度XX县测量标志普查工作。协助州土地勘测设计院的有关人员做好XX县的测量标志的普查工作。总普查了726个点。其中：三角点600个，水准点119个，gps点6个，重力点1个；

3、协助和配合黑龙江测绘局在我们县开展的1：5万空白区地形测绘的前期准备工作；

4、配合我县乡镇抗震安居工程工作，参加乡镇居民区规划工作。

（四）强化宣传，依法行政，维护社会稳定

1、我们针对不同时期，不同的宣传对象，有选择、有目的地突出不同的宣传内容进行广泛宣传。重点利用每年的“6.25”土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣传日通过宣传横幅、宣传单、宣传画、宣传手册、主管县领导发表电视讲话，新闻媒体、文艺晚会等各种形式进行宣传。同时召开XX县20**年矿产资源工作会议，来自全县22家矿山企业共计50多人参加了会议，取得了良好的宣传效果。在第二届楼兰红枣节期间，在县宣传文化中心设立了矿产资源陈列厅，向社会各界详细的展示XX县的地形地貌、资源分布、成矿规模和勘探开发现状。目前，对矿产资源陈列厅的装修已经全面竣工，进一步完善了矿产资源陈列厅的各项功能。

2、结合本部门工作性质和特点，建立和完善了《信访工作制度》、《信访工作责任追究制度》等制度。对来信来电、上访案件，做到及时登记、热情接待、认真听取群众的批评和建议，努力为群众办实事、办好事。对征占土地出现的矛盾纠纷，我们本着维护一方稳定的原则，认真深入地分析原因，找准问题，尽量不采取强制手段，以免激化群众和政府、群众和建设单位之间的矛盾。今年,我局共受理群众信访案件6件,处理了6件.其中信访局转办的集体上访案件1件,个人上访案件4件,行政复议案件1件，没有群体访,重复访和越级上访问题.来信总数比去年同期减少33%,个人访总数比去年同期数减25%,从受理案件分析,群众上访问题主要是宅基地纠纷和土地权属纠纷。

3、做好动态巡查工作，几年来，一直坚持查防结合、以防为主的工作思路，努力预防和减少国土资源违法案件。发现违法行为，及时制止并耐心向群众把道理讲清楚，既减少了群众不必要的经济损失，又保证了国土资源法律法规的贯彻执行。2006年以来，我局下属的国土所加强了对辖区的动态巡查力度，全年共处理违法建房2宗，违法开荒4宗，并及时移交县国土资源执法监察大队处理。

（五）加强队伍建设，干部队伍素质进一步提高

1、扎实开展“完善体制提高素质”活动。严格按照上级部门的部署，圆满完成规定的各项工作，同时针对我局的实际情况，在原有制度的基础上，紧紧扣住严格依法办事、严格依法批地，严格依法收费，优化服务几个重点，对系统内《制度汇编》作了进一步修订，制定了《国有土地招标、拍卖制度》、《土地使用权公开交易制度》、《考勤签到制》、《工作巡查制度》等十余项政务、业务制度。

2、加强理论业务学习。认真抓好系统内学习贯彻《党章》活动和社会主义荣辱观教育活动的实施，切实做到人员、时间、制度落实，要求大家在做好读书笔记的基础上，既查思想问题，又找工作差距，结合本职工作撰写心得体会。同时将干部职工送出去学习培训,提高业务素质和政治素质,今年以来,我局共参加各类培训31人,培训费用共计128869.29元。通过学习培训，有效规范了各项业务行为，提高了系统人员的业务水平。

3、加强廉政建设和作风建设。通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等问题。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证”的规定，例如：今年我局党政领导多次拒收服务对象的现金和贵重物品。以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群众。我局领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局党组集体讨论决定。并严格地从自身做起，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，尽职尽责地为人民群众办事，例如：今年，我局给包联村铁干里克乡亚巴克村购买了5吨水泥，为了支持我县红枣产业发展，捐款8000元，并为包联村购买了价值1200元的修剪工具，解决了群众生产生活中的难题。为进一步做好全县“两基”复验各项准备工作，我局在经费十分紧张的情况下给吾塔木乡西塔提让小学捐献现金5000元和价值5000元的一台电脑。同时，为了加强外部监督，从其他单位聘请了责任心强、素质高、热心国土资源管理工作的义务监督员，拓展民主监督渠道。今年还按照上级要求认真开展了治理商业贿赂专项工作,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，规范采矿权、探矿权出让行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

二、存在的问题

今年我局各项工作虽然取得了一定成绩，但也有不少困难和问题。

（一）勘查方面的问题主要是：地质工作程度低，勘查工作力度不够，现发现的矿种大部分储量、分布、品位等情况不明，不能投入开发。

（二）矿产资源的开发利用存在的较突出问题有以下几个方面：（1）资源浪费较严重，一部分矿山存在着缺乏应有的严格科学的设计，开采不规范，采富弃贫，废石、废渣复压矿床，尾矿浪费突出等现象；（2）产品技术含量低，深加工程度差，多数为简单分类、筛选后直接出售的原料型初级产品，产品附加值较低。

(三)土地管理工作人员素质亟待进一步加强。土地登记人员持证上岗制度还未实行起来，目前我县土地登记人员大部分已进行了培训考试，为持证上岗奠定了基础。

(四)土地行政管理工作经费不足。由于土地管理工作自身的特点，投资多，见效慢，特别是地籍管理，较注重长远效益，短期收益低，县级的财政十分困难，无力投入更多的资金来开展土地管理工作。

8.市国土资源局依法行政工作总结 篇八

20**年，XX市国土资源局以构建“法治国土”为目标，以严格依法行政为抓手，有序推进立法协调、行政复议应诉、法制宣传、执法监督等重点工作，努力发挥好参谋、助手和法律顾问的作用，强化行政争议调处、维护人民群众合法权益，较好地完成了各项任务，达到了预期目标。现将有关情况报告如下：

