关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见

关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见（共5篇）

1.关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见 篇一

2017年四平事业单位通用知识：中特之胡锦涛关于

台湾问题的四点意见

在2005年3月4日，在《反分裂国家法》颁布前夕，胡锦涛就两岸关系提出了四点意见：

第一，坚持一个中国原则决不动摇。坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石。当前两岸关系发展困难的症结，在于台湾当局拒绝一个中国原则，不承认体现一个中国原则的“九二共识”。只要台湾当局承认“九二共识”，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈。对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。我们希望台湾当局早日回到承认“九二共识”的轨道上来，停止“台独”分裂活动。

第二，争取和平统一的努力决不放弃。和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一做出正确的历史性抉择。

第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。这是我们对广大台湾同胞的庄严承诺。

第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。“台独”分裂势力必须放弃“台独”分裂立场，停止一切“台独”活动。我们相信，广大台湾同胞一定会同我们一道，坚定地维护国家主权和领土完整，坚定地维护中华民族的根本利益。

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2.关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见 篇二

完善金融消费者权益保护体系的四点意见

秦晓媛

我国“从储蓄向投资转移”的市场导向型金融制度改革逐步推进，金融商品与服务日益向个人生活渗透和扩展。随着金融活动的普及和扩展，金融市场领域侵犯消费者权益的情况也日益严重，金融消费者权益保护成为我国金融法律改革和金融监管创新的关注点。

目前我国金融消费者权益保护还存在诸多问题。例如：

1.从宏观立法层面看，我国并没有专门针对金融消费者保护的法律规范。

2.从“执法”保护层面看，我国缺乏专门的保护金融消费者的组织机构。

3.从“司法”救济层面看，金融消费者的维权渠道不畅通，缺乏健全的金融纠纷处理机制。

因而，笔者认为，有必要完善金融消费者权益保护体系，具体包括：

1.建立金融消费者保护法律体系，加强金融领域立法，推动金融消费者权益的保护。在金融领域，较为完备的法律体系可体现为如下几种模式：其一，颁布新的专门的金融消费者权益保护法，重点对金融消费者进行保护。但这种模式立法时间过长，程序较为复杂，不易立即应对当前金融市场发展中出现的问题和保护金融消费者的权益。其二，对消费者权益保护法进行修订，扩大解释消费者的含义，将金融消费者纳入法律保护范围之内，同时以专章专节的形式对金融消费者权益进行具体的规定。其三，出台消费者权益保护法司法解释。笔者以为，通过立法的方式保护金融消费者应该是循序渐进的过程，可对“消费者”进行扩大解释，并以专章专节的形式给予金融消费者特殊的保护，等到各方面条件发展成熟，再制定专门的立法规范。另外，在立法内容上，应重点对金融机构的行为进行规制，加强对金融机构的监管，明确金融机构的义务和责任，将金融消费者权益保护作为金融监管的目标。

2.建立专门的相对独立的金融消费者权益保护机构。()成立由专业金融知识和金融实践经验丰富的高技术人才组成专门的金融保护机构，制定金融消费者保护规则，完善金融消费者保护机制，维护金融消费者的合法权益;从法律监管角度，建立专门的金融消费监管机构，加强其操作的透明度，使金融机构的.行为在阳光下运行;从行业自律角度，重视并加强行业协会的职能，对金融领域相关信息以最快的速度分析并以风险指引或者警告等方式告知金融消费者以及其他相关部门。

3.完善金融消费纠纷解决机制，拓展纠纷解决渠道。在金融消费者权益救济方面，应该多途径、多方位、多渠道地为消费者提供救济，形成一套行之有效的纠纷解决和补偿机制。首先，建立非诉的解决机制，在消费者权益遭受侵害时，可以通过民间组织加以解决，比如建立金融调解中心，专门受理金融纠纷调解案件;其次，在金融机构内部建立消费者投诉程序;再次，建立金融仲裁机制，对涉及金融消费者的纠纷通过仲裁机构加以解决。最后，作为司法解决手段，应该考虑建立专门的金融法庭，根据金融纠纷的特点，明确司法程序，提高司法效率。

3.小学数学教学的四点新思路 篇三

世界各国都致力于培养学生的数学应用能力,各国课程标准中都将数学列为重要位置,我国新课程的实施,把小学数学放在了更重要的位置,从教材的更新到教学大纲的调整,再到课程及教学理念的转换,都是一场全面的革命,更加体现了数学作为小学的支柱性学科的地位。

