江西省政协工作会议上的讲话

江西省政协工作会议上的讲话（共8篇）

1.江西省政协工作会议上的讲话 篇一

省农业厅党委书记甘良淼在全省冬种工作视频会议上的讲话 同志们：

刚才，我们收听收看了全国秋冬种工作视频会议，农业部韩长赋部长和危朝安副部长在会上作了重要讲话。韩部长在讲话中深刻地分析了今年全国农业和粮食生产、秋冬种工作的形势，对当前农业和秋冬种工作做了全面安排部署，提出了明确的任务和要求。全省各地要认真学习，深刻领会，狠抓落实，迅速掀起我省冬季农业生产的热潮，切实把冬季农业生产作为重要一季抓紧抓好，抓出实效。根据省委、省政府和农业部有关领导的意见，下面，我就贯彻落实好这次全国视频会议精神，抓好全省冬季农业生产，讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实增强抓好冬季农业生产的责任感、紧迫感和使命感冬季农业生产承上启下，不仅直接关系到粮食增产、农民增收的问题，而且还关系到国家粮油安全及明年农业生产的开局。抓好冬季农业生产，对于确保农产品市场供应，促进粮食增产、农业增效、农民增收，推动农村经济发展，具有十分重大而深远的意义。

首先，要充分认识到冬季农业生产的显著效益。我省冬季农业生产具有生产品种多、效益好、周期短、见效快的特点。油菜、蔬菜、马铃薯、食用菌等都是我省冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。我省冬季农业产值占全年农业总产值的1/5，农民来自冬种的收入占全年收入的1/4，冬季油菜、蔬菜生产，占全年油料和蔬菜生产的一半以上，冬季还是我省发展食用菌、扩大畜禽、水产养殖的关键季节，绿肥生产还是减少农业面污染源，保护生态环境的重要形式。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产发展，确保农产品市场供应充足，而且有助于促进农业增效、农民增收。

其次，要充分认识到今年冬季农业生产的有利条件。一是有政策支持。今年农业部安排我省的油菜高产创建示范片达到了22个，较去年增加了4个。油菜籽临时收储价格达到了每公斤4.6元，较去年增加了0.7元，增幅达18%。今年省财政安排涉农项目资金45.32亿元集中用于农田基础设施建设，进一步加大对产粮、产油大县的扶持力度，2010年全省产油大县奖励达到62个，较上年增加了4个，油料大县奖励资金9839万元，油菜良种补贴7995万元。二是有自然优势。我省冬季农业生产资源丰富，光温水充足，每年有700多万亩的宜耕地冬闲，1000多万亩的坡耕地资源可供开发利用。今年秋季天气条件较好，立秋以来各地降雨较多，水源充足，土壤墒情好，有利于冬作物播种。三是有发展基础。近年来，各地积累了发展冬季农业过硬措施和指导方法。以高产创建为平台的新品种、新技术推广模式正在逐年扩大，今年我省部级、省级油菜高产创建万亩片已达59个。以全程机械化为手段的耕作方式正在加速普及，有效缓解了农村劳动力紧张局面。四是有市场拉动。冬季农产品需求量大，元旦、春节两大节日更是农产品需求旺季。价格监测显示，今年上半年，我省30个主要农产品的价格几乎全部上涨，其中油菜籽销售价格同比增加18%，处于历史较高水平，有利于调动和保护农民生产积极性。

中央和省委、省政府历来高度重视冬季农业生产。前些天，我和张厅长及有关处室负责同志到农业部走访时，韩长赋部长特别叮嘱我们，“要认真谋划好冬季农业生产，尤其是抓好双低油菜种植丰产改造工作，积极探索冬闲田流转办法，鼓励和引导冬闲田向油料种植大户、合作社和加工企业集中，扩大油菜种植面积，带动周边农户发展冬季农业生产，促进冬季农业增产增效”。省委、省政府高度重视农业发展，重视冬季农业生产，苏荣书记、鹿心社代省长、张裔炯副书记、姚木根副省长就抓好冬季农业生产作了一系列重要指示，提出了 1

明确要求。我们要按照农业部和省委、省政府领导的指示精神，高度重视冬季农业生产，切实把冬季农业生产作为重要一季来抓。绝不能因为冬季农业生产的比较效益不高，而在思想认识上有所松懈；绝不能因为冬季农业生产在全年农业生产中占的比重不大，而在工作精力上有所分散；绝不能因为农民发展冬季农业的积极性不高，而在工作措施上有所弱化。切实做到在思想上高度重视，措施上实在有效，行动上真抓实干，加快发展冬季农业生产。

二、明确目标，突出重点，努力实现今年冬季农业生产新突破

今年冬季农业生产的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以粮油稳定发展和农民持续增收为目标，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，重点抓好油菜、蔬菜、绿肥、牧草、蚕豌豆、马铃薯等“两菜、两草、两豆、一薯”生产，确保完成全省冬种总面积2700万亩，其中油菜900万亩，绿肥900万亩，蔬菜460万亩，牧草200万亩，大小麦15万亩，蚕豌豆85万亩，马铃薯60万亩，其他冬播作物80万亩，努力实现冬种覆盖率达85%以上。全省各地要围绕上述目标，在“三个突破”上狠下功夫：

第一，要在扩大面积上力求突破。农业生产面积是基础、是关键。要把扩大面积，提高覆盖率当做冬种生产的首要任务来抓。一要巩固传统。巩固赣中、赣北油菜生产，赣南蔬菜生产、赣中绿肥生产，按照“南菜北油中肥”的基本格局，保持和加强传统冬种优势区域建设。二要大力开发。充分考虑各地的自然、地域条件，大力开发利用冬闲田和坡耕地，因地制宜发展籽菜两用油菜、旅游观光油菜、粮菜两用马铃薯、外销蔬菜、药材、花卉等具有区域特色的冬种品种。三要创新机制。要进一步解放思想，认真总结推广土地流转的做法和经验，继续鼓励、引导和组织冬季土地季节性流转，把分散的或种植积极性不高的农户的耕地集中起来，单季流转给有种植积极性的大户或专业合作社，促进适度规模经营发展。

第二，要在提高单产上力求突破。冬种作物单产水平不高，特别是油菜长期低水平徘徊，是影响农民冬种积极性的重要因素。一是要抓科技，全面提升生产技术水平。要加大科研力度，加快选育适合我省种植的高产优质作物品种。积极帮助和指导农民加强生产投入和作物田间管理水平。大力推广油菜轻简化栽培等先进实用技术，加强农艺农机相结合，发挥配套技术集成效应。二是要抓示范，促进区域平衡增产。要以高产创建为抓手，省、市、县三级抓好100个各类冬季农业生产示范点建设，充分利用大县、大片、大户的示范效应，加快主导品种、实用技术、先进模式的推广普及，促进区域平衡增产。三是要抓防灾，减少损失保丰收。要牢固树立抗大灾夺丰收的思想，加强动态监测，及时发布灾情信息，及早制定完善冬季农业生产灾害应急预案，落实各项防灾减灾措施，最大限度地减轻灾害损失。

第三，要在提升效益上力求突破。农民愿不愿种，实实在在的效益是核心；效益好与不好，通过产业化经营建立健全利益联结机制是关键。一是要优化布局强基础。坚持科学指导，增强市场经济意识，以市场需求引领生产，注重发挥区域优势，积极推进规模化、区域化特色冬季农业生产，推动冬季作物向优势区域和高效产业集中。二是要依托龙头促增值。大力培育和引进油菜籽、蔬菜、马铃薯等农产品加工龙头企业，充分发挥其在加工、管理、营销上的优势，加强产后处理，实现加工增值，推进冬季农业向加工型、效益型农业方向发展。三是要完善机制联利益。加强农产品市场调研，指导农民与加工企业、营销贩运专业户建立生产订单，强化产销对接。积极引导龙头企业参与冬季农业生产，完善 “龙头企业+农民专业合作社+农户”的紧密型联结机制，提高农民收益，实现合作共赢。