一、20**年法制工作的主要情况

（一）领导高度重视，法制工作注入新动力

20**年，对于国土资源法制建设是承上启下的一年，我局领导高度重视，多次对国土法制建设和依法行政工作进行专题研究并作出指示。一是下发一号文件，深化依法行政重要性认识。年初，我局就下发了《关于在全市国土资源系统内进一步推进依法行政的意见》（甬土资发〔2011〕1号），要求各地正视当前国土资源领域矛盾和问题，进一步增强依法行政的紧迫感和责任感。二是召开局党委会专题研究依法行政工作。11月初，局党委专题听取了我市国土资源依法行政工作的汇报，对“十一五”以来我市国土系统的法制建设给予了充分肯定，并要求各县（市、区）和相关部门正视依法行政过程中存在的问题，大力整改，加快构建“法治国土”的进程。三是召开全市依法行政工作会议，下发依法行政和“六五”普法规划。为贯彻落实部、省国土资源依法行政和普法工作会议精神，总结上一轮全市国土资源依法行政和普法工作情况，部署下阶段主要任务，我市召开了全市国土资源依法行政和普法工作会议，之后又制定下发了依法行政和“六五”普法两个规划，成立了新的工作领导小组，为今后一个时期我市国土资源系统的法制工作注入了新的动力。

（二）狠抓工作重点，法制工作取得新进展

一是开展政策研究，夯实制度基础。为便于行政执法，研究制定了《XX市国土资源行政处罚罚款标准（试行）》等规范性文件。为保证规章和规范性文件的时效性，开展了《行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后有关规定的清理工作。配合省厅及上海督察局开展土地管理法修订的调研工作。二是办理好复议应诉案件，积极化解行政争议。2011年，全市国土资源系统共办理行政复议应诉案件220件，其中复议83件，诉讼137件，较往年总量基本持平。依法受理率和答复率都达到100%。但是，败诉率在各行政机关中仍然偏高，主要集中在地籍登记和行政执法方面。三是多种形式开展法制宣传教育。在电视台投放了国土资源宣传广告，在广播台的“阳光热线”和“法制时空”栏目现场说法，在系统内开展了领导干部学法用法考试和走进新农村法律宣讲团活动，在“6.25土地日”、“12.4法制宣传日”等活动期间开展了丰富多彩的法制宣传活动。同时，根据近两年是换届之年的实际情况，组织编写或订购了国土资源实用手册，赠送给各级政府的分管领导，积极营造依法用地、依法管地的社会氛围。

（三）创新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案说法，加强交流培训。以案说法是提高人员综合素质的好形式，在参加部、省国土资源典型案例研讨会的基础上，我局组织召开了全市的典型案例分析会，选取了土地出让、土地登记、行政处罚、信息公开、土地审批等环节的典型案例进行分析，起到了交流经验、提高水平的良好效果。二是开展行政执法案卷评查活动。案卷是直接反映一个单位依法行政水平的直观载体，通过对行政执法案卷的交叉评审，经办人员充当评审人员，对行政处罚的程序、主体、证据收集、案卷制作等各个环节进行审查，互相学习经验、指出问题，对于促进行政执法规范化有极大的促进作用。

二、当前法制工作存在的困难和问题

（一）规范性文件管理流于形式

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》相关规定，行政规范性文件的生效必须经过征求意见、合法性审查和备案审查等程序，否则无效，执法部门也不能将该文件作为执法依据。但是从目前的实践来看，我市国土资源系统对于规范性文件的合法性审查环节还比较薄弱，大部分工作人员对规范性文件的概念还比较模糊。

（二）行政复议和应诉工作机制不畅

行政复议可以及时纠正违法或不当的具体行政行为，是政府实现内部层级监督、促进依法行政的有效手段。但从目前工作运行情况看，主要还存在三方面不足：一是法制机构与业务部门就案件受理、审查和答复等环节的衔接工作没有制度化，配合力度不够；二是“谁行政谁应诉”工作机制没有很好落实，未充分体现权责一致的要求；三是对败诉案件的总结分析不及时，整改和责任追究不到位。

（三）政务信息公开尺度不好把握

《政府信息公开条例》规定，要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。虽然我局已经制定了信息公开指南，但是对一些具体的过程性、内部性文件信息该不该公开，具体的公开方式和答复期限，如何处理信息公开和保密工作的关系，这些问题尚缺乏统一明确详细的标准。并且，从近期行政复议和诉讼情况来看，涉及政府信息公开的案件数量呈快速上升趋势，需要引起我们高度关注。

（四）考核监督和责任追究机制难以落到实处

突出表现在两方面：一是考核效力和结果应用不完善，缺少具有强制力和威慑力的措施；二是依法行政工作激励机制不健全，尤其是对政府违法、因公违法违规的现象难以追究责任，一些违法行政的部门照样可以评优，做好做坏一个样。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）总体思路

推进国土资源法制工作的必要性和紧迫性可以概括地用三句话表述：上级有要求、群众有诉求、自身有需求。2012年，我局的法制工作将以科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源中心工作，增强大局意识、屡责意识和法治意识，以普法依法行政工作的精细化管理为抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政争议案件的败诉率。

（二）各项重点工作的目标任务和具体举措

1.加强规范性文件管理的全流程建设。一是开展规范性文件管理的培训；二是落实规范性文件合法性审查制度，严格落实《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》（部第36号令）。所有规范性文件都要按规定在提请审议前进行合法性审查，未经审查通过的，不得上会审议。完善审查内容、程序和机制；三是建立规范性文件实时清理机制，制定规范性文件，必须对已经发布的相关规范性文件进行梳理，对同一事项有多个规定的，要根据情况作出合并、衔接、替代、废止等处理决定。

2.加强行政复议、应诉与业务工作的渗透管理。要充分发挥行政复议在国土资源系统内的层级纠错功能，正积极落实“谁行政、谁应诉”的工作机制，探索建立行政复议改进工作建议书制度，加强法制工作与业务工作的渗透管理。要求各县（市、区）配备法律顾问，应对日益上升的复议诉讼需求。

3.加强立法调研，做好政策储备。一是认真开展《XX市征收集体所有土地房屋拆迁条例》实施后评估研究，总结征收集体土地房屋拆迁工作中好的经验和做法，及时发现执行中的问题，提出完善相关制度和改进执法的建议。二是研究出台《行政复议、诉讼案件办理规程》、《XX市没收地上建筑物、构筑物处理办法》等办法，更好地指导执法实践XX县市区的国土资源管理工作。

4.探索完善监督检查和考核机制。以强化考核为抓手，通过检查考核监督来确保各项政策法规和业务制度落到实处，提升依法行政水平。在考核内容上，把行政处罚、行政许可、土地登记、农转用报批、土地预审案卷审查和复议诉讼结果作为重点，提高依法行政考核的实效性；在检查人员组成上，邀请法院和法制办人员参加，增加考核的权威性和客观性。

