上半年工作完成情况和下半年工作计划

上半年工作完成情况和下半年工作计划（精选11篇）

1.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇一

新华镇上半年工作完成情况及

下半年工作思路

一、新华镇基本情况简介

新华镇位于新华市区最南端80公里处，距吉林省白城市区15公里、平台火车站2.4公里。这里交通便利，距乌白高速路白城段10公里，白阿铁路、302国道贯穿全境；通讯畅达，白城乌市两地通讯网络覆盖全域；气候宜人，年均积温2800－2900℃、降雨量400毫米，无霜期135天左右；地势平坦，土质比较适宜玉米、花生等多种农作物生长。全镇占地总面积1104平方公里（95%土地已被国家征用为国防军事武器试验区），总耕地面积20951亩，总户籍1614户、4052人。全镇下辖3个行政村（新华村、建设村、曙光村），6个镇直单位（学校、卫生院、派出所、信用社、农电站、邮局）。2011年，全镇农牧民人均纯收入5820元。

二、上半年工作完成情况

1、基础建设成效显著，生产、生活条件得到改善。按照现代农业发展要求，一是加大农田水利基本建设，积极争取各类农业开发项目，大兴农田水利基础设施建设，三年来先后共打井140眼，井水可控面积19600亩，占耕地 1

面积的96%。其中，今年上半年完成新华村10000亩高标准农田建设示范项目，打60米以上深水井80眼并且全部配备机电泵和井房，共整修田间路40000米，铺设地理管道60000米，农防林框架已经完工，待明年春天栽植三年生杨树。到目前共完成项目工程任务60%。二是大力调整种植业结构。今年我镇在确保粮食种植1万亩的前提下，不断扩大花生种植面积，完成了花生1.5万亩的种植，其中覆膜高产花生1500亩，提高农业效益，增加了农民收入。三是抓住新华村万亩高标准农田开发项目建设这一有利时机，在玉米主产区曙光村部分地块，依托合作社整合了土地1000亩，建立起曙光村玉米种植示范区，示范区内首次推广玉米全膜双垄膜下滴灌种植新技术，并采用了“统一培训、统一整地、统一品种、统一测土配方施肥、统一机械化精量播种、统一全膜覆盖、统一膜下滴灌、统一病虫害综合防治”八个统一产业化经营新模式，这项技术措施的示范推行破解了我镇农业水利死角之困，又大大增强了农业抵御各种自然灾害的能力和综合生产能力，更好的为农民增产、增收提供了保障。

2、结构调整，强力推进养殖业结构升级。

我镇始终坚持以“农业增效、牧业增收”为目的，按照科学、生态、舍饲半舍饲的发展思路，结合市委关于畜牧业工作的相关要求，加快推进畜牧业生产。一是全镇现有育肥

羊养殖户105户，育肥羊总数达6900只。养殖户圈舍建设整齐，饲养管理、疫病防治都达到科学规范的要求，经济效益也十分可观，两月龄羔羊每只500元，纯收入可达400元。镇党委、政府从农民增收致富根本利益出发，下一步将下大力狠抓富有特色、可持续发展的畜牧业化经济。二是奶牛、育肥牛产业发展呈现集约化。围绕蒙牛、伊利、蒙犇等龙头企业，在建设村投资建成占地6万平方米奶牛和育肥牛养殖小区，标准化奶站一个，现已入住养殖户21家，初步实现了集约化发展。

3、加大民生工程建设力度。

①、加快新农村建设步伐，改善乡镇干部生活用房问题。新华镇干部周转房建设正在紧张有序的建设之中，到目前为止已完成一层的建设，预计在7月中旬可以全面封顶。

②、302国道至曙光村7公里水泥路建设已经全面开工，路基建设已经基本完成，随之7公里的太阳能路灯也已经完成了前期基建工程，待安装路灯。

4、三资清理工作情况。

按照上级工作要求，新华镇“三资”清理工作基本结束，在清理过程中未发现有资金、资源、资产占用情况，账目清晰。所有“三资”清理表格已由各村的清理核实小组审核签字，并已经上报到市经管站。

三、遇到的问题和下半年工作思路

1、因新华镇特殊的地理位臵和历史原因，导致我镇现在建设用地不足。

2、因今年各项工程项目较多，而且起点较高，因此资金欠缺一部分。

3、下半年新华镇党委和政府将严格按照市委、政府下达给我镇的目标任务指标，抓好各项任务的落实，继续以“农业稳镇、牧业富镇、项目建设强镇”的发展思路，抓好基础设施建设，严把质量完成好项目工程，使我镇经济和社会事业同步发展，全力打造一个人民和谐、生活环境优美的新型乡镇。

2.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇二

本刊讯近日, 德阳铁通遂宁本地网通过了四川铁通网运部对上半年机房整治工作的检查和验收。

遂宁本地网在人手少、机房多、整治项目多的情况下, 充分发挥本地网人员的个人水平和技术能力, 共完成21个机房的整治工作。更换蓄电池20组、更换电源柜5个、整理配线架跳线1200余线、整理尾纤近200根、改造机房电源线21处、粉刷机房近1200平方米。

此次整治, 不但改善了机房环境、提高了设备运行稳定度, 而且大大的减少了故障隐患和不安全因素, 为市场发展提供了有利支撑。

3.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇三

7月29日，贵州省上半年工作情况老干部通报会在贵阳召开。省委常委、省委组织部部长孙永春向部分省直单位离退休干部、贵阳市离退休干部代表，通报了上半年全省经济社会发展、党的群众路線教育实践活动及全省组织工作和老干部工作情况。

孙永春说，今年以来，面对严峻复杂的经济形势，经过全省上下共同努力，贵州省经济社会发展呈现出运行平稳、增速较快、结构优化、后劲增强的态势，主要经济指标增速在全国的排位仍然靠前。下半年，我们将坚持稳中求进、进中有为的方针，把保增长、调结构、惠民生作为经济工作的主要任务，确保增速、确保总量、确保位次，努力实现加速发展、跨越发展、转型发展。党的群众路线教育实践活动启动以来，省委常委会带头学习、带头听取意见、带头边学边改，省直各单位迅速行动、扎实开展，“书记省长——群众直通交流台”等做法得到了中央督导组肯定，整个活动正在健康有序推进。全省组织系统紧跟省委中心任务、服务发展大局，圆满完成省人大政府政协领导班子换届，大力推动人才优先发展，全面推进基层党组织建设和同步小康驻村等工作。

孙永春还介绍了上半年全省老干部工作情况，要求省委组织部、省委老干局等单位，一如既往地从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀好老干部，让老干部更好地享受经济社会发展成果。（本刊见习记者 黄飞）

4.上半年林业绿化工作完成情况总结 篇四

一、全市林业绿化基本情况

近年来，我市坚持把林业绿化作为建设生态兴化、推动科学发展、加快推进农业现代化进程的重要举措来抓，深入开展植树造林活动，不断改善城乡生态环境，提高生态文明建设水平，自20xx年开始我市连续七年被评为“全省绿化造林先进市(县)”。20xx-20xx连续2年被表彰为绿化造林成效显著县，荣获“绿色江苏建设突出贡献奖”。到20xx年底全市林木覆盖率达18.42%。

二、XXXX年林业绿化完成情况

XXXX年，我局紧紧围绕全年新增成片造林面积1.36万亩(xx考核任务1万亩)、新建高标准农田林网10.2万亩(xx考核任务4.5万亩)、圩堤公路更新补植面积0.42万亩、绿色通道补植1462.6亩、新建林业类小农场42个、建成3个绿化合格园区，林木覆盖率提高到18.92%的目标任务。以沿海防护林和绿色江苏项目为抓手，突出林果产业发展、农田林网建设和公路圩堤更新造林三大重点，坚持早动员、早启动，绿化造林工作取得了初步成效。

(一)、义务植树氛围在基地建设中更加浓厚

大力实施林业生态建设工程，广泛开展全民义务植树活动，3月份我局分别在城区和乡镇组织了两个植树现场，共植树1.2万株，建成植树基地300亩，参加人员近30万人次。

(二)、成片造林面积在持续推进中稳步增长

XXXX年全市已完成成片造林面积1.4万亩，占市交任务1.36万亩的102.9%。占xx市考核任务1万亩的140%，提前完成了全年目标任务。

(三)、林果产业增量在政策驱动中快速发展

XXXX年市委、市政府出台了阶梯式奖励补助办法，鼓励和扶持民间资本、社会能人发展苗木花卉、蚕桑、经济林果产业，XXXX年全市新增花卉苗木面积3373.5亩，果园面积3262.4亩。占20xx年以前林果产业发展总面积的36%。

(四)、更新造林速度在严格考核中恢复有序

经验收全市已完成更新造林面积4879.3亩，占市交任务4165亩的117.2%，预计用2-3年时间将彻底消灭空白圩、空白路现象。

(五)、林业有害生物在防控并举中有效处置

我局组织专家历时半年制定了《兴化市外来林业有害生物灾害防控应急预案》和《兴化市XXXX年林业有害生物防控工作实施方案》。编制了《兴化市林业有害生物普查实施方案》和《兴化市林业有害生物名录》。不断加强基础设施建设，在李中建立了虫情自动测报站，在全市主要绿色通道和窗口地区安装迷向式太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯，配备背负式打孔注药机，在与宝应和盐都接壤乡镇投放了美国白蛾性诱器，不断加密监测网点，提高监测数据的准确性。

(六)、绿色家园建设在民生林业中扎实推进

XXXX年规划创建省级森林生态示范村3个，省级绿化示范村32个，县级绿化合格村81个，市绿化合格园区3个，目前已完成2个绿化合格园区的建设，绿化示范村的建设正在规划实施阶段。

(七)、农田林网标准在生态建设中得到提高

XXXX年市委、市政府首次将农田林网纳入农业农村工作目标考核，我局及时组织专家制定了我市农田林网建设和验收标准。xx下达我市农田林网建设任务4.5万亩，建设1个5000亩以上的市级农田林网示范区。我市下达全年计划10.2万亩，建设4个5000亩以上的市级农田林网示范区，目前已完成7.52万亩农田林网，已建成3个5000亩以上的市级农田林网示范区任务。分别完成xx建设任务的167%和300%，完成我市全年目标任务的73.7%和75%。

(八)、组织申报里下河省级湿地公园。目前按照申报要求已公示结束，待省授牌。

三、存在的问题

一是任务完成不平衡性很大。从验收情况看，有8个乡镇没有完成成片造林任务，有1个乡镇没有完成更新造林任务，有7个乡镇没有完成绿色通道补植任务，有17个乡镇没有完成小农场建设任务，有1个乡镇没有完成绿化合格园区建设任务。有17个乡镇没有完成农田林网建设任务。

二是仍然存在应付式造林现象。有些乡镇去冬今春根本就没有按照市下达的指标去落实造林地块，有些土地没有流转，随便找一块先栽植，至于能否保住根本就不考虑。一些小班造林质量不高，管理不及时，责任制没有落实，出现苗木倾斜、被油菜压伏的小班，有些栽植的意杨成活率不高，有些小班人为破坏严重。个别乡镇在4月下旬栽植的垂柳不带土球，导致栽植失败，教训惨痛;

三是有的乡镇在路基没有浇筑的农业项目区机耕路上先行绿化，这样的小班存在着今后浇筑路面时，遭到破坏的严重隐患。

四是近年来造林保存率低下，森林资源消涨很不平衡，部分乡镇为了完成市委、市政府下达的造林任务，存在借地造林、甚至假造林，即使土地进行流转最多也只有3年，因此造成年年造林难成林。

四、下一步工作安排

一是对没有完成任务的乡镇加强督促，全面完成全年目标任务。特别是xx市对我市进行考核的兴泰路、大兴金公路提档升级绿化和农田林网建设。建议未能完成任务的乡镇要迅速落实栽植地块，在梅雨季节到来之前即6月下旬前栽植女贞等景观树木，栽植时要带大土球，重修剪，确保栽植成活。

二是加强已经栽植树木的管理。该土地流转的认真进行流转，该落实管护责任制的要迅速落实责任制。要组织逐小班进行回头看，对管理不到位的小班突击进行管护，确保成活、保存。

三是对农业项目区机耕路绿化，在浇筑道路时严加管护，确保浇筑道路与保护树木两不误。

5.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇五

根据督查要求，现将今年上半年重点工作完成情况，简要汇报如下：

一、完成情况

年初以来，***紧扣市委、市政府的决策部署，坚持落实全年重点工作目标任务不动摇，提振精神，加大力度，狠抓落实，成效明显。

第一，重头指标提速提位。按新口径初步统计，今年1-6月份，实现工业总产值12.7亿元，同比增长33.2%；地区生产总值18.7亿元，增长42.1%；工业增加值3.5亿元，增长35.4%；财政收入11934万元，增长69.7%；进出口额3659万美元，增长58.2%；固定资产投资9.5亿元，增长52.2%。从指标完成情况来看，1-6月份，工业总产值、地区生产总值、工业增加值、财政收入、进出口和固定资产投资，分别占全年任务的46.5%、59.9%、41.4%、47%（财政收入年任务调整为2.54亿元）、57.2%和50%。从全市来看，财政收入、进出口和固定资产投资的增幅在全市位次靠前，特别是进出口的总量超过**县和**县，与**县相当；财政收入在第二季度完成了8060万元，同比和环比分别增长108.1%和90%。

第二，重大项目抓紧抓实。一是“861”项目加快推进。今年入围省“861”项目24个、总投资184.3亿元，分别比去年增长20%和186.8%。其中，续建项目5个、总投资51.5亿元，今年计划投资5.2亿元，1-6月份已完成投资1.7亿元；新建项目13个、总投资66.8亿元，今年计划投资13.3亿元，**精铸等重点项目即将开工建设；储备项目6个、总投资66亿元。