三、加强领导，强化措施，切实把冬季农业生产各项工作落到实处。

冬季农业生产时间紧，任务重，要求高。全省各级农业部门要在地方党委、政府的坚强领导下，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，务求实效，努力开创我省冬季农业生产的新局面。

首先，要强化领导，落实责任。各地要把冬种工作上升为政府行为，主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴抓。要把冬季农业生产作为“百名处长挂百县”、“万名干部下基层”活动的重要内容。农业部门要当好领导的参谋助手，当好基层的督查指导员，当好农民的生产服务员。一是要成立领导小组。负责冬种生产的日常工作，及时对冬种各阶段工作进行督查、调度、协调、汇报。二是要落实目标责任。省里已下发了冬种生产工作意见，下达了冬种目标任务，各地要层层分解，到户到田。要实行工作责任制，明确各级领导干部的任务和责任，确保工作落到实处。三是要加强绩效考核。各地要将冬种生产纳入全年农业工作的重要考核内容，加强督查考核。省农业厅也将组成督查考核组进行不定期督查考评，并把冬种生产任务的完成情况作为创优评先和粮油项目安排的重要依据，全省排名末位的将列入标准粮田和高产创建项目淘汰名单。

其次，要落实政策，争取支持。要认真落实各项强农惠农政策，把油菜良种补贴、油料生产大县奖励和油菜高产创建等资金真正用到发展冬季农业生产上，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。一是要与财政部门紧密配合,12月底之前，要将油菜良种补贴资金通过“一卡通”发放到户。11个现代农业（蔬菜）建设项目要基本完成。二是要积极谋划冬季农业项目，争取更多的国家、地方政府的项目资金支持。获得产油大县奖励的油菜主产县要将资金全部用于发展油菜生产，并安排一定的资金用于油菜高产创建活动。三是要加强各项强农惠农政策落实情况的监督，特别要加强项目和资金管理，切实保护农民的合法权益。

第三，要加强服务，保障生产。各级农业部门要及时督查调度，加强指导，切实做好冬种生产各项服务工作。一要抓好农资供应和监管。加强市场动态监测，及时发布供求及价格信息，切实搞好种子、化肥、农药等冬种生产物资的生产、调运和储备，保障市场供应。积极会同有关部门，加大冬季农资市场监管力度，坚决打击假冒伪劣行为，维护农资市场秩序，保护农民利益。二要抓好技术指导。积极组织开展冬季农业生产科技服务活动，动员农业科研院校、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。三要加大宣传力度。充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，多渠道、多层次地宣传冬季农业生产的扶持政策、新品种新技术、和生产创业典型，大力营造发展冬季农业的浓厚氛围。

与此同时，我们还要统筹兼顾，科学安排，努力做好当前农业和农村经济的各项工作，尤其要千方百计确保农产品市场供应和加强农产品安全监管，真正在保障供应、确保安全上下功夫、花力气。

同志们，白露已过，秋分将至，全省冬季农业生产即将全面展开。希望大家认真贯彻好全国秋冬种工作视频会议精神，以更扎实的作风，更有力的举措，全面落实冬季农业生产的各项措施，努力推动我省冬季农业迈上新台阶，以优异的成绩迎接省十三次党代会的胜利召开，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起做出更大的贡献！

2.江西省政协工作会议上的讲话 篇二

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.传达工作会议精神会议上的讲话 篇四

刚才，我们学习了全国组织工作会议主要精神，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

第一，要充分认识这次全国组织工作会议的重要意义。 这次全国组织工作会议，是党中央为深入贯彻党的精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。特别是在会议上的重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度，深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了马克思主义政党的科学用人观，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。刘云山同志的讲话深刻总结了十六大以来党的建设和组织工作的成就与经验，对做好当前和今后一个时期的组织工作进行了全面部署，具 有很强的思想性、针对性和指导性。赵乐际同志围绕贯彻重要讲话和刘云山同志重要报告精神，对推进落实组织工作进行了重点强调。这次会议对我们全面加强党的建设和组织工作具有重要的现实意义和深远的历史意义，我们要认真学习、深刻领会、准确把握，真正把思想和行动统一到党的和中央会议精神上来。

第二，要认真学习领会和传达好全国组织工作会议精神。习在这次全国组织工作会议上的讲话，虽然语言朴实、自然平和，但思想深刻、内涵丰富、切中要害。围绕“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用好”，强调，好干部的标准就是要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”;好干部的成长“一靠自身努力，二靠组织培养”;把好干部用好就是要“坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才”，这些论述深刻解答了长期困绕我们干部选任工作中的一些难点焦点问题。对“正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况”和“组织工作要落实好党要管党、从严治党方针”的阐述，针砭时弊、高屋建瓴，具有极强的针对性、指导性。讲话通篇贯穿问题意识和辩证思维，使我们深受震撼、启发和教育，也为我们指明了方向。学习贯彻这次会议精神是当前和今后一个时期各级党组织和组织部门的重要任务。 领导要带头学习、认真学习、细心领会，并结合各自工作和岗位实际，研究思考加强党的建设的办法措施，切实把学习会议精神落到实处。要分层次召开书记、组织部长、组工干部、党员干部等专题会议，深入学习全国会议精神，研究部署贯彻落实措施。要对照提出的一些带有方向性、指引性的重要问题，紧密联系实际，查找存在的问题和不足，认真加以解决，不断健全完善，使我们的工作更加符合中央精神。

5.党委政协工作会议上的讲话 篇五

2011年12月XX日

同志们：

这次区委政协工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和自治区、市党委政协工作会议精神，认真总结和部署全区政协工作，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实发挥人民政协在建设充满活力、富有魅力、幸福文明一流城市区进程中的重要作用，努力开创政协工作新局面。

近年来，区政协组织紧紧围绕区委中心工作，认真履行职能，广泛团结社会各界力量，在推进全区经济社会各项事业建设方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。一是围绕中心协商议政。几年来，区政协能够围绕区委、政府重大决策部署，抓住综合性、全局性、前瞻性问题，广泛开展协商讨论，充分发挥优势，积极建言献策，能够围绕经济社会发展中的重大问题，深入调研、专题协商、提出许多有重要价值的意见和建议。最近，我看了区政协提交的几份调研报告，发现质量都很高，这些报告涉及经济社会建设各个方面，不乏真知灼见，这为我们区委、政府今后决策提供了重要参考依据。二是民主监督卓有成效。区政协不断创新民主监督方式，加大民主监督力度，探索出一条民主监督的新路径。从去年开始，我区政协在全自治