9.市国土资源局档案管理工作汇报 篇九

（2008年4月8日）

领导和同志们：

按照市委、市政府统一部署，我局全力以赴开展省级文明城市创建工作。下面我分三点汇报推进情况：

一、把握关键，着力推进市容环卫责任区制度。市容环境卫生在我市创建中占有相当比重，可以说举足轻重。市容环境问题非常繁多，只有全市投入、全民动员才能解决。通过落实市容环卫责任区制度，动员全社会参与市容环境整治，实现市容环境长效管理，达到或超过创建标准，是确保打赢创建攻坚战的基本举措。对此我局做了以下工作：一是完成了市容环境卫生责任区实施方案的制定。依据省《市容环境卫生条例》和我市创建的实际情况，方案明确了责任主体、责任单位责任及范围、标准要求和保障措施，方案已报送市创建办下发实施。二是排查整治项目。为配合方案的实施，我局近10天组织市局、区局管理及执法人员100多人，对新浦、海州、连云和开发区主次干道、广场及窗口地段、城乡结合部等地段影响市容环境的问题进行拉网式排查，共排出需整改的共性问题2600多项。这些问题包括车辆乱停放、占道摊点、占道堆放、流动摊点、店外摆放、占到修理加工、占到洗车、违章搭建、户外广告设置、画面破损，空缺和“三

乱”小广告污迹，破损、陈旧墙体修复、刷新等；积存暴露垃圾清理、垃圾箱（池、桶）周边环境治理等；建设拆迁工地和待建地块围挡等；背街小巷和居住小区环境卫生等；裸露地面、人行道板、路牙石、窨井口盖缺失破损、绿化管养以及缺株死树，环卫设施、路灯、变电箱、邮筒、候车亭（棚、牌），公用电话亭、环卫保洁公示牌等问题，基本包括创建目标任务。根据问题所在地，我局提出了责任单位及整改的建议，已形成300多页的责任表于昨天报市文明城市创建办，并建议近日下发落实。三是强化落实。市局成立了市容环卫责任区工作办公室，由分管领导任主任。各区城管局都成立了办公室，抽调专人，配备专用车辆和办公用品，专职负责门前四包责任制落实。近几日，各区城管局城管执法人员和环卫工作人员逐家逐户到60条主次干道两侧单位进行责任书重新签订工作，已签订责任书近4100余家，一、二类道路责任单位签订率约50%，三类道路责任单位签订率约30%。四是统一责任书。往年对市容环卫责任区责任书全市没有统一样式，也没要求张贴或悬挂。今年已制定出责任书样本，并明确要求责任单位挂在醒目处，以便于责任人对照履职，也便于城管部门监督。目前，正在组织印制。

二、抓住重点，推进市容环卫创建面上工作全面展开。抓重点、促亮点、带全局，开展了全市部分重点场所、路段集中整治。在市创建办领导下，我局配合各区政府和市相关部门制定了新浦地区连云港火车站广场、市人民医院周边地区、龙河广场和连云地区中华中路中心商业街、海州地区幸福中路等五个重点地段的综合整治方案。自4月4日，我局领导分工对五个集中整治点实施组织和指导，有力地推进了整治，取得初步战果。新浦火车站广场由我局牵头分两个阶段整治。4月4日至今天，为第一阶段集中整治，目前已完成75项整治，其中完成汽车总站、亿家园景观围墙建设，仕方工地已建成370米围墙，8号、9号两天完成围墙画面；拆除店招23块，清除张贴物547处，清理小广告1100余处，清理卫生死角8处，清理店外经营32家，刷新墙面800平方米，清洗车体31台，拆除车辆检测台1处，修复人行道栏1处。采取疏堵结合方式，对广场中间摊点群和17处流动摊点进行清理和迁移，已基本达到规范管理要求。市交通和公安部门调整广场公交车线路11条，新上出租车隔离栏100多米，施划非机动车、机动车停放线500多米，调整了长途汽车上下客站点，今天在人民路广场段施划交通标志线和安装交通指挥灯。目前，火车站广场市容环境得到初步改变。从4月9日到4月15日，火车站广场整治将进入提档阶段，已排出80个实施项目。与此同时，其他四个重点地段市容环境整治也取得明显进步。在人民医院周边整治点，已取缔占道经营小吃点20余个，调整了自行车停放点，将水果摊点统一疏导到民主东路规范摆放。在龙河广场整治点，已清理占道亭棚6座，拆除违章广告12块，清除收旧手机占牌40多个，拆除违章搭建2处，取缔占道经营摊点

43个，清除张贴物100多处，完成振兴大厦楼梯刷新。在海州幸福中路整治点，拆除了店招64处，重新提档设置上墙店招64处，拆除幸福中路不符合市容规划的大型广告牌4块，拆除灯杆挂旗75根，清理沿街小广告（牛皮癣）1000余处，清理沿街垃圾近2吨，沿街1.5公里广告防护栏（45块）整治结束。在幸福中路两侧重新设置15处自行车停放线，配备停放器材。投资6.3万元，对幸福中路沿街百货商厦、康剂大药房、供销社、家得福超市等18处近6000平方米楼体进行清洗、粉刷。在连云中华路整治点，将12个流动摊点疏导到指定位置，清理占道堆放、店外摆放和落地灯箱70处，清除130多处张贴物，对非机动车进行规范停放。经过近几天的整治，这五个地段市容环境面貌已焕然一新。

三、毫不松懈，全面推进专项整治和创建相关工作。一是户外广告整治。以减量提档为重点，今年计划对市区55条主次道路990个项目户外广告进行整治，目前已完成695项约70%的整治任务。二是卫生死角整治。我局排查出城乡结合部等一些地方卫生死角100多处，已整治91处。三是马路市场整治。我局从3月初开始，计划用二个月时间整治20个马路市场，取缔和规范管理各10个。目前，已取缔马路市场4个，规范管理10个，正在进行整治的6个。四是景观围墙整治。市区49处需要进行围挡的在建工地和待建地块，已完成14项，正在施工或已经完成实体围墙施工11项，其余24项正在协调或进行方案设计。五是环卫设施建设工