教学是教与学的双相互动，首先它对教师是个考验，古人云:师者，传道授业解惑也。新的时代赋予教师职业更多的含义，以往的教学中教师是传授知识的核心人物，也是课堂的主宰者。师生之间的教学关系变成：我讲，你听；我问，你答；我写，你抄；我给，你收，居高临下地操纵着几十张不同的面孔。一切教学都是为了学生能得出一个正确的结论来，表面上看好像是为了引导学生自主的进行探究学习，实际上却最终把他们引到教师所设定的唯一的答案上来，学生失去了主体地位，变得被动。其次，学生的作用也是巨大的，新课程的核心理念一“一切为了每一位学生的发展”。这就需要我们既关注每一位学生，又关注学生的现实生活和情感体验，还要关注学生的道德生活和价格养成。同时对学生的学习也有一定的要求，学生的数学学习内容要有利于学生主动地进行观察、实验、猜测、验证、推理与交流等活动。在明确了教师与学生的全新角色定义后，我们才可以谈得上教学的全面创新，才能够有课程效果的全面飞跃。

本文将从以下几个方面来谈谈我在小学数学教学工作中的新思路。

一、发挥学生主体作用，转变学生学习方式

小学数学课程是小学阶段的基础课程之一，也是小学生今后学习其它科目的基础，对于小学生的知识结构体系的构建具有重要的作用，因此一直以来受到教育部和各小学的重视，可是长期以来教学队伍的结构单一，教学方法的不敢创新，导致了教学效果的无法提升，如果要开创新局面就必须转变教师与学生之间的关系，发挥学生的主体作用，具体来说就是把新课标中“在小学数学教学中要创设各种教学活动，让学生通过活动来亲身经历数学的学习过程，在考察、操作、实验、猜测、探究等一系列活动中去”这句话落到实处，把学生的创新性调动起来。在教学方法上我参照了三段式教学法的主要思路。首先，在新授阶段，注意使用教学道具，寓游戏于课程，让学生在这个过程中感受数学学习的有趣，加深对数学知识的理解，发展数学能力；其次，在巩固练习阶段，在活动和游戏中提

出数学问题，解决数学问题，来巩固知识，让学生充分地表达和交流；最后，在总结评估阶段，要注意拓展学生的思考空间，将新旧知识连成体系，培养学生反思评估的能力。以案例来说，我在教授时间的概念里，新授阶段，我带来了道具时钟，通过几轮提问，让学生自发想到，时钟具有1到12这些数字，指针会一格一格地动，一共有60个小格，并且通过让学生自己拨指针来发现，分针一分钟走一格，当分钟走完了一圈时，时针也走了一格，并且让同学们感受一分钟的时间可以做哪些事情，比如说画画，写字等等，让小朋友感觉到真实的一分钟，在这之后，让同学们学会认钟面时间就变得容易了，而在巩固阶段我也采用了有趣的表格法。如下图

让小朋友自己填写时间，并且自己拨时钟来表示自己填的时间，通过这样的演示，在总结阶段，就很容易的可以帮助小朋友们建立起时间的概念，并了解时间的长短及如何正确从钟面上说出时间。

二、巧用多媒体，发挥实效性

由于多媒体、超媒体、人工智能、网络技术、虚拟现实所具有的真实性和直观性，使得其成为了现代教学的重要辅助手段，“交互式”的教学模式可以帮助同学，特别是低年级的同学增加对课程的兴趣。其实这对教师提出的挑战是更大的，因为多媒体决不仅仅是会用电脑就可以，它需要教师更全面的教学设计，只有采用高质量的多媒体辅助数学教学课件;确定符合学生接受能力的教学信息量:选择适当的多媒体材料;引导学生生动活泼地、主动地进行学习。就举上面辨认时间的安全来看，我采用了动态的时钟的分秒走动方式，让学生直观地体会到了它的运动，也更加真实的体会到了1分钟的长度，同时，在让同学利用1分钟时间画画写字的时候，它又可以做报时之用，完全的展示了动态的效果。