区各级政协中首先开展委派政协委员担任民主监督员活动，加强对政府职能部门的民主监督，今年又加大力度，下派50名政协委员分10个小组到区政府及直属的11个职能部门实施民主监督。通过监督，切实查找出我区城市管理、园林绿化、劳务移民安臵、创新社会管理、涉煤企业退出等方面存在的问题，并督促相关部门进行整改，有力促进了区委、政府重大决策部署的落实、民生问题的解决以及干部作风的转变。三是凝智聚力推动发展。区政协围绕全区重点工作和中心任务积极开展工作，在项目建设、招商引资、社会管理等工作中，敢于面对困难挑战，勇于担责，积极作为，为全区经济社会发展献计献策、不遗余力。不断加强与各民主党派、人民团体和社会各界的联系，努力将社会各界的思想行动统一到区委、政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，切实发挥了凝智聚力的作用。通过举办陕甘宁蒙四省（区）毗邻县（市、区、旗）政协第二十六次联谊会等重大活动促进交流、推动发展。四是团结协调促进和谐稳定。近几年，区政协不断加大与各民主党派和无党派人士的团结协调，做到围绕中心，服务大局。在保障和改善民生方面，充分利用“连心扶贫帮困基金”，大力实施帮扶工程，各项工作卓有成效。同时，积极团结协调统战、宗教等部门开展连心工程、帮扶救助等工作，及时为困难群体雪中送炭，真正将党和政府的温暖送到了千家万户。在“521”工程、“干部下基层”等活动中，认真察 2

民情、化民忧，积极协助区委、政府解决了一批热点难点问题，有力维护了我区社会和谐稳定。可以说，当前我区经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，与区政协的辛勤工作是分不开的，与区政协的大力支持和积极参与是分不开的。在此，我代表区委、政府对区政协、全体政协委员和政协工作者表示崇高的敬意！

刚才，光明主席就政协工作作了认真总结，蔡菊区长就政协工作提出明确要求，我完全同意。下面，就进一步加强我区政协工作，我讲三个问题。

一、充分认识新形势下加强政协工作的重大意义 我们党历来高度重视和支持人民政协事业发展，坚持把人民政协事业纳入党和国家事业发展总体布局，推动人民政协事业不断发展壮大。胡锦涛总书记在“七一”讲话中对进一步推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化提出了新要求。最近区、市党委召开了政协工作会议，张毅书记、友东书记的重要讲话对加强政协工作领导、发挥政协职能作用做出重要指示，提出明确要求。这充分体现了从中央到地方对人民政协事业的高度重视。当前，我们正面临着前所未有的大好机遇，同时也面临着重大挑战和考验，新的形势和任务对政协工作提出了新的更高要求，我们要进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和紧迫感，充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

（一）加强政协工作，是推动全区科学发展的迫切要求。近年来，我区经济社会各项事业发展取得了显著成绩，但与发达县区相比、与建设一流城市区目标相比还有很大差距，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，推动这就要求区委、政府必须充分调动各方面的积极性，形成强大发展合力，齐心协力搞建设，团结一致促发展。加强政协工作：一是依法科学民主决策的要求。坚持依法科学民主决策是做好政府工作的重要前提，是推动科学发展的必然要求。近年来，区委在制定重大决策时，要通过多种形式，广泛向各民主党派、社会团体、专家学者、基层群众征求意见，在项目建设、城市管理、保障和改善民生、社会管理等方面广开言路，问计于民、问策于民，认真听取群众意见和呼声，切实做到依法科学民主决策，受到了社会各界的大力支持和一致好评。我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民赋予的，我们决策的内容、程序，难道就不能按老百姓的意愿进行吗？二是凝智聚力加快发展的迫切需要。当前，区域竞争日趋激烈，集中表现在对资源、人才、技术的竞争。我区项目建设、招商引资等方面都与兄弟县区存在差距，尤其文化事业、文化产业和文化旅游业是我区发展的一块软肋，如何来加强？区政协组织在这方面独具优势，区政协组织汇集了一批各个领域的行家骨干，拥有各行各业的专门人才，具有智力雄厚、视野开阔、联系面广、信息灵通的优势，是加快我区发展必须依靠的重要力量，只有充分发挥政协联系 4

面广、代表性强、影响力大的优势，才能更好地把全区各族各界人士、各方面力量广泛调动起来，为我区经济社会发展奠定坚实的群众基础。

（二）加强政协工作，是促进社会和谐稳定的现实需要。当前，我区发展正处于关键时期，面对新形势、新任务、新要求，我区改革发展的任务更加繁重，维护社会和谐稳定至关重要。必须看到，随着各个领域改革的深化，随着经济结构的变化和各种利益关系的调整，许多深层次矛盾和问题逐步显现，各种不同意见和要求也由此产生。政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。而且政协的主要职能、组织机构、工作原则和方式与实现社会和谐稳定的基本要求是密切相关的。因此，实现全区社会和谐稳定，就必须充分发挥政协的政治优势和独特作用。

（三）加强政协工作，是提高党的建设科学化水平的必然要求。提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。提高党的建设科学化水平离不开各党派、团体、民族、各界人士的大力支持。加强政协工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，有利于听取各方面不同的意见和声音，集思广益、科学决策、形成共识、凝智聚力，能切实提高党科学执政、民主执政、依 5

法执政的能力；加强政协工作，能够延伸党和政府密切联系群众的触角，能更加深入地体察民情、了解民意，将党为人民服务的宗旨意识转化为扎扎实实为老百姓办实事的具体行动，更加广泛地增进理解、促进团结，永葆党的政治本色；加强政协工作，不断创新民主监督方式，加大民主监督员工作力度，加强对“一把手”的监督，能切实提高党防腐拒变、抵御风险的能力，有利于党的作风建设和反腐倡廉建设，永葆党的生机和活力；加强政协工作，使党的政策和主张成为各方面的共识，有利于共产党和各民主党派、无党派人士以及各民族之间的精诚团结，能有力维护民主团结的政治局面，进一步巩固党的执政地位和执政基础。我们必须把政协工作摆在全局工作的重要位臵，采取更加有力的措施，全面加强政协工作，努力开创政协工作新局面。

二、积极支持政协履行职能发挥优势

建设充满活力、富有魅力、幸福文明的一流城市区，是今后一个时期全区上下的重要任务，也是区政协组织和广大政协委员的重要历史使命。区政协组织在经济社会发展中具有独特优势和地位，我们要积极创造条件，大力支持政协组织切实履行职能，全面推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。

（一）要规范有序地进行政治协商。更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是人民政协事业面临的重要任务，6

是发展社会主义民主政治的重要措施，是发挥政协作用的重要保障。对我区而言，政治协商，说到底就是全区各部门、各单位之间要密切合作、协调配合。因此，要明确区委在政治协商中的主导作用，按照协商于决策之前的原则，把政治协商纳入决策程序，凡应当协商的问题，在决策前和决策执行过程中必须进行充分协商和讨论，真正做到重大问题都在区委决策之前、人大通过之前、政府实施之前进行民主协商。要健全重大事项决策的规则和程序，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。下一步，区政协要结合我区实际制定加强政协工作实施意见，在意见中明确政治协商的形式、程序等内容，今后要形成制度长期坚持，确保政治协商规范有序，取得实效。民主的决策机制是实现科学决策的前提和基础，（二）要扎实有效地进行民主监督。区政协组织和广大政协委员要紧紧围绕全区经济发展重大问题，围绕区委、政府重大决策及落实过程中存在的问题，围绕事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。一是加强对项目建设、招商引资、企业培育等重点工作实施情况的监督，促进重点工作扎实成效；加强对环境整治和生态建设情况的监督，促进各项工作措施的落实；加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程；加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进机关单位和窗口单位提高行政效能。二是认真研究改善和创新民主监督的方式和渠道，我区委 7

派民主监督员的方式走在全自治区前列，但目前监督面还不够宽，工程招投标、项目变更等涉及经济发展的关键领域还存在监督真空，我们有的干部把几百万的工程，说变更就变更，这种情况不加强监督，将很危险，因此，我们区政协组织要切实担起责任，履行监督职能，使民主监督成为全区中心工作和各项重点工作扎实高效开展的推进器。三是各部门、各单位要自觉真诚地接受区政协的监督，要逐步树立监督就是动力、监督就是保障的理念，主动接受积极配合政协监督员开展工作。