二是“8511”项目扎实推进。在市“8511”行动计划中，入围100个在建项目8个、总投资80.1亿元，今年计划投资10.5亿元。目前，3个项目已投产运营，1个项目即将投产，1个项目（**）正在建设，2个项目（**、**）即将建设，1个项目（**工业园）正在规划。入围100个储备项目3个、总投资31.5亿元，2个项目（**、**）已完成前期手续，1个（**）项目正在推进、用地正在拆迁。

三是重点项目有序推进。在建项目上，投资38亿元的**蓄能新材料工业园项目一期已投产，二期四个产品（四氧化三钴技改、超细纳米钨钴复合粉体、磷酸铁锂和精细铜粉）正在推进；投资10亿元的**新型建材、投资1亿元的**陶瓷器项目，计划7月份投产；投资7.2亿元的**二期、投资10亿元的温泉开发项目正在建设。签约项目上，投资5.4亿元的**医药工业园、投资5亿元的**精铸件、投资1.5亿元的**、投资2亿元的**陶瓷项目，近期即将开工；投资4.6亿元的**精密铸件、投资0.5亿元的汽车电线束生产项目，首期租赁厂房生产；投资5亿元的**药品制剂生产、药品原料合成项目，正在制定项目规划方案；投资6亿元**空调压缩机配件生产项目、投资2亿元的pE塑料管道加工项目、投资1.5亿元的无缝户外服饰及帐篷面料复合生产基地项目、投资1.4亿元的**铸造件及汽车零部件精加工项目，正在办理相关手续。在谈项目上，**汽配工业园、豪华电动客车、高档皮鞋生产、减速机生产、垃圾焚烧特种车及焚烧锅炉制造项、年产100万套子午线轮胎、纺织品生产、储能电池系统、食品产业园以及温泉旅游度假等一批亿元以上重大项目洽谈顺利，进展良好，部分项目即将签约。

第三，重点工作用心用力。一是招商引资势头良好。1-6月份招商引资工作稳步推进，实际引进市外资金13.07亿元，同比增长23.6%，占全年任务的50.3 %；实际利用外资2570万美元，同比增长40%，占全年任务的51.4%；新批进区项目28个，总投资28.8亿元，其中“不增地招商”引进项目7个；重点在建项目29个，总投资80.9亿元；签约项目14个，总投资51.8亿元；重点在谈项目63个，匡算投资527.2亿元。工作中，狠抓产业招商，确定了“3+N”产业战略，重点发展汽车及零部件、新材料、温泉旅游三大主导产业。在进区、签约和在谈项目中，三大主导产业项目数分别占35.7%、64.3%和69.8%，投资额分别占61.2%、72.2%和82.8%。紧盯区域招商，围绕长三角、珠三角，央企及知名民企，对驻点城市进行了合理调整，让布点更加合理有效。目前皖粤对接项目共7个，总投资60.5亿元；与央企签约项目3个，总投资14亿元，在谈项目6个，总投资57亿元；与知名民企签约项目6个，总投资49亿元，另外有多个知名企业正在进行对接。突破大企业招商，重点围绕世界500强、国内500强和行业百强中的大企业、好项目进行攻坚。目前。**集团的**精铸件项目即将建设，与**集团、**集团、**集团、**集团等知名企业洽谈顺利。

二是园区规划加快落实。围绕“本体东扩、飞地沿江”的扩区思路，按照近期15平方公里、远期70平方公里的规模，高起点、大手笔地编制了**市承接产业转移（**）集中示范园区规划和开发区扩区规划，目前正在上报审批；东扩15平方公里总体规划正在组织评审，向**东扩一期2.3平方公里中，通过打包给**镇征地拆迁，目前已征地740亩，还有2800亩正在进行。在此基础上，同时编制了防洪、管网、供电、生态环境、园林景观等专项规划，形成了“以总规为指导、以控规为约束、以专项规划为支撑”的园区规划体系。

三是载体建设加快创新。上半年出台了“园中园”政策实施意见，对于开发建设1平方公里并且符合3+N产业政策的园中园项目给予建设促进政策、人才引进和智力支撑政策、土地供应支持政策、金融促进政策以及财政促进等诸多操作性强、指标明确的优惠支撑政策。目前，正在与3个汽车零部件、2个轻工纺织、1个食品药品等园中园项目进行洽谈。同时，围绕周边家电培育配套集聚产业，已基本形成投资规模为20亿、年产值达60亿的压缩机精密制造产业集聚基础，压缩机六大核心部件中曲轴、滚动活塞、气缸、汽缸盖等4大部件即将投产，另外滑片、机架等2大部件项目正在推进。

四是基础设施加快投入。在全年10亿元投资任务中，建设资金计划投入8.5亿元，建设道路18条、总长18公里，建设安置房38万平方米、公租房1.1万平方米、标准厂房15万平方米以及供水、供电、绿化、亮化、场地平整等配套建设。1-6月份已经完成投资4亿元，同比增长150%。目前，在建道路10条、桥梁1座，即将开工道路4条；建成安置房26栋9.9万平方米，在建安置房14栋4.6万，即将开工安置房46栋16.9万平方米、标准厂房一期3栋4.5万平方米、公租房一期6栋1.8万平方米。在全年40个建设项目中，上半年已开工26个，占全年任务的65%，已开工项目投资总额4.1亿元，占全年投资的48.2%。

五是征地拆迁加快推进。土地上，已完成征地3497亩，在谈2070亩，报批17宗土地、共645亩（其中农用地445.7亩），完成合福铁路581.7亩永久用地和218亩临时用地报批工作；对15家企业下达了闲置土地清理通知书，上半年已收回5家企业、共383亩，正在收回2家、共315亩，已动工6家、共49亩，准备动工5家、共360亩。拆迁上，截至6月底，**街签订协议2.6万平方米，拆除16个单位、85户、共2.13万平方米，分别占总任务的59%和48.4%；**路签订协议1.73万平方米，拆除88户、1.52万平方米，分别占总任务的69%和61%；塘咀村签订协议88户、2.2万平方米，基本拆除到位，占总任务的97%；汪庄拆除2.46万平方米，占总任务的95%；木棚村签订协议1.63平方米，拆除69户、1.6万平方米，分别占总任务的83%和82%；小彭村签订协议1.06万平方米，拆除38户、0.88万平方米，分别占总任务的33.1%和27.5%。

六是**整治加快建设。规划上，在**温泉度假区10平方公里总体规划和4.8平方公里的控制性详细规划的基础上，编制了水环境景观、温泉供热管网、防洪、拆迁安置等一系列规划。措施上，成立了省直驻**疗养单位管理权限下放领导组，通过淘汰旧的、引进新的方式，对工疗、干疗、粮招、财招进行整合、提升、改造。目前，已完成工疗、干疗摸底，并到省总工会进行了对接。项目上，**项目二期工程中集中客房和康乐区已结构封顶，餐饮区、会议区、大堂区正在施工，预计到9月底，一期基本完成升级改造，酒店二期完成外立面装饰，温泉二期开工建设，景观配套基本完工；**温泉开发项目一期五星级酒店和温泉中心举行了奠基仪式，力争8月份开工，年底主体结构封顶。温泉度假区商业服务中心项目已与投资商达成协议，二轮方案已上报市政府，力争9月份开工。另外，**集团、**集团就温泉旅游度假项目已签订了投资意向协议。建设上，做活水文章，实施“一河两景”以及**区域水系整治工程，两个公园已完成土方回填、调运共计50万方，完成大乔木栽植约5000株，完成绿化面积约6000平方米，大闸河电疗以北段水系、景观整治工程已基本完成；完成水系整治约6公里。

七是矿山整治加快步伐。今年任务是关闭3座矿山，修复4个宕口。目前彻底关闭2个（**翔运萤石矿、**闽前窑厂），**建材厂力争10月底前彻底关闭。根据生态修复工作方案，对原含山光龙石料厂的4个废弃宕口采取遮挡绿化修复方式进行修复，共修复面积约2.8万平方米，废弃宕口的修复工作已于4月初开工，力争11月底前完工。

八是民生工程加快实施。在今年的民生工程项目中，涉及开发区的共有20项。目前，农村低保户277户、699人；五保供养127户；计划生育奖励扶助对象10人；办理贫困重度残疾救助130人；完成城镇居民基本医疗保险19714人，参保率98.6%；城乡医疗救助16户、共6.9万元；对3名贫困白内障患者进行了复明手术；办理了家电下乡委托直补网点补助资金66.4万元及73户农村居民购买汽车、摩托车等补贴资金7.77万元；**卫生服务中心已建成并投入使用，****等5村的卫生室已建成并通过了上级有关部门的验收；成立了农险办和理赔办，今年的水稻、棉花、玉米的投保任务已全部完成；4个“农家书屋”建设任务基本结束；**水库除险加固工程的大坝加固、溢洪道改造、放水闸加固等项目已基本竣工；“中小学校舍安全”项目已基本完成。

第四，重要活动有为有效。一是党的建设活动不断深化。7月1日，组织收看了中共中央隆重庆祝中国共产党成立90周年大会和胡锦涛总书记的重要讲话；6月28日，召开了全体机关党员和各级党组织代表参加的庆祝建党90周年大会，学习贯彻市委*书记在市委庆祝建党90周年大会上的讲话和所作的党课报告精神，委主要领导作了题为“高举马克思主义伟大旗帜，贯彻以人为本、执政为民要求，全面推进开发区经济社会发展再上新台阶”的党课报告，并对6个先进基层党组织、4个优秀党支部书记和42名优秀党员进行了表彰；6月10日，组织机关党员开展了“党员奉献日”活动；“七一“期间，对开发区帮扶的白马村及**街道，进行了特困党员慰问，共慰问党员16名，发放慰问金8000元；区内各级党组织先后发展了一批新党员，并举行了学习党章和重温入党誓词活动；7月22日组织开展了“无偿献血”活动，77人共献血18200ml。

二是“两问两整治”活动不断深化。市“两问两整治”推进会后，立即细化了方案，调整了组织，迅速推进活动深入开展，把推进“两问两整治”与年初确定的重点工作目标任务结合起来，与开展重点工作督查调度结合起来。上半年，开展全年目标任务完成情况督查2次，重点工作督查6次，“干部服务大建设”督查4次，对重点建设项目开展了日常督查，同时配合市“两问两整治”办公室对市驻外招商办事处工作情况开展了专项督查。上半年，共诫勉谈话1人、处分1人、辞退1人、劝退1人。

三是争先创优活动不断深化。围绕“加快发展、负重赶超，科学发展，转型升级”发展基调和年初确定的目标任务，结合深入学习沈浩、王坤友活动，形成了围绕目标抓争先、围绕任务抓落实、围绕典型抓创优的浓厚氛围和良好局面。上半年，**村党支部***荣获“全省优秀共产党员”、**街区党委**荣获“全市优秀共产党员”称号；开发区外资服务中心荣获省级“青年文明号”。党工委认真贯彻落实干部选拔任用“四项监督制度”，将公开选拔任用干部作为激发争先动力、提振创优激情的有效手段和抓手，上半年在开发区机关和**街道拿出了一些岗位，进行公开选拔、竞争上岗，提高了干部选拔任用的公信度，真正做到了让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，不断激发机关干部争先创优的活力。

四是党风廉政建设不断深化。党工委高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持把党风廉政建设作为重要工作、重点任务、重要保障之一，与经济工作同安排、同部署、同要求，做到工作、廉政“两手抓、两手硬、两促进”。上半年，已下发了党风廉政责任制建设任务分解，开展了“廉政危险源”排查，组织了科级以下干部填报执行《廉政准侧》自查表。

五是精神文明创建不断深化。今年是**争创国家园林城市、省级文明城市和开发区争创省级文明单位的关键时期，4月28日，召开了开发区精神文明建设工作会议，对当前及今后一段时期的精神文明创建工作，提出了要求，明确了任务，落实了责任，并根据市整治“五乱”推进“五化”活动方案要求，集中组织了整治活动。上半年，“一河两景”景观建设步伐加快，大闸河清淤、驳岸及整治基本完成，两景成效初步显现；已完成**等山场绿化500亩，道路绿化5公里，小区绿化1.2万平方米，绿化总面积约35万平方米；环卫管理体制逐步完善，市容管理和创建整体效果不断优化；开展了整治“五乱”推进“五化”活动和农村美好家园创建行动，对沿街、沿路、沿线等重点区域开展集中整治，重点查处了北外环木材加工点和废旧木料堆放点，各项活动取得了明显成效。

六是群众工作和信访维稳不断深化。群众工作方面，成立了贯彻落实群众工作“八项机制”领导组，研究制定了《中共**开发区工委关于贯彻落实市委〈群众工作八项机制〉的实施细则》，从六大类25个方面，对“八项机制”有关工作任务进行细化和分工，明确责任单位或部门，建立干部联系基层、下基层制度、联系企业制度、信访包案制度、科学民主决策制度、党务政务公开制度等一系列制度，提高社会保障水平，维护群众利益和合法权益。信访维稳方面，认真贯彻省、市有关维护稳定工作的会议精神，认真分析了开发区维稳工作形势，针对开发区征地拆迁点多面广、项目建设速度加快、区内企业职工人数增多、控违拆违力度加大，各类矛盾进一步突显的新形势，组织召开维稳工作会议，对矛盾隐患进行了全面的摸排，对摸排的矛盾隐患，逐项落实跟踪化解包案领导、责任单位，全面抓好落实。