三、现身体会学生认知能力，帮助学生克服应用难题

小学生对于数学的普遍认知便是应用题的困难，应用题以其题干文字难以理解，情境富有变化，问题与条件间存在着复杂的关系让不少小学生感到棘手。后进生在解决应用题时很少真正理解了题意，列出的式子随意性很大，表现为仅仅是根据几个字来判断运算方法，这也给老师提出了很大的教学困难，于是在工作

中不时听到这样的言语:“学生会不会做应用题是由智力决定的”，“笨学生就是花再多的时间教也是没用的”，这是全无道理且不符合师德的说法，真相是小学生处于具体运算与形式运算的过渡阶段，而相应的认知策略没有形成。应用题包含了较多的信息，形式变化多样，超过了学生在加工问题时所拥有的认知容量，产生了认知负荷。要解决这个问题，一是需要教师的耐心与细心，二是需要教法的创新。

在教学过程中我参考了公务员培训中关于数学部分的教学方法，那就是分类攻破，总结出典型的应用题类型，如时钟问题、相遇问题、平均数问题、年龄问题等等，每一类题我都研究题型，总结规律，并力争将其用口决或公式的方式让学生记住，这样学生首先遇到问题不会慌，其次是至少可以回答大问题中的几个小问题，如相遇问题时，学生能否理解“速度和×相遇时间=路程”这个数量关系是问题解决的关键，利用多媒体动画，演示两人相互接近了一段距离，把这段距离拉下来，合在一起正好是两人的速度和。继续演示两人运动过程，每接近一段距离都要转化为速度和的形式，直到两人相遇为止，最后学生直观得发现速度和的个数正好是相遇时间，以后再遇到同类问题，学生便会想起我演示的这个动画效果，在头脑中便会有直观体验。

四、重视自主学习，培养思考能力

荷兰数学家弗赖登塔尔反复强调学习数学的正确方法是实行“再创造”，由学生本人把要学的东西自己去发现或创造出来；教师的任务是引导和帮助学生去进行这种再创造的工作，而不是把现成的知识灌输给学生。我按照“创设情境、确定问题→选择内容、制订方案→动手实践、开展活动→合作交流、总结反思”的教学方法来培养学生的自主学习意识，比如在完成日常教学之余，我喜欢鼓励同学们自己出题，如我列出一句“饲养场买来黑兔9只，白兔36只，”让学生续接后面的问题，经过一番思考和踊跃发言，学生提出:“黑兔和白兔一共多少只？白兔比黑兔多多少只？黑兔比白兔少多少只？再买多少只黑兔就和白兔同样多了？白兔的只数是黑兔的几倍？”等等问题，这才短短的几分钟啊，多少火花在碰撞。

综合来说，小学阶段的数学课程，不仅要考虑数学自身的特点，更应遵循学生学习数学的心理规律，要从学生已有的生活经验出发，让学生亲身经历将实际

4.关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见 篇四

为进一步深化作风建设，提高全市各级党员干部和党政机关的执行力，促进市委、市政府各项工作部署的落实，根据《中共广东省委办公厅转发省纪委〈关于深化作风建设提高执行力的意见〉的通知》，结全我市实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照省委、省政府提出的深化作风建设提高执行力的总体要求，切实加强党员干部作风建设和机关效能建设，形成干部作风建设的长效机制，提高党员干部的执行力和服务水平，树立良好的形象，促进各项任务圆满完成，推动我市经济社会科学发展、跨越发展，争当湛江县域科学发展排头兵。

二、主要任务

（一）提高推动科学发展的执行力。牢牢把握经济工作的主线，坚持以“三促进一保持”为抓手，围绕我市全面实施“科学规划、发挥优势、工业立市、和谐发展”战略，突出工作重点，明确主攻方向，完善政策体系，健全体制机制，推动经济社会又好又快发展；促进节能减排、节约集约用地，确保万元GDP能耗下降2.75%；坚定不移推进“双转移”，对市委、市政府确定的20个重点项目和十大民生工程，明确分工，落实责任，加强监督，稳步推进，限时完成。