（三）要广泛深入地开展参政议政。参政议政是政协履行职能的重要形式，也是党政机关广泛听取各民主党派、人民团体和各族各界人士意见建议、切实做好工作的重要方式。今年以来，我区通过问策于民、问计于民，广泛征集社会各界意见和建议，截止目前，区政协组织和政协委员已经围绕经济建设和社会发展提出了很多有见解、有分量的意见和建议，包括一些反映社情民意的信息。这有助于我们更加全面地了解基层动态，把握群众的所思所想，最大限度减少和避免了决策失误，使各项决策更加符合人民群众意愿。

（四）要发挥优势推动科学发展。区政协要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协组织企业家、实业家多的优势，引导这些专家骨干积极投身经济建设主战场，推动企业做大做强，充分调动他们促进招商引资和项目建设的积极性，把政协组织的人才优势转化为争资金、上项目的优势，8

为我区上项目、引资金牵线搭桥，献计出力。要努力把对外联系面广、信息畅通的优势转化为加快我区发展的优势，多动脑、多想办法、多结交企业界工商界朋友，把我区包容开放、快速发展的新形象宣传出去，把区外的人才、资金、技术吸引进来，在对外开放、招商引资方面多做贡献。还有，区政协要以书画院为抓手，围绕我区文化建设积极建言献策，积极参与引导，切实在深入贯彻落实十七届六中全会精神方面，在满足群众文化生活需要以及培育城市文化、塑造城市形象、提升城市品位、促进和谐发展等方面贡献力量。

（五）要协调化解矛盾促进社会稳定和谐。发展是硬道理，稳定是硬任务。区政协组织要树立“人民政协为人民”的工作理念，一是切实把维护社会和谐稳定作为重要职责，针对影响社会稳定的突出问题，充分发挥政协密切联系群众的优势，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。目前，要紧密结合农民工工资发放、征地拆迁等引发的上访问题，密切关注上访动态，切实从源头上化解矛盾纠纷，不断加强同人民群众的联系，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。二是密切关注群众生产生活，结合群众就业、教育、医疗、住房、社保、环保等民生工程，积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，千方百计帮助困难群体解决生产生活中的实际问题，继续深入山上山下、城市农村，做好困难家庭、贫困大学生、9

五保老人的扶贫慰问工作，今年中央扶贫工作会议召开之后，扶贫攻坚的任务更加艰巨，区政协组织要加大力度，通过建立扶贫工作长效机制，切实做好民心工程。三是是广大企业家委员，不仅要肩负起推进全区经济又好又快发展的重任，更要肩负起扩大就业、促进和谐的重任，切实为党委、政府分忧、为群众解难。

三、加强和改善党对政协工作的领导

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥政协组织职能优势的根本保证。我们要切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，不断开创政协工作新局面。

（一）要切实把政协工作纳入区委工作全局。要按照总揽全局，协调各方的原则，切实把政协工作纳入区委重要议事日程，同区委的全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署、统一考核、统一检查。高度重视和安排好政协及其委员开展的视察、检查、调查等活动，积极帮助解决政协工作的实际困难。要认真贯彻落实中央、自治区、市党委关于加强人民政协工作的意见，加强督促检查，确保有关规定落实到位。要把政协工作纳入区委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核内容，形成区委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。区委、区政府要主动向政协通报工作情况，主动参与政协的重要活动，注意同政协委员和党外同志 10

交朋友，建立工作联系，倾听社情民意。区政府要坚持每年至少召开一次政协座谈会，通报政府工作情况，征求委员的意见和建议。区委理论中心组要把政协统战理论纳入到学习计划，作为干部培训的重要内容。新闻舆论部门要加大对政协工作的宣传力度，在全区形成重视与支持政协工作的良好氛围。

（二）要建立健全政协履行职能的有效工作机制。根据中央和区、市党委有关文件精神，我区也将出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》，这个意见，以建立健全政协工作机制为重点，结合新形势新任务要求，对加强政协工作进一步完善、强化和创新。全区各级党政组织和政协组织要结合实际，认真抓好贯彻落实，特别要抓好以下三个方面机制的完善和落实，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。一要规范和完善政治协商的工作机制。全区工作的大政方针和政治生活、经济建设、社会发展中的重大事项，事关民生的重要问题和统一战线中的重大问题，对党委提出的重要人事安排，都要在决策前与政协协商，决策中认真采纳政协的意见，决策后积极接受政协的民主监督。要坚持和落实“重大决策要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要的地方规范性文件要先协商后通过”的“三在前、三在先”制度，做到重大事项不经协商的不决策，在协商过程中提出重大问题的缓决策，11

在执行中提出重要建议的改进决策。要规范协商程序，切实做到“三个防止”：防止浅尝辄止，围绕中心议大事，提高协商的深度；防止独断专行，不搞象征性协商；防止盲目协商，协商什么、解决什么问题、什么时间协商、同谁协商，都要认真谋划、精心安排。总之，要通过开展富有成效的协商，使广大委员的真知灼见、智慧火花充分迸发出来，让广大委员的善意批评、合理主张充分表达出来，进一步营造平等民主、开诚布公、共克时艰、共促发展的氛围。二是要规范和完善民主监督的工作机制。要完善民主监督机制，畅通民主监督的渠道，不断提高民主监督的质量和成效。区委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，努力做到广开言路、闻过则喜、从善如流。要根据全区经济社会发展的需要，自觉接受政协在各个方面的监督，积极配合政协开展调研、考察和座谈等活动，支持政协参与民主测评、目标考核、行风评议、环境综合治理等活动。司法机关和政府部门要根据工作需要，选聘政协委员担任相关行业和工作的特约监督员，充分发挥他们在行政执法监督、廉政建设中的作用。三是要规范和完善参政议政的工作机制。政府要主动向政协常委会通报经济社会发展情况，党政有关部门要加强与政协相关专门委员会的对口联系，帮助政协及时了解工作大局，熟悉工作情况，掌握有关政策，为政协更好地参政议政提供支持和帮助。要完善调研视察机制。各部门、各单位要主动配合、12

大力支持政协深入调查研究，开展咨询认证，提出意见建议。各关部门对政协提出的重要意见和建议，要认真研究，积极采纳；对政协委员反映的社情民意要高度重视，及时处理和反馈，努力使政协的调研成果转化为决策依据和政策措施。

（三）要不断加强政协领导班子和干部队伍自身建设。政协组织中的领导班子和干部队伍是做好政协工作的重要保证。今年，我们为政协党组配备了强有力的党组书记，加强了政协领导班子建设。今后，我们要不断加强政协干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部队伍建设总体规划，推进政协组织与区委、政府之间的干部交流，增强政协工作活力。政协组织也要全面加强自身建设，要自觉接受区委的领导，主动向区委请示和汇报工作，维护区委领导核心地位，要认真落实有关政策规定，依据宪法和政协章程，推动参加政协的无党派民主人士、各人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，支持各民主党派和无党派人士履行职能，尊重和保障参政议政的各种权利。政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻区委和党组的决策部署，带头履行政协职能和政协委员职责，带头广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、求真务实的模范、联系各界群众的模范。

（四）要强化保障，全力支持政协开展工作。

区政府要对政协必要的工作条件和工作经费，给予充分保证。政协开展视察、调研、考察活动涉及的镇、部门和单位都要大力支持和配合，认真听取和采纳提出的意见和建议，自觉接受监督。政协委员所在单位要按照有关要求，支持政协委员参加政协组织的各项活动，并积极提供方便条件。

四、政协工作要做到“六个关注、六个加大”