作。粪便处理厂、预处理和封场扫尾工程正常进行，5月15日前确保投入使用。配合相关部门完成了旱厕的排查工作，共排查出103座旱厕，其中环卫产权旱厕17座，单位非环卫产权旱厕86座。环卫产权旱厕已有10座开始进行改造。单位产权旱厕已移交市爱卫办，我局将积极做好这些旱厕改造的指导工作。六是清理“三乱”户外小广告。近期，市区“三乱”小广告仍然泛滥，虽然我们采取近色覆盖、单项停机（50人次）和配合公安抓行为人（2人次），但仍未遏制，正在研究采取更有力措施进行打击。如不有效解决这个问题，将严重影响创建工作。七是推进美化亮化建设。采取目标推进、政策引导等措施，对道路两侧的陈旧楼体刷新美化，目前已完成22个项目计2.8万平方米刷新。已完成了20个城区夜景亮化项目落实。美化与亮化方案市政府已于近日下发实施。八是实施撤池换桶工作。完成100处撤池换桶任务，基本实现主次干道无敞开式垃圾收集池，目前已完成78处。九是设立创建公益广告牌。已会同规划部门对市区14处创建大型户外广告牌进行规划定点，其中瀛州路南城入口和解放东路丁字路入口处两个大型固定广告牌今天招标，本周开工建设，月底完成。积极推进现有广告设置创建广告的征用工作，已设置100余处，全市公益广告总数已达10%以上。此项工作我局将按创建序时逐渐增加比例，5月中旬达到20%标准。

10.市国土资源局工作总结 篇十

20，市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，认真贯彻执行国家有关国土资源管理和宏观调控政策，扎实开展土地市场和矿产资源勘查开采秩序治理整顿，紧紧围绕经济建设中心，努力提供资源保障，大力开展“三项整治”，切实加强耕地保护，积极化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，在我市全面建设小康社会、跻身中原崛起“第一梯队”的进程中做出了国土资源部门应有的贡献。

一、责任目标完成情况

今年市政府下达我局的责任目标共有10项，年初我局就结合工作实际进行了细化、分解，以正式文件下达局属科室(单位)和各县(市)、区国土资源部门，并采取有力措施加以落实。通过全系统广大干部职工的共同努力，截至目前含有量化指标的8项目标全部提前一个月达到或超过了目标要求，其中三项重点工作目标全部超额完成了目标任务。

(一)重点目标完成情况

1、严格保护耕地，基本农田保护率达85%以上，实现耕地占补平衡。截至目前，全市基本农田保护面积稳定在18.13万公顷，保护率达 86.3%，占目标任务的101.5%;非农建设项目占用耕地138.744公顷，通过开展开发复垦和“三项整治”新增耕地527.0833公顷，实现欢迎光临好人网了耕地占补平衡有余。

2、完成250个矿山企业矿产资源开发利用情况的年度调查工作。实际完成了293个矿山企业的矿产资源开发利用情况年度调查，占目标任务的117.2%。

3、大力推行经营性用地“招拍挂”，土地收入1000万元。今年我市土地使用制度改革进一步深化，经营性用地全部通过“招拍挂”等公开出让方式供地，市本级土地收入2590万元，占目标任务的259%。

(二)一般目标完成情况

4、完成土地开发复垦300公顷。实际完成527.0833公顷，占目标任务的175.7%。

5、当年矿产资源补偿费入库90万元。实际入库190万元，占目标任务的211.1%。

6、当年新发现的违法案件得到及时查处，结案率达85%。截至目前发现各类国土资源违法行为125起，其中得到及时制止土地违法行为的有8起，立案查处117起，结案116起，结案率达99.1%，占目标任务的116.6%。

7、完成2个地质灾害隐患区的调查工作。实际完成了3个隐患区的调查，占目标任务的150%。

8、市直单位养老、失业、医疗保险统筹额23.73万元。目前已完成“三金”统筹27.15万元，占目标任务的114%。

9、加强安全生产管理，达到了安全生产目标考核要求。

10、完成了市下达的环境保护工作目标任务。

二、主要工作开展情况

(一)树立服务意识，保证经济建设用地需求。一是紧紧围绕国家、省、市重点项目建设，树立超前意识、大局意识，努力简化审批程序，提高审批效率，今年元至四月受理报批各类建设项目用地14批次，面积179.0423公顷，其中耕地138.744公顷，极大地支持了我市重点项目建设。二是在国务院实行“三个暂停”后，认真研究国家宏观调控政策，继续做好符合国家产业政策、已被确定为急需建设的项目用地报批工作。三是充分挖掘存量建设用地潜力，在市区开展了存量建设用地的调查，在摸清存量土地的数量和种类后，区分不同情况加以处置利用：对市欢迎光临好人网区内的煤场，重新进行了规划，由我局代表政府收回后按照土地利用计划和供地计划逐步分批进行处置，为市区提供建设用地4.3万平方米;加大退二进三步伐，利用原工业用地建设其他项目约7万平方米;对城中村改造明确了办法，制定措施，并给予适当的优惠，现已改造2万余平方米。四是积极为国企改革服务。市属企业改制中的土地资产评估核算全部完成，涉及土地资产达84宗，面积1719636平方米，金额54845.11万元，二纺器、仪电公司、油脂机械厂等单位的资产拍卖已成交，相关土地手续正在办理中。按时完成了我市首批改革企业土地分割勘测定界16家，勘测总面积150公顷，免收勘测费用20万元。

(二)发挥资源优势，强力推进资源整合。一是及时组织召开了有关县(市)、区国土资源局局长会议，学习、传达和贯彻省政府、省国土资源厅关于煤矿、铝土矿资源整合会议精神，讨论和研究我市资源整合具体工作。二是按照省资源整合实施方案，我们会同市发改委、煤炭局制定了《三门峡市煤矿铝土矿资源整合实施方案》，经市政府常务会议同意后，召开会议进行了贯彻。三是为确保煤炭铝土矿资源整合工作的顺利进行，我们报请市政府批转了《关于开展无证采矿专项治理整顿工作方案》，明确了市、县政府及有关部门维护正常矿产资源勘查开采秩序的职责分工，自8月1日开始，利用一个月时间，组织开展了坚决打击和取缔无证开采及乱采滥挖的专项整顿治理活动，并取得了显著的成效，为资源整合工作的顺利开展铺平了道路。四是在深入调研的基础上，拟定了《三门峡市铝土矿资源的具体整合方案》，提出每个探矿权、采矿权的整合主体、整合方式和工作进度安排，并分别召集东方希望、开曼公司、义翔氧化铝厂及韶星氟化盐等企业及相关县(市)、区国土资源局进行了座谈，广泛征求各方的意见，并通过多媒体演示的方式向市政府、省发改委、省国土资源厅汇报，针对上级部门提出的意见对方案进一步进行了修改完善，现已由市政府批转实施。五是全力支持东方希望、开曼公司两个大型氧化铝企业发展，先后为开曼公司办理协议出让探矿权5个，转让和联营探矿权8个，协议供矿2个;为希望公司办理协议出让探矿权9个，正在进行协商转让探矿权1个，办理转让采矿权1个。