（二）提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。抓好各项惠民政策的落实，大力推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距；稳定和扩大就业，千方百计增加城乡居民收入；完善社会保障体系，逐步解除群众后顾之忧；推动义务教育均衡发展，切实解决欠发达地区上学难问题；推进三级医疗卫生网络建设，减轻群众医疗负担。“规划到户、责任到人”扶贫开发工作要取得实质性进展，为完成三年预期目标奠定坚实基础。转变政府职能，进一步削减审批事项，提高行政效能，帮助企业突破发展瓶颈，做大做强。窗口服务部门要推行一门受理、并联审批、限时办结、超时默认等制度。切实减轻基层负担，为基层干部创造干事创业的良好环境。严肃纠正和查处各种损害群众利益的行为。

（三）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。今年，全市发文和会议数量均要比去年减少20%以上，全市党政领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%，全市公务接待费用、公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“四个零增长”。

（四）提高反腐倡廉制度建设的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。狠抓制度完善，围绕对人、财、物管理监督和“一把手”的监督等重点问题出台相应的制度规定，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。与时俱进推动反腐倡廉制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。

三、主要措施

（一）开展专项学习教育活动。今年要在全市范围内开展深化作风建设提高执行力的专项学习教育活动。活动步骤和时间安排如下：

1、学习动员阶段。3月初，根据全省深化作风建设提高执行力电视电话会议精神，进行部署动员。3月中旬，各镇（街道）和市直各单位组织好本镇（街道）本单位的学习教育活动，时间不少于3天。学习教育活动期间，各镇（街道）各单位要结合实际开展“四个一”活动：主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课，开展一次提高执行力“大家谈”活动，面向管理或服务对象集中听取一次意见，领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。通过教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的工作业绩。

2、查摆问题阶段。时间安排在 4月初至6月中旬。这一阶段要重点抓好四个环节：一是自查自摆。认真查摆本单位及领导、干部职工作风和执行力、公信力和自我约束力方面存在的突出问题和差距，分析原因。二是征求意见。通过制发《征求意见表》、召开座谈会、设立内外征求意见电话、信箱和邮箱等形式，广泛征求社会各界的意见。三是分析汇总。对所征求的意见和查找出来的问题，进行分析梳理汇总，查找问题原因。四是通报情况。以公开栏等形式，在一定范围内通报自查情况，接受群众监督。

3、整改落实阶段。时间安排在 6月中旬至8月底。主要抓好三个方面：一是制订整改方案。各镇（街道）、各单位及各股室对照查找的主要问题，制定整改措施。二是公布整改情况。在一定范围内向群众公布整改情况，接受群众监督。三是建章立制。按照纠建并举、标本兼治的原则，建立健全和完善相关制度，形成强化执行力、提高效能的长效机制。从4月份开始，组织开展“一把手谈执行力”活动，组织全市各镇（街道）和有行政审批、许可权单位的“一把手”上电视谈如何提高执行力。10月前，各镇（街道）、各单位要将开展活动情况报市机关作风效能建设领导小组办公室（设在市纪委监察效能室）。第四季度，全市组织专项检查。

（二）健全责任机制。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。建立岗位目标管理责任制，科学界定和细化每个部门和岗位的工作职责，做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，形成层层抓落实、人人抓落实的机制。建立重点工作项目专责制，成立专责小组，明确牵头领导，落实责任部门，赋予必要的协调、调度权力，保障重点工作项目高效运转。建立重大项目和重要工作限时办结制，实行严格的阶段控制和定期报告、通报制度，及时发现问题，调整力量。建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”。同时，对作风求真务实、成绩特别突出，考核确定为优秀等次的，当年给予通报嘉奖，并给予优先提拔使用。

（三）加强监督检查。整合监督和检查的力量，形成多元化、常态化机制。一是开展党风廉政巡查和明查暗访。进一步加大基层党风廉政巡查力度，并实行机关作风效能明查暗访常态化，加强对存在突出问题的纠正处理工作，公开通报一批问题或案件。组织开展执行力专项督查，采取单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查“五结合”的方式，对提高执行力情况开展专项督查。二是坚持举报奖励制度。对举报作风方面存在问题，经查实，按有关奖励办法给予举报者经济奖励，充分调动群众参与监督的积极性。三是完善联合监督检查制度。充分发挥好党代会代表、人大代表、政协委员、特邀监察员以及人大机关、政协机关、政府监督机关、司法机关和业务主管部门的监督作用，整合监督检查力量，加强对提高执行力的社会监督。今年，组织市人大代表对十大民生工程和20个重点项目实施情况、全市社会治安情况进行评议，组织各镇（街道）人大代表对各基层派出所工作情况进行评议。四是实行媒体预警监督。新闻媒体要对重点项目、重点工作推进情况和社会关注的热点问题进行跟踪监督，帮助有关部门及时发现问题，反映群众意见和建议。各镇（街道）各单位对媒体曝光的问题，要积极、正确对待，深入调查，努力整改。