一是关注经济社会发展，加大调查研究力度。紧紧围绕区委、政府中心工作，选择党和政府关注、人民群众关心、政协有条件做好的题目开展调查研究。二是关注重点项目建设，加大委员视察力度。积极组织政协常委和各民主党派视察全区重点项目，从而加快进度、确保质量和提高水平。三是关注重点难点问题，加大民主监督力度。对农村环境综合整治、作风效能建设等重点、难点问题加大民主监督力度，提高民主监督成效。四是关注人民群众诉求，加大参政议政力度。重点关注职工就业、农民增收、农民工工资发放等民生问题，积极建言献策。五是关注民主政治建设，加大团结合作力度。邀请各民主党派和各界代表人士参加政协活动，不断统一思想、增强统一战线内部的团结合作。六是关注社会弱势群体，加大奉献爱心力度。积极动员全体委员开展扶贫帮困活动。不断提升政协组织的整体工作水平。

同志们，做好新形势下的政协工作，意义深远，责任重大，我们要认真贯彻落实中央和区、市党委会议精神，进一步加强 14

6.集团工作会议上的讲话 篇六

同志们：

这次集团公司的工作会议，是在全面落实公司发展战略起步之年召开的一次十分重要的会议，既是一次总结过去，部署当前的工作会，也是各省分公司相互学习、取长补短的经验交流会，更是包括集团公司领导班子在内的全公司骨干领导同志学习充电、提高素质的综合知识培训会。国资委、信产部和铁道部的领导都到会，信产部的蒋部长和铁道部的王部长做了十分重要的讲话，对我们提出了殷切希望和明确要求；特别是永平总经理代表公司经营班子所作的经营工作报告和树森副书记代表公司党委所作的政治工作报告，总结了工作，分析了形势，部署了任务，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合会议讨论情况，再强调讲三点意见，供同志们在学习贯彻时参考。

一、总结过去，理性思考，保持旺盛的士气和清醒的头脑 刚刚过去的2004年，是中国发展历程中最不寻常的一年。是公司隶属关系发生重大变化、发展道路实现重大转折的一年，是公司内部改革不断深化、管理逐步规范的一年，也是生产经营迈上新的台阶、各项工作取得丰硕成果的一年。回顾一年来的工作，可以说是大事不断，喜事连连，有很多经验值得总结，也有不少教训需要认真思考。

1．从时间上来看

—1— 一是1月20日，正式移交国资委管理，由部属企业转变为中央直属企业，以全新的姿态进入了一个全新的领域，为发展提供了一个公平竞争的平台。

二是6月2日，经国资委考核，宣布了公司董事会、党委会的任命和经营层班子人选的建议方案，搭建了公司的决策层和经营层班子，为公司发展提供了组织保证。

三是8月20日，公司正式挂牌并同时召开了发展战略研讨会，为公司发展明确了方向、目标和走势。

四是10月17日，召开了规范管理电视电话会议，整顿了公司经营管理中存在的问题，为公司实现持续、快速、健康发展奠定了基础。

2．从空间上来看

经过公司上下的共同努力，04年的工作有六大成果有目共睹。

一是市场份额不断扩大。固定电话用户累计净增530万户，完成全年计划的131％，同比增长53％，在网用户总数达到1191万户，市场份额由03年的2.6％提高到3.8％；ADSL宽带用户净增68.4万户，完成全年计划的170％，同比增长133％，用户累计已达98万户；实现收入106.9亿元，完成全年计划的101.7％，同比增长51％，市场份额由03年的1.5％提高到2％。各项指标均创历史最好水平，市场份额有了大幅提高，综合实力有了一定提高。

—2— 二是财务状况明显好转。公司成本费用中折旧的综合计提比率由03年约7%提高到04年约10％，增加折旧提取额9亿元，同口径相比相当于降低资产负债率2个百分点；在核减不良资产35.58亿元的情况下，公司总资产由03年的425亿元提高到456亿元，同比增长7％，净资产收益率达到0.49%，较预定目标提高0.13个百分点，流动资产周转率达到1.67次，较预定目标提高0.2次；实现利润1.3亿元，完成全年预算130%，比03年提高0.52亿元，同比增长67％，全员劳动生产率由03年的10.27万元/人年提高到14.97万元/人年，增长45.74％。成本增长幅度低于收入增长幅度，工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度，经济运行逐步进入良性轨道。

三是网络规模日趋完善。全年共计完成基建和更改投资98 亿元，同比多完成52％。加强了基础网络建设和优化，到04年底，公司各类业务已经覆盖全国31个省、市、自治区303个本地网，光缆线路长度达到14.3 万公里，约占行业总量的4%，同比增加2.3 万公里；长途电话交换机容量117.4 万路端，约占行业总量11%，同比增加11 万路端;局用交换机1870.9 万门，约占行业总量的4%，同比增加604 万线;宽带接入端口137.1 万个，约占行业总量的3.7%，同比增加88.2万个。全程全网统一调度指挥、统一协调管理的优势逐步显现出来。

四是企业改革不断深化。董事会试点工作有一定进展，制定了公司章程和三个基本制度，界定了董事会和经理层的职责权

—3— 限，明确了重大事项决策程序和经理层日常管理制度；成立了三个委员会和董事会办公室，聘任了经营层，探索了合资合作的几种模式;成立了7个跨省管理的铁道事业部，完善了专网管理机构体系，初步实现了相对独立核算和内部市场化运作;深化了分配制度改革，实施了工资总额与经济效益挂钩的宏观调控办法，严格了效绩考核，发挥了收入分配的激励作用。

五是基础管理逐步规范。加强了战略管理，制定了公司的发展战略规划，明确了公司的发展定位和发展方向，提出了发展的重点;以财务管理为核心，进一步优化成本结构，严格按行业比例提足折旧，有意控制了业务费特别是代理费支出比例；以计划管理为牵动，研究了市场计划、建设计划与财务计划三结合的投资体系，提高了投资收益率和投资回报；加强了工程招投标和物资采购管理，坚持公开透明，并严格管理费提取和资金拨付，落实责任追究，基础管理水平有了一定提高。以结合部门管理为重点，调整了集团公司机关部门设置，界定了管理权限，减少了管理交叉，整体管理工作开始向精细化方向发展。

六是政治工作特色明显。统一了公司上下党的组织机构和管理办法，坚持了“党政一体化、责任共同化、效益最大化”的基本思路;紧密围绕经营中心，开展思想教育、形象塑造、人才培养、党建创新四大工程，不断推进政治工作创新；文化建设明确了“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”的企业理念，努力建立党风廉政建设惩防体系，推进源头治理和过程控制，实

—4— 现了纪检监察工作的新的发展；注重发挥群众组织在公司改革发展中的作用，广泛开展合理化建议等活动，动员和带领员工为完成经营任务献计出力，为经营工作提供了保证;职工生活得到了一定改善。

3．从问题上来看

一是从客观上分析，公司存在着起步晚、份额小、融资渠道单

一、产品缺乏竞争力等问题，这在一定程度上制约了中国的快速发展和壮大。

二是从主观上分析，经营管理还处在相对粗放的水平，收入还存在一定水分、投资超计划问题比较严重、盲目性比较大，工程管理不够规范，网络质量和服务质量跟不上市场的需求。

三是客观和主观原因的结合点在人，部分干部特别是领导干部的素质不适应形势发展要求，少数干部享乐主义、官僚主义还比较严重，缺乏艰苦奋斗、脚踏实地的精神;工作执行和落实力度不够，很多工作有想法没行动，有部署没落实，从上到下政令不畅，各自为政、各行其是的问题还比较突出。