二、存在问题

从今年上半年情况看，在工作推进、目标完成和任务绩效上还存在着一些问题，既有共性问题，也有个性问题。但主要问题聚焦在项目上，突出表现在项目落地难，项目建设慢，最突出的有以下几个方面：

第一，目标实现有压力。从进度看，部分重点工作进展不快，突出表现为“两低两难两慢”：“两低”：一是工业增加值进度偏低，1-6月份完成3.5亿元，低于序时进度8.6个百分点，而规上工业增加值为2.8亿元，25家规上企业（新口径）对工业经济的拉动偏低；二是工业投资比例偏低，虽然1-6月份固定资产投资完成9.5亿元，但工业投资仅占40%，作为开发区来说，工业投资的比重严重偏低。“两难”：一是项目落地较难，虽然通过盘活和清理闲置土地、资产，解决了部分项目落户问题，但由于土地指标偏少，难以满足大项目快速落地建设的需要，造成等地落户；二是完成拆迁目标任务较难，去年的7个“干部服务大建设”点已全部铺开，但由于经营现状、群众要求和相关政策等原因，使半汤街、半汤路的拆迁难度加大、速度放慢，牵扯的力量较多，影响了其他点的同步推进。“两慢”：一是重点项目进展较慢，在“861”项目中13个新建项目只有3个项目近期开工建设，“8511”项目中8个在建项目还有2个没有开工，开工率、投产率不高。尤其是一些大项目总体进度缓慢，如融捷新材料、南峰二期等；二是示范区建设推进较慢，虽然编制了集中示范区和扩区规划，但目前还处于审批阶段，今年完成扩区10平方公里压力较大，同时在与**园区合作共建还在对接中，下半年有实质性进展压力较大。

第二，任务完成有差距。从举办旅游节看，**整治、**街和**路拆迁、**路沿线立面改造等与市委、市政府的要求，还存在一定的差距，****等企业闲置土地处置按期达标难度大。从“双过半”的要求看，目前已是下半年，不少重点工作任务与目标任务要求还存在一定的差距，如在征地让地上，没有完全满足项目落地建设需求；在建设投资上，与目标要求还有一定差距，建设项目还没有完全铺开，建设进度还需加快。

第三，工作推进有掣肘。在工业调度上，由于企业统计力量不强，业务素质不高，开发区本身统计分析水平不足，所以数据统计和形势分析的科学性、操作性、时效性要进一步加强；在群众工作上，虽然制定了落实市委群众工作《八项机制》实施细则，但各部门在工作衔接上、落实上还必须进一步加强，将机制落到实处；在**整治上，成立了疗养院下放领导组，拟定了初步方案，但在具体操作和推进成效上难以在短时间内取得突破；在信访稳定上，由于征地拆迁、项目建设的进一步推进，涉及群众利益的工作越来越多，拆迁、环保、农民工工资等问题，稍不注意，都会引发不稳定因素，信访稳定依然不能忽视；在民生工程上，农村低保由于上级民政部门下达的指标有限，区内低保人群不能做到应保尽保；政策性农业保险，保险公司赔付时覆盖面小、标准低，影响了群众参保积极性；汤卞山等5村卫生室建成后，由于配套资金不能落实等原因，至今没有投入使用。

第四，瓶颈化解有难度。目前各项工作推进中，制约因素较多，主要集中在土地、资金、人才等方面。土地上，主要表现在：用地指标偏紧，很多项目因用地指标无法落实而延迟，影响了项目的建设进度；项目前期报批工作时间较长，耗时较多，出现项目等地现象；征地拆迁难度大，矛盾重重，耗财费时。资金上，由于通胀压力加大和国家多次上调存款准备金率、存贷款利率，金融机构的资金供应进一步趋紧，导致政府性融资和项目、企业融资难度加大；人才上，开发区建设发展急需一批专业技术人才，企业发展急需一批熟练技术工人，目前存在着企业招工难、人才引进难等问题。

三、下步工作

从上半年工作情况来看，当前工作应力足完成年初确立的目标，实现节点任务的要求，确保“十二五”开好局、起好步，主要抓好以下几方面工作：

一是高起点推进基础建设。围绕布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好园区布局调整、扩容升级、功能配套等工作，全面提高园区功能集成、要素集聚、用地集约、产业集群水平。今年力争实现扩区10平方公里，完成基础设施建设投资10亿元以上，加快供水、供电、供气、污水处理以及道路、安置房、标准厂房等设施配套，全力完成建设任务，增强综合服务功能，着力满足企业生产、生活需求，进一步提升项目承载力和吸引力。

二是快节奏推进承接步伐。加快承接转移，关键是加快项目落地。面对土地要素制约，在抓好土地指标、占补平衡、土地置换和争取圈外“点供”指标外，积极创新思路，开展“无地招商”。一方面对亟待落户的项目进度进行研判分析，根据进度要求，将有限的指标合理分配至即将开工的项目，以保证项目建设进度和要求。另一方面将现有的闲置厂房盘活，与项目单位沟通协商，现行租赁厂房用于日常生产，在条件成熟时再征地建设，开发区予以政策上优惠，今年已经有7个企业通过此种方式落户或即将注册。

三是分类别推进布局优化。按照“传统产业转型升级、新兴产业无中生有”的思路，注重一、二、三产业联动，提升产业集群度、板块集中度、项目集聚度，提高整体竞争力，形成明确的产业导向。传统产业上，以现有产业为基础，重点发展汽车及零部件、新材料及温泉旅游等三大主导产业。加快推进**精铸、**蓄能新材料工业园二期、**新材料二期、**二期、**温泉开发等重点项目早日建成运营。新兴产业上，在全力发展现有产业的同时，超前谋划新兴战略性产业布局，出台了《战略性新兴产业发展实施意见》，力争通过战略性新兴产业发展，有效推动产业升级。在谋求优势产业发展的同时，定位支柱产业，谋划先导产业，增加战略性新兴产业比重，培育10个年产值10亿元以上企业和10个省级以上名牌产品，重点突破5项关键核心技术，培育集聚产业3个。

四是大力度推进招商引资。在模式上，围绕产业发展重点，继续开展专业招商、驻点招商的同时，有针对性地实行专题招商、产业招商、点对点招商和代理招商。特别是通过代理招商，用市场手段来激活招商，让更多的经济中介代理咨询机构成为开发区招商工作的主体，一方面可以实现项目引进的国际化，另一方面通过市场化推动服务的规范化和制度化。目前已有数家咨询代理机构和个人正逐步参与到开发区的招商活动中，努力在创新招商模式取得突破。在方向上，围绕汽车及零部件、新材料、温泉旅游等主导产业，进行有针对性的招商，重点招产业带动强、科技含量高、财政贡献大的好项目；围绕世界500强、国内500强、行业百强和央企、省企和知名民企，突破大项目和高端项目。

五是多层次推进合作共建。首先是加快两园合作共建。按照“统一规划、成片开发、分期建设”的思路，按照资源整合、共建共享的要求，建立两园共建责任机制、利益共享机制、统筹开发机制，尽快选定共建区域，完善合作方案，加快合作共建进度，下半年力争完成控制性详规，并启动征地拆迁和基础设施建设。其次是加快“园中园”合作。通过对接和招商，引进海内外地区政府、开发园区、央企、行业协会、企业集团、投（融）资机构采取飞地方式、共建方式开发建设“园中园”，充分发挥先进园区的“品牌效应”和大企业的“示范效应”。年内力争落户园中园项目2个以上。

六是大手笔推进温泉开发。以温泉水资源为核心，通过环境优化、增量带动、存量整合，力争用3年时间，将**温泉度假区建设成环境优美、交通便捷、配套完善、生态宜居、旅游氛围浓厚的温泉旅游度假休闲胜地。推进新项目。加快**二期和**酒店项目工程建设进度，力争早日竣工运营，加大与**、**及澳大利亚**传媒集团重点旅游项目洽谈力度，力争早日签约落户。改造老项目。推进电疗扩建，扩大规模，提升档次；整体改造粮招、财招，推动工疗、干疗改革发展，推进人行、建行培训中心整合，争取推进农行培训中心转型。加快景观建设。主要是：一河一路两景（大闸河整治、环湖路建设和巢宁路三角绿地及如意湖景观建设），力争9月底竣工，同时加大对水源涵养地、山体绿化和恢复保护。

6.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇六

（一）经济发展目标

1、元至6月份，完成地区生产总值34500万元。

2、元至6月份，完成地方财政收入210万元。

3、元至6月份，完成限额以上工业总产值19690万元，占年任务的53.9%，同比增长40.0%；完成销售收入19384万元，占年任务的55.4%，同比增长44.1%；产销率98.4%；完成入库税金270万元，占年任务的50.9%；新增限额以上企业1家（河南海天化工有限公司）。

4、元至6月份，完成全社会固定资产投入4785万元，占年任务的60%，同比增长26%。其中，工业固定资产规模投入3200万元(200万元以上)，占年计划的106.7%，同比增长44%；完成2个投资额在500万元以上的工业项目：投资3000万元的果脯糖浆项目和投资800万元的饲料加工项目已分别开工建设，预计10月底前可全部建成投产。完成商贸业固定资产规模投入740万元（100万元以上项目），占年计划的123%。

5、元至6月份，农民人均纯收入达到2298元，同比增长10.6%；人均现金收入达到2709元，同比增长11%。来自畜牧业的人均纯收入达到560元，占年任务的51%，现金收入达到1280元，占年任务的50.2%。

6、元至6月份，完成招商引资7300万元（含外资100万美元），占年任务的67.6%。

(二)社会发展目标

7、全面小康村建设。完成情况：进一步完善水运庄村、范庄村两个小康村建设工作，水运庄村投资100万元建成高标准篮球场和幼儿园；范庄村投资60万元强化村室建设、基础设施建设以及村容村貌整治，全村新植绿化树4000株，新修花池50座。投资15万元开通有线电视、自来水等，并健全了日常保洁管理体制。目前，两个村的小康村建设进展顺利。

8、空心村整治。完成情况：后荣“空心村”整治结束，投资60万元硬化村间道路11条4500米,新增耕地10亩。牛社“空心村”整治工作正在进行，已新增耕地8亩，投资25万元硬化村间道路6条1300米。

9、小城镇建设。完成情况：投入40万元完成ＸＸ南北大街改造任务，非机动车道路8月份铺油；自来水工程完成投资20万元，打井2眼，管道规划设计正在进行；投资30万元的垃圾中转站、公厕已开工建设；四条主大街硬化工程计划总投资100万元，已硬化3条，完成投资80万元；新建设西湖、ＸＸ商贸楼2栋，计划投资390万元，已完成投资230万元。

10、森林围村示范村建设。市定目标3个村，我镇确定4个村，分别是范庄、五里沟、逢薛村和后荣村。3月底前，各村树木栽植结束，共栽植女贞、侧柏、速生杨等绿化树种3.8万多株。

11、卫生村镇创建。市定目标3个，我镇确定4个，分别是ＸＸ、中上、后荣、水运庄。ＸＸ村投资80万元硬化卫生院东街道和东大街；水运庄投资5万元，清理垃圾百余车；中上村投资17万元硬化村内所有街道，清理垃圾40余车；后荣村投资60万元硬化村间全部道路。

12、高新技术和品种。完成情况：所认定的高新产品(99氧化铝陶瓷造粒粉)已经权威机构鉴定，申报材料已上报科技局，预计6月底申报成功；已引进樱桃西红柿、金针菇、白雪红桃等新品种3项，无土栽培蔬菜技术、温室大棚桃栽培技术、春玉米草莓立体栽培技术等3项新技术已进入示范阶段。

（三）和谐社会目标

13、农村义务教育。完成情况：正在积极探索建立中小学危改长效机制，上半年用于农村义务教育投入15万元，占地方财政收入的5%。

14、农村合作医疗。完成情况：新型农村合作医疗参保工作，根据市里安排10月份实施。

15、村村通工程。完成情况：北瑞至南官庄段6.5公里，工程计划总投资600万元，已投资350万元，已完成4公里路基工程，前荣段2.5公里正在建设中。村村通工程完成中上、安村、朱村、薛庄等8个村6.8公里路基，硬化水泥、柏油路面5公里，已投资230万元。

16、环保工作。完成情况：上半年，全镇无违法建设项目，无重大污染事故发生，无环境污染上访事件发生；在蟒河沿岸养殖区推行沼气池和粪便“三级沉淀”，确保粪便无害化处理，达到达标排放；源诚皮业扩建项目投资350万元完成了污水处理设施，预计7月底可投入使用。

17、饮水安全工程。完成情况：市定目标7个村，我镇计划完成8个村。目前，薛庄、东江、东坡自来水工程全部竣工投用，其他各村已转入管网铺设阶段。

18、沼气示范村建设。完成情况：沼气示范村经市政府同意调整为1个（东蒋村），目前工程进展顺利，已新建家用沼气池66座，占任务的110%，计划7月下旬全面完成。

19、劳动力转移工作。完成情况：已完成农村劳动力引导性培训300人，占年任务的60%，其中职业技能培训175人，占年任务的87％。转移农村劳动力500人，占年任务的57％。

20、社会治安综合治理工作。完成情况：首批30个村达到平安村标准，所有学校达到平安校园标准；镇区创建了1条平安街道（新济路ＸＸ段）；巩固完善综治服务中心建设，电脑、电话、桌椅等硬件配备到位，综治、信访、司法等部门工作人员实行集中办公。

21、信访工作。完成情况：信访工作责任制落实到位，每起信访都落实责任领导、责任人，限期解决。镇“三级例会”每月坚持10日前按程序召开。截止目前受理案件28起，其中市信访局交办案件2起，立案9起，结案4起，正在办理5起，结案率100%，按期回告率100％。