(三)开展“三项整治”，增加有效耕地面积。一是建立健全组织，切实加强领导。建议市政府成立了以主管市长为组长，以国土资源局、财政局、公安局、建委、林业局、农业局等13个局委为成员单位的三门峡市“三项整治”工作领导小组，下发了《三门峡市人民政府关于切实加强“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治工作的通知》。各县(市)、区也高度重视，分别下发了通知和实施方案，使此项工作得以顺利进行。二是开展村庄地籍调查，摸清“三项整治”潜力。全市现有上述三项用地7439.6468公顷，占全市居民点及工矿用地41116.467公顷的18.09%，其中“空心村”占地6667.216公顷，占农村居民点用地29718.333公顷的22.4%，砖瓦窑场占地477.274公顷，工矿废弃地占地295.1584公顷。针对“空心村”占地面积大、在居民点用地所占比例高的特点，我局将“三项整治”的工作重点确定为“空心村”整治。三是科学确定整治项目，多方筹措项目资金。为做好今年整治项目建设工作，我局从4月份开始，将推进“三项整治”工作作为每月的重点工作，逐月进行安排部署，督促各县(市)、区局科学编制整治规划，合理安排整治项目，稳步推进项目实施。今年我市计划安排整治“空心村”422.05公顷，砖瓦窑场32.59公顷，工矿废弃地16.75公顷。为确保项目所需资金落实到位，我局通过采取积极与同级财政部门沟通，从市、县两级收缴的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费中安排，积极宣传开展“三项整治”谁投资、谁受益的原则，吸引社会资金参与整治工作，制定优惠政策，对新增耕地经验收确认后给予一定的资金奖励，充分调动县、乡、村投资“三项整治”工作的积极性等项措施，从资金上保证了“三项整治”工作的开展。四是树立整治典型，全面推进工作。我局在安排部署工作的同时，注意发现典型，总结经验,树立了一批整治工作的典范。陕县西张村镇沟东村全村人口757人，地坑院占地面积430亩，每户平均占地2.3亩，开展地坑院整治后，新村建设占用耕地80亩，净增耕地350亩，是该县第一个消灭“空心村”的先进典型。5月20日，我局在陕县召开了全市“三项整治”工作现场会，通过现场观摩，交流经验，典型带动，重点突破，有力地推动了我市“空心村”整治工作的全面开展。五是强化督查，建立巡查制度。要求各县局明确专人，组织力量，深入各乡、村整治现场进行督查，每周巡查一次，定期向市局汇报三项整治工作进展情况;市局加大督查力度，定期深入各县(市)、区检查三项整治工作进展情况，建立和完善巡查制度和通报制度。对工作部署快、落实快、见效快的在全市通报表扬，对工作迟缓，进展较慢的要通报批评，限期整改。

通过采取以上措施，充分调动了各级政府、各级国土资源部门以及广大人民群众开展和参与“三项整治”工作的积极性，在全市掀起了“三项整治”的高潮。截至目前，全市通过开展“三项整治”新增耕地527.0833公顷。

(四)加强耕地保护，确保辖区耕地占补平衡。一是组织开展全市基本农田保护专项检查，相继下发了《关于进一步加强基本农田保护工作的`通知》(三国土资〔200X〕17号)和《关于开展基本农田保护专项检查的通知》(三国土资〔200X〕18号)，制定了《全国基本农田保护检查工作统计报表》，召开了由各县耕保科长和业务骨干参加的专题会议，对加强基本农田保护、开展专项检查提出了具体要求，市局主管领导带领相关科室人员深入各县(市)、区进行专项检查，重点检查基本农田调整、补划落实情况，针对检查中发现的问题，要求县局按照“档案、实地、图纸”三对照要求，确保下达的基本农田保护任务落到实处。截至目前，各县对原有保护标志进行了重新刷新，新增保护标志552块，对保护档案进一步规范和完善，补签责任书到村1309份，到组10514份，到户304450份，基本农田保护率达86.3%，超过国家确定的80%和省政府确定的85%。二是严格实行土地用途管制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划，积极参与建设项目前期论证、选址、预审，严格按照项目用地指标体系审核用地规模，同时建议项目选址尽量不要占用耕地，能占劣地的尽量不要占用好地。三是坚守基本农田这条红线，坚决落实基本农田“五不准”规定，对全市基本农田实行特殊的保护措施。截至目前，全市各类非农建设项目占用耕地138.744公顷，而新增耕地面积为527.0833公顷，净增耕地388.3393公顷，辖区内耕地总量实现占补平衡有余，这也是我市连续第六年实现辖区耕地占补平衡有余。

(五)周密安排部署，整顿土地市场秩序。一是根据省厅《整顿工作方案》要求和专题会议精神，经三门峡市人民政府同意，并商市发展计划委员会、财政局、农业局、建委、监察局、审计局等职能部门，研究制定了《三门峡市深入开展土地市场治理整顿工作方案》(三国土资函[200X]27号)，印发各县(市)、区人民政府和市直各牵头单位。二是根据整顿工作的内容，制定印发了《关于深入开展治理整顿土地市场秩序有关工作及职能分工》，在局内部就整顿工作进行了责任分工。三是根据整顿方案确定的原则和工作任务、方法、步骤、要求，召开了由各县(市)区局一把手和市局全体人员参加的专题会议，对此次深入开展土地市场治理整顿工作进行了部署。现整顿各项任务已基本完成，等待接受上级检查验收。

土地占用和土地审批情况：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共报批各类建设征用土地27个批次、2个单独选址项目。农用地转用审批面积333.1603公顷，批准供地面积312.4858公顷，实际占地面积410.036公顷。绝大多数建设用地经过了依法批准。整顿中全市共查处土地违法案件124起，追缴出让金1819万元，政府罚没收入434万元，有效遏制了违法乱批滥占耕地的势头，发现陕县离子烧碱项目、神火碳素集团二期工程、义马20万甲醇项目等存在未批先占或边批边占违法现象后，市、县两级政府依法进行了严肃查处。