4．从经验教训来看

一是必须坚持走有特色的发展之路，有一个目标明确，符合实际、执行有力的发展战略规划，这是公司发展的方向。

二是必须坚持改革、管理两个轮子同步运转，促进企业持续健康快速发展，这是公司发展的关键。

三是必须大力培养责任心强、懂业务、善管理、靠得住、有

—5— 能力的一大批干部和人才，这是公司发展的保证。

二、分析形势，清晰思路，明确奋斗目标和工作的突破口 今年是我们实施三年发展战略关键的开局之年，也是我们二次创业具有重要意义的起步之年，更是我们加快改革，加强管理的攻坚之年。我们必须认清形势，进一步理清发展思路，明确工作的奋斗目标和工作的突破口。

1．高度关注和重视公司面临的不确定因素，增强做好工作的主动性和针对性

国资委工作会议、信息产业工作会议和全国铁路工作会议，分别对明年的宏观经济走向、国企改革任务、行业发展趋势和市场经营环境做了全面深刻的分析，总的看，明年的经济形势和产业政策将继续保持稳定和良性的发展方向，这对我们是有利的，但影响公司改革发展的不确定因素也不少，务必引起我们的密切关注和高度重视，并采取有针对性的应对措施，切实增强做好工作的主动性。

第一，宏观环境的变化，要求中国必须不断提高自身核心竞争力。

一是随着入世贸组织进入重要过渡期，先进管理、先进技术和资金会不断进入国企，带来有利影响的同时也要求我们要从人才、产品、质量等方面提高核心竞争力，以适应形势发展要求。

二是随着《电信法》正式颁布出台，在有利于建立公平合理电信市场竞争环境的同时，也使质量如生命，诚信为守则的要求

—6— 愈加突出，迫在眉睫。

三是随着三个运营商换帅和网通上市进入开局之年，主导运营商一定会不惜代价争取最好的经营成果，这在客观上必然会造成竞争压力的进一步加剧。

这种宏观环境的变化，要求中国必须自主做强做大，同时尽快寻找合作伙伴，开发个性化产品，提供差异化服务，培养和打造公司的核心竞争力，以此把握机遇，赢得市场。

第二，经济政策的影响，要求中国必须走低成本、高利润、快扩张的集约型经营之路。

一是贷款利息提高，公司又将进入第一次还贷高峰，必将加大公司成本压力，使公司负债率更加接近警界线。

二是物价持续上涨，煤、电、油运供需持续紧张，将会导致公司基本建设原材料大打“折扣”。

三是公司折旧逐年按行业标准提取，将有利于公司发展进入良性循环，但保证利润指标完成，空间有限，难度很大。

四是05年国家可能调整所得税和增值税征收政策，对公司发展会产生有利影响，但如果我们的产品结构和收支结构不尽快调整，我们也很难从中受益。

五是执行新的企业会计制度，实行全面预算管理，是必然趋势和要求，这对财务真实性的要求越来越高，与市场接轨的程度越来越近。

这些经济政策的重大变化，要求中国必须打破常规，坚持内

—7— 涵扩大再生产，走新兴工业化道路，改变经验型的经营策略，转变单纯靠投资拉动经济增长的经营方式，走规模小、发展快，低成本、高利润，低投资、高回报，快投入、快产出的集约型发展之路。

第三，公司存在的问题，要求中国必须保持清醒头脑，避免出现财务风险、经营风险和稳定风险。

一是各省分公司建设投资超计划的问题相当普遍，情况严重的省分公司已经出现流动资金缺乏，财务支付困难，债主临门，经营举步维艰的局面。这种情况如不及时遏制，将会给公司发展带来较大的财务风险。

二是不少省分存在收入不实的问题，特别是在一些省分中存在业务代理偏高的问题，靠支付大量的代理费用为代价维持一部分收入。如果任由这种不科学的增收模式继续发展，将会给公司带来很大的经营风险。

三是随着铁路运输生产力布局调整，大量运输站段关停撤并，传统业务出现下滑和萎缩。随着公司的不断发展，如何按政策逐步解决职工住房、交通补贴等问题，已经成为十分紧迫的任务。这两个问题如果解决处理好，也将会给公司带来稳定的风险。

这些存在的问题和面临的矛盾，要求各级领导必须给予高度重视，下大功夫，花大力气采取有效措施加以解决。要坚持“计划科学，执行严格、考核到位，采购尽量集中，公开公平”，解决超计划的问题，避免财务风险；要坚持“收入确认准确，整顿

—8— 代理合作，审计监督到位，严格进行考核”，解决收入水分问题，避免经营风险；要坚持“改革体制、独立核算、市场化经营”，解决铁路市场萎缩问题，避免稳定风险。

第四，未来发展的设想，要求中国必须走出自身特色，通过实施差异化经营实现发展壮大。

一是公司定位，把专用网和区域化的发展定位牢牢把住，千方百计地争取政策，扩大专用服务值域，把投资与业务的发展集中在优势地区和高附加值的产品。

二是发展产品，要把“1+3”的产品作为开发引进技术的重点，作为中国二次创业实现产品创新的标志。“1+3”就是3G加上数字集群、GSM-R和国际设施经营。

三是资金来源，要加快融资步伐，进一步拓宽融资渠道，在开发引进新产品、新业务的同时，解决资金保障，降低负债率。

这三大影响公司未来发展的要素，要求我们必须努力塑造自身的发展特色，进一步清晰发展定位，明确发展方向，打造特色产品，实现多元融资，实施差异化经营，真正把中国打造成一个有特色的现代电信运营企业。

形势的变化，环境的影响，问题的风险，发展的要求对05年的工作的总的要求是：坚持科学的发展观，以实施发展战略规划为牵动，以深化改革为动力，以规范管理为基础，以政治工作为保证，外闯市场增效益，内转机制练内功，开展以产品引进、融资突破、人才兴企为标志的二次创业，实现中国的持续快速健

—9— 康发展。

2．进一步对公司发展战略的学习理解，在统一思想的同时提高战略执行力

关于公司三年发展战略，我们去年已经在省分领导班子层面组织了传达学习。今年我们要把学习宣传的重点放到全体员工，在全公司掀起一个新的学习高潮。学习发展战略，重点是要正确地理解战略的内涵，“重在特色、重点发展、加快改革、加强合作”战略指导思想的内涵，应该从四个方面理解：

一是在发展方向上，强调专用网和区域化的特色。所谓专用网，不是简单的重组，而是要通过整合专网资源，在扩大专网领域的同时，依托专网，辐射带动公众业务增长。所谓区域化，不是只发展经济发达省分，而是要根据市场空间和投资回报高低，总部确定重点省分，每个省分公司也要确定自己的重点城市和区域，真正做到少投入多产出和快投入快产出。

二是在发展目标上，突出快速和健康两个主题。中国作为新兴电信运营企业，在业务和收入规模上还处于很微弱的地位。我们只有加快发展，扩大市场份额，才能有抵御风险的能力。但我们所追求做大，绝不是盲目贪大，而是要在做快的过程中研究做好，在做大的过程中研究做优做强，实现大与强、快与好的辩证统一，以效益最大化为目标，追求高质量健康的快速发展。

三是在发展思路上，紧紧围绕五大战略重点。必须紧紧围绕融资、市场、投资、技术、人才五个战略重点，加强合资合作，—10— 实现多元融资，实施差异经营，发展特色业务，坚持效益领先，突出重点投资，突出经济适用，引进领先技术，优化整体结构，提高员工素质。