22、计划生育工作。完成情况：建立计生工作新机制。上半年，投入资金20万元，确保经费投入到位。人口出生率控制在10.8‰以内，政策生育率达95%以上，出生统计准确率达98%以上。

23、企业安全工作。完成情况：全面完成企业安全生产工作，安全事故发生率为零。

24、消防工作。完成情况：认真落实消防安全责任制和责任追究制，采取有效措施，严防火灾发生。上半年，无重特大火灾事故发生。

25、企业养老保险工作。完成情况：全镇所有限上企业参加企业养老保险覆盖率达到50%。

26、交办事项落实工作。完成情况：按时办结12345便民热线及政府网站交办事项，办结率100%，按期办结率95%以上，群众满意率92%以上。

（四）政治文明与精神文明建设目标

27、反腐倡廉工作。完成情况：认真贯彻落实《实施纲要》，全面完成反腐倡廉工作，无市管干部受到党政纪处分，其它人员无违纪违法行为发生。

28、基层组织工作。完成情况：按时完成了镇党委换届各项任务;规范化服务型政府建设成效明显，“干群联心”活动、干部思想作风集中教育活动在机关扎实有序开展；通过组织外出参观、集中培训等形式加大对基层干部的培养力度。积极发展农村党员12名，举办积极分子培训班1期，培养积极分子65人。

29、宣传思想和精神文明建设。完成情况：原地税所改建为镇级综合文化站，现正在按照标准对原有房间进行规划设计；投资43.6万元建成五里沟文化大院，投资37万元建成大交村文化大院，各项基础设施建设全部到位；文明村建设确定4个村（水运庄、西湖、大交、东坡）。目前，各村以架设自来水、通街通路、村容村貌为重点，积极改善村内基础设施，开展文明家庭、文明户创建活动，切实提高了村民素质；确定镇机关、水运庄、北瑞、大交、ＸＸ、范庄、西湖6个未成人年“三理”教育工作示范单位，达到了“十有”和“五上墙”标准。

30、老干部工作。完成情况：认真落实老干部两个待遇，坚持老干部例会制度，为老干部免费体检身体1次，组织老干部代表视察地方道路建设、小城镇建设等重点工程2次，召开座谈会4次，听取意见并及时给予了反馈。同时，做好了老干部队伍稳定工作。

31、临时性中心工作。完成情况：积极采取有效措施，确保了市委、市政府决定的重大督查事项的全面落实。

二、上半年重点工作目标完成情况

（一）重点工作

1、农业综合开发工程。我镇2005年—2006年度农业综合开发工程于2005年6月份开工建设，2006年4月全面完工，5月份顺利通过省市有关部门的检查验收。该项目涉及东江、前荣、肖庄、桃园、沙西等5个行政村。工程总投资170万元，复修提灌站2处，新修提灌站2处，新打机井5眼，新修硬化渠道25条10550米，建设农桥40座，涵闸32座，铺设地埋管942米，整修农田道路5条8000米，整修涝沟2条1500米，新建林网10条，植树15000余株。这个项目建成后，有效改善了我镇5000亩农田的灌溉条件，项目区基本形成了“旱能浇、涝能排、田成方、林成网、渠相连、路相通”的现代化生产格局。

2、工业项目建设和招商引资工作。今年以来，我镇党委、政府坚持“工业立镇”不动摇，凝心聚力谋发展，全心全意抓落实，埋头苦干，只争朝夕，攻坚破难，干在实处，一步一个脚印，一天一个进度，集中优势兵力，集聚有限资源，冲破各种阻力，打好、打响、打赢项目推进和招商引资的“百日攻坚战”。一方面，突出招商引资“一号工程”，调整招商思路，创新招商方式，倡导“节地招商”，盘活土地存量资产，破解用地瓶颈，招商工作取得明显成效。另一方面，实施工业项目带动，通过抓亮点、保重点，不断优化经济发展环境，努力保持了工业经济健康稳步的发展态势。截止目前，恒兴2万吨片碱项目已累计投入1900万元，基础设施已基本结束，生产设备已全部安装到位，8月上旬可望投入试生产；河南沃顿食品有限公司项目已累计完成投资3200余万元，4个主厂房基础已出地面，主要设备全部订购，部分储糖罐和三台4吨级锅炉正在安装；饲料加工项目三通一平工作进展顺利，城建、土地等手续正在办理，预计6月底之前进行厂房建设；亿源肉制品加工项目上半年累计投入600万元，完成了生产设备和制冷设备的安装，各种审批手续全部就绪，7月初试生产。

（二）特色及亮点工作

今年以来，我镇的特点及亮点工作主要体现在“一软一硬”两个方面。“软”主要指的是通过开展“干群联心”活动，着力解决当前干部学风不浓、精神不振、工作疲沓、落实不力、效率不高、服务态度欠佳等问题，扫除工作落实和经济发展的障碍。“硬”主要指的是解决ＸＸ多年来的地方道路不畅问题，为新农村建设打好基础。

1、开展“干群联心”活动，干部作风由散到合。今年初，我镇党委、政府决定在全镇范围内开展“干群联心”活动，将活动作为贯穿全年各项工作任务的精神主线，创新干部队伍管理体制，强化干部队伍干事创业的动力，在全镇形成了合心、合力、合拍的良好范围。

1）作为“干群联心”活动的前奏，在镇机关开展了为期20天的思想作风建设集中教育活动，集中学习120个课时，各分管领导精心准备，亲自授课，同时邀请市委组织部领导专门授课。按照活动要求，机关干部全部参与，人人作笔记，个个写体会，先后组织部门自查、个人自查，召开民主生活会、集中反馈会等，并在活动结束时对各种材料收集归档。

2）所有包村干部全部建立起固定的“联心户”，统一制作“干群联心卡”，卡上详细公布了姓名、职务、联系电话、监督电话、服务承诺等相关内容，分发到“联心户”手中。机关干部每个月到“联心户”所在村与村干部开展2次座谈，经常过问联心对象的情况，随时入户面对面开展政策、法律、科技等方面的引导和帮扶，对提出的问题详细记录并在规定时限作出合理反馈。元至6月份，全镇共安排联系户75户，现场解决群众困难126件（次），帮助联系户上项目36个，370多名困难群众从中受益，真正做到了“干部经常受教育，群众经常得实惠。

3）通过“干群联心”活动，全镇机关干部上班迟到早退的少了，积极主动工作的多了；精神萎靡，工作敷衍的少了，雷厉风行、高效服务的多了，干部与群众之间的关系得到了明显改善，“干群联心”活动取得了初步成效。比如：去年以来，在省国债项目河东线ＸＸ段、南小线前荣段等道路建设施工过程中，由于群众对占用土地有意见、不配合，一度造成工程进度受阻。今年“干群联心”活动开展后，分管领导、包村干部主动驻村调查研究，并与主要上访户结成对子，开展“一对一”的帮教。当了解到程村群众对村里常年失修的道路有怨言时，积极向镇主要领导建议先期整修程村村内道路。原创文秘材料，尽在网络络.com网。经过努力，我镇争取30余万元为程村硬化2条村间道路，受到群众的交口称赞，并确保了河东线工程的顺利施工。又如：前荣村养殖小区作为全镇农业结构调整的重点示范点，由于受到生猪市场价格的影响，造成工程迟迟无法动工。分管领导与包村干部在积极做好小区征地、图纸设计的基础上，组织前荣村干部群众60余人到思礼涧南庄、克井塘石和南樊养殖小区观摩学习，聘请东方正大教授到该村举办技术讲座，分析生猪市场行情，小区建设已破土动工。

2、加快地方道路建设，辖区交通环境由破变新。近年来，我镇主要交通干道和部分村道由于服务全市重点工程——济洛、济焦高速公路建设，遭到严重损毁，制约了农村经济的长足发展。面对新农村建设的艰巨任务，面对全镇薄弱的交通环境，在去年完成30公里地方道路的基础上，今年以来，我镇党委、政府一如既往将地方道路建设视为全镇工作的重中之重，下大力气，强化措施，集中财力，迅速在全镇范围内掀起了农村道路建设新高潮。在道路建设工作中，全镇上下紧紧围绕“新济路沿线全面贯通、重点村道修复改善、建立便捷畅通道路网络”这一总体思路，坚持“市道、镇道、村道和园区道路建设”四路并举，强力推进全镇农村道路建设。上半年，市重点工程河东线ＸＸ段、联网道路和村村通工程进展顺利。省国债项目河东线ＸＸ段总长11公里，涉及12个村，受惠群众达1.1万人，目前已累计投资620万元，完成9.7公里油面铺设，其余1.3公里正在进行路基建设，7月底前可望全线竣工通车；农村联网道路南小线ＸＸ段北瑞至南官庄全长5.3公里，涉及沿线5个村，受惠群众8000余人，目前已完成投资350万元，完成3.5公里路基工程，计划7月30日前全线竣工通车；村村通改善工程目前已投资230万元完成8个村6.8公里的路基，完成水泥、柏油路面5公里，计划7月30日前全部竣工。截止目前，我镇已累计投入道路建设资金1150余万元，辖区基本形成了“五纵五横一环”的交通道路网络，极大改善了镇域交通条件，为广大农民致富和农村经济发展奠定了坚实基础，成为促进全镇新农村建设的“黄金大道”。

今年以来，由于我镇在道路建设工作中力度大，动作快，效果好，被市交通部门确定为重点乡镇给予倾斜，近日又受到了市委、市政府主要领导的高度评价。

中共ＸＸ镇委员会

ＸＸ镇人民政府

7.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇七

7月10日上午, 市场贸易委员会委员企业代表分别介绍了本企业的经济运行情况和对国内汽车市场的初步判断, 并认真热烈地讨论了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告 (讨论稿) 》, 并根据讨论意见修订、定稿, 会议决定在明天的大会上正式发布。

7月10日下午, 首先由市场贸易委员会秘书长许海东介绍了中国汽车工业协会市场贸易委员会半年来的主要工作情况。企业代表参加了《降低进口关税对中国汽车产业发展的影响研究》的课题研讨会。会议开展了问卷调查、产品竞争力研讨、品牌差距分析、零部件差距研讨以及相抵关税承受力等方面的研讨;并讨论了对自主品牌发展的建议。

7月11日上午, 中国汽车工业协会市场贸易委员会2014年上半年汽车市场形势分析和预测工作会议正式召开, 中国汽车报、中国工业报、汽车纵横等十多家相关媒体对本次会议给予了报导。

中汽协师建华副秘书长代表市场贸易委员会发布了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告》。报告是基于中国汽车工业协会全新开发的分析和预测体系而提出的, 并结合各生产企业上半年形势分析和预测的基础上汇总而成;报告总结了2014年上半年宏观经济并结合汽车行业的发展情况, 提出了上半年汽车行业运行的特点, 对上半年国内乘用车和商用车市场进行了相关分析, 对7、8、9三月的需求做出了具体的预测分析, 并对下半年以及全年的国内汽车市场的需求给出了预测数据。

报告认为, 2014年全年汽车市场需求约在2383万辆左右, 增长率为8.3%左右。

报告汇集了国内主要汽车生产企业的分析与预测结果, 是汽车行业各个企业集体智慧的成果, 体现了行业的权威性和代表性, 对预判2014年的汽车市场走势具有极高参考价值。

会上, 上汽集团和长安汽车负责市场和销售方面的负责人还做了专题发言, 对下半年汽车市场发展形势作了详细介绍和深入分析, 并从企业角度预测了下半年的发展情况。各参会代表就今年市场发展趋势进行了互动交流。

会议还对市场贸易委员会相关工作进行了交流研讨, 重点讨论了自贸区谈判和建设对汽车产业的影响、APEC对汽车行业发展的促进作用、零部件协同发展、汽车后市场发展等议题。

8.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇八

记者连线：万丰奥威证券部工作人员称，确有此事，相关材料已经上报证监会重组委，目前还在等审批，一有结果公司会立即发布公告。

万丰奥威主营汽车铝合金车轮的研发、制造、销售，是国内最大的汽车铝合金车轮制造企业。2010年8月，公司披露了重大资产重组预案，拟向控股股东万丰集团、张锡康、蔡竹妃、倪伟勇定向增发不超过1.1亿股，购买其合计持有的万丰摩轮75%股权，增发价格为7.85元/股。市场预测，摩轮资产注入事项有望在今年上半年完成。

公告显示，万丰摩轮是全球最大的摩托车铝轮制造商，拥有强大的规模优势、客户资源优势，盈利能力也非常突出。目前万丰摩轮拥有浙江新昌和广东江门两大生产基地，已成为全球摩托车铝合金车轮主要生产基地之一，与全球顶级摩托车主机厂建立了战略合作关系，已经全面进入本田、铃木、雅马哈等国际摩托车巨头的全球采购体系。

向上市公司注入摩轮资产，不仅可以显著增厚公司的业绩，还将有效强化公司汽轮和摩轮业务的协同效应，促进公司经营效益的进一步提升。粗略估算，如果万丰奥威能够在2011年顺利收购万丰摩轮75%的股权，合并报表后，万丰奥威2011年全年有望实现销售收入37.95亿元，较2010年至少增长100%。

9.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇九

情况汇报

(2011年x月xx日)

上半年，我市人口计生工作认真贯彻落实全区、全市人口计生工作会议精神，扎实推进各项工作，为完成全年人口计生工作各项指标任务打下了良好的基础。

一、重要工作指标完成情况

全市共出生50502人，符合政策生育率95.5%，同比增加1.15个百分点；政策外多孩率0.9%，同比下降0.5个百分点，人口出生性别比为110，同比下降了7个点。其他各项工作与去年同期比都得到了有力推进。