耕地占补平衡情况：全市各类建设项目占用耕地188.2294公顷，实际补充耕地253.5244公顷，具体补充耕地项目51个，实现耕地占补平衡有余。

新增建设用地有偿使用费情况：200X年以来我市应收金额为3488.354万元，实际征收3275.5354万元，欠缴数额为212.8186万元，主要涉及―陕县和卢氏县5宗土地，在这次清理检查中已经制定了整改措施并逐步落实到位。从起我市已杜绝了欠缴有偿使用费现象。在资金使用方面，20以来我市共开展各级土地整理项目9项，涉及土地整理项目资金3996万元，从未发生截留、坐支和挪用等问题。

征地补偿费管理使用情况：以来全市共征用农民集体土地206宗，面积10627亩，涉及补偿费用27151.5249万元，实际补偿到位25340.9367万元，拖欠1810.5882万元。通过清理检查，已全部落实到位。

经营性用地招拍挂情况：200X年市本级和三县两市均建立了规范土地市场的六项制度，出台了相应的文件和规定，新增建设用地和政府收购储备的土地在规划为经营性用地时，均能通过招拍挂公开出让，全市共公开出让国有土地28宗，面积92158平方米，成交价3630.8万元，单位最高价2986/m2,招标拍卖挂牌出让数占供地总量的5%。招标出让占公开出让总量的7.4%，挂牌出让公开出让总量的92.6%。

(六)强化矿政管理，全面落实安全责任。一是认真组织开展了小煤矿超层越界专项治理整顿，切实打击、有效防范小煤矿超层越界违法行为。在市政府领导高度重视和相关单位密切配合下，全市89个应开展井下实测的矿井中，除8个矿井因长期停产或井下着火无法进行实测外，其余81个矿井均进行了井下实测。共发现12个小煤矿不同程度的存在越界采矿现象，均进行了立案查处，下达了行政处罚决定书，责令其退回本矿区范围并封闭越界巷道。二是严厉打击依法取缔无证开采违法行为。针对我市煤矿、铝土矿等热点矿区矿业秩序出现反复、无证开采死灰复燃的情况，及时下发《关于切实采取有效措施依法打击取缔无证采矿的紧急通知》，与市人大环资委、安监局、新闻单位联合对陕县、湖滨区、义马市、渑池县部分矿区的矿业秩序进行了实地巡查，存在问题较严重的渑池、陕县，均采取了有力措施，彻底关停和取缔无证采矿。据统计，今年以来全市共出动人员7760余人次，出动车辆870台次、出动铲车80余台次，拆除开采设备1162台件、拆除工棚3302间、遣散民工5740人，采取封填、炸毁等形式共取缔无证采矿515处(点)，有力地打击了无证开采违法行为，维护了矿业权人的合法权益。三是安排部署了重点矿区、优势矿产、非法转让、以采代探等四项专项整治工作。明确工作进度、整治措施、验收标准，对全市已发证矿业权进行检查纠正，通过对全市已设置的192个探矿权、383个采矿权，以及已有偿出让的54个矿业权(其中探矿权22个、采矿权32个)进行全面检查，20以来，全市新立的各类采矿权设置合理，发证程序合法，无违规发证和越权发证及将大中型矿产地“化整为零”而越权发证的违法行为。在整顿和规范矿产资源勘查开采秩序中，我市各级国土资源部门进一步加大了执法力度，依法查处和打击各类违法行为。据统计，全市共立案查处无证采矿58起、越界采矿12起、越界勘查1起，查处以采代探2起、非法转让探矿权1起、非法转让采矿权4起，罚没款91.8万元，没收矿产品0.2万吨，责令停产整顿矿山3个，注销采矿许可证3个。目前全市各类矿山企业持证率达100%，越界探、采矿等违法行为基本得到处理，重点矿区无证勘查开采行为得到有效遏制，矿产资源勘查开采秩序基本稳定。四是狠抓矿山安全。安全责任重于泰山，我局年初就对安全生产责任目标进行分解细化、层层落实，实行分片包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实，对“双节”、“两会”等重点时期的安全生产进行专题部署，认真吸取渑池“4.17”矿山安全事故经验教训，在全市认真开展了查处取缔无证矿山和加强矿山安全生产的大检查活动。五是认真做好汛期地质灾害防治工作。在年初制定了200X年度汛期地质灾害防治方案，确定小型以上规模地质灾害隐患点276个，确定了6个地质灾害重点防治区域和7个重点防治隐患点，提出了防治监督管理措施，确定了监测和预报责任单位;发放防灾工作明白卡166个，防灾避险明白卡1100余户，涉及人口5100余人，两卡发放范围较去年明显扩大(200X年度发放防灾工作明白卡95个，防灾避险明白卡510余户);建立健全汛期地质灾害群测群防网络，全市共建起县、乡、村(组)、矿四级地质灾害群测群防监测网络276个，落实监测责任制和监测责任人，对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行监测;坚持汛期值班、巡查等四项工作制度，市、县两级坚持“以人为本”的原则，加强对地质灾害隐患点的调查、巡查工作。据统计，全市共开展调查巡查50余批次、182人次，全市276个地质灾害隐患点全部巡查到位。进入汛期，坚持坚持24小时值班，向社会各界尤其是地质灾害隐患区公布了市、县两级汛期值班电话。做到了人员落实、值班到位、记录准确、通讯畅通。尤其是下雨天，除正常值班外，还放弃星期天和节假日休息时间坚持进行值班，并对各县局和地质灾害防治单位、监测单位、监测责任人的值班情况进行抽查，对发现值班中存在的问题及时进行了纠正，确保汛期安全责任落实到位。开展了汛期地质灾害气象预警预报。与市气象局协商，在三门峡电视台不定期发布地质灾害气象预报信息，自7月中旬开始试运行。共发布灾害气象预警预报信息(暴雨降雨在3小时以内)的10次，发布地质灾害预警预报6次。气象地质灾害气象预警预报工作的开展，使我市地质灾害防治和预警预报工作有了新的突破。在灵宝市和卢氏县发生地质灾害时，由于监测预警及时，抢险措施得力，避免了国家财产损失和人员伤亡事故的发生。