四是在发展质量上，要追求“五化”标准。即：效益利润最大化，做实收入、优化成本，追求利润最大化；投资主体多元化，为发展提供充足资金保障;企业管理科学化，苦练内功强基础，走集约化、现代化经营之路；服务质量规范化，打造服务领先的企业形象;人员素质优良化，以培养三支人才队伍为重点，带动全员整体素质的不断提高。

3．正确认识明年的经营目标和任务，坚定信心务求开局之年首战全胜

我们已经下达了05年的经营计划，林总对任务分劈的原则也进行了说明。对今年为什么铺排这样的一个计划，大家必须有一个正确的认识，必须坚定信心，统一思想，特别是要统一行动，务必确保发展战略实施开局之年首战全胜。制定今年的经营目标主要有三个方面的依据：

一是符合三年发展规划制定的奋斗目标。根据公司05—07年发展战略规划，到2007年，公司经营收入要达到230亿元以上，年均增长率应在30％以上。考虑电信市场在逐步趋向饱和，增长空间越来越小。同时随着公司收入基数的逐年增大，收入年增长率必然呈下降趋势，也就是说05年的增长率一定是05－07年三年中最高的一年，否则后两年增长压力就会过大。根据这种

—11— 现实情况，三年应分别按33％、30％、27％的幅度增长。根据04年收入大数106亿测算，05年的收入大数应该在140亿左右。

二是存量收入加增量收入测算的结果。根据电信运营业的特点，上一发展用户所获得的可持续性经营能力会在下一经营收入中得以体现，所以对社会电信市场收入要采用存量加增量的测算办法。参考公司固话及宽带ARPU值情况，可测算出存量收入大约84亿元;而根据明年公司投资和市场情况，测算增量收入应在20亿左右，两项相加应是104亿。同时考虑铁业收入的特殊情况，05年按04年收入5％的增幅进行测算，应该达到36亿左右。因此，今年总的收入大数就应该在140亿左右。

三是完成05年利润和支出指标的最低要求。在2004年成本费用实际支出基础上，根据公司目前执行的有关政策，财务部门对公司2005年成本费用支出情况进行了预测，其中：折旧预计增加11亿元，工资及工资附加费预计增加6.4亿元，财务费用预计增加4.4亿元，考虑到水电等能源价格上调，收入增长使代理费等相关费用相应增长以及取消免票等因素，明年公司财务总成本预计将达到138亿元，要保证公司2005年实现2亿元的利润，业务收入也应完成140亿元。

4．以实施公司发展战略规划为牵动，确保几项重点工作取得突破性进展

2005年是开局之年，起步之年，攻坚之年，工作很多，任务很重，各位作为中国的高层管理者，必须在千头万绪的工作中

—12— 保持清晰的思路，突出重点，找准突破口，以贯彻落实公司三年发展战略为牵动，定项目、定责任、定时间、定考核，确保今年工作在整体推进的基础上中四个方面实现突破性进展。

一是在新产品开发、引进与推广方面实现突破。密切关注3G牌照发放动态，在技术试验、人员培训等方面适当加大投入，并做好3G运营模式研究，营造积极的舆论氛围，全力以赴争取3G运营资格，拿到一张货真价实的移动牌照。积极做好发展数字集群业务的准备工作。要加快商用试验进程，完善技术标准，开发增值业务，研究运营模式，做好资金、人才准备;要看准时机迅速行动，一旦拿不到3G牌照，就要以适当规模快速启动集群网络建设，不能贻误商机;要注重发挥专网和调度的品牌优势，明确市场和用户定位，以大客户专用和应急为主导，适当带动固话和数据业务增长;要加强与相关公安、安全等国家部委及当地政府的协调，借助行政力量推动业务市场拓展。努力实现传统业务创新。要提倡产品多元化，对一些投资少、见效快、附加值高的增值业务，要看得准、快决策、快行动，追求单机收入率，提高现有资源利用率。加快铁道新产品研究和开发。要根据各铁路需要，研究开发新产品引导消费，填补因传统业务量下滑引起的清算收入萎缩;要利用GSM-R平台，研究开发列车上网、列车公话和货物信息跟踪查询等产品，把创收的触角从铁路延伸到旅客和货主。

二是要在融资合作、实现产权多元化方面实现突破。加快与

—13— 国内投资机构或区域性运营商的合作。可探讨业务层面的合作，也可拿出部分省分或一定区域的资产与之进行资本层面的合作，吸引有效资产和现金资本，降低公司负债率。加快实施专用网拓展战略。要积极向国资委汇报，争取国家统一协调，并给予优惠政策支持;要加强与有专用资源的企业在集团层面沟通接触，力争在部分点上取得经验的基础上实施整体性重组或合作；各省分公司要在当地开展广泛调查，做好前期摸底工作，条件成熟时尽快拿出方案，为集团公司决策提供依据。做好外资引进工作。利用WTO允许外资进入的政策，选择有投资意向的境外投资机构或运营商，在政策允许的地区建立合资公司，吸引优良资金的同时引进国外先进的经营理念、管理手段和技术资源。要适时启动公司股份制度改造工作，积极做好上市前相关准备，研究制定上市方案，加强有关知识的培训，培养和引进相关人才。

三是要在铁路专网市场化经营上实现突破。加快建立“3＋2”的机构和管理模式，结合铁路生产力布局调整，以分局为单位，实行铁道中心、领工区、班组三级管理，对整合过程中富余出来的专网人员，暂时不要划回公网，在专网内成立代理和代维两支队伍，从事公网的业务代理和网络代维，实行市场化运作。加快推进维修方式的改革，以故障修为主，定期修为辅，并根据不同铁路区段的网络状况，采取承包维修的方式，切实减少服务人员，提高工作效率。加快专网独立核算进程，特别要在机构设置和人员编制逐步健全和成熟之后，在当前相对独立核算的基础上再向

—14— 前推进一步，实现真正的单独核算。

四是要在重点区域的重点发展上实现突破。加快局部公众市场实现重点突破的步伐，落实重点区域的增收创效责任。对重点地区和重点城市，在加大建设投资力度的同时，也要努力提高投资收益和投资回报，在收入和收支差指标上给这些区域加任务，压担子；要进一步完善业绩考核办法和相应的激励约束机制，切实增强重点区域的经营者的投入产出观念，真正使重点省分和重点城市成为公司收入的贡献大户和发展的主力军。

三、注重落实，务求效果，为完成工作任务提供动力和保障 任务已经部署，落实才是关键。蓝图描绘之后，人就是决定因素。要坚持以人才管理为轴心，不断推动改革和管理两个轮子同步运转，注重实效，狠抓落实，为完成今年的工作任务，实现公司快速健康发展提供动力和保障。

1．必须坚持以改革为动力

要坚持国企改革“保底、入轨、内功、激励”的八字方针。坚持国家控股这一底线，确定经营目标，规范薪酬制度，实现所有权与经营权分开，改革不适应国企生产力发展要求的生产关系，坚持集约化管理和科学管理，建立与企业经营业绩相结合的领导人激励约束机制。

一是继续推进以董事会试点为牵动的体制改革。要进一步细化公司授权制度、决策与执行流程，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，防止经营决策中出现空位、错位和

—15— 越位的问题，使董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转。要按照中央企业党组织建设有关要求，进一步界定可量化的标准，完善党委参与重大问题决策的程序和标准。要进一步加快合资合作推进步伐，由董事会牵头，坚持控股，对产品实行捆绑合作，规范合作日常运行机制三个基本原则，加快推进。

二是进一步深化企业内部三项制度改革。要深化用工制度改革，以“全体走出去，竞争走进来”为方向，坚持新人新办法，老人老办法，逐步推行人事代理制度，改革用人包终身的弊端；要以“全体站起来，赛马坐下来”为方向，规范干部选拔任用办法，逐步做到能上能下;薪酬上要加大活工资捆绑额度，拉大分配差距，真正体现多劳多得；要加强短期合同工管理，认真执行《劳动法》的相关规定，规避风险，确保稳定。