二、工作开展情况

（一）领导重视，人口计生工作呈现良好局面。一是市委召开市委常委会，决定将村级人口和计划生育服务室建设列为2011年市人民政府为民办实事十大项目之一；将人口计生干部人员配备作为约束性指标；继续加大对人口计生事业经费的投入力度；进一步推进诚信计生工作和人口计生重点帮扶工作。6月下旬和7月初，市委书记和市长分别主持召开了人口计生专题汇报会，听取人口计生的半年工作汇报，并就下一步工作提出要求。二是及时召开全市人口计生工作会议，贯彻自治区人口计生工作会议精神。表彰了14个县（市、区）、22个乡（镇）和21个市直部门，签订了年度人口计生目标管理责任书。三是召开全市人口计生领导小组成员单位联 席会议，研究部署定点帮扶工作、流动人口计划生育服务管理工作、出生实名登记工作和综合治理出生性别比升高问题等方面的工作，进一步明确部门职责，进一步构建人口计生工作齐抓共管综合治理的格局。四是15个县（市、区）及时贯彻全市人口计生会议精神，及时召开常委会，研究解决人员配备、计生干部待遇、专项经费等方面人口计生工作的困难和问题。在人员配备方面，全市通过公开招聘、从其他单位调入等形式，共充实县乡技术人员58人；xx县配备了212名村级计生专干。在计生干部待遇方面，xx县、xx县落实乡镇分管计生领导、计生干部以及计生合同式人员月岗位津贴300元/人；xx县给乡镇计生临聘人员每人每月增资200元；xx县给予从事人口计生工作连续15年并在计生岗位退休的工作人员，除法律法规规定的奖励外，另给予一次性奖励5000元。在专项经费解决方面，xx县追加创国优等方面的经费281万元，xx县落实“创优”和站所建设经费200万元，xx县落实乡所规范化建设经费80万元；五是定点帮扶工作取得成效。去年市委、市政府出台帮扶文件后，市四家班子和牵头单位及时到点工作，解决了50万元帮扶资金，为站所购买康复床和电脑，组织帮扶单位为计生户开展农业知识培训，给予贴息贷款扶持计生户种养项目。

（二）加强量化管理，日常工作得到有力推进。年初出台了《xx市2011年人口和计划生育平时工作量化评分考核实施办法》，将年终考评与平时工作考评有机结合，加强对过程指标的考核，将日常的人口计生工作量化为月、季度、半年、年度评分指标，通过报表上报、平时检查、半年抽查和年终考核，对各县（市、区）、乡镇人口计生执行情况的 实施过程给予打分。“两无一提高”、信息化建设等，与去年同期比都有较大提升。上半年，全市无政策外多孩出生的乡镇共44个，比去年同期增加22个，无政策外出生的村共772个，比去年同期增加157个；在信息化建设方面，全市县级配有计算机201台，乡级配有计算机660台。

全员人口管理系统、奖励扶助信息管理系统录入率、准确率达100%，流动人口管理系统反馈及时率达95%。信息报送数和采用率均排全区前列。

（三）坚持以人为本，稳步推进诚信计生工作。市委、市政府高度重视诚信计生工作，成立了领导小组，主要领导担任组长，多次召开专题会议解决诚信计生工作的人、财、物的投入等问题，并通过召开全市诚信计生工作推进会，推动全市诚信计生工作，诚信计生工作的力度进一步加大。

1.加强宣传，营造浓厚的诚信计生工作宣传氛围。开展形式多样的宣传活动，向群众讲清诚信计生双向承诺的内容，讲清诚信计生的目的意义，讲清参加诚信计生小组的好处、可享受的待遇，讲清处罚政策和违约责任。在开展诚信计生宣传活动中，全市共张贴标语2万多条，发放宣传品10多万份，建设计生宣传长廊240条，召开群众会累计2000多次。

2.加强培训，加大经费投入。制定了《xx市诚信计生工作培训方案》采取分级负责，分期培训的办法，培训到村支书和诚信小组成员。目前，市一级共培训县一级骨干300多人次，县、乡、村三级共培训乡镇干部700人次，村干2200人次，诚信小组长9406人次。市县两级共投入1500多万元作为诚信计生工作经费，确保工作正常开展。

3.创新思路，打造具有xx特色的诚信计生。一是发挥计生协会优势，筑牢诚信计生群众基础。积极引导计生协会参与诚信计生工作，组织召开协会“听证会”、“点评会”，对《计 划生育村规民约》、《诚信计生协议书》等规章制度的制定以及村屯事务进行听证和点评，同时，建立协会组织和诚信小组成员联系户的工作网络，实现“两组（协会小组、诚信小组）互动，两员（协会会员、诚信小组组员）牵手”工作格局。二是开展星级评比活动，以示范带动推进诚信计生。全市共表彰奖励了100多户优秀计生协会中心户、300多名优秀计生协会会员、180名科技致富能手、168名星级诚信计生小组长和520户星级诚信计生家庭，形成了示范带动效应。三是出台奖励优惠政策，加强普惠政策兑现力度。市政府出台了《关于落实诚信计生普惠政策的实施意见》，市直各部门按照市政府的文件要求，对开展诚信计生试点工作的村，参加诚信计生的“农村独生子女户”和“双女结扎户”落实了相关的奖励优惠政策。同时，将诚信计生对象基本情况、应享受普惠政策类型以及标准等信息录入卡片，制成“普惠政策维权绿卡”发放到诚信计生对象手中，并安排人员做好兑现登记及时更新，方便群众第一时间了解政策兑现情况。全市共发放“普惠政策维权绿卡”7万多张，诚信计生电话卡2万多张，共有797个(其他村原来已得项目指标)开展了诚信计生工作的村得到了村屯级公路、人畜饮水工程、沼气池建设等项目的倾斜，享受各种普惠政策的诚信计生户达6万多人。四是制定激励机制，提高开展诚信计生积极性。对已开展诚信计生工作的乡镇，年终实现无政策外多孩出生的，奖励1万元；对已开展诚信计生工作的村（居）委，年终实现无政策外出生的，奖励5千元。对诚实守信，积极履行协议的诚信计生小组，按年度给予诚信计生小组长以及诚信小组成员一定的物质奖励，兑现承诺。去年以来共奖励4000多个积极履行协议的诚信计生小组，发放资金60万元，极大地提高了群众自觉参与的积极性，推动诚信计生工作前进步伐。至今年6月30日，我市11个县市区，139个乡镇已全部开展了诚信计生工作，乡镇级开展面达100%，已开展的村（居）委共1033个，占全市1640个行政村（居）委的62.98%，全市已成立诚信计生小组16878个；开展诚信计生的村（居）依法生育育龄妇女人数246235人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女数209841人，依法生育育龄妇女参与率 85.2 %。参加诚信计生的依法生育二孩的育龄妇女已落实放环61130例，结扎32772例，其中依法生育双女的育龄妇女13417例，结扎8279例。

（四）加强综合治理，出生性别比升高势头得到有效遏制。一是开展打击“两非”工作。上半年，11个县（市、区）都开展打击“两非”活动2次以上，全市各级共出动检查人员870人次，车辆202辆次，共检查医疗、妇幼保健机构、个体诊所662家次。活动中xxx区查处1家超执业范围行医诊所，清理违法广告牌3块；xxx县查封B超机4台、没收人流吸引器3台、终止妊娠器械1批、立案查处1件；XX县发现无证开展B超业务诊所1家，没收放取环、人流器械10套、没收人流脚踏吸引器1台、立案查处1件；XX县取缔无证行医诊所1家，对1家诊所非法购臵的产床、负压吸引器予以没收；XX县责令4家医疗机构整改，取缔个体诊所1个，立案查处1起并已结案，共处罚金5000元。二是深入开展关爱女孩行动，采用广播、电视、报纸、墙报、标语、宣传漫画、灯箱、文艺演出、座谈等形式，积极宣传“女孩也是传后人”、“生男生女一样好”等新型婚育观念。三是抓好出生实名登记工作，规范出生实名登记和信息管理。11个县（市、区）均出台了出生实名登记管理工作意见，明确了人口计生、卫生、公安部门的工作职责。医疗保健部门在孕产妇入院前把好基本信息关，公 安部门在婴儿入户时把好生育政策关，部门之间做到规范的信息互通。今年全市将该项工作列为每月考核指标，逐月进行考核评分。6月初，组织了人口计生、公安、卫生等部门到海南省考察学习人口出生实名登记工作。

（四）深化优质服务，扎实开展创“国优、省优”活动。一是规范站所建设，将站所规范化建设列为人口计生目标管理责任状主要指标，并限期要求县乡技术服务机构实现标准化、规范化建设。目前，11个县市区人口计生服务站除都安正在装修外，其余10个县市区基本达到标准化。139个乡镇人口计生服务所已全部建成，其中87个已达到标准化、规范化。二是加大技术人员的配备，为深化优质服务提供人才保障。2011年，全市计划增加技术人员76人，目前已公开招聘56人。三是开展生殖健康服务进万家活动，各（县、区）均落实了工作经费，并组建县乡生殖健康服务队，定期为育龄群众上门进行健康检查，受到育龄群众广泛欢迎。XX县认真开展了国家和自治区的免费孕前健康检查试点工作。四是是开展女性生殖健康讲座，今年以来全市共举办63期，参加群众4410人次。五是加强药具的管理和发放工作。上半年，使用药具点综合节育措施比例为6.5%，使用有效率为98%。6月底，在XX县召开了全市创“国优”“省优”现场推进会。

（五）扎实开展流动人口服务管理工作，推动均等化服务。

1.各级党政领导对流动人口计划生育工作的重视程度逐步提高。经过几年来的努力，流动人口计划生育管理和服务工作已经得到了各级党委、政府的重视和关注。特别是《流动人口计划生育工作条例》颁布后，我市各级认真开展了学习、宣传活动，并认真抓好贯彻落实。一是建立和完善流动 人口服务管理工作的领导协调机制。市县两级都建立健全流动人口计划生育服务管理工作领导小组，市一级出台了《关于加强流动人口计划生育管理服务工作的意见》、《xx市开展流动人口计划生育管理服务管理工作方案》、《xx市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》等有关加强流动人口服务管理工作的文件，制定了《xx市流动人口计划生育服务与管理工作规范》，明确各级各部门职责任务和工作要求，层层落实目标管理责任制，把流动人口服务管理工作纳入重点督查范围，作为年度目标管理责任制考评内容之一，考核力度不断加大。二是建立健全流动人口计划生育服务管理工作机构。11个县市区都成立了流动人口管理站，市、县、乡、村以及各单位、各部门、各大型厂矿企业都落实了流动人口计划生育服务管理工作人员。目前，全市共有流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员2358人，为流动人口服务管理工作提供了有力保障。三是建立和完善流动人口计划生育“一盘棋”经费保障机制。按照国家和自治区要求，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用，切实加强了对流动人口计划生育服务管理工作经费的保障。

2.流动人口计划生育综合治理工作格局基本形成。市委常委召开会议并下文明确由公安部门牵头开展流动人口管理服务工作，明确并协调市公安局、卫生局、工商局、房管所、人口计生等部门的职责范围，重点把好“七关”共同做好流动人口的计划生育管理工作。即公安部门把好“入户关”和“租房关”、工商部门把好“发证关”、劳动部门把好“用工关”、民政部门把好“婚姻登记关”、卫生部门把好“接生关”、计生部门把好“孕检关”。各个部门在给流动人口办理有手续或者进行流动人口管理服务时，都认真检查流动人口的结婚证、计划生育服务手册、二孩生育证、放环证、结扎证、孕检证明、流动人口婚育证明等有关计划生育证件。各部门流动人口管理服务工作中，加强协调和配合，加强信息互通，积极探索“一站式”、“一证管多证”服务管理模式，共同开展流动人口计划生育工作，对流动人口计划生育工作基本做到了综合决策、综合管理，流动人口计划生育的综合治理格局基本形成。

3.创新思路、打造典型，属地化、均等化管理得到进一步推进。根据各县市区经济发展特点和育龄人口的流入、流出情况以及当地的人文资源特征，在XXX、XX等县市区探索建立了流动人口管理“五化”服务管理、“金字塔” 服务管理、“三集中”服务管理、“一体联动”服务管理和“协会牵头、诚信管理”等不同类型的流动人口计生工作管理模式，取得了明显的效果，在全市起到了示范和推动作用。在流动人口计划生育服务管理工作中，坚持 “现居住地和户籍地共同管理、以现居住地管理为主”的原则和“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，将流动人口纳入现居住地计划生育经常性管理范围，外来育龄妇女在我市都能享受到国家规定的免费技术服务、免费药具供应、免费生殖健康检查。各级各有关部门调动社会各种资源，积极为流动人口提供生育、生活和生产上的服务，努力维护流动人口的合法权益，基本做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务。三年来，全市共为流入已婚育龄免费生殖健康检查，免费提 供避孕药具、免费施行节育手术、免费发放各种宣传品和生育证等优质服务25万人次；全市协调安排流动人口就业10000多人，协调安排流动人口子女上学5000多人。