(七)完善市场体系，落实“招拍挂”制度。一是大力推行国有土地有偿使用，经营性用地全部实行了“招拍挂”，截至目前全市共出让土地97宗，面积177.12公顷，合同价款16490万元，政府纯收益7080万元，其中市本级出让土地62宗，面积63.11公顷，合同价款10911.8万元，纯收益2340.87万元，征收耕地开垦费85.3039万元，有偿使用费89.2296万元。地产市场建设进一步规范，转让、出租、抵押逐步纳入土地交易中心公开交易，土地储备工作稳步推进。全市储备土地68公顷，其中市本级37公顷。大力推行国有土地租赁，租赁面积96681.4平方米，全年收缴土地年租金63.8372万元，租金收入比去年增加18%。转让土地12宗，面积91339平方米，转让金额2469.8745万元;抵押4宗，面积45685.5平方米，抵押金额582.6万元。二是全面实行矿业权有偿出让，加大对矿业权二级市场的监管力度，充分发挥市场对矿产资源的优化配置作用。对市、县发证权限内采矿权全部实行了有偿出让，招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权的比例达100%。截止11月20日，全市出让采矿权23个，实现采矿权收益54.68万元,另有3起采矿权挂牌出让工作正在进行之中,已出让采矿权的起数为上年度的209%。同时督促各产煤县(市)做好小煤矿采矿权价款的收缴工作，全市共征收小煤矿采矿权价款1711万元，已上解省厅768万元，上解市局229.3万元;挂牌出让探矿权4个，协议出让探矿权5个，出让收益99.64万元。三是加大矿产资源补偿费征收入库力度，建立健全征收台账，规范纳费申报，督促及时入库。截至目前全市共征收入库补偿费1031万元，其中市本级入库190万元。

(八)化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是在征用集体土地过程中，严格按规定、按标准足额进行补偿，按程序进行公告，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，不予审核报批。同时充分借鉴外地好的经验，改革已经不适应现实的做法，积极探索科学合理的补偿标准和安置办法，解除被征地农民的后顾之忧。二是狠抓信访责任制的落实，加大对信访的督查、督办力度，重点抓好集体访、重复访的问题，主要领导亲自抓信访工作，信访部门依法按政策办事，将问题解决在基层。三是变上访为下访，集中解决信访突出问题。抽调了17名同志组成四个下访处理信访突出问题工作组，每组由一名县级干部任组长，分片包干查办、督办信访案件。在集中行动中，各级国土资源部门共承办上级交办和自身排查的各类土地信访案件115件，其中省、市交办案件35件，市局排查案件8件，各县(市)、区自查案件72件。目前上级交办案件已全部办结，一大批多年的信访积案得到了妥善处理，上访群众的利益在一定程度上得到了维护。

(九)夯实工作基础，加快信息化建设。一是为及时准确掌握我市200X年土地利用变化现状，更好的为国土资源管理和各级政府决策提供科学依据，根据部、厅安排，从200X年8月起以县(市)、区为单位组织开展了年度土地变更调查，通过调查全面更新了土地利用数据，作到了数据、图件、实地的三“一致”。变更调查年内共变更土地97971亩。二是组织开展了农用地定级估价工作，在对县局工作人员进行技术培训的基础上，利用自身力量完成了外业资料的调查收集整理，今年9月将调查资料交协作单位，内业工作进展顺利，开发软件运行正常，定级、估价工作于11月底完成，工作进度列全省前列。三是开展了新一轮土地利用总体规划修编的前期准备工作，按时全面完成了市、县两级土地利用总体规划的实施评价工作、新一轮土地利用总体规划调研工作和用地预测工作，按时向省厅上报了实施评价材料、调研材料和用地指标预测资料。四是做好矿产资源规划的实施工作，在矿业权审批过程中，我局按照《规划》要求，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源开发利用方案;对不符合矿产资源规划的勘查项目，建议上级国土资源部门不予颁发勘查许可证;对不符合矿产资源规划的开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发采矿许可证、不得批准用地。共对94个勘查、开采项目进行了规划审查，另对省厅转来的17个勘查项目进行了规划确认。五是信息化建设迈出了坚实的步伐，在实现与市政府、省国土资源厅联网的基础上，加大投资，添置更新设备，建立起单位内部的局域网络。

三、明年工作打算

回顾近一年来的工作，尽管通过大家的共同努力，取得了一些成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展与资源保护的矛盾依然存在，二是国土资源市场发育仍不尽如人意，招标、拍卖所占比例偏低，三是乱采滥挖时有发生，安全隐患仍在威胁着人民群众的生命财产安全。这些都要求我们在今后的工作中开拓创新，与时俱进，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，创造性的开展国土资源管理工作。国务院常务会议研究讨论了关于深化改革、严格土地管理的决定，并召开电视电话会议进行安排部署，这对国土资源部门来讲，既是挑战，也是一次机遇。在新的一年里，我们要以贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定为契机，在切实加强土地管理的同时，全面提升国土资源管理工作水平，努力开创国土资源管理工作新局面，为我市经济建设做出更大的贡献。

一、以经济发展为中心，积极推进服务经济建设工作。市委四届四次全会提出：“加快发展、维护稳定、狠抓落实”是我市当前乃至今后一段时期内的大局，而促进经济快速健康可持续发展是核心，是中心工作。我们作为土地、矿产资源的主管部门，必须要紧紧围绕我市加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，大力发展外向型经济，跻身中原崛起第一梯队，提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标，着眼大局，搞好服务，切实做到思想认识到位、政策支持到位、工作力度到位、优化环境到位。要根据土地利用总体规划，按照“有所保、有所控”的原则，合理安排年度土地利用计划，优先保证国家、省重点基础设施建设项目用地，保证城市化和符合国家产业政策的建设项目合理用地需求。要继续对重点小城镇建设用地实行折抵指标和置换指标的倾斜政策，加快城镇化建设步伐。要认真贯彻落实国家、省以及我市关于大力支持非公有制经济和外向型经济发展的优惠政策，积极扶持和引导非公有制经济、外向型经济在国土资源领域的发展。要认真落实农业结构调整的政策和措施，在保证基本农田不减少的前提下，抓好耕地利用方式的转变，推动实现农业现代化。要继续抓好矿产资源的开发利用，进一步摸清我市矿产资源储量家底，为我市矿业经济可持续发展提供后备资源保证。尤其要千方百计地保障好以英国开曼公司和希望集团两个大型氧化铝企业为龙头的一批重点项目的资源供应。