三是推进面向市场的营销体制和机制改革。要在营销机构上减少中间环节，在决策流程上要提高工作效率，真正形成对市场信息的快速反应机制。要敢于打破常规，对市场营销人员进一步加大费用承包力度，在规范管理的基础上加强对营销经费的管理，保证营销成本支撑，并逐步对市场营销人员实施费用承包等与业绩挂钩的考核激励办法。

四是铁路专网市场化经营的改革。这个在前面已经讲过，这里不再重复。

五是收支利清算办法和过程目标分配考核办法的改革。今年的考核指标就是根据改革后的办法确定的，主要还是要体现经营

—16— 计划、投资计划、财务计划相统一，体现过程控制与目标考核相结合。大家在讨论中对这个办法也谈了很好的意见，我们可以在今年上半年先行试行，再根据实际情况进一步修订完善。

六是主辅分离的改革。要坚持在规范的基础上求发展，总部实业部已经成立了，要加快工作进度，制定相关的制度和规范，原则上一个省分只能办一个实体。对工程公司等现有的实体，要在全公司范围内加大结构调整力度，整合力量，提高竞争实力。要围绕主业，发展一批配套产品的加工、贸易实体，创造就业岗位，补充主营业务收入，降低建设成本。

2．必须以管理为基础

现代企业管理强调以人为本的经营内涵管理，要以战略管理为牵动，以财务管理为关键，以资金管理为闸门，以人才管理为手段，以效益和质量为目标，真正把我们的基础管理提高到一个新的水平。

一是加强财务管理。主要是要加强资金管理，要通过先进手段把财务收支确认抓好，把好入口关;要确定合理的沉淀资金额度，把沉淀资金利用好。要加强大额资金拨付管理，把好出口关，真正使财务管理更加科学。

二是加强成本管理。要科学调控工资、折旧、业务费、管理费等几大成本要素的支出比例，特别要严格控制业务费特别是代理费支出，提倡在有能力的情况下多提折旧，提高自我造血能力。

三是加强物资采购、工程招投标和网络质量管理。要加强宏

—17— 观调控，逐步推行批量采购、分期付款、分批到货，降低采购成本。要盯好招投标、建设施工、监理验收等关键环节，提高施工质量，节约建设成本。要加大运维投入，引进先进技术，完备必要手段，提高网络监控能力，强化网运对市场的支撑力度。

四是加强人才管理。特别要以经营、市场、技术等三种后备人才培养为重点。今年公司要在北京邮电学院举办一个非脱产的工程硕士班，主要是培养技术后备人才，在北京交通大学办一个脱产的工商管理硕士班，主要是培养经营后备人才。通过这两大措施，储备一批人才力量。

五是适当引进先进管理手段。要结合各省分公司的自身实际，适当引进ISO9000，管理流程再造等先进的科学管理手段。要提倡各省分公司在实践中自我探索，打造几种省分公司和地市分公司的经营管理模式，总结经验，在全公司推广，促进整体管理水平的不断提高。

3．必须以政治工作为保证

关于政治工作，许书记的报告已经作了全面部署，我就不再详细讲了。总的来说，今年的政治工作，还是要突出围绕经营中心任务，努力为改革发展提供有力保证。

一是要坚持“责任同负，考核一体、目标同向”的一体化政工格局。突出政治工作特色，保持精干高效的政工干部队伍，党政一体化、责任共同化、效益最大化的政治工作考核机制；

二是形成以“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”

—18— 为理念的精神。通过大力宣传，树立典型，全员参与，通过企业文化建设，培养员工的安全感、成就感和危机感。

三是以“关口前移、注重过程、严肃处理”为重点抓好党风廉政建设。盯住工程招投标、物资采购、业务代理、用人用工、职务消费等关键环节，逐步建立廉政建设的综合惩防体系。

四是搞好党员先进性教育，为企业发展创造有利条件。第一步先在集团公司机关进行，时间集中在今年5月份以前，积累一些经验。第二步，从下半年开始，在各省分公司全面推开，年底完成。

4．以高素质的干部队伍和高艺术的领导方法为手段 要实现公司发展战略目标，必须引导广大干部员工进一步转变观念，提高素质，特别是要进一步加强各级班子和人才队伍建设，使各级领导干部切实提高领导艺术和改善领导方法，一心一意谋发展，一丝不苟抓落实。关于提高领导素质、改善领导方法，我简单讲四句话，八个字。

一是责任。各级领导干部要努力培养为民尽责、为企尽心、为国尽力的责任感，在全体干部中大力弘扬艰苦朴素、勤勉敬业、勤俭节约、无私奉献精神，树立开拓进取、苦干实干、清正廉洁的良好形象。各级领导干部必须充分认识到，虽然摆在我们面前的工作非常艰巨，完成经营任务困难重重，但决定未来前途和命运的永远是我们自己，发展只能靠自己、靠自立、靠自强，我们只有带领广大员工同舟共济、艰苦奋斗，才能实现公司的持续快

—19— 速健康发展。

二是创新。转变观念是不断开拓创新，推动企业发展的基础，是保持队伍活力的灵魂，是做好各项工作的动力。我们部分领导干部思想观念和思维方式，或是还停留在计划经济体制下，因循守旧、不思进取，缺乏工作主动性。或是在市场竞争的压力面前，畏首畏尾，瞻前顾后，有畏难情绪。这些思想和观念，远远不能适应市场经济和建立现代企业制度的要求。各级领导干部只有切实转变观念，才能在艰苦困难的环境中正确拓宽思路，才能带领员工克服困难、开拓创新，实现公司经营改革和发展目标。

三是团结。上下之间要讲执行力，不能各行其是;机关要服务基层，基层也不要“跑步前进”;要加强横向之间的团结，珍惜缘份，不能各自为政;要加强正副职之间的团结，正职要当好表率，副职要当好“绿叶”;要加强领导与员工的团结，提高亲和力，凝聚人心;要提高班子的整体合力，特别是正职，必须弹好钢琴，协调好各方面的关系，当副职的要发挥自己的特长，但必须保证团结。

四是务实。执行力是企业核心竞争力的重要标志，它体现的是一种服从、诚实的态度，一种负责、敬业的精神。目前公司经营、改革和发展任务十分艰巨，面临许多困难，工作千头万绪，要完成好各项任务，必须大力提高执行力，确保政令畅通。要养成雷厉风行的作风，工作说了就要干，事情定了就要办，决不能拖拖拉拉、松松垮垮。要养成真抓实干的作风，把工作真正落实

—20— 在基层，坚决杜绝工作漂浮、不负责任、推诿扯皮的现象。要敢于说实话、办实事、在求实、务实、扎实、落实上狠下功夫。在解决实际问题上下功夫。要树立“一盘棋”的思想，特别要保持和发扬铁路半军事化的优良传统，坚决杜绝政令不畅、中间梗阻的问题，坚决反对各自为政、各行其是的作风，真正上下一条心，拧成一股绳，扎扎实实地做好每一件事，脚踏实地地走好每一步，真正把公司的各项部署和要求落到实处。

同志们，中国四年来的迅猛发展有了一定的基础，积累了不少的经验。我们面临的困难很多，但机遇更大，人是勇于挑战的，只要我们团结协作，改革创新，奋力拼搏，扎实工作，中国的明天一定会更美好！

7.在全省农业工作会议上的讲话 篇七

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

8.江西省政协工作会议上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。