根据流出务工人口多的特点，我市积极探索，创造性地提出实施流出人口计划生育基本公共服务均等化“远程关爱”工程，全面开展流出人口“851”关爱活动（即“八赠送五服务一见面”关爱活动，八赠送”：即向每位外出务工的已婚育龄夫妇赠送一套流动人口宣传资料、一份礼品（包含电话卡等）、一套避孕药具、一张创业就业信息卡，一张返乡农民工免费康检绿卡、一张关爱女孩和留守儿童优惠卡、一张维权绿卡、一个流动人口婚育健康远程关爱服务袋。“五服务”即为流出服务对象办理《计划生育服务手册》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》，办理并负责邮寄《二孩生育证》，为外出已婚育龄妇女查环、查孕、查病和施行相应的避孕节育手术。“一见面”即每年召集外出务工的流动人口和户籍所在地人口计生部门见面或通电话一次，了解他们在外生产、生活和生育情况。），初步形成了富有地方特色的“xx模式”。2010年9月，在国家人口计生委召开的全国流动人口服务管理区域“一盘棋”工作座谈会和全国流动人口动态监测成果交流研讨会上，我市的“八五一”远程关爱工程作为会议的交流材料之一。

4.流动人口跨区域协作管理得到进一步加强。2007年以来，每年坚持召开xx市、黔南州流动人口计划生育“两地”协作年会，互相交流流动人口计划生育服务管理经验和做法，并签订了共同做好流动人口计划生育工作的“两地”协作协议。除了与黔南州建立区域协作，我市还与流入人口较多广东、福建和周边的重点市建立协作机制，县与县之间也建立了区域协作，全国流动人口管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标得到进一步落实。5.狠抓信息交换平台工作。根据国家、自治区人口计生委的要求，全市共配备县乡流动人口信息平台管理专用电脑150台，市级和下辖11个县市区139个乡镇的PADIS平台已正常运行。县级落实有专人负责，乡镇级有专兼职负责，PADIS全国服务管理平台市县两级达100%，乡级达97.8%。2010年度全市在册流动人口总数 26.96万人，其中流出人口22.38万人，流入人口4.58万人。流出育龄妇女9.63万人，流入已婚育龄妇女5456人；跨省流出人口以流出广东为主，其次是浙江、福建等沿海发达地区；跨省流入以湖南、浙江、福建等经商人员为主。2010年，流动人口出生总量1764人，其中流出出生888人，流入出生113人，计划生育率85.5%；《婚育证明》办证率86.2%，查证建档率99.3%，全员流动人口信息入库率99.74%。

6.2011年上半年全市流动人口服务管理主要抓好了以下几项工作：

一是在XX县召开了xx市、黔南州流动人口服务管理两地协作第四届年会，交流流动人口服务管理工作经验，探讨加速两地流动人口区域协作的新思路、新方法，签署了流动人口联合执法协议文本，初步形成两地“区域一盘棋”协作联动机制。二是在XX县举行“美丽寿乡•我的家”流动人口主题宣传服务活动，向群众发放宣传资料和避孕药具，开展免费健康检查和政策咨询。三是在XX县开展了“真情关怀，温馨服务，情暖万家”流动人口计划生育主题宣传服务月活动，与流动人口签订合同书，并为流动人口办验婚育证，为流动育龄妇女实施健康检查等。四是在XX县开展“情暖”返乡农民工、“关爱关怀”流动人口等项活动，整合民政、财政等部门资源，优先慰问了 返乡农民工，开展了救助返乡农民工困难家庭活动。通过开展一系列的关爱流动人口服务活动，有效推动了均等化服务的进程。

（六）抓好创新争优工作，积极实施人口计生“亮点工程”。一是继续打造具有xx特色的人口计生文化圈，着力抓好村级服务室规范化建设和新型生育文化宣传阵地建设。二是在XX县抓站所规范化建设，大力推进创国优、省优工作，深化优质服务，将出生实名登记工作经常化、制度化，加大关爱女孩行动实施力度，在综合治理出生人口性别比方面有新突破。三是在XX、XX县加大流出人口“851”工程的实施力度，在金城江区、宜州市探索流入人口社区管理、计生协会会员参与管理均等化服务新模式。四是在XX县抓利益导向机制创新和推进诚信计生工作。五是在XX县加快推进信息化建设步伐，着力提升信息系统应用、信息化设备配备、人员配备、信息报送、网站建设等项工作水平。

（七）深入调研督查，严格“一票否决”，促进基层工作开展。市委、市政府主要领导和分管领导，在开年之初就深入市人口计生委和有关县市区进行人口计生调研工作，黎丽副市长刚分管人口计生工作不久，就深入了大化县和宜州市进行调研工作。3月份和6月份，市人口计生领导小组办公室分成5个组，两次深入11个县（市、区），分别就县站、乡所、村室规范化建设、人员配备、财政投入、免费孕前优生健康检查项目、计生优质服务、行政执法、流动人口管理、年度责任指标完成情况、基础设施建设、诚信计生、打击“两非”和出生实名登记工作、基层队伍建设等方面进行调研督查。在督查调研中，严格执行“一票否决”制度，对约束性指标不达标的5个乡镇给予了通报诫勉，对出生人口性别比与去年比明显升 高、严重失衡的天峨县给予了警示通报和警示谈话。通过督查调研，促进基层工作的开展。

（八）加大宣传工作力度，积极营造“和谐计生”氛围。一是开展了两次集中宣传服务活动，通过电视、网络、报纸、流动服务车、宣传队深入村屯等形式大力宣传计生政策，使人口计生政策及奖励优惠政策家喻户晓，人人皆知。二是组织相关部门开展“三下乡”活动。上半年，全市市、县两级共开展“三下乡”活动18次，活动中免费为群众健康检查5000多人，发放宣传品和关爱提示卡5万多份，发放避孕药具2万人份。三是扎实开展“建人口计生百里宣传长廊、百名志愿者下村屯宣传、百场文艺演出、百场电影下乡村、百条人口计生政策短信进万家、百村人口计生广播室、百村人口计生报刊杂志阅览室、百块婚育新风文化石进社区”的“八个一百”宣传，进一步营造浓厚的人口计生宣传氛围。四是开设人口计生专题专栏。市人口计生委与市电视台、xx日报社达成协议，开设《人口与计生》专栏，11个县（市、区）也都开设了本级专题专栏，定期对人口计生工作进行专题报道，通过电视和报纸的影响力，扩大了宣传覆盖面，提升了宣传效果。五是开展新型生育文化宣传，目前全市有16个人口生育文化广场，乡、村设有固定的宣传栏、宣传橱窗3602块；建立“新家庭文化屋”和“人口计生图书角”173家，通过阵地宣传，增强了人口计生工作的渗透力。

（九）稳步推进各项“惠民工程”工作。一是认真抓好村级家庭健康服务室建设。2010年，自治区下达我市的村级家庭健康服务建设任务是52个，目前已全部开工建设，已竣工并完善配套设施31个，其余21个配套设施正在完善当中；二是抓好农村计划生育家庭爱心保险工作，截止2011年5月30日，全市计生爱心保险保费收入682500元，承保户数22750 户；三是抓好幸福工程项目的实施，在XX县、XX县开展 “幸福工程.救助贫困母亲项目”。两县共救助贫困母亲80人，落实救助经费40万元。在XX市开展关爱女孩工程，投入经费28.75万元。四是积极开展生育关怀“微笑行动”，组织43名唇腭裂患者进行手术修复工作。五是开展“5.29”纪念日活动，以开展“5.29”纪念日为契机，开展女性关爱服务、生殖保健服务、便民维权服务和流动人口维权服务活动。共发放宣传品4万余份，出动宣传车125辆（次），免费发放避孕药具4万余份，免费为3000多名育龄群众进行了生殖健康检查，六是开展财政贴息贷款扶持计划生育家庭工作，目前全市已基本完成摸底调查工作，有XX县、XX县等三个县（市）成为全区第一批农村计生家庭小额信贷贴息试点县之一，全市共审核办理计生家庭小额信贷102户，贷款金额为325万元。

（十）加强干部队伍建设，推进人口计生干部队伍职业化进程。

我市坚持把人口计生干部队伍建设作为开展人口和计划生育工作的前提和基础来抓，通过“3522”工作模式,不断壮大人口计生队伍、提高干部素质，有力地推进了全市人口计生工作的提质提速。

1.通过“三项措施”健全机构。

（1）制订规划，设臵乡镇人口计生机构，落实人员编制。市政府主要领导亲自主持召开全市人口计生系统机构编制工作会议，要求要稳定健全基层工作机构和队伍，所有的乡镇必须保留计生办，不能随意撤并和改变机构性质，原来撤并了的都要恢复设臵；各县（市、区）的编委办、劳动人事局和人口计生局要做好沟通协调，编制、人事部门要大力支持乡镇计生办、服务所人员的落实配备。人口计生部门要根据各乡镇的具 体情况，做好方案，每个乡镇人口计生办至少要落实2-3名人员编制。

（2）认真选配充实好基层人口计生工作机构的的人员。一是选好、选准人员。分到人口计生办的干部，一定要年富力强、有责任心和事业心，要具有大专以上的学历。着重考虑懂技术，熟悉法律法规，素质高的干部。二是确保每个村有不少于1名的计生干部，人员不足的，要适当增加事业编制。三是配足乡镇人口计生技术服务所的技术人员。中心乡镇的服务所，要配备4-5名的专业技术人员，其中，具有中级职称以上的至少要有1名，其余的要具有执业助理医师资格。确保能够进行放环、结扎、人流等四种计划生育手术。普通乡镇的人口计生服务所，要配备有2名以上的专业技术人员，其中要有1人具有执业助理医师资格。确保能开展查环、查孕、查病、放取环等技术服务管理工作。新配备人员必须是持有执业助理医师证以上、具有大专学历以上的技术人员。

村级人口计生干部要专人专职，享受村副主任待遇，实行“乡聘、村用、县备案”管理。

（3）明确部门职能分工，在乡镇党委、政府领导下互相配合搞好人口计生各项工作。明确计生办的主要职责是行政执法和人口计生的依法管理工作，服务所的职责是围绕“宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训”五大功能开展服务工作，两个部门都是相对独立的机构。两个部门在工作中既分工又合作，并在党委、政府的领导下开展好人口计生工作。

2.通过“五个途径”提高素质。一是举办全市人口计生领导干部培训班。坚持每年举办各级党政领导干部人口计生培训班，对各县(市、区)党委、政府分管人口计生工作的领导、人口计生局局长，乡镇党委书记或乡长、分管人口计生工作的领导，乡镇计生办主任、计生服务所所长进行全员培训，邀请自治区人口计生委、市中级人民法院的领导给学员讲课。五年来共培训各级领导干部2400人次，全市各级领导干部在新时期领导和驾驭人口计生工作的理论水平和能力得到不断提高。

二是选送干部到专业学校学习。共选送了250多名乡镇分管领导、计生办主任到南京人口干部管理学院学习。

三是巡回培训县乡人口计生干部，提高队伍素质。组织专家、学者到各县市区，在人口计生行政执法、规划统计、科技服务、孕情跟踪管理服务、预防职务犯罪讲座等方面对县乡人口计生干部进行培训。共培训基层人口计生工作者6000多人次，促进了干部队伍素质的提高。

四是抓专业技术人员培训，加强队伍职业化建设。安排县级服务站技术人员到上一级医院进行业务进修69人次；安排乡镇技术人员到县以上服务站进行业务进修600人次，使技术队伍水平提高与服务站所能力改善相匹配。2010年还举办了三期健康咨询师（员）师资培训班，共培训900多人次。2011年6-7月份，连续举办四期全市人口计生技术服务人员岗位技能暨职业化教育培训班，培训对象涉及全市全体县乡人口计生技术服务人员，是近几年来我市人口计生系统规模最大、范围最广、时间最长的一次全员培训。今年还选送了28名干部参加自治区组织的生殖健康咨询师培训班，为下一步全市人口计生系统职业化建设奠定人才基础。五是鼓励系统干部参加在职学历教育。有300多名未具备大专以上学历的干部和技术人员参加在职函授学习，通过参加在职学历教育使人口计生队伍在提高学历的同时，知识等到不断更新。

3.通过“两个提高”体现关爱。

（1）提高人口计生干部政治待遇。各级党委、政府按照 “四化”方针和德才兼备的原则，重视培养和选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀人口计生干部担任领导职务。全市139个乡镇人口计生服务所所长有108人定为副科级，21个享受副科级待遇(事业编)。2007－2009年，市级人口计生部门有1人提拔任厅级领导，1人提拔为正处级领导，4人提拔为副处级领导干部；各县市区共提拔52名人口计生干部到科级领导岗位。提拔任用的方式主要有以下几种途径：一是通过人大选举的方式提拔，解决基层人口计生干部中比较优秀的但又属于事业编或工人编人员的提拔问题。二是通过竞聘上岗的方式提拔。三是属于行政编制的优秀人口计生干部，直接提拔到岗位。四是通过公推的方式提拔。

（2）提高人口计生干部生活待遇。给予县、乡计划生育工作人员岗位补贴，分别为每人每月80、100元，所需经费列入各级财政预算。长期从事计划生育工作的干部，退休时，发给其月标准工资3-5倍的一次性奖励。2007－2009年，全市退休的人口计生干部中，获得一次性奖励的有95人，奖金兑现最高的达1万多元。村极计生专干报酬普遍在300元以上，最高达1000元。同时，还为专干办理了养老保险和医疗保险。对人口计生干部的关爱，激发了基层干部的工作积极性。4.通过“两个机制”规范管理。

一是完善监督管理机制。制定了《xx市人口计生干部监督管理办法》，出台了《关于对乡镇人口计生工作进行绩效考评的实施意见》，聘请了295名行风监督员，定期开展人口计生政风行风评议工作。同时，广泛开展阳光计生活动，接受群众的监督和批评。基层人口计生管理进一步规范，促进了人口计生工作的平衡发展。按照桂人口纪发„2011‟11号《关于在全区人口计生系统继续开展“三评”活动的通知》要求，我市正在全市范围内开展“三评”工作。