二、以资源保护为主线，积极推进耕地保护和资源整合。人均资源占有量少是我国的基本国情。具体到我市来讲，人均耕地少，耕地面积占土地总面积比重偏低，而矿产资源开发利用程度不高，乱采滥挖现象也时有发生，这些都制约着我市经济快速健康发展，影响到粮食生产安全。因此，我们必须坚持开源与节流并举的方针，在保障经济发展需求的同时，切实加强资源保护。要努力保护耕地，尤其是要保护好基本农田。务必做到：总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降。要严格实施土地规划、计划，从严控制用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”。要推进土地集约利用，开展存量建设用地挖潜，控制增量、盘活存量，严格执行新的用地指标定额标准，通过推进用地方式的多元化，缓解经济发展与耕地保护的矛盾。要继续开展“三项整治”和土地开发复垦整理，严格补充耕地项目验收标准，切实做好补充耕地的审核和复核确认工作，在提高补充耕地数量和质量上下工夫。要强力推进资源整合，抓紧抓好《铝土资源整合方案》的实施工作，将有限的资源向优势企业集中，提高资源利用效率，努力实现资源效益最大化，同时结合矿业秩序整顿严厉打击乱采滥挖等违法行为，维护矿业权人的合法权益。

三、以规范化管理为目标，积极推进矿业秩序和土地市场秩序整顿。市场秩序整顿是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。尽管通过矿产资源勘查开采秩序整顿和土地市场秩序专项治理整顿，我市的国土资源市场秩序有了明显的好转，但是浪费和破坏国土资源的苗头依然存在，稍有松懈就会功亏一篑。因此，必须保持高压态势，将矿业秩序整顿和土地市场秩序整顿坚持不懈的狠抓下去。矿业秩序整顿的重点是继续开展以重点矿区、热点矿种、无证开采、非法转让为主要内容的专项治理整顿，巩固以往的整顿成果，严防死灰复燃;土地市场整顿的重点是严格执行国家有关政策，抓紧出台配套措施，严防农转用审批“解冻”后出现突击批地和违反用地反弹。要继续加大国土资源管理法律法规以及国土资源国情、省情、市情的宣传教育力度，增强各级领导干部和广大人民群众的忧患意识，提高他们保护和依法利用国土资源的自觉性，调动他们参与国土资源管理和监督的积极性。要进一步完善国土欢迎光临好人网资源动态巡查责任制，充实巡查人员队伍，做到动态巡查工作定时、定点、定人员、定责任、定落实，充分发挥动态巡查预防和发现违法活动的作用。要继续从严查处治理整顿中发现的各类违法行为，综合运用经济、行政、法律等一切可以利用的手段，依法从严从重、严厉打击浪费和破坏国土资源的各种违法活动，使违法者得到应有的惩罚。

四、以深化改革为动力，积极推进资源的有偿使用。国土资源公开出让是一项纪律和制度，也是市场经济发展到现阶段的必然要求，因此必须抓住强化国土资源管理、整顿国土资源市场秩序的有利时机，全面落实各项法规制度，大力推行有偿使用，培育和规范土地市场和矿业权市场，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要继续坚持 “凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则，逐步缩小和规范协议出让行为。对确须协议出让的地块，协议结果要向社会公开，接受社会监督。在开展国有土地出让、批租的同时，要将深化国有土地使用制度改革的着力点放在原有国有划拨土地上，对于现在已不符合国家划拨供地政策的用地，逐步实行有偿使用。要继续强化土地资产集中统一管理，大力推进土地收购储备，实行“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个口子放水”，增强政府宏观调控能力，为市场配置资源奠定基础。要进一步规范和完善矿业权市场，凡出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权，无须勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，以及其他依法收归国有的矿产地的探矿权、采矿权，必须以招拍挂等公开竞争方式有偿出让;转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权或转让不需勘查即可直接开采的矿产地的采矿权，必须按规定进行评估，缴纳价款或价款按规定处置后方可办理有关手续。要高度重视国土资源二级市场建设，规范交易行为，进一步加大对隐形交易的打击力度，保证有形市场的正常运转。

五、以调整土地收益分配关系为手段，切实保障被征地农民的利益。土地不仅是最重要的农业生产资料，而且是农民最基本的生活保障，维护被征地农民的利益，是践行“三个代表”的具体体现，也是促进社会稳定的根本要求。要结合本地收入和生活水平，适当提高征地补偿标准，及时足额支付征地补偿、安置补助费用，保证失地农民的实际生活水平不降低。要通过留地安置、土地换社保、货币安置等多种安置方法的综合运用，妥善安置被征地农民，解决他们的就业和社会保障问题，保障他们的长远生计。要健全和完善征地程序，切实维护集体组织的土地所有权和农户的土地承包经营权，征地补偿方案必须事先公告并经过被征地集体组织和农户确认，否则不得审核报批。要加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。坚持土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。督促集体经济组织公开补偿费的收支和分配情况，接受群众监督。要加大拖欠的征地补偿费清偿力度，尽快将补偿费落实到位。今后凡征地补偿费用不到位、安置不落实，不得占地。

六、以信息化为纽带，积极推进国土资源基础性建设。要加快推进新一轮土地利用总体规划的修编工作，加强同国民经济社会发展规划、城市总体规划、村镇规划的衔接，科学预测建设用地需求总量，在贯彻落实最严格耕地保护制度的同时，为我市经济社会发展和项目建设留出充足的发展空间。合理编制年度用地计划，按照有保有压的原则，加强指标分配对用地的调控能力，充分运用建设用地指标置换、折抵等政策，缓解县以下建设项目对指标需求的压力。继续做好矿产资源规划的实施，充分发挥规划对矿产资源开发利用的指导和调控作欢迎光临好人网用，在矿业权设置、授予过程中，严格审查矿业权人的资质和开发利用方案，凡不符合规划的一律不得审批发证。开展存量建设用地普查，重点清查已办理农转用、征用手续但尚未供地、已供地但尚未开工建设或已开工但因各种原因停止使用的土地，通过地毯式的调查，摸清全市存量建设用地家底，建立存量用地资源数据库，为盘活存量土地寻求建设用地新来源打下坚实的基础。要逐步建立易于使用、扩充和更新的国土资源基础信息技术管理体制和机制，加快用地审批、矿业权授予、矿产资源储量、土地分等定级、城乡地籍等专业信息系统建设，充分利用现有的局域网，以信息化为纽带，通过资源共享，将国土资源管理各项基础工作有机的联系在一起，全面推进政务管理信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化水平。