（四）严格问责追究。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，做到有权必有责，问责必从严。结合我市实际，重点追究以下行为责任：

1、对上级重大决策部署和有关决定执行不力、消极应付，甚至是有令不行，有禁不止，造成中梗塞、政令不通的；

2、行政不作为、乱作为、慢作为，“吃、拿、卡、要”，或是推诿扯皮，导致工作不能落实的；

3、不按要求建立健全并认真落实政务公开、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作制度的；

4、不按行政程序、技术规范和行业标准，违规操作，以致影响工作质量、服务水平和运行安全的；

5、无正当理由，不按时办结重大督查事项，不按时限要求反馈办理结果，或者对督查事项不办理或不认真办理，弄虚作假、欺上瞒下的；

6、涉及多个部门办理时，牵头部门不主动协调，协办部门不积极配合而影响工作，或者干扰、阻碍、不配合有关部门办理重大督查事项的；

7、违反企业、群众意愿，强买强卖、强行摊派，或者以各种形式违规向企业、群众乱收费的，或者以各种理由借用、占用企业资产，侵害群众正当权益的；

8、不认真落实强农惠农政策，与民争利，损害农民利益的；

9、对管辖范围内发生的危及社会稳定、经济发展环境行为，隐瞒不报、压案不查，或者推诿拖延，甚至纵容、包庇的；

10、对群众关心、举报和涉及群众利益突出问题处理措施不力，引发群体性事件的或造成其它严重不良影响的；

11、因受到举报、投诉和被新闻媒体曝光的不良行为，经查证属实的；

12、拒不承认过错，经督查仍不及时采取补救措施，或受到责任追究后，仍不及时整改或整改不力的；

13、其它应给予责任追究的行为。

责任追究主要形式：（1）对单位责任追究的主要形式有：责令限期改正、责令写出检查、通报批评、效能告诫、取消评优评先资格、经济处罚。（2）对干部职工个人责任追究的主要形式有：诫勉谈话、责令检讨、通报批评、效能告诫、取消评优评先资格、调离岗位、免职和党纪政纪处分。

责任追究具体执行办法：因作风建设问题，单位内被责令整改一次以上的予以责令写出检查；被责令写出检查两次或以上的予以通报批评；通报批评仍没能改正的，给予效能告诫；给予效能告诫仍没有改正的，取消单位当年评先评优资格。单位被责令写出检查的同时对直接责任人进行诫勉谈话；被通报批评同时责令单位负责人和直接责任人写出检讨；被效能告诫的同时对有关责任人进行效能告诫；单位被取消评优评先资格的，单位负责人亦被取消评优评先资格。单位出现影响较大的失职行为的，要上究一级，情节严重的，要上究两级。内单位被效能告诫三次以上或因工作严重失误、失职造成重大损失和恶劣社会影响，对直接责任人给予免职直至给予纪律处分，对单位主要领导和分管领导责令辞职或予以免职。以上责任追究形式可单独执行，也可根据情况一并执行。

责任追究与考核、任职及经济挂钩：内个人受效能告诫两次及其以上，或受到取消评优评先资格以上责任追究的，考核不得评为称职以上。因与职务行为有关的错误而受到警告处分的，当年考核不得评为优秀；受党内严重警告或行政记过及其以上党纪政纪处分的，当年考核确定为不称职。考核被确定为基本称职的，一年内不得晋升职务，该不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受年终奖金。被确定为不称职等次的，除本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限以及不享受考核奖金外，还要降低一个职务层次任职。连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）和市直各单位要把深化作风建设、提高执行力摆上重要议程，主要负责同志要履行第一责任人的责任，并实行班子成员分工负责，切实抓好学习教育活动的开展，着重解决好股级以上干部和机关存在的突出问题。

（二）领导率先垂范。各级领导干部特别是“一把手”要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。

5.关于深化教学改革提高课堂教学有效性的四点意见 篇五

近些年来，全国气象部门对加强和创新气象社会管理进行了一些有益探索，也取得一定成效。但如何进一步深化和创新气象社会管理，仍然是需要积极探索和深入实践的重大问题。对此，有以下四点思考。