二是完善绩效考评机制。制定了《xx市人口计生干部绩效考评办法》，对乡镇人口干部实行岗位德、能、勤、绩、廉进行量化采分管理，把干部的得分结果作为年度考核评级和提拔重用的主要参考指标；探索实行村级干部责任目标绩酬考核制度，先给村干部定下各项工作指标，然后逐月考核，每半年按达标、良好、优秀三个档次兑现一次奖励工资，每个村干部每月最低可增加工资300元，高的可达500元以上。绩效考评机制的完善，有效地激发了基层人口计生干部的主动性和自觉性。

三、存在问题及下半年工作打算

全市上半年的人口计生工作，大部份指标都实现了时间过半任务过半，并且同比都有所提高，但也还存在以下主要问题：

一是全市人口计生工作发展不平衡。县与县之间完成各项指标任务差距大。二是流动人口服务管理难度依然很大。三是诚信计生工作虽有进度，但是政策兑现率及群众参与率还有待进一步提高。

下半年，要重点抓好以下几项工作：(一)认真学习贯彻胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神。一是组织各级党政领导进行学习；二是全市人口计生系统要迅速掀起学习的热潮。三是加强社会宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和文艺演出、山歌对唱等形式，使讲话精神深入人心、家喻户晓，把广大干部群众的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话讲话精神上来，努力营造有利于全面做好人口工作的良好舆论环境。

(二)认真形势，采取措施，确保今年人口计生各项工作指标的完成。

一是要坚持人口计生形势分析制度。二是坚持实施“三大工程”，抓好经常性工作不放松。三是扎实开展“两无一提高”活动，巩固好上半年已经实现“两无”的乡镇和村。四是坚持依法行政，文明执法，确保社会稳定。

(三)突出优质服务工作，扎实推进创“国优”、“省优”活动。一是要开展优质服务创建活动。二是加强县、乡的服务网络建设。三是加强村级服务平台建设。四是认真实施“优生促进工程”。

(四)加强综合治理，坚决遏制出生人口性别比升高势头。一是建立健全综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。二是加大力度开展打击“两非”专项活动。三是加强部门之间的协调配合。四是加强部门之间的信息互通。五是深入开展关爱女孩行动和青年志愿者行动。六是积极参加自治区举办的出生实名登记管理培训班。

(六)流动人口服务管理有新的突破。继续对流动人口实施分类指导，整体推进。在全市范围内全面实施流出人口计划生育基本公共服务均等化“851”工程，扩大市外出流动人口区域协作范围，推进流动人口服务维权。加强流动人口计划生育 协会建设，增强流动人口自我服务和管理能力。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。加强人口流动迁移政策和人口分布理论研究，建立健全人口动态管理、监测机制，积极探索城镇化进程中人口分布管理创新的有效途径，引导人口有序向小城镇流动。

10.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇十

1、认真落实市纪委监察局关于廉洁过好“两节”的通知精神，制发了局廉洁过“两节”的通知，进一步明确对党员干部和局属单位廉洁过“两节”的具体要求。

2、接受市委考核组党风廉政建设工作检查，检查组对我局的工作表示满意。

3、制发了2006年系统党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解。对全年的工作进行了整体规划，同时明确了工作责任，将任务分解到相关部门。

4、组织机关各处室及局属单位负责人与分管领导、局党组书记签定了06年党风廉政建设目标责任状。

5、组织召开了局属单位2006年党风廉政建设工作会议，总结了2005年的工作，布署了2006年工作任务。

6、组织机关部分党员干部参加了“红船杯”学习党章知识问答竞赛活动。

7、参加了市纪委以《党章》和“八荣八耻”为主要内容的征文活动。

8、组织评选市直机关及局“党风廉政建设先进集体”和“党风廉政建设先进个人”。

9、完成上级交办的各项工作任务，上报各种材料54份。

二、纠风工作

1、制发了2006年“端正政风行风优化经济发展环境”最佳最差单位评选活动方案。

2、对局系统窗口单位落实各项制度情况进行了检查。

3、召开了部分服务对象座谈会，征求对我局工作的意见和建议。

4、组织人员参加省、市“环境与行风热线”直播节目。

5、与837新闻台继续联办环保行风热线专题节目，组织8个区环保局主要负责人到直播间介绍行风建设工作的做法和便民服务措施，现场受理听众朋友的咨询、投诉和举报问题　件。

6、开辟了政风、行风投诉举报接待日，每周二全天接待来人来访，从4月25日至今共接待来信来访6件。

7、对局系统落实办理事项监督评价制度的情况进行了检查，并进行了季度通报。

8、牵头组织局系统“服务年”活动，上报了活动方案及工作信息材料7份，组织相关人员参加了广场咨询日活动。

9、向相关的委办局发党风廉政建设和政风行风建设征求意见函29 封。

三、监督检查

1、对局属单位廉洁过“两节”的情况进行了检查。

2、对局系统开展各项评比活动情况进行了摸底调查。

3、对局属单位干部选拔任用工作情况进行了问卷调查。

4、对局属单位党风廉政建设目标责任状落实情况进行了检查。

5、对局属单位落实“八项制度”等情况进行了检查。

6、对局系统“公款外出学习、考察、培训、调研”进行了一次摸底调查。

四、信访案件

处理群众来信来访来电15件，其中上级转办1 件。

五、其它

1、参加对局属单位班子及班子成员的考核工作

2、参加机关处级干部的竞争上岗工作

3、参加松北分局、尾气中心、固废中心、监察支队、洁净煤管理中心中层干部的选拔作用工作。

4、参加2005年度工作责任目标迎检工作

5、对全局“促进非公有制经济发展”的措施及细则进行了汇总，上报我局贯彻落实“全市关于促进非公有制经济发展工作会议”的情况。

6、完成妇委会工作，上报材料，购学习资料，组织机关女干部参加竞赛活动等。

11.上半年工作完成情况和下半年工作计划 篇十一

2007年以来，全区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，充分发挥资源、产业、区位等方面的比较优势，继续承接“十五”以来的大好来势，保持适度的投资规模和增速。按照“区别对待、有保有压”的原则，加快产业结构调整和优化升级步伐，不断发展壮大农畜产品加工、能源和重化工等特色优势产业集群，强化水利、交通、城建等基础设施建设，加大社会事业、服务业等薄弱环节建设力度，促进了国民经济持续又好又快发展。总的来看，2007年1～7月份全区固定资产投资运行表现出增速回调、运行平稳的特点，主要表现在以下几个方面。

在投资总量上，继续保持了一定的投资规模和较高的投资率。1～7月份全区固定资产投资额达到2280.94亿元，同比增长25.05％，其中固定资产投资项目完成2049亿元，同比增长22.19％，房地产开发投资完成231.93亿元，同比增长57.56％。按公式计算，上半年投资率达到98.29％，剔除引进资金和利用外资700.7亿元，实际投资率也在68.09％，比上年同期提高24.7个百分点(实际投资率提高27.62个百分点).我区投资总量在全国和西部地区的位次，分别排在第11位和第2位。这样水平的投资规模和投资率对于保持经济增长后劲，培育和壮大特色优势产业规模。调整和优化产业结构，转变经济增长方式，起到了积极的促进作用。

从投资增长速度看，全区固定资产投资增速体现出逐年回落的特点。2003年以来各年1～7月份的投资增速分别为104.2％、69.1％、62.4％、41.4％和今年的25.05％，表明国家宏观调控的各项政策效应逐步显现，个别行业的过度投资、低水平重复建设得到抑制，即期的热点投资行业逐步淡化，投资增长速度趋于理性。按2003年以来各年上半年的数据计算，固定资产投资与同期生产总值的弹性系数分别为7.77、3.65、3.1、2.56、1.49，呈现出逐年降低的趋势，与“十五”平均的水平(2.66)相比，降低了44％，这从一个侧面反映出单位投资对经济增长的贡献水平和固定资产投资效果明显提高，也说明在经济增长过程中，消费与投资的关系逐步趋于协调。对于保持全区国民经济较长时期的稳定快速增长具有重要意义。

从投资结构上看，结构调整取得新进展。主要表现出以下几个方面的特点：

一是在三次产业投资结构上，第三产业的增速明显快于一、二产业，所占投资比重持续上升。第一产业完成投资83.33亿元、第二产业完成投资1224.64亿元、第三产业完成投资972.97亿元，投资增速分别为11％、15.2％和41.79％，第三产业投资明显快于第一、二产业投资(而在这一时期，全国的第一、二、三产业投资同比分别增长46.2％、28.9％和24.5％)。三次产业完成投资所占比重分别为3.65％、53.69％和42.66％，与上年同期相比，第一产业所占比重下降0.46个百分点，第二产业所占比重下降4.57个百分点。第三产业所占比重上升5.03个百分点。第二产业的投资所占比重仍然超过一半以上，第三产业投资比重明显上升，三次产业投资结构的变化趋势符合推进新型工业化进程和加快第三产业发展的要求。

二是在第二产业内部，建筑业投资增速明显快于工业，成为新的投资增长点，工业内部投资起落不均，投资增速低于平均水平。1～7月份，建筑业完成投资14.78亿元。同比增长了71.66％，工业完成投资1209.9亿元，同比增长14.8％，增速比上年同期回落24.4个百分点。工业内部投资的主要特点是：1．工业内部各门类中，采矿业、制造业投资增速有所放缓，电力、燃气及水的生产和供应业投资增速有所回升。2．从各大类行业完成投资情况看，采矿业内部6个大类中，石油和天然气开采业增势强劲，金属矿产、煤炭等矿产资源开发开采业投资增速大幅回落甚至呈下降态势。3．制造业内部30个大类中，石油加工、化工、机械制造业投资增长较快，宏观调控重点行业投资增长乏力，出现下降态势。

三是在房地产业、交通、城建等基础设施建设和社会事业等投资带动下，第三产业投资实现快速增长。1．房地产业完成投资虽然比去年同期增速有所放缓。但仍然保持了较快增长。2．交通、水利、城建等基础设施建设进一步加强。3．卫生、体育、文化等社会事业投资保持了较快的增长势头。

从盟市投资完成情况看，矿产资源富集地区投资增势较强，资源条件较差和产业比较单一的盟市投资增长乏力。1．固定资产投资增速超过全区平均水平的有7个盟市。包头市完成投资492.55亿元，同比增长25.06％；赤峰市完成投资206.06亿元，同比增长35.16％，通辽市完成投资189.47亿元，同比增长29.56％。鄂尔多斯市完成投资414.48亿元，同比增长41.29％，呼伦贝尔市完成投资129.84亿元，同比增长43.75％，锡林郭勒盟完成投资180.7亿元，同比增长45.50％，巴彦淖尔市完成投资178.7亿元。同比增长34.37％。2.固定资产投资增速低于全区平均水平的有3个盟市。呼和浩特市完成投资277.16亿元，同比增长1.52％，乌海市完成投资32.02亿元，同比增长2.46％，阿拉善盟完成投资54.27亿元，同比增长22.95％。3.固定资产投资出现负增长的盟市有2个。兴安盟完成投资25.17亿元，同比下降26.68％；乌兰察布市完成投资89.01亿元，同比下降6.74％。 从各类投资主体看，不同经济类型单位的投资结构得到调整，国有单位和外商投资增速较快。国有单位完成投资911.9亿元，同比增长32.2％，占全区固定资产完成额的40％；集体单位完成投资x亿元，增长6.5％，占1％；股份合作单位完成投资17.9亿元，同比下降11.7％，占0.8％；有限责任公司完成投资739.2亿元，增长20.5％，占32.4％；股份有限公司完成投资222.5亿元，同比下降0.7％，占9.8％；私营单位完成投资273.9亿元，增长46.7％，占12％；港澳台商业投资14.7亿元，增长16.1％，占0.6％；外商投资42.1亿元，增长50.8％，占1.8％。

从各类资金来源结构看，招商引资和社会投资增长较快，资金来源社会化的趋势更加突出。1～7月份，建设资金到位情况良好。2007年实际到位资金2311.9亿元，增长18.8％。其中，国家预算内资金78.7亿元，同比增长10.3％；国内贷款259亿元，增长3.4％；自筹资金1844.6亿元，增长26％；利用外资21.4亿元，增长41.8％；其它资金101.7亿元，同比下降30.1％。特别是招商引资工作取得了积极进展，全区累计实施招商引资项目1188个，

引进国内(区外)资金到位852.9亿元，同比增长22.6％，占固定资产投资总额的比重达到37.4％。其中实施总投资5亿元以上的大项目164个。到位资金560.3亿元。

从新开工项目情况看。新开工项目个数有所增加，但开工项目规模有所下降。1～7月份，全区施工项目个数6857个，同比增长10.2％；计划总投资7618.9亿元，同比下降1.6％。其中：本年新开工项目5320个，同比增长13.4％；计划总投资2318.2亿元，同比下降23％。重点建设项目进展情况是，全区在建总投资1亿元的重点项目857个，比去年同期增加5个，完成投资1337.63亿元，同比增长21.52％，占固定资产投资总额的比重达到58.64％。

总的来看，我区当前的投资形势是比较好的，体现了科学发展观的要求，宏观调控的政策效应比较明显，投资结构正在逐步调整优化，对于保持较强的发展后劲打下了较为坚实的基础。但是还应当看到，在固定资产投资领域仍然存在一定的不稳定因素，有可能引起投资的大起大落，给全区经济增长带来不利影响。

一是新开工投资规模下降，投资增速回落幅度偏大。2002年以来，我区固定资产投资保持了高速增长，为经济发展提供强有力的支撑。2002-2005年投资增速分别为44.1％、69.1％、49.6％、48.6％，分别高于全国平均水平27.2、41.4、22.8和28.6个百分点。但从2006年以来，受国家陆续出台的各项宏观调控政策影响，投资增长速度明显回落，2006年投资增速为25.7％，同比下降23.1个百分点；2007年1-7月份投资增速在上年下降21个百分点的基础，同比下降了16.4个百分点，投资回落的幅度过大，有可能造成大起大落的不利局面。

二是节能减排的任务较重，对开工项目影响不大。根据国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，国家将采取控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管等综合性措施，全面落实节能减排目标和任务。2007年我区承担的节能减排主要任务是，万元生产总值能耗同比下降5.56％，二氧化硫排放削减8％，COD削减3％，面临的任务十分艰巨。特别是国家将在控制增量上采取更为严格的措施：控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。实行新开工项目报告和公示制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。这些政策的实施将对我区以资源开发型产业为主的项目建设带来严峻的挑战。

三是宏观调控重点行业因应新形势，实现新发展的任务较重。近年来，国家对钢铁、有色金属、电石、铁合金、焦化、水泥、小火电等行业采取了一系列的宏观调控措施，发布了《促进产业结构调整暂行规定》等5个行业准入条件和一系列加快结构调整。规范和控制过度投资的政策措施，从行业准入、项目审核、环评审批、土地、信贷管理等方面加强了控制和管理，这对于我区后续项目的建设提出了更高的标准和要求。

四是重点项目的前期工作有待进一步加强。2006年以来，按照国家的要求，我区对2006年上半年新开工的390个项目进行了清理。清理发现有246个项目符合6项标准，计划总投资685.9亿元，分别占实际清理项目总数的63.1％和计划总投资64.7％，不符合清理标准的项目为144个，占清理项目总数的36.9％。清理发现的问题，属于产业政策的有18个，占清理项目总数的4.6％，其它违规问题主要集中在项目审核、土地、环评、安全审批等方面。其中，项目审核方面存在问题的项目有70个，土地审批方面存在问题的项目有80个，环评审批方面存在问题的项目有77个，安全审批方面存在问题的项目有57个，分别占存在问题项目总数的48.6％、55.6％、53.5％和39.6％。通过清理，我区对43个项目采取了停工处理措施，对符合国家产业政策但手续尚不齐备的92个项目，限期进行整改。项目管理中存在的这些问题，说明了项目前期工作做得不充分、不扎实，个别同志存在得过且过、蒙混过关的想法。如果这些问题项目“带病上马”，将对自治区经济发展大局造成不良影响，的确是得不偿失。

二、突出项目投入方向.切实调整投资结构

一是加快产业升级和增长方式转变。2007年，要按照做大做强优势特色产业和产业多元、产业延伸、产业升级的要求，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目。增强优势特色产业发展后劲。根据杨晶主席在政府工作报告中提出的要求，今年全区拟新开工煤化工总规模500万吨、电力装机600万千瓦、煤炭生产规模5000万吨。狠抓新项目开工率，加快在建项目进度，确保按期投产达效。加强大型工业基地和专业化特色园区建设，提高园区产业关联度和配套服务水平，构筑重大项目和产业集群发展平台。推动产业优化升级。要高水平拓展优势特色产业，加快大型煤炭、火电基地建设，加强风能、太阳能等可再生能源的开发利用；优化冶金工业产品结构，提高产业集中度；坚持高加王度、集群化、基地化方向，大力发展化学工业；积极拓展装备制造业领域，壮大稀土、生物制药和信息产品制造等高新技术产业规模。要高标准改造传统产业，围绕节能减排和发展循环经济，组织实施一批技术改造项目，推动传统产业优化升级，努力使重点企业技术装备达到国内先进水平。要高起点承接国内外非资源型产业转移，积极培育发展直接面向消费市场的劳动密集型产业，优化产业体系。继续淘汰落后生产能力，加快企业兼并重组和资源整合，对不符合国家产业政策和市场准入标准的落后产能，分类进行整改关停。

积极培育工业经济新的增长点。坚持围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕工业基地建设搞配套，大力发展中小企业，启动实施“一个产业带动百户中小企业工程”，培育一批延伸配套加工型的中小企业，大力发展产业集群。完善信用评价和社会化服务体系，为中小企业发展创造良好环境。坚持特色化、园区化方向，突出抓好县域特色产业的培育，鼓励发展一县一品、一园一品，主动接受大城市、大企业、大项目的辐射，形成合理的产业分工，提高县域经济发展水平。

加大技术创新力度，尽快在重点领域实现关键技术突破，形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。加快建设国内一流的羊绒、乳品、生物制药、稀土产业研发中心，国内领先的煤液化、气化及系列煤化工研发中心，适合自治区资源特点的材料工业、可再生能源产业研发中心，构筑具

有内蒙古特色的技术创新体系。要进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导创新要素向企业集中。

二是加快发展服务业。要适应经济发展需要，大力发展面向生产的服务业。积极发展现代物流业，加快建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，培育专业化物流企业。进一步健全金融服务体系，鼓励引导商业银行加大对自治区重点建设领域和薄弱环节的信贷支持，发展面向中小企业的融资和小额信贷。拓宽保险服务领域，充分发挥商业保险在应对灾害事故、完善社会保障体系中的重要作用。发展信息服务业，推进以网络技术和数字技术为基础的高技术服务业发展。

适应居民消费结构升级趋势，加快发展面向消费者的服务业。提升商贸流通业，鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。大力发展旅游业，合理开发和保护旅游资源，改善基础设施。推进重点旅游景区、旅游线路建设，在继续发展观光、休闲等传统旅游的同时，积极发展红色旅游、工业旅游等各类专题旅游。加快发展社区服务业，推进社区服务规范化和网络化建设。

认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的政策措施，打破垄断，放宽准入。建立公开、平等、规范的行业准入制度。要按照营利性与非营利性分开的原则，加快行政、事业单位后勤服务的社会化步伐。充分发挥服务业引导资金的作用，抓好服务业重点项目建设，鼓励社会资金投向服务业。建立健全服务业经济指标体系，强化对服务业发展的分析和监测。

三是加强生态和基础设施建设。进一步优化投资结构，加强生态和基础设施建设。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、水土保持等生态工程，加快推进农业节水示范项目和以灌溉饲草料地为重点的牧区水利试点工程项目，抓好大型灌区续建配套和节水改造。加强重点水利枢纽和调水工程建设，加大病险水库除险加固力度。抓好公路主骨架大通道建设，努力提高盟市到旗县公路的技术等级。2007年，铁路建设力争完成投资150亿元，新建里程4028公里，改扩建里程1786公里。加快民航机场建设步伐，开工建设二连浩特、阿尔山机场项目，完善网络布局。

四是推进区域协调发展。呼包鄂地区要继续发挥优势，在转变增长方式、推进新型工业化、统筹城乡发展上发挥示范带动作用。同时，加强分工协作，加快构筑产业群和城市群，提升区域整体竞争力。支持东部盟市抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇，进一步加快发展步伐。加大对东部盟市的财力倾斜，制定和落实优惠政策，形成推动东部盟市发展的合力。继续推进“兴边富民”行动，大力扶持边境地区、少数民族聚居区、“三少”民族地区和革命老区改善生态和基础设施条件，培育地区特色产业，增强自我发展能力。进一步提升城镇化水平。壮大城镇经济，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇的产业支撑力、吸纳就业和综合承载能力。积极发展以建筑业、房地产业和公用服务业为主的城镇基础产业。

五是加大对建筑业的支持力度。落实好优惠政策，完善扶持措施，积极引导和支持建筑企业优化重组，尽快培育一批技术实力雄厚、竞争力强的本土大型建筑企业。坚持分类指导，加强房地产市场宏观调控，加快住房供应不足地区的房地产业发展，抑制部分城市房价过快上涨。加大经济适用住房建设力度。完善住房补贴、贷款、公积金等政策措施，全面实施廉租住房制度，构建多层次的住房保障体系，着力解决群众的住房问题。坚持政府主导、市场推动的原则，推进城镇公用服务业的市场化改革。要综合考虑承载能力和长远发展，合理规划城镇规模与布局，提高城镇现代化水平。切实加强城镇道路、公共交通、信息网络和水电气热管网等市政基础设施建设，加快教育、文化、卫生、体育等城镇公共服务设施建设。积极稳妥地推进“城中村”和老城区改造，加强城乡结合部管理，美化城镇环境。

三、完善制度，强化投资与项目管理

一是严格执行国家产业政策，加强新开工项目管理。根据《国务院关于发布实施(促进产业结构调整暂行规定)的决定》和《产业结构调整指导目录》等有关规定，将符合国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准作为项目建设的首要条件，使市场准入这个门槛真正能够发挥作用。要把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作切实抓好，对符合国家政策规定的投资行为依法给予保护，对违法违规行为依法查处。加强对项目审批、核准、备案后至开工前的跟踪指导，完善新开工项目审核、用地、环评等环节的档案管理，会同土地、环保等部门从执行项目建设程序等方面加强监督检查。项目开工建设必须符合“六项必要条件”：1．符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；2．按规定完成投资项目的审批、核准或备案；3．按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领用土地使用证；4．按规定完成环境影响评价审批；5．按规定完成固定资产投资节能评估；6．符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。各级发展改革部门要会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。

二是严格履行项目审核程序，规范项目审核行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案指导意见的通知》精神和自治区有关规定，加强对项目的审批、核准和备案工作。严格项目审核程序，杜绝越权审批或核准、以备案代替核准以及化整为零分拆审核现象的发生，对未通过用地预审和环评审批要求的项目.不予审核。

当前我区的投资，既有个别行业、个别领域的投资过度膨胀，宏观调控压力加大的问题，也有重要产业集中程度不够、产业链条不长、特色产业优而不强的问题.各级投资管理部门既要严格执行国家宏观调控的各项政策，遵守项目审核的各项规定，又要积极开发、组织有利于特色产业集群发展、结构调整和优化，有利于节能减排、循环经济发展，有利于加强薄弱环节和社会事业发展，确实改善民生的项目，并做好指导和服务工作，确保经济发展和社会和谐进步。

三是加强项目前期工作.提高决策的科学性。充分做好项目前期工作是项目成败的关键，对科学决策，保证工程质量、发挥工程效益具有十分重要的作用。要按照国家产业布局，结合自治区优势特点，在自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的指导下，抓紧修改完善能源、重化工、有色金属加工、机械加工等优势特色产业和园区规划。坚持“总量调控、关小上大、有进有退、产能置换”的原则，从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、加强环境保护等人手，大力推进结构调整。增强规划的严肃性，按照

规划的刚性要求选择布局项目，使专项发展建设规划真正成为投资决策的依据，避免盲目投资、低水平扩张和造成新的产能过剩隐患。目前。我区重大项目储备已经取得了一定成果，共储备项目6089个，计划总投资3.04万亿元，但还应在规划指导下，继续优化重点项目储备，排出进度和时间表，专项推进，积极盯办落实，争取重点项目早开工，多投入建设。

四是加强项目实施管理，维护正常曲建设秩序。有关项目建设管理的规章制度和法律法规不少，但在实施过程中问题不少，要引起高度的警觉和重视。当前要重点抓好以下几项工作：一要建立健全招标投标制度。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。建设项目选择施工、供应单位，都要进行公开招标投标。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。招标投标工作必须体现公开、公平、公正原则，严禁搞行业、地区保护，不得在同一管理单位内部搞设计、施工、监理“一条龙”作业，各级行政领导不能以任何名义干预项目法人正当的招投标活动。投标单位必须具备相应的资质等级和业绩。严禁中标单位转包和违法分包。招标代理机构要尽快与政府脱钩，成为真正的市场中介组织。二要严格工程监理制度。工程监理是受项目法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，实现工程用材、质量和概算控制的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。三要建立和强化工程质量控制体系。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，已经发现的问题，各有关单位要及时处理和纠正。四要逐步实行政府投资项目“代建制”。在政府投资的非经营性项目中，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。在建设实施中引入“代建制”模式，是保证工程质量、提高投资效益的有效措施之一，也是从源头上防治腐败的重要保障。

五是加强项目监管。落实各项管理制度。目前我们将主要的精力放在制定行业发展规划、项目审核、争取项目和资金上，并取得了较好的成效，但这远远不是我们发展改革部门工作的全部。要保证项目实施效果，还要在项目的监管上加大力度。当前在投资管理工作，特别是政府投资管理方面，对项目的监管还没有得到应有的重视，或者说重视程度不够，在具体工作中有工作主动性不够、处理不严、反思不深的问题，必须引起高度重视。在项目监管方面，要从以下三个方面予以加强：一是要完善项目稽察制度。自治区项目稽察机构要按照有关规定，定期对政府投资项目的合规性、招投标等各项制度的落实情况和资金管理情况进行专项稽查。要设立举报电话，及时受理群众来信来访，落实举报内容，提出整改意见。二是要加强对投资中介机构的监管。健全和完善投资服务机构的行业协会，确立法律法规、政府监管、行业自律的管理体制。咨询服务、勘察、设计、监理以及招标代理业务的取得都要采取招投标等竞争性方式。强化投资中介服务机构的法律责任，对于由于咨询服务和设计、监理机构失职造成重点损失的，要依法追究责任。三是要实行项目公示制度。要充分发挥社会各类组织、新闻媒体和广大群众的监督作用，对于政府投资项目逐步推行公示制度，接受社会监督，并通过公示，确保项目能够真正为老百姓带来实惠、为社会带来效益。