第一，创新气象社会管理是实现基本公共气象服务均等化的必然选择。基本公共气象服务是经济社会发展到现阶段社会公众应该享有的最低范围的公共服务产品，让公众普遍享受基本公共气象服务产品，是落实国家推进基本公共服务均等化的重要内容。

当前，我国基本公共气象服务覆盖面还不够广泛，特别是居住在一些偏远山区、湖区、库区群众，难以及时收到气象预报预警信息的现象还比较突出，在一些城市对流动人口和贫困居民也存在覆盖面不广的问题。要推进基本公共气象服务均等化，就必须解决基本公共气象服务城乡无差别的全民覆盖和及时覆盖，但如果没有广播、电视、通信和其他各社会传播资源的广泛参与，没有城乡基层社会组织的广泛参与，就不可能实现基本公共气象服务均等化的目标，这已不是公共气象服务产品本身能解决的问题。这必须通过创新气象社会管理，以法律法规、规划、标准等多种形式，发挥政府组织功能，让各级政府部门、各企业事业单位、社会组织和群众自治组织都能承担相应责任和任务，以充分利用社会 1

资源，才可能推进基本公共气象服务均等化的政策目标实现。目前，尽管国家《气象灾害防御条例》已经规定，乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助做好气象灾害防御相关工作。但是，如果没有强有力的气象社会管理，这些法规、规定就难以落实，基本公共气象服务均等化的政策目标也不可能实现。

第二，创新气象社会管理是转变气象事业发展方式的重要着力点。转变管理方式是转变气象事业发展方式的重要内容，而创新气象社会管理就是最重要的着力点。

长期以来，基层气象部门存在对社会管理的重要性、必要性认识不足，社会管理意识不强，重内部责任、轻社会责任，重业务管理、轻职能发挥，重公共气象服务产品提供、轻气象服务社会管理等现象。受这些思想的影响，气象事业发展方式很难走出新路子，一些地方的发展思路和发展举措，始终走不出重规模而轻集约的套路。创新气象社会管理，其义就是在不增加更多新要素投入的前提下，通过充分利用社会资源来实现基本公共气象服务更广泛的覆盖和更及时的传播。就是在气象法律法规的支持下，通过政府的有效组织，广泛集约社会资源，以大大节约实现基本公共气象服务均等化的社会成本。

第三，创新气象社会管理是避免和降低气象灾害损失的最有效途径。我国气象灾害种类多、分布广、频次高、危害大，特别是突发性重大气象灾害直接威胁着人民群众的生命

安全。近二十年来，因气象直接或次生灾害造成的人口死亡，每年都在千人以上，有的年份则达数千人。气象防灾减灾始终是各级政府和人民群众的关注点。

目前，突发性气象灾害预警信息传递不及时、人口覆盖面不广仍然是气象防灾减灾中最薄弱的问题。创新气象社会管理就是要通过最有效的社会管理形式和途径，在法律法规保障下，在最短时间内，把气象灾害预警信息在第一时间传递到可能遭受灾害地区的所有群众，让群众在第一时间实现自防自救，就可以大大避免或减少人员伤亡和财产损失。

除此之外，通过创新气象社会管理，进一步建立完善国家、省、市、县四级气象灾害应急响应组织体系，加强覆盖城乡社区的气象灾害防御队伍建设，完善突发气象灾害预警信息发布制度，强化对灾害性天气警报发布和传播管理，组

织开展气象灾害风险评估、风险区划和气候可行性论证，组织气象灾害防御能力普查和隐患排查，将能更有效地避免和降低气象灾害损失。

第四，创新气象社会管理是推进基层气象事业改革的又一重大机遇。目前，县市基层气象机构面临的公共气象服务需求越来越多、要求越来越高，但基层气象机构在发展中存在着较多经费严重不足的问题，从事气象业务和基本公共气象服务人员显著偏少，素质偏低，而且在中西部台站人员老化和人才难留的情况尤为突出。根据国家要求，要把基本公

共气象服务产品及时覆盖到全国4万多个乡镇和街道办事处，以及70多万个行政村，目前大多数县级气象机构具备的能力和条件，根本难以适应。因此，加强和创新气象社会管理应重在县市级气象机构。